Aportes Fase 1 Contratación

Aportes Fase 1 – Evaluar e identificar el problema
Iniciando con la presentación de los aportes críticos derivados del siguiente interrogante:
¿Cuáles son las actuaciones (acciones) realizadas por la autoridad municipal que no atienden al
deber y los fines del servidor público?
Expongo lo siguiente:
En primer lugar, como lo señala el Capítulo 2, de la Función Pública de la Constitución Política

de Colombia (1991) en su Articulo 122. “No habrá empleo público que no tenga funciones
detalladas en ley o reglamento (…) Ningún servidor público entrará a ejercer su cargo sin
prestar juramento de cumplir y defender la Constitución y desempeñar los deberes que le
incumben”. Sumado a esto en su Articulo 123. “La ley determinará el régimen aplicable a los
particulares que temporalmente desempeñen funciones públicas y regulará su ejercicio”.
Por otro lado, en el Titulo II de los principios de la contratación estatal de la Ley 80 de

1993 en su Articulo 23. De Los Principios de las Actuaciones Contractuales de las
Entidades Estatales. “Las actuaciones de quienes intervengan en la contratación estatal
se desarrollarán con arreglo a los principios de transparencia, economía y
responsabilidad y de conformidad”, y que se muestran a continuación:
Articulo 24. Del Principio de Transparencia:
En los procesos contractuales los interesados tendrán oportunidad de conocer y
controvertir los informes, conceptos y decisiones que se rindan o adopten, para lo cual
se establecerán etapas que permitan el conocimiento de dichas actuaciones y otorguen la
posibilidad de expresar observaciones (…) Las actuaciones de las autoridades serán
públicas y los expedientes que las contengan estarán abiertos al público, permitiendo en
el caso de licitación el ejercicio del derecho de que trata el artículo 273 de la
Constitución Política.
Artículo 25. Del Principio de Economía:
1. En las normas de selección y en los pliegos de condiciones o términos de
referencia para la escogencia de contratistas, se cumplirán y establecerán los
procedimientos y etapas estrictamente necesarios para asegurar la selección
objetiva de la propuesta más favorable. Para este propósito, se señalarán
términos preclusivos y perentorios para las diferentes etapas de la selección y las
autoridades darán impulso oficioso a las actuaciones.
3. Se tendrán en consideración que las reglas y procedimientos constituyen mecanismos
de la actividad contractual que buscan servir a los fines estatales, a la adecuada,
continua y eficiente prestación de los servicios públicos y a la protección y garantía de
los derechos de los administrados.
Artículo 26. Del Principio de Responsabilidad.
1. Los servidores públicos están obligados a buscar el cumplimiento de los fines de la

contratación, a vigilar la correcta ejecución del objeto contratado y a proteger los
derechos de la entidad, del contratista y de los terceros que puedan verse afectados por
la ejecución del contrato.
2. Los servidores públicos responderán por sus actuaciones y omisiones antijurídicas y
deberán indemnizar los daños que se causen por razón de ellas.
3. Las entidades y los servidores públicos, responderán cuando hubieren abierto
licitaciones o concursos sin haber elaborado previamente los correspondientes pliegos
de condiciones, términos de referencia, diseños, estudios, planos y evaluaciones que
fueren necesarios, o cuando los pliegos de condiciones o términos de referencia hayan
sido elaborados en forma incompleta, ambigua o confusa que conduzcan a
interpretaciones o decisiones de carácter subjetivo por parte de aquellos.
Antes de terminar, se revisan las disposiciones para prevenir y combatir la corrupción
en la contratación pública consignadas en el Capitulo VII. De la ley 1474 de 2011 en su
Articulo 82. Denominado, Responsabilidad de los interventores.
las obligaciones derivadas del contrato de consultoría o asesoría, como por los hechos u
omisiones que les fueren imputables y que causen daño o perjuicio a las entidades,
derivados de la celebración y ejecución de los contratos respecto de los cuales hayan
ejercido o ejerzan las actividades de consultoría o asesoría (…) Por su parte, los
interventores responderán civil, fiscal, penal y disciplinariamente, tanto por el
cumplimiento de las obligaciones derivadas del contrato de interventoría, como por los
hechos u omisiones que les sean imputables y causen daño o perjuicio a las entidades,
derivados de la celebración y ejecución de los contratos respecto de los cuales hayan
ejercido o ejerzan las funciones de interventoría.
Por último, es de suma importancia revisar previamente con criterios definidos en la
etapa la selección objetiva, la capacidad de los contratistas de cumplimiento con
respecto a la calidad, plazos y presupuesto del proyecto en la búsqueda de búsqueda de
una ejecución satisfactoria a fin de, mantener el desarrollo económico sostenible del
contrato estatal y/o de los intereses del Estado.
Constitución Política de Colombia (1991). De los derechos, garantías y los deberes, p.15.27.
http://www.corteconstitucional.gov.co/inicio/Constitucion%20politica%20d e%20Colombia
%20-%202015.pdf
Estatuto General de Contratación (2012). Ley 80 de 1993 y sus decretos reglamentarios.

Artículos 14-18, 23-30, 32-41, 50-66
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=304
República de Colombia. (2011). Observatorio Transparencia y Anticorrupción. Estatuto

Anticorrupción. Ley 1474 de 2011 Artículos 82- 87.
https://funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=43292

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En primer lugar, como lo señala el Capítulo 2, de la Función Pública de la Constitución Política

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