Tema 7 Procedimiento de Las Medidas Cautelares

Tema 7 Procedimiento de las Medidas Cautelares.
CONCEPTO: conjunto de medios que aseguran que el proceso marche hasta el final, sin que en
ningún caso toquen el fondo pues ello afectaría la sentencia. El juez en materia Contencioso
Administrativa dicta las cautelares de oficio cuando lo crea necesario, a fines de que no queden
ilusos los resultados del proceso.
AMBITO DE APLICACIÓN según la LOJCA:
 Artículo 4º (…) El Juez Contencioso Administrativo está investido de las más amplias
potestades cautelares. A tales efectos podrá dictar, aún de oficio, las medidas preventivas
que resulten adecuadas a la situación fáctica concreta (…).
 Artículo 69 Admitida la demanda (con la demanda la cautelar solicitada puede ser un
amparo, y el juez debe resolverlo junto a la admisión), el tribunal podrá de oficio o a
instancia de parte, realizar las actuaciones que estime procedentes para constatar la
situación denunciada y dictar medidas cautelares. La oposición a la medida cautelar será
resuelta a la mayor brevedad.
 Artículo 103 Este procedimiento regirá la tramitación de las medidas cautelares,
incluyendo las solicitudes de amparo constitucional cautelar, salvo lo previsto en el
artículo 69 relativo al procedimiento breve.
REQUISITOS DE PROCEDIBILIDAD: Artículo 104 A petición de las partes, en cualquier estado y

grado del procedimiento (hasta en alzada) el tribunal podrá acordar las medidas cautelares que
estime pertinentes para resguardar la apariencia del buen derecho invocado (fumus boni iuris) y
garantizar las resultas del juicio (periculum in mora), ponderando los intereses públicos generales y
colectivos concretizados y ciertas gravedades en juego, siempre que dichas medidas no prejuzguen
sobre la decisión definitiva.
El tribunal contará con los más amplios poderes cautelares para proteger a la Administración
Pública, a los ciudadanos o ciudadanas, a lo intereses públicos y para garantizar la tutela judicial
efectiva y el restablecimiento de las situaciones jurídicas infringidas mientras dure el proceso.
En causas de contenido patrimonial, el tribunal podrá exigir garantías suficientes al solicitante.
TRAMITACION Artículo 105 Recibida la solicitud de medida cautelar, se abrirá cuaderno separado
para el pronunciamiento dentro de los cinco días de despacho siguientes.
En los tribunales colegiados el juzgado de sustanciación remitirá inmediatamente el cuaderno

separado. Recibido el cuaderno se designará ponente, de ser el caso, y se decidirá sobre la medida
dentro de los cinco días de despacho siguientes.
Al trámite de las medidas cautelares se dará prioridad.
OPOSICION: Artículo 106 La oposición se regirá por lo dispuesto en el Código de Procedimiento

Civil. (Artículo 602 CPC Dentro del tercer día siguiente a la ejecución de la medida preventiva, si la
parte contra quien obre estuviere ya citada; o dentro del tercer día siguiente a su citación, la parte
contra quien obre la medida podrá oponerse a ella, exponiendo las razones o fundamentos que
tuviere que alegar.
Haya habido o no oposición, se entenderá abierta una articulación de ocho días, para que los
interesados promueven y hagan evacuar las pruebas que convengan a sus derechos. (…))
La medida más común es la de suspensión provisional de los efectos de los actos administrativos.
La derogada Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia contemplaba esta medida en particular,
pero no hablaba de medidas cautelares de modo general, como si lo hace la LOJCA, que desarrolla
y reconoce las medidas cautelares abundando las innominadas (no habla expresamente de la
medida antedicha).
ANALISIS O CARACTERISTICAS DE LA MEDIDA DE SUSPENSION PROVISIONAL DE LOS EFECTOS DE

LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS:
1. Primero debe demandarse, por ejemplo, la nulidad. No puede presentarse una demanda
solo para solicitar la medida cautelar.
2. Demostrar el fumus boni iuris y el periculum in mora.
3. Se debe pedir caución (anteriormente era potestativo).
4. Se puede revocar por contrario imperio por falta de impulso procesal.
5. Puede solicitarse en cualquier estado de la causa (incluso en 2º instancia).
6. Solo sobre actos de efectos particulares.
7. Es necesaria la petición de la parte interesada.
8. Procede cuando lo permita la laye y/o para evitar perjuicios irreparables o de difícil
reparación.
9. Es una excepción al principio de la ejecutividad.
10. Es de carácter provisional.
11. No prejuzga sobre el fondo de la controversia.
12. Es una garantía en beneficio del administrado.
13. No produce efecto de cosa juzgada.
14. Reviste carácter extraordinario (lo ordinario es el juicio).
15. Es de naturaleza discrecional.
SUSPENSION EN VIA ADMINISTRATIVA: Artículo 87 LOPA: La interposición de cualquier recurso no

suspenderá la ejecución del acto impugnado, salvo previsión legal en contrario.
El órgano ante el cual se recurra podrá, de oficio o a petición de parte, acordar la suspensión de los
efectos del acto recurrido en el caso de que su ejecución pudiera causar grave perjuicio al
interesado, o si la impugnación se fundamentare en la nulidad absoluta del acto. En estos casos, el
órgano respectivo deberá exigir la constitución previa de la caución que consideren suficiente. El
funcionario será responsable por la insuficiencia de la caución aceptada.
 Está facultado el órgano administrativo ante el cual se recurra.
 Es de carácter provisional, no definitivo.
 Es una garantía en beneficio del recurrente.
DIFERENCIA DE LAS MEDIAS CAUTELARES EN VIA ADMINISTRATIVA Y EN VIA JUDICIAL:
1. En ambas vías pueden ser acordadas a petición de parte o de oficio.

2. En vía administrativa las dicta el órgano ante el cual se recurre, y en vía judicial el órgano
Contencioso Administrativo.
3. En cuanto a la responsabilidad del que lo dicta, es más grave en la vía administrativa; en
ambas vías es necesario exigir caución, pero en vía administrativa en caso de que la
caución no fuere suficiente el funcionario será responsable por dicha insuficiencia.

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AMBITO DE APLICACIÓN según la LOJCA:

REQUISITOS DE PROCEDIBILIDAD: Artículo 104 A petición de las partes, en cualquier estado y

En causas de contenido patrimonial, el tribunal podrá exigir garantías suficientes al solicitante.

En los tribunales colegiados el juzgado de sustanciación remitirá inmediatamente el cuaderno

Al trámite de las medidas cautelares se dará prioridad.

OPOSICION: Artículo 106 La oposición se regirá por lo dispuesto en el Código de Procedimiento

ANALISIS O CARACTERISTICAS DE LA MEDIDA DE SUSPENSION PROVISIONAL DE LOS EFECTOS DE

SUSPENSION EN VIA ADMINISTRATIVA: Artículo 87 LOPA: La interposición de cualquier recurso no

DIFERENCIA DE LAS MEDIAS CAUTELARES EN VIA ADMINISTRATIVA Y EN VIA JUDICIAL:

1. En ambas vías pueden ser acordadas a petición de parte o de oficio.

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