INTRODUCCIÓN

Son las restricciones al derecho sobre bienes, la ocupación temporal, total o parcial, y la
limitación al dominio, que realiza el Estado en el ejercicio del poder público, siempre
teniendo como fin el bien común de utilidad pública. Pues el acto de expropiación se
entiende como el procedimiento de derecho público, por el cual el Estado, desposee o
priva legalmente de un bien mueble o inmueble a su dueño para el cumplimiento de un
fin de utilidad pública y mediante el pago de una indemnización.

El procedimiento de expropiación se inicia por la solicitud por parte de una secretaría de

estado o del gobierno del Distrito Federal, debiendo estar refrendada por los secretarios
de Función Pública, de Hacienda y Crédito Público y de la dependencia interesada, la
expropiación se efectúa a través de un decreto expropiatorio del Ejecutivo Federal
publicado en el Diario Oficial de la Federación.

La Ley de Expropiación establece que la expropiación deberá hacerse por decreto

presidencial que determine la causa de utilidad pública y los bienes a expropiar, así como
las reglas del pago de indemnizaciones. Y el decreto de expropiación debe formularse una
declaración de utilidad pública determinada, de la acción concreta gubernamental de la
que va a proceder la expropiación, y la incorporación del bien al dominio público. Por su
utilidad pública se entiende lo que satisface a una necesidad pública y redunda en
beneficio de la colectividad, es ahí que es esencial que el bien expropiado pase a ser del
goce y la propiedad de la comunidad no de particulares, en todo caso, no habrá dicha
utilidad cuando se prive a una persona de lo que legítimamente le pertenece, para
beneficiar a un particular, sea individuo, sociedad o corporación. Y como atribución del
Estado es un acto unilateral de afectación, que se realiza a un bien privado cuando éste es
necesario para la realización de un bien común, siempre y cuando no se pudiese adquirir
mediante un acuerdo contractual con sus dueños.

Es un derecho mexicano y esta figura es regulada en el párrafo segundo y la fracción VI del

artículo 27 constitucional.

"Artículo 27.- La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los límites del
territorio nacional, corresponde originariamente a la Nación, la cual ha tenido y tiene el
derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares, constituyendo la propiedad
privada. Las expropiaciones sólo podrán hacerse por causa de utilidad pública y mediante
indemnización"…

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 LA EXPROPIACIÓN EN MÉXICO

La expropiación en México es definida por la doctrina jurídica como el acto administrativo

del Estado que priva a una persona de su propiedad, ya sea parcial o totalmente, con la
condición de que exista una causa de utilidad pública prevista en la Ley y mediante el pago
de una indemnización. El derecho a expropiar o nacionalizar bienes, tanto de nacionales
como de extranjeros y es una atribución soberna de cualquier Estado, el ejercicio de la
facultad ha sido auto limitada por el Estado mexicano debido a compromisos adquiridos
mediante convenios internacionales, que afirma el afianzamiento de una política
económica en la que no se prevé una vuelta al control del Estado de los sectores
económicos, la expropiación es un elemento necesario para el desarrollo de políticas
públicas encaminadas al desarrollo, como puede ser la construcción de infraestructura o la
protección al medio ambiente.

En si la expropiación es un elemento esencial para implementar la política económica de

cualquier Estado, en el sentido jerárquico que es la CPEUM, la expropiación y de la
indemnización aplicable en el que se reconoce el principio general del dominio originario
del Estado. El artículo se deduce dos dictados esencialmente como la aplicación de las
normas federales y estatales en caso de expropiación, y la fijación de la indemnización
según el valor catastral del inmueble. Para "Francisco Gómez de Mercado", la
expropiación es "cualquier forma de intervención administrativa que implique la privación
singular de la propiedad privada a de derechos o intereses patrimoniales legítimos,
acordado imperativamente, en virtud de una causa de utilidad pública o interés social, y
que conlleva la correspondiente indemnización, se considera que la expropiación es un
acto soberano del Estado que implica una compensación al particular por privarlo del
derecho de propiedad sobre un bien.

Cabe señalar que el poder legislativo ha tenido muy poca actividad sobre el tema desde
1936, cuando se expidió la ley que hasta ahora rige. La única reforma importante de esa
ley tuvo lugar en 1993, como parte de la negociación del Tratado de Libre Comercio de
América del Norte, con el objeto de determinar que el criterio para el pago de la
indemnización sería el valor comercial de lo expropiado. La jurisprudencia mexicana sobre
expropiaciones muestra algunos rasgos que vale la pena consignar, ya que por lo general
han pasado inadvertidos en el tema de la indemnización la corte ha sido muy poco
atrevida en cuanto a modificar los criterios establecidos en la ley o los seguidos por el
poder ejecutivo.

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 LEY DE EXPROPIACIÓN

El 25 de noviembre de 1936 se publicó en el Diario Oficial de la Federación la Ley de

Expropiación, que en su artículo 1 señala las causas de utilidad pública por las que se
puede declarar la expropiación, ocupación temporal, total o parcial, o la simple limitación
de los derechos de dominio para los fines del Estado o en interés de la colectividad. Esta
ley es de carácter federal en los casos en que se tienda a alcanzar un fin cuya realización
competa a la Federación conforme a sus facultades constitucionales, y de carácter local
para el Distrito Federal, en los casos en que se tienda o alcanzar un fin cuya realización
competa a su gobierno, conforme a las atribuciones y facultades constitucionales y legales
que tiene.

a) Procedimiento: La Secretaría de Estado, Departamento Administrativo o Gobierno

del Distrito Federal, según corresponda, tramitará el expediente de expropiación,
de ocupación temporal o de limitación de dominio y el Ejecutivo Federal hará el
declaratorio en el Decreto respectivo, que se publicará en el Diario Oficial de la
Federación y será notificado personalmente a los interesados.
b) Derecho de reversión: Si los bienes que han originado la declaratoria respectiva,
no fueren destinados total o parcialmente al fin que dio causa a ésta dentro del
término de cinco años, el propietario afectado podrá solicitar a la autoridad que
haya tramitado el expediente, la reversión total o parcial del bien de que se trate,
o la insubsistencia de la ocupación temporal o limitación de dominio, o el pago de
los daños causados.
c) Indemnización: Respecto al monto de la indemnización, el artículo 10 de la norma
en comento establecía que el monto de la indemnización debía basarse en el valor
fiscal establecido en las oficinas catastrales, y sólo precederá avalúo respecto de
las mejores o deterioros que afecten a la propiedad posteriores a la asignación del
valor fiscal, o cuando no exista este valor, pero o partir de lo reforma del 22 de
diciembre de 1993, el monto de la indemnización debe ser equivalente al valor
comercial del bien objeto de lo declaración.

"Si bien es cierto que la Ley de Expropiación antes analizada regulo el procedimiento para
decretar la expropiación por causa de utilidad público y su consecuente indemnización,
existen otros ordenamientos que se refieren a esta figura jurídica, por las consecuencias
que género en diversos ámbitos del derecho, tanto pública como privada".

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 EL TREN MAYA

Es el más importante proyecto de infraestructura, desarrollo socioeconómico y turismo de

l presente sexenio. Los decretos publicados en el Diario Oficial de la Federación consignan
que, por los primeros cinco decretos, que suman un total de 150 hectáreas, el Gobierno
federal pagará un total de 1,033 millones de pesos. Por 261 hectáreas, aún no precisa el
monto a pagar, por tratarse apenas del segundo aviso para que los ejidatarios se den por
enterados del proceso expropiatorio. Se trata seis decretos expropiatorios que culminan
las distintas declaratorias de utilidad pública que a lo largo del año emitió la Secretaría de
Agrario, Territorial y Urbano, mediante la cual el Gobierno federal declaró que esas tierras
pasarán a formar parte del Tren Maya.

El artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece

que "La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los límites del
territorio nacional, corresponde originariamente a la Nación, la cual ha tenido y tiene el
derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares, constituyendo la propiedad
privada" y que "Las expropiaciones sólo podrán hacerse por causa de utilidad pública y
mediante indemnización", en tanto que el artículo 28 de la misma constitución, en su
párrafo cuarto, señala expresamente que " los ferrocarriles son áreas prioritarias para el
desarrollo nacional en los términos del artículo 25 de esta Constitución; el Estado al
ejercer en ellas su rectoría, protegerá la seguridad y la soberanía de la Nación".

La Ley de Expropiación es de interés público, y establece como causa de utilidad pública

la "construcción de obras de infraestructura pública y la prestación de servicios públicos,
que requieran de bienes inmuebles y sus mejoras, derivada de concesión, de contrato o
de cualquier acto jurídico celebrado en términos de las disposiciones legales
aplicables" (artículo 1o. fracción III Bis). La citada ley nos establece que procede la
expropiación, previa declaratoria de utilidad pública, y mediante la indemnización a quien
en derecho corresponda (artículos 2o. y 4o.).

El Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024, fue publicado el 12 de julio de 2019 en el Diario

Oficial de la Federación, donde establece los programas y proyectos que constituyen las
prioridades de atención estratégica a problemas públicos identificados, y expone como
una de las tareas centrales impulsar la reactivación de la economía para que vuelva a
crecer a tasas aceptables, y se fortalezca el mercado interno y el empleo a través de
programas sectoriales, proyectos regionales y obras de infraestructura.

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El Tren Maya es un proyecto orientado a incrementar la derrama económica del
turismo en la Península de Yucatán, crear empleos, impulsar el desarrollo sostenible,
proteger el medio ambiente de la zona desalentando actividades como la tala ilegal y el
tráfico de especies y propiciar el ordenamiento territorial de la región. Se procurará
integrar a la obra y a sus beneficios a los pobladores; se gestionarán los derechos de vía
que aún no se tengan mediante acuerdos con los propietarios de los terrenos respectivos;
se buscarán acuerdos benéficos en los casos en los que las vías de propiedad federal
se encuentren invadidas y se pedirá la aprobación de las comunidades y
pueblos originarios mediante consultas.

El Tren Maya funcionará como corredor humanitario por medio del cual se entregarán
apoyos alimentarios, médicos, etc., para las comunidades indígenas y pueblos marginados
del sureste mexicano, tendrá un flujo constante, y solo por su conducto, se podrá llegar a
dichos poblados de manera pronta y eficaz; igualmente, por su ubicación geográfica, es
fundamental para salvaguardar las costas y la zona fronteriza con Centroamérica.

El decreto para la expropiación, recalca que el Tren Maya es el más importante proyecto
de infraestructura del sexenio de López Obrador. Se acreditan las causas de utilidad
pública del establecimiento, explotación o conservación de un servicio o función públicos,
y de la construcción de puentes, carreteras, ferrocarriles y demás obras que faciliten el
transporte, son acordes con el Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024, toda vez que se
prestará un servicio público de transporte de pasajeros para el beneficio del turismo
nacional y extranjero, así como de transporte de carga ferroviario para acelerar el
comercio de la península, lo que facilitará el intercambio de mercancías con el resto del
país y diversificará los puntos turísticos de la región para generar derrama económica.

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 CONCLUSIÓN

Se entiende como expropiación el procedimiento por el cual el Estado adquiere una

propiedad privada, previa indemnización, para utilizarla con fines públicos; podemos
agregar que el Estado reconoce la propiedad, llegando a la conclusión que en nuestro
ordenamiento jurídico específicamente en nuestra Carta Magna establece que la
expropiación solo se puede dar por causa de utilidad pública o interés social, previa
indemnización de la misma, la figura de la expropiación también se encuentra consagrada
en otras leyes como le ley de Tierras y Desarrollo Agrario entre otras. Finalmente La figura
de la expropiación es justa y necesaria tratándose de un beneficio para la sociedad en
general, con la expropiación Agraria se garantiza a todos los productores una mejor
calidad de vida para ellos mismos y para sus familiares.

El Tren Maya es uno de los proyectos más ambiciosos del gobierno mexicano en los
últimos años. El objetivo principal del Tren Maya es fomentar el desarrollo económico y
social de la región, a través del turismo y la conectividad. El proyecto se ha presentado
como una oportunidad para impulsar la economía local y mejorar la calidad de vida de las
comunidades aledañas. Además, se espera que el Tren Maya reduzca la huella de carbono
del transporte en la región, al promover el uso del transporte público y disminuir la
cantidad de vehículos particulares en las carreteras, y se espera que tenga un impacto
significativo en la economía y el turismo de la región sureste de México.

La inversión pública en la construcción del tren tendrá un efecto multiplicador en la

economía de la región y del país. Según la Organización Mundial del Turismo), el Tren
Maya triplicará el turismo en el sureste de México, lo que se traducirá en un aumento
significativo en los ingresos por turismo. El Tren Maya es un proyecto ambicioso y
polémico que ha generado controversia desde su anuncio a pesar de los riesgos y críticas,
el presidente López Obrador ha apostado por este proyecto como un medio para impulsar
la economía y el turismo en el sureste de México.