DOCUMENTO FINAL PDyOT BELLAVISTA30-10-2015 - 23-01-30

ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2015
ACTUALIZACION DEL PLAN DE

DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL 2015
PDyOT
PARROQUIA BELLAVISTA, CANTON 24

DE MAYO
SEPTIEMBRE 2015
PARROQUIA BELLAVISTA, CANTON 24 DE MAYO

1. CONTENIDOS PRINCIPALES DEL PLAN DE DESARROLLO Y

ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE BELLAVISTA
Tal como lo establece el marco jurídico vigente, los contenidos de los Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial de Bellavista, se basan en dos
consideraciones: a) los contenidos mínimos que establece la Ley de acuerdo al
Artículo 42 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas: un
diagnóstico; una propuesta de desarrollo y ordenamiento territorial; y, un modelo
de gestión; y, b) las competencias de cada nivel de gobierno, lo cual
determina el alcance de sus instrumentos de planificación,
especialmente en la fase de propuesta y modelo de gestión.
Sin embargo, se debe señalar que el alcance del plan parroquial de Bellavista
podría variar según la naturaleza del territorio, de la disponibilidad de
información, del grado de desarrollo de los instrumentos de planificación de los
otros gobiernos con los que debe articularse, para citar algunas coyunturas
posibles.
Por otra parte, en relación a los contenidos derivados de las competencias de

los distintos niveles de gobierno, se aclara que esto implica la necesidad de que
se pongan en práctica mecanismos de concertación. No se trata entonces de
imponer directrices desde el nivel superior ni desde los niveles inferiores. Se
trata de identificar de modo concertado los niveles de desarrollo, de Buen Vivir,
que se deben alcanzar, y la forma de organización del territorio que debe
establecerse, con un nivel de correspondencia y concordancia que parte de la
visión a gran escala y va enriqueciéndose en el detalle según el nivel de
cercanía de los gobiernos con sus pobladores, es decir, una misma visión y una
diferencia de escala en el detalle de cada instrumento.
Para garantizar esta lógica de actuación y avanzar en el mismo sentido hacia el
desarrollo tanto la planificación como la gestión del territorio a nivel parroquial
tienen como referentes: el Plan Nacional de Desarrollo y la Estrategia Territorial
Nacional, los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los gobiernos
autónomos descentralizados cantonales, y provinciales así como, otros
instrumentos de nivel nacional cuya visión y alcance debe ser analizada
considerando además las tres prioridades nacionales: sustentabilidad
patrimonial, erradicación de la pobreza y cambio de la matriz productiva.
1.1. DIAGNÓSTICO
El diagnóstico de Bellavista constituye la primera fase en la formulación de este
instrumento de planificación. Permite conocer la situación actual del territorio
parroquial en su conjunto y es el sustento técnico de la fase de propuesta. En
esencia, el diagnóstico ha sido el soporte técnico para la toma de decisiones
o formulación de las propuestas del PDyOT; muestra la situación que atraviesa

la parroquia y su población, medida no solo por sus deficiencias o carencias,

sino especialmente por sus potencialidades.
1.1.1. CARACTERIZACIÓN GENERAL DE LA PARROQUIA
El diagnóstico parte de una caracterización general de la parroquia que
contemplando: fecha de creación, localización, límites, red hidrográfica y vial,
población total y otros datos relevantes. La información es representada en un
mapa, conocido como Mapa Base.
1.1.2. ANÁLISIS DE INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN EXISTENTES,

CON INCIDENCIA EN EL TERRITORIO PARROQUIAL DE BELLAVISTA
La planificación del desarrollo y ordenamiento territorial debe partir de un

diagnóstico y análisis de los instrumentos de planificación vigentes que
determinan lineamientos o condicionantes para el nuevo proceso de
planificación que se va a desarrollar. El análisis de instrumentos como el Plan
Nacional del Desarrollo, la Estrategia Territorial Nacional, las Estrategias
Nacionales de Erradicación de la Pobreza y de Cambio de la Matriz
Productiva, establecen lineamientos de política pública que definen un marco
de planificación para todos los niveles de gobierno.
De igual manera, es necesario partir de un análisis de los contenidos y

propuestas que los otros niveles de gobierno han realizado y que inciden en la
gestión del desarrollo y del ordenamiento territorial parroquial. En este marco es
fundamental el análisis de los PDOT del GAD municipal de 24 de Mayo. En el
caso de los PDOT provinciales, que según la Resolución Nro. 003-CNP-2014
del Consejo Nacional de Planificación, serán formulados simultáneamente, será
necesario generar mecanismos y espacios de articulación y coordinación.
2. DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES

Esta forma de realizar el diagnóstico, permite conocer y analizar la situación
actual de cada uno de los componentes que inciden tanto en el desarrollo como
en el ordenamiento territorial de un territorio determinado. Los componentes
son: biofísico, sociocultural, económico productivo, asentamientos humanos,
movilidad, energía y conectividad, político institucional. El diagnóstico de cada
uno de los componentes requerirá una descripción y una representación
cartográfica y deberá identificarse las potencialidades de cada
componente para una posterior priorización.
Gracias a la relación existente de los PDOT cantonales, la gran mayoría de la
información que demanda la formulación del diagnóstico parroquial está
contenida en el correspondiente instrumento cantonal; por otra parte, las
entidades del nivel desconcentrado de la provincia cuentan usualmente
con información secundaria relevante para los Planes de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial. Finalmente, y sin perjuicio de la posibilidad de

acceso a la información antes mencionada, es factible que los y las actores
territoriales puedan establecer diagnósticos cualitativos, muy ajustados a la
realidad, de la situación que se da en varios de los campos considerados por
los componentes a continuación.
DIGNIDADES DEL GAD PARROQUIAL DE BELLAVISTA
NOMBRE DIGNIDAD
RAMON EDISON CABAL ALONSO PRESIDENTE
MANUEL MAXIMINO MIELES PACHECO VICEPRESIDENTE
LUIS MARIANO GARCIA MOREIRA VOCAL
JAQUELINE DEL ROCIO ALAVA MONTES VOCAL
STALIN FERNANDO ZAMBRANO ZAMBRANO VOCAL
CONSEJO DE PLANIFICACION DE LA PARROQUIA BELLAVISTA

NOMBRE DIGNIDAD
MANUEL ADALIDE ZAMBRANO VOCAL PRINCIPAL
DALMIR VICENTE MENDOZA LASCANO VOCAL PRINCIPAL
PLINIO RODRIGO CASTRO CASTRO VOCAL PRINCIPAL
JORGE LUIS CABRERA PLAZA VOCAL SUPLENTE
BICIA FLORINDA SANCHEZ ZAMBRANO VOCAL SUPLENTE
SHIRLEY JESSENIA SALVATIERRA ROLDAN VOCAL SUPLENTE
1. DATOS GENERALES DEL GAD PARROQUIAL DE BELLAVISTA.
Nombre del GAD: Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de

Bellavista.
Fecha de creación del cantón: 28 de Octubre de 1.892
Georreferenciación: Coordenadas: 1° 20’ 51,914” S - 80° 17’ 10,218” O
Temperatura: 22°C - 26°C.
Rango altitudinal: Fluctúan entre los 100 msnm. hasta los 560 m/nm.
Precipitaciones: Las precipitaciones medias anuales oscilan entre 1000 – 1500
mm
Extensión: 102,81 Km2
Clima: Tropical Megatérmico Semi-Húmedo
Población total parroquia: 4.920 Hab. Censo 2010.
NBI:. 96,7% - 2010.
Extrema Pobreza por NBI: 73.1% - 2010
Fuente: INSTITUTO ESPACIAL ECUATORIANO – 2013
UBICACIÓN Y LÍMITES DE LA PARROQUIA BELLAVISTA.
Ubicada en la zona central de la provincia de Manabí, dentro del territorio del

Cantón 24 de Mayo. Limita al Norte con el cantón Santa Ana, al Sur con las
parroquias Noboa y Sixto Durán Ballén; al Este con el cantón Olmedo; y al
Oeste con la parroquia Sucre del cantón 24 de Mayo. Bellavista es una de las
parroquias rurales del cantón 24 de Mayo, conjuntamente con Noboa y Sixto

Durán Ballén. Se llega a la misma desde Portoviejo por la vía que pasa por
Santa Ana y que conduce al cantón Olmedo. Su emplazamiento es longitudinal,
es decir se desarrolla desde la vía principal de acceso entre la cabecera 24 de
Mayo y Olmedo, siendo estas la principal de entrada y salida
MAPA DE DIVISIÓN CANTONAL PARROQUIAL Y ASENTAMIENTOS POBLACIONALES

CREACION DE LA PARROQUIA BELLAVISTA

El 28 de Octubre de 1.892, el I. Concejo Municipal de Jipijapa, mediante sesión
ordinaria, aprueba la creación de la parroquia BELLAVISTA, cuyo texto del acta
detalla a continuación

FOTOGRAFIA AEREA DE LA CABECERA PARROQUIAL
PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS
La Parroquia Bellavista, cuenta con una extensión territorial de 102.81 Km2.
Posee un clima cálido – húmedo y una temperatura que en promedio oscila por
los 29 grados Centígrados. De conformidad a los datos provisionales
entregados por el INEC del censo poblacional del 2010, la parroquia tiene 4.920
habitantes.

COMPONENTE
BIOFISICO
2.1. COMPONENTE BIOFÍSICO.

Este componente corresponde al patrimonio y características naturales y físicas

de un territorio, lo que constituye el sustento y muchas veces el condicionante de
las actividades que en ese territorio se desarrollan. El recurso natural sobre el
cual se asienta la población y sus diferentes actividades resulta el punto de
partida imprescindible del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial. El
componente biofísico permite establecer potencialidades y problemas dados por
las características propias del territorio, sus recursos para poder establecer
propuestas y estrategias adecuadas de gestión territorial. Las variables a ser
consideradas y analizadas, serán las siguientes:
RELIEVE
la parroquia Bellavista presenta de norte a sur, las siguientes geoformas:
superficies disectada de mesa, superficie de mesa disectada en niveles,
superficie de mesa disectada en niveles inferiores, cornisas de mesas, testigos
de cornisa de mesa, vertientes de mesas y zonas de valles con amplias terrazas
por donde fluyen esteros y ríos. En general las cotas en la zona de estudio
oscilan entre los 100 y 500 m.s.n.m.
GEOLOGÍA.
Las principales formaciones geológicas presentes en la parroquia son la
Formación Borbón (Mioceno Superior-? Plioceno) Olsson 1942 se encuentran
areniscas de grano medio a grueso, de color marrón, en bancos métricos,
intercalado con algunos niveles calcáreos que contienen fósiles.
La formación Onzole (Mioceno Medio - Superior); que se presenta con arcillas y

limolitas laminadas de color azul y café verdoso en afloramientos no

meteorizados, tornándose arenosa de color gris en la parte alta: las capas

contienen a veces una fauna rica en foraminíferos y moluscos.
El Miembro Villingota compuesto por lutitas laminadas diatomáceas grises o

habanas, blancas cuando están meteorizadas contiene abundante micro fauna y,
los depósitos aluviales (arcillas, limos y arenas de granos fino a medio).
Tabla 1. Formaciones geológicas del cantón 24 de Mayo
Formaciones Geológicas Descripción

Formación Mera (QM) (Haloceno) Consiste en depósitos de terrazas jóvenes
compuestos de conglomerados de diversos tamaños,
predominando los gruesos, areniscas y lentes de
tobas y arcillas
Formación Chambira (MP IC) (Mio Esta formación sobreyace a la formación Arajuno y es
– Plioceno) una secuencia de conglomerados compuestos
principalmente por cherts, cuarzo lechoso y en cierto
niveles inferiores se describe un importante contenido
de rocas metamórficas gneises
GEOMORFOLOGÍA.
La parroquia Bellavista, de cantón 24 de Mayo se encuentra ubicada en los
relieves costeros centrales (Winckell. A, et al, 1992) caracterizados por una
cobertura sedimentaria terciaria con relieves muy disectados con disposición de
las rocas con buzamientos suaves y relieves tabulares de forma horizontales y

subhorizontales y que pasan luego, insensiblemente, a la Llanura del Guayas. El

cantón en su totalidad se localiza sobre la unidad ambiental “Relieves
Estructurales y Colinados Terciarios”, la cual forma parte de los Relieves
Costeros Centrales.
MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE CARACTERÍSTICAS SUELOS EN LA

PARROQUIA BELLAVISTA.
Característic Descripción
as
Inceptisoles, Son suelos que evidencian un incipiente desarrollo pedogenético, dando lugar a
la formación de algunos horizontes alterados; los procesos de translocación y
acumulación pueden presentarse. Constituyen una etapa subsiguiente de
evolución, en relación con los Entisoles, sin embargo son considerados
inmaduros en su evolución. Estos suelos se han originado a partir de diferentes
materiales parentales (materiales resistentes o cenizas volcánicas); en
posiciones de relieve extremo, fuertes pendientes o depresiones o superficies
geomorfológicas jóvenes. Abarca suelos que son muy pobremente drenados a
suelos bien drenados y como ya se ha indicado con la presencia de algunos
horizontes diagnósticos, sin embargo el perfil ideal de los Inceptisoles incluiría
una secuencia de un epipedón ócrico sobre un horizonte cámbico. El uso de
estos suelos es muy diverso y variado, las áreas de pendientes fuertes son más
apropiadas para la reforestación mientras que los suelos de depresiones con
drenaje artificial pueden ser cultivados intensamente.
Molisoles Son suelos en su mayoría aquellos de color negro, ricos en bases de cambio,
muy comunes de las áreas originalmente de praderas que han dado lugar a la
formación de un horizonte superior de gran espesor, oscuro, con abundantes
materiales orgánicos y de consistencia y estructura favorables al desarrollo
radicular (epipedón móllico), debiendo destacarse para ello la acción de
microorganismos y lombrices. En estos suelos pueden presentarse también
procesos de translocación de arcillas que permitirán la formación de un
horizonte de iluviación o argílico. Estos suelos en las llanuras y valles aluviales
presentan texturas franco arenosas, arcillosas o franco arcillosas, pH
ligeramente ácido a neutro y buena fertilidad. Estos suelos por sus buenas
condiciones de fertilidad y manejo, son muy aptos para toda clase de cultivos.
Alfisoles Son suelos que poseen un epipedón ócrico eluvial sobre un horizonte argílico
(iluvial) y moderada a alta saturación de bases, en donde el proceso más
importante asociado a estos suelos lo constituye la translocación de arcillas y su
acumulación para formar los horizontes argílicos; generalmente se desarrollan
sobre superficies antiguas o en paisajes jóvenes pero estables, sin embargo son
suelos aun suficientemente jóvenes pues retienen cantidades notables de
minerales primarios, arcillas, minerales y nutrientes para las plantas. Son suelos
recomendados para explotaciones intensivas de cultivos anuales, por su alto
contenido en bases y alta reserva de nutrientes; son suelos adecuados también
para pastizales y bosques. Como limitantes generales se puede mencionar su
poca infiltración del agua y problemas para el desarrollo radicular de los cultivos.
Entisoles Son suelos que tienen muy poca o ninguna evidencia de formación o desarrollo
de horizontes pedogenéticos, debido a que el tiempo de desarrollo ha sido muy
corto o porque se encuentran sobre fuertes pendientes sujetas a erosión y otros
porque están sobre planicies de inundación, condiciones que no permiten el
desarrollo del suelo. Las condiciones de poco espesor o desarrollo del suelo
limitan su uso; los principales problemas para su aprovechamiento constituyen
la erosión, rocosidad, excesivos materiales gruesos, susceptibilidad a la
inundación, saturación permanente de agua. Sin embargo los Entisoles fértiles
de los aluviones y llanuras costeras, sirven de sustento a una agricultura
intensiva como es el caso de los suelos del banano y cacao en la Cuenca del
Guayas, en donde los suelos son formados por sedimentos aluviales recientes,
sobre planicies de inundación, abanicos y deltas de los ríos, terrazas y llanuras

y su característica principal constituye presentar capas estratificadas de textura

variable y distribución irregular en el contenido de materia orgánica.
Vertisoles Son suelos arcillosos que presentan como característica principal grietas
anchas y profundas en alguna época del año. Por lo general tienen poca
materia orgánica, alta saturación en bases y predominio de montmorillonita en
su composición mineralógica. Sus características físicas especialmente definen
limitaciones para su utilización, muy pesados en húmedo y extremadamente
duros en seco y reducido movimiento del agua; son suelos de colores oscuros,
negros o grises; de difícil laboreo; profundidad variable. Se ubican en superficies
sedimentarias, con relieves planos a ondulados; sobre pequeñas colinas,
cuencas o antiguas playas levantadas de la región costera a partir de
sedimentos de origen marino o fluvio marino y sobre relieves planos de la
llanura costera, a partir de sedimentos aluviales y en donde además se
caracterizan por su nivel freático superficial. Estos suelos son los más aptos
para el cultivo del arroz, tanto por su capacidad de retención de humedad, como
por sus condiciones naturales de fertilidad.

CUADRO GEOPEDOLÓGICO DEL CANTÓN 24 DE MAYO - PDOT2014

FORMA DE RELIEVE SUELOS
FORMACIÓN
GEOLÓGICA O CLASIFICACIÓN (Soil
ORIGEN MORFOLOGÍA MORFOMETRÍA Taxonomy USDA 2006) PERFILES CARACTERÍSTICAS Has. %
SUPERFICIAL
Clave Subgrupo REPRESENTAT.
UNIDAD AMBIENTAL: Relieve Estructural y colinados Terciarios
Suelo Francos en superficie y franco arcilloso a
Pend.
Meandro Typic profundidad, moderadamente profundos, mal
Dominante 0- KAJK CG5-P 110 3,786 0,007
abandonado Endoaquepts drenados, inundabilidad larga, pH ácido, fertilidad
2%
baja.
Suelo Francos en superficie y franco arcillo-limosos a
IHDT Typic Argiudolls CG5-P104 profundidad, moderadamente profundos, con drenaje 219,55 0.428
moderado, pH ligeramente ácido, fertilidad alta.
Suelos francos arcillosos en la superficie y a
Fluventic profundidad, moderadamente drenados ,
KEDO CG6-P117 14,843 0.029
Pend. Haplustepts moderadamente profundos, pH practicamente neutro,
Terraza alta Dominante 2- alta fertilidad.
5% Suelos franco limoso en la superficie y franco arcillo-
Fluventic limosos a profundidad, moderadamente drenados,
KGDP CG6-P104 692,23 1.350
Eutrudepts moderadamente profundos, pH medianamente ácido,
fertilidad mediana.
Suelos arcillosos, moderadamente profundos, con
Ruptic-Alfic
KGDU CG5-P109 drenaje moderado, pH medianamente ácido, fertilidad 200,06 0.390
Eutrudepts
mediana.
Pend. Tierras
Tarraza baja cauce Tierras Tierras Tierras que no estan caracterizadas como unidades del
Dominante 0- Miscelán 751,07 1.464
actual Misceláneas Misceláneas suelo o unidades taxonómicas.
2% eas
Suelos francos en la superficie y franco arcillosos a
IHDT Typic Argiudolls CG3-P126 profundidad, bien drenados, poco profundos, mediana 405,96 0,791
toxicidad, pH ácido, baja fertilidad.
Suelos franco arcillosos en superficie y arcillo-limosos a
Fluventic
Depósitos IHFJ CG2-P130 profundidad, con drenaje moderado, profundos, pH 75,332 0,147
Hapludolls
aluviales ligeramente ácidos y alta fertilidad.
(arcilla, limos y Deposicional suelos de textura franco limosa en superficie y franco
Pend.
arenas no Typic arcillo-limosa a profundidad, bien drenados,
Dominante 0- IHFR CG2-P141 386, 035 0,753
consolidados) Hapludolls moderadamente profundos, pH ligeramente ácido y
2%
fertilidad alta.
Suelos francos en superficie y franco arenosos a
Humic
KGDT CG2-P132 profundidad, bien drenados, moderadamente 117,88 0,23
Eutrudepts
profundos, pH ligeramente ácido y alta fertilidad.
Suelos franco limosos, drenaje moderado,
Terraza media Typic
LDFH CG3-P128 moderadamente profundos, pH ligeramente ácido, alta 40,084 0,078
Udifluvents
fertilidad.
Suelos franco limosos, moderadamente profundo,
Fluventic
IHFJ CG5-P103 drenaje moderado, pH practicamente neutro, fertilidad 863,22 1,683
Hapludolls
alta.
Suelos franco limosos en la superficie y franco
Fluventic
KEDO CG6-P118 arcillosos a profundidad, bien drenados, profundos, pH1 510, 360 2,945
Pend. Haplustepts
practicamente neutro, fertilidad alta.
Dominante 2-
Suelos francos en superficie y francos arcillosos a
5% Thapto- Entic
KGDP CG5-P112 profundidad, poco profundos, drenaje moderado, pH 141,15 0,275
Eutrudepts
practicamente neutro, fertilidad alta.
Suelos francos en superficie y franco arenosos a
Typic
KGDV CG4-P090 profundidad, bien drenados, moderadamente 68,232 0,133
Eutrudepts
profundos, pH practicamente neutro y alta fertilidad.
Suelos francos a superficie y franco limosos a
Humic profundidad, drenaje moderado, moderadamente
KGDT CG4-P150 317,09 0,618
Pend. Eutrudepts profundos, ligeramente salino, pH practicamente
Valle Fluvial Dominante 2- neutro, fertilidad alta.
5% Suelos franco limosos en la superficie y francos en
Thapto-Cambic
LDFH CG4-P088 profundidad, bien drenados, profundos, pH 1,65 0,003
Udifluvents
practicamente neutro, alta fertilidad.
Suelos arcillosos en la superficie y a profundidad, drenaje
Pend. Dominante
KEDW Typic Haplustepts CG6-P113 moderado, poco profundos, muy poco pedregosos, pH 43,346 0,085
5-12%
ligeramente ácido, fertildad mediana.
Suelos franco arcillosos en superficie y franco arenoso a
KEBB Lithic Calciustepts CG4-P151 profundidad, buen drenaje, poco profundos, pH 6,083 0,012
Depósitos
Denudativo Coluvión antiguo ligeramente alcalino, fertilidad mediana.
coluviales
Pend. Dominante Suelos arcilloso en la superficie y a profundidad, drenaje
12-25% KEDW Typic Haplustepts CG6-P113 moderado, poco profundo, muy poco pedregosos, pH 17,409 0,034
ligeramente ácido, fertilidad mediana.
Suelos franco limosos, buen drenaje, moderadamente
KGDV Typic Eutrudepts CG4-P149 19,57 0,038
profundos, pH practicamente neutro, fertilidad alta.
Suelos franco en superficie y franco arenoso a profundiad,
IHFQ Entic Hapludolls CG5-P100 moderadamente profundos, bien drenados, pH neutro, 615,293 1,2
fertilidad alta.
Suelos de textura franco arcillo-arenoso en superficie y
IHFR Typic Hapludolls CG2-P143 franca a profundidad, bien drenados, poco profundos, pH 650.279 1,268
Pend. Dominante practicamente neutro y fertilidad alta.
5-12% Suelos franco arcillosos, drenaje moderado,
Coluvio aluvial antiguo JEJF Vertic Hapludalfs CG3-P139 moderadamente profundos, pH medianamente acido y 350,215 0,683
mediana fertilidad.
Depósitos coluvio
Denudativo Suelos franco limosos en la superficie y francos a
alauviales
LEFF Typic Udorthents CG6-P116 profundidad, moderadamente drenados, muy 20,061 0,039
superficiales, pH neutro, alta fertilidad.
Suelos franco arcillosos, poco profundos, con drenaje
Pend. Dominante
KGDD Vertic Eutrudepts CG5-P105 moderado, agrietados, pH medianamente ácido, fertilidad 219,708 0,428
12-25%
mediana.
Suelos franco arenosos en superficie, arenosos a
Coluvio aluvial Pend. Dominante
LDFH Typic Udifluvents CG1-P067 profundidad, excesivo drenaje, moderadamente 14,216 0,028
reciente 5-12%
profundos, pH prácticamente neutro y mediana fertilidad.
CUADRO GEOPEDOLÓGICO DEL CANTÓN 24 DE MAYO - PDOT2014

FORMA DE RELIEVE SUELOS
FORMACIÓN
GEOLÓGICA O CLASIFICACIÓN (Soil
ORIGEN MORFOLOGÍA MORFOMETRÍA Taxonomy USDA 2006) PERFILES CARACTERÍSTICAS Has. %
SUPERFICIAL
Clave Subgrupo REPRESENTAT.
UNIDAD AMBIENTAL: Relieve Estructural y colinados Terciarios
Pend. Suelos franco en supercicie y franco arcillosos a profundidad,
Vertic
Dominante 25- KGDD CG4-P145 buen drenaje, medianamente profundos, pH ligeramente ácido y 541,796 1,056
Eutrudepts
40% fertilidad alta
Suelos franco arcillo-arenoso en la superficie y a
Pend. IHFQ Entic Hapludolls CG6-P105 profundidad, bien drenados, poco profundos, poco 1 108,870 2,162
Dominante 40- pedragosos, pH medianamente ácido, fertilidad mediana.
70% Suelos franco arcillo-arenoso en la superficie y a profundidad,
LEFF Typic Udorthents CG6-P106 1 039,970 2,028
bien drenados, poco profundos, poco pedregosos.
Suelos franco arcillosos en la superficie y a profundidad, bien
Cornisa de mesa
IHFR Typic Hapludolls CG6-P111 drenados, moderamanente profundos, muy poco pedregosos, pH 1 231,299 2,4
neutro, fertilidad alta.
Pend.
Humic Suelos francos, bien drenados, moderadamente profundos, pH
Dominante 70- KGDT CG4-P091 323,78 0,631
Eutrudepts practicamente neutro, alta fertilidad.
100%
Suelos francos en superficie y arcillo-limosos a profundidad,
KGDV Typic Eutrudepts CG4-P144 drenaje moderado, moderadamente profundos, pH 3 270,209 6,376
medianamente ácido, fertilidad alta.
Pend.
Humic Suelos de textura franca en la superficie y franco arenoso a
Dominante KGDT CG2-P138 2 190,422 4,271
Eutrudepts profundidad, bien drenados, poco profundos.
>100%
Pend. Suelos francos en superficie y franco arenoso a profundidad,
Encañonamiento de
Dominante 70- KGDV Typic Eutrudepts CG4-P154 buen drenaje, moderadamente profundos, pH ligeramente ácido, 145,736 0,284
mesa
100% fertilidad mediana.
Pend. Suelos franco arcillo-arenosos en superficie y franco arenoso a
Dominante 12- KGES Oxic Dystrudepts CG4-P142 profundidad, buen drenaje, poco profundos, alta toxicidad, pH 667,082 1,301
Superficie de mesa 25% ácido y fertilidad baja.
disectada en niveles Pend. Suelos franco arcillo-arenosos en superficie y franco arenoso a
Dominante 25- KGES Oxic Dystrudepts CG4-P142 profundidad, buen drenaje, poco profundos, alta toxicidad, pH 279,606 0,545
40& ácido y fertilidad baja.
Suelos franco, moderadamente profundos, bien drenados, muy
IHFQ Entic Hapludolls CG5-P101 5,3 0,01
Pend. poca pedregosidad, pH practicamente neutro, fertilidad alta.
Dominante 5- Suelos franco arenosos, moderadamente profundos, bien
12% IHFR Typic Hapludolls CG5-P107 drenados, muy poca pedregosidad, pH medianamente ácido, 2,376 0,005
fertilidad alta.
Suelos francos en superficie y francos arcillo-arenosos a
Superficie disectada Vertic
KGDD CG6-P107 profundidad, moderadamente drenados, moderadamente 1 059,639 2,066
de mesa nivel Eutrudepts
profundos, pH ligeramente ácido, fertilidad mediana.
Formación inferior
Estructural Pend.
Borbón Suelos francos, moderadamente profundos, bien drenados, muy
Dominante 12- IHFQ Entic Hapludolls CG5-P101 22,167 0,043
poca pedregosidad, pH practicamente neutro, fertilidad alta.
25%
Suelos franco arenosos, moderadamente profundos, bien
IHFR Typic Hapludolls CG5-P107 drenados, muy poca pedregosidad, pH medianamente ácido, 70,822 0,138
fertilidad alta.
Suelos de textura franca, bien drenados, poco profundos, pH
IHDT Typic Argiudolls CG2-P137 304,572 0,594
practicamente neutro y fertilidad alta.
Suelos de textura franca en superficie y franco arcillo-arenoso a
IHFQ Entic Hapludolls CG2-P142 profundidad, bien drenados, poco profundos, pH ácido y 1 157,637 2,257
fertilidad mediana.
Suelos de textura franca en superficie y franco arcillo-arenoso a
IHFR Typic Hapludolls CG2-P136 profundidad, bien drenados, moderadamente profundos, 1 057, 728 2,062
toxicidad ácida media, pH muy ácido y fertilidad baja.
Pend. Dominate
Suelos franco arcillosos en superficie y arcillosos a profundidad,
12-25% Vertic
Superficie disectada JEJF CG4-P092 bien drenados, poco profundos, toxicidad de aluminio alta en 75,763 0,148
Hapludalfs
de mesa profundidad, pH practicamente neutro y fertilidad alta.
Suelos francos en la superficie y franco arcillosos a profundidad,

Inceptic
JEJZa CG6-P108 bien drenados, poco profundos, pH ligeramente ácido, fertilidad 165,639 0,323
Hapludalfs
mediana.
Suelos franco arenosos a superficie y franco arcillo-arenosos a
KGDV Typic Eutrudepts CG4-P141 profundidad, buen drenaje, moderadamete profundos, toxicidad 446,507 0,871
alta, pH ácido y fertilidad baja
Pend.
Suelos de textura franca, bien dreados, poco profundos, pH
Dominante 25- IHFQ Entic Hapludolls CG2-P139 853,262 1,664
ácido y fertilidad mediana.
40%
Pend. Dominate Suelos franco arenosos, bien drenados, moderadamente
IHFR Typic Hapludolls CG3-P136 396,214 0,772
40-70% profundos, pH practicamente neutro y alta fertilidad
Suelos franco arenosos, bien drenados, moderadamente
IHFR Typic Hapludolls CG3-P136 354,069 0,69
Pend. Dominate profundos, pH practicamente neutro y alta fertilidad
70-100% Humic Suelos francos, buen drenados, moderadamente profundos, pH
Testigo de comisa KGDT CG4-P153 467,978 0,912
Eutrudepts neutro, fertilidad alta
de mesa
Suelos de textura franco arenoso en superficie y franco arcillo-
Pend. IHFR Typic Hapludolls CG2-P126 arenosa en profundidad, bien drenados, moderadamente 683,748 1,33
Dominante profundos, pH ácido y mediana fertilidad.
>100% Humic Suelos francos, buen drenaje, moderadamente profundos, pH
KGDT CG4-P153 71,897 0,14
Eutrudepts neutro y fertilidad alta.
Las seis categorías restantes: Tierras en descanso, Agropecuario mixto, Producción

Forestal, Antrópico, Agua y Tierras improductivas. El paisaje va cambiando en los
meses que marcan el inicio del invierno, las primeras garúas pintan lo poco que
queda de vegetación de verde, en las montañas más altas se puede apreciar las
malas prácticas de cultivo, como el quemar la maleza y todo lo que se encuentra al
paso para preparar el terreno antes de que lleguen las lluvias.
Esta errada práctica junto al uso de combustibles vegetales, al abuso de pesticidas

y fungicidas, son las que a la postre ocasionan desforestación y erosión de los
suelos, y por consiguiente la falta de lluvias. Mas sin embargo, sus habitantes no
tienen conciencia ambiental y desconocen las razones por las que no deben
realizar este manejo ambiental inadecuado.
USO Y COBERTURA DEL SUELO

La parroquia Bellavista del Cantón 24 de Mayo, posee una superficie total de
10.281,00 hectáreas, de las cuales en madera como teca, caña guadua, balsa y
otras existen 56,55 hectáreas que representan un 0,55% del suelo; en café 1.270,18
hectáreas que representan el 14.3%; en maíz 1.137,08 hectáreas que representan
un 11,06%.
USO DE SUELO BELLAVISTA

USO DE SUELO HECTAREAS %
MADERA 56,55 0,55
CAFÉ 1.470,18 14,3
MAIZ 1.137,08 11,06
PASTOS 2.964,01 28,83
BOSQUES-VEGAS 4.449,62 43,28
POBLADOS 203,56 1,98
TOTAL 10.281,00 100
Fuente: MAGAP elaborado equipo
consultor 2015
Los pastos con 2.964,01 que representan un 28,83%; los bosques y vegas con
4.449,62 hectáreas que representa un 43,28% y los poblados con 203,56% que
representan un 1,98%, son los diferentes usos de suelos en la parroquia. Los
mayores usos de suelos están entre los bosques y los pastos.
USO DE SUELOS
MADERA
CAFÉ 56,55
0 1.470,18
1.137,08
MAIZ
PASTOS 2.964,01
10.281,00
BOSQUES-VEGAS 4.449,62
POBLADOS
203,56
TOTAL

consultor 2015
INFORMACIÓN CLIMÁTICA.
Esta sección describe: precipitación, temperatura y pisos climáticos característicos
del cantón 24 de Mayo. El número de estaciones metereológicas y pluviométricas
recopiladas a nivel de la cuenca del río Guayas y que fueron consideradas para el
presente estudio suman en total 24; a continuación se muestra la distribución de las
estaciones con mayor incidencia para el cantón 24 de Mayo, y seguido se detalla el
código y el nombre de la estación. Así mismo, en el gráfico se visualizan las isoyetas
obtenidas de las precipitaciones promedio anual, en épocas normales (CLIRSEN-
MAGAP), 2011). Con respecto al cantón 24 de Mayo las precipitaciones medias
anuales oscilan entre 700 y 1800 mm.
La parroquia Bellavista, tiene dos estaciones marcadas que son: invierno y verano.
En el periodo invernal es el más caluroso, y se debe al aumento de temperatura
influenciado por la corriente cálida del Niño, la misma que corre desde el Istmo de
Panamá hacia las costa ecuatorianas, a una velocidad de 0.3 nudos, fluctúa entre
25º y 30º de temperatura, esto permite la evaporización de la parroquia acuosa que
da paso a la formación de la estación lluviosa, Por otra parte la estación de verano
comienza a partir de junio hasta diciembre.
Mapa. USOS DE SUELOS de la Parroquia Bellavista.
Mientras tanto la corriente de Humboldt afecta a la parroquia, comprendida entre el

cerro de Paján, el Océano Pacifico, los cantones de Pichincha, Manta, y la parte sur
del cantón Sucre hasta el Cabo Pasado constituyéndose así una superficie que se
caracteriza por su sequedad. En estos lugares el invierno es corto y en cientos años
apenas llueve con frecuencia de dos a tres veces, por lo que este se desarrolla y
culmina rápidamente1.
En el territorio de la zona que confluyen los cantones Olmedo, Santa Ana y 24 de
Mayo, el Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología INAMHI tiene las siguientes
estaciones que controlan las variaciones de temperatura y precipitaciones, el
territorio.
Estaciones Meteorológicas del INAMHI asentadas en la zona del cantón 24 de Mayo.

CODIGO NOMBRE ESTACION TIPO PROVINCIA LATITUD_G LONGITUD_G ESTADO
M1258 CASA LAGARTO PV MANABI 1G 12′ 43″ S 80G 21′ 27″ W Activa
M1208 LA TEODOMIRA CP MANABI 1G 9′ 51″ S 80G 23′ 24″ W Activa
BANCHAL (CUENCA
M0295 CP MANABI 1G 38′ 1″ S 80G 29′ 36″ W Activa
EXP.)
AU,
M0166 OLMEDO-MANABI MANABI 1G 23′ 44″ S 80G 12′ 21″ W Activa
CO
1
Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología.
CONDICIONES DE HUMEDAD
En el Litoral, las precipitaciones continúan disminuidas en relación a la normal para

este mes en un 77% de localidades, dando una variabilidad negativa, en especial en
Portoviejo, Guayaquil y Pichilingue a mes seguido en estas localidades, por lo que
los aportes para mantener la humedad ambiental no se han visto favorecidos, lo cual
hubiera venido a colaborar en el desarrollo de sus actividades agropecuarias.
En los resultados del balance hídrico ilustrados en el gráfico1, se pueden observar
en la escala de colores graficada la magnitud de la suficiencia o deficiencia hídrica
contenida en los suelos en las regiones antes señaladas, siendo los colores del
menos verde al más verde en aquellos lugares donde hay contenidos aceptables y
aún excedentes o superavit de agua en el suelo, en cambio en los que existen
colores del amarillo al rojo son lugares donde hay deficiencias hídricas.
Bajo esta consideración gráfica se tiene que en la región Litoral las disminuidas
lluvias no han permitido que se mantengan las reservas de agua de los suelos,
dándose en un 85% de localidades déficits hídricos en especial en Zaruma,
Portoviejo (a mes seguido) y Chone. Un 15% de localidades han dado un equilibrio
hídrico. En aquellas localidades con equilibrio hídrico, el desarrollo de los cultivos y
pastizales allí instalados se ha desenvuelto con normalidad más aquellas con
déficits hídrico deben recurrir al agua de riego y a fomentar más las prácticas
agroforestales.
TEMPERATURA
Temperatura: 22°C - 26°C, en Bellavista. En la región litoral las temperaturas

mínimas del aire se registraron entre los 15,0°C a los 22,4ºC, lo cual indica que no
se presentaron temperaturas críticas que puedan afectar el desarrollo de los cultivos
de ciclo corto, y permanentes, así como a los pastizales allí establecidos.
El registro de temperatura máxima en el mes de agosto se mantuvo en general

dentro de los rangos considerados como normales para la época en las 3 regiones
naturales continentales analizadas, no causando mayores daños en la agricultura
así como en la ganadería a excepción de lo que viene ocurriendo con las
localidades.
RECURSO IMPACTO ACTIVIDAD NIVEL DE

AFECTACIÓN
Agua Contaminación por aguas Antrópica Alta

servidas
Suelo Contaminación por mal Agrícola Media

manejo de plaguicidas
Aire Contaminación por quema Agrícola Media

indiscriminada de rastrojos
ECOSISTEMAS FRÁGILES Y PRIORIDADES DE CONSERVACIÓN.
No existen áreas de conservación registradas y definidas por el Ministerio del

ambiente, en el cantón 24 de Mayo, ni en la parroquia Bellavista. Dentro del análisis
del territorio, el estudio2 de la cobertura y uso de la tierra, parcelas y riego, realizado
por Clirsen, Senplades y Magap, Junio 2011, indica que el cantón 24 de Mayo
cuenta con los siguientes ecosistemas:
Bosque deciduo de tierras bajas de la Costa (TBN1): Sus suelos son arenosos o
arcillosos y se dan en terrenos suavemente colinados o en pendientes inclinadas y
base de montañas. El bioclima varía entre pluviestacional a desértico; el termotipo
es infratropical a termotropical y el ombrotipo varía entre sub-húmedo, seco y
semiárido. La presencia de la estación seca dura entre 4 a 5 meses lo que hace que
el follaje del dosel caiga y se vean como palos secos. Como consecuencia de la
intensa alteración que ha sufrido, actualmente su fisonomía y composición están
claramente empobrecidas, pero para el cantón 24 de Mayo se evidenció la
presencia de remanentes en buen estado (Aguirre et al., 2010)
Bosque pluvial no inundado de terrazas y de la llanura aluvial de la costa (TBN7): En

las planicies aluviales no inundables, el rango altitudinal donde se registró este
ecosistema fue entre los 68 a 300m. Presente un bioclima pluvial y pluviestacional,
termotipo infratropical, y el ombrotipo puede variar entre seco, subhúmedo a
húmedo, se caracteriza por ser bosques densos de 25 a 40m de alto, se evidenció la
presencia de palmas como Phytelephas o por Brosimun utile.
Herbazal ribereño de tierras bajas de la costa (TVH11): Este ecosistema se

encuentra dominado por comunidades herbáceas que crecen a los lados de los ríos,
en el canso de 24 de Mayo en los bordes de los ríos que nacen en las cordilleras
costeras que se encuentran en la parte noroccidental del cantó, este ecosistema
ocurre bajo los 500 m.s.m.
Bosque semideciduo de las cordilleras costeras (TBN9):Lo encontramos sobre los

300m de altitud en laderas o crestas de cerros de nubes que se forman en el océano
Pacífico por influencia de corrientes marinas. (Josse, 2010)
Bosque siempre verde estacional de las cordilleras costeras (TBN11): En el cantón

24 de Mayo crecen en las zonas de las estribaciones que se orientan al pacífico,
están influenciadas por las corrientes marinas, Se encuentran en terrenos inclinados
y accidentados que interceptan neblina que por condensación sobre la vegetación
se transforma en precipitación. El clima es estacional, el suelo es arcilioso, bien
drenado, pH neutro y alto contenido de materia orgánica, el bioclima es
pluviestacional, el termotipo termotropical y su ombrotipo varía de semiárido a seco.
El dosel varía entre los 27 a 35 m.
Sabana ecuatorial 8TVH3): No se encuentra muchas áreas de este ecosistema ya

que se caracteriza por un manejo extensivo de actividades agropecuarias, lo que ha
hecho que estas sabanas se conviertan en cultivos manejados. Se observaron
algunos árboles aislados de Eriotheca ruizii y Cochlospermium vitifolium. Los suelos
son básicos de textura generalmente arcillosa y sufren los efectos de la erosión
eólica.
ECOSISTEMAS PARA SERVICIOS AMBIENTALES.

En esta sección se describirán aquellos ecosistemas que puedan brindar
potencialmente servicios ambientales a la población dentro del territorio, con
especial énfasis en: protección de fuentes de agua, protección forestal,
bioconocimiento, biotecnología, cambio climático, turismo, soberanía alimentaria,
protección ecosistemas frágiles, entre otras.
SERVICIOS DE SERVICIO DE SERVICIOS DE SERVICIOS

SOPORTE PROVISIÓN REGULACIÓN DEL CULTURALES
ECOSISTEMA
Biodiversidad Alimento Regulación de Belleza escénica
emisiones
Ciclo de nutrientes Materias Primas Regulación del clima Recreación
Formación de suelo Recursos Genéticos Prevención de Información cultural y
disturbios artística
Producción primaria Recursos Regulación de agua Información espiritual
Medicinales e histórica
Polinización Recursos Provisión de agua Ciencia y educación
Ornamentales
Control Biológico Tratamiento de
desechos
AGUA y AIRE
Es fácil encontrar agua haciendo un pozo o encontrando una vertiente, lo

difícil es mantenerlos limpios y alejados de contaminación, los ríos y esteros se
están secando, en los pocos cañaverales que quedan se encuentra agua, pero por
aprovechársela al máximo también se la contamina, lavando en el mismo lugar o
llenando los cauces de basura.
Según la cartografía del Instituto Geográfico Militar, en toda la unidad territorial de la
parroquia Bellavista, se registrada lluvias fuertes en el rango > 60 de lluvia
considerada fuerte. Pues el agua es tan importante para mantener el dosel forestal
de hojas verdes, las zonas con estaciones secas prolongadas tienden a presentar
bosques deciduos. Las cuencas más importantes del Cantón 24 de Mayo son los
ríos Guayas y Portoviejo, la cuenca del río Portoviejo representa el 26,43%, y la del
Guayas con el 73,57%.
Si bien las superficies de escurrimiento de las subcuencas observan pendientes

apreciables, los cauces en los tramos bajos tienen pendientes relativamente
menores, estos aspectos influyen también en la rápida concentración de caudales y
en el desbordamiento de los causes de los tramos bajos. El aire en la parroquia
Bellavista 95% rural su aire está considerado de puro, porque además en el
territorio no existen plantas industriales que lo perjudiquen.
RECURSOS NATURALES O RENOVABLES. BOSQUES.

La variedad de especies autóctonas que posee la zona son: el Laurel,
Guayacán, Guachapelí, Balsa o Boya, Pachaco y Teca estos dos últimos son los
que siembran y comercializan, las montañas están desforestadas en las zona
altas, el samán da un cuadro paisajístico a las montañas, pero la tala de árboles
también está ganando terreno.
DELIMITACIÓN DE CUENCAS Y CUERPOS DE AGUA EXISTENTES.
Establecimiento de la oferta hídrica actual, caudal ecológico, calidad del agua y de

los factores de riesgo para mantenerla (deforestación, deterioro de cauces,
contaminación, sobreexplotación). Establecimiento de la demanda actual y futura de
agua para consumo humano en los centros poblados. Identificación de amenazas
asociadas a los sistemas hídricos (inundaciones, desertificación). Historial de
inundaciones o sequías.
ACTIVIDAD FORESTAL.
Con la llegada de los primeros pobladores en los años 1920 a la zona, los bosques
primarios fueron remplazados poco a poco, para dar paso a las siembras que
requerías mayores extensiones, es así como se perfila dentro de las demandas de
producción el cultivo de café para generar ingresos económicos familiares, y en
pequeña escala otros cultivos que sirvieron y sirven para autoconsumo de las
familias.
La parte forestal cumple un rol muy importante en la parroquia ya que en los lugares
donde se cuenta con la presencia de manchas de bosque se genera neblina, que es
el elemento que influye para que la sabia naturaleza genere agua que sirve para
alimentar las fuentes hídricas naturales, que son de permeabilidad baja y acuíferos
muy locales y discontinuos.
Parroquia netamente agrícola, ganadera y turística. Presencia de áreas naturales y
de microclimas, Por las características que presenta el territorio, durante el recorrido
a las comunidades para realizar el autodiagnóstico, se ha podido observar que
existe áreas importantes de vegetación natural y en muchas de ellas aún sin
intervención de la mano del hombre, y se trata de la bosques primarios donde existe
una rica flora y fauna, que aún en estos círculos naturales mantiene la presencia de
ciertas especies de bosque primario, en donde además, se observa la tala de
árboles ocasionando peligros futuros, por cuanto no se ha considerado por parte de
la población y dueños de estas áreas, los daños que éstos pueden ocasionar a la
vida humana y silvestre, presente y futura.
J) AMENAZAS, VULNERABILIDAD Y RIESGOS.

Una vez analizado el componente biofísico en los literales anteriores del presente
documento, su comprensión permitirá establecer las amenazas existentes en el
territorio causadas por las características y condiciones en las que se encuentran

cada uno de ellos, en este literal se describirá, analizará y clasificará aquellos
fenómenos cuyo riesgo de ocurrencia condiciona el territorio. Para ello se
identificarán y delimitarán: las áreas, infraestructura y población expuestas a las
diversas amenazas naturales; así como también, se integrarán las que sean
originadas por actividades humanas.
Para realizar el análisis además es necesario comprender que la existencia de
riesgo y su grado de peligrosidad, proviene de la coincidencia de una amenaza
(natural o antrópica en un periodo de tiempo y espacio) con la presencia de un
elemento vulnerable (población, infraestructuras o bienes).
Los principales riesgos a considerar en el diagnóstico del medio físico serán:

peligros volcánicos; zonas propensas a deslizamientos, sismos, tsunamis, fallas
geológicas, inundaciones, sequías, erosión, incendios, caza, entre otras. El análisis
se podrá apoyar en registros de emergencias pasadas susceptibles de repetirse,
identificando áreas afectadas, el nivel de afectación e impactos en el ambiente.
Fuente: SNGR, EPN, NEC, MAE, MAGAP, DINAREN.
En Bellavista no se presentan fenómenos sísmicos ni la presencia de elevaciones

volcánicas que es el principal peligro de sismos. Dentro de las posibilidades de
afectaciones, por este fenómeno natural, sería un posible daño a la infraestructura
de las casas antiguas y que las hace frágil.
AMENAZAS ANTRÓPICAS. GESTIÓN DE RIESGOS.
En esta sección se realiza la identificación y delimitación de las áreas expuestas a

amenazas naturales y socio naturales, para lo cual, la información la presentamos
en la siguiente tabla con identificación de las áreas afectadas y sus impactos
ambientales.
La amenaza multifenómeno según el SIISE 2010 corresponde a un primer intento de

síntesis de las amenazas de origen natural en el Ecuador, recordando que la escala
nacional no permite un análisis muy preciso. Sin embargo, se expresa los distintos
tipos de amenazas, y se sobrepusieron 6 tipos de amenazas: peligro sísmico,
volcánico, inundación, deslizamiento, sequía.
volcánico, inundación, deslizamiento, sequía y tsunami, estableciéndose que para la
parroquia Bellavista del Cantón 24 de Mayo la relación a las amenaza
multifenómeno se lo detalla en el siguiente cuadro.
AMENAZA MULTIFENÓMENO.
Sísmico Volcánico Tsunami Inundación Sequía Deslizamiento Total

3 0 0 1 1 2 7
Sin embargo la parroquia Bellavista está localizada en una zona de alto riesgo
sísmico por cuanto las costas ecuatorianas son parte de lo que denomina el
“Cinturón de Fuego del Pacífico” por la interacción de las placas tectónicas Nazca y
Pacífico.
afectaciones en, por este fenómeno natural, sería un posible daño a la
infraestructura de las casas antiguas y que las hace frágil.
En La Parroquia Bellavista, según Estudios realizados por la Escuela Politécnica
Nacional y la Agencia de Cooperación Belga, los fenómenos de remoción en masa
causados por lluvia y sismos, mayores impactos ocurrieron en rocas sedimentarias
blandas que originan suelos arcillosos y limosos, plásticos y en parte expansivos
provenientes de la formación Onzole y Borbón. Estas formaciones presentan
perfiles de meteorización de hasta 50 metros de profundidad y forman pendientes
entre 15° y 45° con escapes muy inclinados en las partes altas y hacia la cabecera
de las quebradas.
Otras causas de que se den estos eventos son la deforestación, excavaciones y
rellenos antitécnicos, y la ocupación y mal uso de laderas por presión social.
También se pude subrayar la erosión del suelo en pendientes de los cerros de la
parroquia Bellavista que con las precipitaciones tienden a deslizarse. El canton 24
de Mayo se encuentra en la zona sismica IV y que tienen el grado de maxima
amenaza por sismo, sin embargo el efecto de un sunami a la Parroquia Bellavista
estaría clasificada en la categoria media por la distancia del perfil costero hacia
adentro del territorio. La zona con mayor posibilidad de ocurrencia de inundaciones
está en el tramo que comprende la Comunidad Jaboncillo, La Guinea., Bellavista y
otras, que no necesita que ocurran extremadas precipitaciones, ya que con
inviernos normales quedan secuelas de estos eventos y van socavando los
márgenes del cauce del rio principal. Ubicación de las comunidades que corren
riesgo por fenómenos naturales a causa de fuertes inviernos, dado que están
ubicados en zonas bajas.
En la parroquia Bellavista existen zonas propensas a inundación y representan el
1,42% del territorio, sin embargo no existen estudio a detalle, por lo tanto en la
propuesta existe la necesidad de realizar un estudio de inundaciones, e los
asentamientos humanos más importantes.
Entre las amenazas antrópicas que se pudo identificar en los talleres del diagnóstico
participativo y trabajo de campo son las más importantes: Las fuentes naturales de
agua presentan contaminación con agroquímicos; Descarga de aguas servidas al
suelo y ríos; Disposición y quema de basura a cielo abierto; Materia orgánica en
descomposición; Contaminación por desechos orgánicos generados de la actividad

de la crianza de animales domésticos.
En las comunidades de la parroquia construyen las casas en las laderas y en los

cauces de los ríos, la comunidad no está preparada para una situación de desastre y
tampoco tienen identificados albergues, si bien es cierto que existe en Bellavista una
oficina del Cuerpo de Bomberos, pero no cuenta con vehículo ni personal formado o
capacitado. Dentro de la propuesta del PDyOT 2015 de Bellavista se encuentra la
elaboración del plande de gestión de riesgo de la cabecera parroquial y de alguna
comunidades en coordinación con la SNGR.
Fuente: SNGR, 2012

PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE BIOFISICO (1).
VARIABLE PROBLEMA POTENCIALIDAD PRIORIDAD
AGUA El recurso agua Considerando que Alta

no está siendo se tienen
explotado y precipitaciones
aprovechado de anuales de entre
la mejor 800 a 1200 ml por
manera. año en condición
normal y bien
manejada
contribuirá a
generar en mayor
producción
agropecuaria.
USO Y La extracción El 40% del territorio Alta
COBERTURA de la poca de la parroquia
NATURAL madera en Bellavista es
VEGETAL áreas frágiles bosque nativo.
de los bosques
por la
Intervención
Humana
ocasiona
impactos
negativos
sobre todo en
áreas con
pendientes
mayores a 50%.
SUELO La parroquia El 55 % del suelo Media

Bellavista está siendo
presenta utilizado de acuerdo
susceptibilidad su capacidad de
al deslizamiento uso.
de los suelos y
rocas que se
caracteriza por
las formaciones
geológicas de la
zona y no se
cuenta con
estudios de
suelos.
SUELO El suelo de la Programas de Alta.

parroquia posee cultivos orgánicos
altos niveles de por parte del
contaminación MAGAP.
por efectos del
uso de
agroquímicos.
ECOSISTEMAS Y No se cuenta Existen reservas de Media.

PRIORIDAD DE con Planes de bosques que deben
CONSERVACIÓN. manejo y de protegerse.
actores locales
involucrados
para la
conservación de
los ecosistemas
en el territorio
de la Parroquia.
COMPONENTE
SOCIAL CULTURAL
COMPONENTE SOCIAL CULTURAL

ANÁLISIS DEMOGRÁFICO:
Según datos publicados por el Instituto Nacional de Censos y Estadísticas – INEC

correspondientes al Censo 2010, se establece que Población total de la parroquia
es de: 4.920 Hab.
POBLACION DE BELLAVISTA POR EDADES Y SEXO

EDADES Hombre Mujer Total
Menor de 1 año 37 45 82
De 1 a 4 años 211 202 413
De 5 a 9 años 290 286 576
De 10 a 14 años 289 301 590
De 15 a 19 años 239 221 460
De 20 a 24 años 170 160 330
De 25 a 29 años 148 146 294
De 30 a 34 años 137 152 289
De 35 a 39 años 124 131 255
De 40 a 44 años 140 106 246
De 45 a 49 años 127 107 234
De 50 a 54 años 116 116 232
De 55 a 59 años 119 88 207
De 60 a 64 años 99 86 185
De 65 a 69 años 67 84 151
De 70 a 74 años 78 76 154
De 75 a 79 años 54 45 99
De 80 a 84 años 43 34 77
De 85 a 89 años 16 15 31
De 90 a 94 años 5 5 10
De 95 a 99 años 3 2 5
Total 2,512 2,408 4920
CONCENTRACIÓN DE LA POBLACIÓN
CANTÓN 24 DE MAYO
Fuente: SNI/INEC 2010
Area urbana;
4.799;
17%
Area rural;
24.047;
83%
600
500
400
300
HOMBRES
MUJERES
TOTAL
200
100
0
Menor de 1 año
De 1 a 4 años
De 5 a 9 años
De 35 a 39 años
De 10 a 14 años
De 15 a 19 años
De 20 a 24 años
De 25 a 29 años
De 30 a 34 años
De 40 a 44 años
De 45 a 49 años
De 50 a 54 años
De 55 a 59 años
De 60 a 64 años
De 65 a 69 años
De 70 a 74 años
De 75 a 79 años
De 80 a 84 años
De 85 a 89 años
De 90 a 94 años
De 95 a 99 años
BARRAS GENERALES DE EDADES Y POR SEXO DE LA PARROQUIA BELLAVISTA
PROYECCIONES REFERENCIALES DE POBLACIÓN A NIVEL PARROQUIAL

PROYECCIÓN INEC PARA EL PERÍODO 2010 - 2020
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010
Elaborado: GAD Municipal del Cantón 24 Mayo 2015
Proyecciones
Provincia Año 2010 Año 2011 Año 2012 Año 2013 Año 2014 Año 2015 Año 2016 Año 2017 Año 2018 Año 2019 Año 2020
MANABI-24 de Mayo 30.088 29.992 29.882 29.759 29.622 29.471 29.305 29.126 28.935 28.731 28.514
ARQ. SIXTO DURAN BALLEN 4.122 4.109 4.094 4.077 4.058 4.038 4.015 3.990 3.964 3.936 3.907
BELLAVISTA 5.132 5.115 5.097 5.076 5.052 5.027 4.998 4.968 4.935 4.900 4.863
NOBOA 6.830 6.808 6.783 6.755 6.724 6.690 6.652 6.612 6.568 6.522 6.473
SUCRE 14.004 13.959 13.908 13.851 13.787 13.717 13.640 13.556 13.467 13.372 13.271
Total general 30.088 29.992 29.882 29.759 29.622 29.471 29.305 29.126 28.935 28.731 28.514
BELLAVISTA
Densidad Poblacional, según Cantón - Parroquias

Fuente: Censo de Población y Vivienda (CPV) -INEC 2010
Elaborado: GAD Municipal del Cantón 24 Mayo 2015
Total de la Superficie del Densidad
Código Nombre de canton población canton (km2) Poblacional
1316 24 DE MAYO 28.846 525,91 54,85
131650 SUCRE 13.426 196,77 68,23

131651 BELLAVISTA 4.920 103,12 47,71
131652 NOBOA 6.548 146,23 44,78
131653 ARQ. SIXTO DURAN BALLEN 3.952 79,79 49,53
13 MANABI 1.369.780 18.939,60 72,32
La densidad poblacional del cantón 24 de Mayo es de 44,78 habitantes por Km2, seguida
por bellavista que tiene 47,71 hab/Km2, le sigue Sixto Duran Ballén con 49,53 hab/Km2,
luego el promedio cantonal con 54,85 hab/Km2 y la que más densidad posee es la
cabecera cantonal Sucre con 68,23 Hab/Km2, pues es el mayor centro poblado del cantón.
SALUD
En esta sección, de acuerdo a la disponibilidad de información generada por el nivel

nacional o por el GAD, se analizará mediante cuadros, tablas o gráficos: la tasa de
mortalidad; cobertura de salud (número de médicos, de camas hospitalarias, de
atenciones); y, perfil epidemiológico (10 principales causas de muerte); tasa de
fecundidad; desnutrición.
Es el número de hijos que en promedio tendría una mujer de una cohorte hipotética
de mujeres que durante su vida fértil tuvieran sus hijos de acuerdo a las tasas de
fecundidad por edad del período en estudio y no estuvieran expuestas a riesgos de
mortalidad desde el nacimiento hasta el término del período fértil.
INFRAESTRUCTURA DE SALUD EN EL CANTÓN 24 DE MAYO Y LA PARROQUIA BELLAVISTA

Nombre Tipo Origen Parroquia
Bellavista Subcentro de Salud Min.Salud Bellavista
Jaboncillo Subcentro de Salud Min.Salud Bellavista
Noboa Subcentro de Salud Min.Salud Noboa
Centro de Salud Sucre Centro de Salud Min.Salud Sucre
La Guinea Dispensario IESS Camp IESS S.S. Camp Bellavista
Entrada a la Bella Subcentro de Salud IESS S.S. Camp Bellavista
El Carmen 2 Subcentro de Salud IESS S.S. Camp Sucre
Las Anonas Dispensario IESS Camp IESS S.S. Camp Sucre
Barranco Colorado Dispensario IESS Camp IESS S.S. Camp Sucre
El Encuentro Subcentro de Salud IESS S.S. Camp Noboa
UNIDADES OPERATIVAS UBICACIÓN

Centro de Salud Sucre Cabecera cantonal
Bellavista SCR Cabecera parroquial Bellavista
Noboa SCR Cabecera parroquial Noboa
Las Pajitas SCR Cabecera parroquial Las Pajitas
Resbalón SCR Comunidad Resbalón
Los Tres Ríos SCR Comunidad Los Tres Ríos
Miraflores SCU Comunidad Miraflores
Jaboncillo SCR Comunidad Jaboncillo
Las Mercedes SCR Comunidad Las Mercedes
SCR: subcentro de salud rural
En Bellavista hay dos sub centros de Salud, uno en la cabecera parroquial y otro en
la comunidad Jaboncillo. Así mismo esta parroquia cuenta con dos sub centros del
Seguro Social Campesino, uno en La Guinea y el otro en Entrada a la Bella, las
enfermedades que reportan son las mismas, diarreicas, respiratorias, en las mujeres
adultas las infecciones a las vías urinarias, anemias, dermatitis. La infraestructura de
los sub centros no están en buen estado, en la comunidad Jaboncillo la vivienda del
médico rural esta inhabitable y la escases de medicamentos hacen que el acceso a
la salud sea limitado.
Fuente: INEC,2010
NUTRICIÓN.
La falta de información y capacitación en temas como salud y nutrición hace
que los habitantes de estas comunidades tengan una alimentación
deficiente, aun teniendo algunos productos a su alcance y cultivados por ellos.
Tienen una dieta desbalanceada, con carbohidratos en exceso y casi nada de fibra,
se alimentan de lo que cultivan como yuca, frejol, plátano y el resto lo adquieren en
el cantón, su ingesta de proteína son aves de corral o carne de cerdo.
MUJERES EN EDAD FERTIL N %

Mujeres en edad fértil 1.023,00 42
Total mujeres 2408 100
Fuente; INEC 2010 Elaborado equipo
consultor 2015
0
Mujeres en edad fértil
1.023,00
Total mujeres
2408
Fuente; INEC 2010

Elaborado equipo
consultor 2015
EMBARAZO DE ADOLESCENTES
Porcentaje de embarzo adolescente 28,74
Porcentaje de sin embarzo adolescente 28,74
28,74 28,74 Porcentaje de embarzo

adolescente
Porcentaje de sin
embarzo adolescente
POBLACION CON DISCAPACIDAD

Población con discapacidad físico - motora 145
Población con discapacidad visual 117
Población con discapacidad auditiva 71
Población con
71 discapacidad físico -
145 motora
Población con
discapacidad visual
117
Población con
discapacidad auditiva
Fuente: INEC, 2010

Mapa localización de cobertura de servicios sociales: salud
d) NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS.

Se describirán y analizarán las inequidades sociales (pobreza por
necesidades básicas insatisfechas – NBI) en relación a la cobertura y calidad de
servicios básicos. Al ser el NBI un indicador compuesto, el mismo es transversal
en varios componentes del presente documento considerando principalmente
condiciones de vivienda, salud, educación y empleo de la población; por ello al
ser abordado en el componente sociocultural se precautelará realizar su
análisis teniendo presente el estudio paralelo que desarrollamos en los otros
componentes. Una herramienta importante para comprender mejor este indicador
es la Estrategia Nacional de Igualdad y Erradicación de la Pobreza (ENIEP), la cual
además deberá ser considerada en las etapas posteriores de propuesta y
modelo de gestión.
LÍNEA BASE DE NIVELES DE POBREZA POR PARROQUIA

CANTÓN 24 DE MAYO
Fuente: Min. Coor. Desarrollo Social -Septiembre 2014
Elaborado: GAD Muncipal del canton 24 de Mayo 2015
8000
7000
6000
5000
4000
3000
2000
10000
Familias Població Familias Població Familias Població
n n n
EXTREMA BAJO LINEA SOBRE LINEA
POBREZA POBREZA POBREZA
SUCRE 1898 7212 883 2768 721 2219
BELLAVISTA 979 3676 308 931 99 261
NOBOA 1389 5209 316 864 76 180
ARQ. SIXTO DURAN BALLEN 705 2711 194 603 33 87
Basados en la comparativa se establecerá la condición en la que se encuentra el

territorio al compararse con los indicadores cantonal, provincial y nacional. El
índice de bienestar socioeconómico, elaborado por el Ministerio Coordinador de
Desarrollo Social mediante la técnica estadística de componentes principales no
lineales, que combina un conjunto de variables que producen una caracterización
socioeconómica han sido divididos en los siguientes factores: características del
hogar, características del jefe, condiciones de la vivienda, condiciones de vida,
disponibilidad de bienes y territorial.
Las familias que constan en la base de datos del Registro Social han sido
clasificadas en 3 grupos según su nivel de bienestar: extrema pobreza, bajo línea
de pobreza y sobre línea de pobreza. Estos datos nos permiten identificar a nivel
cantonal y parroquial incluida la parroquia Bellavista, el nivel de pobreza de la
población y de las familias que constan en la
Para el caso de Bellavista del total de 1.386 familias, 979 familias se encuentran en
extrema pobreza que corresponden, 308 familias están bajo la línea de pobreza
solamente 99 familias están sobre la línea de pobreza.
Está claro que las condiciones de pobreza están determinadas por la oportunidad
que tengan las familias a mejorar sus condiciones de vida, la dificultad de encontrar
trabajos sobre todo a los jóvenes, la poca productividad de sus productos
agropecuarios, la dependencia de los comerciantes de sus productos que
normalmente le ofrecen precios bajos a su producción, que en la práctica ni siquiera
cubre los costos de producción.
La baja productividad, la escasa tecnificación, los costos de insumos, la siembra de
productos en suelos no aptos para los mismos, la falta de tecnificación, la falta de
crédito, la falta de organización de los productores, la falta de implementación de
estrategias por parte del MAGAP, para ayudarle a los productores a tener una
comercialización más justa, a que se les capacite a los productores, que se les
organice, que se le apoye en verdaderos paquetes tecnológicos, crédito y riego para
la producción para cambiar esta triste realidad, es un compromiso de las
instituciones, en coordinación con los GADs Parroquiales y Cantones.
También es importante que desde los GAD cantonal y Provincial y desde el Gobierno
Central se ejecuten programas de servicios básicos como la dotación de agua apta
para el consumo humano, la dotación de energía eléctrica de calidad, la dotación de
buena vías de acceso hacia las zonas productivas, programas de mejoramiento de
vivienda y de condiciones de salubridad y servicios básicos.
E) ORGANIZACIÓN SOCIAL.
Se describirá y analizará la estructura base de la población parroquial. Capacidad
para el trabajo comunitario; capacidad de gestión y niveles de incidencia en el
entorno territorial; capacidad de convocatoria de las organizaciones sociales de la
parroquia. En Bellavista además de las organizaciones estado presente como el
Cuerpo de Bomberos, la Iglesia Católica, la presencia del Ministerio de Educación
por intermedio del Distrito y su coordinación, el Ministerio de Salud por intermedio de
la Unidad Operativa, del Seguro Social por Intermedio de su Unidad de Atención, y
demás organizaciones, también encontramos organizaciones de hecho, las mismas
que son organizaciones de base que se encuentran en todas las comunidades de la
parroquia que están comprometidas a trabajar en coordinación con todas los niveles
de gobierno para trabajar por el desarrollo de cada una de las comunidades a las que
representan.
El GAD Parroquial ejecutara un programa de actualización, de capacitación y
legalización de la situación de sus comunidades. Esas organizaciones han sido
importantes en el proceso de actualización del PDyOT 2015 y es con su aporte que
se ha logrado realizar una propuesta de desarrollo que se describe en el Modelo de
Gestión del presente Plan.
Si bien es cierto que también existen otras organización que han estado coordinando
con las diferentes instituciones como el MAGAP, con el programa del buen vivir rural,
o con los programas de recuperación del cultivos del café, como el programa de
reforestación con el MAE, está claro que falta mucho por trabajar y esta PDyOT dará
luces a habitantes de la parroquia para trabajar unidos y que se logre mejorar la
calidad de vida de sus habitantes.
Variable Resultado
Cohesión Social Cantidad de conflictos sociales vs conflictos resueltos
( Al existir menor cantidad de conflictos existirá un
mayor nivel de cohesión social
En base a índice de violencia ( Encuesta nacional de
violencia MICS)
Seguridad y Identificación de la situación general de la seguridad
convivencia ciudadana ciudadana en el ámbito cantonal, (tipo de eventos,
frecuencia, ubicación), tanto en el espacio público
cuanto en el privado.
Pertenencia de la Encuestas de percepción para establecer porcentajes
población con un de pertenencia al territorio en caso de que el GAD
territorio disponga de estos datos.
LÍNEA BASE -NIVEL DE POBREZA POR FAMILIAS

EN EL CANTÓN 24 DE MAYO
Fuente: Min. Coord. Desarrollo Social -Septiembre 2014
Elaborado: GAD Municipal del Canton24 de Mayo 2015
BELLAVISTA;
1.386; NOBOA;
18% 1.781;
24%
SUCRE;
3.502; ARQ. SIXTO
46% DURAN BALLEN;
932;
12%
La estructura base de la población está reflejada en el cuadro de población por

edades presentada con anterioridad, en la cual, su fuerza laboral está registrada en
las edades comprendidas entre los 15 has los 64 años de edad, entendiéndose que
a partir de las personas que tienen los 65 años de edad se consideran adultos
mayores, los cuales están amparados bajo la Leyes especiales para ellos.
Con respecto a su distribución en el territorio, se encuentran asentadas en las

comunidades campesinas y en el sector que es la cabecera parroquial, estas
organizaciones estan débiles, en cada territorio de cada comunidad, sus actores
sociales tienen debilidad organizativa, detectándose que la participación de género
en ambos casos es relativa, y dentro de su capacidad de gestión en su mayoría no
cuentan con liderazgo definido.
La capacidad de gestión en su mayoría es deficiente por falta de formación y

orientación de sus líderes, que en un porcentaje elevado son personas mayores con
nivel de instrucción bajo, pero con gran voluntad de servicio comunitario, y
resaltando que los orienta su vocación. Los actores sociales están identificados
según sus actividades públicas y privadas, y en institucionales y comunitarios, a
continuación listamos las siguientes:
El índice de bienestar socioeconómico, elaborado por el Ministerio Coordinador de
Desarrollo Social mediante la técnica estadística de componentes principales no
lineales, que combina un conjunto de variables que producen una caracterización
socioeconómica han sido divididos en los siguientes factores: características del
hogar, características del jefe, condiciones de la vivienda, condiciones de vida,
disponibilidad de bienes y territorial.
Las familias que constan en la base de datos del Registro Social han sido
clasificadas en 3 grupos según su nivel de bienestar: extrema pobreza, bajo línea de
pobreza y sobre línea de pobreza.
Estos datos nos permiten identificar a nivel cantonal y parroquial, el nivel de pobreza
de la población y de las familias que constan en la base del Registro Social de
acuerdo al índice de bienestar socioeconómico.
LÍNEA BASE DE LA DISTRIBUCION DE LAS FAMILIAS Y POBLACION

POR NIVEL DE POBREZA A NIVEL PARROQUIAL
FUENTE: Ministerio Coordinador de Desarrollo Social -Septiembre 2014
ELABORADO: GAD 24 DE MAYO - 2015
EXTREMA POBREZA BAJO LINEA POBREZA SOBRE LINEA POBREZA
Parroquia Total Total
Familias Población Familias Población Familias Población
Familias Población
SUCRE 3502 12199 1898 7212 883 2768 721 2219
BELLAVISTA 1386 4868 979 3676 308 931 99 261
NOBOA 1781 6253 1389 5209 316 864 76 180
ARQ. SIXTO DURAN
BALLEN 932 3401 705 2711 194 603 33 87
TOTAL 7601 26721 4971 18808 1701 5166 929 2747
% 100 100 65.4 70.39 22.38 19.33 12.22 10.28
LÍNEA BASE -NIVEL DE POBREZA POR POBLACIÓN

CANTÓN 24 DE MAYO
Fuente: Ministerio Coordinador de Desarrollo Social -
Sept. 2014
Elaborado: GAD del Canton 24 de Mayo - 2015BELLAVISTA;
4868;
18%
SUCRE; NOBOA;
12199; 6253;
46% 23%
SIXTO
DURAN B.;
3401;
13%
POBLACION ECONOMICMENTE ACTIVA DE BELLAVISTA POR EDADES Y

SEXO
PEA
EDADES Mujer Total
HOMBRES
De 15 a 19 años 239 221 460
De 20 a 24 años 170 160 330
De 25 a 29 años 148 146 294
De 30 a 34 años 137 152 289
De 35 a 39 años 124 131 255
De 40 a 44 años 140 106 246
De 45 a 49 años 127 107 234
De 50 a 54 años 116 116 232
De 55 a 59 años 119 88 207
De 60 a 64 años 99 86 185
De 65 a 69 años 67 84 151
Fuente INEC 2010 Elaborado equipo consultor 2015
EDUCACIÓN.-
La deficiente calidad de la educación es una de las amenazas más

grandes para Latinoamérica y el Ecuador no se queda atrás y en las zonas
rurales la problemática es más fuertes son pobres, mal dotadas y poco
interesantes lamentablemente el Ministerio de Educación las cataloga de esa
manera por las políticas que tienen para su administración. Bellavista, tiene escuelas
en muchas de sus comunidades, pero la infraestructura de las mismas están en
pésimo estado y el mobiliario también es deficiente en la gran mayoría. En los
diagnósticos realizados por el equipo consultor se evidencio el malestar que existe
en muchas comunidades porque el distrito de educación ha cerrado varias
escuelas.
UNIDADES EDUCATIVAS DEL CANTÓN 24 DE MAYO POR PARROQUIAS

Fuente: Archivo Maestro de Instituciones Educativas - AMIE, Período 2009-2010
Elaborado: GAD Municipal del Canton 24 de Mayo 2015
ADMINISTR
DOCENTES ESTUDIANTES
ATIVOS
Nº de Total
PARROQUIA Unidades Docentes Docentes Total Administra - Estudiantes Estudiantes Total
Educaativas Femenino Masculino Docentes tivos Femenino Masculino Alumnos
ARQ. SIXTO DURAN BALLEN 27 55 50 105 10 577 659 1236
BELLAVISTA 37 65 48 113 15 824 791 1615
NOBOA 33 61 47 108 7 651 705 1356
SUCRE 62 157 90 247 24 1920 2072 3992
TOTALES 159 338 235 573 56 3972 4227 8199
ESCOLARIDAD EN BELLAVISTA
Escolaridad promedio de la población de 24 y más
6,11
años de edad
Escolaridad promedio de la población masculina de
6,19
24 y más años de edad
Escolaridad promedio de la población femenina de 24
6,04
y más años de edad
Escolaridad promedio del jefe de hogar 5,84
Fuente; INEC 2010 Elaborado equipo consultor 2015
6,3 6,19
6,2 6,11
6,1 6,04
6
5,9 5,84
5,8
5,7
5,6
Escolaridad Escolaridad Escolaridad Escolaridad Fuente; INEC
promedio de la promedio de la promedio de la promedio del 2010 Elaborado
población de población población jefe de hogar equipo
24 y más años masculina de femenina de 24 consultor 2015
de edad 24 y más años y más años de
de edad edad
ANALFABETISMO Nº %
CANTON 4773 18,42
NOBOA 1380 23,63
BELLAVISTA 810 18,31
SIXTO DURAN BALLEN 738 20,84
ANALFABETISMO
738
810
CANTON
NOBOA
BELLAVISTA
1380
4773 SIXTO DURAN BALLEN
Fuente: INEC 201O Elaborado: Equipo consultor 2015
TASA DE ASISTENCIA EN BELLAVISTA

Tasa neta de asistencia en educación primaria 95,98
Tasa neta de asistencia en educación secundaria 57,47
Tasa neta de asistencia en educación bachillerato 44,37
Tasa neta de asistencia en educación superior 5,36
Fuente; INEC 2010 Elaborado equipo consultor 2015
95,98
100
90
80 57,47
70 44,37
60
50
40
30 5,36
20
10
0
Tasa neta deTasa neta deTasa neta deTasa neta de Fuente;
asistencia asistencia asistencia asistencia INEC 2010
en en en en Elaborado
educación educación educación educación equipo
primaria secundaria bachillerato superior consultor
2015
POBREZA EN BELLAVISTA
Pobreza por NBI (Hogares) 95,91
Pobreza por NBI (Personas) 96,72
consultor 2015
0
Pobreza por NBI
(Hogares)
95,91
96,72
Pobreza por NBI
(Personas)
Fuente; INEC 2010

Elaborado equipo
consultor 2015
Fuente: INEC, 2010

Mapa localización de cobertura de servicios sociales: educación
COHESIÓN SOCIAL Y PERTENENCIA DE LA POBLACIÓN CON UN

TERRITORIO.
En esta sección, de acuerdo a la disponibilidad de información generada por el

GAD, se analizará el grado de pertenencia y cohesión social de la población.
MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE VARIABLE DE COHESIÓN SOCIAL Y

PERTENENCIA DE LA POBLACIÓN CON UN TERRITORIO.
Variable Resultado
Cohesión Social Cantidad de conflictos sociales vs conflictos resueltos ( Al existir

menor cantidad de conflictos existirá un mayor nivel de cohesión
social
En base a índice de violencia ( Encuesta nacional de violencia

MICS)
Seguridad y Identificación de la situación general de la seguridad ciudadana

convivencia ciudadana en el ámbito cantonal, (tipo de eventos, frecuencia, ubicación),
tanto en el espacio público cuanto en el privado.
Pertenencia de la Encuestas de percepción para establecer porcentajes de

población con un pertenencia al territorio en caso de que el GAD disponga de
territorio estos datos.
PATRIMONIO CULTURAL TANGIBLE E INTANGIBLE Y CONOCIMIENTO

ANCESTRAL.
Identificación del patrimonio cultural tangible e intangible y de los valores culturales.

Además se deberá analizar los programas y proyectos en los ejes que se han
priorizado desde el Ministerio de Cultura y Patrimonio en estos territorios en distintos
ámbitos. (Productivo articulado al culinario, artesanal, lenguas, entre otras)
OPORTUNIDADES Y PONTENCIALIDADES.
Valores de la gente su saber hacer y vivir. Parroquia netamente agrícola, ganadera

y turística, dentro de su fortaleza está la proximidad a la vía principal que conecta al
cantón Olmedo y es el inicio del anillo vial sur que conecta a todas las parroquias
de la zona con la cabecera cantonal de 24 de mayo.
PATRIMONIO NATURAL Y CULTURAL.
Montaña, paisajes. Culturas ancestrales. Costumbres y tradiciones, gastronomía y

otros. La cultura montubia se está perdiendo, se mantienen costumbres
ancestrales en cuanto a formas de vivir, la manera de preparar los alimentos,
cocinar en hornos de leña y ollas de barro, la gallina criolla, el esparcimiento en las
horas libres cuando se han terminado las faenas del campo.
DESTINOS TURÍSTICOS NATURALES
TIPO PARROQUIA UBICACIÓN CARACTERÍSTICAS
Parroquia Sucre El agua que tiene el sabor,

olor y color a mar.
AGUAS SALADAS A 2 Km. de la San Antonio del
Cabecera Cantonal en Salado
Sucre.
Parroquia Sucre Beneficiosas para

enfermedades de la piel y del
AGUAS A 6 Km. De la La Planchada
sistema óseo.
SULFURADAS cabecera cantonal en
Sucre.
CASCADAS Parroquia Sucre La Planchada Tiene afluencia de turistas en

época invernal
Parroquia Bellavista
Mocorita, Bella, La Visitada por turistas en época
Portovieja, La Florita, de invierno y temporadas
Valentín Las Lozas, turísticas
Estero Abierto, Estero
Bravo, Merejo, La
Palanca, Sta Rosa , El
Bejuco
ESTALACTITAS DE Parroquia Sucre

En las estribaciones Es un atractivo que impresiona
SAL
A 3 Km. de la del Cerro “La Mocora” a sus visitentes
cabecera cantonal
Sucre
LA SILLA Fue el centro ceremonial de

MONTAÑA Parroquia Sucre los asentamientos indígenas
en los sectores que hoy se
llaman: El Pueblito, Cuatro
Caminos, Los Algodones, El
Chial y Sucre.
RÍOS Parroquia Noboa Guineal Es un afluente del río Guayas
Parroquia Sucre Sucre Afluente del río Portoviejo
Parroquia Bellavista La Cuesta, Agua Fría Afluentes del río Guayas

y Plátano
MANIFESTACIONES CULTURALES
TIPO DESCRIPCIÓN LUGAR / FECHA
CULTURA Amorfinos uso de Plantas Todo el cantón.

Medicinales, Comidas
Típicas, Fiestas Religiosas,
Música Típica, Cuentos.
COMIDA TÍPICA Viche, Caldo de gallina

En todos las cabeceras parroquiales, en
criolla con yuca y plátano sitios turísticos se expenden estos platos

asado, seco de gallina criolla, típicos, especialmente los fines de
sal prieta, maní quebrado, semana.
bola de maní, albóndigas,
bollo de maní, el greñoso, los
muchines y las empanadas
de yuca, tortillas maíz ,
sancocho de sangre
TRADICIÓN Romerías Religiosas Se realizan en homenaje a diferentes

patronas religiosas.
FIESTAS POPULARES Carnaval, Navidad y Año Visitadas por familiares y gente de la

Nuevo localidad
REALIZACIONES Velada Artística Se realizan en las comunidades

ARTÍSTICAS
Festival de Bandas de En la Parroquia Sucre
Pueblo
FIESTAS CÍVICAS Celebran la reunión de la 10 de Septiembre

Asamblea que dio lugar a la
cantonización
15 de Febrero
Cantonización
28 de Octubre
Parroquialización
Bellavista 21 de Octubre
Parroquialización Noboa 16 de Septiembre
Parroquialización de Sixto 12 de Octubre
Durán Ballén
1 de Mayo
Día de la Raza
Desfile por el día del
Trabajador
FIESTAS RELIGIOSAS
Las fiestas patronales de 30 de Julio
Sucre en honor a San
Ignacio de Loyola Parroquia
Sucre
Santa Rosa y San Ramón 29 y 30 de Agosto
San Pedro y San Pablo 29 y 30 de Julio

PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE SOCIOCULTURAL

(2).

EDUCACION Con el cierre de algunas Con el cierre de algunas Alta
escuelas para unificar de escuelas para unificar
acuerdo a las nuevas de acuerdo a las nuevas
estrategias del Distrito de estrategias del Distrito
Educación de la zona, de Educación de la
muchos niños y niñas zona, se busca
tienen dificultades de optimizar los recursos y
accesibilidad por la mejorar la calidad de
distancia de los nuevos educación.
centros educativos a donde
tienen que acudir.
EDUCACION Alta tasa de escolaridad (6 El MEC implementa Alta
años) lo cual dificulta el nuevas estrategias
acceso de estas personas como la terminación de
a mayores oportunidades bachillerato para adultos
laborales. que no lo han podido
terminar.
EDUCACION La tasa de analfabetismo El MEC implementa Alta
en Bellavista es de 20%. nuevas estrategias
como la terminación de
bachillerato para adultos
que no lo han podido
terminar.
SALUD Problemas de Implementación de Media.
equipamiento y de programas y proyectos
infraestructura de las por parte del MSP y del
unidades operativas del IESS para el
MSP y del IESS en la mmejoramiento y
parroquia. equipamiento de la
infraestructura de las
unidades de atención
medica en la parroquia.
SALUD Presencia de Implementación de Alta
enfermedades como programas y proyectos
diabetes e hipertensión por parte del MSP para
arterial en la población de prevenir y mitigar estas
la parroquia. enfermedades.
SALUD Presencia de Implementación de Alta
enfermedades de programas y proyectos
transmisión por vectores por parte del MSP para

como dengue y prevenir y mitigar estas
chikunguya. enfermedades. Las
familias están
dispuestas a colaborar.
COMPONENTE
ECONOMICO
PRODUCTIVO
3. COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO

El componente económico comprende el análisis del conjunto e interrelación de los
factores vinculados con el desarrollo de la economía del territorio, de su
problemática, así como de sus potencialidades. Se deben analizar los procesos
productivos, de intercambio y financieros desde la perspectiva territorial lo que
implica conocer la ubicación espacial de las principales actividades económicas y
su caracterización, analizadas en función de los indicadores usualmente
utilizados en este tipo de diagnóstico.
Se analizará la estructura productiva de la parroquia; los indicadores de trabajo y

empleo; la infraestructura existente; el mercado y comercialización de los
principales productos; el financiamiento de la economía territorial; y, las situaciones
de riesgo diagnosticadas en el componente biofísico cuya ocurrencia afecta al
desarrollo económico del territorio. Transformar la matriz productiva es uno de los
retos más ambiciosos del país, la estrategia está liderada por la Vicepresidencia de
la República, la misma deberá ser analizada por la parroquia y mediante
articulaciones multinivel complementar el fomento productivo provincial.
En consideración de la disponibilidad de información se tratará de identificar

volumen de producción y las principales características de las actividades
agrícolas, pecuarias, forestales, pesqueras, extractivas, industriales,
manufactureras, servicios, turísticas, entre otras. Fuentes: INEC SRI, MAGAP,
MIPRO, Junta Nacional de Defensa del Artesano, GAD Provinciales y Cantonales.
Se concluirá el diagnóstico del componente productivo con la identificación de los
principales problemas y potencialidades de la economía parroquial enfocados,
tanto hacia sus opciones de desarrollo endógeno cuanto a los niveles de
competitividad territorial y posibilidades de aporte al cambio de la matriz productiva.
A) TRABAJO, EMPLEO Y COMERCIO.
La variable empleo permite conocer el mercado laboral de la parroquia, es decir la
situación de la oferta actual de mano de obra en el mercado de trabajo. Para los
análisis se considerará la PEA total dividida en PEA desempleada y PEA ocupada,
y esta última a su vez en PEA remunerada y PEA no asalariada, esta clasificación
deberá utilizarse en cada uno de los análisis pertinentes. Para este análisis se
utilizarán fuentes oficiales, tales como: VII Censo de Población y VI Vivienda y el
Censo Nacional Económico 2010. Los indicadores de la PEA que se analizarán
son:
En lo que respecta al comercio, existe una relativa actividad comercial en la
parroquia Bellavista, por medio de dos Centros de Acopio que facilitan la compra
venta de los productos que se producen en las comunidades. Se cuenta con locales
comerciales, farmacias, tiendas de abastos, bazares, existe mercado.
Para acceder a la compra venta de los productos, tanto de consumo como de venta
de sus productos cultivados, esto lo realizan en menor escala en la cabecera
parroquial de Bellavista, y con mayor frecuencia las comunidades de las zonas que
están en los ejes viales, acceden a los mercados de Sucre, Olmedo y Santa Ana.
Con respecto al rubro café, primer rubro de producción y que es el producto de
mayor venta para los mercados que posteriormente pasa a Guayaquil, dado su
reconocido aroma y sabor del producto, con lo cual se establece un flujo constante
de intercambio con estos mercados, ya que se introducen productos, mercadería y
electrodomésticos.
Los habitantes de la parroquia Bellavista mantienen relaciones económicas y
comerciales campo-ciudad por vía terrestre, utilizando los ejes viales: Santa Ana–
Olmedo, Bellavista–Sucre. La comercialización de la producción agrícola se realiza
en forma individual con comerciantes locales, por la calidad regular del producto
ofertado y el costo del transporte. Su mayor producción se la comercializa en Sucre
por su cercanía y sus precios son más convenientes que en otros cantones
cercanos.
PRODUCCIÓN Y PRINCIPALES PRODUCTOS DEL TERRITORIO
Los habitantes de esta zona dada la fertilidad del suelo anualmente recogen
diversos productos entre ellos, arroz, maíz, plátano, yuca, guineo, higuerilla, caña de
azúcar, caucho, tagua, café, entre otros. El café es la principal fuente de producción
de la zona y la que favorece la situación económica de sus pobladores. En la zona
existen árboles frutales como: naranjas, limón, mandarinas, guanábanas, papayas,
mangos, aguacates, mamey, zapotes, guabas, piñas, badeas, melones, sandías.
Entre los árboles madereros se encuentran: Laurel, Cedro, Guayacán, Jigua,
Amarillo, entre otros.
En lo ocupacional es el jornal para los hombres y en muchos casos las mujeres
realizan la misma faena. El sistema de comercialización en la mayoría de productos
es deficiente, se presentan distorsiones en los mecanismos de formación de precios,
hay excesiva intermediación sin aporte de valor agregado y falta de infraestructura
de apoyo a la comercialización.
La baja productividad de los cultivos y producción agro -pecuaria en la Parroquia
Bellavista, comparada con el resto Manabí y del País, es el resultado de las
debilidades relacionadas a la Educación y Asistencia Técnica, así como del
bajo nivel de aplicación de innovaciones tecnológicas; el uso de paquetes
tecnológicos que no están acordes al suelo clima y realidades socioeconómicas de
los productores; y el divorcio secular entre los centros de investigación y entidades
académicas públicas con las demandas de los productores relacionada con sus
requerimientos de gestión productiva y de mercados.
La innovación tecnológica es clave para el fortalecimiento de la competitividad en
el sector agropecuario, tanto para aquellos rubros cuya estrategia de desarrollo se
basa en la reducción de costos, como para aquellos que buscan una
diferenciación por calidad. La base para los procesos de innovación que contienen
etapas de investigación y de transferencia de tecnología, es la capacitación del
talento humano y el rescate de los conocimientos ancestrales aplicables a la
realidad actual, así como para desarrollarlos y para adoptar los adelantos
científico-técnicos de la modernidad
OTRAS ACTIVIDADES ECONOMICAS
Se ha podido observar que las familias poseen talentos artesanales en pequeña
escala, siendo estos desarrollados en la elaboración de tejidos con fibras naturales,
como la mocora, toquilla, zapán, que son artículos trabajados artesanalmente sin
técnicas adecuadas, pero que son comercializados en las ciudades como,
Portoviejo, Guayaquil, entre otras.
Bellavista está identificada dentro de una zona agro-productiva con presencia de

importantes microclimas, por lo que su principal producción es el café seguido de la
ganadería, arroz, maíz-maní, como potencialidad productiva que tiene y le permite
estar vinculada territorialmente a los cantones circundantes, entre ellos Santa Ana y
por el otro lado con la cabecera cantonal de 24 de Mayo.
El sector Agropecuario de la Parroquia Bellavistao cuenta mayormente con

infraestructura física ni social, que permita mejorar el nivel de vida del ser humano,
lo cual incide directamente en la competitividad, reduciendo la productividad y
aumentando los costos. El problema principal para desarrollar esta infraestructura
es el alto costo de la misma, que es más elevada en el área rural dada la dispersión
de su población. La infraestructura social involucra principalmente a la educación y
a la salud. Mientras la infraestructura física comprende principalmente la
inversión en transporte, vías, puertos, riego, electrificación y capacidad de
almacenamiento.
La educación para la población rural debe ser enfocada como un derecho que va
más allá del análisis de rentabilidad educativa. Una de las razones de la baja
productividad es el bajo nivel de educación del sector agropecuario, que impide o al
menos dificulta, la transferencia de tecnología. El desarrollo rural debe tomar

como base el desarrollo integral del ser humano, priorizando la educación y la
salud. Cada vez se hace más conciencia de que el futuro del sector rural depende
del desarrollo que logre alcanzar su población joven y de la capacidad de ésta para
arraigarse a su región y de generar desarrollo local.
Para establecer una estrategia, debe tomarse en cuenta que el periodo de mayor
aprovechamiento para la educación es entre la infancia y la edad adulta; y para el
caso del sector rural este periodo es más corto que en el área urbana, dada la
tendencia de la juventud de crear hogares a temprana edad y por efecto de la
migración. De igual manera, la salud es un derecho y debe ser proporcionada de
manera gratuita, preventiva y oportuna.
Existe una relación directa entre salud y productividad económica. Para que el ser
humano desarrolle su máxima productividad y aproveche los conocimientos
que permita su desarrollo, es necesario que se mantenga sano, para lograrlo, se
requiere tener personal de salud debidamente capacitado y motivado. Este recurso
humano debe contar con estabilidad económica y un buen ambiente de trabajo.
Desde el punto de vista económico, los servicios de salud no son completos y
autosuficientes por lo disperso de sus poblaciones. Por lo tanto, un plan de Salud
Rural debe integrar varios niveles de atención y debe enmarcarse dentro de un
Plan Nacional de Salud, el mismo que debe ser financiado debidamente y
continuamente por el Estado. En cuanto a la infraestructura física es clave para
estimular las inversiones agrícolas y el crecimiento, así como para mejorar el nivel
de vida de los individuos. En el sector agropecuario hay poca infraestructura
porque el costo por habitante es más alto debido a que la población es dispersa
también porque el Estado da preferencia a las zonas urbanas.
Desarrollar infraestructura mejora la competitividad pero adicionalmente genera

inversión y ayuda a dinamizar las economías locales; como la electrificación que
mejora la calidad de vida y sobre todo estimula la inversión privada en agroindustria
facilitando la creación de redes de almacenamiento.
ACTIVIDAD Y CARACTERÍSTICAS AGRO-PRODUCTIVA Y PECUARIA DE LA
PARROQUIA BELLAVISTA
Constituye la principal fuente de ocupación económica que cuenta con una fuerza
laboral de casi el 58% de la población, hombres y mujeres participan de esta
actividad (englobando la participación de la familia), en las siembras y cosechas.
USO Y COBERTURA DEL SUELO
un 11,06%.

MADERA 56,55 0,55
CAFÉ 1.470,18 14,3
MAIZ 1.137,08 11,06
PASTOS 2.964,01 28,83
TOTAL 10.281,00 100
Fuente: MAGAP elaborado
equipo consultor 2015
USO DE SUELOS
MADERA
56,55
0 1.470,18
CAFÉ
1.137,08
MAIZ
10.281,00 2.964,01
PASTOS
BOSQUES-VEGAS
4.449,62
POBLADOS
TOTAL
203,56
consultor 2015
Siendo importante el trabajo conjunto de todos los sectores productivos (perspectiva

multisectorial) para vincular actividades primarias con actividades propias del
procesamiento y el comercio de productos finales todo en un marco de uso
sostenible de los recursos naturales. Para esto, se promueve la formación de
cadenas agroalimentarias y de clusters, los cuales permiten enlazar las actividades
primarias con las actividades intermedias y pasar, así, de una economía sectorial a
una economía territorial. Bellavista es una parroquia rural del cantón 24 de Mayo
localizada en una región natural privilegiada, que cuenta en su territorio con

potenciales naturales y turísticos, que le permite con la fuerza laboral del su capital
social, generar recursos económicos por medio de la actividad productiva y
comercial.
La base económica de la parroquia Bellavista está constituida por su factor humano

que se identifica por medio de su pirámide poblacional, y que está concentrada entre
las edades comprendidas entre los 15 años hasta los 54 años, segmento de la
población local que representa el 45% del total de los habitantes, seguido por una
población semi- activa con experiencia que guía a sus descendencias en actividades
socio –culturales –productivas, población que representa el 12%, en tanto que el 9%
de la población ha cumplido su labor, por lo que es necesario preocuparnos de su
seguridad, salud y vivir digno
De acuerdo al mapa sobre la ocupación histórica del Gobierno Provincial de Manabí,
la explotación Agropecuaria de la parroquia Bellavista data desde antes del año de
1830, dada a la necesidad de expandir el cultivo de café venido desde los territorios
de Jipijapa y Paján, continuando hasta 1915 periodo en que se da la segunda
expansión en la Provincia.
PEA POR RAMA DE ACTIVIDAD, SEXO Y AUTO ENTIFICACIÓN ETNICA

Se analizará la composición de la PEA parroquial en relación a la variable sexo,

así como por la auto identificación étnica que son indicadores importantes de
carácter transversal que guardan coherencia con las políticas del PNBV.
La PEA (PEA total, más ocupada) parroquial en las diferentes ramas de
actividad caracteriza el territorio parroquial es decir la distribución de la población,
según el sector de la economía en la cual se inserta. Para contar con una mejor
caracterización de la PEA parroquial también se podrán analizar indicadores cuya
información base se encuentra en el VII Censo de Población y VI de Vivienda INEC,
2010. Entre ellos se mencionan: La población económicamente inactiva (PEI), la
población en edad de trabajar (PET), la PEA por Nivel de instrucción; Población
ocupada afiliada y/o que aporta al IESS - Seguro General; y el Índice de
Dependencia, entre otras.
POBLACION ECONOMICMENTE ACTIVA DE

BELLAVISTA POR EDADES Y SEXO
PEA
EDADES Mujer Total
HOMBRES
De 15 a 19 años 239 221 460
De 20 a 24 años 170 160 330
De 25 a 29 años 148 146 294
De 30 a 34 años 137 152 289
De 35 a 39 años 124 131 255
De 40 a 44 años 140 106 246
De 45 a 49 años 127 107 234
De 50 a 54 años 116 116 232
De 55 a 59 años 119 88 207
De 60 a 64 años 99 86 185
De 65 a 69 años 67 84 151
Fuente INEC 2010 Elaborado equipo consultor 2015
ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA

Con respecto a la economía popular y solidaria la parroquia cuenta con limitados
establecimientos comerciales de productos agropecuarios en la Cabecera
Parroquial. La dinámica de su comercio lo realiza en los cantones cercanos como
son Santa Ana y su cabecera cantonal Sucre; además en Portoviejo. Para las
actividades de compra y venta de productos de consumo humano la
parroquia cuenta con un mercado con infraestructura en buenas condiciones
donde se expenden carnes, legumbres, frutas, y los productos de la canasta
familiar que se producen para la alimentación diaria de los habitantes de la
parroquia.
El comercio informal está desarrollado por pequeños comercios que tienen sus
negocios de manera fija y ocasional, permanente, y flotante durante los días
festivos de la parroquia. Bellavista cuenta con mercado, comercios de abastos,
panadería, restaurantes, y los negocios informales, venta de pescado, pollo,
verduras, así también encontramos pequeños locales de venta de ropa y basares.
En la parroquia no existen mayormente acciones de la economía social y solidaria,
siendo esta una limitada gestión. Las actividades que se presentan por medio de
las Cajas de Ahorro y Crédito del Banco Comunal, y otras iniciativas, son
impulsadas por la unión de grupos de ciudadanos que aspiran un pequeño crédito
para mejorar sus negocios, ajustándose a las normas establecidas por estas
iniciativas locales
ANÁLISIS DE SUPERFICIE CULTIVADA, PRODUCCIÓN, RENDIMIENTO, USOS
DEL SUELO.
El sector primario es uno de los más importantes por ser el de mayor participación
en la economía local y más aún en el ámbito rural, se trata de conocer la superficie,
producción, rendimiento (SPR) de los cultivos a nivel del territorio del GAD
parroquial por tipo de producto y en diferentes años. El rendimiento de los
principales productos es relativamente bajo, comparado con los promedios
nacionales, debido principalmente a la prevalencia de tecnologías locales de
producción, déficit hídrico para arroz y abandono de las fincas cafetaleras. Datos
del último censo establece un rendimiento de 40 qq para maíz, 20 qq para arroz, 5-
8 qq para café por hectárea, 20qq; para achiote.
El manejo poscosecha consiste en la utilización de sistemas tradicionales de

conservación de productos almacenados para usos posteriores; según cifras
indicadas por los productores en las comunidades se tienen pérdidas poscosecha
de 20 % para maíz, 15 % para arroz. El 70% de arroz se destina para el consumo
familiar y 30% restante es comercializado a nivel local. Con respecto a la
producción de maíz, el 70% es destinado para la venta y el 30% es para consumo
familiar, de los cuales se lo utiliza principalmente para la alimentación de aves y
cerdos. De acuerdo a los estratos de unidades productivas agrícolas en la
Provincia de Manabí, el cultivo de maní se concentra su siembra en los estratos
que van de 1 a 5 has donde se establece una agricultura familiar, agricultores con
mínimos ingresos formando los quintiles 1 y 2 por lo general. El cultivo de maní le
sigue en importancia al maíz, ambos cultivos sembrados en invierno y en la
zonas que dependen de precipitación. Este es uno de los pocos productos e donde
todavía tiene rentabilidad, de acuerdo a los diagnósticos realizados por el equipo
consultor 2015.
Uno de los productos que también debemos identificar es la producción de cítricos
que tienen las familias en sus unidades productivas, que según datos
proporcionados por los productores, cada árbol arroja de entre 500 a 800
unidades, y se la vende a los intermediarios. Cada unidad productiva tiene un
promedio de 5 a 10 árboles, entre naranja, mandarina y toronja.
El café ocupa el 1er. lugar en extensión territorial (1.470 has.) con el 14.30 % a
nivel de la parroquia. El 99% que representa se lo destina a la venta por medio de
los intermediarios. Haciendo el respectivo análisis y dándole el correcto tratamiento
para mejorar su valor, según las recomendaciones técnica para el CAFÉ, dentro
del proceso de despulpado, lavado y seco, su rentabilidad sería superior dado que
su valor por quintal es de US.165, que es un valor estimado, lográndose mejores
ingresos entre las dos calidades, -café en cáscara luego de haber sido cosechado
y oreado-, a diferencia del -café despulpado, lavado y seco- que tiene mayor valor
comercial.
por medio de los intermediarios que compran en finca, y en los comerciales de

Olmedo y Sucre. La utilización como consumo interno en grano es para alimentar a
sus animales, y en choclo se lo utiliza para el alimento de sus familias. El consumo
de maíz es directo como el consumo de pollo y huevos, que está relacionado a la

cadena productiva del maíz. Con respecto a los rubros identificados de tagua,
cítricos, frejol, maní y producción en vega, en vista de la necesidad de consumo de
alternativas alimentarias se ha considerado la importancia de promover su
producción con técnicas adecuadas.
De acuerdo a la demanda de la mano de obra utilizada para siembra y cosecha en
los diferentes costos de producción, se puede establecer que el cultivo de
maní representa un importante rubro en la generación de empleo en la provincia
de Manabí, si la comparamos con el cultivo de maíz, ambos sembrado en la época
de lluvia. Además la mano de obra mayormente utilizada en maní es para
mujeres en la cosecha (despique).
El cultivo de maní representa para los pequeños productores, fuente o materia

prima para obtener elaborados como salprieta, maní quebrado y en la
gastronomía, convirtiéndose en un producto importante para la seguridad
alimentaria, como también generar fuentes de trabajo e ingresos por la venta de
sus derivados. No existe una actividad de transformación del maní en la parroquia,
y contando con un buen rubro de producción del maní, se puede incentivar la
conformación de fábricas caseras competitivas de elaboración de productos con
valor agregado, de manera que se fomente el encadenamiento productivo del
maní a través de un proyecto técnicamente establecido en la parroquia, es
justamente este producto unos de los pocos que si genera rentabilidad, pues el
precio es bueno y siempre tiene mercado..
USO DE SUELO Y CONFLICTOS DE USO AGRARIO
Se describirá y analizará el uso actual del suelo sobre su capacidad con fines
agrarios, para obtener las diferentes clases de conflicto y su respectiva intensidad,
para ello se realizarán cruzamientos de matrices, que permitan comparar la
interacción de las unidades cartográficas de Cobertura y Uso Actual en relación
con su Vocación Actual de Uso principal y/o como herramientas
complementarias cartografía participativa; además, esta incluye la definición de
usos compatibles a la vocación de uso principal de cada unidad de tierra.

un 11,06%.

MADERA 56,55 0,55
CAFÉ 1.470,18 14,3
MAIZ 1.137,08 11,06

PASTOS 2.964,01 28,83
TOTAL 10.281,00 100
Fuente: MAGAP elaborado
equipo consultor 2015
En lo que respecta a la actividad forestal, el GAD parroquial a firmado un convenio
con el MAE para reforestar 400 hectáreas de bosque en los próximos 4 años, este
programa de reforestación se han implementado en las comunidades de la
parroquia. Esto se logra solo motivando a los pobladores bajo una proyección de
producción planificada mediante un programa confiable y con personas honestas.
Con respecto a algunas especies de animales están amenazados pues todavía

existe caza en forma indiscriminada y por los daños causados por la deforestación
y tala indiscriminada de árboles ha perjudicado a los hábitats naturales donde
habitan variedad de especies faunísticas y animales.
OTRAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS DE LA PARROQUIA.
En forma complementaria es necesario analizar el comportamiento de
algunos indicadores y variables relevantes para la construcción y
comprensión del perfil económico productivo de la parroquia. El peso e
importancia de cada uno de ellos depende de la realidad de cada parroquia,
sin embargo los más frecuentes son: actividades manufactureras, y turísticas.
En función de la disponibilidad de información, se abordarán variables o indicadores
tales como, Bellavista al estar ubicada en una zona privilegiada por la presencia de
microclimas ha desarrollado un potencial hídrico que es importante en la zona,
por cuanto en su territorio existen áreas naturales que dan lugar a la formación de
neblina que es la que permite la generación de agua para proveer a las
fuentes hídricas de la zona.
Esto es lo que le permite a la parroquia Bellavista convertirse en una zona de

reserva natural, dado que en sus comunidades que están asentadas en la zona
dos, principalmente es en donde más se tiene la presencia de un territorio
altamente natural, donde se aprecia los cerros cubiertos de neblina con un
microclima importante, y una flora y fauna natural que debemos preservarla de
inmediato a través de una ordenanza del Municipio del cantón 24 de Mayo, por ser
su competencia y estar dentro de su territorio cantonal, en donde además, todas y

cada una de sus acciones deben ser coordinadas previamente con el GAD de la
parroquia, por ser responsable de su circunscripción territorial, y además, con el
involucramiento de las comunidades y sus pobladores. La Cabecera Parroquia y las
Comunidades de Bellavista para integrar y mejorar su sistema productivo local, han
desarrollado accesos viales que permitirían que se desarrollen actividades de
encadenamientos productivos, como procesamiento de productos agrícolas,
artesanales, forestales y gastronómicos, que podrían ser vinculados a un turismo
rural local y extranjero, ya que en las comunidades donde existen lugares
naturales, ofrecen propicios espaciamientos y tranquilidad, como podemos
visualizar el siguiente cuadro.
C) SEGURIDAD Y SOBERANÍA ALIMENTARIA.
Establecer el manejo y productos que se proveen desde el territorio parroquial para
los mercados locales. La soberanía alimentaria tiene una articulación con el derecho
a la alimentación, es decir al buen vivir y se basa con la preferencia hacia la
producción de los alimentos a nivel local identificado con sus identidades y
tradiciones culturales.
ZONA ALTA Principales cultivos: Café, guineo, maíz, arroz, maní, yuca,
verduras, cítricos, plátano y pastos.
Principales plantas Mata palo, laurel, Fernán Sánchez, balsa,
nativas: caucho, cedro, amarillo, guachapelí, caña
Principales animales Gallinas, patos, pavos,
guadua.cerdos, palomas,
domésticos: bovinos, equinos.
Principales animales Guatuso, guacharaca, ardilla, conejo de
nativos: campo, armadillo, cuchucho, tigrillo,
ZONA Principales cultivos: Café, arroz,tejón,
maíz,zorro.
maní, yuca, guineo,
MEDIA verduras, plátano, fréjol, achiote, cítricos,
Principales plantas frutales
Tagua, mocora, y pastos.
chonta, samán, pepito
nativas: colorado, amarillo, caña guadua,
Principales animales Gallinas, pavos, porcinos, perro, gato,
guachapelí.
domésticos: ganado bovino, equinos.
Principales animales Guanta, ardilla, paloma, guatuzo,
nativos: guacharaca, perdiz.
ZONA BAJA Principales cultivos: Arroz, maíz, maní, pepino, yuca, fréjol,
verduras, tomate, sandía, papaya,
Principales plantas plátanos, guineos.
Cedro, guachapelí, samán, Fernán
nativas: Sánchez, caña guadua, pachaco.
Principales animales Gallina, pato, cerdo, pavos, cuy.
domésticos:
Principales animales Tórtola, armadilla, guacharaca.
nativos:
Al identificar los principales productos del agro que se cultivan en la parroquia se

observa que existe una variedad de especies que forman parte de este conjunto de
responsabilidades agro productivas que la parroquia Noboa desarrolla en sus
actividades diarias, y que son el sustento de la dieta y economía de las familias de
las comunidades de la parroquia Noboa.
El principal producto agroalimentario que produce la parroquia es la crianza de

reses para desposte y productoras de leche, y su producción es de consumo para
los habitantes de la parroquia Bellavista, como se lo detalla en el tema pecuario.
Además se produce queso, mantequilla, en pequeña escala. En la mayoría de las
fincas las familias producen para su autoconsumo, pollos, patos, pavos, huevos,
cerdos, así también, pequeñas parcelas de cultivos orgánicos, y cultivos en las
tradicionales, uno de los producto principales en su alimentación diaria es el
consumo del plátano y arroz, y la gallina criolla.
El uso de productos naturales y plantas medicinales por parte de los pobladores de
la Parroquia, es un aspecto tradicional que forma parte de su cultura. Entre los
principales productos y plantas medicinales tenemos: ruda de castilla, ruda
de gallinazo, zaragoza, llantén, sábila, altamisa, flor de tilo, espanto, paico, hierba
luisa, orégano, guayaba, eucalipto, alcohol de menta, caña agria, verbena, palo
santo, cola de caballo, toronjil, romero, albaca, manzanilla hierba buena, hoja de
naranja, naranja agria, tiatina, ortiga, congona, miel de abeja, vinagre de
guineo.
Estos productos y plantas medicinales son utilizados para aliviar y/o curar algunos
trastornos de la salud de hombres tales como: cólicos, diarreas, tos, resfriados, mal
de ojo, fiebre, mordedura de culebra, depuración de la sangre; inflamación de
órganos como el hígado, riñón, aparato genital del hombre y la mujer; alteraciones
nerviosas, colesterol, dengue, parasitosis, entre otras. Este conocimiento de los
habitantes de la parroquia, sobre los efectos curativos que tienen algunas plantas,
es algo que debería ser potencializado y empleado como una posibilidad de
desarrollo
D) PRESENCIA DE PROYECTOS NACIONALES DE CARÁCTER
ESTRATÉGICO.
En caso de tener la presencia en el territorio parroquial de Proyectos
Nacionales de carácter estratégico, se realizará una definición descriptiva de
los proyectos definidos como aquellos que tienen incidencia nacional y presentan
un efecto multiplicador para sectores y territorios en: productividad; empleo;
opciones de transferencia de ciencia y tecnología; relación de sus resultados e
impactos con el sector privado y, su aporte en la mitigación y erradicación de
desequilibrios sociales y territoriales. Para ello considerar la presencia de los
siguientes proyectos: Refinería del Pacifico y Proyecto de Propósito Múltiple
Chone
E) FINANCIAMIENTO
No hay suficiente financiamiento ni promoción orientado a las actividades y

condiciones del área rural que brinde adecuado acceso al crédito en cuanto a los
plazos, montos y tasas de interés y existe poca prioridad económica y política por
parte del Estado para el sector rural, la presupuestacion pública agropecuaria
continua mostrando insuficiencia y dispersión.
Más aún, existen sistemas de información desactualizados y poco articulados

entre sí, una incipiente practica en el uso y aplicación de la información
económica, comercial y además sobre las normas de los acuerdos, de las
condicionantes de mercados externos y de la competitividad internacional.
Además, falta implantar la inteligencia de mercados e impulsar la gestión de la
información.
G) AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA Y ÁREAS PRODUCTIVAS

3 0 0 1 1 2 7
Sin embargo el cantón 24 de Mayo está localizado en una zona de alto riesgo
Pacífico. En Bellavista no se presentan fenómenos sísmicos ni la presencia de
elevaciones volcánicas que es el principal peligro de sismos. Dentro de las
posibilidades de afectaciones, por este fenómeno natural, sería un posible daño a la
La Parroquia Bellavista, según Estudios realizados en la Provincia de Manabí por la
Escuela Politécnica Nacional y la Agencia de Cooperación Belga, los fenómenos
de remoción en masa causados por lluvia y sismos, mayores impactos ocurrieron
en rocas sedimentarias blandas que originan suelos arcillosos y limosos, plásticos y
en parte expansivos provenientes de la formación Onzole y Borbón. Estas
formaciones presentan perfiles de meteorización de hasta 50 metros de
profundidad y forman pendientes entre 15° y 45° con escapes muy inclinados en las
partes altas y hacia la cabecera de las quebradas. Otras causas de que se den
estos eventos son la deforestación, excavaciones y rellenos antitécnicos, y la
ocupación y mal uso de laderas por presión social (Plaza, G., 1998). En este
estudio se indica que en la parroquia Noboa ha sido azotada por los continuos
derrumbes de las vías principales, en épocas de lluvias obstaculizando el traslado
de las personas por varios días.

amenaza por sismo, sin embargo el efecto de un maremoto a la Parroquia estaría
clasificada en la categoria media por la distancia del perfil costero hacia adentro del
territorio.
Otras amenazas que encontramos es el ingreso de productos agrícolas

provenientes de terceros países, a precios más bajos que los producidos
localmente, constituye una amenaza para la permanencia de los productos locales
en el mercado. Los eventos naturales afectan la capacidad productiva, por lo cual
constituye una amenaza latente y recurrente, que se magnifican por la falta de
previsión y planes de contingencia. Los constantes cambios en las autoridades
del sector y la inseguridad jurídica implican una caída importante en la inversión
extranjera directa (IED) en el sector y restan continuidad en las negociaciones
internacionales.
Los subsidios y medidas de apoyo doméstico, de otros países a sus respectivos
sectores agrícolas; las devaluaciones cambiarias en los países vecinos; el
incremento de las barreras no arancelarias establecidas por otros países, que
incluyen disposiciones de propiedad intelectual; todos ellos actúan como
distorsiones para el acceso e inserción en el mercado internacional por parte de
los productos locales
H) SÍNTESIS DEL COMPONENTE, PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
Una vez finalizado el diagnóstico y análisis del componente económico sintetizamos
los mayores aportes de cada uno de los literales analizados, de los cuales
podemos mencionar lo siguiente; Baja producción de sus productos, especialmente
arroz, maíz, café y demas, a pesar de que existe potencialidad pues sus suelos son
de vocación agrícola.
Dificultades en la comercialización de sus productos por los bajos precios

especialmente en época de producción del arroz, maíz, café y demás, a pesar de
que MAGAP implementa proyectos de comercialización de producción agrícola.
Presencia de plagas en los cultivos de sus productos, especialmente arroz, maíz,
café y demás, MAGAP implementa proyectos de controles de plagas de manera
orgánica. Utilización de fertilizantes, funguicidas y pesticidas contaminantes, sin
embargo se saber del potencial de los productos orgánicos tiene mejor precios en el
mercado local.
Dificultades en la producción ganadera de la parroquia por el escaso pasto, la falta

de agua, la falta de tecnificación y la poca producción, especialmente de leche (una
vaca produce menos de 10 litros al día), se debe capacitar a los productores con
estrategias productivas planificar y construir sistemas de riego, tecnificación
ganadera y sistemas silvo-pastoriles
Un porcentaje considerable de productores no diversifica su producción, sin

embargo la diversificación agrícola permite garantiza la seguridad alimentaria.
PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE ECONOMICO -

PRODUCTIVO (3).

PRODUCCION Baja producción de Suelos con Alta
AGRICOLA sus productos, vocación agrícola.
especialmente
arroz, maíz, y
cacao.
COMERCIALIZACI Dificultades en la MAGAP Alta
ON comercialización de implementa
sus productos por proyectos de
los bajos precios comercialización
especialmente en de producción
época de agrícola.
producción del
arroz, maíz, y
cacao.
PRODUCCION Presencia de plagas MAGAP Alta
AGRICOLA en los cultivos de implementa
sus productos, proyectos de
especialmente controles de
arroz, maíz, y cafe. plagas de manera
orgánica.
PRODUCCION Utilización de Productos Media.
AGRICOLA fertilizantes, orgánicos tiene
funguicidas y mejor precios en el
pesticidas mercado local.
contaminantes.
PRODUCCION Dificultades en la Planificar sistemas Alta
GANADERA producción de riego,
ganadera de la tecnificación
parroquia por el ganadera y
escaso pasto, la sistemas silvo-
falta de agua, la pastoriles.
falta de tecnificación
y la poca
producción,
especialmente de
leche (una vaca
produce menos de
10 litros al día)
PRODUCCION Un porcentaje La diversificación Alta
AGRICOLA considerable de agrícola permite
productores no garantiza la
diversifica su seguridad
producción. alimentaria.
COMPONENTE
ASENTAMIENTOS
HUMANOS
COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS

El presente componente nos permite conocer cómo la población se ha distribuido y
ocupado el territorio, es decir, cuáles son las formas de aglomeración poblacional
(áreas rurales, ciudades, poblados, etc.). Además del cómo se establecen los
vínculos que guardan entre sí los asentamientos poblados; y , los roles y funciones
que desempeñan en el territorio (relaciones de complementariedad e
interdependencias). Este análisis permite conocer también como está la cobertura,
déficit y calidad de servicios básicos urbanos y rurales (agua, saneamiento,
electricidad, telefonía, etc.).
ESTRUCTURA FÍSICA – ESPACIAL. INDICADORES
Estructura espacial lineal cuyos asentamientos se dan al costado de la vía máximo

existe una calle paralela a la principal. La mayoría de sus construcciones son de
construcción mixta. Las figuras que resaltan son el Parque, la Iglesia, el edificio de
la Junta Parroquial y el mercado parroquial, los amanzanamientos están
claramente definidas.
En las montañas más altas se puede apreciar las malas prácticas de cultivo, como
el quemar la maleza y todo lo que se encuentra al paso para preparar el terreno
antes de que lleguen las lluvias.
Esta errada práctica junto al uso de combustibles vegetales, la tala de árboles, el
abuso de pesticidas y fungicidas, son las que a la postre ocasionan desforestación
y erosión de los suelos, y por consiguiente la falta de lluvias.
Mas sin embargo, sus habitantes no tienen conciencia ambiental. La variedad de
especies autóctonas que posee la zona son: el Laurel, Guayacán, Guachapelí,
Balsa o Boya, Pachaco y Teca.
El agua para el consumo diario como la preparación de alimentos, higiene personal,

beber, lavar ropa etc., la obtienen de pozos y vertientes, la cabecera parroquial y
algunas comunidades tienen agua entubada, pero no potabilizada.
La cabecera parroquial es el único poblado que tiene servicio de recolección de
basura, dos veces a la semana, el resto de comunidades, queman la basura de
todo tipo en los patios de su casa.
Cuenta la cabecera con alcantarillado sanitario y pluvial, el mismo fue construido
hace 3 años, pero las aguas servidas, excretas y aguas lluvias, son arrojadas sin
ningún tipo de tratamiento al cauce del Rio El Calvo.
RED NACIONAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS Y LINEAMIENTOS

ESTABLECIDOS EN LA ESTRATEGIA TERRITORIAL NACIONAL 2013 - 2017.
En esta sección se describe la situación actual del territorio en base a:

Análisis histórico de la distribución de la población en el GAD.
Jerarquía de los asentamientos.
Población Clasificación
Unidad Población PEA Asalariada
Código INEC. población PEA
Territorial INEC. 2014
2010 AH-OT Jera.
13 16 SUCRE 13.426 13.787 6 4204 2396
50
13 16 BELLAVISTA 4.920 5.052 5 1382 640
51
13 16 NOBOA 6.548 6.724 5 1956 1092
52
13 16 SIXTO 3.952 4.058 4 1141 559
53 DURÁN
Tomar en cuenta la jerarquización y lineamientos de la ETN 2013 – 2017
ASENTAMIENTOS POBLACIONALES EN EL CANTÓN 24 DE MAYO INCLUYE

LA PARROQUIA BELLAVISTA
MAPA DE
POBLADOS Y
SERVICIOS
EDUCATIVOS
INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS, DÉFICIT,

COBERTURA, CALIDAD: AGUA POTABLE, ELECTRICIDAD, SANEAMIENTO,
DESECHOS SÓLIDOS.
SERVICIO DE ELIMINACIÓN DE AGUAS SERVIDAS POR ALCANTARILLADO
El 6,16% de la población total del cantón, cuenta con sus viviendas que están
conectadas al sistema de alcantarillado, en tanto que la relación de déficit de éste
servicio es del 93,84%, siendo un porcentaje alto donde se debe promover un mejor
servicio.
Viviendas con eliminación de aguas servidas

por red pública de alcantarillado
Porcentaje de viviendas con

eliminación de aguas servidas por 6,16
red pública de alcantarillado
Porcentaje de viviendas sin
eliminación de aguas servidas por 93,84
red pública de alcantarillado
100
80
60 93,84
40
20 6,16
0
Porcentaje de viviendas Porcentaje de viviendas
con eliminación de aguas sin eliminación de aguas
servidas por red pública servidas por red pública
de alcantarillado de alcantarillado
Viviendas con un adecuado sistema de

eliminación de excretas
Porcentaje de viviendas con un
adecuado sistema de eliminación de 28,75
excretas
Porcentaje de viviendas con un
inadecuado sistema de eliminación 71,25
de excretas
Porcentaje de viviendas
con un adecuado sistema
28,75 de eliminación de
excretas
71,25 con un inadecuado
sistema de eliminación de
excretas
Viviendas que eliminan la basura

por carro recolector
Nº %
Viviendas que eliminan la basura por
carro recolector
163 12,88
Viviendas que no eliminan la basura
por carro recolector
1109 87,12
consultor 2015
1109
1200
1000
800
600
400 163
87,12
200 12,88
0
Viviendas que Viviendas que no Fuente; INEC 2010
eliminan la basura eliminan la basura Elaborado equipo
por carro recolector por carro recolector consultor 2015
Índice de acceso a servicios

públicos básicos
Nº
Índice de acceso a servicios públicos
5,06
básicos
Índice de inaccesibilidad a servicios
94,94
públicos básicos
consultor 2015
0 5,06
Índice de acceso a
servicios públicos
básicos
Índice de
94,94 inaccesibilidad a
servicios públicos
básicos
Hogares que disponen de servicio

higiénico de uso exclusivo Nº
Hogares que disponen de servicio
higiénico de uso exclusivo 1.128,00
Hogares que no disponen de
144,00
servicio higiénico de uso exclusivo
144,00
Hogares que disponen de

servicio higiénico de uso
exclusivo
1.128,00 Hogares que no disponen

de servicio higiénico de
uso exclusivo
3
que disponen de servicio
telefónico
que no disponen de
servicio telefónico
97
Porcentaje de viviendas que disponen de

servicio telefónico
Porcentaje de viviendas que
3
disponen de servicio telefónico
Porcentaje de viviendas que no
97
disponen de servicio telefónico
AGUA.
Las viviendas del cantón 24 de Mayo que cuentan con el sistema de dotación de
agua potable por red pública, y conectadas en su interior, es apenas del 10,04% lo
que significa que el cantón 24 de Mayo cuenta con el 89,96% de déficit de éste
servicio.
0
viviendas con
196 abastecimiento de agua
por tubería en su interior
viviendas sin
abastecimiento de agua
Fuente; INEC 2010
1076 Elaborado equipo
consultor 2015
El agua para el consumo diario como la preparación de alimentos, higiene

personal, beber, lavar ropa etc., la obtienen de pozos y vertientes, la cabecera
parroquial y algunas comunidades tienen agua entubada, pero no potabilizada, en
las vertientes que están más distantes de las comunidades el agua es vertida en
tachos de boca angosta que no permiten su limpieza y es transportada en
acémilas, caminando muchos kilómetros hasta llegar a las casas.
viviendas con abastecimiento de

agua por tubería en su interior
Nº %
viviendas con abastecimiento de
agua por tubería en su interior
196 15,4
viviendas sin abastecimiento de agua
1076 84,6
consultor 2015
Ya en las casas el agua no recibe ningún tratamiento especial es tomada

directamente sin hervir, el problema es que las vertientes están contaminadas
debido a los siguientes factores: Aguas negras van a los causes, Animales (cerdos,
caballos y mulas) etc. conviven en el mismo espacio y deambulan libremente en
estos causes. La basura doméstica a falta de tener u n sistema de recolección
va a l os cauces y quebradas. Prácticas de higiene inadecuadas y una resistencia
al cambio de estas. Pozos contaminados con agua de lavado. Falta de bombas
para pozos.
DESECHOS SÓLIDOS.
La cabecera parroquial es el único poblado que tiene servicio de recolección de

basura, dos veces a la semana, el resto de comunidades, queman la basura de
todo tipo en los patios de su casa, a un costado de los caminos o las tiran en las
quebradas o cauces de ríos razón por la que el problema de insalubridad está muy
marcado. Cabe recalcar que el cantón 24 de Mayo, a la que pertenece Bellavista,

forma parte de una mancomunidad junto a los cantones de Santa Ana y
Olmedo, para el manejo y tratamiento de los desechos sólidos.
El 30,15% de las viviendas del cantón 24 de Mayo tienen acceso a este servicio de
recolección de basura, lo que nos demuestra que el 69,85% carece de este servicio.
SEGURIDAD HUMANA.-
Bellavista cuenta con un UPC en la cabecera parroquial, en las comunidades

más distantes la presencia de los agentes del orden es esporádica, además que
por la extensión del territorio no es posible que con el escaso personal que tienen
sea suficiente.
El consumo de alcohol en algunas comunidades, también genera una
desestructuración familiar, junto con la violencia domestica que también está
presente, pero ante la ausencia de un ente que regule este tipo de denuncias
son inexistentes.
SANEAMIENTO.
La cabecera parroquial cuenta con alcantarillado sanitario y pluvial, el mismo fue

construido hace algunos años, pero tanto las aguas servidas, excretas y aguas
lluvias, son arrojadas sin ningún tipo de tratamiento al cauce del Rio El Calvo, el
mismo que aguas abajo pasa por varias comunidades del cantón Olmedo. Ninguna
otra comunidad tienen alcantarillado, las aguas servidas son arrojadas
directamente al suelo, quebradas, cauces de ríos, y, esto a su vez trae como
consecuencia la proliferación de vectores.
A falta de alcantarillado sanitario, la evacuación de excretas se las realiza en letrinas

de pozo que se encuentran e n situación precaria y están en los patios de cada
vivienda y cerca de los cauces de los ríos y todavía en una que otra comunidad es
muy común ver las bacinillas saliendo por la ventana y lanzando al patio los
desechos, lo que demuestra que la comunidad es reacia al cambio de los hábitos de
higiene.
ELECTRICIDAD.
La cabecera parroquial tiene alumbrado público y un aceptable servicio eléctrico,

las comunidades más grandes como jaboncillo también tiene alumbrado público y
Entrada a la Bella aunque aquí el servicio es deficiente y los problemas con los que
tienen que vivir estas comunidades en cuanto a electricidad son:
Caídas de tensión. Frecuentes cortes de electricidad. Escasa potencia eléctrica que
provoca el daño de aparatos eléctricos. postes caídos y nunca acuden a
solucionar los daños, la comunidad tienen que solucionar. Estos problemas
eléctricos, sin protección, ni conocimientos técnicos, arriesgando su vida. Todas las
comunidades cuentan con servicio eléctrico, pero no todas las viviendas tienen
acceso a mismo.
ENERGIA ELECTRICA N %
Viviendas con servicio eléctrico de
empresa pública
1.151,00 91
Viviendas sin servicio eléctrico de
empresa pública
121,00 11
consultor 2015
1.200,00
1.000,00
800,00
600,00
400,00
200,00
0,00
Viviendas con Viviendas sin Fuente; INEC 2010
servicio eléctrico de servicio eléctrico de Elaborado equipo
empresa pública empresa pública consultor 2015
Viviendas con servicio de energía

eléctrica
Nº %
1.154,00 91,15
eléctrica
Viviendas sin servicio de energía
eléctrica
118,00 8,85
consultor 2015
1.200,00
1.000,00
800,00
600,00
400,00
200,00
0,00
servicio de energía servicio de energía Elaborado equipo
eléctrica eléctrica consultor 2015
Dentro del análisis y comparativos de cobertura en el sistema de energía eléctrica,

en los niveles nacional - provincial –cantonal, se estima que para alcanzar el 100%
de éstos servicios básicos de energía eléctrica, la cobertura del nivel cantonal de las
viviendas del cantón 24 de Mayo, nos indica que de cada 100 viviendas el 91,31%
de éstas cuenta con energía eléctrica, existiendo un 8,69% de viviendas que aún
carecen de este servicio.
VIVIENDA.-
En Bellavista encontramos, casas de caña, madera y cade en condiciones

paupérrimas e insalubres ubicadas en zonas de alto riesgo y sin ninguna
intervención del programa de vivienda del Estado en las comunidades que se
encuentran dispersas en las montañas.
Hogares que habitan en viviendas con

características físicas inadecuadas
Porcentaje de hogares que habitan
en viviendas con características 94,18
físicas inadecuadas
Porcentaje de hogares que habitan
en viviendas con características 5,82
físicas adecuadas
Porcentaje de hogares Porcentaje de hogares

que habitan en viviendas 5,82 que habitan en viviendas
con características con características físicas
físicas adecuadas inadecuadas
Porcentaje de hogares Porcentaje de hogares

que habitan en viviendas 94,18 que habitan en viviendas
con características con características físicas
físicas inadecuadas adecuadas
0 50 100
Hogares hacinados
Porcentaje de hogares hacinados 19,89
0 20 40 60 80 100
Viviendas en condiciones de habitabilidad

aceptable
Porcentaje de viviendas en
condiciones de habitabilidad 12,48
aceptable
Porcentaje de viviendas en
condiciones de habitabilidad 87,52
aceptable
Porcentaje de viviendas en condiciones 87,52

de habitabilidad aceptable
Porcentaje de viviendas en condiciones 12,48

de habitabilidad aceptable
0 20 40 60 80 100
Viviendas en condiciones de habitabilidad

recuperables
Viviendas en condiciones de
288
habitabilidad recuperables
Viviendas en condiciones de
820
habitabilidad irrecuperable
288
Viviendas en condiciones
de habitabilidad
recuperables
820 Viviendas en condiciones
de habitabilidad
irrecuperable
Déficit habitacional
Déficit habitacional cualitativo 22,75
Déficit habitacional cuantitativo 64,77
22,75
cualitativo
cuantitativo
64,77
Hogares que habitan en viviendas

propias
Nº %
1.047,00 82,31
propias
ajenas
225,00 17,69
Fuente; INEC 2010 Elaborado equipo consultor
2015
1.047,00
1.200,00
1.000,00
800,00
600,00
400,00 225,00
82,31 17,69
200,00
0,00
Hogares que Hogares que Fuente; INEC 2010
habitan en habitan en Elaborado equipo
viviendas propias viviendas ajenas consultor 2015
2,04
Porcentaje de hogares
con disponibilidad de
computador
Porcentaje de hogares
con disponibilidad de
97,96 computador
Hogares con disponibilidad de computador
Porcentaje de hogares con

2,04
disponibilidad de computador
Porcentaje de hogares con
97,96
disponibilidad de computador
La recolección de desechos sólidos se lo hace a través de la Empresa

Mancomunada EMMAI, que está constituida entre los GAD´s cantonales de Santa
Ana -24 de Mayo –Olmedo, y su cobertura es a todas las parroquias del cantón.
ACCESO DE LA POBLACIÓN A SERVICIOS DE EDUCACIÓN Y SALUD

Identificación de instituciones educativas y de salud dentro del GAD
UNIDADES EDUCATIVAS:
UNIDADES EDUCATIVAS DEL CANTÓN 24 DE MAYO POR PARROQUIAS
Fuente: Archivo Maestro de Instituciones Educativas - AMIE, Período 2009-2010
Elaborado: GAD Municipal del Canton 24 de Mayo 2015
ADMINISTR
DOCENTES ESTUDIANTES
ATIVOS
Nº de Total
PARROQUIA Unidades Docentes Docentes Total Administra - Estudiantes Estudiantes Total
Educaativas Femenino Masculino Docentes tivos Femenino Masculino Alumnos
ARQ. SIXTO DURAN BALLEN 27 55 50 105 10 577 659 1236
BELLAVISTA 37 65 48 113 15 824 791 1615
NOBOA 33 61 47 108 7 651 705 1356
SUCRE 62 157 90 247 24 1920 2072 3992
TOTALES 159 338 235 573 56 3972 4227 8199
UNIDADES DE SALUD:
La población en el año 2010 tiene acceso a los siguientes sistemas de salud
INFRAESTRUCTURA DE SALUD EN EL CANTÓN 24 DE MAYO

Nombre Tipo Origen Parroquia
Bellavista Subcentro de Salud Min.Salud Bellavista
Jaboncillo Subcentro de Salud Min.Salud Bellavista
Noboa Subcentro de Salud Min.Salud Noboa
Centro de Salud Sucre Centro de Salud Min.Salud Sucre
La Guinea Dispensario IESS Camp IESS S.S. Camp Bellavista
Nueva Esperanza Subcentro de Salud Min.Salud Sucre
El Salado Subcentro de Salud Min.Salud Sucre
Las Anonas Dispensario IESS Camp IESS S.S. Camp Sucre
Barranco Colorado Dispensario IESS Camp IESS S.S. Camp Sucre
La Crucita Subcentro de Salud Min.Salud Sucre
LOCALIZACIÓN DE UNIDADES DE SALUD EN EL CANTÓN 24 DE MAYO
LA POBLACIÓN CON SEGURIDAD SOCIAL
Personas que aportan al IESS

Comparativo 2001 -2010 a nivel parroquial
Fuente: MCDS 2014
2500 2315
2000
1399
1500
1291
964 2010
1000 966
773 2001
440
500 270
0
SUCRE BELLAVISTA NOBOA ARQ. SIXTO
DURAN BALLEN
SUCRE IESS Seguro general 457

IESS Seguro voluntario 41
IESS Seguro campesino 1817
2315
BELLAVISTA IESS Seguro general 85
1291
NOBOA IESS Seguro general 106
966
ARQ. SIXTO DURAN BALLEN IESS Seguro general 35

773
Nota: Datos tomados del PDyOT de 24 de Mayo.

LOCALIDADES:
La Tablada De Vainilla, El Bejuco, Vainilla, San Valentín, El Cadial, Tablada De

Merejo, Jaboncillo, La Silla, La Pita, El Merejo, Estero Bravo, La Guinea Afuera,
San Vicente, La Guinea Adentro, El Corozo, La Palanca Adentro, La Palanca
Centro, La Palanca Afuera, El Jibaro, Las Lozas, Luz De América, El Carmen,
Florita, Rio Plátano, La Mocorita, La Portovieja, El Progreso, El Riecito, Nueva
Esperanza, La Bella Adentro, Entrada a la Bella, La Capilla, Señor De Los Milagros,
Estero Abierto, Pata De Pájaro, Los Limos, San Antonio, El Esfuerzo, La Bella, La
Victoria.
PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE ASENTAMIENTOS

HUMANOS - (4).

SERVICIOS Un 9% de viviendas La CNEL implementa Media.
BASICOS no dispone de proyectos de
servicios de energía cobertura eléctrica.
eléctrica
SERVICIOS Solo un 6% de Implementación de Alta
BASICOS viviendas poseen sistemas de
servicio de eliminación de
eliminación de aguas excretas.
servidas por red
pública de
alcantarillado
SERVICIOS El 72% de viviendas Implementación de Alta

BASICOS poseen un sistemas de
inadecuado sistema eliminación de
de eliminación de excretas.
excretas
SERVCIOS Si bien es cierto que Implementar sistemas Media.

BASICOS el 76% de Viviendas de agua con algún
se abastece de de tipo de tratamiento
agua esta no está para ser apta para el
potabilizada. consumo humano.
VIVIENDA Un 82% de hogares Programa de Alta
que habitan en legalizacio9n de
viviendas propias, tierras.
sin embargo el 70%
de estas no están
legalizados.
COMPONENTE
MOVILIDAD ENERGIA
Y CONECTIVIDAD
DIAGNÓSTICO MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD.

Este componente analiza las redes que permiten articular a la población con el
medio físico y sus actividades. Estas redes están dadas principalmente por el
trazado vial, en sus diferentes niveles y jerarquías, así como por la infraestructura de
puertos y aeropuertos, redes eléctricas y de telecomunicaciones.
VIALIDAD.
La situación de la vialidad rural es la misma en la mayoría de las parroquias que
tienen comunidades alejadas de las cabeceras parroquiales, la entrada a la
cabecera parroquial es por la carretera que va hacia el Cantón Olmedo, desde ahí
hay acceso en vías de doble riego hacia comunidades como Entrada a la Bella,
Jaboncillo, Estero León de ahí en adelante son solo vías veraneras, que en
invierno quedan aisladas y solo es posible transitarlas, caminando o en caballo.
Para llegar hasta la parroquia Bellavista hay un segundo acceso que está a 25km,
vía Sucre - 24 de Mayo con un carretero lastrado, antes de llegar a Bellavista, en el
km 5, nos vamos a encontrar con la comunidad Jaboncillo, y luego a 2.5 km con La
Guinea
CONECTIVIDAD.
El INFOCENTRO que funciona en las instalaciones de la casa parroquial de

Bellavista es el único lugar donde sus habitantes pueden tener acceso a este, el
resto de comunidades no tienen acceso a telefonía fija ni a internet, la señal de tv es
muy mala, el acceso señal de celular lo tienen casi todos sus habitantes.
Hogares sin disponibilidad de

computador
Nº %
Hogares sin disponibilidad de

1246 97,96
computador
Hogares con disponibilidad de
computador
26 2,04
consultor 2015

consultor 2015
Hogares con disponibilidad de 2,04

computador 26
Hogares sin disponibilidad de 97,96

computador 1246
0
500
1000
1500
MOVILIDAD.
Bellavista cuenta con el servicio de transportación de dos empresas, Cooperativa

Noboa y Cooperativa 24 de Mayo. El recorrido que hacen conecta a la mayoría de
comunidades durante todo el año. Las comunidades que no están atravesadas o
cercanas a este importante eje vial, se movilizan en vehículos particulares que
prestan el servicio o en acémilas, complicándose los accesos en temporada de
invierno. La comunidad Tablada de la Vainilla limita con Santa Ana y la mayoría de
sus actividades las realizan en este cantón, para llegar a esta comunidad desde la
cabecera parroquial hay que recorrer algo más de 6 kilómetros de una vía veranera
y en mal estado. La comunidad La Palanca, centro y adentro, tiene el mismo
problema de vías en mal estado. Hacia la parte Sur – Oeste, las comunidades de
El Carmen, La Florita, Río Plátano , La Mocorita y La Portovieja; se suman al
grupo de centros poblados que están conectados por caminos veraneros.
.
ANTENAS DE TELECOMUNICACIÓN
Antena Nombre Localización
CNT Central Telefónica CNT 24 de Parroquia Sucre

Mayo
SENATEL Antena de Claro Cerro Bellavista, Parroquia Bellavista
SENATEL Antena de Movistar Cerro Bellavista, Parroquia Bellavista
SENATEL Antena de Movistar Cumbre La Pita, Parroquia Bellavista
SENATEL Antena de CNT Loma del Cerro Bellavista
SENATEL Antena de Movistar Loma La Silla cerca de Sucre
SENATEL Antena de Movistar Vía Sucre-Noboa, Bijahual
SENATEL Antena de Claro Loma del Cerro Bellavista
SENATEL Antena de Claro Cerro de Las Palmas
La telecomunicación en el interior del cantón, se refleja en la siguiente información:

 8 registros de torres de telecomunicaciones
o 1 antena de telecomunicación CNT
o 3 antenas de telecomunicaciones de telefonía CLARO
o 4 antenas de telecomunicaciones de telefonía MOVISTAR
 1 Central de Telecomunicaciones - CNT

eléctrica
Nº %
1.154,00 91,15
eléctrica
Viviendas sin servicio de energía
eléctrica
118,00 8,85
consultor 2015
1.200,00
1.000,00
800,00
600,00
400,00
200,00
0,00
servicio de energía servicio de energía Elaborado equipo
eléctrica eléctrica consultor 2015
REDES VIALES Y DE TRANSPORTE
El sistema vial en el ámbito urbano del territorio cantonal se refleja en el siguiente

mapa, demostrándose una importante red vial rural que interconecta a sus
asentamientos poblaciones con los mayores centros poblados del cantón 24 de
Mayo.
PRINCIPALES EJES VIALES:
Eje vial Km. Clase de vía Estado

Sucre – Lodana 14 Asfaltada doble riego buen estado
Sucre – Noboa – El Encuentro - Paján 45 Asfaltada doble riego buen estado
Sucre - Jipijapa 23 Asfaltada doble riego buen estado
Sucre - Bellavista 23 Doble riego asfáltico buen estado
Sucre – Sixto Durán Ballén 46 Lastrado regular
En el ámbito cantonal sus vinculaciones con otros territorios y sistemas viales, se

demuestran con los siguientes datos que nos reflejan las distancias –velocidad y
clase de accesibilidad, de acuerdo a la siguiente información.
Rango Velocidad Tiempo

Distancia en Km. Clase
Poblacional Km/h (minutos)
Distancia hasta la
Tramo asfaltado
capital cantonal
Tramo lastrado
Accesibilidad a
Asentamiento
Vía asfaltada
Clasificación
Nombre del
Vía lastrada
Poblacional
Tiempo vía
Tiempo vía
asfaltada
lastrada
Tamaño
Sucre
Sucre 13.426 6 0 0 5
Bellavista 4.920 5 15 15 80 15 4
Noboa 6.548 5 25 25 80 25 4
Sixto Durán B. 3.952 4 25 5 20 80 30 5 30 3
La red vial en el interior del cantón 24 de Mayo cuenta aproximadamente con un

30% de vías pavimentadas en las zona urbanas y la carretera pavimentada de dos
carriles que conecta el cantón, un 30% entre camino de verano, sendero y de
herradura, y un 40% de caminos lastrados que conectan a las poblaciones del
interior del cantón incluida la parroquia Bellavista.
AMENAZAS AL COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD.
Las amenazas que pueden darse son por deslizamientos de tierras en ciertos
puntos de los ejes viales de Sucre a Bellavista. En esta sección se realiza la
identificación y delimitación de las áreas expuestas a amenazas naturales y socio
naturales, para lo cual, la información la presentamos en la siguiente tabla con
identificación de las áreas afectadas y sus impactos ambientales.
volcánico, inundación, deslizamiento, sequía.
3 0 0 1 1 2 7
Sin embargo la parroquia Bellavista está localizada en una zona de alto riesgo
Pacífico.
afectaciones en, por este fenómeno natural, sería un posible daño a la
En La Parroquia Bellavista, según Estudios realizados por la Escuela Politécnica
Nacional y la Agencia de Cooperación Belga, los fenómenos de remoción en masa
causados por lluvia y sismos, mayores impactos ocurrieron en rocas sedimentarias
blandas que originan suelos arcillosos y limosos, plásticos y en parte expansivos
provenientes de la formación Onzole y Borbón. Estas formaciones presentan
perfiles de meteorización de hasta 50 metros de profundidad y forman pendientes
entre 15° y 45° con escapes muy inclinados en las partes altas y hacia la cabecera
de las quebradas.
Otras causas de que se den estos eventos son la deforestación, excavaciones y

rellenos antitécnicos, y la ocupación y mal uso de laderas por presión social.
amenaza por sismo, sin embargo el efecto de un sunami a la Parroquia Bellavista
estaría clasificada en la categoria media por la distancia del perfil costero hacia
adentro del territorio
La zona con mayor posibilidad de ocurrencia de inundaciones está en el tramo que
comprende la Comunidad Jaboncillo, La Guinea., Bellavista y otras, que no
necesita que ocurran extremadas precipitaciones, ya que con inviernos normales
quedan secuelas de estos eventos y van socavando los márgenes del cauce del rio
principal. Ubicación de las comunidades que corren riesgo por fenómenos
naturales a causa de fuertes inviernos, dado que están ubicados en zonas bajas.
En la parroquia Bellavista existen zonas propensas a inundación y representan el
1,42% del territorio, sin embargo no existen estudio a detalle, por lo tanto en la
propuesta existe la necesidad de realizar un estudio de inundaciones, e los
asentamientos humanos más importantes.
Entre las amenazas antrópicas que se pudo identificar en los talleres del diagnóstico
participativo y trabajo de campo son las más importantes: Las fuentes naturales de
agua presentan contaminación con agroquímicos; Descarga de aguas servidas al
suelo y ríos; Disposición y quema de basura a cielo abierto; Materia orgánica en
descomposición; Contaminación por desechos orgánicos generados de la actividad
de la crianza de animales domésticos.
En las comunidades de la parroquia construyen las casas en las laderas y en los

cauces de los ríos, la comunidad no está preparada para una situación de desastre y
tampoco tienen identificados albergues, si bien es cierto que existe en Bellavista una
oficina del Cuerpo de Bomberos, pero no cuenta con vehículo ni personal formado o
capacitado. Dentro de la propuesta del PDyOT 2015 de Bellavista se encuentra la
elaboración del plande de gestión de riesgo de la cabecera parroquial y de alguna
comunidades en coordinación con la SNGR.
Fuente: SNGR, 2012

PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE MOVILIDAD Y
CONECTIVIDAD - (5).

TELEFONIA Solo el 3% de la La CNT implementa Media.
población tiene programas de

telefonía fija telefonía fija y móvil.
VIAS Un 60% e de las GAD Provincial de Alta
comunidades de la Manabí implementa
parroquia no poseen un proyecto de
comunicación vial en caminos vecinales
época de invierno en las diferentes
parroquias.
TRANSPORTE El sistema de Se buscara Media
transporte de acuerdos con el
personas, bienes y CNT para
servicios no se da a incrementar rutas a
todas las otros sectores de la
comunidades. parroquia
RIEGO Inexistencia de Se dispone de Alta
sistemas de riego en fuentes hídricas
la parroquia para la construcción
de sistemas de
riego. Se debe
firmar convenios
con el GAD
Provincial,
institución que
posee la
competencia.
ENERGIA Deficiente energía La CNEL Alta
ELECTRICA eléctrica en todo el implementa
territorio de la proyecto de
parroquia. Bajos repotenciación y
voltajes poca mejora del servicio.
potencia.
ESTRATEGIA Y METODOLOGÍA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

Para monitorear el avance de los cumplimientos del Plan de Desarrollo y de
Ordenamiento Territorial, esto será responsabilidad del GAD Parroquial.
Elementos del PDOT a los que Producto esperado del
Periodicidad *
el GAD realizará seguimiento resultado del seguimiento
Monitorear su aplicación y
Metas de resultados del PDOT Anual
cumplimiento
Programas y/o proyectos Semestral Monitorear el cumplimiento

de metas
Monitorear y evaluar su
Agenda regulatoria Bianual
aplicación y regulación
COMPONENTE
POLITICO
INSTITUCIONAL
2.6. COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y

PARTICIPACIÓN CIUDADANA
El objetivo de este componente es la identificación de la estructura y capacidad
institucional del Gobierno Autónomo Descentralizado, de los actores públicos y
privados, de la sociedad civil y la cooperación internacional, para guiar o promover
procesos orientados a la gestión del territorio, resolver conflictos y potenciar
complementariedades dentro de su territorio.
A) INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

VIGENTES O EXISTENTES EN EL GOBIERNO AUTÓNOMO
DESCENTRALIZADO, ASÍ COMO EL MARCO LEGAL VIGENTE.
El marco normativo del sistema Político Institucional se basa en las Leyes que
determinan la funcionalidad y operatividad según competencias de los Niveles de
Gobierno. Para el caso del GAD Parroquial de Bellavista, se ha determinado
aplicar lo que le faculta la Constitución, y la Leyes -COOTAD, COPFP, LOPC,
PNBV. En sus mecanismos de planificación de su territorio el GAD de la parroquia
Bellavista, aplica lo que se expresa y determina en el siguiente cuadro:
GAD PARROQUIALES - SUS COMPETENCIAS EXCLUSIVAS.

Art. 267.- Los gobiernos parroquiales rurales ejercerán las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio
de las adicionales que determine la ley:
Numeral 1 Planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento
territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial.
Numeral 2 Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los
espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e
incluidos en los presupuestos participativos anuales.
Numeral 3 Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la
vialidad parroquial rural.
Numeral 4 Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la
preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente.
Numeral 5 Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean
delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno.
Numeral 6 Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás
asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de
base.
Numeral 7 Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus

competencias.
Numeral 8 Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.
Numeral 8 En el ámbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades, emitirán
acuerdos y resoluciones.
SEGÚN COOTAD: COMPETENCIAS DEL GAD PARROQUIAL

LEY -COOTAD - Funciones.- LEY -COOTAD - Comp. exclusivas
Artículo 64.- Son funciones del gobierno autónomo Artículo 65.- Los GAD parroquiales rurales
descentralizado parroquial rural: ejercerán las siguientes competencias exclusivas,
sin perjuicio de otras que se determinen:
a) Promover el desarrollo sustentable de su a) Planificar junto con otras instituciones del sector
circunscripción territorial parroquial, para público y actores de la sociedad el desarrollo
garantizar la realización del buen vivir r a través de parroquial y su correspondiente ordenamiento
la implementación de políticas públicas territorial, en coordinación con el gobierno
parroquiales, en el marco de sus competencias cantonal y provincial en el marco de la
constitucionales. interculturalidad.
b) Diseñar e impulsar políticas de promoción y b) Planificar, construir y mantener la

construcción de equidad e inclusión en su territorio, infraestructura física, los equipamientos y los
en el marco de sus competencias constitucionales y espacios públicos de la parroquia, contenidos en
legales; los planes de desarrollo e incluidos en los
presupuestos participativos anuales;
c) Implementar un sistema de participación c) Planificar y mantener, en coordinación con los

ciudadana para el ejercicio de los derechos y gobiernos provinciales, la vialidad parroquial rural;
avanzar en la gestión democrática de la acción
parroquial;
d) Elaborar el plan parroquial rural de desarrollo, el d) Incentivar el desarrollo de actividades
de ordenamiento territorial y las políticas públicas, productivas comunitarias, la preservación de la
ejecutar las acciones de ámbito parroquial que se biodiversidad y la protección del ambiente.
deriven de sus competencias, de manera
coordinada con la planificación cantonal y
provincial.
e) Ejecutar las competencias exclusivas y e) Gestionar, coordinar y administrar los servicios

concurrentes reconocidas por la Constitución y la públicos que le sean delegados o descentralizados
ley. por otros niveles de gobierno;
f) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los f) Promover la organización de los ciudadanos de
servicios públicos y propiciar la organización de la las comunas, recintos y demás asentamientos
ciudadanía en la parroquia; rurales, con el carácter de organizaciones
territoriales de base:
g) Fomentar la inversión y el desarrollo económico g) Gestionar la cooperación internacional para el

especialmente de la economía popular y solidaria, cumplimiento de sus competencias.
en sectores como la agricultura, ganadería,
artesanía y turismo, entre otros, en coordinación
con los demás gobiernos autónomos
descentralizados.
Art. 34.- Plan Nacional de Desarrollo.- El Plan Nacional de Desarrollo es la

máxima directriz política y administrativa para el diseño y aplicación de la política
pública y todos los instrumentos, dentro del ámbito definido en este código. Su
observancia es obligatoria para el sector público e indicativo para los demás
sectores.
Para la actualización del Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la
parroquia Bellavista 2015, apunta a alcanzar los objetivos del Plan Nacional para
el Buen Vivir, los cuales han sido plenamente identificados, y son los siguientes:
Objetivo 1) Auspiciar la igualdad, cohesión e integración social y territorial, en la
diversidad.
Objetivo 2) Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadanía.

Objetivo 3) Mejorar la calidad de vida de la población.
Objetivo 4) Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un medio
ambiente sano y sustentable
Objetivo 5) Garantizar la soberanía y la paz, e impulsar la inserción estratégica

en el mundo y la integración latinoamericana.
Objetivo 6) Garantizar el trabajo estable, justo y digno en su diversidad de

formas
Objetivo 7) Construir y fortalecer espacios públicos interculturales y de encuentro

común.
Objetivo 8) firmar y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la

plurinacionalidad y la interculturalidad.
Objetivo 9) Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia.
Objetivo 10) Garantizar el acceso a la participación pública y política.
Objetivo 11) Establecer un sistema económico social, solidario y

sostenible.
Objetivo 12) Construir un Estado democrático para el Buen Vivir.
Como normativa de aplicabilidad para la construcción del PDOT, se basó en la

aplicación de Ley para la conformación del Consejo de Planificación Parroquial, y
según lo que determina el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas.
Art. 41.- Planes de Desarrollo.- Los planes de desarrollo son las directrices
principales de los gobiernos autónomos descentralizados respecto de las
decisiones estratégicas de desarrollo en el territorio. Éstos tendrán una
visión de largo plazo, y serán implementados a través del ejercicio de sus
competencias asignadas por la Constitución de la República y las Leyes, así
como de aquellas que se les transfieran como resultado del proceso de
descentralización.
Art. 46.- Formulación participativa.- Los planes de desarrollo y de

ordenamiento territorial de los gobiernos autónomos descentralizados se
formularán y actualizarán con participación ciudadana, para lo cual se aplicarán
los mecanismos participativos establecidos en la Constitución de la República, la
Ley y la normativa expedida por los gobiernos autónomos descentralizados.
Art. 48.- Vigencia de los planes.- Los planes de desarrollo y de ordenamiento

territorial entrarán en vigencia a partir de su expedición mediante el acto
normativo correspondiente. Es obligación de cada gobierno autónomo
descentralizado publicar y difundir sus respectivos planes de desarrollo y de
ordenamiento territorial, así como actualizarlos al inicio de cada gestión.
Art. 49.- Sujeción a los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial.- Los

planes de desarrollo y de ordenamiento territorial serán referentes obligatorios
para la elaboración de planes de inversión, presupuestos y demás instrumentos
de gestión de cada gobierno autónomo descentralizado.
Art. 50.- Seguimiento y Evaluación de los Planes de Desarrollo y de

Ordenamiento Territorial.- Los gobiernos autónomos descentralizados deberán
realizar un monitoreo periódico de las metas propuestas en sus planes y
evaluarán su cumplimiento para establecer los correctivos o modificaciones que
se requieran.
Art. 51.- Información sobre el cumplimiento de metas.- Con el fin de optimizar las
intervenciones públicas y de aplicar el numeral 3 del Art. 272 de la Constitución
los gobiernos autónomos descentralizados reportarán anualmente a la Secretaría
Nacional de Planificación y Desarrollo el cumplimiento de las metas propuestas en
sus respectivos planes.
En lo que respecta a la responsabilidad de un trabajo coordinado con los niveles

de Gobierno, desde el nivel del Gobierno Parroquial de Bellavista a través de la
consultoría contratada para la actualización del PDyOT 2015, se ha coordinado el

desarrollo de las actividades de la planificación territorial del ámbito parroquial con
el equipo técnico y autoridades del Municipio de 24 de Mayo, y se ha definido la
coordinación de acciones de intervención en la parroquia, asignándose según
presupuesto del GAD del cantón 24 de Mayo para la ejecución de obras que se
han contemplado en el POA del GAD para el año 2016, iniciativas que vienen
ajustadas a la visión.
B) MAPEO DE ACTORES PÚBLICOS, PRIVADOS, SOCIEDAD CIVIL.

El GAD Parroquial como líder de las instituciones en el territorio está
permanentemente preocupado por realizar una serie de proyectos en diferentes
ámbitos en la búsqueda de mejores condiciones de vida de sus familias.
De acuerdo a los expresado por los habitante de la parroquia cada una de las
instituciones están cumpliendo con el rol a la que han sido encomendadas, sin
embargo su accionar se ve limitada por la difícil situación económica vivida por
nuestro país sobre todo en al año 2015.
Han habido algunas iniciativas desde el MAGAP, con el programa del buen vivir
rural, sin embargo afronta serias dificultades sobre todo por la contraparte que
tienen que asumir los beneficiarios.
La tenencia política en permanente coordinación con el GAD parroquial sobre
todo en lo referido a la implementación de proyecto por parte de las instituciones
estatales que están presente en el territorio como el MIES, MSP, MAGAP y
demás.
La Policía Nacional cumple con su rol de dar seguridad a los ciudadanos de la

parroquia incluso en la propuesta del PDyOT 2015 está la construcción de un
plan de seguridad ciudadana para la parroquia y después expandirlo a las
comunidades.
La iglesia católica cumple con su rol de fortalecer el espirito solidario entre los
habitantes del sector, además de ser protagonista de las fiestas patronales muy
arraigadas en el alma de lo habitantes de esta parroquia.
Los diferentes funcionarios del GAD Cantonal realizan coordinaciones con el
GAD parroquial en la implementación de programas desde lo cantonal. El MSP
por intermedio de sus unidades operativas establecidas en la parroquia ejecuta
programas de salud pública, sobre todo en aquellas enfermedades endémicas
presentes en la zona.
El IESS con sus unidades de atención a los afiliados del seguro social, a pesar
de que en los diagnósticos comunitarios la gente se quejó del servicio además
de que manifestaban que no existen medicinas suficientes para curar sus
dolencias.
El cuerpo de bomberos dando seguridad a la vida de las personas a pesar de

sus limitaciones de equipamiento.
El MEC con sus diferentes unidades educativas sigue trabajando en la zona de
una manera esforzada, a pesar que en los diagnósticos comunitarios las
familias manifestaron sus preocupación por el cierre de muchas escuela lo que
obliga a los estudiantes a caminar dos tres km todos los días, con el peligro que
esto implica a su seguridad.
El INNFA en trabajo coordinado con las familias continúa trabajando por la niñez
de la parroquia. El MIES continúa con sus programas sociales en especial el del
bono solidario.
La Corporación Nacional de Electricidad CNEL busca permanentemente

atender a los diferentes sectores con el servicio de energía eléctrica, sin
embargo la calidad sigue siendo baja, existen muchas quejas de este servicio
por parte de los habitantes.
Las diferentes asociaciones de fondos mortuorios, de organizaciones de
productores intentan trabajar mancomunadamente con sus asociados y demás
habitantes a pasar de sus limitaciones.
Las diferentes cooperativas de transporte público que han mejorado en se
esfuerzan permanentemente para mejora su atención, este es un servicio
fundamental para la dinámica social y económica de la parroquia, la misma que
permite la integración con otros cantones vecinos.
Bellavista tiene una ubicación estratégica en la zona sur de Manabí pues por un
lado existe la conexión con su cabecera cantonal que es Sucre, por el lado de
Los Palmares, por otro lado la conexión directa con Santa Ana para el norte y
Olmedo para el sur.
El centro de desarrollo integral sostenible CADI presta sus servicios de
conectividad virtual sobre todo a los estudiantes de la parroquia.
El mercado local presta su servicio de abastecimiento de productos
agropecuarios a pesar que se necesita más promoción, una de las ideas que
han surgido a propósito del plan PDyOT es la realización de ferias de la
producción en donde los productores tengan la posibilidad e ofrecer sus
productos y poder establecer alianzas estratégicas con los consumidores.
Todas las iniciativas son buenas y esperamos que esta oportunidad no sea
desaprovechada y que todas las instituciones y ciudadanos puedan aportar en lo
que más se pueda.
ACTORES SOCIALES INSTITUCIONALES DE LA

N°
PARROQUIA BELLAVISTA
1 GAD PARROQUIAL
2 TENENCIA POLITICA
3 DESTACAMENTO POLICIAL
4 IGLESIA CATÓLICA
5 INSPECTORIA MUNICIPAL
6 SUBCENTRO DE SALUDVDEL MSP
7 CUERPO DE BOMBERO
8 JUNTA DE AGUA ENTUBADA
9 COLEGIO NACIONAL BELLAVISTA
10 SUBCENTRO DE SALUD DEL IESS
11 COLEGIO ANTONIO JOSE DE SUCRE CEDEÑO CORTES
12 ASOCIACIÓNES FONDO MORTUORIO
INFOCENTRO-CADI-CENTRO DE APOYO AL
13
DESARROLLO INTEGRAL SOSTENIBLE
14 INFA -INSTITUTO NACIONAL DE LA NIÑEZ Y LA FAMILI A
15 CNEL -CORPORACION NACIONAL DE ELECTRICIDAD
16 COOPERATIVAS DE TRANSPORTE
17 MERCADO LOCAL
C) ESTRUCTURA Y CAPACIDADES DEL GOBIERNO AUTÓNOMO

DESCENTRALIZADO PARA LA GESTIÓN DEL TERRITORIO, INCLUYE
ANÁLISIS DEL TALENTO HUMANO.
La Parroquia Bellavista, busca su desarrollo impulsado por sus actores

territoriales, su población mayoritariamente es joven que a pesar de tener
potenciales turístico productivos y naturales, aún no goza de una importante
infraestructura adecuada ni de servicios, teniendo vacíos en el suministro y
cobertura poblacional que exige servicios legítimos ante la escasez de recursos
municipales y nacionales, su desarrollo ha sido muy limitado en los últimos años,
tal vez en algo por el aspecto vial con la vías comunica con Olmedo y Santa
Ana.
El GAD parroquial tiene la obligación de liderar las iniciativas agro-productivas

con la participación de las organizaciones productivas de la parroquia que
buscan proyectos con la inclusión de sus asociados.
En tanto que respecta al desarrollo del territorio, los GAD’s con competencia
no ha podido trabajar mediante acción coordinada y en consenso, que
permita establecer un equipo de talentos que trabajen de manera objetiva el
desarrollo del territorio de Bellavista. Además, los recursos dentro de la
capacidad operativa son limitados.
D) SÍNTESIS DEL COMPONENTE, PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES

Una vez finalizado el diagnóstico y análisis del componente político institucional
y participación ciudadana se deben sintetizar los mayores aportes de cada uno
de los literales analizados.
El 50% de las comunidades tienen organizadas de hecho, se encuentran

débiles en su gestión, la oportunidad que existe es que el Marco legal actual
permite trabajar fuertes componentes de fortalecimiento de las organizaciones
comunitarias.
Desconocimiento de las organizaciones comunitarias de la planificación y

ejecución de proyectos de entidades gubernamentales, es importante la
Implementación de procesos de socialización de las acciones de las
instituciones gubernamentales.
El PDyOT del 2011 con poco impacto en la Gestión del GAD Parroquial, la
oportunidad que se presenta es que en el nuevo proceso de Actualización del
PDyOT, se busca impacto en la Gestión del GAD Parroquial para el periodo
2014-2019.
Regular participación de ciudadanos y actores locales en reuniones
comunitarias, una de las razones es que han sido engañados en otras
oportunidades ofreciéndoles cosas no viables, la oportunidad es que la política
de participación ciudadana a nivel local permite trabajar fuertes componentes
de fortalecimiento de las organizaciones comunitarias
Débil coordinación de las organizaciones con los diferentes niveles de
Gobierno, la Políticas de Gestión y Coordinación y Marco Legal permite firma
de convenios de cooperación entre los diferentes niveles de Gobierno.
PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE POLITICO

INSTITUCIONAL - (6).

ORGANIZACIÓN El 50% de las Marco legal actual Alta
SOCIAL- comunidades tienen permite trabajar fuertes
PLANIFICACION. organizadas de hecho. componentes de
MAPEO DE ACTORES Y las que tienen fortalecimiento de las
PÚBLICOS, PRIVADOS, organizaciones de organizaciones
SOCIEDAD CIVIL derecho se encuentran comunitarias.
débiles en su gestión.
INSTRUMENTOS DE Desconocimiento de las Implementación de Media

COMUNICACIÓN PARA organizaciones procesos de socialización
LA INFORMACION comunitarias de la de las acciones de las
LOCAL. GESTION- planificación y ejecución instituciones
PLANIFICACION de proyectos de gubernamentales.
entidades
gubernamentales.
PLANIFICACION. PDyOT del 2011 con Proceso de Actualización Media.
GESTION- poco impacto en la del PDyOT mejorando en
INFORMACION Gestión del GAD su calidad y buscando
INSTITUCIONAL. Parroquial. impacto en la Gestión del
ESTRUCTURA Y GAD Parroquial para el
CAPACIDADES DEL periodo 2014-2019.
GAD
PARTICIAPACION- Regular participación de Políticas de participación Alta
ORGANIZACIÓN- ciudadanos y actores ciudadana a nivel local
PLANIFICACION locales en reuniones permite trabajar fuertes
comunitarias. componentes de
fortalecimiento de las
organizaciones
comunitarias.
COORDINACION- Falta fortalecer la Políticas de Gestión y Media
GESTION- coordinación de las Coordinación y Marco
PLANIFICACION. organizaciones con los Legal permite firma de
INFORMACION diferentes niveles de convenios de
INSTITUCIONAL. Gobierno cooperación entre los
ESTRUCTURA Y diferentes niveles de
CAPACIDADES DEL Gobierno.

GAD
ACTA DE APROBACION DEL PDYOT DE LA PARROQUIA BELLAVISTA
CONSEJO DE PLANIFICACIÓN DE LA PARROQUIA BELLAVISTA DECLARA:
Que, mediante registros oficiales Nº 175 del 20 de abril, Nº 303 del 19 de octubre y Nº 306 del 22
de octubre del año 2010, se encuentran vigentes la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, el
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD) y el
Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas respectivamente.
Que, nuestra Constitución en su artículo 241 determina qué; la Planificación garantizará el

Ordenamiento Territorial y será obligatoria en todos los Gobiernos Autónomos Descentralizados;
Que, el Código Orgánico citado, define a los Planes de Desarrollo como: "...las directrices
principales de los gobiernos autónomos descentralizados respecto de las decisiones estratégicas de
desarrollo en el territorio"; así como también su normativa determina los contenidos mínimos y
señala en el artículo 48 que el mencionado Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial entrará
en vigencia a partir de su expedición mediante el acto normativo correspondiente;
Que, el artículo 8 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomías en sus respectivas
circunscripciones territoriales y en el ámbito de sus competencias y de las que les fueren
delegadas, los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales tienen capacidad para
dictar acuerdos y resoluciones, así como normas reglamentarias de carácter administrativo,
Que, el artículo 49 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas en mención establece
que : "Los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial serán referentes obligatorios para la
elaboración de planes de inversión, presupuestos y demás instrumentos de gestión de cada
gobierno autónomo descentralizado", concordante a esta norma, el articulo 50 ibídem expresa:
"Los gobiernos autónomos descentralizados deberán realizar un monitoreo periódico de las metas
propuestas en sus planes y evaluarán su cumplimiento para establecer los correctivos o
modificaciones que se requieran. La Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo,
conjuntamente con los gobiernos autónomos descentralizados, formulará los lineamientos de
carácter general para el cumplimiento de esta disposición, los mismos que serán aprobados por el
Consejo Nacional de Planificación";
Que, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización en sus

artículos 300 y 304, dice; los consejos de planificaci6n participativa de los gobiernos autónomos
descentralizados participarán en el proceso de formulación, seguimiento y evaluación de sus planes
y emitirán resolución favorable sobre las prioridades estratégicas de desarrollo como requisito
indispensable para su aprobación ante el órgano legislativo correspondiente y; que los gobiernos
autónomos descentralizados conformarán un sistema de participación ciudadana, que se regulará
por acto normativo del correspondiente de gobierno, tendrá una estructura y denominación propias;
Que, el artículo 28 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, determina la

conformación de los Consejos de Planificación de los Gobiernos Autónomos Descentralizados;
Que, las Asambleas Locales, se establecen de acuerdo a lo que establece el artículo 56 de la Ley
Orgánica de Participación Ciudadana en cada nivel de gobierno, la ciudadanía podrá organizar una
asamblea como espacio para la deliberación pública entre las ciudadanas y los ciudadanos,
fortalecer sus capacidades colectivas de interlocución con las autoridades y, de esta forma, incidir
de manera informada en el ciclo de las políticas públicas, la prestación de los servicios y, en
general, la gestión de lo público;
Que, la Ley Orgánica de Participación Ciudadana en su artículo 57 determina que la conformación

de estas asambleas deberán garantizar: pluralidad, interculturalidad e inclusión de las
organizaciones sociales y de la ciudadanía, así como, de las diversas identidades territoriales y
temáticas con equidad de género y generacional.
Que, el Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Bellavista, está elaborando el Plan de

Desarrollo y de Ordenamiento Territorial, y en su fase final requiere de la aprobación del GAD
Parroquial para su promulgación y ejecución.
La Asamblea General Parroquial de Bellavista en uso del derecho de Participación Ciudadana, que
le confiere la Constitución de la República, el Código Orgánico de Organización Territorial
Autonomía y Descentralización, la Ley de Participación Ciudadana eligió a los tres ciudadanos y
sus respectivos alternos que conformarán el Consejo de Planificación de la Parroquia Bellavista,
realizado de forma pública, directa, voluntaria y democrática.
Que, el Consejo Parroquial de Planificación de Bellavista, reunido el 12 de Octubre del 2015, emite
resolución favorable sobre el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno
Autónomo Descentralizado de la Parroquia Bellavista, según consta en el acta adjunta con las
firmas de los asistentes.
Expedir la siguiente:
RESOLUCION DE APROBACIONDEL PLAN DE DESARROLLO Y

ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARROQUIAL DE BELLAVISTA.
Art. 1.- Forman parte de la presente resolución, con el carácter de normas de obligatoriedad
general, el conjunto de documentos que conforman la Memoria Técnica del Plan de Desarrollo del
GAD Parroquial de Bellavista.
La actualización del Plan, en cualquiera de sus formas, deberá llevarse a cabo conforme el
procedimiento utilizado para la formulación, aprobación y sanción del mismo.
Dada, en el Salón del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Bellavista, el 12 de

Octubre del 2015.
Para constancia firman los presentes:
…………………….. ………………………………..
Miembro del Consejo de P. P. Miembro del Consejo de P. P.
………………………… …………………………….
Miembro del Consejo de P. P. Presidente del GAD Parroquial
………………………….. …………………………….
Vicepresidente del GAD Parroquial Representante de la ciudadanía
Arq. Luis Fernández ………………………

Técnico Had Honoren Secretaria Had Doc.
GOBIERNO AUTÓNOMO
DESCENTRALIZADO PARROQUIAL
RURAL DE BELLAVISTA
ACUERDO MINISTERIAL N° 193, 27 DE OCTUBRE DE 2000
DIRECCIÓN: CALLES 4 DE OCTUBRE Y 5 DE
NOVIEMBRE
TELÉFONOS: 0939563616 – 052616232
[email protected] 24 de Mayo- Bellavista-Manabí-Ecuador
EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE

BELLAVISTA DECLARA:
Que, mediante registros oficiales Nº 175 del 20 de abril, Nº 303 del 19 de octubre y Nº 306
del 22 de octubre del año 2010, se encuentran vigentes la Ley Orgánica de Participación
Ciudadana, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización (COOTAD) y el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas
respectivamente.
Que, nuestra Constitución en su artículo 241 determina qué; la Planificación garantizará el

Ordenamiento Territorial y será obligatoria en todos los Gobiernos Autónomos
Descentralizados;
Que, la Constitución de la República del Ecuador dentro de su artículo 267, al igual que el
artículo 65 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y
Descentralización, citan como una de las competencias exclusivas de los Gobiernos
Parroquiales la de planificar, elaborar y ejecutar el Plan de Desarrollo Parroquial y
formular los correspondientes Planes de Ordenamiento Territorial, de manera articulada
con la planificación Cantonal, provincial, regional, y nacional.
Que, el artículo 272 de la referida norma Suprema, establece como uno de los criterios
para la distribución de los recursos entre los gobiernos autónomos descentralizados el
contenido en el numeral 3: Logros en mejoramiento de los niveles de vida, esfuerzo fiscal
y administrativo, y cumplimiento de metas del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial del Gobierno autónomo descentralizado", para cuya aplicación, conforme el
artículo 51 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas reportarán
anualmente a la Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo el cumplimiento de las
metas propuestas en sus respectivos planes;
Que, el Código Orgánico citado, define a los Planes de Desarrollo como: "...las directrices
principales de los gobiernos autónomos descentralizados respecto de las decisiones
estratégicas de desarrollo en el territorio"; así como también su normativa determina los
contenidos mínimos y señala en el artículo 48 que el mencionado Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial entrará en vigencia a partir de su expedición mediante el acto

normativo correspondiente;
Que, el artículo 8 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomías en sus

respectivas circunscripciones territoriales y en el ámbito de sus competencias y de las que
les fueren delegadas, los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales tienen
capacidad para dictar acuerdos y resoluciones, así como normas reglamentarias de carácter
administrativo,
Que, el artículo 49 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas en mención

establece que : "Los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial serán referentes
obligatorios para la elaboración de planes de inversión, presupuestos y demás instrumentos
de gestión de cada gobierno autónomo descentralizado", concordante a esta norma, el
articulo 50 ibídem expresa: "Los gobiernos autónomos descentralizados deberán realizar
un monitoreo periódico de las metas propuestas en sus planes y evaluarán su cumplimiento
para establecer los correctivos o modificaciones que se requieran. La Secretaría Nacional
de Planificación y Desarrollo, conjuntamente con los gobiernos autónomos
descentralizados, formulará los lineamientos de carácter general para el cumplimiento de
esta disposición, los mismos que serán aprobados por el Consejo Nacional de
Planificación";
Que, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización,

como atribuciones de la Junta Parroquial, establece en su artículo 67 Aprobar el plan
parroquial de desarrollo y el de ordenamiento territorial formulados participativamente con
la acción del consejo parroquial de planificación y las instancias de participación, así como
evaluar la ejecución;
Que, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización en

sus artículos 300 y 304, dice; los consejos de planificaci6n participativa de los gobiernos
autónomos descentralizados participarán en el proceso de formulación, seguimiento y
evaluación de sus planes y emitirán resolución favorable sobre las prioridades estratégicas
de desarrollo como requisito indispensable para su aprobación ante el órgano legislativo
correspondiente y; que los gobiernos autónomos descentralizados conformarán un sistema
de participación ciudadana, que se regulará por acto normativo del correspondiente de
gobierno, tendrá una estructura y denominación propias;
Que, el Consejo Parroquial de Planificación de Bellavista, reunido el 12 de Octubre del

2015, emite resolución favorable sobre el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
del Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia Bellavista, según consta en el
acta adjunta con las firmas de los asistentes.
Que, el artículo 28 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, determina la

conformación de los Consejos de Planificación de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados;
Que, las Asambleas Locales, se establecen de acuerdo a lo que establece el artículo 56 de

la Ley Orgánica de Participación Ciudadana en cada nivel de gobierno, la ciudadanía podrá
organizar una asamblea como espacio para la deliberación pública entre las ciudadanas y
los ciudadanos, fortalecer sus capacidades colectivas de interlocución con las autoridades
y, de esta forma, incidir de manera informada en el ciclo de las políticas públicas, la

prestación de los servicios y, en general, la gestión de lo público;
Que, la Ley Orgánica de Participación Ciudadana en su artículo 57 determina que la

conformación de estas asambleas deberán garantizar: pluralidad, interculturalidad e
inclusión de las organizaciones sociales y de la ciudadanía, así como, de las diversas
identidades territoriales y temáticas con equidad de género y generacional.
Que, el Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Bellavista, está elaborando el

Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial, y en su fase final requiere de la
aprobación del GAD Parroquial para su promulgación y ejecución.
Que, en ejercicio de la facultad que le confiere la Constitución de la República y la Ley; y,

en uso de las atribuciones señaladas en el artículo 8 y 67 literal a) del Código Orgánico de
Organización Territorial Autonomía y Descentralización,
Expedir la siguiente:
RESOLUCION DE APROBACIONDEL PLAN DE DESARROLLO Y

ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARROQUIAL DE BELLAVISTA.
Art. 1.-Objeto.- La presente resolución constituye el marco general de políticas e

instrumentos que permiten al Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
Bellavista y a la comunidad, dirigir y coordinar el desarrollo físico, social, económico y
administrativo de la Parroquia Bellavista.
Art. 2.- Ámbito de aplicación.- El ordenamiento territorial de la Parroquia Bellavista se

regirá por el Plan de Desarrollo, que se aprueba mediante esta Resolución convirtiéndola
en norma legal de aplicación obligatoria y general en el territorio de la Parroquia y para
todos los efectos vinculados con el ordenamiento territorial y la gestión y el desarrollo
local que estuvieran implícita o explícitamente previstas en el mencionado Plan.
Art. 3.- Forman parte de la presente resolución, con el carácter de normas de

obligatoriedad general, el conjunto de documentos que conforman la Memoria Técnica
del Plan de Desarrollo del GAD Parroquial Bellavista 2015.
Art. 4.- Actualización, de conformidad al artículo 48 del Código Orgánico de

Planificación y Finanzas Públicas, se establece la obligatoriedad para el Gobierno
Autónomo Descentralizado parroquial de Bellavista de actualizar su Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial al inicio de cada gestión.
La actualización del Plan, en cualquiera de sus formas, deberá llevarse a cabo conforme el
procedimiento utilizado para la formulación, aprobación y sanción del mismo.
VIGENCIA; La presente resolución entrará en vigencia a partir de su sanción sin perjuicio

de su posterior publicación el Registro Oficial.
Dada, en el Salón del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Bellavista, el 13

de Octubre del 2015.
FIRMAN VOCALES
MODELOS
TERRITORIALES
ACTUAL Y DESEADO
ZONA DE BOSQUES ZONA DE

TIERRAS FORESTALES ACTIVIDADES
AGROPECUARIAS
ZONA DE
ACTIVIDADES
AGROPECUARIAS
Y CICLO CORTO
ZONA DE
ACTIVIDADES
GANADERAS
MODELO ACTUAL TERRITORIAL DE LA PARROQUIA BELLAVISTA

ZONA DE BOSQUES Y
DE INTERES TURISTICO
ZONA DE
SERVICIOS
SOCIALES
ZONA DE
ACTIVIDADES
AGROPECUARIAS
SILVOPATORILES
Y CICLO CORTO
ZONA DE
ACTIVIDADES
GANADERAS
SILVOPASTORILES
MODELO TERRITORIAL DESEADO DE LA PARROQUIA BELLAVISTA

PROPUESTA
Y VISION
PROPUESTA BELLAVISTA
VISION
“LA PARROQUIA RURAL DE BELLAVISTA EN EL ANO

2019 ES UN TERRITORIO DONDE SE PLANIFICA,
IMPULSA Y DESARROLLA PROYECTOS PRODUCTIVOS
CON SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL, SE GESTIONA
SERVICIOS DE CALIDAD EN LA BUSQUEDA
PERMANENTE DEL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD
DE VIDA DE SUS HABITANTES, ASEGURANDO EL
DESARROLLO TERRITORIAL, CON LA PARTICIPACION
DIRECTA DE LOS ACTORES SOCIALES”.
COMPONENTE BIOFISICO: CUADRO DE PROPUESTA DE DESARROLLO.
CATEGORIA DE
OBJETIVO ESTRATEGIA DE
OBJETIVO PNBV COMPONENTE META ORDENAMIENTO POLITICA LOCAL
ESTRATEGICO ARTICULACIÓN
INDICADOR TERRITORIAL
HASTA EL CABECERA
AÑO 2019 LA PARROQUIAL (1)
CABECERA CONTARA Y
PARROQUIAL APLICARA UN
GARANTIZAR LOS CONTARA Y PLAN DE REUNIONES DE
IMPLEMENTACION
DERECHOS DE LA APLICARA UN CONTINGENCIA TRABAJO Y FIRMA
DE MEDIDAS DE
NATURALEZA Y PLAN DE EN MEDIDAS DE DE CONVENIOS Y
REDUCIR LA MITIGACION PARA
PROMOVER LA CONTINGENCI PREVENCION Y COOPERACION
BIOFISICO VULNERABILIDAD EN AREA RURAL REDUCIR LA
SOSTENIBILIDAD A EN MITIGACION CON LA
ZONAS DE RIESGO VUNERABILIDAD
AMBIENTAL MEDIDAS DE FRENTE A SECRETARIA DE
DE LAS
TERRITORIAL Y PREVENCION EVENTOS Y AL GESTION DE
COMUNIDADES.
GLOBAL Y MITIGACION CAMBIO RIESGO.
FRENTE A CLIMATICO.
EVENTOS Y
AL CAMBIO
CLIMATICO.
HASTA EL PORCENTAJE
AÑO 2019 DE
INCREMENTA COMUNIDADES
R DEL 0% AL QUE CONTARAN
25% EL Y APLICARAN
PORCENTAJE PLANES DE
GARANTIZAR LOS DE CONTINGENCIA REUNIONES DE
IMPLEMENTACION
DERECHOS DE LA COMUNIDADE DE PREVENCION TRABAJO Y FIRMA
DE MEDIDAS DE
NATURALEZA Y S QUE Y MITIGACION DE CONVENIOS Y
REDUCIR LA MITIGACION PARA
PROMOVER LA CONTARAN Y FRENTE A COOPERACION
BIOFISICO VULNERABILIDAD EN AREA RURAL REDUCIR LA
SOSTENIBILIDAD APLICARAN EVENTOS Y AL CON LA
ZONAS DE RIESGO VUNERABILIDAD
AMBIENTAL PLANES DE CAMBIO SECRETARIA DE
DE LAS
TERRITORIAL Y CONTINGENCI CLIMATICO. GESTION DE
COMUNIDADES.
GLOBAL A DE RIESGO.
PREVENCION
Y MITIGACION
FRENTE A
EVENTOS Y
AL CAMBIO
CLIMATICO.
HASTA EL PORCENTAJE
AÑO 2019 DE
INCREMENTA COMUNIDADES
R DEL 0% AL INVOLUCRADAS
GARANTIZAR LOS FIRMA DE
25% EL EN UN PLAN DE
DERECHOS DE LA IMPLEMENTAR APLICACIÓN CONVENIOS Y
PORCENTAJE MANEJO DE
NATURALEZA Y PRACTICAS PERMANENTEPRÁ COOPERACION
DE DESECHOS
PROMOVER LA AMBIENTALES Y DE CTICAS ENTRE GAD 24 DE
COMUNIDADE SOLIDOS. AREA RURAL
SOSTENIBILIDAD SALUD PUBLICA EN AMBIENTALES Y MAYO/GAD
BIOFISICO S
AMBIENTAL LAS COMUNIDADES DE SALUD PARROQUIAL/,
INVOLUCRAD
TERRITORIAL Y DE LA PARROQUIA. PUBLICA. GAD PROVINCIAL
AS EN UN
GLOBAL /MSP/MAE.
PLAN DE
MANEJO DE
DESECHOS
SOLIDOS.
HASTA EL NUMERO DE
AÑO 2019 HECTAREAS
INCREMENTA INCREMENTADA
MEJORAR EL R EN 500 S
GARANTIZAR LOS FIRMA DE
AMBIENTE HECTAREAS (REFORESTADA
DERECHOS DE LA CONVENIOS Y
MEDIANTE LA LAS ÁREAS S) PROPICIAR
NATURALEZA Y COOPERACION
RECUPERACION DE DE MECANISMOS
PROMOVER LA ÁREAS RURALES PARA LA ENTRE GAD 24 DE
BIOFISICO LAS ÁREAS DE VEGETACIÓN PARA EL
SOSTENIBILIDAD ACTIVIDAD FORESTAL MAYO/GAD
BOSQUE PRIMARIO DE BOSQUE DESARROLLO
AMBIENTAL PARROQUIAL/,
Y SECUNDARIO EN PRIMARIO Y FORESTAL
TERRITORIAL Y GAD PROVINCIAL
EL TERRITORIO DE SECUNDARIO
GLOBAL /MAGAP/MAE
LA PARROQUIA. EN EL
TERRITORIO
DE LA
PARROQUIA.
COMPONENTE SOCIOCULTURAL: CUADRO DE PROPUESTA DE DESARROLLO.

CATEGORIA DE
OBJETIVO POLITICA ESTRATEGIA DE
OBJETIVO PNBV COMPONENTE META ORDENAMIENTO
ESTRATEGICO LOCAL ARTICULACIÓN
EN PERSONAS DE LAS
BELLAVIST ORGANIZACIONES
A HASTA EL SOCIALES Y DE
AÑO 2019 LOS GRUPOS DE
FORTALECER LAS SE HAN ATENCION
CAPACIDADES Y CAPACITAD PRIORITARIA
FORTALECER DESTREZAS DE LAS O 100 CAPACITADAS.
LAS ORGANIZACIONES PERSONAS COORDINACION DEL
FORMACION
CAPACIDADES Y SOCIALES Y DE LOS DE LAS GAD PARROQUIAL
SOCIO CULTURAL AREA RURAL INTEGRAL DE
POTENCIALIDAD GRUPOS DE ORGANIZA CON Y ACTORES
PERSONAS
ES DE LA ATENCION CIONES LOCALES
CIUDADANIA PRIORITARIA PARA SOCIALES
UNA MEJOR Y DE LOS
INSERCION SOCIAL GRUPOS
DE
ATENCION
PRIORITARI
A.
PARA EL PLANES DE
AÑO 2019 SEGURIDAD
EN CIUDADANA
BELLAVIST IMPLEMENTADOS.
CONSOLIDAR LA
A SE
TRANSFORMACI
HABRA
ON DE LA MEJORAR LOS GESTION Y
IMPLEMENT
JUSTICIA Y SISTEMAS DE COORDINACION DEL
ADO EL
FORTALECER LA CONTROL Y FORMACION GAD PARROQUIAL
PLAN DE
SEGURIDAD SOCIO CULTURAL VIGILANCIA PARA AREA RURAL INTEGRAL DE CON EL MINISTERIO
SEGURIDA
INTEGRAL EN UNA EFECTIVA PERSONAS DEL INTERIOR, LAS
D
ESTRICTO SEGURIDAD BRIGADAS BARRIALES
CIUDADANA
RESPETO A LOS CIUDADANA Y ACTORES LOCALES
EN LA
DERECHOS
CABECERA
HUMANOS
PARROQUI
AL Y EN 5
COMUNIDA
DES.
SOCIO CULTURAL DE 200 NUMERO DE AREA RURAL GESTION Y

PERSONAS PERSONAS COORDINACION DEL
BENEFICIA BENEFICIADAS GAD PARROQUIAL
DAS EN LA CON EL MSP.
ACTUALIDA
D SE
FOMENTAR EN LA ESPERA
MEJORAR LA POBLACION UNA BENEFICIA
FORMACION
CALIDAD DE CULTURA EN SALUD R 800
INTEGRAL DE
VIDA DE LA PREVENTIVA PARA PERSONAS
PERSONAS
POBLACION TENER UNA VIDA HASTA EL
SANA Y SALUDABLE AÑO 2019
(GAD
PARROQUI
AL
APOYARA
EN
LOGISTICA)
SOCIO CULTURAL HASTA EL NUMERO DE AREA RURAL GESTION Y

AÑO 2019 ESPACIOS COORDINACION DEL
EN LA ACCCESIBLES A GAD PARROQUIAL
CABECERA PERSONAS CON CON EL GAD
PARROQUI DISCAPACITAD E CANTONAL.
AL DE INTERGENERACIO
LOGRAR LA BELLAVIST NALES
ACCESIBILIDAD A A LOS
MEJORAR LA LOS ESPACIOS ESPACIOS
INCLUSION
CALIDAD DE PUBLICOS DE PÚBLICOS
INTEGRAL DE
VIDA DE LA PERSONAS CON SERAN
PERSONAS
POBLACION DISCAPACITAD E ACCESIBLE
INTERGENERACIONA SA
LES PERSONAS
CON
DISCAPACI
TAD E
INTERGENE
RACIONALE
S
COMPONENTE ECONOMICO PRODUCTIVO: CUADRO DE PROPUESTA DE DESARROLLO .

CATEGORÍA DE
OBJETIVO OBJETIVO POLÍTICA ESTRATEGIA DE
COMPONENTE META ORDENAMIENTO
PNBV ESTRATÉGICO LOCAL ARTICULACIÓN
IMPULSAR LA ECONOMICO APROVECHAR LOS EN AGRICULTORE AREA DE PRODUCCION

TRANSFORMA RECURSOS BELLAVIS S AGROPECUARIA
CION DE LA NATURALES TA AL AÑO CAPACITADOS
MATRIZ EXISTENTES PARA 2019 SE
PRODUCTIVA EL DESARROLLO CAPACITA FOMENTO
COORDINACION
ECONOMICO DE RA A 500 PERMANENT
ENTRE MIPRO-
LOS SECTORES AGRICULT E DE LA
MAGAP-GAD
RURALES DE ORES EN ACTIVIDADE
PARROQUIAL-GAD
PARROQUIA. MEJORAMI S
CANTONAL –GAD
ENTO DE PRODUCTIV
PROVINCIAL-
LA AS.
PRODUCC
ION
AGROPEC
UARIA.
IMPULSAR LA ECONOMICO APROVECHAR LOS EN REUNIONES AREA DE PRODUCCION FOMENTO

TRANSFORMA RECURSOS BELLAVIS REALIZADAS AGROPECUARIA PERMANENT
CION DE LA NATURALES TA HASTA E DE LA
MATRIZ EXISTENTES PARA EL AÑO ACTIVIDADE
PRODUCTIVA EL DESARROLLO 2019 SE S
ECONOMICO DE REALIZAR PRODUCTIV
LOS SECTORES AN 12 AS.
RURALES DE REUNIONE
COORDINACION
PARROQUIA. S DE
ENTRE MAGAP-GAD
COORDIN
PARROQUIAL-GAD
ACION
CANTONAL
PARA
LEGALIZA
R
PREDIOS
RURALES
EN LA
PARROQU
IA.
IMPULSAR LA ECONOMICO APROVECHAR LOS EN REUNIONES AREA DE PRODUCCION FOMENTO

TRANSFORMA RECURSOS BELLAVIS REALIZADAS AGROPECUARIA PERMANENT
CION DE LA NATURALES TA HASTA E DE LA
MATRIZ EXISTENTES PARA EL AÑO ACTIVIDADE
PRODUCTIVA EL DESARROLLO 2019 SE S
ECONOMICO DE REALIZAR PRODUCTIV
LOS SECTORES AN 12 AS.
RURALES DE REUNIONE
PARROQUIA. S DE
COORDINACION
COORDIN
ENTRE GAD
ACION
PARROQUIAL-GAD
PARA QUE
PROVINCIAL.
SE
ELABORE
N 20
SISTEMAS
DE RIEGO
PARA
CULTIVOS
DE CICLO
CORTO.
COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS: CUADRO DE PROPUESTA DE

DESARROLLO.
CATEGORÍA DE
OBJETIVO POLÍTICA ESTRATEGIA DE
OBJETIVO PNBV COMPONENTE META ORDENAMIENTO
ESTRATÉGICO LOCAL ARTICULACIÓN
MEJORAR LA ASENTAMIENTO MEJORAR LAS HASTA EL AÑO REUNIONES AREA DE PRODUCCION MEJORAMIEN
CALIDAD DE VIDA HUMANO CONDICIONES DE 2019 SE REALIZADAS AGROPECUARIA TO DE LAS
DE LA SALUBRIDAD DE LOS REALIZARAN 12 CONDICIONES
POBLACIÓN ASENTAMIENTOS REUNIONES DE DE
FIRMA DE
HUMANOS. COORDINACION SALUBRIDAD
CONVENIOS ENTRE
PARA QUE LAS DE LA
EL GAD MUNICIPAL
COMUNIDADES POBLACION
DE 24 DE MAYO, GAD
Y LA CABECERA
PARROQUIAL, BANCO
PARROQUIAL
DEL ESTADO.
TENGAN
ACCESO AL
SERVICIO DE
AGUA POTABLE.
MEJORAR LA ASENTAMIENTO MEJORAR LAS HASTA EL AÑO REUNIONES AREA DE PRODUCCION MEJORAMIEN
CALIDAD DE VIDA HUMANO CONDICIONES DE 2019 SE REALIZADAS AGROPECUARIA TO DE LAS
DE LA SALUBRIDAD DE LOS REALIZARAN 8 CONDICIONES
POBLACIÓN ASENTAMIENTOS REUNIONES DE DE
HUMANOS. COORDINACION SALUBRIDAD FIRMA DE
PARA QUE LA DE LA CONVENIOS ENTRE
CABECERA POBLACION EL GAD MUNICIPAL
PARROQUIAL DE 24 DE MAYO, GAD
TENGA UN PARROQUIAL, BANCO
SERVICIO DE DEL ESTADO.
ALCANTARILLAD
O SANITARIO Y
PLUVIAL DE
CALIDAD.
COMPONENTE MOVILIDAD Y CONECTIVIDAD: CUADRO DE PROPUESTA DE

DESARROLLO.
CATEGORÍA DE
COMPONENTES META ORDENAMIENTO
AUSPICIAR LA MOVILIDAD, ENERGÍA Y HASTA EL AÑO CONVENIOS AREA DE FOMENTO

IGUALDAD, LA CONECTIVIDAD 2019 SE FIRMADOS PRODUCCION DE LA
COHESIÓN, LA FIRMARAN 4 AGROPECUARIA CONECTIVID
INCLUSIÓN, Y COMPROMETER AL CONVENIOS AD VIAL
COODINACION
LA EQUIDAD GOBIERNO PROVINCIAL PARA LA
ENTRE GAD
SOCIAL Y PARA LA EJECUCIÓN DE CONSTRUCCI
PARROQUIAL Y GAD
TERRITORIAL OBRAS VIALES EN LAS ON DE VIAS
PROVINCIAL
COMUNIDADES. LASTRADAS
EN LAS
COMUNIDADE
S.
AUSPICIAR LA MOVILIDAD, ENERGÍA Y HASTA EL AÑO REUNIONES AREA DE FOMENTO

IGUALDAD, LA CONECTIVIDAD 2019 SE REALIZADAS PRODUCCION DE LA
COHESIÓN, LA REALIZARAN AGROPECUARIA INTERCONE
INCLUSIÓN, Y 12 CTIVIDAD Y
LA EQUIDAD REUNIONES LA
SOCIAL Y DE DOTACIÓN
TERRITORIAL COOORDINACI DE
INCREMENTAR LOS
ON EN EL INFRAESTRU
NIVELES DE
TEMA CTURA
COBERTURA Y DE
TELECOMUNIC ADECUADA, COODINACION
CALIDAD DE LOS
ACIONES DE CALIDAD ENTRE GAD
SERVICIOS DE
PARA E PARROQUIAL Y CNT.
TELEFONÍA E INTERNET
AUMENTAR INCLUYENTE
EN EL SECTOR RURAL
LOS NIVELES .
DE LA PARROQUIA.
DE
COBERTURA Y
DE CALIDAD A
LOS
SERVICIOS DE
TELEFONIA E
INTERNET
AUSPICIAR LA MOVILIDAD, ENERGÍA Y HASTA EL AÑO REUNIONES AREA DE GARANTIZAR

IGUALDAD, LA CONECTIVIDAD 2019 SE REALIZADAS PRODUCCION LA
COHESIÓN, LA REALIZARAN AGROPECUARIA DOTACIÓN
INCLUSIÓN, Y INCREMENTAR LOS 12 DE
LA EQUIDAD NIVELES DE REUNIONES INFRAESTRU COODINACION
SOCIAL Y COBERTURA Y DE DE CTURA ENTRE GAD
TERRITORIAL CALIDAD DE LOS COOORDINACI ADECUADA, PARROQUIAL Y
SERVICIOS ELÉCTRICOS ON EN EL DE CALIDAD CENEL.
DE LA ARROQUIA. TEMA DE E
REPONTENCIA INCLUYENTE
R EL SISTEMA .
ELECTRICO
COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA: CUADRO DE

PROPUESTA DE DESARROLLO.
CATEGORÍA DE
COMPONENTE META ORDENAMIENTO
AL AÑO 2019
SE
INCREMENTAR PORCENTAJES
FORTALECER
FORTALECER LOS Á EN UN 50% DE
LAS GAD PARROQUIAL –
PROCESOS LA ORGANIZACIO FORTALECER
CAPACIDADES MINISTERIO DE
POLITICO INSTITUCIONALES, LEGALIZACIÓN NES AREA DE PRODUCCION LA
Y INCLUSION
INSTITUCIONAL COMUNITARIOS Y Y LEGALIZADAS AGROPECUARIA PARTICIPACIO
POTENCIALIDA ECONOMICA Y
AL RECURSO CAPACITACIÓN Y N CIUDADANA
DES DE LA SOCIAL
HUMANO. DE LAS CAPACITADAS.
CIUADADANIA
ORGANIZACIO
NES DE LA
PARROQUIA
IDENTIFICACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS

IDENTIFICACION DE POLITICAS PUBLICAS POR CATEGORÍA DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
Categoría de ordenamiento territorial Política Pública
REGULAR LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS EN
LOS PERÍMETROS URBANOS PARA LA
AREA URBANA
DISTRIBUCIÓN EQUITATIVA DE LOS SERVICIOS
BÁSICOS DEL CANTÓN
GENERAR MODELOS URBANÍSTICOS QUE

AREA DE EXPANSION URBANA PERMITAN UNA ADECUADA PLANIFICACIÓN DE
LA EXPANSIÓN URBANA EN EL CANTÓN
AREA DE RECUPERACION Y ESTABLECER MECANISMOS PARA

PROTECCION PARA EVITAR LA EROSION CONTRARRESTAR LOS CULTIVOS EN ZONAS
DEL SUELO VERTICALES
GARANTIZAR MECANISMOS DE PROTECCIÓN

AREA DE PROTECCION PARA EVITAR LA
PARA EVITAR LA DEFORESTACIÓN EN EL CANTÓN
EROSION DE LOS SUELOS
24 DE MAYO
REACTIVAR LAS ZONAS PRODUCTIVAS

AREA RURAL DE PRODUCCION
PECUARIAS DINAMIZANDO SUS SISTEMAS DE
PECUARIA PARA EL CONSUMO
PRODUCCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN A NIVEL
NACIONAL
NACIONAL
AREA RURAL DE CONSERVACION Y IMPLEMENTAR MECANISMOS DE PRODUCCIÓN

PRODUCCION PECUARIA PARA EL PECUARIA ALTERNATIVOS PARA LA DOTACIÓN DE
CONSUMO LOCAL PRODUCTOS DE CONSUMO LOCAL
AREA DE CONSERVACION Y PROMOVER LA CONSERVACIÓN DE LAS ÁREAS

AGROPRODUCCION PARA LA NATURALES Y QUE PERMITA GARANTIZAR LA
SUBSISTENCIA SEGURIDAD ALIMENTARIA DEL CANTÓN
GENERAR MODELOS TURÍSTICOS QUE

AREA DE CONSERVACION Y
PROMUEVAN UN TURISMO SOSTENIBLE Y
PROTECCION PARA EL DESARROLLO DE
COMUNITARIO, CONSIDERANDO LAS ZONAS
ACTIVIDADES ECOTURISTICAS
PROTEGIDAS DEL CANTÓN

AREA RURAL DE PRODUCCION
DINAMIZANDO SUS SISTEMAS DE PRODUCCIÓN
AGRICOLA PARA EL CONSUMO LOCAL
Y COMERCIALIZACIÓN A NIVEL LOCAL
NOTA: POLITICAS PUBLICAS POR CATEGORIAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEFINIDAS POR EL GAD
CANTONAL QUE INCLUYE EL TERRITORIO DE LA PARROQUIA BELLAVISTA.
CUADRO DE LA RELACIÓN DE LA CAPACIDAD DE USO DE LA TIERRA,

SUS USOS, CONFLICTOS Y POLÍITCAS
nº CUT Descripción CUT USO CONFLICTO POLITICA

Agrícola, Pecuaria,
PROMOVER LA CONSERVACIÓN DE LAS ÁREAS
Agropecuaria o
1 II
Forestal con ligera
AGRICOLA BIEN UTILIZADO NATURALES Y QUE PERMITA GARANTIZAR LA
SEGURIDAD ALIMENTARIA DEL CANTÓN
limitación.
Agrícola, Pecuaria, GENERAR MODELOS TURÍSTICOS QUE

Agropecuaria o PROMUEVAN UN TURISMO SOSTENIBLE Y
2 II
Forestal con ligera
AGRICOLA BIEN UTILIZADO
COMUNITARIO, CONSIDERANDO LAS ZONAS
limitación. PROTEGIDAS DEL CANTÓN
GARANTIZAR MECANISMOS DE PROTECCIÓN

CONSERVACION
3 VIII Conservación
Y PROTECCION
BIEN UTILIZADO PARA EVITAR LA DEFORESTACIÓN EN EL
CANTÓN 24 DE MAYO
ESTABLECER MECANISMOS PARA

4 VIII Conservación PECUARIO SOBRE UTILIZADOCONTRARRESTAR LOS CULTIVOS EN ZONAS
VERTICALES
IMPLEMENTAR MECANISMOS DE PRODUCCIÓN

Aprovechamiento
5 VII
Forestal
PECUARIO SOBRE UTILIZADOPECUARIA ALTERNATIVOS PARA LA DOTACIÓN
DE PRODUCTOS DE CONSUMO LOCAL
Agrícola, Pecuaria,
Agropecuaria o
6 II
Forestal con ligera
AGRICOLA BIEN UTILIZADO DINAMIZANDO SUS SISTEMAS DE PRODUCCIÓN
Y COMERCIALIZACIÓN A NIVEL LOCAL
limitación.
Agrícola, Pecuaria, REACTIVAR LAS ZONAS PRODUCTIVAS

Agropecuaria o PECUARIAS DINAMIZANDO SUS SISTEMAS DE
7 II
Forestal con ligera
PECUARIO BIEN UTILIZADO
PRODUCCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN A NIVEL
limitación. NACIONAL
REGULAR LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS EN

LOS PERÍMETROS URBANOS PARA LA
8 DISTRIBUCIÓN EQUITATIVA DE LOS SERVICIOS
BÁSICOS DEL CANTÓN
GENERAR MODELOS URBANÍSTICOS QUE

9 PERMITAN UNA ADECUADA PLANIFICACIÓN DE
LA EXPANSIÓN URBANA EN EL CANTÓN
NOTA: POLITICAS PUBLICAS POR CATEGORIAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEFINIDAS POR EL

GAD CANTONAL QUE INCLUYE EL TERRITORIO DE LA PARROQUIA BELLAVISTA.
MAPA DE LA CATEGORÍA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (COT)

DEL CANTÓN 24 DE MAYO
NOTA: CATEGORIAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEFINIDAS POR EL GAD CANTONAL QUE INCLUYE
EL TERRITORIO DE LA PARROQUIA BELLAVISTA.
NOTA: CATEGORIAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEFINIDAS POR EL GAD CANTONAL QUE INCLUYE
EL TERRITORIO DE LA PARROQUIA BELLAVISTA.

Producto esperado del
Elementos del PDOT a los que
Periodicidad * resultado del
el GAD realizará seguimiento
seguimiento
cumplimiento
Monitorear el
Programas y/o proyectos Semestral
cumplimiento de metas

MODELO DE
GESTION

MODELO DE GESTIÓN
El presente Modelo de Gestión se lo establece sobre la base de las normas
que regulan la planificación territorial en concordancia con el Plan Nacional de
Desarrollo, el Plan nacional del Buen Vivir, y a lo regulado en el Plan de
Desarrollo y de Ordenamiento Territorial.
Los lineamientos que se han definido en el presente modelo de gestión, le
permite al Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Bellavista,
acceder a su gestión de gobernanza participativa con equidad y
responsabilidad social para el beneficio comunitario, proyectándose en todo
proceso institucional, a promover la integración interinstitucional y la
participación ciudadana, dentro de los proyectos de desarrollo a
implementarse.
El Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas en el Art. 42 expresa
los contenidos mínimos de los planes de desarrollo, y en el literal c) define el
Modelo de gestión.- Para la elaboración del modelo de gestión, los gobiernos
autónomos descentralizados deberán precisar, por lo menos, los datos
específicos de los programas y proyectos, cronogramas estimados y
presupuestos, instancias responsables de la ejecución, sistema de monitoreo,
evaluación y retroalimentación que faciliten la rendición de cuentas y el control
social.
Considerando la responsabilidad asignada en la Constitución de la República

del Ecuador a los Gobiernos Autónomos Descentralizados:
CRE -Art. 238.- Los gobiernos autónomos descentralizados gozarán de

autonomía política, administrativa y financiera, y se regirán por los principios de
solidaridad, subsidiariedad, equidad interterritorial, integración y participación
ciudadana. En ningún caso el ejercicio de la autonomía permitirá la secesión
del territorio nacional.
Constituyen gobiernos autónomos descentralizados las juntas parroquiales

rurales, los concejos municipales, los concejos metropolitanos, los consejos
provinciales y los consejos regionales.

DE LAS COMPETENCIAS EXCLUSIVAS DE LOS GAD´s PARROQUIALES
NIVEL NOMBRE RELACIÓN
Provincial Gobierno Provincial de Manabí Ley - CRE Art. 264Convenio

de competencias
concurrentes
Parroquial Gobierno parroquial de Bellavista Ley
Gobierno parroquial de Noboa CRE Art. 264
COOTAD Art. 54 – 55
Gobierno parroquial de Sixto Durán B.
Cantonal Gobiernos cantonales circunvecinos: Santa Mancomunamiento

Ana – Olmedo

COMPONENTE BIOFISICO: CUADRO DE PROPUESTA DE DESARROLLO.

COT PROGRAMA PRESUPUESTO FUENTES DE INDICADOR RESPONSABL ESTRATEGIA
OBJETIVO
OBJETIVO COMPONE FINANCIAMIE DE GESTION E DE
ESTRATE META POLITICA LOCAL
PNBV NTE NTO ARTICULACIÓ
GICO INDICADOR PROYECTO N
GARANTIZ HASTA EL AÑO CABECERA PARROQUIAL AREA 20.000 CONVENIOS FIRMA DE SNGR-GAD
AR LOS 2019 LA (1) CONTARA Y RURAL CONVENIOS PARROQUIAL
DERECHO CABECERA APLICARA UN PLAN DE PROGRAMA:
PROYECTO:
S DE LA PARROQUIAL CONTINGENCIA EN DE REUNIONES
PLAN DE IMPLEMENTACIO
NATURALE REDUCIR CONTARA Y MEDIDAS DE CONTINGENCI DE TRABAJO
CONTINGENCIA N DE MEDIDAS
ZA Y LA APLICARA UN PREVENCION Y A EN Y FIRMA DE
EN MEDIDAS DE DE MITIGACION
PROMOVE VULNERA PLAN DE MITIGACION FRENTE A MEDIDAS DE CONVENIOS Y
PREVENCION Y PARA REDUCIR
R LA BIOFISICO BILIDAD CONTINGENCIA EVENTOS Y AL CAMBIO PREVENCION COOPERACIO
MITIGACION LA
SOSTENIBI EN ZONAS EN MEDIDAS DE CLIMATICO. Y MITIGACION N CON LA
FRENTE A VUNERABILIDAD
LIDAD DE PREVENCION Y FRENTE A SECRETARIA
EVENTOS Y AL DE LAS
AMBIENTA RIESGO MITIGACION EVENTOS Y DE GESTION
CAMBIO COMUNIDADES.
L FRENTE A AL CAMBIO DE RIESGO.
CLIMATICO.
TERRITOR EVENTOS Y AL CLIMATICO.
IAL Y CAMBIO
GLOBAL CLIMATICO.
HASTA EL AÑO PORCENTAJE DE AREA 20.000 CONVENIOS FIRMA DE SNGR-GAD

GARANTIZ 2019 COMUNIDADES QUE RURAL CONVENIOS PARROQUIAL
PROYECTO:
AR LOS INCREMENTAR CONTARAN Y
PLAN DE
DERECHO DEL 0% AL 25% APLICARAN PLANES DE PROYECTO:
CONTINGENCI
S DE LA EL PORCENTAJE CONTINGENCIA DE PLAN DE REUNIONES
A EN IMPLEMENTACIO
NATURALE REDUCIR DE PREVENCION Y CONTINGENCIA DE TRABAJO
MEDIDAS DE N DE MEDIDAS
ZA Y LA COMUNIDADES MITIGACION FRENTE A EN MEDIDAS DE Y FIRMA DE
PREVENCION DE MITIGACION
PROMOVE VULNERA QUE CONTARAN EVENTOS Y AL CAMBIO PREVENCION Y CONVENIOS Y
Y MITIGACION PARA REDUCIR
R LA BIOFISICO BILIDAD Y APLICARAN CLIMATICO. MITIGACION COOPERACIO
FRENTE A LA
SOSTENIBI EN ZONAS PLANES DE FRENTE A N CON LA
EVENTOS Y VUNERABILIDAD
LIDAD DE CONTINGENCIA EVENTOS Y AL SECRETARIA
AL CAMBIO DE LAS
AMBIENTA RIESGO DE PREVENCION CAMBIO DE GESTION
CLIMATICO COMUNIDADES.
L Y MITIGACION CLIMATICO EN 8 DE RIESGO.
EN 8
TERRITOR FRENTE A COMUNIDADES.
COMUNIDADE
IAL Y EVENTOS Y AL
S.
GLOBAL CAMBIO
CLIMATICO.
GARANTIZ PORCENTAJE DE AREA 20.000 CONVENIOS FIRMA DE MSP

IMPLEMEN
AR LOS COMUNIDADES RURAL CONVENIOS
TAR HASTA EL AÑO
DERECHO INVOLUCRADAS EN UN
PRÁCTICA 2019 FIRMA DE
S DE LA PLAN DE MANEJO DE
S INCREMENTAR CONVENIOS Y
NATURALE DESECHOS SOLIDOS.
AMBIENTA DEL 0% AL 25% PROYECTO APLICACIÓN COOPERACIO
ZA Y PROYECTO DE
LES Y DE EL PORCENTAJE DE MANEJO PERMANENTEPR N ENTRE GAD
PROMOVE MANEJO
SALUD DE DESECHOS ÁCTICAS 24 DE
R LA DESECHOS
PUBLICA COMUNIDADES SOLIDOS EN 8 AMBIENTALES Y MAYO/GAD
SOSTENIBI BIOFISICO SOLIDOS EN 8
EN LAS INVOLUCRADAS COMUNIDADE DE SALUD PARROQUIAL/
LIDAD COMUNIDADES.
COMUNID EN UN PLAN DE S. PÚBLICA. , GAD
AMBIENTA
ADES DE MANEJO DE PROVINCIAL
L
LA DESECHOS /MSP/MAE.
TERRITOR
PARROQUI SOLIDOS.
IAL Y
A.
GLOBAL
MEJORAR NUMERO DE AREA 20.000 CONVENIOS FIRMA DE MAE-GAD

EL HECTAREAS RURAL CONVENIOS PARROQUIAL
GARANTIZ
AMBIENTE INCREMENTADAS
AR LOS HASTA EL AÑO
MEDIANTE (REFORESTADAS) PROYECTO
DERECHO 2019
LA DE PROYECTO DE FIRMA DE
S DE LA INCREMENTAR
RECUPER REFORESTAC REFORESTACION CONVENIOS Y
NATURALE EN 500
ACION DE IONDE 500 DE 500 COOPERACIO
ZA Y HECTAREAS LAS PROPICIAR
LAS HECTAREAS HECTAREAS DE N ENTRE GAD
PROMOVE ÁREAS DE MECANISMOS
ÁREAS DE DE BOSQUE BOSQUE 24 DE
R LA BIOFISICO VEGETACIÓN DE PARA EL
BOSQUE PRIMARIO Y PRIMARIO Y MAYO/GAD
SOSTENIBI BOSQUE DESARROLLO
PRIMARIO SECUNDARIO SECUNDARIO EN PARROQUIAL/
LIDAD PRIMARIO Y FORESTAL
Y EN EL EL TERRITORIO MAE/ GAD
AMBIENTA SECUNDARIO EN
SECUNDA TERRITORIO DE LA PROVINCIAL
L EL TERRITORIO
RIO EN EL DE LA PARROQUIA. /MAGAP/MAE
TERRITOR DE LA
TERRITOR PARROQUIA.
IAL Y PARROQUIA.
IO DE LA
GLOBAL
PARROQUI
A.

COMPONENTE SOCIOCULTURAL: CUADRO DE PROPUESTA DE DESARROLLO.

PROGRAMA COT PRESUPUEST FUENTE INDICADO RESPONS
OBJETIVO
OBJETIV COMPON ESTRATEGIA DE O DE R DE ABLE
ESTRATEGIC META POLITICA LOCAL
O PNBV ENTE ARTICULACIÓN FINACIAMI GESTION
O INDICADOR PROYECTO ENTO
FORTALECER PERSONAS DE AREA 100.000 CONVENIO CONVENIO MIES

LAS LAS RURAL S FIRMADO
CAPACIDADE ORGANIZACIONE
SY S SOCIALES Y DE
EN BELLAVISTA PROGRAMA: PROYECTO:
FORTALE DESTREZAS LOS GRUPOS DE
HASTA EL AÑO 2019 CAPACITACION Y CAPACITACION Y
CER LAS DE LAS ATENCION
SE HAN CAPACITADO ATENCION DE ATENCION DE
CAPACID ORGANIZACIO PRIORITARIA
100 PERSONAS DE PERSONAS DE PERSONAS DE COORDINACION DEL
ADES Y SOCIO NES CAPACITADAS. FORMACION
LAS LAS LAS GAD PARROQUIAL
POTENCI CULTUR SOCIALES Y INTEGRAL DE
ORGANIZACIONES ORGANIZACIONE ORGANIZACIONE CON Y ACTORES
ALIDADE AL DE LOS PERSONAS
SOCIALES Y DE LOS S SOCIALES Y S SOCIALES Y LOCALES
S DE LA GRUPOS DE
GRUPOS DE DE LOS GRUPOS DE LOS GRUPOS
CIUDADA ATENCION
ATENCION DE ATENCION DE ATENCION
NIA PRIORITARIA
PRIORITARIA. PRIORITARIA PRIORITARIA
PARA UNA
MEJOR
INSERCION
SOCIAL
CONSOLI PLANES DE AREA 60.000 CONVENIO CONVENIO MINISTERI

DAR LA SEGURIDAD RURAL S FIRMADO O DEL
TRANSF CIUDADANA INTERIOR
ORMACI IMPLEMENTADOS
ON DE .
LA
JUSTICIA PROGRAMA: PROYECTO:
MEJORAR PARA EL AÑO 2019
Y PLAN DE PLAN DE GESTION Y
LOS EN BELLAVISTA SE
FORTALE SEGURIDAD SEGURIDAD COORDINACION DEL
SISTEMAS DE HABRA
CER LA CIUDADANA EN CIUDADANA EN GAD PARROQUIAL
SOCIO CONTROL Y IMPLEMENTADO EL FORMACION
SEGURID LA CABECERA LA CABECERA CON EL MINISTERIO
CULTUR VIGILANCIA PLAN DE SEGURIDAD INTEGRAL DE
AD PARROQUIAL Y PARROQUIAL Y DEL INTERIOR, LAS
AL PARA UNA CIUDADANA EN LA PERSONAS
INTEGRA EN 5 EN 5 BRIGADAS
EFECTIVA CABECERA
L EN COMUNIDADES COMUNIDADES BARRIALES Y
SEGURIDAD PARROQUIAL Y EN 5
ESTRICT DE LA ZONA DE LA ZONA ACTORES LOCALES
CIUDADANA COMUNIDADES.
O RURAL RURAL
RESPET
O A LOS
DERECH
OS
HUMANO
S
SOCIO FOMENTAR NUMERO DE PROGRAMA DE PROYECTO DE GESTION Y AREA 100.000 CONVENIO CONVENIO MSP
DE 200 PERSONAS
CULTUR EN LA PERSONAS SALUD SALUD COORDINACION DEL RURAL S FIRMADO
MEJORA BENEFICIADAS EN LA
AL POBLACION BENEFICIADAS PREVENTIVA EN PREVENTIVA EN GAD PARROQUIAL
R LA ACTUALIDAD SE
UNA CULTURA EL AREA RURAL EL AREA RURAL CON EL MSP.
CALIDAD ESPERA BENEFICIAR FORMACION
EN SALUD DE LA DE LA
DE VIDA 800 PERSONAS INTEGRAL DE
PREVENTIVA PARROQUIA PARROQUIA
DE LA HASTA EL AÑO 2019 PERSONAS
PARA TENER
POBLACI (GAD PARROQUIAL
UNA VIDA
ON APOYARA EN
SANA Y
LOGISTICA)
SALUDABLE
SOCIO LOGRAR LA NUMERO DE PROGRAMA DE PROYECTO DE GESTION Y AREA 60.000 CONVENIO CONVENIO MIES
HASTA EL AÑO 2019
CULTUR ACCESIBILIDA ESPACIOS ACCESIBILIDAD A ACCESIBILIDAD A COORDINACION DEL RURAL S FIRMADO
EN LA CABECERA
MEJORA AL D A LOS ACCCESIBLES A LOS ESPACIOS LOS ESPACIOS GAD PARROQUIAL
PARROQUIAL DE
R LA ESPACIOS PERSONAS CON PUBLICOS DE PUBLICOS DE CON EL GAD
BELLAVISTA LOS
CALIDAD PUBLICOS DE DISCAPACITAD E PERSONAS CON PERSONAS CON INCLUSION CANTONAL.
ESPACIOS PÚBLICOS
DE VIDA PERSONAS INTERGENERACI DISCAPACITAD E DISCAPACITAD E INTEGRAL DE
SERAN ACCESIBLES
DE LA CON ONALES INTERGENERACI INTERGENERACI PERSONAS
A PERSONAS CON
POBLACI DISCAPACITA ONALES. ONALES.
DISCAPACITAD E
ON DE
INTERGENERACIONA
INTERGENER
LES
ACIONALES
CONSTR SOCIO SEMANAS PRGRAMA DE SEMANA GESTION Y AREA 60.000 FONDOS CONVENIO GAD
UIR CULTUR CULTURALES SEMANAS CULTURAL Y DE COORDINACION DEL RURAL PROPIOS FIRMADO PARROQUI
ESPACIO AL REALIZADAS CULTURAL Y DE FESTIVIDADES GAD PARROQUIAL AL
S DE FESTIVIDADES CON LOS ACTORES
ENCUEN LOCALES
TRO
COMUN
Y IMPULSAR
FORTALE ACTIVIDADES
CER QUE DEN
LAIDENTI SOPORTE A HASTA EL 2019 SE
FORMACION
DAD LA IDENTIDAD REALIZARAN 4
INTEGRAL DE
NACIONA CULTURAL SEMANAS
PERSONAS
L, LAS PARA EL CULTURALES.
IDENTID RESCATE DE
ADES NUESTRAS
DIVERSA RAICES
S, LA
PLURINA
CIONALI
DAD Y LA
INTERCU
LTURALI
DAD

COMPONENTE ECONOMICO PRODUCTIVO: CUADRO DE PROPUESTA DE

DESARROLLO.
PROGRAMA COT PRESUPUESTO FUENTE DE INDICADOR RESPONSABLE
OBJETIVO POLÍTICA ESTRATEGIA DE FINACIAMIENTO DE
OBJETIVO PNBV COMPONENTE META PROYECTO GESTION
ESTRATÉGICO INDICADOR LOCAL ARTICULACIÓN
IMPULSAR LA ECONOMICO APROVECHAR EN BELLAVISTA AGRICULTORES PROGRAMA DE PROYECTO DE AREA 100.000 CONVENIOS CONVENIO MAGAP-GPM
TRANSFORMACION LOS RECURSOS AL AÑO 2019 SE CAPACITADOS CAPACITACION CAPACITACION RURAL FIRMADO
DE LA MATRIZ NATURALES CAPACITARA A A 500 A 500 COORDINACION
FOMENTO
PRODUCTIVA EXISTENTES 500 AGRICULTORES AGRICULTORES ENTRE MIPRO-
PERMANENTE
PARA EL AGRICULTORES EN EN MAGAP-GAD
DE LA
DESARROLLO EN MEJORAMIENTO MEJORAMIENTO PARROQUIAL-
ACTIVIDADES
ECONOMICO DE MEJORAMIENTO DE LA DE LA GAD CANTONAL –
PRODUCTIVAS.
LOS SECTORES DE LA PRODUCCION PRODUCCION GAD PROVINCIAL-
RURALES DE PRODUCCION AGROPECUARIA. AGROPECUARIA.
PARROQUIA. AGROPECUARIA.
IMPULSAR LA ECONOMICO APROVECHAR EN BELLAVISTA REUNIONES PROGRAMA DE PROYECTO DE FOMENTO AREA 50.000 CONVENIOS CONVENIO MAGAP-GPM
TRANSFORMACION LOS RECURSOS HASTA EL AÑO REALIZADAS LEGALIZACION LEGALIZACION PERMANENTE RURAL FIRMADO
DE LA MATRIZ NATURALES 2019 SE DE PREDIOS DE PREDIOS DE LA
PRODUCTIVA EXISTENTES REALIZARAN 12 RURALES EN LA RURALES EN LA ACTIVIDADES COORDINACION
PARA EL REUNIONES DE PARROQUIA. PARROQUIA. PRODUCTIVAS. ENTRE MAGAP-
DESARROLLO COORDINACION GAD
ECONOMICO DE PARA PARROQUIAL-
LOS SECTORES LEGALIZAR GAD CANTONAL
RURALES DE PREDIOS
PARROQUIA. RURALES EN LA
PARROQUIA.
IMPULSAR LA ECONOMICO APROVECHAR EN BELLAVISTA REUNIONES PROGRAMA DE PROYECTO DE FOMENTO AREA 50.000 CONVENIOS CONVENIO MAGAP-GPM
TRANSFORMACION LOS RECURSOS HASTA EL AÑO REALIZADAS SISTEMAS DE SISTEMAS DE PERMANENTE RURAL FIRMADO
DE LA MATRIZ NATURALES 2019 SE RIEGO PARA RIEGO PARA DE LA
PRODUCTIVA EXISTENTES REALIZARAN 12 CULTIVOS DE CULTIVOS DE ACTIVIDADES
PARA EL REUNIONES DE CICLO CORTO. CICLO CORTO. PRODUCTIVAS. COORDINACION
DESARROLLO COORDINACION ENTRE GAD
ECONOMICO DE PARA QUE SE PARROQUIAL-
LOS SECTORES ELABOREN 20 GAD PROVINCIAL.
RURALES DE SISTEMAS DE
PARROQUIA. RIEGO PARA
CULTIVOS DE
CICLO CORTO.

COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS: CUADRO DE PROPUESTA DE

DESARROLLO.
PROGRAMA COT PRESUPUEST FUENTE DE INDICADOR RESPONSABL
OBJETI OBJETIVO
COMPONENT ESTRATEGIA DE O FINACIAMIEN DE GESTION E
VO ESTRATÉGIC META PROYECTO POLÍTICA LOCAL
E ARTICULACIÓN TO
PNBV O INDICADOR
MEJOR ASENTAMIEN MEJORAR LAS HASTA EL AÑO REUNIONES PROGRAMA: PROYECTO: MEJORAMIENTO AREA RURAL 100.000 CONVENIOS CONVENIO GAD
AR LA TO HUMANO CONDICIONES 2019 SE REALIZADAS MEJORAMIEN MEJORAMIEN DE LAS FIRMADO CANTONAL
CALIDA DE REALIZARAN 12 TO DEL TO DEL CONDICIONES DE
FIRMA DE
D DE SALUBRIDAD REUNIONES DE SSITEMA DE SSITEMA DE SALUBRIDAD DE
CONVENIOS
VIDA DE LOS COORDINACION AGUA DE LA AGUA DE LA LA POBLACION
ENTRE EL GAD
DE LA ASENTAMIENT PARA QUE LAS CABECERA CABECERA
MUNICIPAL DE 24
POBLA OS HUMANOS. COMUNIDADES Y PARROQUIAL. PARROQUIAL.
DE MAYO, GAD
CIÓN LA CABECERA
PARROQUIAL,
PARROQUIAL
BANCO DEL
TENGAN
ESTADO.
ACCESO AL
SERVICIO DE
AGUA POTABLE.
MEJOR ASENTAMIEN MEJORAR LAS HASTA EL AÑO REUNIONES PROGRAMA: PROYECTO: MEJORAMIENTO AREA RURAL 200.000 CONVENIOS CONVENIO GAD
AR LA TO HUMANO CONDICIONES 2019 SE REALIZADAS SISTEMAS DE SISTEMAS DE DE LAS FIRMADO CANTONAL
CALIDA DE REALIZARAN 12 AGUA EN 4 AGUA EN 4 CONDICIONES DE
FIRMA DE
D DE SALUBRIDAD REUNIONES DE COMUNIDADE COMUNIDADE SALUBRIDAD DE
CONVENIOS
VIDA DE LOS COORDINACION S. S. LA POBLACION
ENTRE EL GAD
DE LA ASENTAMIENT PARA QUE LAS
MUNICIPAL DE 24
POBLA OS HUMANOS. COMUNIDADES Y
DE MAYO, GAD
CIÓN LA CABECERA
PARROQUIAL,
PARROQUIAL
BANCO DEL
TENGAN
ESTADO.
ACCESO AL
SERVICIO DE
AGUA POTABLE.
MEJOR ASENTAMIEN MEJORAR LAS HASTA EL AÑO REUNIONES PROGRAMA: PROYECTO: MEJORAMIENTO AREA RURAL 250.000 CONVENIOS CONVENIO MAGAP-GPM
AR LA TO HUMANO CONDICIONES 2019 SE REALIZADAS SISTEMA DE SISTEMA DE DE LAS FIRMADO
CALIDA DE REALIZARAN 8 ALCANTARILL ALCANTARILL CONDICIONES DE
D DE SALUBRIDAD REUNIONES DE ADODE LA ADODE LA SALUBRIDAD DE FIRMA DE
VIDA DE LOS COORDINACION CABECERA CABECERA LA POBLACION CONVENIOS
DE LA ASENTAMIENT PARA QUE LA PARROQUIAL. PARROQUIAL. ENTRE EL GAD
POBLA OS HUMANOS. CABECERA MUNICIPAL DE 24
CIÓN PARROQUIAL DE MAYO, GAD
TENGA UN PARROQUIAL,
SERVICIO DE BANCO DEL
ALCANTARILLAD ESTADO.
O SANITARIO Y
PLUVIAL DE
CALIDAD.

COMPONENTE MOVILIDAD Y CONECTIVIDAD: CUADRO DE PROPUESTA DE

DESARROLLO.
PROGRAMA ESTRATEGIA COT PRESUPUESTO FUENTES DE INDICADOR RESPONSABLE
OBJETIVO OBJETIVO FINANCIAMIENTO DE GESTION
COMPONENTES META PROYECTO POLÍTICA LOCAL DE
PNBV ESTRATÉGICO
INDICADOR ARTICULACIÓN
AUSPICIAR MOVILIDAD, CONVENIOS FOMENTO DE LA AREA 500.000 CONVENIOS CONVENIO GAD

LA ENERGÍA Y FIRMADOS CONECTIVIDAD VIAL RURAL FIRMADO PROVINCIAL
COMPROMETER
IGUALDAD, CONECTIVIDAD
AL GOBIERNO HASTA EL AÑO 2019 SE PROYECTO
LA COODINACION
PROVINCIAL FIRMARAN 4 CONSTRUCCION
COHESIÓN, ENTRE GAD
PARA LA CONVENIOS PARA LA DE VIAS
LA PARROQUIAL Y
EJECUCIÓN DE CONSTRUCCION DE LASTRADAS EN
INCLUSIÓN, GAD
OBRAS VIALES VIAS LASTRADAS EN LAS
Y LA PROVINCIAL
EN LAS LAS COMUNIDADES. COMUNIDADES.
EQUIDAD
COMUNIDADES.
SOCIAL Y
TERRITORIAL
AUSPICIAR MOVILIDAD, HASTA EL AÑO 2019 SE REUNIONES FOMENTO DE LA AREA 100.000 CONVENIOS CONVENIO CNT
INCREMENTAR
LA ENERGÍA Y REALIZARAN 12 REALIZADAS INTERCONECTIVIDAD RURAL FIRMADO
LOS NIVELES
IGUALDAD, CONECTIVIDAD REUNIONES DE PROYECTO DE Y LA DOTACIÓN DE
DE COBERTURA
LA COOORDINACION EN INCREMENTO DE INFRAESTRUCTURA
Y DE CALIDAD
COHESIÓN, EL TEMA LOS NIVELES DE ADECUADA, DE COODINACION
DE LOS
LA TELECOMUNICACIONES COBERTURA Y DE CALIDAD E ENTRE GAD
SERVICIOS DE
INCLUSIÓN, PARA AUMENTAR LOS CALIDAD A LOS INCLUYENTE. PARROQUIAL Y
TELEFONÍA E
Y LA NIVELES DE SERVICIOS DE CNT.
INTERNET EN
EQUIDAD COBERTURA Y DE TELEFONIA E
EL SECTOR
SOCIAL Y CALIDAD A LOS INTERNET
RURAL DE LA
TERRITORIAL SERVICIOS DE
PARROQUIA.
TELEFONIA E INTERNET
AUSPICIAR MOVILIDAD, REUNIONES GARANTIZAR LA AREA 100.000 CONVENIOS CONVENIO CNEL

LA ENERGÍA Y INCREMENTAR HASTA EL AÑO 2019 SE REALIZADAS DOTACIÓN DE RURAL FIRMADO
IGUALDAD, CONECTIVIDAD LOS NIVELES REALIZARAN 12 INFRAESTRUCTURA
PROYECTO DE
LA DE COBERTURA REUNIONES DE ADECUADA, DE
REPONTENCIACION COODINACION
COHESIÓN, Y DE CALIDAD COOORDINACION EN CALIDAD E
DEL SISTEMA ENTRE GAD
LA DE LOS EL TEMA DE INCLUYENTE.
ELECTRICO EN EL PARROQUIAL Y
INCLUSIÓN, SERVICIOS REPONTENCIAR EL
SECTOR RURAL DE CENEL.
Y LA ELÉCTRICOS SISTEMA ELECTRICO
LA PARROQUIA.
EQUIDAD DE LA EN EL SECTOR RURAL
SOCIAL Y PARROQUIA. DE LA PARROQUIA.
TERRITORIAL

COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA: CUADRO DE

PROPUESTA DE DESARROLLO.
PROGRAMA ESTRATEGIA COT PRESUPUESTO FUENTES DE INDICADOR RESPONSABLE
OBJETIVO POLÍTICA FINANCIAMIENTO DE
OBJETIVO PNBV COMPONENTE META PROYECTO: DE
ESTRATÉGICO LOCAL GESTION
INDICADOR ARTICULACIÓN
AL AÑO 2019 SE PROYECTO DE 80.000 CONVENIOS CONVENIOS GAD

INCREMENTARÁ LEGALIZACIÓN Y PROYECTO DE FIRMADOS PARROQUIAL
FORTALECER LOS GAD
FORTALECER LAS EN UN 50% LA CAPACITACIÓN LEGALIZACIÓN Y
PROCESOS PORCENTAJES DE FORTALECER PARROQUIAL –
CAPACIDADES Y LEGALIZACIÓN Y DE LAS CAPACITACIÓN
POLITICO INSTITUCIONALES, ORGANIZACIONES LA MINISTERIO DE
POTENCIALIDADES CAPACITACIÓN ORGANIZACIONES DE LAS
INSTITUCIONAL COMUNITARIOS Y LEGALIZADAS Y PARTICIPACION INCLUSION
DE LA DE LAS DE LA ORGANIZACIONES
AL RECURSO CAPACITADAS. CIUDADANA ECONOMICA Y
CIUADADANIA ORGANIZACIONES PARROQUIA DE LA
HUMANO. SOCIAL
DE LA PARROQUIA
PARROQUIA


Elementos del PDOT a los que Producto esperado del
Periodicidad *
el GAD realizará seguimiento resultado del seguimiento
cumplimiento
Monitorear el cumplimiento
Programas y/o proyectos Semestral
de metas
AGENDA REGULATORIA PARROQUIA BELLAVISTA
TEMÁTICA A REGULAR MECANISMO DE REGULACIÓN

IMPLEMENTACION DE PROYECTOS DE RESOLUCION DE IMPLEMENTACION DE
AMBIENTALES PROGRAMA-PROYECTO
IMPLEMENTACION DE PROYECTOS RESOLUCION DE IMPLEMENTACION DE
SOCIALES PROGRAMA-PROYECTO
IMPLEMENTACION DE PROYECTOS RESOLUCION DE IMPLEMENTACION DE
PRODUCTIVOS PROGRAMA-PROYECTO
CAPACITACION PRODUCTIVA PROGRAMA-PROYECTO
SERVICIOS BASICOS PROGRAMA-PROYECTO
IMPLEMENTACION DE PROYECTOS RESOLUCION DE FIRMA DE CONVENIO
VIALES PROGRAMA-PROYECTO

DOCUMENTO FINAL PDyOT BELLAVISTA30-10-2015 - 23-01-30

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ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2015

ACTUALIZACION DEL PLAN DE

PARROQUIA BELLAVISTA, CANTON 24

PARROQUIA BELLAVISTA, CANTON 24 DE MAYO

1. CONTENIDOS PRINCIPALES DEL PLAN DE DESARROLLO Y

Por otra parte, en relación a los contenidos derivados de las competencias de

PARROQUIA BELLAVISTA, CANTON 24 DE MAYO

la parroquia y su población, medida no solo por sus deficiencias o carencias,

1.1.2. ANÁLISIS DE INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN EXISTENTES,

La planificación del desarrollo y ordenamiento territorial debe partir de un

De igual manera, es necesario partir de un análisis de los contenidos y

2. DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES

PARROQUIA BELLAVISTA, CANTON 24 DE MAYO

Ordenamiento Territorial. Finalmente, y sin perjuicio de la posibilidad de

CONSEJO DE PLANIFICACION DE LA PARROQUIA BELLAVISTA

1. DATOS GENERALES DEL GAD PARROQUIAL DE BELLAVISTA.

Nombre del GAD: Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de

UBICACIÓN Y LÍMITES DE LA PARROQUIA BELLAVISTA.

Ubicada en la zona central de la provincia de Manabí, dentro del territorio del

PARROQUIA BELLAVISTA, CANTON 24 DE MAYO

MAPA DE DIVISIÓN CANTONAL PARROQUIAL Y ASENTAMIENTOS POBLACIONALES

PARROQUIA BELLAVISTA, CANTON 24 DE MAYO

CREACION DE LA PARROQUIA BELLAVISTA

PARROQUIA BELLAVISTA, CANTON 24 DE MAYO

FOTOGRAFIA AEREA DE LA CABECERA PARROQUIAL

PARROQUIA BELLAVISTA, CANTON 24 DE MAYO

2.1. COMPONENTE BIOFÍSICO.

PARROQUIA BELLAVISTA, CANTON 24 DE MAYO

Este componente corresponde al patrimonio y características naturales y físicas

La formación Onzole (Mioceno Medio - Superior); que se presenta con arcillas y

PARROQUIA BELLAVISTA, CANTON 24 DE MAYO

meteorizados, tornándose arenosa de color gris en la parte alta: las capas

El Miembro Villingota compuesto por lutitas laminadas diatomáceas grises o

Tabla 1. Formaciones geológicas del cantón 24 de Mayo

Formaciones Geológicas Descripción

PARROQUIA BELLAVISTA, CANTON 24 DE MAYO

subhorizontales y que pasan luego, insensiblemente, a la Llanura del Guayas. El

MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE CARACTERÍSTICAS SUELOS EN LA

PARROQUIA BELLAVISTA, CANTON 24 DE MAYO

y su característica principal constituye presentar capas estratificadas de textura

PARROQUIA BELLAVISTA, CANTON 24 DE MAYO

CUADRO GEOPEDOLÓGICO DEL CANTÓN 24 DE MAYO - PDOT2014

CUADRO GEOPEDOLÓGICO DEL CANTÓN 24 DE MAYO - PDOT2014

Suelos francos en la superficie y franco arcillosos a profundidad,

Las seis categorías restantes: Tierras en descanso, Agropecuario mixto, Producción

Esta errada práctica junto al uso de combustibles vegetales, al abuso de pesticidas

USO Y COBERTURA DEL SUELO

USO DE SUELO BELLAVISTA

Fuente: MAGAP elaborado equipo

Mapa. USOS DE SUELOS de la Parroquia Bellavista.

Mientras tanto la corriente de Humboldt afecta a la parroquia, comprendida entre el

Estaciones Meteorológicas del INAMHI asentadas en la zona del cantón 24 de Mayo.

En el Litoral, las precipitaciones continúan disminuidas en relación a la normal para

Temperatura: 22°C - 26°C, en Bellavista. En la región litoral las temperaturas

El registro de temperatura máxima en el mes de agosto se mantuvo en general

RECURSO IMPACTO ACTIVIDAD NIVEL DE

Agua Contaminación por aguas Antrópica Alta

Suelo Contaminación por mal Agrícola Media

Aire Contaminación por quema Agrícola Media