Gauchi - Políticas de Información en Argentina

Revista Interamericana de Bibliotecología
ISSN: 0120-0976
[email protected]
Universidad de Antioquia
Colombia
Gauchi, Verónica
Políticas de información al amparo de la legislación argentina
Revista Interamericana de Bibliotecología, vol. 34, núm. 2, 2011, pp. 157-176
Universidad de Antioquia
Medellín, Colombia
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Políticas de información al amparo de la legislación argentina
Artículo derivado del trabajo final Tutela jurídica del patrimonio documental en la legislación sudamericana, presentado como requisito
para obtener el título de Máster en Gestión Documental y Administración de Archivos, en la Universidad Internacional de
Andalucía, sede Santa María de la Rábida, Huelva, España, 2010.
Resumen
Con el propósito de caracterizar la tutela que reciben las políticas de información en
la legislación argentina, se expone la forma como se conciben en la cultura del país, así
como el marco conceptual que establece sus características, el origen y las particularida-
des del derecho de acceso a la información y las principales acciones que se han llevado
a cabo en el país durante las últimas décadas en este sentido. Se anexa una compilación
sistemática de las disposiciones fundamentales aplicables jurídicamente al ámbito de
lo que podría denominarse derecho a la información, que conjuga las normas relativas a
las unidades de información y los medios de comunicación, así como los derechos que
podrían considerarse conexos, dentro del territorio de la República Argentina, como el
de la propiedad intelectual.
Palabras clave: acceso a la información; derecho a la información; política de informa-

ción; Argentina
Cómo citar este artículo: GAUCHI, Verónica. Políticas de información al amparo

de la legislación argentina. Revista Interamericana de Bibliotecología, 2011, vol. 34, no. 2, p.
157-176.
Recibido: 28 de mayo de 2011 / Aprobación definitiva: 11 de agosto de 2011
Abstract
In order to characterize the protection that information policies have under Argenti-
nean law we present the manner in which they are understood by the country’s culture,
a conceptual map that establishes its characteristics, the origins and special features
of the right to access information and the most important lawsuits that have taken
place in the country in the last decades as regards this topic. We attach a systematic
compilation of the basic regulations that have legal applicability in the field of what can
be called right to information. This compilation brings together those rules related to
Verónica Gauchi individual units of information and the media. It also presents those rights that could
Docente del Departamento de Docu- be considered related, within the territory of Argentina, such as intellectual property
mentación, Facultad de Humanida- rights.
des, Universidad Nacional de Mar
del Plata. Mar del Plata, Argentina. Keywords: access to information; right to information; information policy; Argentina
[email protected]
Rev. Interam. Bibliot. Medellín (Colombia) Vol. 34 n° 2 2011 pp. 157-176 ISSN 0120-0976 157
How to cite this article: GAUCHI, Verónica. Information práctica, ya que el derecho subjetivo implica siempre
policies protected under Argentinean Law. Revista Interamerica- una posibilidad de ejercicio frente a otro.
na de Bibliotecología, 2011, vol. 34, no. 2, p. 157-176.
El nacimiento del derecho a estar informado y la apari-
ción del derecho a la información no son de ahora, aun-
1. Introducción que sólo hoy cuando se ha enfocado en la terminología
apropiada y se plantea la necesidad de su estudio y las
Sociedad, derecho e información garantías de su ejercicio.
En la actualidad, la información aparece como un he- Examinar el Proyecto de las políticas de información
cho y un problemas mayor de nuestro mundo, y es nor- en la Sociedad de la Información en un país como Ar-
mal que a esta situación se responda con un derecho: gentina implica, en el plano conceptual, un doble reto:
el del acceso a la información, cuyos fundamentos se a. El de procurar precisar políticas de información, no
encuentran en la doble consideración del hombre con- obstante la diversidad de enfoques que circulan. b.
temporáneo: persona en situación histórica y ciuda- Hacerlo en el contexto de un país como la Argentina
dano, puesto que para poder actuar en la sociedad, el que no se encuentra en el centro de la trama donde esta
hombre necesita información. transformación se opera.
Si bien es verdad que no toda necesidad engendra un El caso argentino resulta paradigmático de los desequilibrios
derecho, a una necesidad tan fundamental, objetiva y derivados del tipo de desarrollo trazado por el modelo neolibe-
universal como es la del acceso a la información, es pre- ral y la veneración tecnológica engendrada en la década de 1990.
ciso que responda un derecho que la ampare, puesto Durante los años posteriores a la crisis de diciembre de 2001 se
pudo observar la incongruencia que las estadísticas imprimían:
[Verónica Gauchi]
que un ciudadano no cumplirá con su papel si no está

bien informado. mientras se daba el crecimiento permanente del número de líneas
de teléfono móviles, el 50% de la población permanecía por deba-
El derecho a la información tiene su lugar entre los de- jo de la línea de la pobreza. (Jensen, 2006).
rechos elementales del hombre; nace ante la necesidad
de reglamentar y organizar el ejercicio de un derecho Ante esta enorme disparidad, cobra importancia anali-
natural, reconocido con estas características en las le- zar las políticas de información que el Estado argenti-
yes fundamentales de los diversos países constituidos no promovió para incentivar el progreso de la Sociedad
en el ámbito jurídico-político al modo de Estados de de la Información.
derecho.
2. Objetivo
Como profesionales de la información sabemos bien
acerca de los problemas que acarrea la falta de informa- Este trabajo tuvo como propósito explorar y compilar
ción y las consecuencias de estar mal informado. las normas aplicables jurídicamente al ámbito de lo que
se denomina políticas de información, que conjuga las
La información es un factor de progreso en la sociedad normas relativas a las unidades de información y los
contemporánea que aparece como una exigencia del medios de comunicación, y los derechos que podrían
bien común. El principio del derecho a la información considerarse conexos, dentro del territorio de la Repú-
arrastra consecuencias a la vez morales y jurídicas, bajo blica Argentina, como el de propiedad intelectual, te-
formas de libertad sancionadas por el derecho público niendo en cuenta que el análisis de la legislación de un
y el internacional. país constituye el paso obligado para propugnar las re-
formas legales convenientes, con el objeto de regular el
Al hablar de libertades públicas suele hacerse referen- desarrollo de una nación y sus políticas de información.
cia al papel que le corresponde al Estado en orden a su
tutela, es decir, a la necesidad absoluta de que el Esta- Para ello hemos trabajado sobre un grupo particular de
do intervenga en la regulación y delimitación de estos textos que establecen reglas: los textos legales, que in-
derechos para lograr su pleno desarrollo y su eficacia dudablemente constituyen el armazón de ciertas prác-
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ticas sociales, porque su función es permitir a los indi- yy Las normas se han compilado en categorías temá-
viduos interrogarse sobre sus conductas, velar por ellas ticas que, a su vez, se presentan de forma cronoló-
y formarlas. No existe ninguna sociedad que carezca de gica, con el fin de observar el proceso de evolución,
un conjunto de normas y principios, en una palabra, de actualización y adecuación de la legislación en Ar-
derecho. Pero no fue nuestro objetivo la interpretación gentina.
de las normas jurídicas. Esa tarea se las dejamos a los
juristas. Un trabajo de compilación legislativa en Argentina en
materia de políticas de información resulta bastante
3. Material y método arduo porque no existen otros de similares caracte-
rísticas y por las serias dificultades con las que hemos
Se desplegará un estudio de carácter descriptivo, pues- tropezado para su elaboración: la falta de una firme
to que solamente se detallarán las propiedades del ob- delimitación del campo específico de la legislación, así
jeto de estudio en forma independiente y de corte lon- como la amplitud conceptual y legislativa. Otro proble-
gitudinal, dado que el trabajo ofrece un análisis de las ma ha sido la falta de organicidad con que se ha desen-
transformaciones políticas y sociales que posibilitaron vuelto el proceso de sanción de normas legislativas en
nuestro país.
[Políticas de información al amparo de la legislación argentina]

el surgimiento de la legislación en Argentina a lo largo
de las últimas dos décadas.
4. Marco conceptual
Respecto a la delimitación del objeto de estudio, la le-
gislación se articula sobre la base de las siguientes cir- 4.1. Antecedentes del tema
cunspecciones:
La exigencia de llevar a cabo trabajos de recopilación le-
yy Recopilación de la normativa vigente: 1. Acuerdos gislativa ha sido reiterada en los foros internacionales.
y convenios internacionales con rango constitucio- En la Reunión Técnica sobre Legislación del Patrimo-
nal, aquellos que han sido ratificados o a los que nio Cultural, Histórico, Artístico y Arqueológico, que
ha adherido legalmente nuestro país, aunque se ha se efectuó en Caracas, en julio de 1987, los especialistas
optado por no incluir la cantidad de convenios bi- hicieron un análisis de la situación y formularon reco-
laterales celebrados entre la República Argentina y mendaciones sobre políticas en el campo de la legisla-
diversos países del mundo, cuyo número requeriría ción del patrimonio americano. Allí se expidieron, en-
tratamiento aparte. 2. Las disposiciones constitu- tre otras, las siguientes recomendaciones y propuestas
cionales: sólo tomaremos aquellas vinculadas a la en relación con los aspectos jurídico-institucionales:
temática de nuestro ordenamiento, y nos ceñimos
a los lineamientos generales del ámbito nacional yy Las disposiciones nacionales sobre el patrimonio
o federal (las Constituciones provinciales son tan cultural integran uno de los capítulos normativos
variadas que requerirían un tratamiento muy ex- más importantes de la legislación cultural de cada
tenso); 3. La legislación nacional: en este punto país, conforme a principios específicos.
sólo mencionaremos las leyes y decretos del ámbito
nacional relativos a nuestro estudio, arreglados por yy La recopilación y el ordenamiento de la legislación
número curren, indicando entre paréntesis el año de cultural nacional de cada país de la región constitu-
sanción de la ley. ye una tarea prioritaria para superar la dispersión,
fragmentación y falta de unidad que la caracterizan,
yy Sistematización en categorías de la información a la vez que para lograr una mayor difusión y cono-
legislativa existente: las categorías establecidas se cimiento de sus disposiciones.
han adoptado según los textos de Edwin Harvey
(1992) sobre legislación cultural latinoamericana, yy La preparación y sanción de un código cultural, eta-
escritos a petición del Departamento de Asuntos pa inmediatamente posterior a todo ordenamiento
Culturales de la Secretaría General de OEA. legislativo sobre la materia, es una meta deseable de
decantación de principios generales y de un cuerpo
adecuado de normas para el perfeccionamiento de 4.2 ¿Qué contiene una política de información?
la legislación nacional aplicable a los asuntos cultu-
rales de cada país. Para precisar nuestro trabajo definamos primeramente
qué se concibe por política de información. Weingar-
Posteriormente, en 1991, a petición del Departamento ten (1989) la describe como el: “(…) conjunto de leyes,
de Asuntos Culturales de la Secretaría General de la regulaciones y, políticas públicas que estimulan, des-
Organización de los Estados Americanos (OEA), den- estimulan o regulan la creación, uso almacenamiento y
tro del Plan de Actividades del Proyecto Multinacional comunicación de información”.
Política Cultural del Programa Regional de Desarrollo
Cultural (OEA/PRDC), se elaboraron los contenidos Para Montviloff (1990), una política es:
del Proyecto de Legislación Cultural 1991-1992, los
cuales fueron presentados en la obra de Edwin R. Har- (…) una serie de principios y estrategias que orientan un curso de acción
vey (1992), Derecho cultural latinoamericano: Sudamérica y para alcanzar un objetivo determinado; si lo aplicamos al ámbito de la
Panamá. información, las políticas proporcionan orientaciones para la concep-
ción de una estrategia y programas destinados al desarrollo y uso de
recursos, servicios y sistemas de información.
Además, se hace necesario mencionar el programa
“Memoria del Mundo”, resultado de la prolongada co-
operación entre la UNESCO y dos de las principales Y Burger (1993) añade otros elementos. Para él una po-
organizaciones profesionales no gubernamentales de lítica: “(…) establece los parámetros dentro de los cua-
bibliotecas y archivos: la Federación Internacional de les la información es controlada, creada, sintetizada,
Asociaciones de Bibliotecarios y Bibliotecas (IFLA) y analizada, almacenada, diseminada, recuperada y usa-
el Consejo Internacional de Archivos (CIA). Por ser da por los seres humanos”.
su responsabilidad el fomento de la cultura y la pro-
[Verónica Gauchi]
tección del patrimonio cultural mundial, la UNESCO En consecuencia, una política de información consiste
reconoció la urgencia de adoptar medidas para evitar en “(…) un plan para el desarrollo de los datos, recur-
que la memoria documental del mundo se siguiera de- sos y servicios de información y su óptima utilización”
teriorando, y en 1992 dio inicio al programa “Memoria (Ponjuán Dante, 1993), o sea, un conjunto de principios
del Mundo”, para proteger y promover el patrimonio que guían el curso regular de la acción y que consisten
documental mundial. en:
Si bien queremos destacar la carencia de antecedentes yy Una imagen del estado deseado, como una meta o
de recopilaciones similares y actualizadas en Argenti- conjunto de metas que deben alcanzarse.
na, es necesario mencionar la existencia de repertorios yy Medios específicos para el logro de las metas.
que abarcan aspectos parciales de la legislación cultu- yy La asignación de las responsabilidades para la im-
ral, nacional o internacional; estos trabajos, aunque re- plementación de las vías.
sultan obsoletos, proporcionaron un punto de partida yy Un conjunto de reglas o lineamientos que regulan la
para nuestra pesquisa: implementación de las vías.
yy Tesoro artístico: Cuadernos de legislación (1971) A nivel nacional puede concebirse una política de in-
yy Índice de las legislaciones nacionales sobre la pro- formación como una estrategia global que se establece
tección del patrimonio cultural (Unesco, 1969) para el buen uso de sistemas, recursos y servicios de
yy Repertorio universal de legislación y convenios so- información dentro de un país, que incluye también
bre derechos de autor (Unesco, 1960) métodos y líneas de trabajo, aparte de objetivos y li-
neamientos. Definir políticas que recojan las pautas,
Obras que, por su obsolescencia, urge revisar y actua- procedimientos y reglas que se deben seguir en los
lizar. diferentes procesos que tienen lugar en la actividad
científico-informativa, constituye un paso esencial en
la formulación de estrategias generales para que las
organizaciones puedan gestionar la información y el
conocimiento sobre la base de normas y criterios que de una política nacional en la materia. (Montviloff,
contemplen y tengan en cuenta las fortalezas propias y 1990)
las oportunidades del entorno, las debilidades internas
y cómo neutralizar las amenazas, o utilizarlas en bene- Resulta fundamental que una política nacional de in-
ficio propio. formación forme parte integral de una política nacional
de desarrollo, y que el planeamiento de los recursos sea
Si bien en muchos países coexisten leyes, políticas y considerado en los planes de desarrollo nacional. Para
variados instrumentos jurídicos referentes a la trans- ello se precisa la función del Estado, tanto en su for-
ferencia de la información, la interrelación entre la cir- mulación e implementación como en su seguimiento,
culación de información, la tecnología, la economía, la coordinación, evaluación y cooperación. La formula-
administración, la privacidad, la confidencialidad y el ción de una política nacional de información requiere
derecho a su acceso, indican la necesidad de un enfoque la participación de todas las instituciones y profesio-
comprensivo general del problema. Para ello se estable- nales, para que se difunda, para que la gente la adopte y
cen órganos que cumplen funciones de coordinación. actúe con iniciativa y creatividad:
Con relación al lugar del profesional de la información Las ausencias y los compromisos de los actores hacia la

en este campo, Bearman (1986) considera que se con- Sociedad de la Información tienen un efecto relevante
vocarán a tomar las riendas en estas áreas para desarro- en el desarrollo social. Las posturas ideológicas de los
llar sus políticas; y sin lugar a dudas esta situación los decisores, así como su posición en el nivel de decisión
obligará a estar al día en estos aspectos, familiarizarse sobre el desarrollo tecnológico, económico y político
con ellos y analizarlos desde diferentes puntos de vista. condicionan e influyen fuertemente en el proceso de
Asimismo deberán transmitir sus posiciones a aquellos diseño y ejecución de políticas de información (Sabelli,
encargados de elaborar las políticas, porque su parti- 2008).
cipación es determinante para que las políticas que se
elaboren sean realistas. Se requiere trabajar desde una visión de triada: So-
cioestructura + Infraestructura + Infoestructura In-
En relación con los países subdesarrollados, Zaldívar formacional = Sociedad de la Información equitativa
Collazo (1992) manifiesta que en estos casos, efectiva- y sostenible. El planteamiento de políticas nacionales
mente constituye un reto la formulación de políticas de información debe satisfacer la condición de rela-
nacionales de información donde prevalezca el enfoque cionar los nuevos desarrollos en un contexto político
de integración nacional, regional o internacional. Las concreto, y las condiciones específicas de cada país, en
realidades impuestas a estos países por los países ricos función de lograr e impulsar el progreso e insertarse lo
siempre deben estar presentes al tomar una decisión más ventajosamente posible en la sociedad global de la
sobre la formulación de una política nacional de infor- información.
mación.
Para ello, una de las direcciones que puede tomar la
La formulación, aplicación y funcionamiento de una definición de una política son las acciones legislativas
política nacional de información depende de diversos o reguladoras (Cornella, 1998). Probablemente hemos
requisitos a escala nacional, entre los que se identifican: oído la expresión leyes informacionales, es decir, leyes que
tratan básicamente de la información como derecho,
yy La necesidad de desarrollar sistemas educativos deber o recurso, como las leyes de propiedad intelec-
orientados a la información. tual, las patentes, las leyes sobre protección de datos,
yy La condición de asignar recursos financieros y crear o incluso algunos artículos del Código Penal, que re-
infraestructuras suficientes para el desarrollo de los conocen nuevas figuras legales, como los delitos rela-
servicios de información. cionados con el uso indebido de las tecnologías de la
yy La necesidad de identificar una administración lo información.
suficientemente sólida.
yy La exigencia de convencer a los propios profesio- Pero cualquier conjunto de normas legales debe ir
nales de información de la necesidad de disponer acompañado de gestión pública, con un conjunto de
decisiones y reglas que es necesario adoptar para moti- los primeros derechos fundamentales en la Declaración
var y coordinar las personas, con el objeto de alcanzar de Derechos del Buen Pueblo de Virginia, el 12 de junio de
metas individuales y colectivas. 1776, e inmediatamente en la Declaración de Independencia
Norteamericana, el 4 de julio de 1776.
En conclusión, es obvio que una política nacional de
información es imprescindible para lograr la armonía En el texto de Virginia se inicia la concepción liberal
entre recursos, servicios y sistemas de información; de los derechos individuales, que sustrae determinadas
para el trabajo eficaz de todo sistema, tanto económico esferas del hombre al poder del Estado, al constituir-
y social como político; y para el desarrollo socio-econó- se el Estado y la sociedad civil mediante el contrato
mico de un país. originario según la tesis de John Locke, por la que los
hombres se desprenden de una parte de sus derechos
4.3 Generaciones de derechos fundamentales y naturales innatos, con el único objeto de conseguir ver
el origen del derecho a la información garantizadas esas esferas naturales de libertad por el
Estado, que además garantiza, en caso de ataque, la le-
El derecho a la información está enmarcado dentro de gítima corrección y sanción.
los derechos fundamentales del hombre y adquiere sig-
nificación plena y efectiva en relación con un contexto En Europa, las tesis del Iluminismo y las ideas revolu-
temporal determinado, con una realidad socio-econó- cionarias de Jean Jacques Rousseau se consagraron en
mica y cultural concreta. Cuando se habla de derechos la primera Carta de derechos francesa, la Declaración de
fundamentales, se está hablando de generaciones de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, del 26 de agosto
derechos humanos, marcados en diferentes momentos de 1789. Con vocación universalista, la declaración de
históricos del mundo contemporáneo, y por diferentes 1789 se dirige a toda la humanidad, afirmando los de-
modelos que asumió el Estado a lo largo del tiempo. rechos naturales e imprescriptibles de los hombres: la
[Verónica Gauchi]
Examinaremos a continuación el origen de estos dere- libertad, la propiedad, la seguridad y la resistencia a la

chos, ligado al nacimiento del Estado, por la inconfor- opresión.
midad de la población con el régimen absolutista.
La Revolución Francesa trae consigo una nueva con-
4.3.1 Primera generación de derechos fundamentales: la li- cepción de la organización social, en la que los dere-
bertad, la propiedad, la seguridad y la resistencia a la opre- chos humanos constituyen principios fundamentales
sión de articulación o estructuración en el plano nacional.
En América, el siguiente paso vino dado por la incorpo-
La primera generación de derechos humanos se con- ración de las declaraciones al constitucionalismo. Has-
textualiza en dos momentos históricos sucesivos: el ta la Constitución de Apatzingán, de 1814 (México),
primero, las denominadas revoluciones burguesas del las declaraciones de derechos no se integraron en el ar-
siglo XVIII, y luego, en la etapa de consolidación de la ticulado constitucional como principios directamente
revolución liberal, con el advenimiento del llamado Es- ejecutables ante los tribunales. De esta forma nacen los
tado Liberal de Derecho, marcando el tránsito de los derechos públicos de los ciudadanos (García Ramírez,
antiguos derechos estamentales medievales a los mo- 2002).
dernos derechos humanos.
La primera generación de derechos humanos es fruto
En el plano de la titularidad corresponden a todos los de la ideología liberal y de la mentalidad burguesa. Re-
seres humanos por el simple hecho de serlo, y en el pla- conoce los derechos naturales, inalienables y sagrados
no de la naturaleza jurídica, pasan a ser instrumentos del hombre, y en este sentido proclama los derechos
del derecho público. que corresponden al hombre por naturaleza desde
presupuestos individualistas: la libertad, la propiedad,
Con el movimiento de independencia de las colonias la seguridad y la resistencia a la opresión. Así se man-
inglesas de América del Norte, el triunfo del Iluminis- tuvieron durante todo el siglo XIX, el siglo del libera-
mo y las ideas de la Ilustración, se plasman por escrito lismo y del modelo del Estado liberal de derecho. Este
modelo de Estado, aparentemente despolitizado, que
no persigue una actuación transformadora del modelo Los derechos de segunda generación surgen como res-
social y consagra la neutralidad y el abstencionismo de puesta de los sistemas jurídicos constitucionales a las
las Administraciones públicas, no podía interferir en el necesidades vitales del hombre, satisfacen todas aque-
plano de las relaciones sociales para regular la cultura. llas aspiraciones sociales que fueron desatendidas,
cuando no despreciadas, por el Estado liberal, y garan-
Sin embargo, pueden observarse claros antecedentes tizan la participación de los ciudadanos en las diversas
de los derechos culturales en esta primera etapa de esferas de la vida social, económica y cultural.
positivación de los derechos fundamentales. En la De-
claración de los Derechos el Hombre y el Ciudadano, Los derechos culturales alcanzan carta de naturaleza
incluida en el Proyecto de Constitución Republicana en el modelo histórico de Estado social de derecho y
Francesa, del 24 de junio de 1793, en el artículo 22 se bajo el principio de igualdad social y económica en las
menciona el derecho a la instrucción pública, que hoy relaciones sociales; cubren la protección de los indivi-
podríamos entender como derecho a la educación, un duos y los grupos en el ámbito de los vínculos que les
auténtico derecho cultural. unen a su propia herencia cultural. Constituyen este
grupo el derecho a la conservación y desarrollo de la
4.3.2 Segunda generación de derechos fundamentales: socia- propia cultura, el derecho a participar en la vida cultu-

les, económicos y culturales ral y el derecho a la protección de las creaciones cientí-
ficas, literarias y artísticas (Castro Cid, 1993).
El individualismo y la neutralidad del Estado liberal de
derecho no podían satisfacer las exigencias de libertad 4.3.3 Tercera generación de derechos fundamentales: la re-
e igualdad de los sectores sociales más deprimidos; el
volución tecnológica, la ecología y el patrimonio cultural
modelo liberal de Estado generó serios problemas so-
ciales, lo que condujo hacia un nuevo modelo de Esta-
Las transformaciones sociales, económicas, políticas,
do: el Estado social de derecho, que se instituye me-
culturales y tecnológicas acaecidas en la segunda mitad
diante la figura del Estado intervencionista, que actúa
del siglo XX impusieron, tanto a la doctrina como a la
sobre los procesos socioeconómicos en defensa de los
legislación, la ampliación del sistema de derechos fun-
más desfavorecidos socialmente. Con él surge la idea
de procura existencial, que está en la base de los nue- damentales, dando respuesta a las nuevas necesidades
vos derechos fundamentales. El poder público tiene la vitales, sentidas por el hombre contemporáneo como
tarea de proporcionar a la generalidad de los ciudada- valores jurídicamente exigibles e irrenunciables.
nos las prestaciones necesarias y los servicios públicos
adecuados para que puedan desarrollar plenamente su Los derechos de tercera generación dan respuesta a la
personalidad. erosión y degradación del sistema de derechos funda-
mentales ante determinados usos de las nuevas tecno-
Puede considerarse que, a comienzos de la primera dé- logías, y redimensionan las relaciones de los hombres
cada del siglo XX, los derechos económicos, sociales con su ambiente y marco de convivencia. La tercera
y culturales alcanzan su verdadero estatuto jurídico- generación de derechos se encuentra en plena conso-
formal en los textos constitucionales. La Constitución lidación y desarrollo. Incluye los intereses ecológicos
política de los Estados Unidos Mexicanos, de 1917, y y medioambientales, el uso de la informática, la tele-
la Constitución del Reich Alemán, o Constitución de mática, la tecnología, y los relacionados con el mundo
Weimar, de 1919, son las primeras que los formulan ex- de la cultura. El pleno desarrollo del hombre implica la
presamente. necesaria asimilación de los valores que reflejan los bie-
nes culturales, cuyo instrumento máximo es el derecho
El fenómeno se generaliza a partir de la II Guerra Mun- a acceder y disfrutar del patrimonio cultural.
dial, con el desarrollo constitucional de los nuevos Es-
tados surgidos al finalizar el conflicto bélico universal, Este proceso de positivación internacional de los dere-
y como consecuencia de los procesos de descoloni- chos fundamentales se inició bajo la Sociedad de Na-
zación. Estos derechos se consolidan al amparo de la ciones y fue trágicamente interrumpido por la II Guerra
Organización de Naciones Unidas, con documentos Mundial. Los horrores de esta contienda condujeron a
internacionales y regionales. la humanidad a tomar conciencia acerca de la protec-
ción de los derechos fundamentales, que había dejado Las políticas que se instituyan en el ámbito de la in-
de ser una cuestión doméstica de los Estados para con- formación deben estar estrechamente vinculadas con
vertirse en un auténtico problema internacional. las políticas generales de un país. Existe consenso en
cuanto a que las políticas de información no pueden
4.3.4 Derecho de acceso a la información y políticas de in- considerarse como políticas exclusivamente naciona-
formación les, establecidas por el gobierno de un país, sino que
deben procurar tener una visión de conjunto sobre lo
El derecho a la información permite a la población con- que acontece en el ámbito de una región.
trolar a las autoridades públicas a fin de prevenir o de-
nunciar toda decisión arbitraria o inoportuna; contri- El derecho de acceso a la información es esencial para
buye a la formación de la opinión pública, permitiendo el desarrollo del ser humano; incluye mucho más que
el derecho pasivo a recibir información, o la posibili-
al público, como instrumento de participación, discu-
dad individual de expresar las ideas por la prensa. Se
tir las grandes opciones políticas, puesto que sólo una
trata de un fenómeno más amplio, que comprende la
sociedad informada puede ser democrática, y la demo-
sociedad en su conjunto, indispensable para todo siste-
cratización no es eficaz más que si existe en todos los
ma democrático. La posibilidad de investigar, buscar,
aspectos y en todo momento.
recibir y difundir información y opiniones favorece de
manera capital el desarrollo de cualquier sociedad de-
La difusión de la acción administrativa garantiza me-
nominada democrática.
jor su rectitud, al contrario del secreto, que propicia las
tentaciones de injusticia y tiende a institucionalizar las Para concebirlo en sus dimensiones reales, delimitarlo
presiones, de lo que es buena prueba la publicidad de en cuanto tal y poder hablar del derecho a la informa-
los concursos administrativos. El principio de difusión ción como fenómeno moderno de la información jurí-
[Verónica Gauchi]
refuerza las posibilidades de defensa de los individuos dicamente contemplado, es preciso referirse primero
frente a las potestades administrativas y ofrece elemen- al derecho a estar informado y a informar, al derecho a
tos para el diálogo, la crítica y la oposición. En resu- la información como derecho subjetivo, fundamental,
men, permite contrapesar las prerrogativas clásicas de propio del hombre en cuanto tal, un derecho natural
la Administración. que, en diversas formas, a lo largo de los siglos, y espe-
cialmente a partir de la invención de la imprenta, ha ido
No puede existir una Administración eficaz sin control apareciendo en las leyes fundamentales de los Estados,
externo y no es posible controlarla realmente sin in- ligado al despertar del derecho constitucional, pero
formación. El derecho a la información administrativa que no encontró una formulación clara hasta la Encícli-
o a la documentación debe canalizarse en tres vías: la ca Pacem in Terris, del Papa Juan XXIII (1963), denomi-
publicación general sistemática, la comunicación in- nado el Pontífice de los Derechos Humanos, en la que
dividualizada a los que puedan estar interesados, y la se reconoce su entidad como derecho fundamental.
comunicación como respuesta a una demanda concreta
de los administrados, incluida la posibilidad de repro- Se entiende por derecho a la información el conjunto de
ducción de los documentos solicitados, con todas las normas jurídicas que regulan las actividades relativas
garantías razonables de conservación del documento- a la educación, la ciencia y la tecnología, los derechos
fuente, original o no. de autor, el patrimonio cultural, la promoción cultural
de las artes y los medios de comunicación. Este dere-
Para materializar el derecho de acceso a la información cho puede ser considerado como la base sustantiva del
debe haber una estrecha relación entre la sociedad y el derecho a la comunicación y uno de los pilares funda-
Estado, que tienen que interactuar en forma conjunta mentales del Derecho Internacional de los Derechos
para tomar en cuenta nuevos comportamientos, actitu- Humanos. Es un pilar del Estado de derecho; no puede
des y valores de una sociedad cada vez más globaliza- haber vigencia del Estado de derecho sin derecho a la
da, y advertir el valor estratégico del conocimiento, la información, ya que éste, a su vez, garantiza la liber-
información y la lectura en el desarrollo y la democra- tad de pensamiento. En consecuencia, sin derecho a la
tización. información tampoco podría ejercerse el control ciuda-
dano de la gestión pública.
El concepto de libertad de expresión, que no es más trategias para mejorar la enseñanza de la lectura y vol-
ni menos que la exteriorización de otro derecho fun- ver a posicionar espacios, libros y prácticas concretas
damental, la libertad de pensamiento, ya se había es- de lectura en la escuela, la familia y la sociedad, ten-
tablecido en la Declaración Universal de los Derechos dientes a sembrar el deseo de leer.
del Hombre y del Ciudadano, de 1789, y 150 años des-
pués fue ampliado por la Declaración de las Naciones En materia de derechos de autor, servicios de comu-
Unidas, con el concepto de libertad de información. Se nicación audiovisual y comunicaciones, se ha logrado
trata de un derecho fundamental que alcanza no sólo a el mayor grado de elaboración doctrinal, como conse-
los periodistas o empresarios de la información, sino a cuencia de la aplicación de nuevas formas de utiliza-
toda persona, independientemente de su condición. Si ción y de las novedosas situaciones de hecho, detrás de
a las personas se les niega el acceso a la información, se las cuales se movilizan intereses de insospechada mag-
les veda expresar sus pensamientos o se las priva de su nitud económica y profunda repercusión sociopolítica.
derecho a emitir y conocer opiniones, la manifestación
de sus ideas no será libre y se estará así cometiendo una En relación con el acceso a la información a través de
flagrante violación de sus derechos, en nuestro país, de Internet, la primera norma que podemos citar se re-
raigambre constitucional. monta a la privatización de ENTEL (Empresa Nacional

de Telecomunicaciones). La regulación de la conectivi-
La consagración jurídica del derecho a la información dad para enlaces comienza en 1990, cuando se dicta la
en Argentina está establecidano sólo en su texto cons- primera reglamentación relacionada con los servicios
titucional, sino que además ha ratificado e incorporado de transmisión de datos y/o servicios de valor agre-
a su ordenamiento jurídico interno diversas declaracio- gado, tratado en el Pliego de bases y condiciones para
nes, convenciones y tratados internacionales. la prestación de servicios telefónicos, aprobado por el
Decreto Nº 62/90 con motivo de la privatización de la
5. Resultados y discusión empresa estatal de teléfonos.
En Argentina, la estrategia nacional en materia de po- Sucesivamente se dictaron otros decretos, el 554 de
líticas de información se ejecuta actualmente mediante 1997; el 1.018 de 1998 y el 1293 de 1998, por los cuales
una serie de instrumentos que desarrollan acciones en se declaró el acceso a Internet de interés nacional; se
cinco sectores: masificación del acceso a TIC, Gobierno creó un programa de difusión y promoción de Internet
Electrónico, Educación, Producción Nacional de TIC y mediante emprendimientos comunitarios y se declaró
Aplicación de TIC. Los responsables de estos instru- de interés nacional el proyecto Internet 2, destinado al
mentos conforman actualmente el Comité Estratégico desarrollo de una red de alta velocidad, cuyo propósito
Mixto para la Sociedad de la Información, que trabaja era la interconexión de los centros académicos, cientí-
en el rediseño de la estrategia nacional. El Comité Es- ficos y tecnológicos.
tratégico Mixto tiene la misión de integrar en un mis-
mo plan todas las estrategias nacionales para el desa- En cumplimiento de acuerdos internacionales, en el año
rrollo de la Sociedad de la Información en Argentina. 2000 se firmó el Decreto 764, que estableció el proceso
de desregulación del mercado de telecomunicaciones
En relación con la información científica y tecnológica, y se aprobaron los Reglamentos de Licencias, Inter-
es el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación conexión y Servicio Universal y de Administración y
Productiva, creado en 2007, el que tiene a su cargo el Gestión del Espectro Radioeléctrico. Lamentablemen-
desarrollo y establecimiento del sistema de informa- te, desde que se dictó este decreto no se ha avanzado
ción de ciencia y tecnología argentino. Esta función fue en regulaciones de segunda generación, tales como la
establecida en el Decreto Nº 443 del 6/04/2004. portabilidad numérica, desagregado de la última mi-
lla y otras medidas tendientes a lograr un entorno de
El Ministerio de Educación tiene a su cargo el Plan Na- mayor competencia entre los operadores, que redunde
cional de Lectura que, en coordinación con los Planes en beneficios para los clientes y usuarios. Tampoco se
de Lectura Provinciales, diseña y desarrolla nuevas es- implementó el Fondo Fiduciario del Servicio Universal
de Telecomunicaciones.
En el contexto del Sistema Nacional de Información, solicitaron, una frecuencia para la experimentación de
el compromiso se acentuó en 1995, cuando un grupo la aplicación del estándar de televisión digital adopta-
de profesionales destacados, como Carlos Víctor Pen- do. Con posterioridad no se desarrolló ninguna otra ac-
na y Josefa Sabor, consideraron necesario impulsar un tividad tendiente a la expansión de la televisión digital.
Anteproyecto de Ley para que la República Argentina
contara con un Sistema de Información de cobertura Si bien la República Argentina no tiene una disposi-
nacional. Con este propósito se trabajó en la redacción ción constitucional en relación con el libre acceso a la
de un Anteproyecto de Ley sobre la creación del Siste- información en poder del Estado, tienen carácter cons-
ma Federal de Servicios de Bibliotecas e Información titucional varios instrumentos internacionales, como
de Argentina. la Convención Americana de Derechos Humanos. Asi-
mismo, en el artículo Nº 43 de la Constitución Nacio-
La versión final cuenta con un capítulo primero dedica- nal se encuentra consagrada la acción de habeas data, y
do a la política nacional sobre servicios de bibliotecas e la Ley sancionada en el año 2000 nº 25.326, de habeas
información, cuyo primer artículo señala: data y datos personales, significó un importante avance
legislativo en la protección integral de los datos perso-
(…) asegurar a todos los argentinos, independientemente de su grado de nales, de conformidad con lo establecido en el artículo
escolaridad, de su ubicación geográfica en el territorio nacional y de su nº 43 de la Constitución Nacional. En la actualidad se
profesión o actividad, el libre acceso a los recursos bibliográficos y do- están dando los últimos pasos para su plena aplicación.
cumentales, sea cual fuere el soporte que los contenga, sin limitaciones
de cualquier naturaleza (…).
En el año 2000 se creó oficialmente el programa Socie-
dad de la Información y se formalizó en tres jornadas
Ese Proyecto nunca fue aprobado.
de discusión pública. La primera de ellas tuvo lugar du-
rante el III Congreso Panamericano de Ciencias de la
[Verónica Gauchi]
En relación con el patrimonio documental y bibliográ-

Comunicación, organizado por la carrera de Ciencias
fico, la legislación argentina satisface de manera impro-
de la Comunicación, de la Facultad de Ciencias Socia-
pia las recomendaciones internacionales. Tampoco se
les de la Universidad de Buenos Aires. El tema que con-
observa en nuestra Constitución Nacional un recono-
vocó fue La Sociedad de la Información. Problemas y
cimiento de salvaguardia del patrimonio documental y
desafíos para América Latina, Europa y Argentina.
bibliográfico, como otros países de la región han esta-
blecido en sus cartas magnas. Esta carencia se observa
Con la sanción de la Ley nº 25.506 de 2001, se reconoce
en la ineficacia del Archivo General de la Nación y la
la eficacia jurídica de la firma y del documento digital,
Biblioteca Nacional, y en la inexistencia de los corres-
estableciendo que un documento digital satisface el re-
pondientes instrumentos de descripción de los docu-
quisito de escritura. La Ley se reglamentó por el Decre-
mentos de archivo y de la bibliografía nacional.
to 2628 de 2002, pero no tiene operatividad porque aún
falta aprobar los mecanismos de licenciamiento. En el
La fragmentariedad, característica de nuestra legisla-
mismo año, mediante el Decreto Delegado Nº 1.023 se
ción, no permite asegurar que exista una política con aprueba la realización de contrataciones públicas en
continuidad o programas de conservación de docu- formato digital firmado digitalmente, autorizando el
mentos en el nivel nacional, puesto que el Estado no ha intercambio de información mediante documentos
fortalecido un contexto que permita la aplicación de la electrónicos, la presentación de cotizaciones y la posi-
legislación. bilidad de efectuar todo el proceso de contratación en
formato electrónico.
En el año 1998, con el objeto de desarrollar la televisión
digital en la Argentina, la Secretaría de Comunicacio- Esta norma sufrió sucesivas modificaciones, y a la fecha
nes dicta la Resolución nº 2.357 por la cual establece el no se ha logrado la aplicación plena del régimen de con-
estándar técnico ATSC para los sistemas de televisión trataciones instituido, de manera tal que las compras y
digital terrestre para la República Argentina. En cum- contrataciones electrónicas no representan un monto
plimiento de esta decisión tecno-política se asignan (de mayoritario del total de gasto de la Administración pú-
manera precaria) a todos los canales de aire que así lo blica nacional.
La Secretaría de Industria, Comercio y de la Peque- del Plan de Acción 2004-2007, elaboradas por el Foro
ña y Mediana Empresa de la Nación desarrolla, desde de Competitividad de Software y Servicios Informá-
el año 2003, el programa de los Foros Nacionales de ticos, en el ámbito del Ministerio de Economía, en el
Competitividad de las Cadenas Productivas, el cual, año 2003, constituyen un sólido antecedente de trabajo
según la Resolución nº 148 de 2003 tiene como objeti- asociado del Estado con el sector privado.
vo generar políticas activas que estimulen las ventajas
competitivas dinámicas de los sectores industriales, En lo concerniente a la aplicación de las TIC en la Ad-
incrementando el valor agregado unitario de los bienes ministración pública nacional, se sancionó el Decreto
y servicios involucrados, el comercio internacional de 378 de 2005, que aprueba los Lineamientos Estraté-
los mismos, el empleo consecuente y el eslabonamiento gicos que deberán regir el Plan Nacional de Gobierno
productivo local. Electrónico y los Planes Sectoriales de Gobierno Elec-
trónico. Este decreto integra los distintos planes secto-
Para ello fueron seleccionadas nueve cadenas produc- riales de gobierno electrónico de cada jurisdicción y or-
tivas, una de ellas, el Sector de Software y Servicios In- ganismo de la Administración nacional, respondiendo
formáticos. de esta manera al Plan de Acción de Ginebra.

En octubre de 2003, el presidente de la Nación, Néstor Para garantizar el derecho a la información, en el año
Kirchner, firmó un decreto que permite a todos el acce- 2005 se sancionó la Ley nº 26.032, que establece que la
so a la información en poder del Estado; se exceptúan búsqueda, recepción y difusión de información e ideas
los casos en que la información sea reservada por razo- por medio del servicio de Internet se considera com-
nes de seguridad, defensa nacional o esté protegida por prendida en la garantía constitucional que ampara la
el secreto bancario o fiscal. libertad de expresión.
Una interesante norma que permite el cuidado de los La Ley nº 26.053 de 2005 sustituye el artículo 45 de la
niños cibernautas por parte de los adultos que los tie- actual Ley de radiodifusión 22.285, y modifica las con-
nen a su cargo es la Ley nº 25.690 de 2003, que obliga diciones de admisibilidad para ser radiodifusor, dando
a las empresas proveedoras de servicios de Internet a cumplimiento al capítulo 9, punto 55, de la Declaración
poner a disposición de sus clientes, de forma gratuita, de Principios, en tanto fomenta la diversidad de régi-
un software de protección que impida al acceso a sitios men de propiedad de licencias de radiodifusor.
específicos. Esta Ley no fue reglamentada y tampoco se
aprobó su régimen sancionatorio. En el año 2009, y después de virulentas discusiones
parlamentarias y civiles, se aprueba la Ley N° 26.522 de
En orden a promover la producción de contenidos, la
Servicios de comunicación audiovisual, que reempla-
Argentina cuenta con dos importantes leyes desde el
zó la Ley de Radiodifusión N° 22.285, promulgada en
año 2004: la Ley nº 25.856, que establece que la pro-
el año 1980 por la dictadura militar autodenominada
ducción de software debe considerarse una actividad
Proceso de Reorganización Nacional, y vigente desde
productiva industrial, y la Ley nº 25.922 de promoción
entonces. La nueva Ley regula los servicios de comu-
de esta industria del software. Esta última fue regla-
nicación audiovisual en todo el ámbito territorial de
mentada por el Decreto 1594 de 2004.
la Argentina y el desarrollo de mecanismos destina-
dos a la promoción, desconcentración y fomento de
Más tarde, la Secretaría de Industria dictó la Resolu-
la competencia; tiene como fines el abaratamiento, la
ción 64 de 2005, por la que se crea el “Registro Nacio-
democratización y la universalización de las nuevas
nal de Productores de Software y Servicios Informá-
tecnologías de la información y la comunicación; con-
ticos”. Este marco legal ha permitido un crecimiento
sidera la comunicación audiovisual, en cualquiera de
del sector que se manifiesta en las aproximadamente
sus soportes, una actividad social de interés público,
40.000 personas empleadas y en los cerca de US $ 300
de carácter esencial para el desarrollo sociocultural de
millones de exportación de software y servicios infor-
la población, por el que se exterioriza el derecho hu-
máticos. La sanción de la mencionada ley y la presenta-
mano inalienable de expresar, recibir, difundir e inves-
ción por parte de las máximas autoridades nacionales
tigar informaciones, ideas y opiniones, sin ningún tipo
de censura. Fue reglamentada por Decreto 1225 en el la estructura administrativa del país. La presencia de
año 2010. un gran número de entidades que compiten por lide-
razgos parciales y cuestiones económicas es un factor
La estrategia de la agenda digital aprobada por Decreto adicional que ha obstaculizado el logro de consensos
512/2009, crea el Grupo de Trabajo Multisectorial. Tie- para ello.
ne por finalidad concertar e impulsar la “Estrategia de
Agenda Digital de la República Argentina” y fue iden- Actualmente, el país se encuentra en una clara fase de
tificada como “(…) un plan nacional para la inclusión y rediseño de sus estrategias políticas relacionadas con
apropiación por parte del gobierno, las instituciones y el acceso a la información; el modelo optado es el de
las personas, de los beneficios de la Sociedad del Co- la descentralización y conformación de redes políticas
nocimiento, mediante el uso intensivo y estratégico de para el diseño de sus planes estratégicos, diseño mul-
las TIC”. tisectorial (Bustamante, 2007). Se aprecia un enfoque
social y humano, que contempla aspectos vinculados
A partir del año 2010, el programa Conectar Igualdad con la rectificación de determinadas situaciones de
consolidó una iniciativa en torno a la recuperación y pobreza y desigualdad, la promoción de los derechos
valorización de la escuela pública, con el fin de reducir sociales y la inclusión.
la brecha digital, educativa y social en toda la extensión
del país. Como política de inclusión digital de alcan- Si bien la legislación argentina parece abundante, y los
ce federal, el programa recorre el país y distribuye tres esfuerzos realizados durante la década del 2000 impli-
millones de netbooks en el período 2010-2012, entre caron decisiones prósperas, debiera actualizarse intro-
los alumnos y los docentes de educación secundaria duciendo algunos instrumentos modernos y eficientes.
de escuela pública, educación especial y de institutos La dispersión cronológica se refleja en innumerables
de formación docente. Paralelamente se desarrollan normas dictadas en el transcurso del tiempo, algunas
[Verónica Gauchi]
contenidos digitales para ser utilizados en propuestas sin actualización.

didácticas y se trabaja en los procesos de formación do-
cente para transformar paradigmas, modelos y proce- La Argentina tiene todavía grandes asuntos por re-
sos de aprendizaje y enseñanza. solver e implementar, que en tanto no se modifiquen,
atentan y debilitan la posibilidad de una Sociedad de la
En el año 2011, en el marco de las acciones impulsa- Información sólida y equitativa. Ellas son:
das por el Ministerio de Educación, el Proyecto de Ley
sobre el Sistema Nacional de Bibliotecas Escolares y yy La ausencia de un Plan Estratégico de la Sociedad
Unidades de Información Educativa toma estado par- de la Información
lamentario. Esta iniciativa, presentada por el senador yy La inexistencia de un organismo nacional que cen-
nacional Daniel Filmus, forma parte de las políticas tralice las iniciativas
públicas diseñadas y desarrolladas por la Biblioteca yy La falta de legislación específica.
Nacional de Maestros, para fortalecer la gestión de la yy La puesta en práctica, implementación y normati-
información y el conocimiento en el sistema educativo. zación de leyes ya aprobadas.
Tiene como objetivo constituirse en la primera norma yy La implementación del acceso universal.
especializada y complementaria de la Ley de Educación yy La falta de avances en la definición política sobre la
Nacional N° 26.206, cuyo artículo 91 sostiene la necesi- utilización de software propietario/ libre
dad de creación y fortalecimiento de bibliotecas y uni- yy La ausencia de políticas de información claras
dades de información en las escuelas, en los distintos yy El escaso desarrollo de planes de alfabetización di-
niveles y modalidades del sistema educativo. gital e informacional en general
yy El poco impulso a nuevas carreras y contenidos es-
6. Conclusiones pecíficos acordes con las demandas del mercado
yy La insuficiencia de políticas sociales de inclusión
En Argentina, hasta el inicio del segundo milenio, el digital, tendientes a disminuir la brecha digital
establecimiento de una política nacional de informa-
ción se ha visto diferido por varios factores, entre ellos
En síntesis, nada es independiente de la acción social BUSTAMANTE, José. 2007. Situación comparada en
y política, tampoco la posibilidad de que exista una América Latina y el Caribe. En: FERNÁNDEZ-ABALLÍ,
Sociedad de la Información y el Conocimiento; las ca- Isidro, ed. Hacia la construcción de políticas nacionales de
racterísticas de las políticas públicas, o la ausencia de información: la experiencia de América Latina. Kingston:
UNESCO, 2007. p.102-115.
ellas, determinarán si un país ingresa en este nuevo
orden social o si las formas que tienen actualmente la CASTRO CID, Benito de. 1993. Los derechos económicos, sociales
producción, distribución y apropiación de la informa- y culturales: análisis a la luz de la teoría general de los derechos
ción y el conocimiento significarán un enorme retroce- humanos. León: Universidad de León, 1993. 228 p.
so para el conjunto de la sociedad argentina. No cabe
duda de que un buen conocimiento de la legislación CORNELLA, Alfons. 1998. Information Policies in Spain.
existente constituye el paso obligado para propugnar Government Information Quarterly, 1998, vol. 15, no. 2, p.
las reformas legales que permitan garantizar un desa- 197-220.
rrollo regular de políticas de información, con su co-
rrespondiente planificación y previsión de efectos ajus- GARCÍA RAMÍREZ, Sergio. 2002. Constitución de
Apatzingan. En: GARCÍA RAMÍREZ, Sergio. Temas de
tados a los intereses nacionales y privados en juego.
derecho. México: Instituto de Investigaciones Jurídicas,

UNAM, 2002. p. 169-177
Una sociedad como la nuestra, que adeuda muchos de-
bates, tiene que sentarse a discutir un problema que es HARVEY, Edwin R. 1992. Derecho cultural latinoamericano:
de todos; es necesario repensar el lugar que un país le Sudamérica y Panamá. Buenos Aires: Depalma, 1992. 436 p.
otorga a sus políticas de información, porque los prin-
cipios clave que han regido las estructuras discursivas JENSEN, Cristian. 2006. Propuesta para la construcción de
de las políticas en los últimos años (identidad, pluralis- la Sociedad de la Información y el conocimiento en la
mo, distribución y participación) deben lograr el esta- Argentina. En: La Sociedad de la Información en la Argentina:
blecimiento de un nuevo orden informativo y permitir políticas públicas y participación social. Buenos Aires: Funda-
ción Friedrich Ebert, 2006. p. 23-32.
una democratización del poder de informar e informar-
se a nivel nacional e internacional. JUAN XXIII (Papa). 1993. Pacem in terris: la paz entre todos los
pueblos, fundada sobre la verdad, la justicia, el amor y la caridad.
La participación de la ciudadanía en el desarrollo de un Madrid: Apostolado de la Prensa, 1963. 77 p.
país en plena democracia; la modernización de las ins-
tituciones del Estado y de las organizaciones privadas; MONTVILOFF, Víctor. 1990. Políticas nacionales de infor-
el ejercicio por parte de todos los argentinos del dere- mación: manual para la formulación, aprobación, ejecución y
cho a la información y al conocimiento; la inserción del funcionamiento de una política nacional de información. París:
país en los circuitos científicos, culturales, financieros UNESCO, 1990. 169 p.
y comerciales; su incorporación a proyectos regionales PONJUÁN DANTE, Gloria. 1993. Las políticas nacionales
de información en el contexto latinoamericano: el caso
de integración como el MERCOSUR, y los planes en
de Cuba. Ciencias de la Información, Mar. 1993, vol. 24, no.
ejecución orientados a mejorar los niveles de vida del 1, p. 115-121
pueblo argentino requieren, cada día más, una pobla-
ción eficazmente informada para que el país alcance SABELLI, Martha. 2008. La información y el ciudadano en el
sus objetivos y participe con éxito en el concierto de entorno de la sociedad de la información: percepción de los actores
las naciones. políticos y sociales en el Uruguay. Montevideo: Ediciones de
la Banda Oriental, 2008. 236 p.
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WEINGARTEN, F. 1989. Federal Information Policy Deve- en los artículos 12 a 15. Los dos primeros están dedica-
lopment: the Congressional Perspective. En: McCLURE, dos a la educación, el resto a los derechos culturales en
Charles R., ed. United States Government Information Policies: sentido estricto. Así, los Estados miembros reconocen a
Views and Perspectives (Contemporary Studies in Information toda persona tres derechos culturales básicos: el derecho
Management, Policies & Services). Norwood: Ablex Corpo- a participar en la vida cultural, el derecho a gozar de los
ration, 1989. p. 77-99 beneficios del progreso científico y de sus aplicaciones y
el derecho a la protección de los derechos de autor. Este
ZALDÍVAR COLLAZO, Modesto. 1992. Importancia de pacto fue aprobado.
una política nacional de información. Ciencias de la Infor-
mación, 1992, vol. 23 no.1. p. 15-22. Disposiciones Constitucionales
yy La Constitución de la Nación Argentina fue aprobada

Anexo: Legislación argentina en materia en 1853 y reformada en 1860, 1866, 1898, 1957 y 1994. Las
de políticas de información normas sobre los derechos fundamentales se encuentran
en la primera parte, titulada Declaraciones, derechos y garan-
Adhesión a convenciones y tratados internacionales con tías, y en el artículo 75.
rango constitucional yy Artículo 14: Establece el derecho a trabajar y ejercer toda
industria lícita, el de publicar sus ideas por la prensa sin
yy Carta de la UNESCO, que se firmó el 26 de junio de 1945 censura previa, y el de asociarse con fines útiles, además
en San Francisco, establece en su art. 55, inciso c: “(…) el del de enseñar y aprender.
respeto universal a los derechos humanos y a las liber- yy Art. 17: Garantiza el respeto a la identidad y el derecho a
tades fundamentales de todos, sin hacer distinción por una educación bilingüe e intercultural.
motivos de raza, sexo, idioma o religión, y la efectividad yy Art. 42: Los consumidores y usuarios de bienes y servi-
de tales derechos y libertades”. La Carta fue ratificada en cios tienen derecho “(…) a una información adecuada y
veraz; a la libertad de elección, y a condiciones de trato
[Verónica Gauchi]
nuestro país por Ley 12838 de 1946.

yy La Declaración Universal de los Derechos del Hombre, de 1948, equitativo y digno”.
aprobada por Ley 13204 de 1948, establece en el artículo yy Art. 43: Establece la acción de habeas data que toda perso-
19: “Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión na podrá interponer, para tener conocimiento de los da-
y de expresión; este derecho incluye el de no ser moles- tos a ella referidos y de su finalidad, que consten en regis-
tado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir tros o bancos de datos públicos o privados destinados a
informaciones y opiniones, y el de difundirlas sin limi- proveer informes, y en caso de falsedad o discriminación,
tación de fronteras, por cualquier medio de expresión”. para exigir la supresión, rectificación, confidencialidad,
Este artículo amplía los limitados conceptos de libertad actualización de aquellos. No podrá afectarse el secreto
de prensa de la que sólo gozaban quienes eran propieta- de las fuentes de información periodística.
rios o tenían la posibilidad de trabajar en un medio de yy Art. 75: Que establece las atribuciones que corresponden
comunicación. Y en su artículo 22 proclama: al Congreso de la Nación Argentina; en el inciso 19 dis-
yy (…) toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a pone que el Congreso provea lo conducente al desarrollo
la seguridad social, y a obtener, mediante el esfuerzo nacional y la humano, al progreso económico con justicia social, a la
cooperación internacional, habida cuenta de la organización y de productividad de la economía nacional, a la generación
los recursos de cada Estado, la satisfacción de los derechos econó- de empleo, a la formación profesional de los trabajadores,
micos, sociales y culturales, indispensables a su dignidad y al libre a la defensa del valor de la moneda, a la investigación y al
desarrollo de su personalidad. desarrollo científico y tecnológico, su difusión y aprove-
yy Pacto de San José de Costa Rica (artículo 13 inciso 1): chamiento.
“Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamien-
to y de expresión. Este derecho comprende la libertad de Legislación nacional argentina ordenada
buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda
índole, sin consideración de fronteras, ya sea oralmente,
alfabéticamente por categorías
por escrito o en forma impresa o artística, o por cualquier temáticas y por fecha
procedimiento de su elección”. Este pacto fue aprobado
en Argentina por Ley 23054 de 1984. Administración Pública
yy Pacto Internacional de Derechos económicos, sociales y
culturales, aprobado por la Asamblea General de la ONU yy Ley 19549 (1972): Establece el procedimiento administra-
celebrado en 1966, introdujo el derecho a la información tivo.
yy Decreto 1883/91: Reglamenta el procedimiento administra- nuevo artículo 2339 se establece que: “Las cosas son bie-
tivo. nes públicos del Estado general que forma la Nación, o
yy Ley 24967 (1998): Fija los principios y el procedimiento de los Estados particulares de que ella se compone, según
para contar con un régimen de consolidación de las leyes la distribución de los poderes hecha por la Constitución
nacionales generales vigentes y reglamentación del Diges- Nacional (...)”.
to jurídico argentino. yy Ley 23820 (1990): Determina la competencia del Archivo
yy Ley 25164 (1999): Establece el marco de regulación del General de la Nación. Promulgada de hecho el 28-9-90.
empleo público nacional. Deroga las leyes 22140 y su mo- yy Ley 25119 (1999): Crea la Cinemateca y Archivo de la
dificatoria 24150; 22251 y 17409; 20239 y 20464. Imagen Nacional.
yy Ley 25188 (1999): Establece los principios de la Ley de yy Ley 25197 (1999): Establece el régimen del registro del
ética en el ejercicio de la función pública. Establece un patrimonio cultural. Tiene por objeto centralizar toda la
conjunto de deberes, prohibiciones e incompatibilida- información y los datos relevantes de los bienes cultura-
des, aplicables, sin excepción, a todas las personas que les de la Nación, para lograr la centralización de datos en
se desempeñen en la función pública en todos sus nive- un Registro Nacional de Bienes Culturales, en el marco
les y jerarquías, en forma permanente o transitoria, por de un sistema de protección colectiva del patrimonio na-
elección popular, designación directa, por concurso o por cional; menciona los documentos de archivos, incluidas
cualquier otro medio legal, extendiéndose su aplicación las colecciones de textos, mapas y otros materiales car-

a todos los magistrados, funcionarios y empleados del tográficos, fotografías, película cinematográficas, videos,
Estado. grabaciones sonoras y análogos.
yy Ley 26289 (2007): Crea el Archivo Nacional de la Memo-
Archivos ria. Se suprimen del Registro Nacional de Reincidencia
y demás registros de todos los organismos de defensa y
yy Ley 12665 (1940): Crea la Comisión Nacional de Museos seguridad nacionales y provinciales, e incorpóranse al
y de Monumentos y Lugares Históricos. Establece un ré- Archivo Nacional de la Memoria, todos los antecedentes
gimen legal para los bienes, lugares, monumentos inmue- existentes relativos a sentencias y resoluciones dictadas
bles y documentos propiedad de la Nación, de las provin- por los consejos de guerra especiales estables instituidos
cias, de las municipalidades y de los particulares, que se por las normas 21.264 y 21.463 del último gobierno de fac-
consideren de interés histórico o artístico, mediante la to.
introducción de diversas restricciones a su dominio y la yy Tramitación de documentación clasificada (secreta, re-
previsión de un adecuado sistema de expropiación por servada y confidencial).
razones de interés público. yy Decreto 31.636/33: Reglamenta el Registro de la Propie-
yy Decreto 84005/41: Regula el funcionamiento de la Comi- dad Intelectual.
sión Nacional, fija sus atribuciones, establece el registro yy Decreto 41.233/34: Reglamenta el Registro de la Propie-
de los bienes históricos e histórico-artísticos del país dad Intelectual.
y determina un régimen jurídico especial de los bienes yy Decreto 34.023/44: Define los “secretos militares” como
privados de igual carácter, con obligaciones recíprocas a hechos, noticias, obras o asuntos vinculados con la de-
cargo del Estado y de los propietarios particulares. Una fensa del país, cuya revelación puede perjudicar la segu-
suerte de función sociocultural de la propiedad que al- ridad nacional y que deben permanecer en reserva, por
canza a los llamados documentos históricos definidos su naturaleza especial o por decisión de las autoridades
por el art. 17 del referido decreto, que establece: militares competentes. Se basa en los artículos 22 y 223
yy (…) enmiéndese a los fines de la Ley 12665, como documentos his- del Código Penal, que prevén y reprimen la revelación de
tóricos: a) a los expedientes, memorias, oficios, comunicaciones, los secretos militares.
mapas, cartas geográficas relacionadas con asuntos públicos y ex- yy Decreto 659/47: Refunde el Registro Nacional y el Bole-
pedidos o firmados o rubricados por autoridades civiles, militares tín Oficial en la Dirección General del Registro Nacio-
o eclesiásticas en ejercicio de sus funciones; b) las cartas privadas, nal. El artículo 13 se refiere a la publicación de los actos
memorias autobiográficas y comunicaciones entre particulares del PEN en el Boletín Oficial y la posibilidad de omitir
que, a juicio de la Comisión Nacional, tengan un interés público temporalmente la publicación de algunos de naturaleza
desde el punto de vista histórico especial, si el Ministerio al cual pertenece así lo dispone.
yy Ley 15930 (1961): Establece el funcionamiento del Archi- yy Decreto 10.001/48: Modifica el artículo 4° del Decreto
vo General de la Nación y el régimen de los documentos 659/47, que crea y Reglamenta la Dirección General del
históricos. Registro Nacional. Aclara “documentos originales, de ca-
yy Ley 17711 (1968): Introduce modificaciones de distin- rácter ‘público’”.
ta índole en el Código Civil, en lo relativo a los bienes yy Decreto 1568/50: Establece, unifica y define normas co-
culturales, e incorpora principios normativos. Así, en el munes para la clasificación y tratamiento de la documen-
tación originada en los Ministerios, Secretarías de Esta- del Ministerio o del titular del ente descentralizado de
do de Defensa Nacional, Ejército, Marina y Aeronáutica, que se trate.
como Secreto, Confidencial, Reservado o Público. yy Decreto 1666/78: aprueba las “Normas para la redacción
yy Decreto 883/57: Determina que los decretos originales de y diligenciamiento de la documentación administrativa”.
carácter secreto quedarán bajo custodia directa del Se- Normas 6.3.5 sobre secretos y reservados: determina que
cretario de Decretos de la Presidencia de la Nación, ex- la autoridad que intervenga en la tramitación en su ori-
pidiéndose copia autenticada al Ministerio o Ministerios gen está facultada para asignarle el carácter, y solicita se
que correspondan. No menciona los reservados. procure que sea excepción.
yy Ley 15.930 (1961): Establece las misiones y funciones del yy Decreto 333/85: Aprueba las “Normas para la elabora-
Archivo General de la Nación. Artículo 4: ción, redacción y diligenciamiento de los proyectos de
yy (...) Los ministerios, secretarías de Estado y organismos descentra- actos y documentación administrativa”. Artículo 3. Sus-
lizados de la Nación, pondrán a disposición del Archivo General la tituye el punto 8 del Reglamento para Mesa de Entradas,
documentación que tengan archivada, reteniendo la correspondien- Salidas y Archivo, aprobado por Decreto 759/66, modifi-
te a los últimos 30 años, salvo la que por razón de Estado deban cado por artículo 3 del Decreto 4.444/69 por: “Registrará
conservar. En lo sucesivo la entrega se hará cada 5 años (...) con carácter de ‘secreto’ o ‘reservado’ la documentación
yy Decreto 9390/63: Reforma y actualiza el Decreto que las autoridades competentes, de acuerdo a las nor-
34.023/44, redefiniendo el secreto militar como hechos, mas que reglamentan la materia, hubieran considerado
noticias obras, asuntos, informes y proyectos que deban, como tales”.
en interés de la seguridad nacional y de sus medidas de
defensa, ser conocidos solamente por personas autoriza- Bibliotecas
das y mantenidos fuera del conocimiento de cualquier
otra. Determina que es el Ministerio de Defensa la autori- yy Ley 419 (1870): Crea y fomenta las Bibliotecas Populares.
dad competente para actualizar y para determinar quié- yy Ley 11.723 (1933): Establece que el registro nacional de la
nes dentro del Ministerio pueden clasificar el secreto propiedad intelectual debe pasar a depender del Minis-
militar. Anexo: Normas para la clasificación del secreto
[Verónica Gauchi]
terio de Educación.
militar. yy Ley 12351 (1960): Destina tres hectáreas ubicadas en ple-
yy Decreto 759/66: Aprueba el Reglamento para Mesa de na Recoleta, entre las avenidas de El Libertador y Las He-
Entradas, Salidas y Archivo de Ministerios, Secretarías ras, y las calles Agüero y Austria, para construir la nueva
de Estado Civiles, Organismos Descentralizados y Em- sede de la Biblioteca Nacional.
presas del Estado. Anexo: Reglamento, párrafo III: Deter- yy Ley 23351 (1986): Establece los beneficios para las Biblio-
mina que registrará con carácter de secreta, confidencial tecas Populares.
o reservada, la documentación que haya sido considera- yy Decreto 1078/89: Reglamenta la Ley 23351 de Bibliotecas
da como tal, conforme a las disposiciones legales, o bien Populares.
cuando lo determine la autoridad competente. En estas yy Decreto 1932/90: Establece el día de las Bibliotecas Po-
actuaciones deberá intervenir el jefe del servicio. pulares
yy Decreto 4.444/69: Aprueba las normas para la redacción
y diligenciamiento de la documentación administrativa
Ciencia y Tecnología
para la Administración Pública Nacional (administra-
ción central, organismos descentralizados y empresas
del Estado). Artículo 3: Determina que “Registrará con yy Decreto Ley 1.291/58: Crea el Consejo Nacional de Inves-
carácter de ‘secreto’ o ‘reservado’ la documentación tigaciones Científicas y Técnicas.
(sic) que haya sido considerada como tal, conforme a las yy Ley 23877 (1990): Determina los objetivos, beneficiarios
disposiciones legales o a lo que determine la autoridad y autoridad de aplicación del programa destinado a la
competente.” Normas 6.3.5 sobre secreto y reservado: la promoción y fomento de la innovación tecnológica.
autoridad que intervenga en la tramitación en su origen yy Ley 24481 (1995): Determina el régimen de derechos
está facultada para asignarle el carácter; solicita que se de patentes de invención y modelos de utilidad. Las in-
procure que sea excepción. venciones en todos los géneros y ramas de la producción
yy Decreto 1759/72: Aprueba la reglamentación de la Ley conferirán a sus autores los derechos y obligaciones que
Nacional de Procedimientos Administrativos. Artículo se especifican en la presente ley. La titularidad del inven-
38: Sobre vistas y actuaciones; determina que la parte tor de acreditará con el otorgamiento de los siguientes
interesada podrá tomar vista del expediente, con excep- títulos de propiedad industrial: a) patentes de invención;
ción de aquellas actuaciones que, a pedido del órgano y b) certificados de modelo de utilidad.
competente, fueren declaradas reservados o secretos, yy Ley 24804 (1997): Regula la actividad nuclear y las fun-
mediante decisión fundada del respectivo subsecretario ciones del Estado. Criterio de regulación. Jurisdicción.
Autoridad regulatoria nuclear. Definiciones. Disposicio- yy Ley 24993 (1998): Aprueba el protocolo de integración
nes generales. Privatizaciones. cultural del MERCOSUR, suscrito con las Repúblicas
yy Ley 25467 (2001): Establece los objetivos de la política Federativas del Brasil, Paraguay y Oriental del Uruguay.
científica y tecnológica nacional, ofrece un marco gene-
ral que estructure, impulse y promueva las actividades Fomento del Libro y la Lectura
de ciencia, tecnología e innovación, a fin de contribuir a
incrementar el patrimonio cultural, educativo, social y yy Decreto 1685/65: Establece el servicio de promoción pos-
económico de la Nación, propendiendo al bien común, al tal del libro argentino.
fortalecimiento de la identidad nacional, a la generación yy Decreto-Ley 20380/73: Establece la promoción, produc-
de trabajos y a la sustentabilidad del medio ambiente. ción, comercialización y difusión del libro argentino.
yy Ley 25506 (2001): Reconoce la eficacia jurídica de la fir- yy Decreto 1774/73: Prohíbe el ingreso al país de literatura
ma y del documento digital, estableciendo que un docu- contraria a la Constitución nacional y a nuestra forma de
mento digital satisface el requisito de escritura. gobierno.
yy Ley 25613 (2002): Establece el régimen de importaciones yy Ley 25542 (2001): Establece que los editores, importa-
para insumos destinados a investigaciones científico tec- dores o representantes de libros deberán fijar un precio
nológicas. uniforme de venta al público (pvp) o consumidor final de
yy Ley 25690 (2003): Obliga a las empresas proveedoras de los libros que edite o importe.

servicios de Internet a poner a disposición de sus clien- yy Ley 25446 (2001): Establece la política integral del libro
tes, de forma gratuita, un software de protección que im- y la lectura, y sus condiciones, objetivos generales y auto-
pida al acceso a sitios específicos. ridad de aplicación; las funciones de la Comisión Asesora
yy Ley 25922 (2004): Crea el régimen de promoción de la del Libro, el Fondo Nacional para el Fomento del Libro
industria del software. y la Lectura, el fomento de la industria editorial, la de-
yy Ley 25856 (2004): Establece que la actividad de produc- manda editorial y los hábitos de lectura; el control de las
ción de software se considere una actividad productiva ediciones y la protección de los derechos de autor.
industrial.
yy Ley 25922 (2004): De promoción de esta industria del Museos y Patrimonio
software. Reglamentada por el Decreto 1594/04. Poste-
riormente, la Secretaría de Industria dictó la Resolución yy Ley 12665 (1940): Crea la Comisión Nacional de Museos,
64/05, creando el “Registro Nacional de Productores de Monumentos y Lugares Históricos. Custodia y conserva-
Software y Servicios Informáticos”. ción de patrimonio histórico-artístico de la Nación.
yy Ley 26032 (2005): Establece que la búsqueda, recepción yy Decreto 84005/41: Reglamenta la Ley 12665.
y difusión de información e ideas por medio del servi- yy Decreto 9830/51: Establece la exención impositiva de los
cio de Internet se considere comprendida en la garantía inmuebles declarados monumentos históricos.
constitucional que ampara la libertad de expresión. yy Decreto-Ley 9002/63: Regula la importación de obras de
yy Ley 26229 (2007): Clasificación internacional de pa- arte, protección del patrimonio artístico nacional.
tentes. Arreglo de Estrasburgo. Aprueba el arreglo de yy Decreto 159/73: Regula la exportación de obras de arte.
Estrasburgo relativo a la clasificación internacional de yy Ley 246584 (1996): Declara al tango parte integrante del
patentes, suscrito en Estrasburgo, República Francesa, patrimonio cultural Argentino.
el 24 de marzo de 1971. yy Ley 24633 (1996): Establece disposiciones para la impor-
yy Ley 26285 (2007): Exime del pago de derechos de autor a tación, exportación y circulación internacional de obras
la reproducción y distribución de obras científicas. de arte. Deroga el Decreto Nº 159/73.
yy Ley 25197(1999): Establece el régimen del registro de
Cooperación Cultural Internacional patrimonio cultural y la centralización del ordenamien-
to de datos de los bienes culturales de la nación. Bienes
yy Ley 13204 (1948): Adhesión a la Constitución de la Or- culturales histórico-artísticos. Registro único de bienes
ganización de las Naciones Unidas para la educación, la culturales. Designa la Secretaría de Cultura de la Nación
ciencia y la cultura. como autoridad de aplicación.
yy Decreto-Ley 19943/72: Establece la convención sobre las yy Ley 25478 (2001); Aprueba el Segundo Protocolo del
medidas que deben adoptarse para prohibir e impedir Convenio de La Haya, de 1954, para la protección de los
la importación, la exportación y la trasferencia de pro- bienes culturales en caso de conflicto armado, adoptando
piedades ilícitas de bienes culturales (París, UNESCO, en la haya el 26 de marzo de 1999.
1970). yy Ley 25743 (2003): Establece la protección del patrimonio
arqueológico y paleontológico. Preservación, protección
y tutela del patrimonio cultural.
yy Ley 25750 (2003): Establece la preservación de bienes y yy Ley 22285 (1980): Establece los servicios de radiodifu-
patrimonios culturales. sión en el territorio de la República Argentina y en los
yy Ley 26116 (2006): Apruébase la Convención para la Sal- lugares sometidos a su jurisdicción, que se regirán por
vaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial, del 3 de esta Ley y por los convenios internacionales en que la
noviembre de 2003, que fuera adoptada por la Trigésima Nación sea parte. A los fines de esta Ley, tales servicios
Segunda Conferencia General de la Organización de las comprenden las radiocomunicaciones cuyas emisiones
Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cul- sonoras, de televisión o de otro género, estén destinadas
tura (UNESCO) el 17 de octubre de 2003. a su recepción directa por el público en general, como así
yy Ley 26305 (2007): Apruébase La Convención sobre la también los servicios complementarios.
Protección y Promoción de la Diversidad de las Expre- yy Ley 24269 (1993): Aprueba la Recomendación Relativa
siones Culturales, adoptada en París el 20 de octubre de a la Condición de Artista, aprobada por la Conferencia
2005. General de la Organización de las Naciones Unidas para
la Educación, la Ciencia y la Cultura, en Belgrado, el 27
Pensiones Especiales de octubre de 1980.
yy Ley 24800 (1997): Regula la actividad teatral, las salas
yy Ley 16516 (1964): Establece una pensión vitalicia para las teatrales, el Instituto Nacional del Teatro., la creación de
personas que obtuvieron premios nacionales en ciencias funciones.
o letras. yy Ley 25636 (2002): Dispone que todas las radiodifusoras
yy Decreto-Ley 19211/71: Establece una pensión vitalicia y cadenas de televisión nacionales comiencen sus emisio-
para los argentinos que obtuvieron el premio Nobel. nes con la transmisión del Himno Nacional Argentino.
yy Ley 26053 (2005): Sustituye el artículo 45 de la actual
Prensa, Radio, Cine, Televisión, Teatro Ley de radiodifusión 22.285, y modifica las condicio-
nes de admisibilidad para ser radiodifusor, dando cum-
yy Decreto-Ley 17741/68: Establece el fomento y regulación plimiento al capítulo 9, punto 55, de la Declaración de
Principios, en tanto fomenta la diversidad de régimen de
[Verónica Gauchi]
de la actividad cinematográfica.
yy Decreto-Ley 17817/68: Regula el gravamen a los titulares propiedad de licencias de radiodifusor.
de estaciones de radio y televisión. yy Ley 26522 (2009): Reemplaza la Ley Nº 22.285 de radio-
yy Decreto 4336/68: Reglamenta la Ley básica gravamen a difusión, promulgada en 1980 por la dictadura militar
los titulares de estaciones de radio y televisión. y declara la actividad de los servicios de comunicación
yy Decreto-Ley 18019/68: Establece la calificación de pelícu- audiovisual como de “interés público”, condición que se
las cinematográficas, ente de calificación cinematográfi-
contrapone a la de “servicio público” porque el Estado
ca.
no sería dueño de la explotación, sino la entidad que la
yy Decreto 4417/72: Establece el boleto oficial cinematográ-
regule.
fico.
yy Decreto-Ley 19798/72: Regula las telecomunicacio-
nes y establece el Comité Federal de Radiodifusión Propiedad Intelectual
(COMFER).
yy Decreto 355/73: Establece la modalidad de contratación yy Ley 3192 (1894): Aprueba los Tratados de Montevideo,
de espacios de publicidad en estaciones de radio y televi- de 1889, sobre propiedad literaria y artística, Congreso
sión del extranjero. Sudamericano de Derecho Internacional Privado, Mon-
yy Decreto 587/73: Establece el suministro de noticias o in- tevideo, 1983.
formaciones argentinas dentro del territorio nacional yy Ley 11723 (1933): Constituye el cuerpo orgánico de nor-
yy Decreto 1764/73: Regula las emisoras de radiodifusión mas probablemente más importante dentro de nuestra
comercial propiedad del Estado nacional. legislación, y alrededor de ella gira todo el régimen regu-
yy Decreto 4093/73: Reglamenta parcialmente la Ley básica latorio nacional de los derechos intelectuales. Sancionada
de radiodifusión. en 1933, incluye, además de los específico de la propiedad
yy Decreto 3149/73: Establece un estatuto para el Comité intelectual, las normas regulatorias de aspectos afines
Federal de Radiodifusión (COMFER). tales como los derechos de los intérpretes o el fomento
yy Decreto 2000/74: Reglamenta el gravamen establecido de las artes y las letras. La Ley de Propiedad Intelectual
por el Decreto-Ley 19798/72. de Argentina no contiene disposiciones que se refieran
yy Decreto 1273/75: Establece el registro de agencias de no- explícitamente a las bibliotecas, y no prevé excepción
ticias. alguna en su beneficio. Tampoco presenta disposiciones
contra la elusión de las medidas tecnológicas de protec-
ción. Modificada mediante la Ley Nº 25.036 (1998),
yy Decreto 41233/34: Establece el registro nacional, inscrip- yy Decreto-Ley 17309/67: Prohíbe el uso de nombres de or-
ción y depósito de las obras intelectuales. ganismos oficiales en publicaciones de carácter no oficial.
yy Decreto-Ley 17648/68: Establece el marco de la Ley bási-
Reglamentaciones Especiales ca de la Sociedad Argentina de Autores y Compositores
de Música.
yy Decreto 42366/34: Prohíbe el uso de la palabra “nacional” yy Decreto 5146/69: Reglamenta la Ley 17648 de la Sociedad
a entidades particulares y asociaciones. Argentina de autores y compositores de música.
yy Decretos 31964/39, 71180/40 y 7616/63: Establece el de- yy Decreto 984/72: Establece las misiones y funciones de la
pósito en custodia de obras inéditas (artículo 62 de la Dirección Nacional de Derecho de Autor.
Ley 11723). yy Decreto-Ley 19963/72: Adhiere a la Convención para la
yy Decreto 121509/42: Prohíbe el uso de nombres de orga- Protección de los Productores de Fonogramas (contra la
nismos oficiales en diarios y revistas. reproducción no autorizada de sus fonogramas).
yy Decreto 134697/42: Establece el uso de la expresión “pu- yy Decreto-Ley 20115/73: Establece el marco de la Ley básica
blicación no oficial”. de la Sociedad General de Autores de la Argentina.
yy Decreto 23813/44: Prohíbe el uso del vocablo “oficial” por yy Decreto 461/73: Reglamenta la Ley 20115 de la Sociedad
entidades e instituciones particulares. General de Autores de la Argentina.
yy Decreto 24381/44: Prohíbe el uso de la expresión “poli- yy Decretos 746/73 y 1670/74: Establece el marco de la Ley

cía” en publicaciones particulares. de derechos de los intérpretes (artículo 56 Ley 11723).
yy Decreto 8944/46: Establece las normas para la publica- yy Decreto 172/74: Establece el régimen general de tasas de
ción de mapas de la República Argentina. inscripción en la Dirección Nacional de Derecho de Au-
yy Ley 13585 (1949): Adhiere a la Convención sobre Propie- tor.
dad Literaria y Artística de Buenos Aires, 1910, sobre pro- yy Decreto 447/74: Establece la microfilmación de publica-
piedad literaria y artística. ciones periódicas.
yy Ley 14186 (1953): Adhiere a la Convención Interamerica- yy Decreto 1671/74: Establece el régimen de percepción de
na sobre el Derecho de Autor en obras literarias, científi- los derechos y retribuciones de los intérpretes y de los
cas y artísticas, Washington 1946. productores de fonogramas.
yy Decreto 3079/57: Remite libros y folletos al Archivo Ge- yy Ley 22195 (1980): ratifica la Convención sobre la Propie-
neral de la Nación. dad Intelectual, de Estocolmo (1967), y el Convenio de
yy Decreto-Ley 6422/57: Establece los datos de identifica- Berna para la Protección de Obras Literarias y Artísticas
ción de las publicaciones periódicas. (1971).
yy Decreto-Ley 12088/57: Adhiere a la Convención Univer- yy Ley 25.140 (1998): Adhiere la Argentina como país fir-
sal sobre Derecho de Autor, Conferencia Interguberna- mante del Tratado de la OMPI sobre Derecho de Autor,
mental auspiciada por UNESCO, Ginebra 1952. que exige a las partes contratantes proporcionar protec-
yy Decreto-Ley 1224/58: Establece el régimen legal del do- ción jurídica adecuada y recursos jurídicos efectivos con-
minio público pagante. tra la acción de eludir las medidas tecnológicas efectivas.
yy Decreto 6255/58: Reglamenta la Ley 1224 del régimen le- El Tratado entró en vigor en Argentina el 6 de marzo de
gal del dominio público pagante. 2002 y en virtud de la Ley 25.140, Argentina lo ratificó.
yy Decreto 1155/58: Establece la licencia para la traducción yy Ley 26230 (2007): Aprueba el arreglo de Estrasburgo re-
de obras extranjeras. lativo a la clasificación internacional de patentes, suscri-
yy Decreto 16697/59: Establece la modalidad de declaración to en Estrasburgo, República de Francia, el 24 de marzo
jurada mensual de obras editadas; obligación a cargo de de 1971.
los editores (artículo 61 de la Ley 11723).
yy Decreto 7243/61: Prohíbe el uso de la palabra “Interpol” y Protección de los datos personales
establece excepciones.
yy Decreto-Ley 6673/63: Establece el régimen legal de los yy Ley 17671 (1968): Establece que la identificación regis-
derechos de autor de modelos y diseños industriales. tro y calificación del potencial humano nacional estará
yy Decreto 5682/65: Reglamenta la Ley 6673 del régimen a cargo del Registro Nacional de las Personas, que, con
legal de los derechos de autor de modelos y diseños in- carácter exclusivo, expedirá los documentos nacionales
dustriales. de identidad.
yy Decreto 8478/65: Establece la ejecución pública de músi- yy Ley 25326 (2000): Establece la protección de los datos
ca u otras utilizaciones de obras intelectuales. personales (habeas data). Tiene por objeto la protección
yy Decreto-Ley 17251/67: Adhiere al Convenio de Berna integral de los datos personales asentados en archivos,
(1886) para la Protección de las Obras Literarias y Ar- registros, bancos de datos u otros medios técnicos de tra-
tísticas,
tamiento de datos, sean éstos públicos, o privados desti- Telecomunicaciones
nados a dar informes, para garantizar el derecho al honor
y a la intimidad de las personas, así como también el ac- yy Ley 19798 (1972): Establece el régimen de telecomunica-
ceso a la información que sobre las mismas se registre, de ciones. Normativa aplicable.
conformidad con lo establecido en el artículo 43, párrafo yy Ley 24848 (1997): Aprueba la Constitución y el Convenio
tercero de la Constitución Nacional. Define la figura del de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT),
Responsable diciendo que se trata de la persona física o adoptados en Ginebra el 22 de diciembre de 1992, y los
de existencia ideal, pública o privada, que es titular de un instrumentos de enmienda, adoptados por la conferencia
archivo, registro, banco o base de datos. de plenipotenciarios reunida en la ciudad de Kyoto, el 14
yy Decreto 1558/2001: Establece en su artículo 25 que el de octubre de 1994.
tratamiento de datos personales por cuenta de terceros yy Ley 25700 (2002): Realiza enmiendas a la Constitución
debe estar regulado por un contrato. y al Convenio. Aprueba las enmiendas a la constitución
y al Convenio de la Unión Internacional de Telecomuni-
Régimen de las instituciones no gubernamentales caciones, adoptadas en Minneapolis, Estados Unidos de
América, el 6 de noviembre de 1998.
yy Ley 17711 (1968): Reforma el Código Civil. Artículos 30 a yy Ley 25891 (2004): Establece los servicios de comuni-
50: Personas Jurídicas. Nuestro Código Civil clasifica las caciones móviles. Establece que, la comercialización de
personas jurídicas, enumerando entre las de carácter pú- los mencionados servicios podrá realizarse únicamente a
blico al Estado Nacional, las Provincias y los Municipios, través de las empresas legalmente autorizadas para ello,
las entidades autárquicas y la Iglesia Católica. Y entre las quedando prohibida la actividad de revendedores, mayo-
de carácter privado, las asociaciones y fundaciones, las ristas y cualquier otra persona que no revista ese carác-
sociedades civiles y comerciales, o entidades que, con- ter. Créase el Registro Público Nacional de Usuarios y
forme a la ley, tengan capacidad para adquirir derechos Clientes de Servicios de Comunicaciones Móviles.
y contraer obligaciones, aunque no requieran autoriza- yy Ley 26241 (2007): Aprueba los instrumentos de enmien-
ción expresa del Estado para funcionar. El artículo 33 del da a la constitución y al Convenio de la Unión Interna-
[Verónica Gauchi]
Código Civil distingue las personas privadas sin fines de cional de Telecomunicaciones, suscritos en Marruecos el
lucro, como las asociaciones y fundaciones, de aquellas 18 de octubre de 2002.
destinadas a la obtención de utilidades a repartir entre yy Ley 26522 (2009) de servicios de comunicación audio-
los integrantes, como las sociedades. El artículo 34 dis- visual: Regula los servicios de comunicación audiovisual
pone que son también personas jurídicas los Estados en todo el ámbito territorial de la República Argentina, y
extranjeros, cada una de sus provincias o municipios, el desarrollo de mecanismos destinados a la promoción,
los establecimientos, corporaciones, o asociaciones exis- desconcentración y fomento de la competencia, con fi-
tentes en países extranjeros, y que existieren en ellos con nes de abaratamiento, democratización y universaliza-
iguales condiciones que los del artículo anterior. ción del aprovechamiento de las nuevas tecnologías de
yy Ley 24409 (1994): Aprueba la Convención sobre Reco- la información y la comunicación. Deroga la Ley 22.285,
nocimiento de la Personería Jurídica las Sociedades, Aso- sus normas posteriores dictadas en consecuencia, el ar-
ciaciones y Fundaciones Extranjeras. tículo 65 de la Ley 23.696, los Decretos 1656/92, 1062/98
y 1005/99, los artículos 4, 6, 7, 8 y 9 del Decreto 94/01,
los artículos 10 y 11 del Decreto 614/01 y los Decretos
2368/02, 1214/03 y toda otra norma que se oponga a la
presente. Declara de orden público las disposiciones de
la ley.

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Revista Interamericana de Bibliotecología

Disponible en: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=179022554004

Cómo citar el artículo

Palabras clave: acceso a la información; derecho a la información; política de informa-

Cómo citar este artículo: GAUCHI, Verónica. Políticas de información al amparo

Recibido: 28 de mayo de 2011 / Aprobación definitiva: 11 de agosto de 2011

que un ciudadano no cumplirá con su papel si no está

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Examinaremos a continuación el origen de estos dere- libertad, la propiedad, la seguridad y la resistencia a la

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En relación con el patrimonio documental y bibliográ-

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contenidos digitales para ser utilizados en propuestas sin actualización.

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Referencias bibliográficas TESORO ARTÍSTICO. Cuadernos de Legislación. 1971, no. 13.

yy La Constitución de la Nación Argentina fue aprobada

nuestro país por Ley 12838 de 1946.

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