Documento - Decreto Ejecutivo 803

N" 803
LENÍN MORENO GARCÉS
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA
CONSIDERANDO:
Que, la Constitución de la República del Ecuador, en su artículo 3,determina como

deberes primordiales del Estado, entre otros, el "garuntizx sin discriminación alguna
el efectivo goce de los derechos establecidos en la Constitución y en los instrumentos
internacionales, en particular la educación, la salud, la alimentación, la seguridad
social y el agua para sus habitantes; así como ..."planificar el desarrollo nacional,
erradicar la pobreza, promovff el desarrollo sustentable y la redistribución equitativa
de los recursos y la riqueza, para acceder al buen vivir";
Que, la Constitución de la República del Ecuador, en el artículo I I numeral 8,

establece que el contenido de los derechos se desarrollará de manera progresiva a
través de las normas, lajurisprudencia y las politicas públicas y que el Estado generará
y garattizará las condiciones necesarias para su pleno reconocimiento y ejerciciol
Que, el articulo 35 de la Constitución de la República del Ecuador estipula que las

personas adultas mayores, niñas, niños y adolescentes, mujeres embarazadas,
personas con discapacidad, personas privadas de libertad y quienes adolezcan de
enfermedades catastróficas o de alta complejidad, recibirán atención prioritaria y
especializada en los ¿imbitos público y privado. La misma atención prioritaria
recibirán las personas en situación de riesgo, las víctimas de violencia doméstica y
sexual. maltrato infantil, desastres naturales o antropogénicos. El Estado prestará
especial protección a las personas en condición de doble rulnerabilidad;
Que, la Constitución de la República del Ecuador en el artículo 48 determina que el

Estado adoptará a favor de las personas con discapacidad medidas que aseguren: "1.
La inclusión social, mediante planes y programas estatales y privados coordinados.
que fomenten su participación política, social, cultural, educativa y económica";
Que, los numerales I y 2 del artículo 276 de la Constitución de la República del

Ecuador manifiestan que dentro de los objetivos del régimen de desarrollo, se
encuentran el mejorar la calidad y esperanza de vida y aumentar las capacidades y
potencialidades di la población enel marco de los principios y derechos Au..rtutf..'.fr
1
Nom
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPT]BLICA
la Constitución, así como construir un sistema económico, justo, democrático,

productivo, solidario y sostenible basado en la distribución igualitaria de los
beneficios del desarrollo, de los medios de producción y en la generación de trabajo
digno y estable;
Que, de conformidad al articulo 284 de la Constitución de la República del Ecuador,

la política económica tiene dentro de sus objetivos, el asegurar una adecuada
distribución del ingreso y de la riqueza nacional;
Que, según el artículo 340 de la Constitución de la República del Ecuador el sistema

nacional de inclusión y equidad social es el conjunto articulado y coordinado de
sistemas, instifuciones, políticas. nornas. programas y servicios que aseguran el
ejercicio, garantía y exigibilidad de los derechos ¡econocidos en la Constitución y el
cumplimiento de los objetivos del régimen de desarrollo;
Que, el artículo 341 de la Constitución de la República del Ecuador establece que: "El
Estado generará las condiciones para la protección integral de sus habitantes a lo largo
de sus vidas, que se aseguren los derechos y principios reconocidos en la Constitución,
en particular la igualdad en la diversidad y la no discriminación, y priorizará su acción
hacia aquellos grupos que requieran consideración especial por la persistencia de
desigualdades, exclusión, discriminación o violencia, o en virtud de su condición
etaria, de salud o de discapacidad. La protección integral Íirncionará a través de
sistemas especializados, de acuerdo con la Ley. Los sistemas especializados se
guianin por sus principios específicos y los del sistema nacional de inclusión y
equidad social" (. . .);
Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 1392 de 29 de marzo del 2001, se creó el
Programa "Crédito Productivo Solidario" con el objetivo de mejorar los niveles de
vida e ingreso de las personas beneficiarias del Bono Solidario, actual Bono de
Desarrollo Humano, por medio del acceso al crédito, capacitación y asistencia integral
especializada. Se establece además, que el mencionado Programa estará bajo
responsabilidad del Ministerio de Bienestar Social;
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2
No 803
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPI]BLICA
Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 2365 de 21 de febrero de\2002, se sustituyó el

I
artículo del Decreto Ejecutivo No. 1392, y, se creó "... el Programa Crédito
Productivo Solidario, con el objeto de mejorar los niveles de vida y de ingresos de los
beneficiarios del Bono Solidario y en general de la población bajo linea de pobreza,
por medio del acceso al crédito. capacitación y asistencia integral especializada".
Que, mediante el Decreto Ejecutivo No. 1838 del 20 de julio de 2009, el Presidente
de la República delegó al Programa de Protección Social la administración del
subprograma Crédito Productivo Solidario;
Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 1356 de 12 de noviembre de 2012, se integró al

Ministerio de Inclusión Económica y Social el Programa de Protección Social (PPS);
y, por lo tanto todas sus atribuciones, competencias, funciones, representaciones y
delegaciones, pasaron a ser ejercidas por el Ministerio de Inclusión Económica y
Social;
Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 374 de 19 de abril de 2018, el Presidente de la

República dispuso que "La métrica de selección de potenciales beneficiarios en la
base del Registro Social se realizará a través de los mecanismos o instrumentos que
para el efecto emita la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo. Los
Ministerios y entidades a cargo de la ejecución de programas sociales y/o subsidios
estatales, serán los responsables de definir, aprobar e implementar umbrales y criterios
de elegibilidad y priorización para selección de sus potenciales beneficiarios en el
marco del objetivo del programa y/o subsidio estatal";
Que, mediante Oficio Nro. MIES-MIES-2019-1757-O, de 12 de junio de 2019, el

Ministerio de Inclusión Económica y Social remite el informe técnico de viabilidad
para el programa de inclusión económica; y,
Que, mediante Oficio Nro. MEF-VGF-I875-0, de 14 de junio de 2019, el Ministerio

de Economía y Finanzas emite el correspondiente dictamen presupuestario previo
favorable, y, el Memorando No. MEF-SP-2019-0240, adjunto al mismo, en su parte
pertinente señala que: "El Ministerio de Economía y Finanzas, dentro de sus
iompetencia, duraite las ejecución del vigente pr"ripu"rato, i"l"ri ,"oi* ,^Y
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N.m
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA
modificaciones presupuestarias que coruespondan a fin de garantizar el

financiamiento para dar cumplimiento con las transferencias monetarias del sistema
de Protección Social, para lo cual realizará una evaluación y seguimiento
permanente de la ejecución del Programa y asignará en forma gradual los recursos
necesarios hasta llegar a las metas del Programa. "
En ejercicio de las atribuciones que le confieren los numerales 3 y 5 del artículo 147
de la Constitución de la República del Ecuador,
DECRNTA:
Artículo 1.- Crear el programa de inclusión económica que operará a través de los
siguientes componentes:
Crédito de Desarrollo Humano

Promoción del trabajo y empleabilidad
Impulso para el emprendimiento
Artículo 2.- El mecanismo Crédito de Desarrollo Humano, consiste en un monto

anticipado de las transferencias monetarias del sistema de protección social, en un
valor equivalente a USD $ 50 mensuales, canalizados y otorgados a través de la Banca
Pública.
Se otorga en dos modalidades, individual y asociativ4 correspondientes al anticipo de

l2 y 24 meses, respectivamente.
Artículo 3.- El mecanismo de promoción del trabajo y empleabilidad, consiste en un
monto anticipado de las transferencias monetarias del sistema de protección social, en
un valor equivalente a USD S 50 mensuales hasta 24 meses, a través de mecanismos
para el mejoramiento de competencias laborales canalizados y otorgados a través de
la Banca Pública.
Artículo 4.- Los usuarios que acceden al Crédito de Desarrollo Humano y Promoción
del Trabajo, se mantendrán habilitados a las transferencias monetarias del sistema de
protección social hasta la liquidación de los mismos.^§ 7
W
4
No 8m

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE tA REPIJBLICA
Artículo 5.- El acceso al Crédito de Desarrollo Humano y promoción del trabajo y

empleabilidad referidos en el presente Decreto son excluyentes entre sí, a fin de evitar
duplicidad en el pago.
Artículo 6.- El mecanismo de impulso para el emprendimiento, consiste en un monto

de USD $ 300 para la generación de emprendimientos productivos y se canalizará y
otorgará a través de la Banca Pública, por una sola ocasión, a las personas que se
encuentren dentro del Registro Social vigente y que no cuenten con seguridad social
contributiva, conforme a los requisitos y procedimientos que el Ministerio de
Inclusión Económica y Social establezca para el efecto.
Artículo 7.- La selección de las personas que accederán al programa de inclusión

económica se realizará de conformidad a la información del Registro Social vigente,
como base principal para su administración.
de Inclusión Económica y Social la administ¡ación

Artículo 8.- Delegar al Ministerio
del programa de inclusión económica, así como la emisión de la normativa necesaria
que garantice la implementación y correcto funcionamiento del mismo.
Artículo 9.- Autorizar al Ministerio de lnclusión Económica y Social a realizar los

cruces de información que considere necesarios, para lo cual se expedirán los acuerdos
ministeriales que sean pertinenles.
Para dar cumplimiento a lo dispuesto en el presente artículo, coordinará con todas las
entidades del sector público la facilitación de sus bases de datos.
Artículo 10.- La implementación del presente Decreto será de carácter progresivo,

conforme a la normativa e informes pertinentes realizados por el Ministerio de
Inclusión Económica y Social.
Artículo 11.- Disponer al Ministerio de Economía y Finanzas realizar las acciones

que sean necesarias a fin de que los montos requeridos para la implementación del
presente Decreto Ejecutivo se asignen al Ministerio de Inclusión Económica y Social,
'W
de conformidad con el informe previo y vinculante expedido por este Ministerio. r§
5
No m3
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE I.A REPÚBLICA
DISPOSICIÓN GENERAL.- Encárguese al Ministerio de Economía -v., Finanzas. y

al Ministerio de Inclusión Económica y Social. dentro dc sus compctencias, la
instrumentación y ejecución del prescnte Decreto Ejecutivo.
DISPOSICIÓN DEROGATORIA.- Quedan derogadas las disposiciones de todos

los cuerpos normativos de igual o inf-erior jerarquia en cuanto se opongan a este
Decreto Ejecutivo.
DISPOSICIÓN FINAL.- El presente Decreto Ejccutivo. cntrará en vigcncia a partir

de la fecha de suscripción. sin pcrjuicio de su publicación en el Registro Oficial.
Dado en el Palacio tlacicr¡a1, en Quito, a 20 de jrrrio nlg.
u crrin oreno G
PRESIDENTE CON STITIJC¡ONAL DI] ¡,A REPÚD!,ICA
s
ice Ct,r'.! ,.r i-.'!olina

MINISTRA INCLUSIO ECONOMICA SOCIAL
Richard l.,lartínez A h,arado

MINISTRO DE ECONOMiA T'TJNNNZ,TS

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N" 803

LENÍN MORENO GARCÉS

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Que, la Constitución de la República del Ecuador, en su artículo 3,determina como

Que, la Constitución de la República del Ecuador, en el artículo I I numeral 8,

Que, el articulo 35 de la Constitución de la República del Ecuador estipula que las

Que, la Constitución de la República del Ecuador en el artículo 48 determina que el

Que, los numerales I y 2 del artículo 276 de la Constitución de la República del

LENÍN MORENO GARCÉS

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPT]BLICA

la Constitución, así como construir un sistema económico, justo, democrático,

Que, de conformidad al articulo 284 de la Constitución de la República del Ecuador,

Que, según el artículo 340 de la Constitución de la República del Ecuador el sistema

LENÍN MORENO GARCÉS

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPI]BLICA

Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 2365 de 21 de febrero de\2002, se sustituyó el

Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 1356 de 12 de noviembre de 2012, se integró al

Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 374 de 19 de abril de 2018, el Presidente de la

Que, mediante Oficio Nro. MIES-MIES-2019-1757-O, de 12 de junio de 2019, el

Que, mediante Oficio Nro. MEF-VGF-I875-0, de 14 de junio de 2019, el Ministerio

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA

modificaciones presupuestarias que coruespondan a fin de garantizar el

Crédito de Desarrollo Humano

Artículo 2.- El mecanismo Crédito de Desarrollo Humano, consiste en un monto

Se otorga en dos modalidades, individual y asociativ4 correspondientes al anticipo de

LENÍN MORENO GARCÉS

Artículo 5.- El acceso al Crédito de Desarrollo Humano y promoción del trabajo y

Artículo 6.- El mecanismo de impulso para el emprendimiento, consiste en un monto

Artículo 7.- La selección de las personas que accederán al programa de inclusión

de Inclusión Económica y Social la administ¡ación

Artículo 9.- Autorizar al Ministerio de lnclusión Económica y Social a realizar los

Artículo 10.- La implementación del presente Decreto será de carácter progresivo,

Artículo 11.- Disponer al Ministerio de Economía y Finanzas realizar las acciones

LENÍN MORENO GARCÉS

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DISPOSICIÓN GENERAL.- Encárguese al Ministerio de Economía -v., Finanzas. y

DISPOSICIÓN DEROGATORIA.- Quedan derogadas las disposiciones de todos

DISPOSICIÓN FINAL.- El presente Decreto Ejccutivo. cntrará en vigcncia a partir

Dado en el Palacio tlacicr¡a1, en Quito, a 20 de jrrrio nlg.

ice Ct,r'.! ,.r i-.'!olina

Richard l.,lartínez A h,arado

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