CONTROL DE COSTOS

EVALUACIÓN DE DAÑOS Y
PERDIDAS OCASIONADOS
POR LOS DESASTRES
PRESENTADO POR:

CLAUDIA ELENA VEGA PARRA

GUSTAVO RODRIGUEZ FORERO
LUZ MAYERLY SABIO FARFAN
SONNIA MARGARITA SUAREZ SUAREZ
USOS DE LA EVALUACIÓN DE
DAÑOS Y PERDIDAS

CÍA. PORTALES | 2020

Una evaluación de daños y pérdidas posterior a un desastre puede utilizarse
para determinar las necesidades posteriores al desastre, incluidos los
planes de recuperación.

CORTO PLAZO: Define intervenciones gubernamentales para atender las

secuelas inmediatas del desastre.

MEDIANO PLAZO: la evaluación sirve para definir las necesidades

financieras que es preciso satisfacer a fin de lograr la recuperación y la
reconstrucción completas.

CÍA. PORTALES | 2020

 EVALUACIÓN DE DAÑOS Y
PÉRDIDAS A LA EVALUACIÓN DE
NECESIDADES

CÍA. PORTALES | 2020

Consiste en calcular los requerimientos o necesidades de recursos
económicos necesarios para las actividades de recuperación y reconstruc-
ción. El valor y la distribución espacial, temporal y sectorial de las pérdidas
se usan para calcular las necesidades en materia de recuperación
económica,

CÍA. PORTALES | 2020

 EVALUACIÓN POR
SECTORES
3

Esta metodologia esta basada en verificar sector a sector,

para estimar los efectos totales de desastre y luego abrodar
la medición de su impacto en la sociedad y en la economia
PASOS PARA EVALUAR DAÑOS Y
PERDIDAS

Definir una linea de base que describe la situación

anterior al desastre
Definir la situación prevaleciente despues del desastre
Estimar los daños y las perdidas de cada sector
Estimar el costo total total de los efectos del desastre
Medir .el posible impacto macroeconomico del
desastre
Medir el impacto del desastre sobre el empleo y los
Facebook
ingresos de las persona.
LINEA DE BASE ANTES DEL
DESASTRE

BASE SOBRE LOS ACTIVOS FISICOS

EXISTENTES

PRESTACION DE SERVICIOS
BASICOS

COMPORTAMIENTO DE LA
PRODUCCIÓN Y VENTAS
 Plazo requerido para la
reconstruccion de los activos
fisicos.

Plan temporal y los costos de

restablecimiento del acceso
a servicios sociales.

Plan temporal y los costos de

FUNCIONAMIENTO DE LA
reanudación de la produccion ECONOMIA Y LA SOCIEDAD
de bienes y servicios. DESPUES DEL DESASTRE
ESTIMACIÓN SECTORIAL DE
DAÑOS Y PERDIDAS
Se realiza mediante una comparación de
las condiciones anteriores y posteriores
al desastre.
Para determinar la suma total de los
efectos del desastre es necesario
agregar los daños y las perdidas de
todos los sectores afectados .
El monto total se comparara
posteriormente con algunas variables
macroeconomicas.
 SECTORES A EVALUAR

Los sectores que deben ser incluidos en la evaluación de

daños y perdidas son aquellos sectores economicos cuyo
funcionamiento queda registrado en el sistema de cuentas
nacionales
 INFRAESTRUCTURA AGUA Y ELECTRICIDAD
SANEAMIENTO

TRANSPORTE
ALQUILER Y
DE OFICINA SECTORES SOCIALES
COMUNCACIONES VIVIENDA
500.000
EDUCACION SALUD

INDUSTRIA SECTORES PRODUCTIVOS

MANUFACTURERA CULTIVOS,GANADERIA,PESCA

COMERCIO TURISMO
14
 INFRAESTRUCTURA
AGUA Y SANEAMIENTO

contiene tres sistemas individuales

suministro y tratamiento del agua potable
Tratamiento y disposicion de aguas residuales.
Disposicion de aguas residuales
 LINEA DE BASE

Caracteristicas de los sistemas de agua y saneamiento

situados en la zona afectada
Capacidades en sitios no afectados los cuales podrian
ser usados 3
Informacion estadistica sobre la demanda suministro
de agua
Proyección de los anteriores factores para el año para
el año actual
Información financiera relacionada con las empresas
que prestan los servicios en el sector.
EVALUACIÓN POSTERIOR AL DESASTRE

Visitas a terreno de acuerdo a la extension del terreno.

Conversaciones con personal experto de las empresas
del sector.
3
ESTIMACION DE PERDIDAS Y DAÑOS

Los daños deben ser estimados con base a sus

caracteristicas iniciales.
Disponer de (represas, pozos, plantas de tratamiento
de agua
El valor de reposicion de estos activos se define con
base a los costros de construccion.
Elaboración de calendario o programa de recuperación
 ELECTRICIDAD

El daño se refiere a la destrucción total o parcial de los

activos físicos, mientras que las pérdidas se refieren a los
cambios de los flujos económicos que ocurren debido a la
interrupción del suministro de electricidad y de la reducción
temporal de la demanda de los consumidores.
 LINEA DE BASE
Caracteristicas de los sistemas electricos situados en
la zona afectada.
Las capacidades actuales de reserva de los sistemas
afectados y de los sistemas cercanos.
Información estadística sobre generación y consumo 3
de electricidad por parte de los principales sectores
consumidores.
Proyección de los anteriores factores para el año
actual.
Información financiera sobre las empresas del sector,
incluidos los datos de las operaciones mensuales.
EVALUACIÓN POSTERIOR AL DESASTRE
Visitas a terreno cuyo objeto es determinar los
efectosdel desastre en las capacidades de producción,
transmisión y distribución.
Proyecciones de la evolución temporal prevista hasta
que el sistema haya sido reparado. 3

ESTIMACION DE PERDIDAS Y DAÑOS

Estimar los daños de cada uno de los sistemas

electricos.
Los costos pueden obtenerse de los departamentos de
planeación.
Contacto con contratistas que puedan disponer de
informacion de costos de reposicion
Elaboración de calendario o programa de recuperación
 TRANSPORTE Y
COMUNICACION

El sector del transporte y las comunicaciones y sus múltiples

subsectores normalmente enfrentan elevados daños y
pérdidas a causa de los desastres. Los daños se refieren a la
destrucción total o parcial de los activos físicos, y las
pérdidas se refieren a los cambios de los flujos económicos
del sector.
 LINEA DE BASE

El número y las capacidades del parque vehicular

disponible
Las encuestas más recientes sobre origen y destino del
3
tráfico vehicular en las zonas afectadas y cercanas;
Los costos marginales de operación de cada
modalidad de transporte para distintos tipos de
vehículos.
Los informes anuales de resultados financieros de las
empresas de comunicaciones (públicas o privadas).
EVALUACIÓN POSTERIOR AL DESASTRE
Es indispensable realizar una visita al terreno para medir
directamente los efectos del desastre en todo el sector del
transporte y las comunicaciones.
reconocimiento aéreo inicial puede proporcionar el panorama
general necesario para programar las visitas de campo.
3

ESTIMACION DE PERDIDAS Y DAÑOS

Estimar los daños y perdidas para el sector transporte

terrestro.
El sector puede geenrar mayores perdidas que las de vivienda y
agricultura.
en ocasiones hay daños que solo se determinan con el tiempo.
Elaboración de calendario o programa de recuperación
El grupo evaluador del sector debera entregar la información
anterior al especialista que tenga a su cargo.
 VIVIENDA

Los daños se cuantifican en términos físicos y

posteriormente se convierten a unidades monetarias tomando
como base los costos de reparación o de reposición que
prevalecían antes del desastre.
 LINEA DE BASE

Información sobre el número y las características de

las existencias actuales de unidades de vivienda en la
zona afectada por el desastre. 3
Los costos unitarios de reparación y construcción de
unidades de vivienda y el valor de reposición.
Los valores promedios de alquiler mensual de aquellas
unidades de vivienda que estaban bajo modalidad de
arrendamiento.
EVALUACIÓN POSTERIOR AL DESASTRE

El equipo de evaluación debe realizar visitas al terreno para

determinar los efectos del desastre en el sector
Estimar el número de unidades de vivienda de cadatipo previamente
definido que hayan quedado total o parcialmente destruidas.
3
Se realizan consultas con los funcionarios gubernamentales que
normalmente participan en el diseño y la construcción de unidades
de vivienda a fin de obtener los costos de reparación y
reconstrucción consulta con contratistas privados para obtener la
misma información.
Cálcular la magnitud, la duración y los costos necesarios para
establecer y administrar refugios temporales tras el desastre para
alojar a personas que hayan perdido su vivienda
 ESTIMACION DE PERDIDAS Y DAÑOS

Costo de reparación y reconstrucción de las unidades de vivienda que hayan

quedado total o parcialmente destruidas, más el costo de reposición
delmenaje de casa destruido.
Multiplicar el número de unidades de vivienda de cada tipo por los costos
unitarios de reparación y reconstrucción que prevalecían antes del
3
desastre.
Los costos de reposición de los bienes domésticos destruido se estiman de
forma similar y se agregan al cálculo de los daños.
Las ajustes por inflación se introducirán posteriormente, al momento de
estimar las necesidades o requerimientos financieros para la reconstrucción.
Se elabora un calendario realista de reparación y reconstrucción, que se base
en un análisis sobre la capacidad del sector de la construcción del país o de la
zona afectada.
Lo anterior debería indicar el plazo de duración y discontinuación de
cualquier esquema de refugio temporal y la normalización de las
condiciones del sector.
 EDUCACIÓN

Los desastres pueden destruir activos físicos y producir cambios de los

flujos económicos en este sector.Las instalaciones físicas existentes
incluyen colegios, otros edificios relacionados y su contenido pueden
resultar total o parcialmente destruidas por causa del desastre. El valor
de los daños se estima en términos de unidades físicas averiadas,
combinado con los costos unitarios de reparación
 LINEA DE BASE
El número y las características de las instituciones
educativas existentes, por tipo de edificio y nivel de
educación.
El calendario normal del año escolar, que incluya una
indicación de los períodos cortos de vacaciones a 3 lo largo
del año.
Las tarifas o cargos por matrícula escolar, desglosadas por
sexo y edad.
Los pagos que deben hacer los alumnos a las instituciones
educativas de los sectores público y privado.
Los costos de reparación y construcción (de edificios de
instituciones educativas) vigentes
antes del desastre, y los costos de reposición de mobiliario,
equipos y materiales didácticos.
EVALUACIÓN POSTERIOR AL DESASTRE

Aprovechar los informes de daños que hayan sido

elaborados durante la fase de emergencia
Visitas especiales al terreno por parte del grupo
sectorial evaluador. 3
La verificación del mobiliario, los equipos y los
materiales didácticos
ESTIMACION de cada institución
DE PERDIDAS Y DAÑOSse realizará
durante las mismas visitas al terreno.
Consultese con contratistas privados y funcionarios
gubernamentales durante las visitas a terreno a fin de
definir los costos unitarios de reparación y
construcción de los distintos tipos de instituciones
educativas.
 ESTIMACION DE PERDIDAS Y DAÑOS

El valor de los daños se calcula con base en el número de tipos distintos de

instituciones educativas que hayan resultado total o parcialmente destruidas
por el desastre.
De estimar el valor de las pérdidas, el grupo de evaluación de este sector
deberá elaborar un calendario realista de reparación y reconstrucción de
instalaciones.
3
Disponibilidad de financiamiento para la reparación y reconstrucción deberá
tomarse en cuenta para definir el calendario.

PERDIDAS USUALES

El costo de demolición y remoción y disposición segura de escombros o de

lodo.
Los costos adicionales que suponga el sistema temporal de educación que se
adopte.
El costo de reparación de las escuelas que hayan sido dañados por el uso
excesivo cuando funcionaron como refugios temporales.
 SALUD

Sector salud pueden ser objeto de destrucción conside-

rable y es posible que el sector también experimente pérdidas de sus
flujos económicos como consecuencia del aumento de la demanda de
salud impuesta por el desastre.
 LINEA DE BASE
Características de todos los hospitales y centros de
atención existentes.
Número disponible en localidades vecinas que no sean
afectadas por el desastre que puedan usarse como
soluciones 3
Una descripción del sistema de gestión de la salud,
incluidos sus recursos económicos.
Información histórica sobre los índices de morbilidad de
distintas enfermedades prevalecientes en las zonas
afectadas.
Los costos unitarios de atención médica, bien sea por
atención externa o por hospitalización, para las
enfermedades típicas.
 ESTIMACION DE PERDIDAS Y DAÑOS

Se estima con base en el costo de reconstrucción o de reparación de todos los

hospitales y demás instalaciones y servicios de atención sanitaria que hayan
resultado total o parcialmente destruidos.
Valor de los daños de los edificios del sector salud se estima de forma
3
individual, según la importancia y las características específicas.
A fin de estimar el valor de las pérdidas, debe utilizarse el calendario de
reconstrucción para el restablecimiento de la capacidad médica.

PERDIDAS USUALES

Pago de horas extras al personal del sector salud.

Provisión de suministros médicos y medicamentos.
Tratamiento de personas con lesiones físicas y psicológicas durante el período
de tiempo que sea necesario.
El costo de establecer y administrar hospitales temporales.
Campañas de sensibilización para informar a la población.
 SECTORES PRODUCTIVOS
CULTIVOS

En el subsector de los cultivos pueden presentarse los siguientes

efectos tras un desastre:
Daños, representados por la destrucción de activos físicos del
sector
Pérdidas, representadas por pérdidas totales o parciales en la
producción
Mayores costos de producción.
 TIPOS USUALES DE DAÑOS

Destrucción de arboles
Perdida de la producción actual y del futuro.
Caida rendimiento unitario actual y a futuro.
Perdida en la calidad de producción.
Erosión de suelos agricolas.
Sistemas e infraestructura.
Equipos para riesgo
Obras y servicios de almacenaje
Equipos y maquinas agricolas.
 ANALISIS INICIAL

La importancia del subsector de cutlivos varía de un país a otro

e incluso de una región de un país a otra.

Importancia socioeconómica
Tipo de producción de cultivos 3
Calendario de producción de los cultivos

SITUACION DEL CULTIVO ANTES DEL

DESASTRE

Historial de la producción de cultivos a escala nacional.

Producción histórica por cultivos y regiones.
Producción anticipada de los cultivos a escala nacional y
regional.
 SECTORES PRODUCTIVOS
GANADERIA

La evaluación de daños y pérdidas del subsector de la ganadería son

similares a los del subsector de cultivos previamente descritos.
EFECTOS CARACTERISTICOS DE UN
DESASTRE DE DAÑOS

Muerte o desaparición de animales

Los pastizales
Los cobertizos del ganado
Las edificaciones de almacenaje
El alimento y el forraje almacenados
El equipo y la maquinaria de ganadería
 EFECTOS CARACTERISTICOS DE UN
DESASTRE DE PERDIDAS

Las pérdidas características del subsector de la

ganadería son similares a las pérdidas de los culti-
vos.
Perdidas de las producciones de leche.
Pérdida de la producción de carne
Pérdida de la producción de huevos
Pérdida de la producción de miel
Pérdida de la producción de lana
Pérdida de la fuerza de tracción debido al estrés.
 INDUSTRIA
MANUFACTURERA

Se ve fectado por desastres de todo tipo y también

puede sufrir la destrucción de sus activos, así como pérdidas o
cambios de los flujos de su economía.
Además, las ramas de la industria que dependen de las materias
primas obtenidas de otros sectores de la economía para su
producción.
 LINEA DE BASE

Número y capacidad de establecimientos industriales

existentes en la zona afectada, por rama industrial.
3
Instalaciones y servicios físicos.
Información sobre producción bruta anual o mensual
de cada establecimiento.
Información cuantitativa sobre el destino habitual de
los bienes manufacturados.
 ESTIMACION DE PERDIDAS Y DAÑOS

Se debe estimarse sobre la base del costo de reconstrucción o reparación de

los edificios y demás instalaciones.
Servicios afines que hayan quedado total o parcialmente destruidos.
Evaluación de daños dependerá de la información que se obtenga durante la
encuesta para definir el valor promedio. 3
Posteriormente se hará una extrapolación del valor de los daños.

ESTIMACION DE PERDIDAS

Los daños de la capacidad industrial.

Interrupción temporal de la producción debido a falta de electricidad o de agua.
Interrupción temporal de la disponibilidad y flujo de materias primas.
Carencia temporal o escasez de mano de obra.
Carencia futura de materias primas en las plantas agroindustriales.
 TURISMO

El sector del turismo es muy vulnerable a los efectos e impactos de

diversos desastres. Ello se debe a tres razones principales:

Frecuente ubicación de los activos del sector en zonas costeras

vulnerables a los desastres.
La volatilidad de la demanda del turismo.
Estacionalidad en la demanda del turismo.
 LINEA DE BASE

El número, el tamaño y la ubicación de todos los

activos turísticos que existen en las áreas afectadas.
3
La descripción y las cantidades de muebles, equipos y
otros bienes típicos que normalmente se encuentran
presentes.
Información estadística sobre la llegada y la variación
estacional de turistas nacionales y del exterior.
Información sobre el tiempo promedio de la estadía de
los turistas en el país.
Información acerca de las tasas o impuestos
especiales cobrados a turistas nacionales
 ESTIMACION DE PERDIDAS Y DAÑOS

Se debe estimarse sobre la base del costo de reconstrucción o reparación de

los edificios y demás instalaciones.
Definir claramente el plazo necesario para reconstruir y restablecer la
capacidad nominal hotelera. 3
Evitar doble contabilización en la evaluación.

ESTIMACION DE PERDIDAS

El grupo evaluador puede suponer inicialmente que ellas ocurrirán únicamente

durante el período requerido para reconstruir.
El período requerido para la reparación o reconstrucción de los activos
turísticos y ambientales que fueron destruidos.
El tiempo necesario para que los turistas extranjeros superen el temor o la falta
de información ante el desastre.
 GRACIAS
LA ACCIÓN ES LA CLAVE
FUNDAMENTAL DE TODO ÉXITO.