ADMINISTRACIÓN: ORIGEN Y EVOLUCIÓN, RECORRIDO HISTÓRICO Y PARADIGMAS

Conceptos de Administración
Existen diversos y variados conceptos de administración, la cual ha sido definida como
proceso, arte, técnica y ciencia social. A continuación, anotamos algunos conceptos que
muestran acepciones distintas.

 Fayol define el acto de administrar como un proceso y difunde la importancia de la

gerencia para lograr los objetivos; por otra parte, difunde en sus conferencias que la
administración es una ciencia.
 Isaac G. Valdivia afirma que la administración es la ciencia de la dirección social
 Reyes Ponce escribe: “administración es el conjunto sistemático de reglas para
lograr la máxima eficiencia de las formas de operar y estructurar un organismo Social.
 Laris Casillas menciona que: “la administración es el arte de saber tomar decisiones
para guiar gente”.
 George Terry se inclina por conceptos clásicos: “la administración consiste en lograr
un objetivo predeterminado con el esfuerzo ajeno”.

Los conceptos señalados expresan tendencias que abarcan concepciones de la

administración como una ciencia, un arte y una técnica.
La administración es una ciencia porque es universal, se fundamenta en principios propios
que se expresan en un marco de teoría. El conocimiento de la administración está
sistematizado, es coherente y posee métodos y técnicas propias para su aplicación.
Es ciencia social porque su objeto de estudio es el hombre y sus organizaciones, así
como la forma de lograr sus objetivos.
La administración es también una técnica porque se aprende en las aulas, se aplica en la
realidad, requiere de práctica y tiene sus propios instrumentos.
La administración es un arte porque implica la destreza, requiere de sentimientos y
cualidades especiales, la experiencia y el equilibrio interno de sus aplicaciones; todo lo
cual le da un valor estético.
Tomando en cuenta las acepciones mencionadas, se infiere un concepto de
administración que sea de utilidad para el lector.

La administración es una ciencia social que permite a las organizaciones humanas crear,
producir y obtener satisfactores de sus necesidades. Se aplica mediante principios y
métodos que le son propios orientando los esfuerzos, hacia la obtención de óptimos
resultados en el logro de objetivos tanto de los integrantes de la organización, como de
los usuarios de los bienes o servicios que se prestan, contribuyendo así al desarrollo
social.

Importancia: Las organizaciones humanas requieren de aplicar la administración a efecto

de lograr sus objetivos, de esta forma, la administración es importante porque:

 La administración permite el desarrollo y la superación constantes de aquellos

grupos humanos que la aplican.
 El trabajo en equipo es el único que puede hacer a las organizaciones
humanas altamente competitivas, y esto sólo se logra mediante la aplicación de
métodos y técnicas propias de la administración.
 Al administrar, se produce la cooperación organizada, la efectividad del esfuerzo de

1
 grupo, el logro de objetivos en conjunto con mínimo de tiempo, de costo, de dinero o
material.
 Para lograr los objetivos organizacionales se requiere de técnicas, principios,
procesos y teorías de la administración.

La competencia mundial ha enfrentado a las empresas, ha obligado a una reducción

de costos y precios, a buscar la eficiencia y efectividad, en ese contexto, aquellas
empresas que no pueden aplicar técnicas modernas de administración están a merced de
aquellas que sí lo hacen.
La empresa que busca permanecer, no puede arriesgarse a no ser competitiva; por el
contrario, debe ser más eficaz que sus competidores.
La intensa rivalidad demuestra que la eficacia de un grupo puede ser un factor básico
para que la organización permanezca. El desarrollo administrativo es ahora más
importante que nunca. Asimismo, la administración permite el desarrollo humano para
conseguir la eficiencia humana.
Por último, la administración es importante porque se aplica en cualquier forma de
organización social, en cualquier parte del mundo.

Principios de la Administración

1. Unidad de dirección. La estructura de organización eficaz y efectiva se produce

cuando cada individuo contribuye al logro de objetivos de la empresa. Si la organización
facilita a cada uno de sus integrantes, el aporte efectivo de su contribución se logra en
unidad de dirección.
2. Eficiencia. Los objetivos, metas, jerarquías y relaciones funcionales, deben estar
perfectamente definidos con el mínimo de costos o consecuencias indeseables.
3. Tramo de control. A mayor complejidad, mayor control. El límite de trabajadores que
pueden ser supervisados por el administrador, depende de las variables contingentes;
por ello, la complejidad en la estructura de organización exige mayor control.
4. De la jerarquía. A mayor precisión de líneas de autoridad, mayor efectividad en la
toma de decisiones y en la comunicación.
5. De la delegación. La delegación adecuada es la que asegura el logro de resultados.
6. De la responsabilidad absoluta. La responsabilidad de los subordinados ante sus
superiores por la ejecución de sus actividades es absoluta. De igual forma, el superior es
responsable por las actividades del trabajo de sus subordinados.
7. De la igualdad de autoridad y responsabilidad. La autoridad delegada para su
efectividad requiere del mismo grado de responsabilidad.
8. Del nivel de autoridad. Para que la delegación surta el efecto planeado, cada nivel de
autoridad debe tomar las decisiones que sean de su competencia, sin permitir que se
transfieran a otros niveles de autoridad.
9. De la división del trabajo. La base de la organización formal, es la división del trabajo
necesario para lograr los objetivos de la empresa. Las actividades de la empresa deben
definirse y agruparse en torno a los objetivos previamente diseñados.
10. Del equilibrio. La estructura de organización debe ser de tal modo explicitado, que
señale los puntos contingencias que deben ser compensados para evitar el desequilibrio
de la organización.
11. De la flexibilidad. Consiste en la previsión de mecanismos para adaptarse e
incorporar elementos o técnicas necesarias, para que la estructura de la organización
pueda cumplir con sus propósitos.
12. De liderazgo. De la forma en que la estructura de organización apoye el liderazgo de
sus administradores, depende el buen desempeño y el desarrollo de las potencialidades.

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Teoría General de la Administración

 Administración Empírica. Hombre Primitivo

Se puede decir que la organización surge al mismo tiempo que el hombre y cuando éste
se organiza en sociedad, por las necesidades de asociación para su sobrevivencia, por la
escasez de alimento, vestido y abrigo. Es así que aprendieron a trabajar en conjunto y
cooperando entre sí para resistir a una naturaleza hostil. De esta manera se crearon
organizaciones humanas, surge la administración empírica por lo que decimos que la
administración surge al mismo tiempo que el Hombre primitivo.

Es recién a comienzo del S. XX, que, muy lentamente, comienza el desarrollo de las
teorías de administración y los diferentes enfoques, aportando elementos útiles para los
Administradores.

 Sociedades Egipcias
Las colosales construcciones que han llegado a nuestros días, las pirámides del antiguo
Egipto, nos hablan de una organización de personas en la construcción y se considera, a
la luz de la historia, que esta sociedad aportó a las futuras generaciones los primeros
formas de planear, organizar y controlar con objetivos precisos a tan numeroso grupo de
trabajadores. Utilizaron órdenes por escrito, tuvieron un equipo de dirección y usaron la
descentralización en el mando.

 Sociedades Hebreas
Desde la Biblia nos llega el conocimiento de la organización que implementó. Moisés, al
no poder atender a todo el pueblo, delegó su autoridad en jefes que podían dirigir a
grupos de 1000, 100, 50 y 10 personas para de esta manera tener mejor control. En este
aporte de los hebreos a la teoría de la administración vemos esbozos de los conceptos de
organización y principios de organización escalar, y de delegación de autoridad.

 Aportes Filosóficos
Sócrates les enseñaba a los discípulos la importancia universal de la organización y la
armonía en busca de alcanzar los objetivos. Con el criterio de que la administración
pública y privada es una habilidad personal. Platón muestra la forma democrática de
gobierno y la administración pública en los problemas políticos y culturales

Aristóteles analiza la organización del estado y distingue tres formas de administración

pública que se definirán en el futuro en las teorías de liderazgo:

 Monarquía o gobierno de un solo jefe (liderazgo autocrático).

 Aristocracia o gobierno de una sola elite, relacionada con la oligarquía.
 Democracia o gobierno del pueblo.
 A título de ilustración nombramos otros filósofos que han dado su aporte a las
teorías de la administración y ofrecen valiosos estudios de la naturaleza y en
especial del método científico: Jean Jacques Rousseau, Kart Marx Francis Bacon y
Frederick Engels.

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 Cristianismo
El liderazgo de Jesucristo no ha sido igualado. Las organizaciones cristianas, aportaron a
la administración principios y normas que rigen hasta la actualidad. La estructura de la
organización lineal, que es simple y rígida, permite la operación satisfactoria bajo una sola
persona: El Papa.

 Organización Militar
Las organizaciones militares manejan el principio de unidad de mando por excelencia,
aunque el principio de jerarquía es muy antiguo.
La posición de dirección es también producto de la organización militar los oficiales de
línea y asesoría trabajan independientemente haciendo una separación entre la
planeación y las acciones
Cada uno de los soldados debe conocer lo que se supone debe hacer, es otra
contribución al éxito de la organización militar.
La disciplina es la clave del éxito de las organizaciones militares, es un concepto
importante en la administración.
En la administración de calidad, la elaboración de estrategias y la aplicación de éstas se
inspiran en tácticas de guerra

 Revolución Industrial
Desde el punto de vista científico la administración tiene en su filosofía para lograr sus
objetivos, un solo camino: el aumento de la producción. Son trascendentes las
aportaciones de la Revolución Industrial a los modelos clásico y científico de la
administración.
Es aquí donde aparecen los estudios sobre la productividad, la investigación en temas
que le competen, los conceptos básicos los principios y las funciones administrativas, se
lo considera por ende el origen de la teoría administrativa.

Periodos de la Administración (Paradigmas)

 Período Clásico
Llamado también de la administración científica es representado por Frederick Winslow
Taylor (1856/1915) y Henri Fayol (1841/1925). Taylor tuvo varios seguidores, entre ellos
Gilberth, Ford, Gantt y otros.
El enfoque característico de la teoría de la administración científica es que enfatizan sobre
la tarea, tratando de eliminar la mala utilización de los insumos y aumentar la producción.
Para eso Taylor pensaba que la organización y la administración deben estudiarse y
tratarse aplicando criterios científicos y no empíricos, es así, que la improvisación cede
lugar a la planeación, y la ciencia toma el lugar del empirismo.

Frederick Winslow Taylor

Reconocido como “padre de la administración científica”, se denomina así porque aplica

los métodos de ciencia a la solución de los problemas administrativos a fin de alcanzar la
eficiencia en la empresa, ha tenido gran impacto en los primeros tiempos del desarrollo de
la administración. Sus ideales eran la devoción al trabajo, la disciplina, y el ahorro, no
toleraba el desperdicio, la irresponsabilidad y la negligencia.

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Sus principios referentes a la administración científica son:

1. Principio de planeamiento: sustituir en el trabajo el criterio individual de obrero, la

improvisación y la actuación empírico-práctica. Por lo métodos basados en
procedimientos científicos. Sustituir la improvisación por la ciencia, mediante la planeación
del método.
2. Principio de preparación: seleccionar científicamente a los trabajadores de acuerdo
con sus aptitudes, prepararlos y entrenarlos para producir más y mejor, de acuerdo con el
método planeado. Además de la preparación de la mano de obra, preparar también las
máquinas y equipos de producción. Como también la distribución física y la disposición
racional de las herramientas y materiales.
3. Principio de control: controlar el trabajo para certificar que el mismo está siendo
ejecutado de acuerdo con las normas establecidas y según el plan previsto. La gerencia
debe cooperación los empleados para que la ejecución sea lo mejor posible.
4. Principio de ejecución; distribuir diferencialmente las atribuciones y las responsabili-
dades, para que la ejecución del trabajo sea disciplinada.
Por otra parte, algunos autores la simplifican de esta forma:

 Sustituir reglas empíricas por leyes científicas (conocimiento organizado)

 Lograr la armonía en las acciones colectivas, y eliminar la discordia.
 Lograr la cooperación de los seres humanos, más que el individualismo.
 Trabajar para la máxima producción
 Desarrollar al máximo, todos los trabajadores, para la mayor prosperidad propia y de
la compañía.

En enfermería, la influencia de Taylor se encuentra en el procedimiento para cálculo de

personal en el servicio
Los estudios de “tiempos y movimientos” que conducen al establecimiento de indicadores,
trajo desventajas, pero también trajo sus beneficios, algunos son:

 Eliminó los movimientos inútiles y la dispersión de actividades.

 Mejoró el rendimiento y fijación de estándares de producción.
 Promovió incentivos y aumento de la productividad.
 Permite calcular los costos y fijar precios de los productos.
 Aplicación del control por excepción.

Henri Fayol

La administración científica se caracteriza por el énfasis en la tarea que realiza el

trabajador, y la teoría desarrollada por Fayol hace énfasis en la estructura de la
organización para lograr llegar a conseguir sus objetivos. Aunque en la práctica ambas
persiguen llegar a una misma meta: la eficiencia en las organizaciones.

Fayol reconoció la necesidad de principios y enseñanza administrativa. Identificó 14

principios observando que son flexibles, no absolutos y utilizables sin importar los cambios
de situación.

Determinaba los elementos de la administración como funciones: -previsión, organización,

mando, coordinación y control.

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A modo de ejemplo damos algunos principios:

1. Autoridad y responsabilidad: Sugiere que la autoridad y la responsabilidad se

encuentran vinculadas, surgiendo la última a partir de la primera. Él ve la autoridad
como una combinación de factores oficiales, que se desprenden de la posición del
administrador, y factores personales-“compuestos de inteligencia, experiencia, valor
moral servicio pasado, etc.”
2. Unidad de mando: Significa que los empleados deben recibir órdenes solamente de
un superior.
3. Cadena escalar: Se considera como una “cadena de mando” desde los niveles más
altos hasta los más bajos, la cual, si bien no debe ser eludida innecesariamente, debe
ser evitada cuando sea perjudicial un seguimiento riguroso.
4. Esprit de Corps: Se resume en la frase “la unión hace la fuerza”, así como una
extensión del principio de la unidad de mando, enfatizando la necesidad del trabajo
en equipo y la importancia de la comunicación para obtenerlo.

Una de las acciones en la que más enfatizó fue la difusión de que la administración
debía enseñarse en las Universidades, afirmando que:
 La administración es universal
 La importancia de la estructura de organización, incluyendo la posición directiva
 Define el perfil del administrador
 Propone el primer proceso administrativo
 Establece las áreas funcionales de la organización

 Período Neoclásico
El paradigma de la teoría clásica de la administración produce en la sociología y en la
psicología, aplicadas a la industria, un movimiento de reacción y oposición que se conoce
como enfoque humanista o enfoque del comportamiento o de las relaciones humanas. El
modelo neoclásico propone un modelo ecléctico. Es decir, que toma en cuenta las
corrientes teóricas existentes para reformar la teoría administrativa.
El paradigma neoclásico define los conceptos proporcionando mayor flexibilidad en su
interpretación. Considera al hombre sin dar prioridad a la empresa o a los trabajadores: a
cambio de esto, propone la integración y la relación integrada de objetivos empresariales
e individuales.
Teóricos y pensadores que se destacan en este período neoclásico de la administración:

Henry Lawrence Gantt (1861-1919)

Fue colaborador de Taylor, la diferencia más destacada entre ellos es que Taylor
privilegiaba la eficiencia mecánica mientras que Gantt tenía en cuenta la importancia del
elemento humano, considerándolo no como máquina sino como individuo. Ideó una
gráfica para programar actividades utilizando al máximo los recursos disponibles,
evaluando y controlando el avance y buscando una mejor distribución de los recursos. La
gráfica de Gantt modificada es de uso común en enfermería como plan de rotación de
personal.

Frank Gilberth (1868-1924)

Al igual que Taylor hizo estudios sobre tiempos y movimientos. Sus aportaciones se
vinculan con la aplicación de la psicología industrial, los efectos de la fatiga sobre la
productividad y argumento de la necesidad de emplear los mejores métodos con el equipo
ideal para obtener el aumento de la productividad.

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Elton Mayo (1880-1949)

La experiencia que realizó Mayo y colaboradores, en el cambio de iluminación, la

modificación en los períodos de descanso, la reducción de los días laborales, y la
modificación en los sistemas de incentivos no parecían explicar los cambios en la
productividad, por lo que concluyeron que eran otros los factores responsables.
Descubrieron, en general que el mejoramiento en la productividad se debía a factores
sociales, como el ánimo, las interrelaciones satisfactorias entre los miembros de equipo
de trabajo (un sentido de pertenencia), una administración eficaz, un tipo de
administración que entendiera el comportamiento humano, especialmente el colectivo y
tuviera habilidades de motivación. Este fenómeno de comportamiento de la gente se
conoce con el nombre de “efecto Hawthorne”.

 Teorías Contemporáneas
Las llamadas teorías contemporáneas de la administración, que mencionaremos a
continuación comenzaron a gestarse en los primeros años del siglo XX. Se incluyen
como teorías contemporáneas por estar cronológicamente más cercanas a nosotros, y
mantener diferencias con el modelo clásico y neoclásico.

Douglas Mc Gregor

Ha clasificado a las teorías tradicionales de dirección como teoría X, basado en que las
personas, si fuera posible, evitarán el trabajo porque les desagrada, por lo tanto, las
personas deben ser dirigidas, controladas, coaccionadas y amenazadas.
En una de sus teorías afirma que las personas tienen poca ambición, evitan las
responsabilidades y pero necesitan seguridad. Mc Gregor asevera que si el
comportamiento de la las personas es de esta manera es porque el sistema los ha hecho
así y no es un hecho inherente a su naturaleza, pero que, además, la dirección no ha
descubierto su potencial.
La clasificación que usa para los últimos desarrollos en dirección como la teoría Y, en la
que sustenta que las personas les gustan y les divierte el trabajo, son autodirigidas y
buscan responsabilidades.
Afirma que la mayoría de las personas tienen imaginación, inventiva creatividad y otras
capacidades intelectuales que solo utilizan parcialmente.

 Teoría Burocrática

El mecanicismo que se le atribuye a la teoría clásica, y el romanticismo ingenuo de la

teoría de las relaciones humanas, hace surgir, a partir de la década de 1940, la idea de la
falta de una sólida y amplia organización a la cual pudiera el administrador recurrir en el
desarrollo de su trabajo. Weber describe del modelo burocrático como la forma más
adecuada orientada a una organización compleja.

Max Weber (1864-1920)

Creador de la concepción sociológica de la burocracia. Esta es la última rama dentro de la

teoría clásica. Describió el modelo burocrático como la forma más apropiada de
organización para empresas complejas, con base en el modelo burocrático es la noción
de autoridad legal-racional, es decir aquella autoridad libremente reconocida por los
empleados como inherente a la posición de gerente dentro de los niveles jerárquicos. La
gerencia para los administradores de la época es de autoridad formal.

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Esta teoría incluía también el principio escalar, la división de trabajo, y la especialización
por funciones propias de los modelos clásico y científico.
Las reglas y procedimientos tenían gran importancia. Estaban bien definidos los deberes y
derechos de cada posición jerárquica igual que el sistema de procedimientos
determinando la forma de ejercer la autoridad.
Mantiene de la teoría clásica una visión mecanicista del hombre, el predominio de la
autoridad y el no tomar en cuenta las influencias sociales y psicológicas que afectan el
comportamiento de las personas que integran la organización.

 Teoría Estructuralista

Inspirada en los trabajos de Kart Marx y Max Weber supone que la estructura deriva del
análisis interno de la totalidad a partir de los elementos que la conforman.
El estructuralismo amplió el estudio de las interacciones entre los grupos sociales, y se
coloca en las interacciones de la organización tanto internas como externas.
La teoría estructuralista considera las organizaciones informales como parte de la vida
común de las mismas. Crea sistemas de análisis, describe tipos, considera los objetivos y
la integración de los elementos humanos, estudia el ambiente y los conflictos
organizacionales. Así se preparó el terreno para la teoría de sistemas.

 Teoría del Comportamiento o Conductismo

Parte de la premisa que el hombre es el elemento central de las organizaciones, por eso
hace hincapié en las motivaciones de la conducta. Los exponentes de la teoría del
comportamiento son:

 Maslow (con jerarquía de las necesidades)

 Hersberg (con la teoría de los dos factores)
 McGregor (con sus teorías X e Y)

 Teoría del Desarrollo Organizacional

El desarrollo organizacional introduce conceptos como cultura organizacional, cambio,

desarrollo y dinamismo. Aparece en la década de 1960 como un conjunto heterogéneo de
conocimientos relativos a la administración.
Considera cuatro variables:

 La organización
 El entorno social
 Los grupos sociales
 El desarrollo

Según este modelo se considera que existen dos tipos de fuerzas que influyen en
cualquier proceso de cambio:

 Fuerzas externas
 Fuerzas internas

Las fuerzas externas tienen un gran efecto sobre el proceso de cambio en las
organizaciones, y éstas dependen de su entorno e interactúan con este si quiere
sobrevivir, porque los recursos físicos, financieros y humanos se obtienen del exterior, los

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insumos provienen de otras organizaciones y a su vez los productos propios van a otras
empresas u otros usuarios.
Las fuerzas internas resultan de factores del ambiente interno de la organización, por
ejemplo, los cambios las políticas administrativas, las tecnologías y las actitudes de los
empleados. Se puede decir que el desarrollo organizacional es una mezcla de ciencia y
arte y a la vez un área de acción social y un área de investigación científica.

 Teoría de Sistemas

Esta teoría ha tenido gran impacto en las diversas disciplinas del conocimiento, entre ellas
la medicina, la enfermería y por supuesto en la administración.
Los lineamientos fundamentales que la componen están, basados en los conceptos del
alemán Friederck Hegel (1770-1831) de acuerdo a este esquema de ideas:

 El todo es mayor que la suma de las partes.

 El todo determina la naturaleza de las partes.
 Las partes no pueden comprenderse, si se consideran aisladas del todo.
 Las partes están dinámicamente interrelacionadas y, además, son independientes
entre sí.

Esta escuela se propone partir de concepciones sociológicas, hacer un balance crítico de

las ideas anteriores sobre la naturaleza y los métodos de la gestión, ve a la organización
social, como un sistema complejo formado por varios subsistemas parciales.
Entre dichos subsistemas suelen incluir al individuo, la estructura formal, la estructura
informal, los status, y también el ambiente físico.
Esta estructura compleja, plantea la necesidad de estudiar la interacción de los
subsistemas, y se considera que este enfoque puede abarcar la mayor parte de las otras
teorías (clásica, del comportamiento) para consolidar una teoría administrativa
considerando a éstas como subsistemas que forman parte de un sistema total: el
administrativo.
Esta descomposición de las partes., facilita la determinación de los pasos necesarios para
encontrar las soluciones a los problemas
Antes de la teoría general de sistemas cada ciencia se preocupaba por aislar los
fenómenos que le interesaban estudiar, como medio para insertar, sus características
esenciales y la relación de causa y efecto que las rigen.

Para Ludwuig von Bertalanffy “un sistema es un conjunto de elementos en estrecha

relación que resultan en una actividad para alcanzar un objetivo, opera a base de energía,
datos o materia para obtener como resultado energía, datos o materia”

La teoría general de sistemas incorpora a la administración los siguientes conceptos:

 Input, que significa entrada o insumo.

 Output, que significa salida o producto.
 Black box que significa homeostasis o equilibrio.
 Feedback, que significa retroalimentación.
 Redundancia que se refiere la capacidad de eliminar la distorsión.
 Entropía que es la pérdida de energía Informática que se refiere a la automatización
de la información.

Los sistemas son el efecto medular de la administración, y la aplicación multidisciplinaria

de la teoría de sistemas y sus instrumentos es quizá el mayor beneficio de esta teoría.

9
 Teoría de Toma de Decisiones

La toma de decisiones implica un proceso científico para solucionar problemas que

incluye las siguientes etapas:

 Identificación del problema

 Análisis de la situación
 Investigación de las posibles soluciones y sus consecuencias
 Selección de la solución
 Ejecución de la decisión
 Evaluación de resultados

Las técnicas usadas pueden variar desde las teorías de juegos para el manejo de
conflictos, las colas de espera para problemas relativos al tiempo, la teoría de grafos para
la planeación y evaluación de planes y programas o bien para el control; la programación
lineal; la táctica y la estratégica.
La investigación operacional, como técnica básica, ofrece soluciones viables para el logro
de los objetivos organizacionales.

 Teoría de las Contingencias

Desarrolla la idea de la organización como sistema abierto y enfatiza la importancia del

medio y la situación en la que se encuentra la organización.
Supedita el éxito de la misma a la capacidad de adaptación de su estructura, su política y
demás atributos, en la situación en la que está inserta, enfatizándolas variables
situacionales (medio ambiente, tecnología, cultura, etc.)
Nos abocaremos, en esta unidad a conceptos de las diferentes variables de estudio de la
administración, disgregando así, los aspectos a tratar en el proceso de estudio de la
materia.
Incluiremos las actividades y conceptos que las rigen como soporte para proseguir
incorporando información, referente al significado de organizar y organización y los
propósitos de la estructura de una organización.

Bibliografía:

1. Balderas Pedrero M. Administración de los Servicios de Enfermería. 6ta ed. México: Mc Graw
Hill.; 2012.
2. Illanes N. Apunte de Cátedra Gestión y Legislación en Enfermería. Unidad 1.;2021.

10
 Conceptos básicos 71

Cuadro 4-1 Concepto de la persona en las organizaciones según diversos modelos

administrativos

Modelo Variable Concepto del hombre

Clásico Estructura de organización Hombre máquina
Neoclásico División del trabajo Hombre núcleo
Burocrático Productividad Hombre social
Sistémico Ambiente Hombre elemento
Calidad Tecnología Hombre racional
Actuales Todas Hombre estratega

A partir del modelo neoclásico, se concibe al individuo como el elemento núcleo de

la organización, el objetivo a lograr fue la motivación, tomar en cuenta las necesidades hu-
manas, en fin, lo relacionado con la psicología industrial.
En el modelo burocrático se concibe al hombre como un ser social, el individuo en
las organizaciones es un servidor público; se parte de la premisa que la sociedad, para fun-
cionar en forma armónica, requiere el servicio eficaz y eficiente, ordenado y coherente, el
objetivo a lograr fue precisamente la eficacia y la eficiencia.
Con la teoría de sistemas, el individuo en las organizaciones es un elemento del siste-
ma, como todos los elementos de los sistemas actúan en forma interrelacionada e interde-
pendiente, el objetivo fue lograr la integración del sistema.
En el modelo de calidad el hombre es un ser racional. El objetivo a lograr es aprove-
char esa capacidad de reflexión en la creatividad e innovación.

Filosofía de la administración
La filosof ía contiene la esencia del fenómeno y da sentido a los conocimientos, orienta y
determina los fundamentos intelectuales, establece las razones más elevadas de todas las cosas.
Desde un punto de vista filosófico, los conocimientos y acciones de las personas deben
orientarse al perfeccionamiento de la sociedad. De igual forma, la filosof ía orienta los
esfuerzos humanos a la búsqueda de la verdad, al dominio de la naturaleza, no para destruirla,
sino para armonizar con ella.
La interpretación de los conocimientos depende de la orientación filosófica que se les
dé; por lo mismo, para interpretar la teoría de la administración es menester conocer la fi-
losof ía que los orienta. Si partimos de la premisa de que la administración estudia la forma
en que las organizaciones humanas logran sus objetivos, entonces se infiere que existen tres
elementos importantes en la filosof ía de la administración, mismos que se muestran en la
figura 4-2.

Organizaciones humanas
Las personas son sociales por naturaleza, lo que explica la formación de grupos humanos
para satisfacer diversas necesidades; por otra parte, sólo el trabajo en equipo permite el
logro de los objetivos organizacionales.
72 Introducción a la teoría general de la administración

La productividad

Las necesidades

Las organizaciones

Figura 4-2 Filosofía de la administración.

Dada la naturaleza dinámica de la conducta humana y, por ende, de las organizaciones

sociales, cabe pensar que la forma en que se organicen para lograr sus objetivos depende
en mucho del tipo de administración que apliquen. Se requiere el conocimiento de variadas
técnicas e instrumentos para obtener la cooperación de las personas dentro de los grupos
humanos, por ello se identifican como fines de las organizaciones los siguientes:
• Económicos. Entre ellos se encuentran el lucro y la eficiencia con los recursos que
tiene la organización.
• Sociales. Toda organización humana tiene su razón de ser en la sociedad, sin la cual
no existe. Por lo mismo, las funciones y productos, los bienes y servicios de la organi-
zación buscan el beneficio social.
• Culturales. El progreso de las organizaciones y de sus elementos humanos depende
en alta medida del desarrollo personal. La educación integral, la cultura del trabajo, la
educación para el trabajo es un objetivo prioritario de las organizaciones sociales.
• Psicológicos. El logro y la satisfacción de una gran parte de las necesidades básicas
normales de los individuos se logran en el trabajo. El desarrollo de conductas positi-
vas y benéficas se producen mediante el trabajo y se reflejan en el tipo de sociedad que
las personas requieren para vivir en armonía.
• Políticos. Las organizaciones humanas también requieren de líderes que les impulsen
a lograr los objetivos y a manejar sus recursos para el beneficio social.
• Biológicos. Los individuos requieren de las organizaciones para cubrir sus necesida-
des biológicas esenciales.
Tales fines sólo se pueden lograr dentro de las organizaciones humanas, así que al centrar la
atención en el ambiente es evidente que toda persona forma parte de una comunidad, que
acude a un centro escolar, que trabaja en una empresa o institución, que existen líderes y
grupos sociales, en suma, todo individuo vive en el seno de diversas organizaciones socia-
les, que pueden ser microorganizaciones o macroorganizaciones.
 Conceptos básicos 73

Objetivos y necesidades de las personas

La conducta humana se aprende y produce a consecuencia de las acciones entre los miem-
bros de las diversas organizaciones humanas en las cuales, por cierto, la familia como or-
ganización determina gran parte de las conductas que se observan en los grupos humanos.
Toda persona actúa conforme a las fuerzas internas que le motivan, las conductas son
las respuestas que permiten satisfacer diversas necesidades. Por otra parte, los valores in-
culcados en el seno familiar y social determinan en gran medida las formas conductuales
que hacen a cada individuo distinto. La satisfacción de necesidades, sean éstas indivi-
duales o colectivas, únicamente puede lograrse mediante la coordinación sistemática de
medios, los cuales, a su vez, sólo se dan en sociedad.
Las escalas de valores varían mucho de un individuo a otro, es evidente que mien-
tras más grande es una organización humana, más escalas de valores existirán. Lo anterior
implica una complejidad de medios para hacer efectiva la organización. La función de las
personas dentro de las organizaciones es, sin duda alguna, la que permite o impide la satis-
facción de objetivos tanto individuales como organizacionales.
La administración se orienta a buscar el equilibrio entre la acción y los valores que mo-
tivan las conductas para, de esa manera, lograr los satisfactores de las necesidades humanas
y, al mismo tiempo, lograr objetivos colectivos. Una de las tareas medulares de los admi-
nistradores es armonizar los intereses individuales con los de la organización y conducir al
logro de los objetivos.
Hay diversas teorías de la motivación humana que son utilizadas en la administración
para aplicar la mejor forma de dirección y, con ello, el desarrollo de las personas y de la pro-
pia organización. El modelo neoclásico de la administración es rico precisamente en todos
los aspectos relacionados con el elemento núcleo que son las personas.

Productividad
Se perfila una función apoyada por todo el marco teórico de la administración que es pre-
cisamente el logro de la productividad, esto es, se propicia y fomenta un solo camino para
lograr los objetivos individuales y colectivos. De esta forma, la única manera de alcanzar las
metas es siendo productivos.
El desarrollo y creatividad de los integrantes de las organizaciones humanas es am-
pliamente difundido en casi todos los modelos administrativos, se orientan así todos los
principios, conceptos y leyes de la administración a la creación de conductas dinámicas,
creativas, cooperativas, solidarias, armónicas y de constante superación. La productividad
es la forma en que los individuos y los grupos humanos obtendrán los recursos para satis-
facer todas sus necesidades.
El modelo de calidad es una forma de concebir la administración orientada en la pro-
ductividad de las personas. Reconoce que “hacer las cosas bien” es lo que permite la satis-
facción de todas las necesidades tanto individuales como colectivas.
Uno de los aportes fundamentales de la administración de calidad es la orientación de
las organizaciones humanas como un sistema en el cual la calidad no es determinada por
los directivos o los empleados de las empresas, sino que es establecida y determinada
por los clientes o usuarios.
74 Introducción a la teoría general de la administración

Los conocimientos de la administración se enfocarán al servicio de los seres humanos para formar
organizaciones que logren objetivos, que a través de la satisfacción de necesidades tanto indi-
viduales como colectivas, se promueva el desarrollo social y, al mismo tiempo, se produzcan con-
ductas altamente positivas.

Mediante la administración es posible proporcionar a la sociedad un servicio o producto de

calidad. Es responsabilidad de los administradores tomar en cuenta la orientación filosófica
de la administración para proporcionar a los miembros de sus organizaciones una forma
ordenada y sistemática para lograr sus objetivos.
La administración como ciencia es extensa y compleja, todavía existen muchas incóg-
nitas por resolver en este campo. Si se consideran las funciones del administrador y la
compleja red de influencias ambientales de las empresas, dicho conocimiento se torna in-
comprensible.
Las investigaciones realizadas por importantes empresarios, su expansión y su difu-
sión, inducen a reconocer que la administración es cada día mas complicada. Sin embar-
go, sólo se ha descubierto la punta del iceberg, en la práctica aún es evidente un enorme
desperdicio de recursos en las organizaciones y no se encuentra la manera perfecta de
evitarlo.
Quizá con la creciente influencia de organizaciones internacionales pueda mejorar la
eficiencia y la efectividad en las empresas. Mientras eso sucede, hay ya un enorme avance
en cuanto a modelos teóricos se refiere.

Objetivos organizacionales
Los objetivos organizacionales deberían dar el significado de la organización al individuo
y el individuo significado a la organización. Las organizaciones son creadas y mantenidas
por sus miembros como un medio para satisfacer sus objetivos personales, pero aquéllas
también tienen objetivos, distintos de los que tienen los miembros como individuos, aun-
que derivados de ellos.
Como ya se comentó, los objetivos personales pueden ser muy diversos —tanto que
quizá ninguna organización podría satisfacerlos—, pero, por otra parte, una organización
no puede operar con efectividad a menos que satisfaga algunos de ellos y mientras más
logre satisfacer, más efectivas serán sus operaciones. Por tanto, toda organización debe
reconocer primero la existencia de los objetivos individuales de sus miembros y luego
desarrollar los objetivos organizacionales que le ayuden a satisfacer algunos de ellos. Ese
proceso está dirigido por el gerente y es el primer paso en la planeación.

Importancia de los objetivos organizacionales

La importancia de contar con objetivos bien definidos es ampliamente reconocida. La lite-
ratura administrativa contiene numerosos enunciados como los siguientes:
• Los objetivos sirven como puntos de referencia para los esfuerzos de la organización y
son necesarios para coordinar el esfuerzo.
• La organización que desee competir de forma efectiva y progresar debe renovar de
manera continua sus objetivos.