Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de Espinar

Ante sismos, deslizamientos, huaycos y otros peligros

Proyecto: Fortalecimiento de Capacidades en Gestin de Riesgo de Desastres en la Regin Cusco

Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de Espinar

PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA DE LA PROVINCIA DE ESPINAR ANTE SISMOS, DESLIZAMIENTOS, HUAYCOS Y OTROS PELIGROS
(Versin resumida)
El Documento original fue elaborado por: Comit Provincial de Defensa Civil de Espinar Asesora Tcnica: Centro de Estudios y Prevencin de Desastres - PREDES Publicacin Auspiciada por: Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin - COSUDE

Est permitida la reproduccin parcial o total del contenido de este documento siempre que sea sin fines comerciales y citando al autor y editor. Esta es una publicacin del Fondo Editorial de PREDES.
Centro de Estudios y Prevencin de Desastres PREDES Octubre del 2010 Martn de Porres 161 San Isidro Lima Per Telfonos: 051 1 2210251; 051 1 4423410 E mail: [email protected] Web: http://www.predes.org.pe

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Ante sismos, deslizamientos, huaycos y otros peligros

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INDICE

1.2.3.4.5.6.7.-

Presentacin Marco Legal Aspectos Generales de la Provincia Escenario de Riesgo en la Provincia de Espinar Qu es un Plan de Operaciones de Emergencia? Misin del Comit de Defensa Civil Fases del Plan de Operaciones de Emergencia 7.1. Fase 1: Preparacin 7.2. Fase 2: Respuesta y Rehabilitacin Anlisis de los Peligros ms importantes en la Provincia de Espinar 8.1. Peligros Naturales 8.2. Peligros Socio Naturales 8.3. Peligros Inducidos o Antrpicos Anlisis de Vulnerabilidad 9.1. Factores que inciden en la configuracin de la Vulnerabilidad

8.-

5 6 6 8 11 11 12 13 17 28 28 29 29 31 30 30

9.-

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PRESENTACIN

ste Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de Espinar se ha realizado en el marco del Proyecto: Fortalecimiento de Capacidades en Gestin de Riesgos de desastres en la regin Cusco que ejecuta PREDES en coordinacin con la Oficina de Defensa Nacional del Gobierno Regional del Cusco - ODENA, financiado por la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin COSUDE.

Este documento, es una versin resumida del Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de Espinar, Regin Cusco, elaborado con la participacin de instituciones y organizaciones y bajo los lineamientos del Instituto Nacional de Defensa Civil, contando con la asesora tcnica de PREDES (Centro de Estudios y Prevencin de Desastres). Esta publicacin tiene por objeto difundir el contenido del plan a nivel del municipio provincial, distritales y todas las instituciones pblicas, empresas y organizaciones privadas y comunidades de base de la provincia, lo cual facilitar su implementacin concertada de todos, cada quien segn el rol que le corresponde en la Gestin del Riesgo de Desastres.

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MARCO LEGAL

LEY N 29664 Ley que crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres SINAGERD Decreto Supremo N 048-2011-PCM Reglamento de la Ley N 29664 Que crea el SINAGERD LEY N 29664 Disposiciones Complementarias Finales, Sexta.- Planes de Prevencin y Atencin de Desastres: El Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres, as como los dems planes derivados de dicho plan nacional, aprobados en las instancias correspondientes a nivel nacional, mantienen su vigencia en lo relativo a la preparacin, respuesta y rehabilitacin, hasta la aprobacin del Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, de acuerdo a la presente Ley.

3 ASPECTOS GENERALES DE LA PROVINCIA DE ESPINAR

La provincia de Espinar, llamada tambin Nacin K'ana, es una de las trece provincias del departamento del Cusco, abarcando una superficie de 5,311.09 Km2, su posicin geogrfica est comprendida entre las coordenadas: Paralelos 13 50' 24 y 14 52' 40 latitud sur, Meridiano 71 30' 27 y 72 30' 30 longitud Oeste. En el mbito del territorio de la provincia de Espinar existe una altitud mxima de 5775 m.s.n.m., mnima de 3800 m.s.n.m., teniendo una altitud promedio de 4037 m.s.n.m La Provincia de Espinar esta subdividida en 8 distritos (Yauri, Coporaque, Pallpata, Suyckutambo, Condoroma, Alto Pichigua, Ocoruro, Pichigua), los cuales a su vez se encuentran divididos en 68 comunidades y grupos campesinos, 11 centros poblados urbanos, 57 centros poblados rurales.
Por el Norte Por el Sur Por el Este Por el Oeste

Tres Caones Suykutambo

Con las Provincias de Yanaoca y Canas Con las Provincias de Melgar Puno y Caylloma Arequipa Con la Provincia de Canas Con la Provincia de Chumbivilcas

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MAPA DE LA PROVINCIA DE ESPINAR

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ESCENARIO DE RIESGO EN LA PROVINCIA DE ESPINAR

El Riesgo est definido como la resultante de la interaccin del Peligro con la Vulnerabilidad sobre las capacidades locales. PELIGRO + VULNERABLIDAD CAPACIDADES

RIESGO

A. ESCENARIOS DE RIESGO ANTE SISMOS

En Espinar, la actividad ssmica est vinculada a fallas geolgicas superficiales y/o de reciente formacin, presentndose tambin hipocentros a profundidades mayores de 33 km. Por tanto, ante la probabilidad de un Sismo se han considerado los siguientes posibles daos que se presentaran, los mismos que tienen relacin directa cuando ocurre un desastre: Muertes y daos personales por el colapso parcial o total de las edificaciones de Adobe siendo las de mayor gravedad las que presentan deficiencias constructivas, mala ubicacin; con la consecuente fragmentacin y alteracin psicosocial de los ncleos familiares. Daos en las viviendas de material noble construidas con baja o escasa asesora tcnica y por estar ubicadas en zonas inestables. Fallas estructurales en la distribucin de las redes de agua potable, alcantarillado y drenajes. Daos y posibles colapsos en locales pblicos como Municipalidad, Escuelas, Puesto de Salud, iglesias y otros. Afectacin en las vas de acceso de la Provincia por deslizamiento de rocas y otros. Al respecto es importante mencionar que de no superarse los factores de fragilidad, exposicin y resiliencia que definen los niveles de vulnerabilidad de los diferentes componentes urbanos, los escenarios de riesgo frente sismos de gran magnitud se presentaran considerablemente amplificados; afectando el desenvolvimiento de las actividades sociales econmicas y de servicios en el rea de estudio y su entorno inmediato.
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9 B. ESCENARIO DE RIESGO ANTE EVENTOS DE REMOCIN EN MASA

Los principales eventos de remocin masa que se presentan en la provincia Espinar son: cada de rocas, reptacin de suelos, huaycos, procesos erosivos de riberas y de laderas, as tambin deslizamientos e inundaciones. Por la actividad geodinmica externa se presentan los siguientes daos: Deslizamientos, cadas de rocas y huaycos afectan viviendas que se hallan ubicadas en laderas as tambin vas de acceso (carreteras y caminos). Se presentan principalmente en Condoroma, Espinar, Suycutambo, Coporaque. Estos eventos se activan por lluvias. Inundaciones por desbordes de ros daan cultivos e infraestructura de riego principalmente en Suycutambo, Coporaque, Ocoruro. Adems daos a los cultivos en las zonas rurales de la Provincia, estos movimientos de masa y agua, generan muchos daos en cultivos de pan llevar as tambin como de cobertura natural.

C. ESCENARIO DE RIESGO ANTE GRANIZADA, NEVADAS Y HELADAS

Afectacin de pastizales y en la alimentacin de los animales. Afectacin en la salud de personas en especial los nios y ancianos por el alto nivel de desnutricin que estos tienen. Afectacin de vas de comunicacin por un determinado tiempo. Afectacin en el trnsito de vehculos. Dificultades en la evaluacin de daos al estar los caminos no operativos y la no existencia de equipos de radios en las comunidades. Mayor cantidad de tiempo en dar respuesta a la emergencia. Dificultades para el traslado de ayuda humanitaria

D. ESCENARIO DE RIESGO ANTE VIENTOS FUERTES

Afectacin de techos de cobertizos y viviendas. Afectacin de pastizales.
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10 E. ESCENARIO DE RIESGO ANTE PROCESOS ANTRPICOS

En la Provincia de Espinar existen los siguientes escenarios Antrpicos:

i. ANTE LA CONTAMINACIN AMBIENTAL POR AGLOMERACIN DE RESIDUOS SLIDOS

Riesgos Directos: Afecta a la poblacin en contacto directo con los desechos urbanos: recolectores o segregadores; y a la poblacin que vive o transita en espacios inmediatos a los cmulos de basura y escombros. Los nios, las madres gestantes y los ancianos son los ms vulnerables. Riesgos Indirectos: Afecta a la poblacin por medio de vectores transmisores de enfermedades (moscas, mosquitos, roedores y cucarachas). Estos agentes a la vez son asistidos por agentes secundarios como es el propio hombre.

ii. ANTE INCENDIOS FORESTALES Y COBERTURA NATURAL

Producto del manejo inadecuado y el descontrol de los pastizales se pueden presentar daos: Impacto paisajstico y prdida de masa vegetal. Afeccin sobre la fauna. Destruccin de viviendas. Efecto sobre el suelo. Alteracin del ciclo hdrico y de los cursos del agua. Aumento en las emisiones de dixido de carbono.

iii. ANTE INCENDIOS ESTRUCTURALES

Se ha considerado como variables para el anlisis de vulnerabilidad ante incendios estructurales, los siguientes: Material predominante de las edificaciones. Distancia con fuentes de ignicin. La falta de implementacin del Cuartel de Bomberos de la ciudad (Ca. de Bomberos Voluntarios Espinar). La no capacitacin de la poblacin sobre extincin de incendios.
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5 QU ES UN PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIAS?

El Plan de Operaciones de Emergencia es un plan Operativo que organiza las acciones de Preparacin, Respuesta y Rehabilitacin a las emergencias, considerando los riesgos del rea bajo su responsabilidad y los medios disponibles en el momento. Este plan es evaluado peridicamente mediante simulaciones y simulacros. Se emite a nivel Nacional, Sectorial, Regional, Provincial y Distrital. 1 Las Operaciones de Emergencia, tienen por objeto asistir a las personas que se encuentren en peligro inminente o que hayan sobrevivido a los efectos dainos de un fenmeno natural, socio natural o inducido por la actividad humana buscando evitar o reducir los efectos negativos de un evento, brindando el socorro y la asistencia humanitaria, as como la rehabilitacin de los servicios esenciales.

6 MISIN DEL COMIT DE DEFENSA CIVIL

El Comit Provincial de Defensa Civil de Espinar, presidido por el Alcalde Provincial, en coordinacin con los miembros del Comit Provincial y los Comits Distritales de Defensa Civil, implementarn concertadamente el presente Plan de Operaciones de Emergencia Provincial, a fin de preparar a la poblacin para afrontar desastres y emergencias, reduciendo as vulnerabilidad ante la presencia de peligros que puedan afectar sus vidas y medios de vida

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PRESIDENTE DEL COMIT

ALCALDE PROVINCIAL

VICEPRESIDENTE
TENIENTE ALCALDE

SECRETARIO TCNICO
Jefe de Oficina de Defensa Civil

COMISIN DE OPERACIONES

COMISIN DE LOGSTICA Pres.: Gerente Municipal MPE Integrantes:

COMISIN DE SALUD
Pres.: Director Hospital Integrantes:

Pres.: Ger. Des. Urbano

Integrantes:

COMISIN DE COMUNICACIONES Pres.: Jefe RR. PP. MPE Integrantes:

COMISIN DE LEY Y ORDEN Pres. : Gobernador Provincial Integrantes:

El SIREDECI es liderado por el Presidente Regional, lo integran los Gobiernos Locales e integrados por los representantes de sectores pblicos y entidades privadas organizadas por Comisiones de Trabajo. Las acciones de Preparacin y Respuesta son asumidas por las Comisiones y sectores responsables.

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7 FASES DEL PLAN DE OPERACIONES

7.1. FASE 1: PREPARACIN PARA LA ATENCIN

En esta fase se desarrollan acciones a fin de fortalecer la capacidad operativa del Comit Provincial incluidas las instituciones que lo integran, organizadas en las diferentes comisiones de acuerdo a su rol sectorial. Comprende acciones de: Organizacin, Planeamiento, Capacitacin, Equipamiento, Implementacin y Evaluacin.
Fecha 2011-2012
Responsable

13

Actividades a Desarrollar
1

ORGANIZACIN
OBJETIVO 1: Institucionalizar e implementar la temtica de gestin de riesgo en los sectores y gobiernos locales
ODC y Presidentes de Comisiones Comisin de Oper. del Comit

1.1

Promover la organizacin de los CDC

Promover la organizacin de las Comisiones de Gestin de Riesgos y brigadas escolares de las Instituciones Educativas de los Distritos

Julio a Set 2010

Agos, Set 2010 a Mayo, Junio 2011

1.2
1.3

Organizacion del SESPAD, Convocatoria, Inscripcin, Evaluacin de Marzo a Mayo 2012 ODC y Comisin de Operaciones postulante, Acreditacin (post capacitacin) OBJETIVO 2: Promover la Organizacin de los Comits de Defensa Civil y sus comisiones de trabajo Identificar los integrantes de cada una de las comisiones del CPDC Organizacin y funciones de trabajo en la Comisin de Operaciones y comisin de Logstica Acreditacin a los integrantes de las comisiones Fortalecer la Organizacin de los Comits distrital de Defensa Civil en los distritos PLANEAMIENTO OBJETIVO 1: Formulacin de Planes Institucionales, de Operaciones Provinciales y Distritales, Planes de Contingencia por tipo de peligro Presidentes Julio 2011 y Formulacin de Planes de Trabajo de cada una de las Comisiones de Comisiones Enero 2012 Proyecto: Fortalecimiento de Capacidades en Gestin de Riesgo de Desastres en la Regin Cusco
Ene, Febr. 2011
Junio, Julio 2011

1.4 1.5 1.6 1.7 2

ODC, Presidente de Comisiones Pres. de la Comisin de Oper. y Logstica Presidente del CDC ODC

Julio 2011
Julio, Setiembre 2011

2.1

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14

2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 3

Formulacin de Planes de Contingencia sectoriales (cada entidad local) y provincial por Mayo, Julio, Octubre 2011 cada peligro. Formulacin de documentos, directivas, resoluciones que complementen a las funciones Agosto 2011 de las comisiones. Promover la formulacin de los Planes de Contingencia en las Instituciones Educativas de la Provincia. Elaborar Plan de Capacitacin que incluya los temas recomendados en el punto 3 de la presente matriz. Actualizar el POE de Espinar. CAPACITACIN OBJETIVO 1: Capacitar sobre sus funciones a las Comisiones, y Comits Institucionales y Comits Distritales
Agosto 2011 y Marzo 2012 Setiembre 2011 Diciembre 2011

ODC y Presidentes de Comisiones Pres. de la Comisin de Ley y Orden ODC ODC ODC

3.1 3.2 3.3

Capacitacin en sus funciones especificas a las Comisiones del CPDC, DC ODC y Comisin de Junio, Julio 2011 Operaciones institucionales, DC distritales Capacitacin de las Comisiones de Gestin de Riesgos y brigadas escolares de DC de la Agos, Set 2011 ODC Mar, Abril 2012 provincia y distritos ODC y Comisin de Agos, Set 2011 Capacitacin en sus funciones y herramientas tcnicas al SESPAD e integrarlos a las Operaciones Mar, Abril 2012 comisiones del Comit Provincial y distritales OBJETIVO 2: Capacitar sobre el manejo de herramientas tcnicas para la atencin de emergencias a los miembros de las comisiones Capacitacin a integrantes de comisiones en herramientas tcnicas de manejo de emergencia. Promover la capacitacin en herramientas bsicas de manejo de emergecias a los integrantes de las comisiones de los Comits Distritales de Defensa Civil Promover la capacitacin a las brigadas en primeros auxilios y evacuacin y seguridad en temas de control de multitudes EQUIPAMIENTO E IMPLEMENTACIN OBJETIVO 1: Promover el equipamiento de las Oficinas de Defensa Civil Provincial y Distritales
Setiembre, Octubre 2011 ODC y Comisin de Operaciones ODC

3.4 3.5

Setiembre, Agosto 2011,

3.6
4

Comisin de Salud, Ley y Orden

4.1 4.2

Identificacin y/o construccin de Centro de Operaciones de Emergencia Local(COEL) Promover que las entidades provinciales realicen sus inventarios logsticos y recursos humanos disponibles en las mismas para acciones de respuesta y rehabilitacin

Ago 2011 Jul 2011

Presidente del Comit y ODC

Comisin de Logstica

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4.3 4.4 4.5 4.6

Identificar lugares que puedan usarse como almacenes del CPDC. Abastecimiento de equipos como: proyector multimedia, cmara fotogrfica, GPS, materiales de oficina, mobiliario de la oficina de Defensa Civil Provincial. Abastecimiento de equipos y materiales al COE Provincial, de materiales a las comisiones establecidas. Equipar a la brigada de primeros auxilios y seguridad, a los integrantes del programa SESPAD.

Agos 2011 Ene, Feb 2012 Mar, Abr 2012

4.7 4.8 4.9

Set, Oct 2011, May 2012 OBJETIVO 2: Promover la institucionalizacin de un fondo de emergencia al Comit Provincial de Defensa Civil y Comits Distritales Promover que en la Provincia se asignen fondos para ejecutar las acciones de Jul, Ago 2011 Comisin de preparacin, equipamiento de los COE y almacenes de reserva en el pres.participativo Mar, Abril 2012 Logstica Comisin de Suministro de materiales de ayuda humanitaria al Almacen del Comit Provincial de Ago, Set 2011 Logsitica DC. Abr, May 2012 Supervisin de Stock de materiales del almacn de reserva del CPDC. Ago.2011, Jun 2012 Comisin de Ley y Orden

Comisin de Logstica Presidente del Comit y ODC Comisin de Logstica Comisin de Logstica

15

OBJETIVO 3: Promover la implementacin de Sistema de Alerta Temprana Diseo y asesora en la Implementacin de SAT ante peligros climticos como bajas temperaturas, Nevadas y lluvias intensas. 4.10.1 Instalacin de pluvimetros, escalas hidromtricas y termmetros en lugares establecidos en el diseo de los SAT.
4.10 4.10.2 Integrar los Sistemas de Comunicaciones al Mdulo de Comunicaciones del COEL 4.10.3 Implementacin del Mdulo de Comunicaciones del COEL y del Sistema de Comunicaciones de Emergencias de la provincia Espinar con radio base, equipos porttiles y otros materiales a ser usados como alarma en los pueblos vulnerables Set, Oct 2011 Feb - Mar 2012 Set 2011, Oct 2012 Set 2011, Oct 2012 Set 2011, Nov 2012 Comisin de Oper, Ley y Orden, etc Oper., Comunic., Ley y Orden Pres. de la Comisin de Comunicaciones Com. de Logstica y Com. de Comn.

OBJETIVO 4: Desarrollar acciones de Difusin para educar a la poblacin en general

4.11

4.12

Diseo de spots, cuas radiales, afiches, volantes con normas de conducta ante Ago, Oct 2011 diferentes peligros, difusin y campaas de sensibilizacin por diferentes medios de la Mar, Ago 2012 provinica dirigida a la poblacion CDC. Ago, Oct 2011 Apoyar la difusin de simulacros en todos los Distritos de la Provincia.

Comisin de Comunicaciones Comisin de Comunicaciones

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16
5
EVALUACIN OBJETIVO 1: Evaluar la capacidad de respuesta ante desastres, de las instituciones, de los comits provinciales, distritales y de la poblacin.

5.1 5.2 5.3 5.4

Elaborar un Plan Anual de Simulacros y simulaciones por diferentes peligros. Promover prcticas del Plan de Contingencia institucionales locales, educativas y prcticas del Plan de Operaciones de Emergencias de la Provincia. Promover y Ejecutar prcticas de los SAT establecidos en la provincia Promover prcticas de Simulacros y simulaciones a nivel provincial y distrital.

Ago 2011 Mar 2012 Ago, Oct 2011 May, Ago Oct 2012 Agos, Oct, Dic 2011 Feb, Abr 2012 Ago,Dic 2011 Ene a abr 2012

CDC Comisin de Operaciones ODC ODC

OBJETIVO 1: Evaluar la capacidad de respuesta ante desastres, de las instituciones, de los comits provinciales, distritales y de la poblacin.

5.5

Promover reuniones cada 15 das en cada comisin del CPDC para evaluar el avance del cumplimiento del POEL.

Jun a Dic 2011 Ene a Dic 2011

ODC

5.6

Promover reunin de los Presidentes de las Comisiones una vez al mes y de la asamblea Jun a Dic 2011 del Comit (todas las comisiones juntas) una vez cada dos meses. Ene a Dic 2011 Reuniones mensuales de los Comits Distritales para evaluar el avance del cumplimiento del Presente Plan. Jun a Dic 2011 Ene a Dic 2011

ODC

5.7

ODC

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7.2. FASE 2: RESPUESTA Y REHABILITACIN

En la provincia hay peligros de proceso lento como las sequas, huaycos, inundaciones, granizadas, heladas que pueden monitorearse previamente al impacto sobre los elementos vulnerables, tambin hay peligros de proceso rpido como los sismos que no se pueden alertar. Ante ello se establece:

A.- FUNCIONAMIENTO DEL CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIAS LOCAL COEL ESPINAR EL CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA LOCAL (COEL) DE ESPINAR
Los Centros de Operaciones de Emergencias COE son rganos que funcionan de manera continua en el monitoreo de peligros, emergencias y desastres, as como en la administracin e intercambio de la informacin, para la oportuna toma de decisiones de las autoridades del Sistema, en sus respectivos mbitos jurisdiccionales. El COEL de Espinar debe ser establecido por el Alcalde Provincial y nombrar al coordinador: Est conformado por: El Alcalde provincial (quien lo preside) Directores y funcionarios de las reas operacionales de la Municipalidad Provincial de Espinar. Representantes de las Fuerzas Armadas, Compaa de Bomberos Espinar y Polica Nacional de Espinar. Cuenta con los siguientes mdulos: Operaciones, monitoreo y anlisis, logstica y ayuda humanitaria, prensa y comunicaciones.

ACCIONES DE RESPUESTA A VARIOS NIVELES DE ALERTAS

El Comit Provincial de Defensa Civil, por medio del COE a travs del Mdulo de Monitoreo y Anlisis emite los estados de alerta correspondientes a nivel provincial. Los niveles de alerta establecidos en el pas son: verde, amarilla y roja.

NIVELES DE ALERTA

NIVEL VERDE III AMARILLA II ROJA I

CONDICIN NORMAL EMERGENCIA DESASTRE

ACCIONES INFORMACIN PREPARACIN Y ALERTA IMPACTO Y RESPUESTA

Los niveles de alerta se aplican a eventos que tienen un progresivo desarrollo, no as a eventos sbitos como terremotos. Las acciones que a continuacin se describen para cada nivel de alerta (que aparecen en el Plan Nacional de Operaciones de Emergencia) deben aplicarse segn corresponda. Proyecto: Fortalecimiento de Capacidades en Gestin de Riesgo de Desastres en la Regin Cusco

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18 ALERTA VERDE - FASE INFORMATIVA

Se recibe informacin sobre posibles peligros y se traslada a los miembros del Comit de Defensa Civil Se localiza a todo el personal de las comisiones por parte del presidente de Comisin. Se prepara para una posible activacin de la Comisin. Se alerta a las Provincias la situacin. Se verifica los recursos disponibles. El COE provee informacin y recomendaciones al Comit de Defensa Civil. El Mdulo de Monitoreo intensifica la vigilancia del peligro para la toma de decisiones.

ALERTA AMARILLA - FASE DE PREPARACIN Y ALERTA

Los Comits estn en un nivel alto de alerta y en sesin permanente. Las Comisiones se renen en el Centro de Operaciones [COER]. Las Comisiones trasladan los recursos a las reas de posible impacto. Se identifican recursos adicionales. Se inicia la evacuacin de personas segn sea necesario. Se comienza a utilizar el Fondo de Emergencia del Presupuesto. Se preparan los Albergues Temporales y se comienzan a ocupar segn las necesidades.

ALERTA ROJA - FASE DE IMPACTO Y RESPUESTA

Todas las Comisiones totalmente operativas y respondiendo a la crisis. Se inicia las actividades de bsqueda y rescate. Se inicia la EDAN [evaluacin de daos y anlisis de necesidades]. Se realiza la evaluacin de las necesidades logsticas y de suministros. Se activa el Sistema Logstico establecido. Se establecen niveles de cobertura de gestin regional de recursos. Se identifica ofertas de ayuda humanitaria nacional e internacional. Se suministra agua, energa y comunicaciones. Se remueve escombros, etc. Se da seguridad permanente en puntos crticos. Se monitorea y vigila el cumplimiento de funciones por los integrantes de las comisiones.
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B.- FUNCIONES DE LAS COMISIONES EN EL PROCESO DE RESPUESTA Y REHABILITACIN
COMISIN DE SALUD ACCIONES 1 1.1 Atencin Pre-Hospitalaria Rescate y salvamento, Traslado de heridos Equipos de rescate Maletn para primeros auxilios. Ambulancias y/o vehculos equipadas Formatos Brigada de rescate PNP, Brigadas de primeros auxilios, bomberos y promotores de salud. Brigadistas de Primeros Rescate de personas que estn atrapadas dentro de los escombros, Estabilizacin de heridos y traslado de heridos de la zona de emergencia hacia las postas de salud de las comunidades o al Puesto de Salud del MINSA o ESSALUD. Registro de personas atendidas llenando datos personales. Atencin Hospitalaria Registro de personas atendidas llenando datos personales. Instalar a los heridos en un punto de triaje, atencin en diferentes especialidades y hospitalizacin de heridos para su rehabilitacin. Colocacin de lista de personas atendidas en lugar visible indicando su Reporte de heridos segn lesin a la comisin de Operaciones. Transferencia de heridos a Hospitales de la regin. Saneamiento Bsico Tratamiento del agua, letrinas, residuos slidos en la ciudad y centros poblados afectados para garantizar su calidad. Realizar acciones de capacitacin y educacin sanitaria e instruir en la manipulacin de alimentos en las ollas comunes y comedores instalados. Control de vectores en la zona afectada. Cloro, comparadores, DPD Cal, letrinas, bolsas plsticas, herramientas Equipo de perifoneo, cartillas Mochilas para fumigar Personal del MINSA y Gerencia de Medio Ambiente de MPE Gerencia de Medio Ambiente de MPE Personal del MINSA Formatos
Camillas, carpas, sala de operaciones, sala de rehabilitacin, camas

RECURSOS

1.2 2 2.1 2.2

Archivos Personal de Emergencia MINSA, ESSALUD Imagen institucional Personal de EDAN Salud y bomberos

2.3 2.4 2.5 3 3.1 3.2

Lista Formato Ambulancias , tcnicos

3.3

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20
4 4.1 4.2 5 5.1 5.2 Salud Mental Organizacin e implementacin de los programas de recuperacin Tratamiento a personas afectadas emocionalmente. Vigilancia Epidemiolgica Registro de casos atendidos para su monitoreo y seguimiento. Reporte continuo de la vigilancia a la Comisin de Salud del CRDC de Cusco. ACCIONES 1 1.1 Evaluacin de Daos Evaluacin de daos en la salud de las personas, daos en vivienda, daos en edificaciones pblicas daos en el sistema de agua y desage, daos en el sistema de energa ,daos en infraestructura productiva, daos en los terrenos de cultivo y ganadera, daos en infraestructura vial, entre otros. EDAN Planilla de Empadronamiento, Formatos locales Pblicos, Formato Serv. Bsicos: Agua, Luz, Energa, Infraestructura productiva, infraestructura vial, cultivos y ganadera Mdulos de Procesos del COEL Comisin de Salud Brigadas, Profesores, ISTP, Desarrollo Urbano, Personal de EMPSSAPA, Personal de efectos Sureste, Personal de Agencia Agraria, de desarrollo Urbano y equipo mecnico. Operadores SINPAD y responsable del Mdulo de Operaciones en el COEL Fichas, PC, impresoras Consolidado RECURSOS Epidemiologa MINSA Epidemiologa MINSA RESPONSABLE Psiclogos, toldos, mochilas Personal de Salud Mental teraputicas MINSA, ESSALUD Psiquiatra, Consultorio

Personal de Salud

1.2

Consolidado de daos del nivel provincial en el Centro de Operaciones

2 2.1

Anlisis de Necesidades Consolidado de necesidades de ayuda humanitaria, maquinaria, herramienta, medicina y suministros mdicos, combustible para patrullaje, agua y rehabilitacin de sistemas de agua, necesidades de energa. Formato EDAN - 02 INDECI Desarrollo Urbano de la Municipalidad ,Comisin de Salud, Gerencia de Planificacin MPE, DESAPAL, Electro Sur Este.

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2.2 Consolidado de necesidades para hacer funcionar locales pblicos afectados, insumos agropecuarios, material de construccin para rehabilitacin de canales, maquinaria y herramientas especializadas, mdulos temporales de escuelas, comisaras, establecimientos de salud.
Elaborar el informe preliminar de daos y las necesidades encontradas, necesidades ya cubiertas y no cubiertas, donaciones y donantes.

Requerimientos de la comisin de Ley y Orden y Salud Ver consolidado de daos.

Agencia Agraria AGRORURAL, Desarrollo Urbano de la MPE y Equipo Mecnico, UGEL, ISTP y Universidades. Presidente de la Comisin

2.3 3 3.1 3.2 3.3

Remocin de Escombros Asignar una persona responsable del rea. Solicitar herramientas a la comisin de logstica. Formacin de cuadrillas para remocin limpieza de escombros con participacin de los propietarios de lotes. Limpieza y rehabilitacin de carreteras para el trnsito provisional. Instalacin de Albergues Asignar una persona responsable del rea. Designar el emplazamiento de albergues en lugares establecidos en los planes distritales. Traslado de familias que tengan casas destruidas y afectadas a los albergues, asignacin de espacios a familias albergadas. Asesorar en el armado de carpas modelos. Organizacin de las ollas comunes y comedores. Abastecimiento de agua en albergues y barrios. Suministro de energa en el albergue. Instalacin de sistemas de comunicacin para las familias damnificadas. Instalacin de rea de soporte en el albergue. ESFERA, captulo 4 Presidente de la Comisin Personal de Desarrollo Urbano y Rural MPE Docentes, Brigadistas y Personal de Desarrollo Urbano y Rural.
Miembros de la Com. de Operaciones y Logstica

Presidente de la Comisin
Formato de requerimiento Personal de Desarrollo Urbano, Equipo Mecnico y Transito de la MPE, as como familias damnificadas.

Herramientas, cargador frontal, volquetes, otras maquinarias.

4 4.1 4.2

4.3

Movilidad, ESFERA, captulo 4

4.4 4.5 4.6 4.7 4.8

ESFERA, captulo 3 ESFERA, capitulo 2 Grupos electrgenos Alto parlantes Carpa

Personal DESAPAL Empresa de Electro Sur Com. de Comunicaciones y COEL

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5 5.1 5.2 5.3 Atencin de damnificados fuera de albergues Asignar una persona responsable del rea. Realizar de manera oportuna los requerimientos de ayuda humanitaria. Ejecutar la atencin con ayuda humanitaria a las familias que no estn en albergues. Asesorar en el armado de carpas. Organizar ollas comunes. Abastecimiento de agua a los barrios y distritos afectados. Formulacin de Fichas Tcnicas y PIP de Emergencias
Formulacin de fichas tcnicas para la remocin de escombros y descolmatacin de ros, as como PIP de emergencias para la rehabilitacin de locales pblicos, sistemas de agua, desage, energa, infraestructura vial, infraestructura productiva, entre otras. Promover la entrega de constancias de damnificados por parte de las comisiones de operaciones de la provincia y del distrito.

Presidente de la Comisin Mdulo de Operaciones ESFERA, captulo 4

Desarrollo Urbano MPE, Docentes, Brigadistas Universitarios, Planificacin MPE y Comisin de Logstica.

5.4 5.5 6 6.1

ESFERA, capitulo 3 ESFERA, capitulo 2

DESAPAL

6.2 7 7.1 7.2

Formato de Ficha Tcnica para Actividad de Emergencias y Formatos para PIP de Emergencias (INDECI)

OPI de la Municipalidad Oficina de Defensa Civil.

Rehabilitacin de Servicios Bsicos Implementar los programas de reconstruccin de viviendas. Rehabilitacin de locales pblicos, sistemas de agua potable, sistema de desage, servicio de energa, infraestructura vial, infraestructura de riego, cultivos y ganadera.
Personal de Desarrollo Urbano y Obras Pblica de la MPE Responsables de DESAPAL, Electro Sur Este, Personal de Desarrollo Urbano y Obras Pblica de la MPE, Maestranza y Agencia Agraria

COMISIN DE LOGSTICA ACCIONES

RECURSOS

1
1.1 1.2

Actualizacin del Inventario de Recursos Materiales y Humanos Presentarse al Modulo de Logstica y reforzarlo. Actualizar inventario de recursos humanos, recursos materiales, recursos Computadora, impresora logsticos disponibles. (COEL), Inventarios Operadores SINPAD en el Mdulo de Logstica

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2 2.1 2.2 2.3 Anlisis de Necesidades Apoyar a Comisin de Operaciones en el clculo de necesidades de viviendas, abrigo y bienes no alimentarios de las familias damnificadas y afectadas. Clculo de necesidades de alimentos. Clculo de necesidades de medicinas y otros suministros mdicos, de agua, de saneamiento, de rehabilitacin de calles y caminos, entre otras. Formato EDAN - 02 INDECI Daos registrados. Mdulos de Procesos del COEL. Tcnicos de enlace de la Comisin de Logstica. Logstica Salud Logstica, Trnsito, DESAPAL, Sub Regin, Desarrollo Urbano y Rural y Equipo Mecnico de la MPE. Logstica Agencia

2.4 3 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9

Clculo de necesidades de rehabilitacin de canales.

Abastecimiento de Materiales
Uso de los materiales del almacn de reserva del Comit Provincial. Carpas, colchones, frazadas, medicinas Responsable del Almacn Presidente de la Comisin Presidente de la Comisin Presidente de la Comisin Oficina de Abastecimiento de la Municipalidad Oficina de Abastecimiento de la Municipalidad Oficina de Abastecimiento Maestranza de la MPE Gerencia de Administracin de la MPE

En caso no hallan en stock materiales de ayuda humanitaria gestionar ante Informe EDAN la Comisin de Logstica del CRDC . Gestin ante el CRDC de ayuda logstica como: Maquinarias para la remocin de escombros. Recojo de ayuda humanitaria en el almacn del CRDC. Asignacin de fondos pblicos para la respuesta a la emergencia. Cotizacin de combustible y otros insumos para la emergencia. Compra de combustible e insumos logsticos para el suministro de estos a las comisiones y compra de materiales de ayuda humanitaria. Abastecimiento de equipos (balanza, computadora, herramientas) para el trabajo operativo en el almacn. Recepcin de maquinarias enviadas en calidad de prstamo por el CRDC y otras entidades pblicas y privadas. Disposicin de centros de alojamiento y alimentacin del personal que llega y est en la zona trabajando en las acciones de la respuesta a la emergencia. Padrn de damnificados Lista de requerimientos Lista de requerimientos Camiones, combustible Lista de proveedores Contrato Contrato

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4 4.1 4.2 4.3 Administracin y Registro de Ayuda Humanitaria y Logsitica Instalacin de LSS SUMA en el modulo de Logstica Provincial y Almacn Configuracin del LSS Suma con la informacin del desastre en cada computadora instalado. Registro de ayuda humanitaria logstica y personal : entrada y salida de los almacenes locales a los albergues, poblacin damnificada que no est en albergues, soporte a las comisiones de trabajo, ayuda humanitaria que llega a la zona de emergencia pero que no ingresan a los almacenes oficiales. Impresin de actas de recepcin a las instituciones que traen ayuda humanitaria y logstica, actas de entrega para recoger ayuda humanitaria y logstica. Coordinacin con donantes para compartir informacin relacionado a la ayuda que estos darn por la emergencia a fin que NO se duplique la ayuda. Registro de entrega de combustible a las comisiones de Operaciones, Ley y Orden, Salud, Comunicaciones y sub comisiones de logstica. Registro de entrega de medicinas e insumos de salud a la comisin de Salud, de maquinaria a la comisin de Operaciones. Registro de apoyo logstico: alojamiento, alimentacin, transporte. Entrega de reportes de ayuda humanitaria a la comisin de Reporte final de la operacin una vez culminada la fase de emergencia y rehabilitacin Almacenamiento de materiales Hacer requerimiento de personal de apoyo Establecer reglas a cumplir en el almacn Asignar tareas al personal del almacn.
Recepcin de materiales y clasificacin de los mismos envindolos a su rea respectiva.

PC, Software, Internet, personal Capacitado.

PC, Software, Internet, personal Capacitado.

Miembros de la Comisin Miembros de la Comisin Miembros de la Comisin

PC, Software, impresora, conexin a Internet, personal Capacitado. PC, impresora, internet, personal capacitado. PC, impresora, internet, personal capacitado.

4.4

Miembros de la Comisin

4.5

Miembros de la Comisin

4.6

4.7 4.8 4.9 5 5.1 5.2 5.3 5.4

PC, impresora, internet, personal capacitado.

PC, impresora, internet, personal capacitado.

Miembros de la Comisin

Miembros de la Comisin

Memorndum Directivas Reglas de Trabajo Software

Reps de Almacn del Comit

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5.5 5.6 5.7 5.8 5.9 6 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 Preparacin de kits que sern entregado a las familias damnificadas. Preparacin de requerimientos realizadas por las comisiones.
Entrega de material de ayuda humanitaria de acuerdo a los requerimientos. Entrega de material logstico a las comisiones provinciales y distritales, de medicinas y material mdico a la comisin de salud. Hacer inventarios semanales de los materiales que se encuentran en Stock.

Balanza, bolsas, personal Hoja de requerimientos Actas de entrega Formatos de acta, Personal, PC. Reps de Almacn del Comit

Transporte de materiales Contrato de camiones para el traslado de ayuda humanitaria y logstica. Gestin ante entidades pblicas y privadas. Contrato de maquinarias para acciones de remocin de escombros y rehabilitacin de vas. Asignacin de maquinarias para la remocin de escombros a los distritos que lo requieran; de camionetas a comisiones que lo requieran. Traslado de ayuda humanitaria y logstica hacia distritos para la atencin de los damnificados. Control de fletes de carga para la debida Formato de contrato Hoja de requerimientos Formato de contrato Acta de prstamo Oficina de Abastecimiento Oficina de Abastecimiento Oficina de Abastecimiento Dpto. de Equipo Mecnico Dpto. de Equipo Mecnico de la MPE Responsable de Almacn del Comit Dpto. de Adm de la MPE y Resp. de Alm. del Comit Logstica Operaciones Responsable de Almacn, Sub Regin. Miembros de la Comisin y Comisin de Ley y Orden Responsable de Almacn

6.6 6.7 7 7.1

Vehculos de carga y combustible. Formato de control de fletes Control de combustible que se entrega a las comisiones provinciales para Formato de control de combustible respuesta a la emergencia. Apoyo con combustible a las comisiones de logstica de las provincias y Acta de entrega distritos que lo requieran. Distribucin de materiales
Entrega de ayuda humanitaria a las familias damnificadas, de herramientas a otras comisiones y medicamentos del Almacn a la Comisin de Salud. Trasladar la Ayuda humanitaria a los CDDC. Supervisar la entrega de la ayuda humanitaria y de la ayuda logstica a los damnificados por los CDDC. Elaborar reportes de la ayuda humanitaria entregada y se dar a la Comisin de Comunicaciones. Instalacin de Ollas Comunes en los Albergues y sectores de acogida.

Actas de entrega

7.2 7.3 7.4

Reporte de ayuda

Eq. de cocina, alimentos, Club de Madres, Comits agua, combustible. de Vaso de leche, Iglesias. Proyecto: Fortalecimiento de Capacidades en Gestin de Riesgo de Desastres en la Regin Cusco

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COMISIN DE LEY Y ORDEN ACCIONES 1 1.1 1.2 1.3 Seguridad Brindar Seguridad general y contar con Plan de proteccin a Hospital, COEL, Almacenes. Contar con el Plan de seguridad en la zona afectada Plan de Seguridad para los medios de transporte que distribuyen ayuda humanitaria y planes de seguridad a puntos crticos producto de la emergencia. Seguimiento a actos dolosos que se cometan en los albergues zona afectada, etc. Orden Hacer cumplir las funciones por parte de los integrantes de las comisiones del CPDC. Verificar el uso adecuado de la ayuda humanitaria por los comits distritales. Investigar el mal uso de la ayuda humanitaria. Recuperar bienes que no estn siendo usados adecuadamente por los comits distritales. Otros Levantamiento de cadveres, identificacin de fallecidos, bsqueda de familiares, etc.

RECURSOS

RESPONSABLE

Efectivos Plan Efectivos, patrulleros

PNP, Polica Municipal, Gobernacin Polica Nacional

1.4 2 2.1 2.2 2.3 3 3.1

Patrulleros, efectivos

Polica Nacional

Efectivos Efectivos, patrulleros Camionetas, efectivos

Fiscala, Poder Judicial, Fiscala, PNP, Poder Judicial Gobernacin, PNP, Seguridad Ciudadana

Res. N 129-2007-MP-FN

Fiscala, PNP

COMISIN DE COMUNICACIONES ACCIONES 1 Comunicacin entre las Comisiones y Niveles del SIREDECI 1.1 1.2 1.3 Enlace de las ambulancias, carros de rescate, servicio de vigilancia y Reportes de daos y necesidades desde la zona de la emergencia hacia el COEP, recojo de informes. Realizar el envo de informes preliminares y complementarios a la regin Cusco.

RECURSOS Radios, cdigos Radios, cdigos, formatos. Radios, formatos.

Mdulo de Comunicaciones del COEL
Mdulo de Comunicaciones del COEL, Periodistas, Emisoras

Mdulo de Comunicaciones del COEL

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2 2.1 2.2 2.3 2.4 Registro en el SINPAD de Informacin de las Emergencias Registro e ingreso de informacin de la emergencia en el SINPAD Evaluacin Preliminar: Registro de la emergencia en el SINPAD Evaluacin de Daos. Evaluacin Complementaria: proviene del consolidado de la Comisin de Operaciones. Atencin de la Emergencia: Ingreso y registro de la informacin en el SINPAD de la ayuda humanitaria. Ingreso Informe en SINPAD de acciones tomadas. (Albergues, vas, activacin del COED). Cierre de la emergencia por el INDECI. Produccin y Difusin de Materiales Elaborar notas de prensa, comunicados, reportes y difundirlos en medios de comunicacin local. Produccin y Difusin Organizar conferencias de prensa con los medios para informar sobre la respuesta a la emergencia. Pres. de la comisin Pres. de la comisin y Jefe de RR.PP de la Mun. Provincial
PC, acceso a Internet, clave de acceso al SINPAD PC, acceso a Internet PC, Internet, SINPAD, Formato 01 y 02 PC, Internet, SINPAD, Formato de entrega de ayuda PC, Internet, SINPAD PC, Internet, SINPAD

Operador SINPAD

2.5 2.6 3 3.1 4 4.1

Los Presidentes de los Comits: Provincial y Distritales de Defensa Civil que integran el Comit Provincial de Defensa Civil de Espinar y el SIREDECI CUSCO intercambiarn la informacin pertinente a las operaciones de emergencia va sus Centros de Operaciones de Emergencia (COEL). Cada Comisin y Comit Distrital involucrados en el presente Plan, asumirn las funciones que le corresponde, con su personal orgnico.

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ANLISIS DE PELIGROS MAS IMPORTANTES EN LA PROVINCIA DE ESPINAR

El Peligro: Es un evento natural, socionatural o inducido cuya ocurrencia puede causar daos y prdidas

8.1. PELIGROS NATURALES

Sismos
La sismicidad principal en el Per se origina en la subduccin de placas tectnicas que se produce en el borde continental. Adicionalmente existe una serie de fallas regionales y locales que originan sismos dentro del territorio. En la provincia Espinar estn identificados varios lugares que han sido origen de sismos superficiales, que han ocurrido en el pasado, por lo cual es necesario considerar la probable aparicin de este tipo de eventos. temperatura ambiental ha descendido por debajo de 0 grados centgrados, con lo cual se destruyen cultivos y daos a personas, animales e incluso a viviendas, en pocos minutos. Este tipo de eventos se producen principalmente entre enero y abril cada ao.

Granizadas Es un tipo de precipitacin con partculas irregulares de hielo. Ocurren tormentas intensas de granizo cuando la

Heladas

Las heladas se dan cuando la temperatura del aire cercano a la superficie del terreno disminuye a 0C o menos. Las heladas blancas se dan cuando las masas de aire fro son hmedas, por lo que se produce la condensacin y formacin de hielo sobre la superficie de las plantas. Las heladas negras se dan cuando el aire del ambiente es excesivamente seco, no existe condensacin en forma de hielo y la vegetacin presenta una coloracin negruzca. En general, las heladas se acentan en los meses de mayo a julio siendo los distritos ms afectados: Yauri, Alto Pichihua, Condoroma, Coporaque, Ococuro, Pallpata, Pichihua y Sucuytambo. La lluvia es una precipitacin de agua en forma de gotas que caen de modo continuo con diferente intensidad. Puede ser llovizna, lluvia o chaparrn. Los distritos ms afectados son: Yauri, Alto Pichihua, Condorma, Coporaque, Ocoruro, Pallpata, Pichihua y Suycutambo.

Lluvias

Las granizadas, nevadas, heladas y olas de fro son un peligro potencial para la salud de las personas, para la agricultura, ganadera y en general para los medios de vida (flora y fauna). Las bajas temperaturas en la estacin de invierno, acompaadas de lluvias y nevadas causan daos de consideracin especialmente en la poblacin pecuaria y agrcola. Proyecto: Fortalecimiento de Capacidades en Gestin de Riesgo de Desastres en la Regin Cusco

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Tormentas Elctricas
Es un tipo de tormenta que produce rayos y truenos. Estas tormentas tambin estn acompaadas a menudo de fuertes lluvias. El trueno es causado cuando el rayo calienta el aire que est a su alrededor, y lo expande. Cuando se enfra se contrae. Este proceso de expansin y contraccin provoca el sonido que conocemos como trueno. Distritos ms afectados: Yauri, Alto Pichihua, Coporaque, Pallpata, Pichihua, Suycutambo.

8.2. PELIGROS SOCIO NATURALES

Deslizamientos, Cada de rocas, reptacin de suelos Huaycos
El deslizamiento es el desplazamiento de material suelo en forma progresiva a travs de un plano con pendiente, porque se ha desprendido de su matriz. La cada de rocas se da por desprendimiento de stas por efecto de erosin continua, lluvia o movimiento ssmico. Se precipitan violentamente por laderas o taludes de corte. La reptacin es el desplazamiento muy lento de capas externas del suelo, debido a humedad principalmente, se manifiesta como hinchazn del terreno. Distritos ms afectados: Alto Pichigua, Coporaque, Pallpata, Pichihua, Suycutambo. El Huayco conocido tambin como lloclla o aluvin, es una corriente o flujos muy rpidos de aguas turbias, lodo, cargados de piedras, maleza y/o rboles que se desplazan a lo largo de un cauce definido de quebradas o riachuelos. Distritos ms afectados: Distritos ms afectados: Yauri, Alto Pichihua, Condoroma, Pichihua. Estos problemas son originados por el exceso de agua por Escurrimiento y precipitaciones que normalmente se presentan durante los meses de verano (noviembre - marzo), donde los ros se salen de sus cauces e inundan zonas de produccin agropecuaria y poblados, ello conlleva a una erosin natural o arrastre de la capa frtil de los suelos y empobrecimiento de los mismo: Distritos ms afectados Distritos ms afectados: Yauri, Alto Pichihua, Coporaque, Pichihua.

Desborde del Ro e Inundaciones

8.3. PELIGROS INDUCIDOS O ANTRPICOS

Incendios Forestales
Anualmente, se producen los incendios de praderas, como producto de una prctica errnea de quema de pastos secos para preparar el suelo para los cultivos de la siguiente temporada agrcola. Distritos ms afectados: Yauri, Alto Pichihua, Coporaque, Pallpata.
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ANLISIS DE VULNERABILIDAD
Vulnerabilidad es la posibilidad de ser afectado negativamente ante la accin de un elemento externo. Una comunidad es vulnerable ante peligros naturales y de cualquier tipo si:

Esta expuesta al peligro (localizada donde el peligro impacta). Es frgil, no tiene suficiente resistencia o fortaleza para soportar los efectos del peligro. No tiene resiliencia, o sea capacidad para asimilar o recuperarse de los impactos.

9.1. FACTORES QUE INCIDEN EN LA CONFIGURACIN DE LA VULNERABILIDAD VULNERABILIDAD DEL MEDIO NATURAL
El medio natural es vulnerable (puede daarse o afectarse negativamente) ante la accin humana. La vulnerabilidad del medio natural depende del tipo de suelo, su orografa, la existencia o no de cobertura vegetal, el clima (nivel de precipitaciones y temperatura). Cada territorio tiene su biodiversidad natural, la cual puede ser afectada o depredada por las actividades humanas, llegando incluso al extremo que es la desertificacin. La afectacin del medio natural por accin humana depende del tipo de actividades econmicas, de la forma cmo se realizan y de su intensidad (agricultura, ganadera, vivienda, vas de transporte, minera, extraccin de madera, etc.)

VULNERABILIDAD DE LA SOCIEDAD
La vulnerabilidad de la sociedad depende de las condiciones econmicas, sociales y culturales en que viven las personas, detrs de las cuales hay factores polticos. La Vulnerabilidad se construye en el proceso de desarrollo. Dependiendo del modelo de desarrollo que adopta una sociedad la vulnerabilidad que genera puede aumentar o disminuir. Ante los peligros naturales identificados en Espinar hay numerosa poblacin y medios de vida en condiciones de vulnerabilidad por lo cual existe la posibilidad de prdidas humanas y de medios de vida en muchos lugares. Ante los peligros naturales identificados en Espinar hay numerosa poblacin y medios de vida en condiciones de vulnerabilidad por lo cual existe la posibilidad de prdidas humanas y de medios de vida en muchos lugares.
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MAPA DE PELIGROS DE LA PROVINCIA DE ESPINAR

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La Agencia suiza para el Desarrollo y la Cooperacin COSUDE tiene como objetivo principal la reduccin de la pobreza y el desarrollo sostenible, impulsando la autoayuda en los pases, promoviendo la autonoma econmica y estatal, contribuyendo a mejorar las condiciones de produccin, los servicios de salud bsicos de la poblacin mas desfavorecida. Se entiende que la pobreza es consecuencia de diversas carencias, entre ellas: la falta de influencia poltica y econmica, falta de oportunidades, acceso deficiente a servicios bsicos, alta vulnerabilidad frente a eventos naturales y ante crisis econmicas. www.cosude.org.pe

El Centro de Estudios y Prevencin de Desastres PREDES, es una Organizacin No Gubernamental sin fines de lucro que tiene como objetivo contribuir a la reduccin de la vulnerabilidad y a la mitigacin de desastres en el Per. Realizar estudios, brinda asesora tcnica y promueve la educacin y participacin ciudadana en coordinacin con los Gobiernos Locales y Regionales y las instituciones pblicas y privadas incorporando el enfoque de prevencin en los procesos de desarrollo para crear un hbitat seguro y saludable. www.predes.org.pe

Comit Provincial de Defensa Civil de Espinar