Directiva Transferencia 008 2018 CG GTN
Directiva Transferencia 008 2018 CG GTN
Directiva Transferencia 008 2018 CG GTN
LAGENERAL
CONTRALORÍA
DE LA REPÚBLICA
TRANSFERENCIA DE LA GESTIÓN
ADMINISTRATIVA DE LOS
GOBIERNOS REGIONALES Y
GOBIERNOS LOCALES
RESOLUCIÓN DE CONTRALORÍA
N° 348-2018-CG
SEPARATA ESPECIAL
2 NORMAS LEGALES Viernes 22 de junio de 2018 / El Peruano
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 16° de la Ley N° 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General
de la República establece que la Contraloría General de la República tiene por misión dirigir y supervisar con eficiencia y
eficacia el control gubernamental, orientando su accionar al fortalecimiento y transparencia de la gestión de las entidades,
la promoción de valores y la responsabilidad de los funcionarios y servidores públicos, así como, contribuir con los
Poderes del Estado en la toma de decisiones y con la ciudadanía para su adecuada participación en el control social;
Que, el literal t) del artículo 22° de la referida Ley Orgánica, señala como atribución de la Contraloría General de
la República, emitir disposiciones y/o procedimientos para implementar operativamente medidas y acciones contra la
corrupción administrativa, a través del control gubernamental, promoviendo una cultura de honestidad y probidad de
la gestión pública, así como la adopción de mecanismos de transparencia e integridad al interior de las entidades,
considerándose el concurso de la ciudadanía y organizaciones de la sociedad civil;
Que, la Ley N° 30204, Ley que regula la transferencia de la gestión administrativa de Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales, señala que el referido proceso de transferencia se organiza con la finalidad de facilitar la continuidad
del servicio que se presta y se rinda cuentas, atendiendo a principios de transparencia y servicio al ciudadano;
Que, el artículo 8° de la citada Ley establece que la Contraloría General de la República es responsable de emitir las
directivas correspondientes, tanto para el cumplimiento del proceso de transferencia como para la formulación del informe de
rendición de cuentas y transferencia. Adicionalmente, señala que para el caso de los informes de situación vinculados a sistemas
administrativos de aplicación nacional, la Contraloría General de la República coordina con los entes rectores de cada uno de
ellos, a fin de establecer la información necesaria y pertinente del estado de situación útil para el proceso de transferencia;
Que, mediante Resolución de Contraloría N° 528-2014-CG se aprobó la Directiva N° 008-2014-CG/PCOR “Transferencia
de la Gestión Administrativa de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales”, la cual tiene por finalidad establecer las
disposiciones necesarias para el correcto, eficiente y oportuno desarrollo del proceso de transferencia de la gestión
administrativa de los gobiernos regionales y gobiernos locales en el ámbito de lo señalado en la Ley N° 30204, que asegure la
continuidad y fluidez del servicio público, conforme a los principios de transparencia y servicio al ciudadano;
Que, posteriormente, la Centésima Décima Quinta Disposición Complementaria Final de la Ley Nº 30693, Ley de
Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2018 dispone que, con la finalidad de asegurar la adecuada gestión
de los recursos públicos, en el marco de la transferencia de Gestión Administrativa de nuevas autoridades electas,
las autoridades de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales de la administración saliente inician durante el
primer semestre del año 2018, las acciones preparativas previas a la transferencia, como recopilación de información,
identificación de recomendaciones a la nueva administración, preparación del informe de gestión, entre otros;
Que, asimismo, la citada Disposición Complementaria Final establece que la Contraloría General de la República
en el marco de la ejecución de las referidas acciones preparatorias de transferencia de gestión, brinda asistencia a
los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, así como dicta, de ser necesario, mediante resolución de su titular las
disposiciones para la mejor aplicación de lo establecido en la presente disposición;
Que, en virtud de lo antes señalado, existe la necesidad de actualizar la Directiva que regula el proceso de transferencia
de la gestión administrativa de los gobiernos regionales y gobiernos locales, e incorporar las acciones dispuestas por la
Centésima Décima Quinta Disposición Complementaria Final de la Ley Nº 30693, Ley de Presupuesto del Sector Público
para el Año Fiscal 2018, así como, para el caso de los informes de situación vinculados a los sistemas administrativos de
aplicación nacional, se debe incorporar la información necesaria y pertinente del estado de situación útil, conforme se ha
coordinado con los entes rectores de cada uno de ellos;
Que, mediante el documento del visto, se propone la aprobación del proyecto de Directiva denominada “Transferencia
de la Gestión Administrativa de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales”, así como dejar sin efecto la Directiva N°
008-2014-CG/PCOR;
En uso de las facultades previstas en el artículo 32° de la Ley Nº 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Control y de la Contraloría General de la República;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Aprobar la Directiva Nº 008-2018-CG/GTN “Transferencia de la Gestión Administrativa de los Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales”, que en Anexo forma parte integrante de la presente Resolución.
Artículo 2.- Dejar sin efecto la Directiva N° 008-2014-CG/PCOR “Transferencia de la Gestión Administrativa de los
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales”, aprobada con Resolución de Contraloría N° 528-2014-CG.
Artículo 3.- Publicar la presente Resolución y la Directiva aprobada, en el Diario Oficial El Peruano, así como en el
Portal del Estado Peruano (www.peru.gob.pe), Portal Web Institucional (www.contraloria.gob.pe), y en la Intranet de la
Contraloría General de la República.
DIRECTIVA N° 008-2018-CG/GTN
“TRANSFERENCIA DE LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA
DE LOS GOBIERNOS REGIONALES Y GOBIERNOS LOCALES”
ÍNDICE
1. FINALIDAD
2. OBJETIVOS
3. ALCANCE
El Peruano / Viernes 22 de junio de 2018 NORMAS LEGALES 3
4. SIGLAS Y REFERENCIAS
5. BASE LEGAL
6. DISPOSICIONES GENERALES
7. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS
Primera.- Vigencia
Segunda.- Derogatoria
Tercera.- Normativa y aplicativos informáticos de los Sistemas Administrativos
Cuarta.- Casos de vacancia de los Gobernadores Regionales, Alcaldes Provinciales o Alcaldes Distritales
Quinta.- Casos de elecciones municipales complementarias
Sexta.- Empresas y organismos adscritos de los gobiernos regionales y gobiernos locales
Sétima.- Municipalidades de reciente creación sujetas a un régimen de administración temporal
Primera.- Plazos para las acciones preparatorias para el proceso electoral 2018
Segunda.- Contenido del Reporte Preliminar de Rendición de Cuentas y Transferencia y del Reporte Actualizado de
Rendición de Cuentas y Transferencia para el proceso electoral 2018
Tercera.- Remisión del Reporte Preliminar de Rendición de Cuentas y Transferencia a la Contraloría
Cuarta.- Aplicativo informático
10. ANEXOS
Anexo N° 7.- Reporte Preliminar de Rendición de Cuentas y Transferencia para el proceso electoral de gobiernos
regionales y gobiernos locales 2018
Anexo N° 8.- Marco normativo de los Sistemas Administrativos del Estado
1. FINALIDAD
Regular el proceso de transferencia de la gestión administrativa de los gobiernos regionales y gobiernos locales,
a efecto de garantizar una sucesión efectiva, eficiente y oportuna de la gestión, que permita facilitar la continuidad del
servicio público que se presta, asegurar la adecuada gestión de los recursos públicos y se rindan cuentas conforme a los
principios de legalidad, transparencia y servicio al ciudadano, en el marco de lo señalado en la Ley N° 30204, Ley que
regula la transferencia de la gestión administrativa de gobiernos regionales y gobiernos locales.
2. OBJETIVOS
2.1 Establecer las disposiciones para el desarrollo del proceso de transferencia de la gestión administrativa de
los gobiernos regionales y gobiernos locales, señalando plazos, formalidades, responsabilidades y obligaciones de
la Autoridad saliente y de la Autoridad entrante, según corresponda; así como las acciones preparatorias a la citada
transferencia.
2.2 Determinar la información y documentación que debe ser entregada por la Autoridad saliente a la Autoridad
entrante, respecto a los resultados de su gestión en el cumplimiento de su misión con enfoque en el cierre de brechas,
servicios municipales, servicios o programas sociales, así como de los Sistemas Administrativos previstos en la Ley Nº
29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, entre otros.
2.3 Establecer las disposiciones para cautelar el desarrollo del proceso de transferencia de la gestión administrativa
conforme a la normativa, así como la adecuada gestión de los recursos públicos, a través de los Órganos de Control
Institucional y las Gerencias Regionales de Control, según corresponda.
3. ALCANCE
4. SIGLAS Y REFERENCIAS
5. BASE LEGAL
6. DISPOSICIONES GENERALES
La Ley N° 30204, Ley que regula la transferencia de la gestión administrativa de Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales, tiene por objeto regular el proceso de transferencia de gestión efectuado entre administraciones regionales o
locales sucesivas. Lo cual incluye también los casos en que se revoca autoridades.
El artículo 8° de la citada Ley establece el encargo legal a la Contraloría, de emitir las directivas correspondientes
para el cumplimiento del proceso de transferencia y la formulación del Informe de Rendición de Cuentas y Transferencia.
Adicionalmente, la Ley N° 30204 señala que, para el caso de los informes de situación vinculados a los sistemas
administrativos de aplicación nacional, la Contraloría coordina con los entes rectores de cada uno de ellos, a fin de
establecer la información necesaria y pertinente del estado de situación útil para el proceso de transferencia.
La Centésima Décima Quinta Disposición Complementaria Final de la Ley de Presupuesto del Sector Público para el
Año Fiscal 2018 – Ley N° 30693 establece que, la Contraloría brinda asistencia a los gobiernos regionales y locales en el
marco de la ejecución de las acciones preparatorias a la transferencia previstas en dicha disposición, así como dicta, de
ser necesario, mediante resolución de su titular las disposiciones para la mejor aplicación de la normativa.
Asimismo, el numeral 1.19 de las Normas Generales de Control Gubernamental establece que los servicios
relacionados están vinculados a los procesos de carácter técnico y especializado, derivados de atribuciones o encargos
legales, que generan productos distintos a los servicios de control previo, simultáneo y posterior; que son llevados a cabo
por los órganos del Sistema Nacional de Control con el propósito de coadyuvar al desarrollo del control gubernamental.
La transferencia de la gestión administrativa de los gobiernos regionales y gobiernos locales es el proceso que se
organiza con la finalidad de facilitar a la Autoridad entrante, la continuidad de la prestación efectiva de los servicios públicos
y se rindan cuentas. Para tal efecto, la Autoridad saliente emite el Informe de Rendición de Cuentas y Transferencia
acerca del estado situacional de su gestión, brindando información eficiente y oportuna, la cual es verificada por la
Comisión de Transferencia.
El proceso de transferencia de la gestión administrativa es de interés público, de cumplimiento obligatorio e involucra
tanto a la Autoridad saliente como a la Autoridad entrante de los gobiernos regionales y gobiernos locales, para lo
cual dirigen y ejecutan bajo responsabilidad, las acciones de transferencia, de acuerdo a las disposiciones y plazos
establecidos en la Ley N° 30204, Ley N° 30693 y la presente Directiva.
Para efectos de la presente Directiva, se entiende por Autoridad entrante indistintamente a la Autoridad electa o a la
Autoridad reemplazante.
• Autoridad electa
Se entiende por Autoridad electa al ciudadano o ciudadana cuyo nombramiento provenga de elección popular y
que haya sido proclamado o proclamada, de acuerdo a la legislación sobre la materia y las disposiciones que sobre el
particular emita el JNE.
• Autoridad reemplazante
Se entiende por Autoridad reemplazante al funcionario o funcionaria del gobierno regional o gobierno local que
resulte acreditado o acreditada por el JEE o JNE como Gobernador Regional, Alcalde Provincial o Alcalde Distrital, según
corresponda, para que complete el mandato de la autoridad revocada, de conformidad a la Ley N° 26300 y la Ley N°
26486.
Se entiende por Autoridad saliente por término regular del periodo de gestión al Gobernador Regional, Alcalde
Provincial o Alcalde Distrital en ejercicio que se encuentran en el último año de su gestión.
• Autoridad revocada
Se entiende por Autoridad revocada al Gobernador Regional, Alcalde Provincial o Alcalde Distrital que, como
consecuencia de un proceso de consulta popular de revocatoria conforme a lo establecido en la Ley Nº 26300, son
revocados de conformidad con la Resolución de nueva conformación del concejo emitida por el JEE o JNE, según
corresponda.
La Autoridad que reemplazó a una Autoridad revocada y que está por culminar el periodo de su gestión, será
considerada como Autoridad saliente y debe realizar el proceso de transferencia de gestión hacia la Autoridad entrante,
de conformidad con el numeral 7.2 de la presente Directiva.
Se entiende por Autoridad sujeta a revocatoria al Gobernador Regional, Alcalde Provincial o Alcalde Distrital que se
encuentra en el tercer año de su gestión y que está sujeto a un proceso de consulta popular de revocatoria conforme a
lo establecido en la Ley Nº 26300.
6 NORMAS LEGALES Viernes 22 de junio de 2018 / El Peruano
La Comisión de Transferencia está conformada por el Grupo de Trabajo y el Equipo Revisor, tiene por finalidad
recibir y verificar la existencia de la información y documentación que sustenta el Informe de Rendición de Cuentas
y Transferencia, y elaborar el Acta de Transferencia a fin que sea suscrita entre la Autoridad saliente y la Autoridad
entrante. Está conformada por los miembros siguientes:
Las partes pueden ampliar, de manera justificada, el número de sus integrantes en atención a las necesidades que
surjan del proceso de transferencia.
El Grupo de Trabajo inicia sus actividades con la aprobación del documento que lo designa formalmente y finaliza las
mismas el último día de la gestión de la Autoridad saliente.
Tratándose de la consulta popular de revocatoria, en caso que la Autoridad sujeta a la misma no sea revocada, el
Grupo de Trabajo finaliza sus actividades con la proclamación de los resultados consentidos o firmes.
El responsable del Grupo de Trabajo es el Gerente General Regional o el Gerente Municipal, o quienes hagan sus
veces, quien es designado formalmente por la Autoridad saliente.
El Grupo de Trabajo está encargado de identificar, recopilar, consolidar, organizar, analizar y evaluar la información
que sustenta los reportes, actas y el Informe de Rendición de Cuentas y Transferencia.
El responsable del Grupo de Trabajo puede conformar sub grupos de trabajo, en atención a la diversidad en la
capacidad operativa del gobierno regional o local, así como las diferencias entre los referidos gobiernos en materia de
disponibilidad de recursos y activos, entre otras.
Es el documento elaborado por el Grupo de Trabajo de la Autoridad saliente, durante el primer semestre del año
electoral.
El Reporte Preliminar comprende información del pliego y de las entidades adscritas del gobierno regional o gobierno
local. Dicho Reporte contiene: Resumen Ejecutivo, Reporte de cumplimiento misional y Reporte del estado situacional de
los Sistemas Administrativos, cuyos contenidos deben contar con el sustento correspondiente en sus archivos.
El referido Reporte tiene carácter de declaración jurada y es suscrito por la Autoridad saliente de los citados gobiernos.
Su contenido es utilizado para la elaboración del Reporte Actualizado de Rendición de Cuentas y Transferencia.
La estructura del Reporte Preliminar de Rendición de Cuentas y Transferencia queda establecida en el numeral 7.3
y el Anexo N° 4 de la presente Directiva. El contenido de este Reporte es concordante con lo dispuesto en los artículos
7° y 8° de la Ley N° 30204.
Es el documento elaborado por el Grupo de Trabajo y comprende la información actualizada con posterioridad al
primer semestre del año electoral y con anterioridad a la proclamación de la Autoridad electa. Este Reporte se elabora
con base en el Reporte Preliminar de Rendición de Cuentas y Transferencia.
El Reporte Actualizado de Rendición de Cuentas y Transferencia contiene: Resumen Ejecutivo, Reporte de
cumplimiento misional y Reporte del estado situacional de los Sistemas Administrativos, cuyos contenidos deben contar
con el sustento correspondiente en sus archivos.
El referido Reporte tiene carácter de declaración jurada y es suscrito por la Autoridad saliente de los gobiernos
regionales y locales. Su contenido es utilizado posteriormente para la elaboración del Informe de Rendición de Cuentas
y Transferencia.
La estructura del Reporte Actualizado, queda establecida en el numeral 7.3 y el Anexo N° 4 de la presente Directiva.
El contenido de este Reporte es concordante con lo dispuesto en el artículo 7° y 8° de la Ley N° 30204.
Es el documento elaborado por el Grupo de Trabajo de la autoridad saliente, para los procesos de transferencia
de gestión descritos en la presente Directiva y tiene como base el Reporte Actualizado de Rendición de Cuentas y
Transferencia.
El Informe de Rendición de Cuentas y Transferencia comprende información del periodo de gestión del pliego, así
como de las entidades adscritas del gobierno regional o gobierno local. Dicho informe contiene: Resumen Ejecutivo,
Reporte de cumplimiento misional y Reporte del estado situacional de los Sistemas Administrativos, cuyos contenidos
deben contar con el sustento correspondiente en sus archivos.
El referido Informe tiene carácter de declaración jurada y es suscrito por la Autoridad saliente de los referidos
gobiernos.
La estructura del Informe de Rendición de Cuentas y Transferencia, queda establecida en el numeral 7.3 y el Anexo
N° 4 de la presente Directiva. El contenido de este informe es concordante con lo dispuesto en el artículo 7° y 8° de la
El Peruano / Viernes 22 de junio de 2018 NORMAS LEGALES 7
Ley N° 30204.
Es el documento público con carácter de declaración jurada, en el cual se deja constancia del término del proceso
de transferencia.
Es suscrita por la Autoridad saliente y la Autoridad entrante, así como por los representantes y miembros del Grupo
de Trabajo y del Equipo Revisor; asimismo se puede dejar constancia de asuntos de importancia.
La estructura del Acta de Transferencia está establecida en el Anexo N° 5 de la presente Directiva.
Es el documento público con carácter de declaración jurada, en el que se deja constancia de la información adicional
que sea de prioritaria atención, así como aquella que haya variado en el Informe de Rendición de Cuentas y Transferencia
o en el Acta de Transferencia hasta el último día del ejercicio del cargo de la Autoridad saliente.
Esta acta complementaria es suscrita por la Autoridad saliente y la Autoridad entrante. La suscripción del Acta debe
realizarse incluso si no existe información adicional de prioritaria atención o variaciones en el Informe de Rendición de
Cuentas y Transferencia o en el Acta de Transferencia, lo cual se deja constancia en la misma.
La estructura del acta complementaria se establece en el Anexo N° 6 de la presente Directiva.
7. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS
El proceso de transferencia de gestión administrativa de los gobiernos regionales y gobiernos locales comprende los
subprocesos siguientes:
Los gobiernos regionales y locales realizan el proceso de transferencia de la gestión administrativa por término
regular del periodo de gestión, a través de las etapas siguientes:
• Acciones preparatorias.
• Transferencia de gestión.
• Cierre de transferencia de gestión.
Las acciones preparatorias están a cargo del Grupo de Trabajo y se inician durante el primer semestre del año en que
se realiza el proceso electoral de autoridades de gobiernos regionales y gobiernos locales.
Comprenden acciones de identificación, recopilación, consolidación, organización, análisis y evaluación de la
información necesaria, así como la identificación de los asuntos urgentes y la formulación de recomendaciones a la
nueva administración, entre otras, para la elaboración del Reporte Preliminar de Rendición de Cuentas y Transferencia.
Esta primera etapa de Acciones preparatorias, comprende las actividades siguientes:
La Autoridad saliente dentro de los dos (2) primeros días hábiles del año electoral, designa formalmente al
responsable del Grupo de Trabajo, encargándole que proponga la conformación del referido grupo y de inicio a las
acciones preparatorias.
El Grupo de Trabajo debe quedar conformado dentro de los cinco (5) primeros días hábiles del año electoral, mediante
documento que lo designa aprobado por la Autoridad saliente.
El responsable del Grupo de Trabajo realiza la convocatoria para su instalación dentro de los dos (2) días hábiles
siguientes a la emisión del documento que aprobó su conformación.
La primera reunión de instalación se realiza dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la convocatoria. En la
referida reunión, el Grupo de Trabajo elabora el Plan de Trabajo, establece la fecha de entrega del Reporte Preliminar
de Rendición de Cuentas y Transferencia, y suscribe el Acta de instalación del Grupo de Trabajo, de conformidad con el
Anexo N° 2 de la presente Directiva, entre otras actividades.
El Reporte Preliminar de Rendición de Cuentas y Transferencia es elaborado por el Grupo de Trabajo durante el
primer semestre del último año del periodo de gestión.
Para la elaboración del Reporte Preliminar, el Grupo de Trabajo recopila información y documentación de los tres (3)
años y medio de gestión del gobierno regional o gobierno local, hasta el 30 de junio del año electoral.
Dicho reporte debe contener los aspectos detallados en el numeral 7.3 y el Anexo N° 4 de la presente Directiva.
El Grupo de Trabajo entrega a la Autoridad saliente el Reporte Preliminar de Rendición de Cuentas y Transferencia
para su revisión y suscripción, dentro de los diez (10) primeros días hábiles del mes de julio del año electoral.
La Autoridad saliente, atendiendo al principio de transparencia y de servicio al ciudadano, publica el Reporte Preliminar
de Rendición de Cuentas y Transferencia, en su portal institucional dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a su
suscripción para conocimiento de la ciudadanía.
En caso de no contar con portal institucional, la Autoridad saliente difunde el Reporte Preliminar a través del medio
que resulte idóneo y adecuado a la situación de su localidad.
La transferencia de la gestión administrativa se lleva a cabo entre la Autoridad saliente y la Autoridad entrante.
La Autoridad saliente coordina previamente con la Autoridad electa el lugar, día y hora en el que se realizará el Acto
de conformación e instalación de la Comisión de Transferencia; dentro del plazo a que se refiere el literal B siguiente, y
formaliza dicho acuerdo en el documento de convocatoria.
La Autoridad saliente realiza la convocatoria por escrito a la Autoridad electa dentro de los cinco (5) días hábiles
siguientes a la proclamación de los resultados consentidos o firmes de esta última.
El Acto de conformación e instalación de la Comisión de Transferencia debe realizarse dentro de los cinco (5) días
hábiles siguientes de notificada la convocatoria a la Autoridad electa.
Este acto es presidido por la Autoridad saliente y debe contar con la asistencia mínima de los miembros a que hace
referencia el artículo 5° de la Ley N° 30204 y el numeral 6.6 de la presente Directiva.
En este acto la Autoridad saliente presenta al Grupo de Trabajo, y la Autoridad electa al Equipo Revisor, instalándose
así la Comisión de Transferencia, con ambas partes.
En la sesión de instalación de la Comisión de Transferencia se realizan los siguientes actos:
En esta actividad de verificación efectuada por la Comisión de Transferencia de Gestión, el Equipo Revisor de manera
coordinada con el Grupo de Trabajo verifica la existencia de la información que se consignó en el Reporte Actualizado de
Rendición de Cuentas y Transferencia, así como la documentación que lo sustenta.
Producto de la verificación efectuada debe variarse la información del Reporte Actualizado de Rendición de Cuentas
y Transferencia. Las variaciones, principalmente, se relacionan con la inclusión de precisiones o de nueva información
producida desde la fecha de corte final de este último hasta un (1) día hábil antes de la suscripción del Acta de
transferencia. En este caso, el Grupo de Trabajo debe comunicar al Equipo Revisor de las variaciones en la información,
con conocimiento de la Autoridad saliente.
La Comisión de Transferencia culmina la verificación del Reporte Actualizado de Rendición de Cuentas y Transferencia,
hasta un (1) día hábil antes de la suscripción del Acta de transferencia.
10 NORMAS LEGALES Viernes 22 de junio de 2018 / El Peruano
La Autoridad saliente registra en el medio tecnológico que establezca la Contraloría, la información que se consigne
en el Informe de Rendición de Cuentas y Transferencia de conformidad con el Anexo N° 4.
Asimismo, la Autoridad saliente debe remitir a la Contraloría mediante el referido medio tecnológico, copia digital del
Informe de Rendición de Cuentas y Transferencia y del Acta de Transferencia, en un plazo que no exceda los quince (15)
días hábiles siguientes a la suscripción de cada uno de ellos. La obligación no contempla la remisión de la documentación
que sustentan ambos documentos.
Tratándose de las autoridades salientes que, al último día de su gestión, cuentan con certificado digital de persona
jurídica ante el RENIEC, deben remitir el Acta de Transferencia y el Informe de Rendición de Cuentas y Transferencia a
la Contraloría con las firmas digitales correspondientes; también lo podrán hacer por esa vía si en fecha posterior a la
culminación de su gestión y dentro del plazo para remisión cuentan con certificado digital de persona natural.
Adicionalmente, se remite la copia de ambos documentos a la DGCP del MEF en el plazo señalado anteriormente, de
conformidad con el literal d) del artículo 6° de la Ley N° 30204.
La Autoridad electa en un plazo no mayor de quince (15) días hábiles de asumido el cargo, dispone la publicación a
través del portal institucional, del Acta de Transferencia y del Informe de Rendición de Cuentas y Transferencia, incluyendo
sus anexos, mas no la documentación que sustenta estos últimos, a fin de hacerlos de conocimiento de la ciudadanía.
Sin perjuicio de lo señalado en el párrafo anterior, la referida documentación puede ser solicitada a los gobiernos
regionales o gobiernos locales al amparo de la Ley N° 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
En caso de no contar con portal institucional, la Autoridad electa difundirá dichos documentos dentro del plazo antes
señalado, a través del medio que resulte idóneo y adecuado a la situación de su localidad.
Para efectos de asegurar la continuidad de los servicios públicos que se prestan, la Autoridad saliente elabora y entrega
a la Autoridad electa un Acta complementaria al cierre de la transferencia de gestión, la cual comprende información
adicional de prioritaria atención y aquella que haya variado en el Informe de Rendición de Cuentas y Transferencia o en
el Acta de Transferencia.
Para la elaboración del Acta complementaria se considera como fecha de corte inicial, el día de la firma del Informe de
Rendición de Cuentas y Transferencia o del Acta de Transferencia y como fecha de corte final, el último día del ejercicio
del cargo de la Autoridad saliente, teniendo en consideración los plazos previstos por los Sistemas Administrativos.
El Acta complementaria tiene la estructura señalada en el Anexo N° 6 de la presente Directiva.
El Acta complementaria se publica por la Autoridad electa a través del portal institucional, a fin de hacerla de
conocimiento de la ciudadanía. En caso de no contar con portal institucional, la Autoridad electa difundirá el acta dentro
del plazo de quince (15) días hábiles de asumido el cargo, a través del medio que resulte idóneo y adecuado a la situación
de su localidad.
La Autoridad sujeta a revocatoria dispone la realización de las acciones preparatorias, las cuales están a cargo del
Grupo de Trabajo y se realizan durante el primer semestre del tercer año de gestión, iniciándose al día hábil siguiente de
la publicación de la Resolución que convoca a la consulta popular de revocatoria.
Comprenden acciones de identificación, recopilación, consolidación, organización, análisis y evaluación de la
información necesaria y pertinente, así como de los asuntos urgentes y recomendaciones a la nueva administración para
la elaboración del Informe de Rendición de Cuentas y Transferencia, entre otras.
La realización de acciones preparatorias tiene las actividades siguientes:
La Autoridad sujeta a revocatoria designa formalmente al responsable del Grupo de Trabajo, dentro de los dos (2)
días hábiles siguientes de publicada la Resolución que convoca a la consulta popular de revocatoria, encargándole
proponga la conformación del referido grupo y de inicio a las acciones preparatorias.
El Grupo de Trabajo debe quedar conformado a más tardar a los cinco (5) días hábiles posteriores a la publicación
de la Resolución que convoca la consulta popular de revocatoria, mediante documento que lo designa aprobado por la
Autoridad sujeta a revocatoria.
El responsable del Grupo de Trabajo realiza la convocatoria para su instalación dentro de los dos (2) días hábiles
siguientes a la emisión del documento que aprobó su conformación.
La primera reunión de instalación se realiza dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la convocatoria. En la
referida reunión, el Grupo de Trabajo desarrolla el Plan de Trabajo para elaborar el Informe de Rendición de Cuentas y
Transferencia por revocatoria, y suscribe el Acta de instalación del Grupo de Trabajo, de conformidad con el Anexo N° 2
de la presente Directiva, entre otras actividades.
El Informe es elaborado por el Grupo de Trabajo durante el primer semestre del tercer año del periodo de gestión de
la Autoridad sujeta a revocatoria.
Para la elaboración del Informe de Rendición de Cuentas y Transferencia por revocatoria, el Grupo de Trabajo
12 NORMAS LEGALES Viernes 22 de junio de 2018 / El Peruano
recopila información y documentación desde que la Autoridad sujeta a revocatoria inicia su gestión hasta el último día
calendario del mes anterior a la consulta popular de revocatoria, de acuerdo a lo detallado en el numeral 7.3 y el Anexo
N° 4 de la presente Directiva.
El Grupo de Trabajo entrega a la Autoridad sujeta a revocatoria el Informe de Rendición de Cuentas y Transferencia
por revocatoria para su revisión y suscripción, lo cual se llevará a cabo en la primera semana del mes de la consulta
popular de revocatoria.
D. Revisión, suscripción y publicación del Informe de Rendición de Cuentas y Transferencia por revocatoria
(i) Revisión y suscripción del Informe de Rendición de Cuentas y Transferencia por revocatoria
La Autoridad sujeta a revocatoria revisa el Informe de Rendición de Cuentas y Transferencia y de estar de acuerdo
con su contenido, lo suscribe; en caso contrario, entrega las observaciones al responsable del Grupo de Trabajo para que
realice las modificaciones que correspondan.
El informe es suscrito por la Autoridad sujeta a revocatoria en tres (3) originales, debiendo permanecer dos (2)
ejemplares con la OGA del Gobierno Regional o Gobierno Local para su custodia, y uno (1) con el Grupo de Trabajo para
su entrega de producirse la revocatoria, a la Autoridad reemplazante.
La Autoridad sujeta a revocatoria atendiendo al principio de transparencia y de servicio al ciudadano, debe publicar
dicho informe en el portal institucional para conocimiento de la ciudadanía, con anterioridad a la consulta popular de
revocatoria.
En caso de no contar con portal institucional, la Autoridad sujeta a revocatoria difunde el referido Informe a través del
medio que resulte idóneo y adecuado a la situación de su localidad.
En caso que la Autoridad sujeta a revocatoria no sea revocada, los actos preparatorios sirven como antecedentes
para la transferencia de gestión administrativa por término regular del periodo de gestión, de conformidad con el numeral
7.1 de la presente Directiva.
En caso se declare la revocatoria del Gobernador Regional, Alcalde Provincial o Alcalde Distrital, según corresponda,
el JNE acredita a la Autoridad reemplazante, de conformidad con la legislación sobre la materia para que complete el
mandato. En estos casos, en virtud a lo señalado en el numeral 7.2 no se realiza la etapa de transferencia de gestión
propiamente dicha entre la Autoridad revocada y la Autoridad reemplazante.
I. Resumen Ejecutivo
Este resumen comprende información principal del último periodo presupuestal al cierre de la transferencia de gestión
sobre:
Este reporte comprende el nivel de cumplimiento misional y logros alcanzados respecto a los objetivos estratégicos
institucionales establecidos para el periodo de gestión.
Debe ser desarrollado conforme a la siguiente estructura e información:
A. Organización de la entidad
a) Norma de creación
b) Organigrama
c) Misión
d) Visión
e) Valores
a) Estado situacional identificado al inicio de su periodo de gestión y estado situacional al final de la misma, mostrando
los resultados obtenidos y las dificultades presentadas.
Considerando para ello, el cierre de brechas de sus competencias y funciones, los servicios y programas que se
deriven de éstas y lo previsto en el Plan Estratégico Institucional, Plan de Desarrollo Regional o Local Concertado, Plan
El Peruano / Viernes 22 de junio de 2018 NORMAS LEGALES 13
o Programa de Desarrollo Institucional, Plan Operativo Institucional y Presupuesto, diseñados por su gestión, según
corresponda:
• Salud pública.
• Educación, cultura, deporte y recreación.
• Orden público, seguridad ciudadana y Defensa Civil.
• Ordenamiento territorial y desarrollo urbano, regional y local.
• Actividades económicas y productivas (agraria, pesquera, industria, comercio, turismo, energía, hidrocarburos,
minería, transporte, comunicaciones, entre otros), y promoción de empleo.
• Medio ambiente (recursos naturales, calidad ambiental, preservación de reservas naturales, áreas verdes, entre
otros).
• Saneamiento y gestión de residuos sólidos.
• Desarrollo social, igualdad de oportunidades y derechos humanos.
• Vivienda.
• Transporte público.
• Licencias y autorizaciones de funcionamiento.
• Administración tributaria – rentas.
• Fiscalización (ambiental, tributaria y de servicios municipales).
• Ejecución coactiva.
• Hechos inscribibles en Registros Civiles.
• Entre otros.
Asimismo, debe diferenciar la información del pliego de la información de la mancomunidad a la que pertenezca, de
corresponder.
b) Ejecución del canon, sobre canon, regalías y rentas de aduana recibidas, de corresponder, considerando para ello
los rubros que señale la normativa específica aplicable.
c) Proyecciones de la situación económico financiera y social que comprometan la continuidad de los servicios que
se prestan para los próximos tres (3) años.
d) Compromisos de inversión ya asumidos para los próximos tres (3) años, así como de las obligaciones financieras,
incluyendo las contingentes y otras, incluidas o no en el presupuesto.
Este rubro comprende temas de urgente atención al asumirse la gestión del gobierno regional o local, de conformidad
al Formato N° 1 del Anexo N° 4 de la presente Directiva.
Este rubro comprende información y especificaciones de las entidades adscritas a los gobiernos regionales y
gobiernos locales durante los 4 años de su gestión, independientemente de los cambios de titulares que se hayan
producido en las referidas entidades adscritas durante dicho periodo, respecto a:
Este contenido comprende información y especificaciones priorizadas por los entes rectores de los Sistemas
Administrativos.
Para el caso del Sistema de Abastecimiento, atendiendo a las diversas materias que las componen, se reconoce la
rectoría a las entidades siguientes: OSCE, AGN y SBN.
El Informe de Rendición de Cuentas y Transferencia y los formatos que lo conforman son suscritos por la Autoridad
saliente, el gerente regional o municipal y el responsable de la unidad orgánica encargada de brindar la información o
documentación que lo sustenta en la parte final de los mismos.
La GRC y los OCI cautelan el desarrollo del proceso de transferencia de gestión administrativa de los gobiernos
regionales y gobiernos locales, así como la adecuada gestión de los recursos públicos, conforme a las normas legales
y lo establecido en la presente Directiva, mediante la realización de los servicios de control simultáneo; sin perjuicio del
control posterior que corresponda.
En el proceso de transferencia de gestión administrativa se privilegia la realización del control simultáneo en la
modalidad de orientación de oficio, respecto al cumplimiento de lo siguiente:
- En el proceso de transferencia de la gestión administrativa por término regular del periodo de gestión:
Es obligación de la Autoridad saliente, así como de los funcionarios y servidores públicos de los gobiernos regionales
o gobiernos locales, proveer de manera oportuna a la Autoridad entrante y a sus representantes en la Comisión de
Transferencia, las facilidades necesarias para verificar la existencia de la información y documentación que sustenta el
Informe de Rendición de Cuentas y Transferencia que corresponda de acuerdo a los procesos descritos en la presente
Directiva, en atención al principio de transparencia.
De acuerdo al artículo 10° de la Ley N° 30204, en caso que la Autoridad saliente, Autoridad entrante, la Autoridad
sujeta a revocatoria, los miembros del Grupo de Trabajo, Equipo Revisor, Comisión de Transferencia de Gestión, o
los funcionarios y los servidores de la entidad realicen actos orientados a ocultar información, o entorpecer e impedir,
incumplir u omitir las obligaciones previstas en la presente Directiva, quedan sujetos a la responsabilidad administrativa
o responsabilidad penal reguladas en la normativa respectiva, correspondiendo en este último caso poner los hechos a
conocimiento del Ministerio Público.
Primera.- Vigencia
La presente Directiva entrará en vigencia a partir del día hábil siguiente de publicada la Resolución de Contraloría que
la aprueba en el Diario Oficial El Peruano.
Segunda.- Derogatoria
Dejar sin efecto la Directiva N° 008-2014-CG/PCOR “Transferencia de la Gestión Administrativa de los Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales”, aprobada por Resolución de Contraloría N° 528-2014-CG.
Cuarta.- Casos de vacancia de los Gobernadores Regionales, Alcaldes Provinciales o Alcaldes Distritales
Las disposiciones de la presente Directiva son de aplicación en lo que resulten pertinentes para los procesos de
transferencia de gestión derivados de la declaración de vacancia de Gobernadores Regionales, Alcaldes Provinciales o
Alcaldes Distritales, de conformidad con sus leyes orgánicas y la legislación sobre la materia.
Primera.- Plazos para las acciones preparatorias para el proceso electoral 2018
Para el proceso electoral de gobiernos regionales y gobiernos locales 2018, debe entenderse que los plazos a que
se refiere el literal A. del numeral 7.1.1 de la presente Directiva, corren a partir de la publicación de la misma en el Diario
El Peruano / Viernes 22 de junio de 2018 NORMAS LEGALES 15
Oficial El Peruano, y no desde el inicio del presente año electoral. Tratándose del literal D. del referido numeral, el plazo
se considera hasta el 20 de julio del presente año.
Segunda.- Contenido del Reporte Preliminar de Rendición de Cuentas y Transferencia y del Reporte
Actualizado de Rendición de Cuentas y Transferencia para el proceso electoral 2018
Para el proceso electoral de gobiernos regionales y gobiernos locales 2018, el Reporte Preliminar de Rendición de
Cuentas y Transferencia comprende la información señalada en el Anexo N° 7 de la presente Directiva.
Asimismo, el Reporte Actualizado de Rendición de Cuentas y Transferencia referido en el literal E. del numeral 7.1.1,
comprende la totalidad de los rubros del Anexo N° 4 y sus respectivos formatos de la presente Directiva.
Considerando los aspectos que puedan dificultar la implementación del aplicativo informático, la Contraloría podrá
emitir las disposiciones o adoptar las acciones que considere pertinentes, a fin de viabilizar la transferencia de gestión.
10. ANEXOS
Anexo N° 1
Glosario
Revocatoria: la revocatoria es el derecho que tiene la ciudadanía para destituir de sus cargos a los alcaldes y
regidores; presidentes regionales (gobernadores regionales), vicepresidentes regionales (vicegobernadores regionales)
y consejeros regionales, de conformidad a lo dispuesto en la Ley N° 26300. La solicitud de revocatoria se refiere a una
autoridad en particular, procede por una sola vez en el periodo de mandato y la consulta se realiza el segundo domingo
de junio del tercer año de ejercicio.
Sistemas Administrativos del Estado: son el conjunto de principios, normas, procedimientos, técnicas e
instrumentos mediante los cuales se organizan las actividades de la Administración Pública y tienen por finalidad
regular la utilización de sus recursos promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso. Los Sistemas Administrativos
están a cargo de entes rectores que se constituyen como autoridad técnico normativa, dictan normas, establecen
los procedimientos vinculados a su ámbito y son responsables de su correcto funcionamiento, según lo dispuesto
en la Ley N° 29158.
Validación: para efectos de la presente Directiva, está referida al acto de verificación de la existencia de la
información y documentación que sustentan el Informe de Rendición de Cuentas y Transferencia. La validación no tiene
como propósito determinar la legalidad o veracidad del contenido de los documentos e información que sustenta el
Informe de Rendición de Cuentas y Transferencia, lo que corresponde realizar a la Autoridad entrante en una evaluación
posterior de considerarlo.
16 NORMAS LEGALES Viernes 22 de junio de 2018 / El Peruano
Anexo N° 2
Acta de instalación del Grupo de Trabajo
En la Ciudad de……………….., a los… días del mes de… del año…, a las……..horas se reúne en el local del (Gobierno
Regional/Municipalidad Provincial/ Municipalidad Distrital)
de………………………………………………………………………………………………………………………………….….
.,
sito en ………………………………………………………...el Grupo de Trabajo, conformado por:
GRUPO DE TRABAJO
ACUERDOS (*)
1. PLAN DE TRABAJO
3. CRONOGRAMA DE ENTREGABLES
(*)
Solo consignar la conclusión de los acuerdos sobre los rubros señalados, el detalle de los mismos se puede
anexar al Acta.
(**)
Para los casos en que se hayan conformado sub grupos de trabajo.
El Peruano / Viernes 22 de junio de 2018 NORMAS LEGALES 17
Anexo N° 3
Acta de conformación e instalación de la Comisión de Transferencia
En la Ciudad de……………….., a los… días del mes de… del año…, a las……..horas se reúne en el local del (Gobierno
Regional / Municipalidad Provincial / Municipalidad Distrital)
de………………………………………………………………………………………………………………………………….…,
sito en………………………………………………………la Comisión de Transferencia, queda conformada por:
AUTORIDADES
Nombres y
Cargo N° DNI
Apellidos
Autoridad saliente
GRUPO DE TRABAJO
Nombres y
Cargo N° DNI
Apellidos
Responsable del Grupo de Trabajo
EQUIPO REVISOR
Nombres y
Cargo N° DNI
Apellidos
Responsable del Equipo Revisor
ACUERDOS (*)
2. PLAN DE TRABAJO
4. CRONOGRAMA DE ENTREGABLES
29 de 69
18 NORMAS LEGALES Viernes 22 de junio de 2018 / El Peruano
(*) Solo consignar la conclusión de los acuerdos sobre los rubros señalados, el detalle de los mismos se puede anexar al Acta.
- Informe de Rendición de Cuentas y Transferencia elaborado y presentado en su oportunidad por la Autoridad revocada.
I. RESUMEN EJECUTIVO
(Ver numeral I del numeral 7.3. de la Directiva).
II. REPORTE DE CUMPLIMIENTO MISIONAL
A. Organización de la Entidad (Ver literal A. del numeral II. del numeral 7.3. de la
Directiva).
B. Cumplimiento de Competencias y Funciones (Ver literal B. del numeral II. del
numeral 7.3. de la Directiva).
C. Asuntos urgente de prioritaria atención
Sistema/Ente Información o documentación
Respuesta (Si/
N° rector/ Organismo/ con la que cuenta la entidad Observaciones Base Legal
No/No Aplica)
Temática sujeta a verificación
Literal ll) del Artículo 24 del Decreto
Legislativo N° 276. Artículo 6 del Decreto
1.1. ¿Cuenta con compromisos y
Legislativo N° 1057. Artículos 9 y 41 del
1 Capital Humano acuerdos asumidos a corto plazo
Decreto Supremo N° 010-2003-TR,
con sindicato(s)? Formato N° 1
Texto Único Ordenado de la Ley de
Relaciones Colectivas de Trabajo.
2.1. ¿Cuenta con infraestructura Artículo 2, Ley N° 30204, Ley que
para el funcionamiento del regula la transferencia de a Gestión
gobierno local o regional? Formato Administrativa de Gobiernos Regionales
N° 1 y Gobiernos Locales.
Funcionamiento de
Artículo 11 del TUO de la Ley N°
la infraestructura y
28976, Ley Marco de Licencia de
servicios básicos 2.2. ¿Cuenta con certificado de
2 Funcionamiento y los Formatos de
de los locales del defensa civil?
Declaración Jurada, aprobado por
gobierno local o
Decreto Supremo N°046-2017-PCM.
regional
Artículo 2, Ley N° 30204, Ley que
2.3 ¿Cuenta con Servicios Básicos
regula la transferencia de a Gestión
de: agua ( ), luz ( ), internet ( ) y
Administrativa de Gobiernos Regionales
teléfono ( )? Formato N° 1
y Gobiernos Locales.
2.4. ¿Cuenta con informe del
Artículo 2, Ley N° 30204, Ley que
estado de funcionamiento de
regula la transferencia de a Gestión
maquinaria o vehículos asignados
Administrativa de Gobiernos Regionales
a la prestación de servicios?
y Gobiernos Locales.
Formato N° 1
Conflictos sociales Articulo 2, Ley N° 30204, Ley que
en la circunscripción 3.1. ¿Existen conflictos sociales? regula la transferencia de a Gestión
3
del gobierno local o Formato N° 1 Administrativa de Gobiernos Regionales
gobierno regional y Gobiernos Locales.
Artículo 2, Ley N° 30204, Ley que
3.2. ¿Existen otros problemas
regula la transferencia de a Gestión
sociales que podrían afectar a la
Administrativa de Gobiernos Regionales
gestión municipal? Formato N° 1
y Gobiernos Locales.
Numeral 2.1, Artículo 80, Ley N° 27972
4.1. ¿Cuenta con servicio de Ley Orgánica de Municipalidades. Inciso
agua? a), Artículo 61, Ley N° 27867, Ley
Orgánica de Gobiernos Regionales.
Continuidad del
Numeral 2.1, Artículo 80, Ley N° 27972
Servicio - Agua en 4.1.1. ¿El servicio es administrado
Ley Orgánica de Municipalidades. Inciso
4 la circunscripción por el Gobierno Local/Regional?
a), Artículo 61, Ley N° 27867, Ley
del gobierno local Formato N° 1 y N° 2
Orgánica de Gobiernos Regionales.
o gobierno regional
Numeral 2.1, Artículo 73; Numeral 2.1,
Articulo 80, Ley N° 27972 Ley Orgánica
4.1.2. ¿El servicio es administrado
de Municipalidades. Inciso a), Artículo
por Terceros? Formato N° 1
61, Ley N° 27867, Ley Orgánica de
Gobiernos Regionales.
Continuidad del
Numeral 2.5, Artículo 73, Articulo
Servicio - Seguridad
5.1. ¿Cuenta con un Plan de 85, Ley N° 27972 Ley Orgánica de
Ciudadana en la
5 Seguridad Ciudadana vigente? Municipalidades. Inciso a), Artículo
circunscripción del
Formato N° 1 61, Ley N° 27867, Ley Orgánica de
gobierno local o
Gobiernos Regionales.
gobierno regional
20 NORMAS LEGALES Viernes 22 de junio de 2018 / El Peruano
Continuidad del
Servicio - Gestión Numeral 2.1, Artículo 73; Numeral 4.1,
de Residuos 7.1.1. ¿El servicio es administrado Numeral 2.1, Articulo 80, Ley N° 27972
7 Sólidos en la por el Gobierno Local/Regional? Ley Orgánica de Municipalidades.
circunscripción del Formato N° 1 y N° 2 Inciso a), Artículo 61, Ley N° 27867, Ley
gobierno local o Orgánica de Gobiernos Regionales.
gobierno regional
Continuidad del
Servicio - Mercados 8.1. ¿Cuenta con un Plan de
Numeral 3.4 del Artículo 83 de la Ley N°
8 en la circunscripción Gestión de Abastecimiento y
27972, Ley Orgánica de Municipalidades
del gobierno local o Comercialización?. Formato N° 1
gobierno regional
Continuidad de
Servicios Sociales
Artículos 2, 4 y 5 de la Ley N° 27470, Ley
Locales - Programa 9.1. ¿Cuenta con productos en
que Establece Normas Complementarias
9 de Vaso de Leche almacén del Programa Vaso de
para la Ejecución del Programa del Vaso
en la circunscripción Leche? Formato N° 1 y N° 2
de Leche
del gobierno local o
gobierno regional
El Peruano / Viernes 22 de junio de 2018 NORMAS LEGALES 21
Leyes N° 25307, Declararan de prioritario
interés nacional la labor que realizan
Continuidad
10.1. ¿Cuenta con productos los Clubes de Madres, Comités de
de Servicios
en almacén del programa de Vaso de Leche, Comedores Populares
Sociales Locales
complementación alimentaria? autogestionarios, Cocinas familiares,
- Programa de
(Como por ejemplo, para: clubes Centros familiares, Centros Materno
10 Complementación
de madre, comedores populares, Infantiles y demás organizaciones
Alimentaria (PCA)
centros materno infantiles, sociales de base y Ley N° 27731, Ley
en la circunscripción
hogares y albergues, entre otros) que regula la participación de los Clubes
del gobierno local o
Formato N° 1 y N° 2 de Madres y Comedores Populares
gobierno regional
autogestionarios en los programas de
apoyo alimentario.
Continuidad
Numeral 1.9 del Artículo 81 de la Ley N°
de Servicios
11.1. ¿Cuenta con personal a 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
Sociales Locales
cargo de la supervisión del servicio Inciso c, numeral 2, Artículo N° 10,
11 - Transporte en la
público de transporte? Formato N° numeral 5 del artículo 29 A; inciso e) del
circunscripción del
2 artículo 45, Ley N° 27867, Ley Orgánica
gobierno local o
de Gobiernos Regionales.
gobierno regional
Resolución Jefatural N°
21.10. Cuenta con el "Plan 346-2008-AGN/J, que aprueba la
Anual de Trabajo del Órgano Directiva N° 003-2008-AGN/DNDAAI
de Administración de Archivos" "Normas para la formulación y
para el año en curso aprobado Aprobación del Plan Anual de Trabajo del
con Resolución del Titular de la Órgano de Administración de Archivos
entidad. de las entidades de la Administración
Pública".
(Municipalidades
Locales Distritales
21.14. ¿Cuenta con inventario del Resolución Jefatural N° 073-85-AGN-J,
con menos de
acervo documental de la entidad? que aprueba el SNA 03, incisos 1 y 2 del
15 servidores
Formato N° 5 punto III. Acciones a desarrollar.
y funcionarios
públicos)
31.3.¿Presentó formatos
OA-2, OA-2A, OA-2B, OA-3,
Anexo OA-3, OA-3A, Anexo
OA-3A, OA-3B, Anexo OA-
3B, Acta de Conciliación
de Saldos de Cuentas del
Activo, Pasivo y Patrimonio
Numerales 5.1 y 5.2 del Texto Ordenado
por Operaciones Recíprocas,
de la Directiva N° 004-2015-EF/51.01,
Acta de Conciliación de Saldos
aprobada con la RD Nº 014-2017-
de Cuentas de Gestión por
EF/51.01. Literal a) del numeral 12, del
Operaciones Recíprocas, OA-
Texto Ordenado de la Directiva N° 004-
4, OA-5, OA-6, OA-7, con su
2015-EF/51.01, aprobada con la RD Nº
documentación sustentante?.
014-2017-EF/51.01
(Primer Semestre, Anual)
Sustento: Actas de conciliación
de los saldos de las cuentas
bancarias, asignaciones
financieras, arqueos de fondos
y valores con la Oficina de
Tesorería
31.5. ¿Existe conciliación de los Literal a) del numeral 12, del Texto
saldos contables contrastados con Ordenado de la Directiva N° 004-2015-
los inventarios valorados del área EF/51.01, aprobada con la RD Nº 014-
de almacén? 2017-EF/51.01
Nota: Verificar copia de últimos recibos por pago de arrendamiento (formato 1683-SUNAT)
Continuidad de los servicios básicos proporcionados al local o locales del Gobierno Regional o de
la Municipalidad
Agua
Energía eléctrica
Internet
Teléfono
Limpieza
Seguridad
CONFLICTOS SOCIALES
Acciones pendientes
Conflicto social identificado (contempladas en un Acta
suscrita por las partes)
A. Agua
Vigencia de contrato
Entidad que brinda el servicio Modalidad del servicio Dificultades
Término
B. Limpieza pública
Vigencia de contrato
Entidad que brinda el servicio Modalidad del servicio Dificultades
Término
Unidades Móviles
Nota: En caso no cuente con relleno sanitario detallar que "No tiene" e indicar
donde realiza la disposición de residuos sólidos.
D. Mercados
Mercado
A. Vaso de Leche
Dirección del Local de almacenamiento Productos existentes Cantidad en stock Fecha de vencimiento
Dirección del Local de almacenamiento Productos existentes Cantidad en stock Fecha de vencimiento
El Peruano / Viernes 22 de junio de 2018 NORMAS LEGALES 35
Formato N° 2
GESTIÓN DE CAPITAL HUMANO
Resumen nominal del personal por modalidad de contrato (D.Leg. 1057-CAS, 276, 728 y
locadores)
Régimen
Apellidos y Laboral o Clasificador Nombre de Fecha de Aplicativos Actividades Compensación
D.N.I. RUC Cargo
Nombres Condición de cargo Oficina Término (*) (**) (***) Económica Bruta
contractual
Formato N° 3
ARCHIVO CENTRAL
Definición:
Formato N° 4
Definición:
Sección:
SERIE
METROS LINEALES FECHAS EXTREMAS
DOCUMENTAL
Formato N° 5
ACERVO
DOCUMENTAL
OFICINA:
Formato N° 6
Listado de las cartas fianzas o de las pólizas de caución otorgadas a favor de la entidad
Número de garantía de
Número de expediente
ser el caso ( como carta Importe en Soles Fecha de Indicar el área que corresponde
N° Tipo de Garantía de contratación al que
fianza o de póliza de S/. vencimiento ejecutarla
corresponde
caución)
36 NORMAS LEGALES Viernes 22 de junio de 2018 / El Peruano
Formato N° 7
SITUACIÓN ACTUAL DE LAS INVERSIONES GESTIONADAS EN EL PERIODO 2015-2018
9. Verificación y Localización
1 2 3 4 5 6 7 8 Para los casos de las Inversiones
Documental
Formato N° 8
Responsable(s) del Equipo Jurídico u oficina de defensa Jurídica de la entidad
N° Campo Descripción
1 Apellidos y Nombres :
2 DNI :
3 Cargo :
4 Oficina :
Leyenda (*):
Para registrar la información solo debe considerarse los procesos emblemáticos, comprendiendo a aquellos cuyos petitorios o reparaciones civiles sean iguales
o superior a 100 Unidades Impositivas Tributarias (UIT), o por la calidad de las partes procesales: Las más altas Autoridades y funcionarios de la alta dirección de los
tres niveles de gobierno (Nacional, Regional y Local), y aquellos con vencimiento de cumplimiento dentro de los primero 90 días de la gestión entrante
El Peruano / Viernes 22 de junio de 2018 NORMAS LEGALES 37
Anexo N° 5
Acta de Transferencia
En la Ciudad de……………….., a los… días del mes de… del año…, a las……..horas se reúne en el local del (Gobierno
Regional / Municipalidad Provincial / Municipalidad Distrital)
de……………………………………………………………………………………………………………………………………..
,
sito en …………………………………………………………la Comisión de Transferencia, conformada por:
AUTORIDADES
Autoridad saliente
GRUPO DE TRABAJO
EQUIPO REVISOR
1. ENTREGA DE INFORME:
(*) Las observaciones están referidas al literal E. del numeral 7.1.2. de la Directiva.
38 NORMAS LEGALES Viernes 22 de junio de 2018 / El Peruano
Anexo N° 6
Acta complementaria al cierre de la transferencia de gestión
En la Ciudad de ……………….., a los … días del mes de … del año …, a las ……..horas se reúnen en el local del
(Gobierno Regional / Municipalidad Provincial / Municipalidad Distrital) de………………………………………………….,
AUTORIDADES
Autoridad saliente
DNI: DNI:
DNI:
(*) Información adicional de prioritaria atención y aquella que haya variado en el Informe de Rendición de Cuentas y
Transferencia o en el Acta de Transferencia.
El Peruano / Viernes 22 de junio de 2018 NORMAS LEGALES 39
Anexo N° 7
Información o documentación
Sistema/Ente rector/ Organismo/ Respuesta (Si/
N° con la que cuenta la entidad Observaciones Base Legal
Temática No/No Aplica)
sujeta a verificación
Sistema de Presupuesto
Sistema de Control
Anexo N° 8
• Ley Nº 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado, y sus modificatorias.
• Decreto Supremo Nº 006-2017-JUS, que aprueba el TUO de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General.
• Ley N° 30230, Ley que establece medidas tributarias, simplificación de procedimientos y permisos para la promoción
y dinamización de la inversión en el país, y sus modificatorias.
• Decreto Legislativo N° 1246, Decreto Legislativo que aprueba diversas medidas de simplificación administrativa.
• Decreto Legislativo N° 1272, Decreto Legislativo que modifica la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General y deroga la Ley Nº 29060, Ley del Silencio Administrativo.
• Decreto Legislativo N° 1310, Decreto Legislativo que aprueba Medidas Adicionales de Simplificación Administrativa.
• Decreto Supremo Nº 043-2006-PCM, Decreto Supremo que aprueba los Lineamientos para la elaboración y
aprobación del Reglamento de Organización y Funciones por parte de las entidades de la Administración Pública, y sus
modificatorias.
• Decreto Supremo Nº 079-2007-PCM, Decreto Supremo que aprueba los Lineamientos para elaboración y aprobación
de TUPA y establecen disposiciones para el cumplimiento de la Ley del Silencio Administrativo.
• Decreto Supremo Nº 096-2007-PCM, Decreto Supremo que regula la fiscalización posterior aleatoria de los
procedimientos administrativos por parte del Estado.
• Decreto Supremo Nº 062-2009-PCM, Decreto Supremo que aprueba el Formato del Texto Único de Procedimientos
Administrativos (TUPA) y establece precisiones para su aplicación.
• Decreto Supremo Nº 064-2010-PCM, Decreto Supremo que aprueba la metodología de determinación de costos
de los procedimientos administrativos y servicios prestados en exclusividad comprendidos en los Textos Únicos de
Procedimientos Administrativos de las Entidades Públicas, en cumplimiento del numeral 44.6 del artículo 44 de la Ley Nº
27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
• Decreto Supremo N° 007-2011-PCM, Decreto Supremo que aprueba la Metodología de Simplificación Administrativa
y establece disposiciones para su implementación, para la mejora de los procedimientos administrativos y servicios
prestados en exclusividad.
• Decreto Supremo Nº 004-2013-PCM, Decreto Supremo que aprueba la Política Nacional de Modernización de la
Gestión Pública.
• Decreto Supremo N° 054-2018-PCM, Decreto Supremo que aprueba los Lineamientos de Organización del Estado.
• Decreto Supremo N° 041-2014-PCM, Decreto Supremo que aprueba el Reglamento del Régimen Especial para
Gobiernos Locales.
• Decreto Supremo Nº 138-2014-EF, Decreto Supremo que aprueba el Reglamento de Compensaciones de la Ley Nº
30057, Ley del Servicio Civil.
• Resolución de Presidencia Ejecutiva Nº 238-2014-SERVIR-PE, que aprueba la Directiva Nº 002-2014-SERVIR/
GDSRH “Normas para la Gestión del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos en las entidades públicas”.
• Resolución de Presidencia Ejecutiva N° 106-2014-SERVIR/PE, que aprueba la Guía de Mapeo de Puestos y
Anexos, que observarán las entidades públicas a fin de prepararse para la implementación de la Ley Nº 30057, Ley del
Servicio Civil.
• Resolución de Presidencia Ejecutiva N° 299-2017-SERVIR-PE, que aprueba la Guía de Evaluación de la Capacitación
a nivel de aplicación en entidades públicas.
• Resolución de Presidencia Ejecutiva N° 279-017-SERVIR-PE, que aprueba la Guía de Evaluadores para desarrollar
la Etapa de Retroalimentación y elaborar el Plan de Mejora de los servidores evaluados.
4. Sistema de Presupuesto
• Ley Nº 28296, Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación, y sus modificatorias.
• Ley Nº 25323, Ley que crea el Sistema Nacional de Archivos.
• Decreto Supremo Nº 011-2006-ED, Decreto Supremo que aprueba el Reglamento de la Ley Nº 28296, Ley General
del Patrimonio Cultural de la Nación.
• Decreto Supremo Nº 008-92-JUS, Decreto Supremo que aprueba el Reglamento de la Ley Nº 25323, Ley que crea
el Sistema Nacional de Archivos, y sus modificatorias.
• Decreto Ley Nº 19414, Decreto Ley que declara de utilidad pública la defensa, conservación e incremento del
patrimonio documental.
• Decreto Supremo N° 022-75-ED, Decreto Supremo que aprueba el Reglamento del Decreto Ley Nº 19414.
• Resolución Jefatural N° 339-2013-AGN/J, que aprueba la Directiva N° 001-2013- ANG-DNDAAI “Procedimientos
Técnicos Archivísticos para Municipalidades”.
• Resolución Jefatural N° 073-85-AGN/J, que aprueba la Normas Generales del Sistema General de Archivos.
• Resolución Jefatural 346-2008-AGN/J, que aprueba la Directiva N° 03-2008-AGN-DNDAAI “Normas para la
formulación y aprobación del plan anual de trabajo del órgano de administración de archivos de las entidades de la
administración pública”.
• Resolución Jefatural Nº 173-86-AGN/J, que aprueba las siguientes Directivas:
- Directiva Nº 004/86-AGN-DGAI, “Normas para la formulación del Programa de Control de Documentos en los
archivos administrativos del Sector Público Nacional”.
- Directiva Nº 005/86-AGN-DGAI, “Normas para la transferencia de documentos en los archivos administrativos del
Sector Público Nacional”.
- Directiva Nº 006/86-AGN-DGAI, “Normas para la eliminación de documentos en los archivos administrativos del
Sector Público Nacional”.
- Directiva Nº 007/86-AGN-DGAI, “Normas para la conservación de documentos en los archivos administrativos del
Sector Público Nacional”.
• Resolución Jefatural N° 012-2018-AGN/J, que aprueba la Directiva N° 01-2018-AGN-DNDAAI “Norma para la
eliminación de documentos de Archivos en la Entidades del Sector Público”.
• Resolución Jefatural N° 442-2014-AGN/J, que aprueba el Reglamento de Infracciones y Aplicación de Sanciones
del Sistema Nacional de Archivos.
• Resolución Jefatural N° 159-97-AGN/J, que aprueba el “Plan de prevención y recuperación de siniestros por
inundación en archivos”.
• Resolución Jefatural N° 292-2008-AGN/J, que aprueba la Directiva N° 002-2008-AGN/DNAH-DC, “Prevención de
Siniestros por Incendio en Archivos”.
El Peruano / Viernes 22 de junio de 2018 NORMAS LEGALES 43
5.2 Órgano Supervisor de las Contrataciones del Estado – OSCE
• Ley N° 29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales, y sus modificatorias.
• Decreto Supremo Nº 007-2008-VIVIENDA, que aprueba el Reglamento de la Ley Nº 29151, y sus modificatorias.
• Resolución Nº 046-2015/SBN, que aprueba la Directiva Nº 001-2015/SBN “Procedimiento de Gestión de los Bienes
Muebles Estatales”, y sus modificatorias.
• Resolución Nº 048-2017/SBN, que aprueba la Directiva Nº 001-2017/SBN “Registro de Información de Bienes
Inmuebles Estatales en el Sistema de Información Nacional de Bienes Estatales - SINABIP”, y su modificatoria.
• Decreto Supremo N° 130-2017-EF que aprueba el TUO de la Ley Nº 28563, Ley General del Sistema Nacional de
Endeudamiento, y su modificatoria.
• Resolución Directoral Nº 21-2006-EF/75.01, que aprueba la Directiva de Desembolsos de las Operaciones de
Endeudamiento y Administración de Deuda.
• Resolución Directoral Nº 025-2016-EF/52.04, que aprueba la Directiva para la Concertación de Operaciones de
Endeudamiento Público.
• Decreto Supremo Nº 098-2014-EF, que aprueba operación de endeudamiento interno para apoyar el financiamiento
de proyectos de inversión pública a cargo de los Gobiernos Regionales.
Tesorería
• Decreto Supremo N° 126-2017-EF que aprueba el TUO de la Ley Nº 28693, Ley General del Sistema Nacional de
Tesorería, y su modificatoria.
• Resolución Directoral Nº 002-2007-EF/77.15, que aprueba la Directiva de Tesorería Nº 001-2007-EF/77.15, y sus
modificatorias.
• Resolución Directoral Nº 031-2014-EF/53.02, que señala el Procedimiento para la designación y acreditación de
responsables de cuentas.
Endeudamiento y Tesorería
• Ley N° 28112, Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público, y sus modificatorias.
8. Sistema de Contabilidad
• Ley N° 28708, Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad, y sus modificatorias.
• Decreto Legislativo N° 1275, que aprueba el Marco de la Responsabilidad y Transparencia Fiscal de los Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales, y sus modificatorias.
• Decreto Supremo N° 167-2017-EF, que aprueba el Reglamento del Régimen de Sinceramiento de Deudas por
Aportaciones al ESSALUD y a la ONP, y sus modificatorias.
• Decreto Supremo N° 168-2017-EF, que establece las Disposiciones que reglamentan la implementación y
funcionamiento del Régimen de Reprogramación de Pago de Aportes Previsionales al Fondo de Pensiones (REPRO-
AFP)”.
• Resolución Directoral N° 006-2011-EF/93.01, que aprueba la Directiva N° 002-2011-EF/93.01 “Instrucciones
generales de conciliación de saldos de operaciones recíprocas entre entidades del Sector Público”.
44 NORMAS LEGALES Viernes 22 de junio de 2018 / El Peruano
• Resolución Directoral N° 011-2013-EF/51.01, que oficializa las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector
Público - NICSP, emitidas por el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público de la Federación
Internacional de Contadores (IFAC).
• Resolución Directoral N° 006-2014-EF/51.01, que aprueba la Directiva N° 002-2014-EF/51.01 “Metodología para la
modificación de la vida útil de edificios, revaluación de edificios y terrenos, identificación e incorporación de edificios y
terrenos en administración funcional y reclasificación de propiedades de inversión en las entidades gubernamentales” y
normas complementarias.
• Resolución Directoral N° 011-2014-EF/51.01, que aprueba la Directiva N° 006-2014-EF/51.01 “Metodología para el
reconocimiento y medición de contratos de concesiones en las entidades gubernamentales concedentes”.
• Resolución Directoral N° 012-2016-EF/51.01, que aprueba la Directiva N° 005-2016-EF/51.01 “Metodología para
el reconocimiento, medición, registro y presentación de los elementos de propiedades, planta y equipo de las entidades
gubernamentales”.
• Resolución Directoral N° 004-2017-EF/51.01, que aprueba el Texto Ordenado de la Directiva N° 003-2016-EF/51.01
“Información financiera, presupuestaria y complementaria con periodicidad mensual, trimestral y semestral por las
entidades gubernamentales del Estado”.
• Resolución Directoral N° 014-2017-EF/51.01, que aprueba el Texto Ordenado de la Directiva N° 004-2015-
EF/51.01 “Presentación de información financiera, presupuestaria y complementaria del cierre contable por las entidades
gubernamentales para la elaboración de la Cuenta General de la República”.
• Resolución Directoral N° 015-2017-EF/51.01, que aprueba la Directiva N° 001-2017-EF/51.01 “Reconocimiento,
medición y presentación del deterioro de los activos afectados por desastres naturales en las entidades gubernamentales”.
• Resolución Directoral N° 017-2017-EF/51.01, que aprueba el Texto Ordenado de la Directiva N° 001-2016-EF/51.01
“Conciliación del marco legal y ejecución del presupuesto para las entidades gubernamentales del Gobierno Nacional,
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales” y sus Anexos.
• Resolución Directoral N° 001-2018-EF/51.01, que aprueba el Plan Contable Gubernamental.
• Resolución Directoral N° 003-2018-EF/51.01, que aprueba la Directiva N° 001-2018-EF/51.01 “Metodología para el
registro contable y presentación de los ingresos dinerarios por la ejecución de garantías, indemnización o liquidación de
seguros y similares en entidades gubernamentales” y su Anexo.
• Comunicado N° 002-2015-EF/51.01 “Acciones de depuración, regularización, corrección de error y sinceramiento”
en el marco de la NICSP 03 “Políticas Contables, Cambios en las Estimaciones Contables y Errores”.
• Comunicado N° 001-2018-EF/51.01, “Registro y conciliación del inventario inicial de los elementos de propiedades,
planta y equipo en el SIGA - Módulo Patrimonio (MEF)”.
• Comunicado N° 002-2018-EF/51.01, “Conciliación entre los ingresos y gastos del Estado de Gestión EF-2 y la
Ejecución del Presupuesto de Ingresos y Gastos EP-1”.
• Comunicado N° 003-2018-EF/51.01, “Registro y presentación de información financiera y presupuestaria sobre
la ejecución de gastos con recursos del Fondo para Intervenciones ante la Ocurrencia de Desastres Naturales en las
entidades ubicadas en zonas declaradas en estado de emergencia”.
9. Sistema de Control
• Ley N° 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República, y sus
modificatorias.
• Ley Nº 30161, Ley que regula la presentación de declaración jurada de ingresos, bienes y rentas de los funcionarios
y servidores públicos del Estado, y sus modificatorias.
• Resolución de Contraloría N° 324-2013-CG, que aprobó la Directiva N° 007-2013-CG/OEA “Directiva Registro de
Información y Participación Ciudadana en el Control de Obras Públicas - INFObras”.
• Resolución de Contraloría N° 149-2016-CG, que aprobó la Directiva 013-2016-CG/GPROD “Directiva Implementación
del Sistema de Control Interno en las entidades de Estado”, y su modificatoria.
• Decreto Legislativo N° 1068, Decreto Legislativo del Sistema de Defensa Jurídica del Estado.
• Decreto Supremo N° 017-2008-JUS, que aprueba el Reglamento del Decreto Legislativo N° 1068, Decreto Legislativo
del Sistema de Defensa Jurídica del Estado, y sus modificatorias.
11. Otros
1662249-1