El Peruano

Lima, jueves 20 de diciembre de 2007 NORMAS LEGALES 360403

MUNICIPALIDAD DE PROVINCIAS
SAN JUAN DE LURIGANCHO
MUNICIPALIDAD DE VENTANILLA
D.A. Nº 009.- Dejan sin efecto el numeral 7.6.7 del artículo D.A. Nº 014-2007/MDV-ALC.- Prorrogan vigencia de la
VII de la “Directiva para la Administración del Fondo Fijo Ordenanza N° 026-2007/MDV, que aprobó la Campaña
para Caja Chica Central y Periférica de la Municipalidad de Formalización de Establecimientos Comerciales,
de San Juan de Lurigancho”  360575 Industriales y de Servicios  360581
D.A. Nº 012.- Aprueban “Directiva para la Administración
del Fondo Fijo para Caja Chica Central y Periférica de MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE URANMARCA
la Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho” Acuerdo N° 015-2007-A-MDU-PCH/RA.- Exoneran de
 360575 proceso de selección la contratación de servicios para
D.A. Nº 013.- Aprueban modificación del formulario “Acta el proyecto “Construcción Trocha Carrozable Sicllapata
de Liquidación del Impuesto a los Espectáculos Públicos - Toromaccana”  360582
No Deportivos”  360576
D.A. Nº 015.- Constituyen el Comité de Seguridad
SEPARATAS ESPECIALES
Ciudadana  360578
VIVIENDA
D.A. Nº 023.- Aprueban Reglamento de la Ordenanza
N° 118 que concede beneficio administrativo y tributario rr.mm. nºs. 653, 654, 655, 656, 657, 658, 659, 660, 661,
de inscripción masiva gratuita de declaración jurada del 662, 663, 664, 665, 666, 667 y 668-2007-VIVIENDA.-
Impuesto Predial y regularización de edificaciones del Transferencias Financieras en el marco de lo dispuesto
distrito  360579 en las Leyes Nºs. 28927 y 29035  360564

c) mejora de la administración de justicia

PODER LEGISLATIVO en materia comercial y contencioso
administrativa; para lo cual se solicitará
opinión al Poder Judicial;
d) promoción de la inversión privada;
CONGRESO DE LA REPUBLICA e) impulso a la innovación tecnológica, la mejora
de la calidad y el desarrollo de capacidades;
LEY Nº 29157 f) promoción del empleo y de las micro,
pequeñas y medianas empresas;
el presidente de la república g) fortalecimiento institucional de la gestión
ambiental; y,
por cuanto: h) mejora de la competitividad de la producción
agropecuaria.
El Congreso de la República
ha dado la Ley siguiente: 2.2 El contenido de los decretos legislativos se sujetará
estrictamente a los compromisos del Acuerdo de
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA; Promoción Comercial Perú – Estados Unidos y de su
Protocolo de Enmienda, y a las medidas necesarias
Ha dado la Ley siguiente: para mejorar la competitividad económica para su
aprovechamiento, sin perjuicio de la observación
de las disposiciones constitucionales y legales que,
LEY QUE DELEGA EN EL PODER EJECUTIVO sobre delegación de facultades legislativas, se citan
LA FACULTAD DE LEGISLAR SOBRE en el artículo 1º.
DIVERSAS MATERIAS RELACIONADAS CON LA Artículo 3º.- Vigencia de la Ley
IMPLEMENTACIÓN DEL ACUERDO DE PROMOCIÓN La presente Ley entra en vigencia el 1 de enero del
año 2008.
COMERCIAL PERÚ – ESTADOS UNIDOS, Y CON EL Comuníquese al señor Presidente de la República
APOYO A LA COMPETITIVIDAD ECONÓMICA PARA para su promulgación.
SU APROVECHAMIENTO En Lima, a los dieciocho días del mes de diciembre
de dos mil siete.
Artículo 1º.- Disposición autoritativa general
Delégase en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar LUIS GONZALES POSADA EYZAGUIRRE
sobre las materias especificadas en la presente Ley, con Presidente del Congreso de la República
la finalidad de facilitar la implementación del Acuerdo MARTHA MOYANO DELGADO
de Promoción Comercial Perú – Estados Unidos y su Segunda Vicepresidenta del Congreso
Protocolo de Enmienda, y el apoyo a la competitividad de la República
económica para su aprovechamiento, dentro del marco de
lo previsto en el segundo párrafo del inciso 4) del artículo AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL
101º y en el artículo 104º de la Constitución Política DE LA REPÚBLICA
del Perú, y lo establecido en el inciso d) del numeral 1
del artículo 76º y en el artículo 90º del Reglamento del POR TANTO:
Congreso de la República.
Mando se publique y cumpla.
Artículo 2º.- Plazo y materias de la delegación de
facultades legislativas Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecinueve
días del mes de diciembre del año dos mil siete.
2.1 La delegación a la que se refiere el artículo 1º
tendrá un plazo de ciento ochenta (180) días ALAN GARCÍA PÉREZ
calendario y comprende la facultad de legislar Presidente Constitucional de la República
sobre las siguientes materias:
a) Facilitación del comercio; JORGE DEL CASTILLO GÁLVEZ
b) mejora del marco regulatorio, fortalecimiento Presidente del Consejo de Ministros
institucional y simplificación administrativa, y
modernización del Estado; 145358-1
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LEY Nº 29158 establecidos por la ley. Para ello, las entidades del Poder
Ejecutivo actúan de manera que las personas tengan
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA acceso a información, conforme a ley.

POR CUANTO: Artículo V.- Principio de organización e

integración
El Congreso de la República Las entidades del Poder Ejecutivo:

ha dado la Ley siguiente: 1. Se organizan en un régimen jerarquizado y

desconcentrado cuando corresponda, sobre
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA; la base de funciones y competencias afines,
evitando la duplicidad y superposición de
Ha dado la Ley siguiente: funciones.
2. Coordinan y cooperan de manera continua y
permanente con los Gobiernos Regionales y
LEY ÓRGANICA DEL PODER EJECUTIVO Gobiernos Locales en el marco de la Ley y la
Constitución Política del Perú.
TÍTULO PRELIMINAR 3. Se relacionan con los otros Poderes del Estado
y Organismos autónomos, con arreglo a la
Artículo I.- Principio de legalidad Constitución Política del Perú y la ley.
Las autoridades, funcionarios y servidores del Poder 4. Ejercen con imparcialidad y neutralidad los
Ejecutivo están sometidos a la Constitución Política del poderes que les han sido conferidos.
Perú, a las leyes y a las demás normas del ordenamiento
jurídico. Desarrollan sus funciones dentro de las facultades Artículo VI.- Principio de competencia
que les estén conferidas.
1. El Poder Ejecutivo ejerce sus competencias
Artículo II.- Principio de servicio al ciudadano sin asumir funciones y atribuciones que son
Las entidades del Poder Ejecutivo están al servicio de cumplidas por los otros niveles de gobierno.
las personas y de la sociedad; actúan en función de sus 2. El Poder Ejecutivo ejerce sus competencias
necesidades, así como del interés general de la nación, exclusivas, no pudiendo delegar ni transferir las
asegurando que su actividad se realice con arreglo a: funciones y atribuciones inherentes a ellas.

1. Eficacia: la gestión se organiza para el TÍTULO I

cumplimiento oportuno de los objetivos y las metas
gubernamentales. ORGANIZACIÓN Y COMPETENCIA DEL
2. Eficiencia: la gestión se realiza optimizando la PODER EJECUTIVO
utilización de los recursos disponibles, procurando
innovación y mejoramiento continuo. Capítulo I
3. Simplicidad: la gestión elimina todo requisito y
procedimiento innecesario. Los procesos deben Objeto y Disposiciones Generales
ser racionales y proporcionales a los fines que se
persigue cumplir. Artículo 1º.- Objeto de la Ley
4. Sostenibilidad ambiental: la gestión se orienta La presente Ley Orgánica establece los principios
al uso racional y sostenible de los recursos y las normas básicas de organización, competencias y
naturales. funciones del Poder Ejecutivo, como parte del Gobierno
5. Predictibilidad: la gestión brinda información Nacional; las funciones, atribuciones y facultades
veraz, completa, confiable y oportuna, que permita legales del Presidente de la República y del Consejo
conciencia bastante certera acerca del resultado de Ministros; las relaciones entre el Poder Ejecutivo
de cada procedimiento. y los Gobiernos Regionales y Locales; la naturaleza
6. Continuidad: la gestión adopta como referentes y requisitos de creación de Entidades Públicas y los
de actuación las políticas de Estado acordadas, Sistemas Administrativos que orientan la función pública,
así como los objetivos y metas de planeamiento y en el marco de la Constitución Política del Perú y la Ley de
programación multianual establecidos. Bases de la Descentralización.
7. Rendición de cuentas: los responsables de la gestión
dan cuenta periódicamente, a la población, acerca de Artículo 2º.- Conformación del Poder Ejecutivo
los avances, logros, dificultades y perspectivas. El Poder Ejecutivo está integrado por:
8. Prevención: gestión para enfrentar los riesgos que
afecten la vida de las personas, y para asegurar la 1. La Presidencia de la República.
prestación de los servicios fundamentales. 2. El Consejo de Ministros.
9. Celeridad: la gestión debe asegurar que todo 3. La Presidencia del Consejo de Ministros.
procedimiento cumpla su trámite regular dentro de 4. Los Ministerios.
los plazos establecidos, evitando actuaciones que 5. Entidades Públicas del Poder Ejecutivo.
dificulten su desenvolvimiento, bajo responsabilidad.
Los ministerios y las entidades públicas ejercen sus
Artículo III.- Principio de Inclusión y Equidad funciones en respuesta a una o varias áreas programáticas
El Poder Ejecutivo afirma los derechos fundamentales de acción, las cuales son definidas para el cumplimiento
de las personas y el ejercicio de sus responsabilidades, de las funciones primordiales del Estado y para el logro de
procurando: sus objetivos y metas.
Todas las entidades públicas del Poder Ejecutivo se
1. Inclusión: la gestión promueve la incorporación encuentran adscritas a un Ministerio o a la Presidencia del
económica, social, política y cultural de los grupos Consejo de Ministros.
sociales excluidos y vulnerables, y de las personas
con discapacidad de cualquier tipo que limita su Artículo 3º.- Normas generales de organización
desempeño y participación activa en la sociedad. En su organización interna, toda entidad del Poder
2. Equidad: la gestión promueve la igualdad de todas Ejecutivo aplica las siguientes normas:
las personas en el acceso a las oportunidades
y beneficios que se derivan de la prestación de 1. Las normas de organización y funciones
servicios públicos y de la actividad pública en distinguen aquellas que son sustantivas de cada
general. entidad de aquellas que son de administración
interna; y establecen la relación jerárquica de
autoridad, responsabilidad y subordinación que
Artículo IV.- Principio de participación y existe entre las unidades u órganos de trabajo.
transparencia 2. Los órganos de línea ejercen las funciones
Las personas tienen derecho a vigilar y participar en la sustantivas y su estructura no incluye unidades
gestión del Poder Ejecutivo, conforme a los procedimientos de administración interna. Realizan sus
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Lima, jueves 20 de diciembre de 2007 NORMAS LEGALES 360405
funciones coordinando con los respectivos Los Ministerios y Entidades Públicas del Poder
niveles de gobierno. Ejecutivo ejercen sus competencias exclusivas en todo el
3. Son funciones de la administración interna territorio nacional con arreglo a sus atribuciones y según
las relacionadas con actividades tales como lo disponga su normatividad específica y están sujetos a
planeamiento, presupuesto, contabilidad, la política nacional y sectorial.
organización, recursos humanos, sistemas Toda función, actividad, competencia, proyecto,
de información y comunicación, asesoría empresa o activo que no hubiera sido asignado
jurídica, gestión financiera, gestión de medios expresamente a otros niveles de gobierno corresponde al
materiales y servicios auxiliares, entre otras. Poder Ejecutivo.
Los reglamentos especifican las características
de cada función, su responsable y la proporción Artículo 5º.- Competencias compartidas con los
de recursos humanos asignados. gobiernos regionales y locales
4. Las funciones de administración interna se El ejercicio de las competencias compartidas del
ejercen en apoyo al cumplimiento de las Poder Ejecutivo con los gobiernos regionales y los
funciones sustantivas. Están referidas a la gobiernos locales está regido por la Constitución Política
utilización eficiente de los medios y recursos del Perú, la Ley de Bases de la Descentralización, la Ley
materiales, económicos y humanos que sean Orgánica de Gobiernos Regionales, la Ley Orgánica de
asignados. Municipalidades, así como por las Leyes de Organización
5. Todas las entidades del Poder Ejecutivo deben y Funciones de los Ministerios y las entidades que
contar con documentos de gestión que cumplan componen el Poder Ejecutivo, según corresponda.
estos criterios. La transferencia de competencias, recursos y
funciones de las entidades del Poder Ejecutivo a los
Capítulo II gobiernos regionales y locales se realiza de acuerdo
con lo dispuesto por las normas de descentralización,
Competencias del Poder Ejecutivo precisando la responsabilidad de cada nivel de
gobierno en cada materia, las formas de coordinación
Artículo 4º.- Competencias exclusivas del Poder correspondientes, así como, el redimensionamiento de
Ejecutivo funciones y responsabilidades de aquellas entidades.
El Poder Ejecutivo tiene las siguientes competencias
exclusivas: Artículo 6º.- Funciones del Poder Ejecutivo
El Poder Ejecutivo ejerce las siguientes funciones:
1. Diseñar y supervisar políticas nacionales y
sectoriales, las cuales son de cumplimiento 1. Reglamentar las leyes, evaluar su aplicación y
obligatorio por todas las entidades del Estado supervisar su cumplimiento.
en todos los niveles de gobierno. 2. Planificar, normar, dirigir, ejecutar y evaluar las
Las políticas nacionales definen los objetivos políticas nacionales y sectoriales en conformidad
prioritarios, los lineamientos, los contenidos con las políticas de Estado.
principales de las políticas públicas, los 3. Establecer relaciones, buscar el consenso,
estándares nacionales de cumplimiento prestar asistencia técnica y desarrollar
y la provisión de servicios que deben ser mecanismos de cooperación con todas las
alcanzados y supervisados para asegurar el entidades de la administración pública.
normal desarrollo de las actividades públicas y 4. Implementar la coordinación con los gobiernos
privadas. Las políticas nacionales conforman la regionales y gobiernos locales, con énfasis en
política general de gobierno. las competencias compartidas.
Política sectorial es el subconjunto de políticas 5. Otras funciones que le asignen las leyes.
nacionales que afecta una actividad económica
y social específica pública o privada. TÍTULO II
Las políticas nacionales y sectoriales consideran los
intereses generales del Estado y la diversidad de las PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
realidades regionales y locales, concordando con
el carácter unitario y descentralizado del gobierno Capítulo I
de la República. Para su formulación el Poder
Ejecutivo establece mecanismos de coordinación Presidente de la República
con los gobiernos regionales, gobiernos locales y
otras entidades, según requiera o corresponda a la Artículo 7º.- Presidente de la República
naturaleza de cada política. El Presidente de la República es el Jefe del Estado,
El cumplimiento de las políticas nacionales y Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas y de la Policía
sectoriales del Estado es de responsabilidad Nacional del Perú, personifica a la Nación, y dirige y
de las autoridades del Gobierno Nacional, los aprueba la política general del Gobierno en su calidad
gobiernos regionales y los gobiernos locales. de Jefe del Poder Ejecutivo. Sus demás atribuciones y
Las políticas nacionales y sectoriales se funciones están establecidas en la Constitución Política
aprueban por decreto supremo, con el voto del del Perú y la ley.
Consejo de Ministros.
2. Ejercer, pudiendo desconcentrar pero no Artículo 8º.- Funciones del Presidente de la
delegar, las funciones y atribuciones inherentes República
a: Corresponde al Presidente de la República, el ejercicio
de las siguientes funciones:
a. Relaciones Exteriores;
b. Defensa, Seguridad Nacional y Fuerzas 1. En su calidad de Jefe de Estado:
Armadas;
c. Justicia, con excepción de la Administración de a) Cumplir y hacer cumplir la Constitución
Justicia; Política del Perú, los tratados, leyes y
d. Orden Interno, Policía Nacional del Perú y de demás disposiciones legales.
Fronteras; b) Representar al Estado, dentro y fuera
e. Administración Tributaria de alcance nacional y de la República.
endeudamiento público nacional; c) Velar por el orden interno y la
f. Régimen de Comercio y Aranceles; seguridad exterior de la República.
g. Regulación de la Marina Mercante y Aviación d) Convocar a elecciones para Presidente
Comercial; de la República, representantes al
h. Regulación de los Servicios Públicos de su Congreso, Presidentes y Consejeros
responsabilidad; Regionales, así como para Alcaldes y
i. Regulación de la infraestructura pública de Regidores, y demás funcionarios que
carácter y alcance nacional; señala la ley.
j. Otras que le señale la ley conforme a la e) Convocar al Congreso a legislatura
Constitución Política del Perú. extraordinaria; y firmar, en ese caso,
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el decreto de convocatoria. el interés nacional y con cargo de

f) Dirigir mensajes al Congreso en dar cuenta al Congreso. El Congreso
cualquier época y, obligatoriamente, puede modificar o derogar los
en forma personal y por escrito, al referidos decretos de urgencia.
instalarse la Primera Legislatura g) Negociar los empréstitos.
Ordinaria Anual. Los mensajes anuales h) Regular las tarifas arancelarias
contienen la exposición detallada i) Nombrar y remover a quienes ejerzan
de la situación de la República, así altos cargos en el Estado, conforme
como las mejoras y reformas que a Ley.
el Presidente juzgue necesarias y j) Ser el portavoz autorizado del
convenientes para su consideración Gobierno.
por el Congreso. Los mensajes del k) Ejercer las demás funciones de
Presidente de la República, salvo el gobierno y administración que la
primero de ellos, son aprobados por Constitución Política del Perú y las
el Consejo de Ministros. leyes le encomienden.
g) Cumplir y hacer cumplir las sentencias
y resoluciones de los órganos Artículo 9º.- Del Despacho Presidencial
jurisdiccionales. El Despacho Presidencial es responsable de la
h) Cumplir y hacer cumplir las asistencia técnica y administrativa a la Presidencia de la
resoluciones del Jurado Nacional de República para el cumplimiento de sus competencias y
Elecciones. funciones. El nombramiento del Secretario General de la
i) Dirigir la política exterior y las Presidencia de la República se efectúa con arreglo a ley.
relaciones internacionales; celebrar y El Reglamento de Organización y Funciones
ratificar tratados. del Despacho Presidencial determina las funciones
j) Nombrar embajadores y ministros generales, estructura orgánica, así como las relaciones
plenipotenciarios, con aprobación del entre los órganos que lo integran y su vinculación con
Consejo de Ministros, con cargo de las entidades públicas y privadas. Debe ser aprobado
dar cuenta al Congreso. mediante decreto supremo con el voto aprobatorio del
k) Recibir a los agentes diplomáticos Consejo de Ministros.
extranjeros y autorizar a los cónsules
el ejercicio de sus funciones. Artículo 10º.- Vicepresidentes de la República
l) Presidir el Sistema de Defensa Los Vicepresidentes de la República cumplen las
Nacional y organizar, distribuir y funciones establecidas en la Constitución Política del Perú
disponer el empleo de las Fuerzas y la ley, y aquellas otras que les encargue el Presidente de
Armadas y de la Policía Nacional del la República. Pueden participar en las sesiones y debates
Perú. del Consejo de Ministros con voz pero sin voto. Forman
m) Adoptar las medidas necesarias parte del Despacho Presidencial.
para la defensa de la República,
de la integridad del territorio y de la Capítulo II
soberanía del Estado.
n) Declarar la guerra y firmar la paz, con La Facultad Normativa del
autorización del Congreso. Presidente de la República
o) Conceder indultos y conmutar penas.
Ejercer el derecho de gracia en Artículo 11º.- Facultad normativa del Presidente de
beneficio de los procesados en los la República
casos en que la etapa de instrucción Corresponde al Presidente de la República dictar los
haya excedido el doble de su plazo siguientes dispositivos:
más su ampliatoria.
p) Conferir condecoraciones a nombre 1. Decretos Legislativos.- Son normas con rango
de la Nación. y fuerza de ley que emanan de autorización
q) Autorizar a los peruanos para servir expresa y facultad delegada por el Congreso.
en un ejército extranjero. Se circunscriben a la materia específica y deben
r) Conceder la extradición, con dictarse dentro del plazo determinado por la ley
aprobación del Consejo de Ministros, autoritativa respectiva. Son refrendados por el
previo informe de la Corte Suprema o los Ministros a cuyo ámbito de competencia
de Justicia de la República. corresponda.
s) Presidir el Foro del Acuerdo Nacional, Los Decretos Legislativos entran en vigencia
pudiendo delegar tal función en el al día siguiente de su publicación en el Diario
Presidente del Consejo de Ministros. Oficial, salvo disposición contraria del mismo
t) Ejercer las demás funciones que la Decreto Legislativo que postergue su vigencia
Constitución Política del Perú y las en todo o en parte. Los Decretos Legislativos
leyes le encomiendan. relativos a tributos de periodicidad anual rigen
a partir del uno de enero del año siguiente a su
2. En su calidad de Jefe del Poder Ejecutivo: publicación.
2. Decretos de Urgencia.- Son normas con
a) Dirigir y aprobar la política general del rango y fuerza de ley por las que se dictan
Gobierno. medidas extraordinarias en materia económica
b) Ejercer el derecho de iniciativa y financiera, salvo materia tributaria. Se expiden
legislativa, con aprobación del cuando así lo requiere el interés nacional.
Consejo de Ministros. Se fundamentan en la urgencia de normar
c) Observar o promulgar las leyes situaciones extraordinarias e imprevisibles.
aprobadas por el Congreso de la Son aprobados por el Consejo de Ministros,
República. rubricados por el Presidente de la República y
d) Administrar la Hacienda Pública según refrendados por el Presidente del Consejo de
las reglas de responsabilidad y Ministros, el Ministro de Economía y Finanzas
transparencia fijadas por ley. y, en los casos que corresponda, por uno o más
e) Ejercer la potestad de reglamentar Ministros a cuyo ámbito de competencia esté
las leyes sin transgredirlas ni referido.
desnaturalizarlas, y dentro de Los Decretos de Urgencia entran en vigencia
tales límites, dictar decretos y al día siguiente de su publicación en el Diario
resoluciones. Oficial, salvo disposición contraria del mismo,
f) Dictar medidas extraordinarias, que postergue su vigencia en todo o en parte.
mediante decretos de urgencia con 3. Decretos Supremos.- Son normas de carácter
fuerza de ley, en materia económica general que reglamentan normas con rango de
y financiera, cuando así lo requiere ley o regulan la actividad sectorial funcional o
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multisectorial funcional a nivel nacional. Pueden Artículo 16º.- Atribuciones del Consejo de
requerir o no el voto aprobatorio del Consejo Ministros
de Ministros, según lo disponga la ley. Son Además de lo dispuesto por la Constitución Política
rubricados por el Presidente de la República del Perú, el Consejo de Ministros tiene las siguientes
y refrendados por uno o más Ministros a cuyo atribuciones:
ámbito de competencia correspondan.
Los Decretos Supremos entran en vigencia 1. Coordinar y evaluar la política general del
al día siguiente de su publicación en el Diario Gobierno, así como las políticas nacionales y
Oficial, salvo disposición contraria del mismo, sectoriales y multisectoriales;
que postergue su vigencia en todo o en parte. 2. adoptar decisiones sobre asuntos de interés
4. Resoluciones Supremas.- Son decisiones de público;
carácter específico rubricadas por el Presidente 3. promover el desarrollo y bienestar de la
de la República y refrendadas por uno o más población; y,
Ministros a cuyo ámbito de competencia 4. las que le otorgue la ley.
correspondan. Son notificadas de conformidad
con la Ley del Procedimiento Administrativo Capítulo II
General y/o se publican en los casos que lo
disponga la ley. Presidencia del Consejo de Ministros
Cuando corresponda su publicación, por ser de
naturaleza normativa, son obligatorias desde Artículo 17º.- Presidencia del Consejo de
el día siguiente de su publicación en el Diario Ministros
Oficial, salvo disposición contraria que postergue La Presidencia del Consejo de Ministros es el Ministerio
su vigencia en todo o en parte. responsable de la coordinación de las políticas nacionales
y sectoriales del Poder Ejecutivo. Coordina las relaciones
Los decretos legislativos, los decretos de urgencia con los demás Poderes del Estado, los organismos
y los decretos supremos sobre estados de excepción constitucionales, gobiernos regionales, gobiernos locales
están sujetos al control político del Congreso de la y la sociedad civil.
República, conforme al procedimiento establecido en su El Presidente del Consejo de Ministros es el titular de
Reglamento. la Presidencia del Consejo de Ministros. Su organización
y funciones se regulan mediante decreto supremo con el
Artículo 12º.- Iniciativa legislativa del Presidente voto aprobatorio del Consejo de Ministros.
de la República Además de las competencias, funciones y atribuciones
Los proyectos de ley que propone el Presidente de la propias de la entidad y su titular, el Presidente del Consejo
República, en ejercicio de su derecho a iniciativa legislativa, de Ministros y la Presidencia del Consejo de Ministros
deben cumplir con los requisitos y procedimientos gozan de las atribuidas a los Ministerios y los Ministros
establecidos en el Reglamento del Congreso de la República en la presente ley.
para la presentación de las iniciativas legislativas.
El Presidente de la República remite su iniciativa Artículo 18º.- Presidente del Consejo de Ministros
legislativa al Congreso con la aprobación del Consejo de El Presidente del Consejo de Ministros es la máxima
Ministros. Corresponde al Congreso la atención preferente autoridad política de la Presidencia del Consejo de
de los Proyectos de Ley remitidos con carácter de urgente Ministros. Es Ministro de Estado.
por el Presidente de la República.
1. Propone objetivos del gobierno en el marco de
Artículo 13º.- Potestad reglamentaria la Política General de Gobierno.
La potestad reglamentaria del Presidente de la 2. Coordina las políticas nacionales de carácter
República se sujeta a las siguientes normas: multisectorial; en especial, las referidas al
desarrollo económico y social; asimismo, formula
1. El proyecto de norma reglamentaria es las políticas nacionales en su respectivo ámbito de
elaborado por la entidad competente. Se tramita competencia, el proceso de descentralización y de
acompañado de la exposición de motivos, los la modernización de la Administración Pública.
informes, estudios y consultas realizados. 3. Supervisa las acciones de las entidades
2. Los reglamentos se ajustan a los principios adscritas a la Presidencia del Consejo de
de competencia, transparencia y jerarquía. Ministros, de conformidad con lo dispuesto en
No pueden transgredir ni desnaturalizar la ley. las normas correspondientes.
Se aprueban, dentro del plazo establecido,
mediante decreto supremo, salvo disposición Artículo 19º.- Competencias o funciones del
expresa con rango de ley. Presidente del Consejo de Ministros
3. Los proyectos de reglamento se publican en el Al Presidente del Consejo de Ministros, además de las
portal electrónico respectivo y por no menos de funciones señaladas en la Constitución Política del Perú,
cinco (5) días calendario, para recibir aportes de le corresponde:
la ciudadanía, cuando así lo requiera la Ley.
1. Apoyar al Presidente de la República en la
Artículo 14º.- Participación ciudadana gestión de la política general del Gobierno.
La participación ciudadana en la elaboración de 2. Presidir el Consejo de Ministros cuando el
propuestas legislativas se realiza conforme lo establecen Presidente de la República no asista a sus
las normas sobre la materia. Los documentos de sesiones.
fundamentación acompañan al proyecto de ley. 3. Presidir y dirigir la Comisión Interministerial de
Asuntos Económicos y Financieros – CIAEF, la
TÍTULO III Comisión Interministerial de Asuntos Sociales –
CIAS, y las demás Comisiones Interministeriales,
CONSEJO DE MINISTROS cuando corresponda.
4. Formular, aprobar y ejecutar las políticas
Capítulo I nacionales de modernización de la Administración
Pública y las relacionadas con la estructura y
Disposiciones Generales organización del Estado, así como coordinar y
dirigir la modernización del Estado.
Artículo 15º.- Consejo de Ministros 5. Dirigir el proceso de descentralización del
El Consejo de Ministros está conformado por Ministros Poder Ejecutivo y supervisar sus avances en
y Ministras nombrados por el Presidente de la República coordinación con los gobiernos regionales y
conforme a la Constitución Política del Perú. Es presidido locales, informando anualmente al Congreso de
por el Presidente del Consejo de Ministros. Corresponde al la República acerca de su desarrollo.
Presidente de la República presidirlo cuando lo convoca o 6. Desarrollar y dirigir las relaciones entre el Poder
asiste a sus sesiones. Puede convocar a los funcionarios Ejecutivo y los demás Poderes del Estado, los
que estime conveniente. Los acuerdos del Consejo de organismos constitucionales, los otros niveles
Ministros constan en acta. de Gobierno y la sociedad civil.
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7. Promover la participación y concertación 22.3 Los Ministerios están confiados a los Ministros
sociales en la gestión de gobierno y coordinar de Estado, quienes son responsables de la
con instancias de la sociedad en materias de dirección y gestión de los asuntos públicos de
interés nacional. su competencia.
8. Refrendar los actos presidenciales que atañen a 22.4 El ámbito de competencia y estructura básica de
su sector, competencias y funciones. cada uno de los Ministerios se establece en su Ley
9. Expedir resoluciones ministeriales. de Organización y Funciones. Los Reglamentos
10. Delegar en el Secretario General de la de Organización y Funciones de los Ministerios
Presidencia del Consejo de Ministros o en otros son aprobados por decreto supremo con el voto
funcionarios las facultades y atribuciones que aprobatorio del Consejo de Ministros.
no sean privativas de su función de Ministro 22.5 Los Ministerios son creados, fusionados
de Estado dentro de la competencia de la o disueltos mediante ley a propuesta del
Presidencia del Consejo de Ministros. Poder Ejecutivo. El redimensionamiento y
11. Coordinar la planificación estratégica reorganización de los Ministerios se podrá
concertada en el marco del Sistema Nacional de hacer mediante decreto supremo, con el voto
Planeamiento Estratégico. aprobatorio del Consejo de Ministros.
12. Informar anualmente al Congreso de la República
sobre los avances en el cumplimiento del Plan Artículo 23º.- Funciones de los Ministerios
Nacional de Acción por la Infancia, de la Ley de
Igualdad de Oportunidades, el Plan Nacional de 23.1 Son funciones generales de los
Derechos Humanos y otros de acuerdo a Ley. Ministerios:
13. Presidir y convocar el Consejo de Coordinación
Intergubernamental, con la participación de los a) Formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar,
presidentes regionales y una representación de supervisar y evaluar la política nacional y
alcaldes, con la finalidad de fortalecer el proceso sectorial bajo su competencia, aplicable a
de descentralización y darle seguimiento en todos los niveles de gobierno;
tanto Política de Estado. El reglamento norma b) Aprobar las disposiciones normativas que
su funcionamiento. Sus acuerdos requieren les correspondan;
consenso. c) Cumplir y hacer cumplir el marco normativo
14. Ejercer las demás atribuciones que le relacionado con su ámbito de competencia,
encomiende el Presidente de la República y que ejerciendo la potestad sancionadora
la ley establezca. correspondiente;
d) Coordinar la defensa judicial de
Son atribuciones privativas del Presidente del Consejo las entidades de su Sector;
de Ministros las contempladas en los numerales 1, 5, 9, e) Realizar seguimiento respecto del
10 y 11. desempeño y logros alcanzados
a nivel nacional, regional y
Artículo 20º.- Comisiones Interministeriales local, y tomar las medidas
Las Comisiones Interministeriales son instancias de correspondientes;
coordinación y de discusión de políticas al interior del Consejo f) Otras funciones que les señale la
de Ministros. Están conformadas por Ministros de Estado ley.
y cuentan con una secretaría técnica. Son Comisiones
Interministeriales permanentes, las siguientes: Las funciones a que se refieren los
literales a), b), d) requieren, para su
1. La Comisión Interministerial de Asuntos delegación, norma expresa.
Económicos y Financieros (CIAEF);
La Comisión Interministerial de Asuntos 23.2. Para el ejercicio de las competencias
Económicos y Financieros es la encargada de exclusivas, corresponde a los
articular, coordinar y establecer los lineamientos Ministerios:
de la política fiscal así como supervisar su
cumplimiento. a) Ejecutar y supervisar las políticas
2. La Comisión Interministerial de Asuntos Sociales nacionales y sectoriales.
(CIAS). b) Otorgar y reconocer derechos a
La Comisión Interministerial de Asuntos través de autorizaciones, permisos,
Sociales, es la encargada de dirigir, articular, licencias y concesiones, de acuerdo
coordinar y establecer los lineamientos de la a las normas de la materia;
política y del gasto social, así como supervisar c) Planificar, financiar y garantizar
su cumplimiento. Tiene como función principal la provisión y prestación de
reducir la pobreza y la extrema pobreza. servicios públicos, de acuerdo a
las normas de la materia;
Las Comisiones Interministeriales pueden sesionar de
manera conjunta y simultánea, cuando la circunstancia 23.3. Para el ejercicio de las competencias
así lo requiera y lo disponga el Presidente del Consejo compartidas, en las funciones que
de Ministros. son materia de descentralización,
corresponde a los Ministerios:
Artículo 21º.- Secretario General de la Presidencia
del Consejo de Ministros a) Coordinar con los Gobiernos
El Secretario General de la Presidencia del Consejo Regionales y Locales la
de Ministros es la autoridad administrativa inmediata al implementación de las políticas
Presidente del Consejo de Ministros y tiene las funciones nacionales y sectoriales, y evaluar
y atribuciones de Viceministro. su cumplimiento.
b) Dictar normas y lineamientos
Capítulo III técnicos para el otorgamiento y
reconocimiento de derechos, a
Ministerios través de autorizaciones, permisos,
licencias y concesiones;
Artículo 22º.- Definición y constitución c) Prestar apoyo técnico a los
Gobiernos Regionales y Locales
22.1 Los Ministerios son organismos del Poder para el adecuado cumplimiento de
Ejecutivo que comprenden uno o varios las funciones descentralizadas.
sectores, considerando su homogeneidad y
finalidad. Artículo 24º.- Estructura orgánica de los
22.2 Los Ministerios diseñan, establecen, ejecutan Ministerios
y supervisan políticas nacionales y sectoriales, Los ministerios tienen la siguiente estructura
asumiendo la rectoría respecto de ellas. orgánica:
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Lima, jueves 20 de diciembre de 2007 NORMAS LEGALES 360409
1. Alta Dirección.- Conformada por el Ministro, atribuciones privativas las contempladas en los numerales
Viceministros y Secretario General. 2, 4, 5, 7 y 8.
La Alta Dirección cuenta con un gabinete de
asesoramiento especializado para la conducción Artículo 26º.- Viceministros
estratégica de las políticas a su cargo y uno para El Viceministro es la autoridad inmediata al Ministro.
la coordinación con el Poder Legislativo. Los Ministerios pueden tener más de un Viceministerio
2. Órganos de Control Institucional.- Son los conforme a su Ley de Organización y Funciones.
encargados del control gubernamental conforme Los Viceministros, por encargo de los Ministros:
a la ley de la materia
3. Órganos de administración interna.- Son los 1. Formulan, coordinan, ejecutan y supervisan
encargados de la planificación, asesoría y apoyo la política de desarrollo sectorial bajo su
a las funciones sustantivas de la entidad. competencia, de conformidad con la respectiva
4. Órganos de línea.- Son órganos técnico- política nacional.
normativos responsables de proponer y ejecutar 2. Coordinan, orientan y supervisan las actividades
las políticas públicas y funciones sustantivas que cumplen los órganos del Ministerio y
a cargo de la entidad. Están agrupados en demás entidades de su sector, conforme a su
Direcciones Generales. Reglamento de Organización y Funciones.
Los responsables de los órganos de línea, de la 3. Expiden Resoluciones Viceministeriales en el
Presidencia del Consejo de Ministros, tienen el ámbito de su competencia.
nivel de Secretaría General.
La Ley de organización y funciones de cada El Ministro puede encargar a un Viceministro para
Ministerio establece su estructura básica y sus que, con retención de su cargo, desempeñe el de otro
funciones. Viceministro por ausencia del titular. En su defecto,
El Reglamento de Organización y Funciones corresponde al Ministro designar al funcionario que lo
establece la estructura orgánica de los Ministerios reemplazará en caso de ausencia.
y las funciones y atribuciones de sus órganos. Para la coordinación de temas multisectoriales, los
Se aprueba mediante decreto supremo, con el Viceministros, convocados y bajo la dirección del Secretario
voto aprobatorio del Consejo de Ministros. General de la Presidencia del Consejo de Ministros, forman
la Comisión de Coordinación Viceministerial (CCV).
Artículo 25º.- Ministros de Estado
El Ministro de Estado, con arreglo a la Constitución Artículo 27º.- Secretaria General
Política del Perú, es el responsable político de la El Secretario General asiste y asesora al Ministro en
conducción de un sector o sectores del Poder Ejecutivo. los sistemas de administración de la entidad, pudiendo
Los Ministros de Estado orientan, formulan, dirigen, asumir por delegación expresa del Ministro las materias
coordinan, determinan, ejecutan, supervisan y evalúan las que correspondan a este y que no sean privativas de su
políticas nacionales y sectoriales a su cargo; asimismo, función de Ministro de Estado.
asumen la responsabilidad inherente a dicha gestión en el Está encargado de supervisar la actualización
marco de la política general del gobierno. Corresponden a permanente del portal de transparencia de su respectivo
los Ministros de Estado las siguientes funciones: Ministerio.

1. Dirigir el proceso de planeamiento estratégico TÍTULO IV

sectorial, en el marco del Sistema Nacional
de Planeamiento Estratégico y determinar los LAS ENTIDADES PÚBLICAS DEL
objetivos sectoriales funcionales nacionales PODER EJECUTIVO
aplicables a todos los niveles de gobierno;
aprobar los planes de actuación; y asignar los Capítulo I
recursos necesarios para su ejecución, dentro de
los límites de las asignaciones presupuestarias Organismos Públicos
correspondientes.
2. Aprobar la propuesta de presupuesto de las Artículo 28º.- Naturaleza
entidades de su sector, respetando lo dispuesto Los Organismos Públicos son entidades
en el artículo 32º, y supervisar su ejecución. desconcentradas del Poder Ejecutivo, con personería
3. Establecer las mediciones de gestión de jurídica de Derecho Público. Tienen competencias de
las entidades de su Sector y evaluar su alcance nacional.
cumplimiento. Están adscritos a un Ministerio y son de dos tipos:
4. Proponer la organización interna de su Ministerio
y aprobarla de acuerdo con las competencias 1. Organismos Públicos Ejecutores, cuya
que les atribuye esta Ley. creación y disolución se realiza por Ley a
5. Designar y remover a los titulares de los cargos iniciativa del Poder Ejecutivo.
de confianza del Ministerio, los titulares de 2. Organismos Públicos Especializados, cuya
Organismos Públicos y otras entidades del creación y disolución se realiza por Ley a
Sector, cuando esta competencia no esté iniciativa del Poder Ejecutivo.
expresamente atribuida al Consejo de Ministros, En ambos casos, su reorganización, fusión, cambio
a otra autoridad, o al Presidente de la República; de dependencia o adscripción se acuerdan por decreto
y elevar a este las propuestas de designación en supremo con el voto aprobatorio del Consejo de
el caso contrario. Ministros.
6. Mantener relaciones con los gobiernos Los Reglamentos de Organización y Funciones
regionales y los gobiernos locales en el ámbito respectivos se aprueban por decreto supremo con el voto
de las competencias atribuidas a su sector. aprobatorio del Consejo de Ministros.
7. Refrendar los actos presidenciales que atañen a
su Ministerio. Artículo 29º.- Requisitos para la creación de
8. Expedir Resoluciones Supremas y Resoluciones Organismos Públicos
Ministeriales. Para la creación de los Organismos Públicos, debe
9. Efectuar la transferencia de competencias, cumplirse con los siguientes requisitos:
funciones y recursos sectoriales a los Gobiernos
Regionales y Locales y dar cuenta de su 1. Los establecidos en la Ley Marco de
ejecución. Modernización de la Gestión del Estado.
10. Ejercer las demás funciones que les 2. La aprobación del plan inicial de actuación del
encomienden la Constitución Política del Perú, organismo por el Ministerio de su Sector.
las leyes y el Presidente de la República.

Los Ministros de Estado pueden delegar, en los Artículo 30º.- Organismos Públicos Ejecutores
funcionarios de su cartera ministerial, las facultades Los Organismos Públicos Ejecutores ejercen
y atribuciones que no sean privativas a su función, funciones de ámbito nacional. Se crean cuando existen
siempre que la normatividad lo autorice. Son facultades y las siguientes condiciones:
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360410 NORMAS LEGALES Lima, jueves 20 de diciembre de 2007

1. Se requiera una entidad con administración Los Organismos Técnicos Especializados:

propia, debido a que la magnitud de sus
operaciones es significativa; o 1. Están dirigidos por un Consejo Directivo.
2. se requiera una entidad dedicada a la prestación 2. Se sujetan a los lineamientos técnicos del
de servicios específicos. Sector correspondiente con quien coordinan sus
objetivos y estrategias.
Los Organismos Públicos Ejecutores: 3. Su política de gasto es aprobada por el Sector
al que están adscritos, en el marco de la política
1. Están sujetos a los lineamientos técnicos del general de Gobierno.
Sector del que dependen; y la formulación de
sus objetivos y estrategias es coordinada con Artículo 34º.- Instrumentos de evaluación
estos. estratégica sobre los Organismos Públicos
2. Su política de gasto es aprobada por la entidad Los Organismos Públicos se sujetan a la supervisión
de la que dependen, en el marco de la política y fiscalización de su Sector para verificar el cumplimiento
general de gobierno. de los objetivos de la entidad, mediante los instrumentos
3. No tienen funciones normativas, salvo que estén previstos en las normas de la materia. Todo organismo
previstas en su norma de creación, o le fueran público debe contar con un Plan Estratégico Institucional.
delegadas expresamente por el Ministerio del En el marco de los procesos de modernización y de
cual dependen. descentralización del Estado, la Presidencia del Consejo
4. Están dirigidos por un Jefe, cuyo cargo es de de Ministros evalúa a los Organismos Públicos Ejecutores
confianza. Por excepción, podrán contar con a fin de determinar la necesidad de su continuidad. El
un Consejo Directivo, cuando atiendan asuntos procedimiento de evaluación se establece por decreto
de carácter multisectorial. En estos casos, su supremo con el voto aprobatorio del Consejo de
Consejo Directivo estará integrado sólo por los Ministros.
Ministros o los representantes de los sectores
correspondientes. Capítulo II

Artículo 31º.- Organismos Públicos Comisiones

Especializados
Los Organismos Públicos Especializados tienen Artículo 35º.- Objeto de las Comisiones
independencia para ejercer sus funciones con arreglo a Las Comisiones del Poder Ejecutivo son órganos que
su Ley de creación. Están adscritos a un ministerio y son se crean para cumplir con las funciones de seguimiento,
de dos tipos: fiscalización, propuesta o emisión de informes, que deben
servir de base para las decisiones de otras entidades.
1. Organismos Reguladores. Sus conclusiones carecen de efectos jurídicos frente a
2. Organismos Técnicos Especializados. terceros. No tienen personería jurídica ni administración
propia y están integradas a una entidad pública.
Artículo 32º.- Organismos Reguladores Para otras funciones que no sean las indicadas en el
Los Organismos Reguladores: párrafo precedente, el Poder Ejecutivo puede encargarlas
a grupos de trabajo.
1. Se crean para actuar en ámbitos especializados Sus normas de creación deben contener
de regulación de mercados o para garantizar necesariamente disposiciones referidas a:
el adecuado funcionamiento de mercados no
regulados, asegurando cobertura de atención 1. Su ubicación dentro de la estructura del
en todo el territorio nacional. Poder Ejecutivo, precisando la entidad pública
2. Están adscritos a la Presidencia del Consejo de preexistente de la cual dependen;
Ministros. 2. Su conformación;
3. Dentro de sus respectivos ámbitos de 3. El mecanismo para la designación de su
competencia, tienen funciones supervisoras, presidente y miembros, así como la precisión
reguladoras, normativas, fiscalizadoras y del carácter oneroso por el ejercicio de sus
sancionadoras; y de solución de controversias funciones en los casos permitidos por esta ley;
y reclamos, en los términos previstos por la Ley 4. Su objeto y las funciones que se les asignan;
de la materia. 5. Cuando sea necesario, la dotación de recursos
4. Definen sus lineamientos técnicos, sus objetivos para su funcionamiento, los cuales provendrán
y estrategias. de la entidad pública de la cual dependen; y,
5. Determinan su política de gasto de acuerdo con 6. El período de su existencia, de ser el caso.
la política general de Gobierno.
6. Están dirigidos por un Consejo Directivo. Sus Artículo 36º.- Comisiones Sectoriales y
miembros son designados mediante concurso Multisectoriales
público. La ley establece los requisitos y el Las comisiones pueden ser de tres tipos:
procedimiento para su designación. Sólo
podrán ser removidos en caso de falta grave 1. Comisiones Sectoriales.- Son de naturaleza
e incompetencia manifiesta debidamente temporal, creadas con fines específicos para
comprobada, y con el voto aprobatorio del cumplir funciones de fiscalización, propuesta
Consejo de Ministros. La Ley establece el o emisión de informes técnicos. Se crean
procedimiento para su cese. formalmente por resolución ministerial del titular
7. Defienden el interés de los usuarios con arreglo a cuyo ámbito de competencia corresponden.
a la Constitución Política del Perú y la ley. 2. Comisiones Multisectoriales de naturaleza
temporal.- Creadas con fines específicos para
Artículo 33º.- Organismos Técnicos cumplir funciones de fiscalización, propuesta
Especializados o emisión de informes técnicos. Se crean
Los Organismos Técnicos Especializados se crean, formalmente mediante resolución suprema
por excepción, cuando existe la necesidad de: refrendada por el Presidente del Consejo
de Ministros y los titulares de los Sectores
1. Planificar y supervisar, o ejecutar y controlar involucrados.
políticas de Estado de largo plazo, de carácter 3. Comisiones Multisectoriales de naturaleza
multisectorial o intergubernamental que permanente.- Creadas con fines específicos
requieren un alto grado de independencia para cumplir funciones de seguimiento,
funcional. fiscalización, o emisión de informes técnicos. Se
2. Establecer instancias funcionalmente crean formalmente mediante decreto supremo
independientes que otorgan o reconocen refrendado por el Presidente del Consejo
derechos de los particulares, para el ingreso de Ministros y los titulares de los Sectores
a mercados o el desarrollo de actividades involucrados. Cuentan con Reglamento Interno
económicas; que resulten oponibles a otros aprobado por Resolución Ministerial del Sector
sujetos de los sectores Público o Privado. al cual están adscritas.
El Peruano
Lima, jueves 20 de diciembre de 2007 NORMAS LEGALES 360411
Artículo 37º.- Comisiones Consultivas de actividades empresariales por parte del Gobierno
Las Comisiones Consultivas están conformadas Nacional debe estar formalizada a través de una forma
por profesionales, especialistas o representantes de la jurídica empresarial y haber sido expresamente autorizada
sociedad civil, de reconocida capacidad o experiencia, mediante ley ordinaria, en el marco de una economía social
designados por Resolución Suprema. El cargo de miembro de mercado, conforme a lo establecido en la Constitución
de la Comisión Consultiva es honorario y de confianza. No Política del Perú.
inhabilita para el desempeño de ninguna función pública
o actividad privada. Artículo 42º.- Régimen del sector empresarial del
Estado que se encuentra dentro del ámbito nacional
Capítulo III Las normas sobre objetivos, organización,
funcionamiento, régimen económico y financiero, régimen
Programas y Proyectos Especiales laboral, sistemas administrativos y evaluación de las
Empresas de Propiedad del Estado, que se encuentren
Artículo 38º.- Programas y Proyectos Especiales dentro del ámbito del Gobierno Nacional, se establecen
observando lo dispuesto por las normas de la actividad
38.1 Los Programas y Proyectos empresarial del Estado, según corresponda.
Especiales son creados, en el ámbito
de competencia del Poder Ejecutivo, TÍTULO V
en un Ministerio o en un Organismo
Público, mediante decreto supremo SISTEMAS
con el voto aprobatorio del Consejo
de Ministros. Artículo 43º.- Definición
38.2 Los Programas son estructuras Los Sistemas son los conjuntos de principios, normas,
funcionales creadas para atender procedimientos, técnicas e instrumentos mediante los
un problema o situación crítica, o cuales se organizan las actividades de la Administración
implementar una política pública Pública que requieren ser realizadas por todas o varias
específica, en el ámbito de entidades de los Poderes del Estado, los Organismos
competencia de la entidad a la que Constitucionales y los niveles de Gobierno. Son de dos
pertenecen. Sólo por excepción, la tipos:
creación de un Programa conlleva a
la formación de un órgano o unidad 1. Sistemas Funcionales.
orgánica en una entidad. 2. Sistemas Administrativos.
38.3 Los Proyectos Especiales son un conjunto articulado
y coherente de actividades orientadas Solo por ley se crea un Sistema. Para su creación se
a alcanzar uno o varios objetivos en un debe contar con la opinión favorable de la Presidencia del
periodo limitado de tiempo, siguiendo Consejo de Ministros.
una metodología definida. Sólo se crean
para atender actividades de carácter Artículo 44º.- Entes Rectores
temporal. Una vez cumplidos los Los Sistemas están a cargo de un Ente Rector que
objetivos, sus actividades, en caso de se constituye en su autoridad técnico-normativa a nivel
ser necesario, se integran en órganos nacional; dicta las normas y establece los procedimientos
de línea de una entidad nacional o, por relacionados con su ámbito; coordina su operación
transferencia, a una entidad regional o técnica y es responsable de su correcto funcionamiento
local, según corresponda. en el marco de la presente Ley, sus leyes especiales y
38.4 Excepcionalmente, la creación de disposiciones complementarias.
un Programa o un Proyecto Especial
implicará la creación de una categoría Artículo 45º.- Sistemas Funcionales
presupuestal específica. Los Sistemas Funcionales tienen por finalidad asegurar
38.5 En el marco de los procesos de el cumplimiento de políticas públicas que requieren la
modernización y de descentralización participación de todas o varias entidades del Estado.
del Estado, la Presidencia del El Poder Ejecutivo es responsable de reglamentar y
Consejo de Ministros evalúa a los operar los Sistemas Funcionales. Las normas del Sistema
Programas y Proyectos Especiales establecen las atribuciones del Ente Rector del Sistema.
a fin de determinar la necesidad de
su continuidad. El procedimiento de Artículo 46º.- Sistemas Administrativos
evaluación se establece por decreto Los Sistemas Administrativos tienen por finalidad
supremo con el voto aprobatorio del regular la utilización de los recursos en las entidades
Consejo de Ministros. de la administración pública, promoviendo la eficacia y
eficiencia en su uso.
Capítulo IV Los Sistemas Administrativos de aplicación nacional
están referidos a las siguientes materias:
Entidades Administradoras de
Fondos Intangibles de la Seguridad Social 1. Gestión de Recursos Humanos
2. Abastecimiento
Artículo 39º.- Naturaleza 3. Presupuesto Público
El Fondo Consolidado de Reservas Previsionales – 4. Tesorería
FCR, y el Seguro Social de Salud – ESSALUD, constituyen 5. Endeudamiento Público
entidades administradoras de fondos intangibles de 6. Contabilidad
la seguridad social. Están adscritos al Ministerio que 7. Inversión Pública
corresponda conforme a la ley de la materia. Por ley 8. Planeamiento Estratégico
ordinaria se pueden incorporar otros fondos con funciones 9. Defensa Judicial del Estado
similares a esta categoría. 10. Control.
11. Modernización de la gestión pública
Artículo 40º.- Régimen de Organización
Las entidades administradoras de fondos intangibles de El Poder Ejecutivo tiene la rectoría de los Sistemas
la seguridad social tienen un directorio cuya conformación Administrativos, con excepción del Sistema Nacional de
es determinada por la Ley. Control.
El Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico se
Capítulo V rige por la ley de la materia.
En ejercicio de la rectoría, el Poder Ejecutivo es
Empresas de Propiedad del Estado responsable de reglamentar y operar los Sistemas
Administrativos, aplicables a todas las entidades de la
Artículo 41º.- Naturaleza y formalización Administración Pública, independientemente de su nivel
Corresponde al Poder Ejecutivo determinar el ámbito de gobierno y con arreglo a la Ley de Procedimiento
de actuación de las Empresas del Estado. La realización Administrativo General. Esta disposición no afecta
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360412 NORMAS LEGALES Lima, jueves 20 de diciembre de 2007

la autonomía de los Organismos Constitucionales, remitirá al Congreso de la República las propuestas de Leyes
con arreglo a la Constitución Política del Perú y a sus de organización y funciones de los Ministerios que tienen a
respectivas Leyes Orgánicas. su cargo únicamente competencias exclusivas, y en el plazo
El Poder Ejecutivo adecúa el funcionamiento de 6 meses las correspondientes a los Ministerios que tienen
de los Sistemas Administrativos al proceso de a su cargo competencias exclusivas y compartidas.
descentralización.
SEGUNDA.- De la Calificación de las Entidades
Artículo 47º.- Atribuciones de los Entes Rectores Públicas del Poder Ejecutivo
de los Sistemas Administrativos Mediante decreto supremo, en un plazo de noventa
Los Entes Rectores tienen las siguientes competencias (90) días calendario, a partir de la vigencia de la presente
o funciones: ley, la Presidencia del Consejo de Ministros calificará
los Organismos Públicos en los términos previstos en
1. Programar, dirigir, coordinar, supervisar y evaluar el Título IV y en los siguientes noventa (90) días, a las
la gestión del proceso; demás Entidades Públicas del Poder Ejecutivo.
2. Expedir las normas reglamentarias que regulan
el Sistema; TERCERA.- De la Adecuación de las Entidades
3. Mantener actualizada y sistematizada la Públicas del Poder Ejecutivo
normatividad del Sistema; Una vez calificadas, todas las Entidades Públicas
4. Emitir opinión vinculante sobre la materia del del Poder Ejecutivo, en un plazo no mayor a un (1) año,
Sistema; adecuarán sus organizaciones y funciones a lo establecido
5. Capacitar y difundir la normatividad del Sistema en la presente Ley.
en la Administración Pública;
6. Llevar registros y producir información relevante CUARTA.- Competencias del Poder Ejecutivo
de manera actualizada y oportuna; En tanto dure el proceso de transferencia de
7. Supervisar y dar seguimiento a la aplicación de competencias sectoriales, de acuerdo con la Ley
la normatividad de los procesos técnicos de los Orgánica de Gobiernos Regionales, la Ley Orgánica
Sistemas; de Municipalidades y demás normas pertinentes, el
8. Promover el perfeccionamiento y simplificación Poder Ejecutivo, a través de sus dependencias, seguirá
permanente de los procesos técnicos del ejecutando aquellas que aún no han sido transferidas a
Sistema Administrativo; y, los gobiernos regionales y gobiernos locales.
9. Las demás que señalen las leyes
correspondientes. QUINTA.- De la adecuación de la presente norma a
una reforma constitucional
Artículo 48º.- Normas sobre organización Aprobada cualquier reforma de índole constitucional que
La existencia de Sistemas Funcionales oAdministrativos modifique el régimen del Poder Ejecutivo, este, en un plazo no
no obliga a la creación de unidades u Oficinas dedicadas mayor de noventa (90) días hábiles posteriores a la fecha de
exclusivamente al cumplimiento de los requerimientos de publicación de dicha reforma en el Diario Oficial El Peruano,
cada uno de ellos. deberá presentar al Congreso de la República el proyecto de
Ley modificatorio de la presente Ley.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
SEXTA.- De los Organismos Públicos
PRIMERA.- Funcionarios con rango de Ministro Descentralizados
Sólo tienen rango de Ministro de Estado los
funcionarios nombrados por el Presidente de la República a) A partir de la calificación prevista en la segunda
para la dirección de un Ministerio. Toda disposición en disposición transitoria, las menciones a
sentido contrario queda derogada. los Organismos Públicos Descentralizados
contenidas en las normas vigentes, se
SEGUNDA.- Secretaría General y Órganos de línea entenderán referidas a los Organismos Públicos
de la PCM Ejecutores o a los Organismos Públicos
El titular de la Secretaría General de la Presidencia del Especializados, según corresponda.
Consejo de Ministros tienen la condición y prerrogativas b) En un plazo no mayor a un (1) año, se adecuarán
de Viceministro. Los órganos de línea de la Presidencia la organización y funciones de los Organismos
del Consejo de Ministros tienen el nivel de la Secretaría Públicos a lo establecido en la presente Ley;
General. y, en el caso que corresponda, se remitirá el
proyecto de ley de adecuación.
TERCERA.- Organismos Reguladores c) El Presidente de la República mediante
Son Organismos Reguladores los contemplados en la Resolución Suprema puede remover por causal
Ley Nº 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores de pérdida de confianza a los titulares, jefes,
de la Inversión Privada en los Servicios Públicos. presidentes e integrantes de los Consejos
Directivos o Directorios de los Organismos
CUARTA.- Competencias compartidas Públicos, con excepción de los Organismos
Las competencias exclusivas y compartidas del Reguladores que actúan en representación del
Poder Ejecutivo, con los Gobiernos Regionales y Poder Ejecutivo.
Gobiernos Locales, serán especificadas en las Leyes de d) Los Reglamentos de Organización y Funciones
Organización y Funciones de los distintos ministerios de del Poder Ejecutivo deberán ser adecuados de
conformidad con la Ley de Bases de Descentralización, la conformidad a lo establecido en la presente
Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y la Ley Orgánica norma y su reglamento, debiendo modificarse
de Municipalidades. sus respectivas leyes de creación y organización
en lo que corresponda.
QUINTA.- Expresión de Igualdad de
Oportunidades SÉTIMA.- Clasificador Funcional Programático
Entiéndase que las menciones hechas en la presente El Poder Ejecutivo, mediante decreto supremo y con
Ley, referidas a personas titulares de funciones y el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, en el plazo
responsabilidades en el Poder Ejecutivo, no hacen de noventa (90) días, aprobará el Clasificador Funcional
discriminación alguna entre hombres y mujeres, en Programático que precisen las áreas programáticas de
concordancia con lo establecido en el artículo 4º inciso c) acción del Estado, a las que se refiere el artículo 2º de la
de la Ley 28983 “Ley de Igualdad de oportunidades entre presente Ley, teniendo en cuenta la naturaleza unitaria y
mujeres y hombres”. descentralizada de su gobierno, conforme a la Constitución
Política del Perú y la normatividad sobre la materia.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
OCTAVA.- Plazo para Reglamentar Leyes
PRIMERA.- Leyes de Organización y Funciones de Dentro del plazo de ciento ochenta (180) días, a
los Ministerios partir de la vigencia de la presente ley, el Poder Ejecutivo
Con arreglo a la presente Ley el Poder Ejecutivo, a partir aprobará los reglamentos pendientes de las Leyes
de la vigencia de la presente ley, en un plazo de 4 meses, promulgadas.
El Peruano
Lima, jueves 20 de diciembre de 2007 NORMAS LEGALES 360413
DISPOSICIONES FINALES Declárase de necesidad y utilidad pública la prestación
de servicios de transporte aéreo regular a zonas aisladas
PRIMERA.- Relación de Ministerios donde no haya oferta privada de transporte aéreo, con
Considerando la Primera Disposición Transitoria, a la el objeto de contribuir a su desarrollo socioeconómico
vigencia de la presente Ley, los Ministerios son: sostenible, mejorar la calidad de vida de la población,
combatir la pobreza e integrar al país.
1. Ministerio de Agricultura
2. Ministerio de Comercio Exterior y Turismo Artículo 2º.- Implementación del programa de
3. Ministerio de Defensa promoción y fomento
4. Ministerio de Economía y Finanzas Autorízase al Ministerio de Transportes y
5. Ministerio de Educación Comunicaciones a implementar un programa de
6. Ministerio de Energía y Minas promoción y fomento para los operadores de aviación
7. Ministerio del Interior privada nacional, respecto de la prestación de servicios de
8. Ministerio de Justicia transporte aéreo con frecuencia regular a zonas aisladas
9. Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social o con vías de muy difícil acceso, o a donde no haya oferta
10. Ministerio de la Producción privada de servicio regular de transporte aéreo.
11. Ministerio de Relaciones Exteriores El programa de promoción y fomento se realiza a
12. Ministerio de Salud través de subvenciones directas, indirectas y/o sistemas
13. Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo de cofinanciamiento para los operadores de aviación
14. Ministerio de Transportes y Comunicaciones privada con la finalidad de que el usuario final pague por
15. Ministerio de Vivienda, Construcción y el servicio un monto inferior a su costo, sobre la base de
Saneamiento estudios económicos a cargo de la Dirección General de
Aeronáutica Civil.
SEGUNDA.- Derogatoria Los subsidios serán exclusivamente para cubrir los
La presente Ley Orgánica deroga todas las costos incurridos en los vuelos a partir de los aeropuertos
disposiciones legales o administrativas que se le opongan de Pucallpa, Iquitos u otras ciudades de las regiones de la
o contradigan. Quedan expresamente derogados a partir selva que se consideren como beneficiarias en el estudio
de la vigencia de la presente Ley, el Decreto Legislativo económico a que se refiere el segundo párrafo.
Nº 560, el Decreto Legislativo Nº 563 y la Ley Nº 27779.
Artículo 3º.- Ciudades beneficiarias
Comuníquese al señor Presidente de la República Las localidades beneficiarias, inicialmente, serán las
para su promulgación. de Atalaya Breu, Sepahua y Puerto Esperanza – Purús,
en la Región de Ucayali; y Caballococha, Estrecho y
En Lima, a los dieciocho días del mes de diciembre Gueppi, en la Región de Loreto, quedando autorizado el
de dos mil siete. Ministerio de Transportes y Comunicaciones para ampliar
este beneficio a otras ciudades mediante vuelos regulares,
LUIS GONZALES POSADA EYZAGUIRRE de acuerdo a un estudio económico, previo permiso de
Presidente del Congreso de la República operación con frecuencias e itinerarios.
MARTHA MOYANO DELGADO Artículo 4º.- Fin del subsidio
Segunda Vicepresidenta del En el reglamento de la presente Ley se adoptarán
Congreso de la República los mecanismos necesarios para que el Estado cese su
intervención cuando se haya generado suficiente mercado,
AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL y la actividad de transporte a los destinos señalados en el
DE LA REPÚBLICA artículo 3º sea rentable sin el subsidio. Para este efecto
el Ministerio de Transportes y Comunicaciones realizará
POR TANTO: la evaluación anual respectiva de la que dará cuenta a la
Comisión de Transportes y Comunicaciones del Congreso
Mando se publique y cumpla. de la República.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecinueve Artículo 5º.- Financiamiento
días del mes de diciembre del año dos mil siete. Las acciones realizadas en el marco de la presente
Ley se atienden con cargo al presupuesto institucional
ALAN GARCÍA PÉREZ aprobado para el Ministerio de Transportes y
Presidente Constitucional de la República Comunicaciones, sin demandar recursos adicionales al
Tesoro Público.
JORGE DEL CASTILLO GÁLVEZ
Presidente del Consejo de Ministros Artículo 6º.- Vuelos de acción cívica
La presente Ley no afecta la vigencia de la Ley
145358-2 Nº 28328, Ley que autoriza la realización de los vuelos
de acción cívica en el territorio de la República, que
Ley N° 29159 continuarán realizándose, incluso a los destinos cubiertos
por los vuelos subsidiados, de acuerdo a lo previsto en los
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA artículos 2º y 3º de la Ley Nº 28328, modificados por la
Ley Nº 29041, y en los casos de asistencia por desastre,
POR CUANTO: calamidad originada por fenómenos naturales u otras
emergencias.
El Congreso de la República
ha dado la Ley siguiente: DISPOSICIÓN DEROGATORIA

EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA; ÚNICA.- Derogación de normas

Deróganse, modifícanse o déjanse en suspenso las
Ha dado la Ley siguiente: normas que se oponen a la presente Ley.

DISPOSICIÓN FINAL
LEY QUE DECLARA DE NECESIDAD Y UTILIDAD
PÚBLICA LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE ÚNICA .- Reglamentación
El Poder Ejecutivo reglamentará la presente Ley en
TRANSPORTE AÉREO A ZONAS AISLADAS un plazo que no excederá de noventa (90) días, mediante
decreto supremo refrendado por el Ministro de Transportes
DONDE NO HAYA OFERTA PRIVADA y Comunicaciones.
Artículo 1º.- Prestación de servicio de transporte Comuníquese al señor Presidente de la República
aéreo a zonas aisladas para su promulgación.