Introducción

Con el siguiente capítulo se busca recordar un poco sobre la historia de los tributos,
la evolución y los hechos de mayor relevancia, así mismo se vio la importancia de
empezar relatando sobre el tema, su creación y la transcendencia histórica por la
que ha pasado, por otra parte es fundamental iniciar con este tema para empezar a
hablar de cada uno de los impuestos existentes que forman parte hoy en día de la
economía del país, pues como ya se sabe desde allí dependen muchos más
contextos, como por ejemplo las inversiones, que buscan básicamente el bienestar
social, cabe anotar que así ha sido desde la antiguamente aunque lastimosamente
muchas veces se desvían algunos recursos; por último en un pequeño contexto se
describe un poco sobre la importancia del contador público hoy en día.

Resumen

Los aportes que todos los contribuyentes tienen que transferir al estado, la
obligación de tributar está dada en el numeral que del articulo 95 de la constitución
son impuestos, contribuciones y tasas.

En esta Historia vemos una tabla donde nos muestra de manera resumida las
reformas realizadas desde el año 1897 hasta el año 2006, encontradas en las pág.
38,39,40,41,42.

ABSTRACT
The contributions that all taxpayers have to transfer to the state, the obligation to pay
taxes is given in the numeral that of article 95 of the constitution are taxes,
contributions and fees.

In this story we see a table where it summarizes the reforms made from 1897 to
2006, found on p. 38,39,40,41.
 Historia de los tributos en Colombia

Karem Xirley Marin Burgos

Apoyado por el sitio web del grupo de investigación Eumednet, (Emvi, 2011) La
historia de los impuestos ha sido tan antigua como el de la humanidad, traspasando
por una evolución histórica interesante, basada en leyes y medidas propuestas por
los gobernantes, inicialmente fueron acogidas en la edad media, seguidamente por
los señores feudales entre el siglo IX al siglo XV, estos eran dueños de grandes
tierras y eran quienes tenían el poder sobre los llamados vasallos, que se
denominaban en: hombres libres, encargados de las tierras y obligados a pagar
tributos que dependían básicamente en la talla, la corvea y las banalidades; y
hombres llamados siervos quienes eran acogidos por reglamentos estrictos y
antecedían como esclavos, en esa época el principal objetivo era producir lo
necesario para la estabilidad económica. Hoy en día los impuestos tienen origen
constitucional, buscan el aporte mutuo para el bienestar y la mejor convivencia de
los ciudadanos, siendo esto el pilar importante en la economía de un país, que dado
a sus aportes influyen en la inversión sobre educación, salud y bienestar social en
general.

Las primeras leyes tributarias

se dieron en Europa, Asia y
África, allí los gobernantes
tenían formas estrictas en la
recaudación de los
impuestos, inicialmente se dio
con el trueque,
intercambiando cosas
Ilustración
1http://muisca.dian.gov.co/WebArquitectura/DefPasswordTemporal.face necesarias o valiosas, como
s?req=459633f0f40788cd6a04d3eca12770d64e1cc55bae79f01a47f2577e
93304a0b9dce98024f720f7c68e5626b0eeb696ec911e2a44a09c9608c688 comida u oro; En la
5ecc3b50dc4
recaudación de la moneda, la distribución de muchos de los tributos eran
predestinados para ceremonias y para los imperiosos.

Del mismo modo Juan Diego López (2015) hace un breve y muy dinámico relato de
las épocas y la historia de los tributos,
en 1492 en Hispano América, primero
se dio el descubrimiento, posterior a
esto, inició la implementación de los
métodos de recaudación después de
la firma de un convenio entre la reina
Isabel de Castilla y Cristóbal Colón,
allí se dividían lo que lograban Ilustración
2https://rafaelcarpinterotraductor.files.wordpress.com/2011/1
recolectar en el nuevo territorio. En la 0/640px-christopher_columbus3.jpg
época de la conquista entre 1499 y 1550, “los gobernantes enviados por la corona
eran los encargados de recaudar los impuestos y separar la parte que les
correspondía a los reyes, luego la corona creó las instituciones para el recaudo de
impuestos y les otorgó ciertos derechos” (Lopez Piraquive, 2015). Desde allí se
organizaron para distribuir los aportes que se lograban recaudar.

El manejo de los impuestos durante la colonia giraba en torno al consumo y el

trabajo, que eran los factores más importantes para la subsistencia, para ello se vio
necesario crear organizar instituciones, llamados tribunales de cuentas, utilizadas
para la recolección de los impuestos, distribuida así, uno en México, uno en Lima y
otro en Santafé, esto permitió llamarlo como la organización de la parte fiscal.

Tras pasar las épocas han ido aumentando los impuestos, inicialmente se
extendieron por causa de las guerras internas que generaba grandes gastos, con
ello sostenían la economía.
Uno de los hechos que marcó la historia y la economía en el mundo, en este caso
especialmente América y Colombia, Fue la revolución de los comuneros, que según
documento web de Slideshare por DianaisaA escribe que:

Durante la colonia el hecho más significativo alrededor de los impuestos fijados por la
Corona Española fue la Revolución de los comuneros, la cual se convirtió en uno de
los fenómenos sociales y de insurgencia más trascendentales de nuestra historia. Fue
precisamente el 16 de marzo de 1781 en el Socorro, cuando Manuela Beltrán, mujer
de pueblo, rompió los carteles donde se anunciaban los nueve impuestos. (Isa, 2011)

Dentro de este marco ha de considerarse que la población de aquel entonces,

protestó y la economía fue decayendo, no teniendo más opción el gobierno tuvo
rebajar los impuestos y suprimir algunos otros.

En los primeros años la estructura fiscal en Colombia consistía en: los impuestos
directos como los tributos de indios y las medidas eclesiásticas, y los impuestos
indirectos como el diezmo aplicado a la agricultura, los quintos reales que recaían
sobre la minería, los estancos, la alcabala, y el monopolio sobre el tabaco, sal y
aguardiente; Basándose en la historia propuesta por (Lewin Figueroa, 2014) En
1821 se suprimieron algunos impuestos como la alcabala, el tributo indígena y el
monopolio de aguardiente, pero otros continuaron como el diezmo y el monopolio
del tabaco.

Mediante la expedición de la ley 30, el congreso constituyente de Cúcuta de 1821,

por primera vez estableció el impuesto de renta con una tarifa del 10% anual sobre
los ingresos producidos por la tierra y el capital y en un 2% o 3% sobre ingresos
personales. Este impuesto fue sustentado por el primer Ministro de Hacienda del
libertador Simón Bolívar, el señor Castillo y Rada1. (pág. 2)

En ese entonces el país no estaba preparado para que le aplicaran esta reforma,
aun así, dirigentes políticos como Murillo Toro, Miguel Samper, Aníbal Galindo

1
Descripción de la estructura fiscal al comienzo de la república y también durante la colonia.
tuvieron interés en aplicar este impuesto, pero solo hasta 1918 se empezó a aplicar
en Colombia.

Con la Ley 56 de 1918, en el gobierno de Marcos Fidel Suarez, se estableció de

manera definitiva en Colombia el impuesto de renta, el ministro de Agricultura y
Comercio, Esteban Jaramillo citado por Lewin (2014) menciona que:

Este impuesto, que grava a cada uno según su capacidad, que sirve también a un
ideal financiero como a un ideal social, que no deja grandes fortunas al margen de las
leyes fiscales, que consulta los derechos inmanentes del estado y las obligaciones
primordiales de los ciudadanos y que ha sido y es en todas partes institución de
eficacia y potencia incalculable, llegará ser en Colombia, dentro de pocos años, fuente
de desahogo fiscal y elemento de gran valía para poner al gobierno en capacidad de
darle impulso vigoroso al progreso del país. (pág. 3)

Según Lewin (2014, pág. 3) Jaramillo fijó este impuesto tras conocer la situación y lo
que generaba la implementación de este impuesto dado que anteriormente en los
países europeos y estados unidos había sido aplicado, aunque para este aporte
significativo en la historia no todos los ministros estuvieron de acuerdo dado que
ellos analizaban y buscaban otras estrategias, como el establecimiento o aumento
de gravámenes del monopolio de la sal, el impuesto de timbre, los gravámenes al
tabaco y el licor. Aun así fue establecido este impuesto con una tarifa muy baja,
inicialmente no funcionó como se esperaba y se reorganizó partidariamente por los
ingresos de cada uno de los aportantes; También se logró dividir en tres clases las
rentas asignando una tarifa diferencial a cada una, se clasificaron las que provenían
del capital, las del trabajo o industria, es decir, a estas últimas se les asignó la del
1%, a las mixtas 2% y de capital 3%. Se iniciaron la exención para quienes tuviesen
más de dos hijos.

Tras presentarse una fuerte crisis en esta época por motivo de la primera guerra
mundial, se produjo un aumento en el precio de transporte, inflación, escasez,
restricciones comerciales, limitaciones de movilización en los mares, la prevalencia
de los impuestos indirectos sobre los directos, el recaudo dependía del auge o
decaimiento de la economía y causaban que las finanzas del estado fueran muy
frágiles.

Según Lewin (2014, pág. 4) En 1927 con la ley 64, se establecieron tarifas
progresivas elevadas hasta un 8% para las rentas más altas, y se definió los
conceptos de renta bruta y renta líquida. El partido liberal en 1930 con Perry y
Cárdenas fortalecieron los impuestos indirectos, Carlos Lleras Restrepo defendió
los impuestos directos con la ley 81 de 1931, se evidencia que esta elevó las tarifas,
dispuso el gravamen de las rentas a las sociedades, introdujo la retención en la
fuente y paz y salvo para poder utilizar los servicios notariales y los de cancillería.

Según lo escrito por Lewin (2014, pág. 5) La ley 78 de 1935 creo el impuesto de
exceso de utilidades y de patrimonio con el argumento que las rentas de capital
debían tributar más que las del trabajo y que era mucho más difícil esconder los
activos que los ingresos, Así varios proyectos de ley direccionados a reformas
tributarias, buscaban consolidar los ingresos y fortalecer los impuestos directos
sobre las ventas, estos fueron presentados por López Pumarejo, buscando
aumentar de los ingresos públicos.

La discusión de la reforma fue grande, el presidente tuvo que intervenir y justificar

los proyectos donde daba a conocer que las personas más ricas eran las que
contribuían al presupuesto nacional, pero igualmente las reformas fueron
aprobadas. Con la reforma tributaria de 1935, con la administración de Alfonso
López Pumarejo que sucedió a Enrique Olaya Herrera, Junguito y Rincón lo
describen de la siguiente manera:

La nueva administración detalla su nuevo programa económico y social. Del lado

fiscal el ministro soto crítica el presupuesto sometido al congreso por la administración
saliente por encontrarse desequilibrado y presentar proyectos sobre incrementos en
los impuestos, que consagraron definitivamente en Colombia el impuesto progresivo
a la renta. La reforma se complementó con otros impuestos directos como el exceso
de utilidades y de patrimonio. Esta aplicación de impuestos no solo fortaleció el
 recaudo, sino que reorientaron la estructura tributaria a favor de los impuestos
directos. (pág. 7)

Los impuestos son de origen Constitucional, de manera que todos los ciudadanos
están en la obligación de contribuir, de esta manera estratégicamente el estado
busca que con cada aporte contribuya al financiamiento de los gastos e inversiones
del Estado, del mismo modo los congresistas son el principal autor de las reformas
tributarias en Colombia, son quienes forman parte de la implementación de los
impuestos, tasas y contribuciones.

Cabe anotar que la facultad que tienen los municipios, en cabeza de sus alcaldes, de
presentar proyectos de acuerdo y el de los gobernadores de presentar proyectos de
ordenanzas, para ser aprobados por el concejo municipal y las asambleas
departamentales son inconstitucionales si, en dicho acto, se tiene por objeto crear o
modificar un impuesto de orden nacional sin ninguna ley que los faculte para ello.
(Gerencie, 2013)

De este modo son ellos quienes cumplen la función de presentar los proyectos de
inversión según el presupuesto con que cuente el gobierno.

Principales Reformas Tributarias

De la siguiente manera el autor Lewin (2014) detalla e ilustra de manera resumida

los diferentes periodos y evoluciones históricas, los mandatos y cambios tributarios
que se han aplicado en el país, a partir de 1897 hasta 2006, realizadas por el
gobierno a través de distintos métodos con las reformas tributarias.

Principales Reformas Tributarias

Gobiernos Año Leyes Medidas
José Manuel Aumentó impuesto al tabaco, fósforo y
1897
Marroquín cigarrillo.
Aumentó la tarifa de aduanas y nacionalización
Rafael Reyes 1905 Ley 59
de los impuestos departamentales.
 1914 Leyes 26 y
Se crearon los primeros impuestos al consumo
José Vicente Concha y 69 y decr.
suntuario cervezas, fósforos y naipes.
1917 2089
Marco F. Suárez 1918 Ley 56 Instituyó el impuesto de renta cedular.
Reestructuró el impuesto sobre la renta global,
Miguel Abadía Méndez 1927 Ley 64 no cedular; estable tarifas progresivas; adopta
exenciones.
Dispuso el gravamen de las rentas de las
sociedades, introdujo las deducciones por
Enrique Olaya Herrera 1931 Ley 81
depreciación y estableció retención en la fuente
a intereses de crédito externo.
Alfonso López Creó el impuesto sobre el exceso de utilidades
1935 Ley 78
Pumarejo y sobre el patrimonio.
Alfonso López
1936 A. Leg. 19
Pumarejo
Creó una sobretasa al impuesto de renta a
Alfonso López
1942 Ley 45 causa de los efectos de la segunda guerra
Pumarejo
mundial.
Alfonso López
1944 Ley 35 Aumentó las tarifas en escalas de 1% al 22%.
Pumarejo
Der-Ley Estableció los recargos por ausentismo y
Mariano Ospina Pérez 1948
1961 soltería.
Gravaron los dividendos distribuidos por las
Decrs. 270
sociedades anónimas en cabeza de los socios,
Gustavo Rojas Pinilla 1953 2317 y
y establecieron la doble tributación.
2615
Aumentaron las tarifas hasta el nivel de 32%.
Sobretasa del 20% en el impuesto a la renta
Gustavo Rojas Pinilla 1956 como consecuencia de la crisis fiscal por los
bajos precios del café.
Gravó las ganancias de capital e incorporó un
Alberto Lleras
1960 Ley 81 régimen de presunción de renta sobre la
Camargo
propiedad rural. Reestructuró el impuesto.
Alberto Lleras Estatuto de procedimiento tributario y
1961 Ley 1651
Camargo sanciones.
 Creó el impuesto a las ventas, que solo entró
Guillermo León
1963 Ley 21 en vigencia a partir de 1965. Sobretasa de
Valencia
20%en el impuesto de renta por dos años.
Guillermo León Decr.- Ley Estableció la retención en la fuente sobre toda
1963
Valencia 3190 clase de ingresos gravables.
Estableció una tasa máxima de retención en la
Carlos Lleras Restrepo 1966 Decr. 2933
fuente de 10% sobre salarios.
1967 Ley 63 Adopta medidas para controlar la evasión.
Decr.- Ley
Introdujeron el impuesto sobre remesas del
Carlos Lleras Restrepo 1967 444 y ley
exterior y el impuesto a la gasolina y al ACPM.
64 de 1967
En renta modificaron el sistema de tarifas y de
exenciones personales por uno de descuentos
tributarios y se unificó el impuesto. Además, se
Decrs. elevó la tarifa marginal máxima del impuesto de
2053, 2348 renta a 56%. Respecto al IVA, se amplió la base
Alfonso López 1974- de 1974 y y subieron las tarifas; además se reclasificaron
Michelsen 1975 2247 de los productos en los distintos niveles tarifarios
1975 y ley según los últimos datos de la recomposición
49 de 1975 del gasto. En IVA también se permitió
descontar todos los impuestos pagados en
cualquier compra de las empresas, excepto los
bienes de capital.

Alfonso López
1977 Ley 52 Estableció retenciones en la fuente.
Michelsen

Elevó el ajuste por inflación de 8% a 14% en

Alfonso López
1977 Ley 54 1977 y a 60% de la tasa de inflación de ahí en
Michelsen
adelante.

Julio César Turbay 1979 Ley 20 Denominada Ley de Alivio Tributario.

Déficit fiscal agudo. Reducción en las tasas

Leyes 9° y marginal máxima del impuesto de renta pasó de
Belisario Betancur 1983
14 56% a 49%. Estableció el IVA con una tasa única
del 10%. Eliminó la doble tributación de las
 sociedades anónimas. Ley 14: de fiscos
territoriales.

Reestructuró el impuesto sobre las ventas en

Belisario Betancur 1984 de 3541
forma de impuesto sobre el valor agregado.

Belisario Betancur 1984 Ley 50

Exoneró de la obligación de declarar a la gran

Belisario 1985 Ley 55
mayoría de los asalariados.
Reducción de las tasas máximas de renta,
fijando 4 tasas marginales. La marginal máxima
pasó a 30%. El 90% de los salarios quedó
exento de retención en la fuente. Eliminación
Virgilio Barco Vargas 1986 Ley 75
de la doble tributación. Se autorizó el recaudo
de impuesto en bancos. Eliminó exenciones,
unificó tarifas de las sociedades, regula el
componente inflacionario.

Facultad de los contribuyentes para fijar avalúo

César Gaviria Trujillo 1990 Ley 44 del inmueble. Sistema de tarifas flexibles para
el impuesto predial unificado.

Estableció una amnistía tributaria que permitió

la entrada de capitales colombianos puestos en
César Gaviria Trujillo 1990 Ley 49 el exterior. Aumento de la tasa del IVA del 10%
al 12%. Redujo el arancel promedio del 16,5% al
7%.

César Gaviria Trujillo 1991 Decr. 1744 Ajustes por inflación con efectos tributarios.

Sobretasa de 25% sobre el impuesto a la renta.

César Gaviria Trujillo 1992 Ley 6° Aumento de la tasa del IVA del 12% al 14%. IVA
de 35-45% para bienes de lujo.
César Gaviria Trujillo 1993 Ley 100 Aumento en 10% los impuestos de nómina.

Estableció una renta presuntiva de 1,5% y

Ernesto Samper aumentó la renta presuntiva sobre el
1994 Ley 174
Pizano patrimonio líquido a 5%. Creó una exención del
30% de los pagos laborales.
Aumentó la tasa del impuesto de renta de 30%a
Ernesto Samper 35%. Aumentó la tasa del IVA al 16% e incluyó
1995 Ley 223
Pizano en su base insumos y materiales para la
constricción.

Ernesto Samper
1997 Ley 383 Combatió la lucha evasión y contrabando
Pizano

Emergencia económica. Creó el impuesto a las

Decrs.
Andrés Pastrana transacciones financieras (2X1000), por medio
1998 2330 y
Arango del mecanismo de emergencia económica y
2331
social.
Los nuevos contribuyentes del impuesto a la
renta son: cajas de compensación familiar y
Andrés Pastrana fondos de empleados de asociaciones
1998 Ley 488
Arango gremiales. Eliminó renta presuntiva sobre el
patrimonio bruto. La tarifa del IVA se redujo de
16% a 15%. Sobretasa a la gasolina y el ACPM.
Para efectos del impuesto sobre la renta, se
presume que la renta líquida del contribuyente
no sea inferior a la cifra que resulte mayor entre
el 6% de su patrimonio líquido o el 1% de su
patrimonio bruto, en el último día del ejercicio
Andrés Pastrana gravable inmediatamente anterior. La tarifa
2000 ley 633
Arango general del IVA es del 16%, la cual se aplicará
también a los servicios, con excepción de los
excluidos expresamente. Se creó un nuevo
impuesto, a partir del 1° de enero de 2001, el
Gravamen a los Movimientos Financieros, a
cargo de los usuarios del sistema financiero y
 de las entidades que lo conforman. La tarifa
sería de tres por mil (3X1000).

Con base en la declaratoria de Estado de

conmoción Interior (decr. 1837 de agosto 11 de
2002) se creó un impuesto con el fin de atender
los gastos para "preservar la seguridad
democrática". Impuesto sobre el patrimonio
Álvaro Uribe Vélez 2002 Decr. 1838
por una sola vez sobre los declarantes del
impuestos de renta y complementarios del año
fiscal 2001 con patrimonio bruto superior a
$169,5 millones, con una tarifa del 1,2% sobre
el patrimonio líquido.

Creó una sobretasa a cargo de los

contribuyentes obligados a declarar impuesto
sobre la renta equivalente al 10% del impuesto
neto de renta para el año 2003. Creó tarifas
diferenciales del IVA: 2%, 7% para los bienes y
Álvaro Uribe Vélez 2002 Ley 788
servicios gravados, se estableció que a partir
del 1° de enero de 2005 pasaría a ser gravados,
esta última será del 10%. En el mismo sentido
se modificaron las tarifas para los vehículos
automóviles.
Estableció una sobretasa del 10% del impuesto
neto de renta durante los próximos tres años.
Creó el impuesto del 0,3% al patrimonio
poseído a 1° de enero de 2004 durante los
Álvaro Uribe Vélez 2003 Ley 863 próximos tres años y cuando dicho patrimonio
fuera superior a $3.000 millones (base 2004).
Determinó una devolución de 2 puntos del IVA
para comprar con tarjeta de crédito o de débito,
de bienes o servicios a la tarifa del 16%.
 Excluyó nuevos bienes del impuesto del IVA e
incluyó otros a la tarifa del 7%.
Redujo las tarifas de impuesto de renta a las
sociedades al 33% a partir del 2008, estableció
la posibilidad de deducir el 40% de las
inversiones realizadas en activos fijos
Álvaro Uribe Vélez 2006 Ley 1111 productivos, eliminó el impuesto de remesas,
redujo la renta presuntiva y estableció por tres
años un impuesto de patrimonio para empresas
y personas con riqueza superior a tres mil
millones de pesos.

Nota. La anterior tabla muestra d2e manera resumida las reformas realizadas desde el año
1897 hasta el año 2006, encontradas en las (págs. 38, 39, 40, 41, 42).

Algunos de los hechos más significativos en la historia han sido el de la ley 49 con
que se obtuvo la reforma de 1990 que permitió la entrada de capitales colombianos
puestos en el exterior y aumento el IVA del 10% al 12%, con la Ley 6 de 1992, se
incluyeron nuevos servicios a la base del IVA y se excluyeron bienes de la canasta
familiar, en este momento la tarifa general paso del 12% al 14% en 5 años y se
eliminó el impuesto al patrimonio.

Otros hechos significativos en la historia según (Lewin Figueroa, 2014) fueron en el

gobierno de Marcos Fidel Suarez quien estableció la ley de impuesto a la renta
siendo iniciativa del joven en ese entonces ministro de hacienda Esteban Jaramillo;

El gobierno del general Gustavo Rojas Pinilla se otorgó el voto a la mujer, fijo un
impuesto extraordinario y entrego rentas a distintos municipios y departamentos.
Belisario Betancur entre 1982 y 1986, reorganizo el IVA, fortaleciendo las finanzas,
creó impuestos de propiedades y decreto incentivos tributarios; el gobierno de Cesar
Gaviria Trujillo (1990-1994) fundo la Dian, Reorganizó el impuesto de venta y solicitó
bonos de seguridad social. Con la ley 223 Reforma Tributaria de 1995, aumentó el
IVA al 16% y se creó el impuesto global a la gasolina, después en 1998 con la ley
488 se gravo el transporte aéreo con tarifa general al 15%, a finales de 1999 se
creó el GMF el 2*1000 “temporalmente” con la reforma tributaria del año 2000 con
la ley 633 el GMF paso al 3*1000; Por ultimo durante el mandato de Álvaro Uribe
Vélez (2002 al 2010) se planteó el grave problema de las finanzas públicas y los
desequilibrios sociales, por ello el Presidente anunció que los ingresos del Estado
deben servir para ayudar a los más pobres, manifestando donde un reconocido
periódico apoyo argumentando que:

Los más pudientes, los empresarios que con tenacidad sirven bien a la Nación,
llevarán sobre sus hombros nuevas responsabilidades tributarias. Los esfuerzos de
los sectores medios y populares deben retribuirse en mayor inversión social para
frenar la renovación de su prolongado purgatorio. (EL TIEMPO, 2002)

Basado por datos de la página web (Dinero, 2015) La ley 863 Reforma Tributaria
del 2003 hubo una sobretasa en Renta del 10% , aumento el GMF al 4*1000, en el
2012 con la ley 1607 se creó el impuesto sobre la renta para la equidad (CREE),
en el 2013 se crearon 2 sistemas presuntivos de determinación de la base gravable
del Impuesto Mínimo Alternativo (IMAN) y el impuesto mínimo alternativo simple (
IMAS).

Otra reforma fue la que estuvo contenida en el Decreto Ley 4825 de diciembre 29
del 2010 (expedido al amparado de la declaratoria del Estado de emergencia por la
ola invernal de finales del año 2010). Con dicho decreto-ley se impuso el impuesto
al patrimonio en los años 2011 a 2014 para quienes a enero 1 del 2011 tuvieran
patrimonios líquidos superiores a 1.000 millones, pero inferiores a 3.000 millones.
Luego vendría otra reforma contenida en la Ley 1607 de diciembre del 2012.

Con el presidente Juna Manuel Santos (2010 -2018) que durante su periodo ha
realizado varias reformas tributarias La primera reforma tributaria que presentó el
presidente Santos fue la contemplada en la Ley 1430 de diciembre 29 de 2010.
 Otro cambio significativo de las reformas tributarias se ha dado actualmente con la
nueva reforma que contiene varias obligaciones importantes.

La Ley 1819 de 2016, que aprobó la reforma tributaria estructural, modifica los montos
de los requisitos para no estar obligado a presentar la declaración de renta desde el
año gravable 2017. Así mismo, las retenciones del artículo 383 del ET ya no solo
aplicarán para los empleados. (Actualicese, 2017)

Este comentario es uno de los

cambios de la nueva reforma
tributaria, que empezaron a
aplicar para las personas
naturales y pequeños
establecimientos, entre otras
estrategias que fundamenta
Ilustración 3http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-14272475 el estado.

Como antiguamente, los gobiernos buscaban la forma de recaudar los impuestos,

por medio de los soldados, con castigos, entre otras estrategias implementadas…
hoy en día el gobierno le dio el poder a la DIAN como ente fiscalizador encargado
de la recaudación de los impuestos y la buena aplicación de las normas. Por ello es
importante saber un poco sobre el origen de este ente recaudador, razón por la que
a continuación se presenta brevemente la historia.

Historia de la DIAN- Dirección de impuestos y aduanas nacionales

Basada en la reseña histórica contenida en la página web de la (DIAN, 2015) La

Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), es una entidad adscrita al
Ministerio de Hacienda y Crédito Público, se constituyó como Unidad Administrativa
Especial, inicialmente se le llamo la Dirección de Impuestos Nacionales (DIN) con
la Dirección de Aduanas Nacionales (DAN), que con el Decreto 1071 de 1999 se
restructuró y se organizó la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales (DIAN), esta está organizada como una Unidad
Administrativa Especial de orden nacional de carácter eminentemente técnico y
especializado, con personería jurídica, autonomía administrativa, presupuestal y
con patrimonio propio, este ente está situada en 49 Ciudades de Colombia, y su
domicilio principal está en la ciudad de Bogotá, D.C. Está representada por el
siguiente logo:

Así mismo el objeto y la existencia de la DIAN principalmente está dado por:

La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales -

DIAN- tiene como objeto coadyuvar a garantizar la seguridad fiscal del Estado
colombiano y la protección del orden público económico nacional, mediante la
administración y control al debido cumplimiento de las obligaciones tributarias,
aduaneras, cambiarias, los derechos de explotación y gastos de administración sobre
los juegos de suerte y azar explotados por entidades públicas del nivel nacional y la
facilitación de las operaciones de comercio exterior en condiciones de equidad,
transparencia y legalidad. (DIAN, 2015)

Es grande el compromiso que tiene esta entidad en el país, de ella depende

prácticamente la economía y el estado financiero, y además es el principal ente en
formar parte del cumplimiento de las normas que se expiden, que cada uno de los
contribuyentes se responsabilicen y apliquen puntualmente sus obligaciones
tributarias, para ello la DIAN considera unos procesos estratégicos orientados a
cumplir con su misión, visión, objetivos y políticas entre otras que posee para el
éxito de la misma; estos procesos son estrategias utilizadas con inteligencia
corporativa para la recolección y el análisis de la información; Aparte la DIAN cuenta
con unos procesos misionales constituidos con: la recaudación, asistencia al cliente,
comercialización, Fiscalización y Liquidación, Gestión Jurídica, Operación
Aduanera, Administración de Cartera, y Gestión Masiva; Así mismo cuenta con unos
procesos de apoyo por medio de la Gestión humana, recursos financieros, físicos y
servicios informáticos. Por último y cuarto proceso es el de evaluación que está
dado por la investigación disciplinaria y el control interno.

Para este proceso de fiscalización y recaudación en las diferentes empresas, actúan

los profesionales contadores públicos que gracias a su fe pública aportan
significativamente.

Relevancia de la profesión contaduría publica

Contaduría es una de las profesiones más competentes actualmente, siendo súper

importante en las diferentes empresas e industrias pues de ella depende financiera
y económicamente sus resultados monetarios reflejados en como por ejemplo las
utilidades de la empresa, así mismo el profesional contador es aquel quien presta
un servicio integro, que lee y se prepara diariamente, quien tiene la habilidad para
interpretar las normas y las aplica responsablemente.

En un mundo cambiante como el actual en donde la economía, la tecnología, las

necesidades y la visión de la población difiere de un día a otro, se hace inevitable la
evolución de todos aquellos elementos que hacen parte de la gestión y control en la
administración de las organizaciones, para que así se puedan afrontar los retos y
desafíos que se presentan, la economía actual debe comprenderse claramente
debido a que su constante desarrollo exige a la gerencia anticiparse a los escenarios
futuros y al objetivo de cumplir sus funciones obteniendo los mejores resultados
financieros, económicos y sociales. (Colmenares Rodriguez, Franco Ruiz, & Pulgarín
Giraldo, pág. 7)
Es allí donde los Contadores Públicos cumplen con su rol en cada una de las
diferentes empresas por más pequeñas o grandes que sean, aportando de manera
profesional en el sector financiero, brindando fe pública en cualquier caso,
analizando, según su especialización, el crecimiento monetario y la continuidad en
el tiempo de un ente, es claro que hoy en día es tan importante obtener los servicios
de un contador, llevar una sana contabilidad es la forma de ver trasparentemente
cualquier entidad, es la forma segura de tomar cualquier tipo de decisión, también
es importante llevar al día la implementación de las normas, pues por medio de ella
cada contribuyente aporta en la economía y la inversión social del país, también
está bien decir que el contador no solo está preparado para ayudar a las empresas
si no a cualquier tipo de contribuyente natural o jurídico, cabe anotar que también
puede ejercer en el sector público en cualquiera de las entidades, con cualquier tipo
de compromiso en las diferentes dependencia laborales, de este modo esta
profesión representa un gran aporte para el estado.

Bibliografía
Torres, Pérez, Miguel. Impuestos, El Cid Editor | apuntes, 2009. ProQuest Ebook
Central. Recuperado de:
https://ebookcentral.proquest.com/lib/ucooperativasp/detail.action?docID=3182207

Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (2007) Guía para la autorización

de embarque de exportaciones. Bogotá: Dian-Fitac.

Legis (2010) Estatuto aduanero colombiano. / Dirección de impuestos y aduanas

nacionales. Bogotá: DIAN Legis.

Camacho Montoya, Alvaro Eduardo (1997) Tributos sobre la propiedad raíz.

Santafé de Bogotá: Legis