Comentarios de La Ley

LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
Y DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL FISCAL

Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela
No. 6.013 Extraordinario del 23 de diciembre de 2010
TÍTULO I
DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
Capítulo I
Disposiciones generales
Artículo 1. La presente Ley tiene por objeto regular las funciones de la Contraloría
General de la República, el Sistema Nacional de Control Fiscal y la participación de los
ciudadanos y ciudadanas en el ejercicio de la función contralora.
Artículo 2. La Contraloría General de la República, en los términos de la Constitución de

la República y de esta Ley, es un órgano del Poder Ciudadano, al que corresponde el
control, la vigilancia y la fiscalización de los ingresos, gastos y bienes públicos, así como
de las operaciones relativas a los mismos, cuyas actuaciones se orientarán a la
realización de auditorías, inspecciones y cualquier tipo de revisiones fiscales en los
organismos y entidades sujetos a su control.
La Contraloría, en el ejercicio de sus funciones, verificará la legalidad, exactitud y

sinceridad, así como la eficacia, economía, eficiencia, calidad e impacto de las
operaciones y de los resultados de la gestión de los organismos y entidades sujetos a su
control.
Corresponde a la Contraloría ejercer sobre los contribuyentes y responsables, previstos

en el Código Orgánico Tributario, así como sobre los demás particulares, las potestades
que específicamente le atribuye esta Ley.
Parágrafo único: La Contraloría realizará todas las actividades que le asigne el Consejo
Moral Republicano, de conformidad con la Constitución de la República y las leyes.
Artículo 3. La Contraloría General de la República, en el ejercicio de sus funciones, no

está subordinada a ningún otro órgano del Poder Público. Goza de autonomía funcional,
administrativa y organizativa e igualmente de la potestad para dictar normas
reglamentarias en las materias de su competencia.
Artículo 4. A los fines de esta Ley, se entiende por Sistema Nacional de Control Fiscal, el
conjunto de órganos, estructuras, recursos y procesos que, integrados bajo la rectoría de
la Contraloría General de la República, interactúan coordinadamente a fin de lograr la
unidad de dirección de los sistemas y procedimientos de control que coadyuven al logro
de los objetivos generales de los distintos entes y organismos sujetos a esta Ley, así
como también al buen funcionamiento de la Administración Pública.
Artículo 5. La función de control estará sujeta a una planificación que tomará en cuenta
los planteamientos y solicitudes de los órganos del Poder Público, las denuncias
recibidas, los resultados de la gestión de control anterior, así como la situación
administrativa, las áreas de interés estratégico nacional y la dimensión y áreas críticas de
los entes sometidos a su control.
Artículo 6. Los órganos que integran el Sistema Nacional de Control Fiscal, adoptarán, de
conformidad con la Constitución de la República y las leyes, las medidas necesarias para
fomentar la participación ciudadana en el ejercicio del control sobre la gestión pública.
Artículo 7. Los entes y organismos del sector público, los servidores públicos y los
particulares están obligados a colaborar con los órganos que integran el Sistema Nacional
de Control Fiscal, y a proporcionarles las informaciones escritas o verbales, los libros, los
registros y los documentos que les sean requeridos con motivo del ejercicio de sus
competencias. Asimismo, deberán atender las citaciones o convocatorias que les sean
formuladas.
Artículo 8. Las funciones que la Constitución de la República y las leyes atribuyen a la

Contraloría General de la República y a los demás órganos del Sistema Nacional de
Control Fiscal deben ser ejercidas con objetividad e imparcialidad.
Artículo 9. Están sujetos a las disposiciones de la presente Ley y al control, vigilancia y
fiscalización de la Contraloría General de la República:
1. Los órganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Público Nacional.
2. Los órganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Público Estadal.
3. Los órganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Público en los
Distritos y Distritos Metropolitanos.
4. Los órganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Público Municipal y
en las demás entidades locales previstas en la Ley Orgánica del Poder Público
Municipal.
5. Los órganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Público en los
Territorios Federales y Dependencias Federales.
6. Los institutos autónomos nacionales, estadales, distritales y municipales.

7. El Banco Central de Venezuela.
8. Las universidades públicas.
9. Las demás personas de derecho público nacionales, estadales, distritales y

municipales.
10. Las sociedades de cualquier naturaleza en las cuales las personas a que se refieren
los numerales anteriores tengan participación en su capital social, así como las que
se constituyan con la participación de aquéllas.
11. Las fundaciones, asociaciones civiles y demás instituciones creadas con fondos
públicos o que sean dirigidas por las personas a que se refieren los numerales
anteriores o en las cuales tales personas designen sus autoridades, o cuando los
aportes presupuestarios o contribuciones efectuados en un ejercicio presupuestario
por una o varias de las personas a que se refieren los numerales anteriores
representen el cincuenta por ciento (50%) o más de su presupuesto.
12. Las personas naturales o jurídicas que sean contribuyentes o responsables, de
conformidad con lo previsto en el Código Orgánico Tributario, o que en cualquier
forma contraten, negocien o celebren operaciones con cualesquiera de los
organismos o entidades mencionadas en los numerales anteriores o que reciban
aportes, subsidios, otras transferencias o incentivos fiscales, o que en cualquier
forma intervengan en la administración, manejo o custodia de recursos públicos.
Capítulo II
De la organización de la Contraloría General de la República
Artículo 10. La Contraloría General de la República actuará bajo la dirección y
responsabilidad del Contralor o Contralora General de la República, quien será designado
o designada de conformidad con lo previsto en la Constitución de la República y en la Ley
Orgánica del Poder Ciudadano.
Artículo 11. Para ser designado o designada Contralor o Contralora General de la

República, se requiere ser venezolano o venezolana por nacimiento y sin otra
nacionalidad, mayor de treinta años, de estado seglar, tener un mínimo de quince años de
graduado y cinco años de experiencia en cargos del Sector Público, tener título
profesional universitario con grado de licenciatura o similar, ser de reconocida honradez y
competencia, haber ejercido con probidad cargos relacionados con los órganos del Sector
Público, así como cumplir los demás requisitos que establezca la ley.
Artículo 12. La Contraloría tendrá un Sub-Contralor o Sub-Contralora, quien deberá
cumplir las mismas condiciones requeridas por la Constitución de la República para ser
Contralor o Contralora General de la República; será de libre nombramiento y remoción
de éste o ésta. El Sub-Contralor o Sub-Contralora llenará las faltas temporales o
accidentales del Contralor o Contralora y las absolutas, mientras la Asamblea Nacional
provea la vacante, de igual forma ejercerá las funciones que contemple el Reglamento
Interno y los demás instrumentos normativos que al efecto se dicten.
Artículo 13. La Contraloría tendrá las direcciones generales y sectoriales, unidades de

apoyo, servicios técnicos y administrativos que sean necesarios para el cumplimiento de
sus funciones. El Contralor o Contralora determinará, en el Reglamento Interno y en las
resoluciones organizativas que dicte, las direcciones, unidades, divisiones,
departamentos, oficinas y servicios de conformidad con esta Ley. Dichos instrumentos
normativos deberán ser publicados en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de
Venezuela.
Artículo 14. Son atribuciones y obligaciones del Contralor o Contralora General de la
República:
1. Velar por el cumplimiento de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la

República y del Sistema Nacional de Control Fiscal y demás leyes relacionadas con
esta materia.
2. Dictar las normas reglamentarias sobre la estructura, organización, competencia y
funcionamiento de las direcciones y demás dependencias de la Contraloría.
3. Dictar el Estatuto de Personal de la Contraloría de conformidad con lo previsto en
esta Ley, así como nombrar, remover, destituir y jubilar al personal conforme a dicho
Estatuto y demás normas aplicables.
4. Ejercer la administración de personal y la potestad jerárquica.
5. La administración y disposición de los bienes nacionales adscritos a la Contraloría.

6. Representar a la Contraloría en el Consejo Moral Republicano.
7. Colaborar con todos los órganos de la Administración Pública, a fin de coadyuvar al

logro de sus objetivos generales.
8. Dirigir la actuación de la Contraloría, con preferencia hacia las áreas de mayor
importancia económica e interés estratégico nacional.
9. Fomentar la participación ciudadana en el ejercicio del control sobre la gestión

pública.
10. Ejercer la rectoría del Sistema Nacional de Control Fiscal.
11. Presentar cada año el proyecto de presupuesto de gastos de la Contraloría.

12. Fomentar el carácter profesional y técnico en el ejercicio del control fiscal.
13. Presentar un informe anual ante la Asamblea Nacional, en sesión plenaria, y los
informes que en cualquier momento le sean solicitados por la Asamblea Nacional.
Artículo 15. El Contralor o Contralora podrá designar o constituir con carácter temporal o
permanente en los entes sujetos al control, vigilancia y fiscalización de la Contraloría, los
funcionarios o funcionarias, empleados o empleadas y unidades que considere
conveniente, con las facultades que les señale dentro de los límites de esta Ley. Las
decisiones a que se contrae este artículo serán dictadas mediante resoluciones que serán
publicadas en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.
Artículo 16. El Contralor o Contralora podrá delegar en funcionarios o funcionarias de la

Contraloría el ejercicio de determinadas atribuciones. Asimismo, podrá delegar la firma de
determinados documentos. Los actos cumplidos por los delegatarios o delegatarias
deberán indicar el carácter con que actuó el funcionario o funcionaria que los dictó, y en el
caso de ejercicio de delegaciones de firma producirán efectos como si hubiesen sido
adoptados por el Contralor o Contralora y, en consecuencia, contra ellos no se admitirá
recurso jerárquico. Los delegatarios o delegatarias no podrán subdelegar.
La delegación aquí prevista, al igual que su revocatoria, surtirán efectos desde la fecha de
su publicación en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.
Capítulo III
Del régimen presupuestario
Artículo 17. La Contraloría estará sujeta a las leyes y reglamentos sobre la elaboración y
ejecución del presupuesto, en cuanto sean aplicables. No obstante, a los efectos de
garantizar la autonomía en el ejercicio de sus atribuciones, regirán las siguientes
disposiciones especiales para la elaboración y ejecución de su presupuesto:
1. La Contraloría preparará cada año su proyecto de presupuesto de gastos, el cual
será remitido al Poder Ciudadano para su presentación al Ejecutivo Nacional e
incorporación sin modificaciones al correspondiente proyecto de Ley de Presupuesto
para el Ejercicio Fiscal que se someterá a la consideración de la Asamblea Nacional.
Sólo la Asamblea Nacional podrá introducir cambios en el proyecto de presupuesto
que presente la Contraloría.
2. La Contraloría elaborará la programación de ejecución financiera de los recursos

presupuestarios que le fueren acordados e informará de ella al Ejecutivo Nacional, a
fin de que éste efectúe los desembolsos en los términos previstos en dicha
programación. Sólo la Contraloría podrá introducir cambios en la referida
programación.
3. La ejecución del presupuesto de la Contraloría General de la República está sujeta a
las disposiciones de la Ley Orgánica de Hacienda Pública Nacional, la Ley Orgánica
de la Administración Financiera del Sector Público y a esta Ley.
4. El Contralor o Contralora, celebrará los contratos y ordenará los pagos necesarios
para la ejecución del presupuesto de la Contraloría. Podrá delegar estas atribuciones
de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y en la Ley Orgánica de la
Administración Financiera del Sector Público.
Artículo 18. Las disposiciones del artículo anterior no impiden a la Contraloría hacer uso
de los mecanismos establecidos en la ley para cubrir gastos imprevistos que se presenten
en el curso de la ejecución presupuestaria, o para incrementar los créditos
presupuestarios que resulten insuficientes, a cuyos efectos seguirá el procedimiento
previsto en la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público.
Capítulo IV
Del régimen de personal
Artículo 19. La administración de personal de la Contraloría General de la República se
regirá por esta Ley, por el Estatuto de Personal y por las demás normas que a tal efecto
dicte el Contralor o Contralora General de la República.
En el Estatuto de Personal se establecerán los derechos y obligaciones de los

funcionarios o funcionarias de la Contraloría General de la República, incluyendo lo
relativo al ingreso, planificación de carrera, clasificación de cargos, capacitación, sistemas
de evaluación y de remuneraciones, compensaciones y ascensos sobre la base de
méritos, asistencia, traslados, licencias y régimen disciplinario, cese de funciones,
estabilidad laboral, previsión y seguridad social. En ningún caso podrán desmejorarse los
derechos y beneficios de que disfrutan los funcionarios o funcionarias de la Contraloría.
Artículo 20. El Estatuto de Personal determinará los cargos cuyos titulares serán de libre
nombramiento y remoción en atención al nivel o naturaleza de sus funciones.
Artículo 21. Los funcionarios y funcionarias de la Contraloría General de la
República quedan sometidos y sometidas al régimen de faltas y sanciones previstas
en esta Ley y las demás disposiciones que regulan la materia.
Artículo 22. Son causales de destitución, además de las previstas en las leyes que
regulan la materia y las previstas en el Estatuto de Personal, las siguientes:
1. Acto lesivo al buen nombre, o a los intereses de la Contraloría o de cualquier

ente público.
2. Recomendar a personas para que obtengan ventajas o beneficios en
sus tramitaciones ante la Contraloría o ante cualquiera de los entes sujetos a su
control.
3. Insuficiencia, ineficiencia o impericia en la prestación del servicio.

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Y DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL FISCAL

Artículo 2. La Contraloría General de la República, en los términos de la Constitución de

La Contraloría, en el ejercicio de sus funciones, verificará la legalidad, exactitud y

Corresponde a la Contraloría ejercer sobre los contribuyentes y responsables, previstos

Artículo 3. La Contraloría General de la República, en el ejercicio de sus funciones, no

Artículo 8. Las funciones que la Constitución de la República y las leyes atribuyen a la

6. Los institutos autónomos nacionales, estadales, distritales y municipales.

8. Las universidades públicas.

9. Las demás personas de derecho público nacionales, estadales, distritales y

Artículo 11. Para ser designado o designada Contralor o Contralora General de la

Artículo 13. La Contraloría tendrá las direcciones generales y sectoriales, unidades de

1. Velar por el cumplimiento de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la

5. La administración y disposición de los bienes nacionales adscritos a la Contraloría.

7. Colaborar con todos los órganos de la Administración Pública, a fin de coadyuvar al

9. Fomentar la participación ciudadana en el ejercicio del control sobre la gestión

11. Presentar cada año el proyecto de presupuesto de gastos de la Contraloría.

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