Capítulo 3

Roles y responsabilidades en Alojamientos Temporales

Caja de Herramientas para la Gestión de Alojamientos Temporales

Organización Internacional para las Migraciones

Marcelo Pisani
Jefe de Misión en Colombia

Asistencia técnica:
Anamaría Fonnegra
Coordinadora global de capacitaciones en Coordinación y Gestión de Campamentos
Sandra Zulima Castañeda P.
Oficial de Emergencias
Hugo Sánchez Ardila
Monitor de Emergencias
Andrés Botero Cadavid
Especialista de Monitoreo y Evaluación

Esta publicación fue posible gracias al apoyo de Colombia Humanitaria, La Unidad Nacional para la Ges-
tión del Riesgo de Desastres (UNGRD) y la Organización Internacional para las Migraciones (OIM).

La elaboración e impresión de esta publicación se realizó en el marco del Programa Conjunto del Siste-
ma de Naciones Unidas para atender el fenómeno de La Niña 2010 – 2011, a través del Convenio UEM-
001 suscrito entre la OIM y el Comitato Internazionale per lo Sviluppo dei Popoli (CISP).

La publicación es gratuita y puede ser reproducida total o parcialmente por cualquier medio, siempre y
cuando se cite como fuente.

© Organización Internacional para las Migraciones

Bogotá, Julio de 2012

ISBN: 978-958-8469-62-1

Diseño y diagramación:
www.codice.com.co
Capítulo 3
Roles y responsabilidades en alojamientos temporales

El objetivo general de este capítulo es identificar los diferentes actores involucrados en el manejo de los
alojamientos temporales y las actividades relacionadas con sus funciones.

Los objetivos específicos de este capítulo son:

1. Identificar los principales actores del manejo de los alojamientos temporales en el ámbito nacional,
departamental y municipal.

2. Recalcar la importancia del trabajo articulado de las funciones del Sistema de Manejo de
Alojamientos Temporales.

3. Describir los roles y responsabilidades relacionados con la Gestión de Alojamientos Temporales.

Marco contextual
La meta general de la Gestión de Alojamientos Temporales es proveer asistencia y protección a poblaciones
damnificadas que han sido forzadas a abandonar sus hogares como resultado de un desastre de origen
natural. Cuando existen opciones, las personas y familias damnificadas optan por buscar refugio, bien sea con
familiares, amigos o en otras comunidades. Las personas damnificadas que no tienen otra opción a menudo
buscan albergue en alojamientos temporales.

En muchos países, como Haití y Pakistán, las personas también han sido damnificadas como resultado
de desastres de origen natural, y de manera urgente se han instalado en alojamientos temporales, ya sean
planeados o espontáneos. En Haití, por ejemplo, el devastador terremoto de 2010 resultó en 1.5 millones
de personas damnificadas, de las cuales muchas buscaban asistencia y protección en campamentos. La
reconstrucción y fase de recuperación temprana continúan en gran escala hasta el día de hoy, dado que
por falta de soluciones duraderas muchas comunidades damnificadas aún permanecen en los alojamientos
temporales.

En estos contextos, el Estado tiene la responsabilidad primaria de proveer asistencia y protección a las
poblaciones damnificadas estableciendo, por ejemplo, los mecanismos de coordinación necesarios y definiendo
las responsabilidades y los roles de los actores en el ámbito nacional, departamental y municipal, entre otros. Esto
implica compromiso, habilidad y soporte de los actores para asegurar una respuesta efectiva.

Capítulo 3: Roles y Responsabilidades en Alojamientos 3

Temporales

Organización Internacional para las Migraciones OIM 2011

El Sistema de Manejo de Alojamientos Temporales

La Gestión de los Alojamientos Temporales hace referencia a las operaciones que se ejecutan dentro de un
solo alojamiento temporal. Un alojamiento temporal bien manejado provee un entorno sano y seguro, y
restituye y mantiene la dignidad de las poblaciones damnificadas, mientras se ocupa de sus necesidades
básicas y de que sus derechos prevalezcan.

No obstante, el manejo efectivo de un alojamiento temporal requiere del trabajo articulado y la sinergia entre
los actores responsables de las funciones del Sistema de Manejo de Alojamientos Temporales
(administración- coordinación-gestión):

Gráfica No. 1 Sistema de Manejo de Alojamientos Temporales

Administración
Actores responsables de las funciones administrativas aplicables a todos los alojamientos.
Sus actividades incluyen:

• Designar, abrir y cerrar los alojamientos temporales.

• Proteger los derechos humanos de las personas damnificadas.

4 Caja de Herramientas para la Gestión de Alojamientos

Temporales

Organización Internacional para las Migraciones OIM 2011

• Resolver los conflictos que surjan a raíz de la apropiación de tierras.
• Asegurar los terrenos y los derechos de ocupación para los alojamientos temporales.
• Proveer soluciones duraderas a la población damnificada.
• Prevenir desalojos o reubicación de la población damnificada sin una identificación previa de
soluciones duraderas para ésta.
• Mantener el orden público y el carácter civil de los alojamientos temporales.
• Facilitar el acceso de las agencias humanitarias a los alojamientos temporales.
• Proporcionar seguridad en los alojamientos temporales
• Expedir la documentación, los permisos y las licencias necesarias (como certificados de nacimiento, cédulas
de identificación y permisos de viaje, testimonios de defunción, etc.) a los residentes del alojamiento
temporal.

Coordinación
Las funciones que cumplen los actores que coordinan la respuesta humanitaria para varios alojamientos
temporales.

Sus actividades incluyen:

• Desarrollar estrategias, lineamientos nacionales, herramientas estandarizadas para el manejo de alojamientos

temporales.
• Difundir y aplicar las herramientas estandarizadas para el manejo de alojamientos temporales.
• Definir y coordinar los roles y responsabilidades de los actores que trabajan en los alojamientos temporales.
• Coordinar el flujo efectivo de la información entre los niveles nacional, departamental y municipal.
• Asegurar que se consulte e involucre a la población damnificada en todas las etapas de la respuesta humanitaria.
• Fortalecer las capacidades de los actores relevantes en el manejo de alojamientos temporales.
• Plantear indicadores relevantes para la evaluación de la funcionalidad de los alojamientos temporales.
• Asegurar que los estándares internacionales sean aplicados en los alojamientos temporales.

Gestión
La coordinación de actividades dentro de un alojamiento temporal por parte del gestor del alojamiento temporal
y los comités del alojamiento.

Sus actividades incluyen:

• Recolectar información y mantener registros actualizados de la población del alojamiento

temporal, incluyendo la identificación de personas con necesidades específicas.

• Compartir información y reportar vacíos de servicios e incidentes de protección a los actores relevantes a
nivel nacional, departamental y municipal, incluyendo al Gobierno y a otros proveedores de servicios.

• Coordinar con varios actores la planeación y manejo de actividades en cada una de las tres fases de ciclo de
vida del alojamiento temporal.

Capítulo 3: Roles y Responsabilidades en Alojamientos 5

Temporales

Organización Internacional para las Migraciones OIM 2011

• Monitorear las actividades incluyendo prestación de servicios y protección en el alojamiento temporal.

• Asegurar el mantenimiento de la infraestructura del alojamiento temporal.

• Establecer una estructura participativa en el alojamiento temporal para garantizar la inclusión efectiva de la
población damnificada en la gestión del alojamiento temporal.

Ejemplos de actores del manejo de alojamientos temporales en Colombia

En el ámbito nacional: Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD), Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar (ICBF), Ministerio de Educación Nacional, Ministerio de Salud, Servicio Nacional de Aprendizaje
(SENA), Cruz Roja Colombiana, Colombia Humanitaria, Cooperación Internacional.

En el ámbito departamental: Gobernación, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), Secretarías

de Educación departamentales, Secretarías de Salud departamentales, Cruz Roja Colombiana, coordinador
del Consejo Departamental de Gestión del Riesgo.

En el ámbito municipal: Alcaldía municipal o distrital, Pastoral Social, Cruz Roja Colombiana, Iglesia, Centro Zonal
ICBF, Coordinador del Consejo Municipal de Gestión de Riesgo.

Actores dentro del alojamiento temporal: gestor del alojamiento temporal, comité/subcomités técnicos
del alojamiento temporal (miembros de la comunidad damnificada).

Funciones de la Gestión de Alojamientos Temporales

La gestión efectiva de un alojamiento temporal depende de tres factores fundamentales:

1. La capacidad y voluntad del gestor del alojamiento temporal y de sus comités para organizar y coordinar
las actividades diarias del alojamiento.

2. La participación activa de la población damnificada en las estructuras de coordinación y las actividades

diarias del alojamiento temporal.

3. La voluntad, el apoyo coordinado y los recursos aportados de manera efectiva por los actores nacionales,
departamentales y municipales.

1. La capacidad y voluntad del gestor del alojamiento temporal y de sus

comités para organizar las actividades diarias del alojamiento temporal
Los roles y responsabilidades que asume el gestor del alojamiento temporal y su(s) comité(s)
cambiarán constantemente de acuerdo con las actividades a implementar en las tres fases del ciclo de vida del
alojamiento temporal.

El gestor del alojamiento temporal y sus comités juegan un papel central y clave en la organización, implementación
y monitoreo de las actividades diarias, en conjunto con la comunidad damnificada, al igual que con los
actores nacionales, departamentales y municipales.

6 Caja de Herramientas para la Gestión de Alojamientos

Temporales

Organización Internacional para las Migraciones OIM 2011

Las responsabilidades clave del gestor del alojamiento temporal y de su(s) comité(s) incluyen:

a). Recolectar información y mantener registros actualizados de la población del alojamiento

temporal, incluyendo la identificación de personas con necesidades específicas.

Con información acerca de las características de la población damnificada (edad, género, necesidades básicas,
etc.), el gestor del alojamiento y su(s) comité(s) pueden tomar decisiones asertivas en cuanto a las necesidades
de protección y servicios de las personas que residen en el alojamiento temporal para asegurar su acceso a
los derechos y servicios básicos.

Mantener registros actualizados de la población damnificada permite el monitoreo de la

población del alojamiento temporal, incluyendo las personas recién llegadas y aquellas que se
van de este. La información precisa y actualizada también es necesaria para los proveedores de
servicios, de tal manera que estos puedan planear, financiar y monitorear tales servicios dedicados al
mantenimiento de la vida digna de la población damnificada dentro del alojamiento.

b). Compartir información y reportar vacíos de servicios e incidentes de protección a los actores
relevantes nacionales, departamentales y municipales, incluyendo al Gobierno y otros proveedores de
servicios.

Compartir periódicamente la información y hacerlo de manera precisa, relevante y oportuna es clave para lograr
una coordinación exitosa. Al mismo tiempo, esto ayuda a asegurar una respuesta coherente para la
planeación y acción humanitaria entre todos los actores. Estos reportes periódicos pueden realizarse a
través de llamadas telefónicas, reuniones y comités, con canales claros de comunicación para la
diseminación de la información.

c). Coordinar con varios actores la planeación y manejo de actividades en cada una de las tres fases de
ciclo de vida del alojamiento temporal.

El objetivo de una coordinación efectiva con varios actores es asegurar una respuesta eficaz que supla
las necesidades de la población damnificada y al mismo tiempo esforzarse por garantizar el respeto de
sus derechos humanos y alcanzar los estándares internacionales. Esto último incluye una clara definición
de los roles y responsabilidades de los actores involucrados en las actividades del alojamiento temporal. El
desarrollo y mantenimiento por parte del gestor del alojamiento temporal, de una red funcional de
sociedades con actores internos y externos en el alojamiento temporal, es fundamental para la gestión
efectiva de este. Este rol de coordinación a nivel del alojamiento temporal es un proceso continuo
exigente, dinámico y multifacético, que requiere el compromiso de los actores involucrados.

d). Monitoreo de las actividades incluyendo prestación de servicios y protección en el alojamiento

temporal

La prestación de servicios debe ser equitativa e imparcial, incluyendo a las personas con necesidades específicas
(quienes a menudo son las más vulnerables). La utilización de los estándares internacionales en el
monitoreo de servicios y protección constituye una guía para cubrir las necesidades básicas de la
población albergada y garantizar el respeto de sus derechos fundamentales.

El gestor del alojamiento temporal y sus comités son responsables de identificar y monitorear las necesidades de
la población damnificada. Los vacíos identificados en la asistencia y protección deben ser reportados
continuamente a los actores involucrados municipales, departamentales y nacionales.
Capítulo 3: Roles y Responsabilidades en Alojamientos 7
Temporales

Organización Internacional para las Migraciones OIM 2011

e). Asegurar el mantenimiento de la infraestructura e instalaciones en el alojamiento temporal

Con el paso del tiempo la infraestructura e instalaciones del alojamiento temporal tienden a deteriorarse como
resultado del uso general y de condiciones climáticas adversas. Algunos ejemplos de instalaciones que necesitan
mantenimiento continuo son los servicios sanitarios, vertederos de basuras, áreas de cocina e
instalaciones educativas y de salud.

El gestor del alojamiento temporal y los comités deben asegurar el mantenimiento cotidiano de la infraestructura
e instalaciones del alojamiento en coordinación con las autoridades locales.

f). Establecer una estructura participativa en el alojamiento temporal para garantizar la inclusión efectiva
de la población damnificada en la gestión del alojamiento temporal

Una de las responsabilidades fundamentales del gestor del alojamiento temporal y su(s) comité(s) es identificar,
guiar y motivar a la población damnificada (incluyendo a las personas con necesidades específicas) para asegurar
su representación y participación activa en la coordinación e implementación de las actividades del alojamiento
temporal. La participación efectiva por parte de la comunidad damnificada fortalece sus capacidades y reduce la
dependencia.

La siguiente tabla resume las seis responsabilidades del gestor del alojamiento temporal y presenta
algunos ejemplos concretos de actividades para cada responsabilidad:

Tabla No. 1 Responsabilidades del gestor del alojamiento temporal

Recolectar información y mantener registros actualizados de la población del alojamiento tempo-
ral , incluyendo la identificación de personas con necesidades específicas

En nuestro alojamiento temporal nos

En nuestro alojamiento temporal aseguramos de saber el número En nuestro alojamiento temporal cree-
se conoce el número total de exacto de personas con necesidades mos que es importante saber el nú-
personas que viven allí. Las específicas, incluyendo mujeres en mero de mujeres y hombres, de
personas llegan y se van, pero riesgo, personas mayores, personas niñas y niños, para garantizar una
siempre se sabe la can- tidad de con complicaciones de salud o adecuada prestación de servicios.
las que habitan el lugar. discapacidades y niños y ni- ñas. Esto
nos permite prestar servicios de acuerdo
con las necesidades específicas.

Coordinar con varios actores la planeación y el manejo de actividades en cada una de las tres fases
de ciclo de vida del alojamiento temporal

La instalación y apertura de nuestro Para garantizar una coordinación En nuestro alojamiento temporal, coor-
alojamiento temporal se realizó efec- tiva en nuestro alojamiento dinamos con la Secretaría o
en coordinación con las autoridades temporal, tenemos reuniones Dirección de Salud mecanismos
lo- cales. Estas nos ayudaron en la mensuales con la comunidad para prevenir enfermedades, y la
cons- trucción de las baterías damnificada. Juntos planea- mos y provisión de mos- quiteros.
sanitarias. decidimos las actividades.

8 Caja de Herramientas para la Gestión de Alojamientos

Temporales

Organización Internacional para las Migraciones OIM 2011

Monitoreo de las actividades incluyendo prestación de servicios y protección en el alojamiento
temporal

En nuestro alojamiento
temporal tenemos chequeos
Cada semana hacemos una En nuestro alojamiento temporal periódicos de la prestación de
ca- minata de monitoreo a lo consultamos que los servicios, para ga- rantizar que
largo de nuestro alojamiento requerimientos de las personas con estén alineados con los
tempo- ral para identificar las necesidades es- pecíficas estén estándares internacionales. Por
cosas que se necesitan hacer o siendo atendidas, por ejemplo ejemplo, monitoreamos si las
reparar. Luego planeamos mujeres embarazadas y per- sonas per- sonas están recibiendo
para hacer un seguimiento discapacitadas. Esta actividad hace cantidades suficientes de agua y
oportuno. parte del programa de monito- reo que los ba- ños estén en buenas
del alojamiento temporal. condiciones. Como parte de esta
actividad de monitoreo usamos
un formato de- sarrollado para
tal propósito.
Compartir información y reportar vacíos en servicios e incidentes de protección identificados a los
actores relevantes nacionales, departamentales y municipales, incluyendo al Gobierno y a otros
proveedores de servicios

En nuestro alojamiento temporal te- En nuestro alojamiento temporal atende- En nuestro alojamiento temporal
nemos una lista actualizada de con- mos asuntos de seguridad reportando re- portamos casos de violencia de
tactos gubernamentales, a las autoridades, con el fin de géne- ro, violencia intrafamiliar y
agencias y proveedores de proteger a la población damnificada maltrato infantil a las autoridades
servicios, para así compartir que habita el alojamiento. competentes, con quienes hemos
información con ellos de manera establecido una sociedad cercana.
periódica.

Asegurar el mantenimiento de la infraestructura e instalaciones del alojamiento temporal

En nuestro alojamiento temporal En nuestro alojamiento temporal

tenemos por lo menos un día de Para evitar brotes de enfermedades, nos aseguramos de que las unidades
limpieza semanal, para en nuestro alojamiento temporal o mó- dulos habitacionales se
garantizar que todos vivamos en mantene- mos los servicios sanitarios encuentren en buenas condiciones,
un ambiente limpio. muy limpios. y las reparamos de ser necesario.

Establecer una estructura participativa en el alojamiento temporal para garantizar la inclusión

efectiva de la población damnificada en la gestión del alojamiento temporal

En nuestro alojamiento temporal cree-

mos que involucrar a la comunidad
en las actividades diarias
En nuestro alojamiento temporal
En nuestro alojamiento temporal, desarrollará en ellos habilidades
hemos creado un comité de
todos, sin importar sexo, edad o para la vida después de la
salud. Los miembros son
condición de salud, nos involucramos emergencia. Pensando en esto,
hombres, muje- res y jóvenes. El
en la toma de decisiones que tenemos un mural informativo
grupo es responsa- ble de la
conciernen a la vida de la población donde las personas pueden anotarse
promoción de la higiene y de
damnificada a través de las reuniones y parti- cipar en las actividades
asegurar que todos los enfermos
del comité general. diarias, como distribución de
estén bien cuidados.
alimentos, cuidado de los espacios
para niños y niñas y aseo de las
instalaciones sanitarias, por

Capítulo 3: Roles y Responsabilidades en Alojamientos 9

Temporales

Organización Internacional para las Migraciones OIM 2011

 ejemplo.

10 Caja de Herramientas para la Gestión de Alojamientos

Temporales

Organización Internacional para las Migraciones OIM 2011

2. La participación activa de la población damnificada en las estructuras de
coordinación y las actividades diarias del alojamiento temporal
Cada miembro de la población damnificada tiene la responsabilidad de participar en la construcción de
un ambiente seguro y sano en el alojamiento temporal. Hay muchas maneras en las que la población
damnificada puede ayudar al gestor del alojamiento temporal y su(s) comité(s) en el desempeño de las
actividades durante cada fase del ciclo de vida del alojamiento temporal. El establecimiento de
estructuras participativas, como subcomités técnicos (por ejemplo, educación, salud, agua, entre otros) y
por grupos de personas (por ejemplo personas mayores, mujeres en riesgo, niños) es una manera eficaz de
promover la participación comunitaria.

3. La voluntad, el apoyo coordinado y los recursos aportados de manera

efectiva por los actores nacionales, departamentales y municipales
A nivel municipal, los actores clave pueden apoyar a las poblaciones damnificadas durante las tres fases del ciclo
de vida del alojamiento temporal. Por ejemplo, brindándoles opciones de reubicación, asistiendo a las
comunidades más vulnerables, dando soporte técnico para la instalación de alojamientos temporales y
promoviendo el fortalecimiento de sus capacidades en diferentes áreas, como la recolección de
información, promoción de higiene y servicios de protección.

El nivel municipal, al interactuar de manera directa con la población damnificada en el alojamiento temporal,
debe trabajar conjuntamente con el gestor del alojamiento temporal y los comités asegurando una pronta
respuesta para suplir las necesidades de protección y asistencia identificadas en el alojamiento temporal.

Para mayor información consulte la siguiente bibliografía:

• consejo Noruego para los Refugiados. Proyecto de gestión de campamentos (2008), Kit para la Gestión de
Campamentos, Capítulo 2, Roles y responsabilidades.

• clúster de coordinación y Gestión de campamentos (cccM), 2010, Guía para centros colectivos.

• Manual Proyecto Esfera, carta Humanitaria y normas mínimas de respuesta humanitaria en casos de
desastre.

• cluster Global cccM (2010), Guía para centros colectivos.

• constitución Política de colombia, (1991).

• Decreto 4147 de 2011, del 3 de noviembre, por el cual se crea la Unidad Nacional para la Gestión del
Riesgo de Desastres.

• Ministerio del Interior y Justicia, Dirección de Gestión del Riesgo (2010), Guía municipal para la Gestión del
Riesgo.

• colombia Humanitaria (2011), Resumen de instructivos de apoyo.

• Ministerio del Interior y Justicia, Dirección de Gestión del Riesgo (2010), Guía metodológica para la
formulación del Plan Local de Emergencias y Contingencias (PLEC).

Capítulo 3: Roles y Responsabilidades en Alojamientos 1

Temporales
1
Organización Internacional para las Migraciones OIM 2011
 • Ministerio del Interior. (2012). Ley Sistema Nacional de Gestión del Riesgo.

12 Caja de Herramientas para la Gestión de Alojamientos

Temporales

Organización Internacional para las Migraciones OIM 2011

 Esquema de actividades
Actividad Descripción Herramientas Preparación y recursos

Preparación:
• Dibujar en un
papelógra- fo, o en el
piso, el mapa de los
Actores en el Manejo de
Herramienta 12: Alojamientos Tempora- les
El ciclo de vida del alojamiento (Herramienta 13).
tem- poral
• Diseñar fichas en cartulina
Esta actividad identifica, a través Herramienta 13: o papel con los nombres
Actividad 3:1
de un mapa, los actores involucrados y siglas de las entidades
Mapeo de los Actores en Mapa de los Actores en el Manejo na- cionales,
en el Manejo de Alojamientos
el Manejo de Alojamien- de Alojamientos Temporales departamentales y
Tempo- rales nacionales,
tos Temporales municipales de acuerdo
departamentales y municipales.
Herramienta 7: con el contexto de capaci-
Sistema del Manejo de tación.
Alojamientos Temporales
• Familiarícese con el rol
de cada actor que
Organización Internacional para las Migraciones OIM 2011

incluya en las fichas.

Capítulo 3: Roles y Responsabilidades en Alojamientos

Recursos:
• Cinta para pegar las fichas
diseñadas sobre el mapa
de actores.

Preparación:
Prepare los seis zapatos y las
18 cartas de Los zapatos de
Actividad 3:2 Esta actividad esboza los roles y Herramienta 14: la gestión del alojamiento
responsabilidades del gestor del
Ponerse en los zapatos del alojamiento temporal y su(s) comité(s) Los zapatos de la Gestión del temporal (Herramienta 14).
Temporales

Alojamiento Temporal
gestor del alojamiento mediante un juego de agrupación
temporal Recursos:
de cartas.
Cinta para pegar las cartas
debajo de los zapatos.
11
Actividad 3:1
Mapeo de los actores en la gestión de alojamientos temporales
La Gestión de Alojamientos Temporales es el resultado del trabajo colaborativo de muchos actores que
contribuyen a la construcción de un ambiente seguro y sano, que responde a las necesidades y derechos
de la población damnificada.

Proceso
Paso 1
Introducción

Refiérase al símbolo del ciclo de vida del alojamiento temporal (Herramienta 12).

Recuerde a los participantes las tres fases del ciclo de vida del alojamiento temporal y algunas de las actividades
sugeridas para cada fase.

APERTURA CUIDADO Y CIERRE Y SOLUCIONES

E INSTALACIÓN MANTENIMIENTO DURADERAS

Enuncie que en un alojamiento temporal hay muchas actividades, llevándose a cabo al mismo tiempo todos los
días. Varios actores contribuyen a la implementación coordinada de estas actividades.

Explique que la mejor manera de visualizar los diferentes actores involucrados en la Gestión de un Alojamiento
Temporal es a través del mapeo de actores.

12 Caja de Herramientas para la Gestión de Alojamientos

Temporales

Organización Internacional para las Migraciones OIM 2011

Paso 2
Mapa de actores

Dibuje el diagrama mapa de actores en el manejo de alojamientos temporales (Herramienta 13) en un papelógrafo
o en el piso. Haga el diagrama lo suficientemente grande, de tal manera que puedan colocar todas las
ideas generadas por el grupo.

NIVEL NACIONAL
NIVEL REGIONAL

NIVEL LOCAL

ALOJAMIENTO
TEMPORAL

Explique el diagrama haciendo referencia a los actores en cada ámbito: nacional, departamental,
municipal y al interior del alojamiento temporal, y que de alguna manera, directa o indirecta, influyen en
la Gestión del Alojamiento Temporal.

Previamente el facilitador debe haber escrito fichas en cartulinas o papel con los nombres y siglas de las entidades
nacionales, departamentales, municipales y al interior del alojamiento (el capacitador puede utilizar algunos
de los ejemplos mencionados en el marco contextual y añadir otros actores específicos en el contexto
de la capacitación).

Paso 3
Fichas de actores

Entregue a cada participante una ficha con el fin de que cada uno lo ubique en el espacio que considere
que actúa el actor representado en la ficha y que explique lo que conoce de su rol. Así cada uno
contribuye en la construcción del mapa.

Este ejercicio permite evidenciar el reconocimiento del actor; muchas poblaciones conocen las siglas
de instituciones pero no saben qué significan ni en qué ámbito realizan sus funciones.

Capítulo 3: Roles y Responsabilidades en Alojamientos 13

Temporales

Organización Internacional para las Migraciones OIM 2011

Paso 4
El Sistema de Manejo de Alojamientos

Concluya enfatizando que una Gestión del Alojamiento Temporal efectiva es el resultado del trabajo articulado
entre los actores nacionales, departamentales y municipales. Explique que estos actores cubren las funciones
del Sistema de Manejo de Alojamientos Temporales (gestión, coordinación y administración de
alojamientos temporales). Exponga el Sistema de Manejo de Alojamientos Temporales (Herramienta 7) a los
participantes, defina cada función y mencione algunos ejemplos de actividades y actores, utilizando el marco
contextual como referencia. Aclare que algunos actores desempeñan actividades en más de una función.

Actividad 3:2
Ponerse en los zapatos del gestor del alojamiento temporal
• El gestor del alojamiento temporal y su(s) comité(s) son responsables del manejo diario general del alojamiento
temporal.
• El gestor del alojamiento temporal y su(s) comité(s) necesitan llevar a cabo seis responsabilidades principales
para así gestionar el alojamiento temporal de manera efectiva. Cada una de las seis responsabilidades implica
varias actividades.

Paso 1
El papel central del gestor del alojamiento temporal

Refiérase al mapa de actores solamente en el cuadro que identifica el alojamiento temporal, indique que el papel
del gestor del alojamiento temporal y su(s) comité(s) es esencial para la Gestión General del Alojamiento
Temporal. Pida a los participantes pensar por qué el papel del gestor del alojamiento temporal y su(s) comité(s)
es crítico y esencial. ¿Cuál es el papel del gestor del alojamiento temporal? ¿Cuál es el del Comité del
Alojamiento Temporal?

Paso 2
Seis responsabilidades del gestor del alojamiento temporal

Explique que existen seis responsabilidades principales que el gestor del alojamiento temporal y su(s) comité(s)
necesita(n) tener en cuenta y llevar a cabo. Cada una de estas responsabilidades implica varias actividades en el
alojamiento temporal.

Paso 3
Los zapatos del gestor del alojamiento temporal

Explique a los participantes que van a ponerse en los zapatos de algunos gestores de alojamientos
temporales para comprender de mejor manera cada una de las seis responsabilidades.

Exponga las imágenes de los seis Zapatos de la gestión del alojamiento temporal (Herramienta 14). Permita que
diferentes participantes lean en voz alta cada una de las responsabilidades.

14 Caja de Herramientas para la Gestión de Alojamientos

Temporales

Organización Internacional para las Migraciones OIM 2011

Paso 4
Algunos ejemplos

Recuerde a los participantes que las cartas de actividades bajo cada zapato son solo ejemplos para el
mejor entendimiento de cada responsabilidad central en la Gestión de Alojamientos Temporales. Cada
responsabilidad implica muchas otras actividades que no han sido discutidas en esta actividad.

Paso 5
Conclusión

Concluya la actividad recalcando que la gestión efectiva de un alojamiento temporal depende de tres
factores fundamentales:

1. La capacidad y voluntad del gestor del alojamiento temporal y de su(s) comité(s) para organizar y coordinar
las actividades diarias del alojamiento temporal.

2. La participación activa de la población damnificada en las estructuras de coordinación y las actividades diarias
del alojamiento temporal.

3. La voluntad, el apoyo coordinado y los recursos aportados de manera efectiva por los actores
nacionales, departamentales y municipales.

(Desarrolle los tres factores utilizando la información del marco contextual como referencia).

Ideas para la acción

Realice sesiones informativas y de capacitación en los alojamientos temporales respecto a las responsabilidades
del gestor del alojamiento temporal.

Explore con la comunidad damnificada y las autoridades locales maneras de apoyar al gestor del alojamiento
temporal en el desempeño de sus responsabilidades.

Capítulo 3: Roles y Responsabilidades en Alojamientos 15

Temporales

Organización Internacional para las Migraciones OIM 2011

 Notas

16 Caja de Herramientas para la Gestión de Alojamientos

Temporales

Organización Internacional para las Migraciones OIM 2011