Legamb - Sesion 1 - Miriam Somocursio - Presentacion

Prohibida la distribución total o parcial de este documento.
LEGISLACIÓN AMBIENTAL
U
NACIONAL E INTERNACIONAL
N
ESPECIALIZACION PROFESIONAL AVANZADA
A
SISTEMAS DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD, SALUD OCUPACIONAL Y
MEDIO AMBIENTE – SSOMA
L
Miriam Somocurcio Holguín
Mg. en Derecho Ambiental
M
Université Paris 1 – Panthèon Sorbonne
LEGISLACIÓN AMBIENTAL NACIONAL E INTERNACIONAL

PRESENTACION DEL CURSO:

CAPÍTULO 4:
U
CAPÍTULO 1: MARCO LEGAL CAPÍTULO 2: DERECHO CAPÍTULO 3: SISTEMA
NACIONAL E PROCEDIMIENTOS DE
NACIONAL E INTERNACIONAL AMBIENTAL INTERNACIONAL
INSTITUCIONALIDAD EVALUACIÓN AMBIENTAL
Principales Acuerdos
N
Derecho Ambiental: Origen,
Clasificación y aprobación de
evolución histórica e institucional y Multilaterales de Medio Sistema Nacional de Gestión Términos de Referencia.
conceptos generales Ambiente (AMUMAS) Ambiental y subsistemas
A
Marco jurídico Nacional Ambiental:
OMC y casuística ambiental Supervisión o acompañamiento en
Principales normas y principios
internacional la elaboración de la Línea Base
ambientales Sistema Nacional de Evaluación de
Impacto Ambiental : Entidades y
competencias, SENACE: funciones
Aprobación del estudio de impacto
L
e implementación
ambiental. Certificación Ambiental
Global ‘Integrambiente’.
M
Modificatorias e Informes Técnicos
Sustentatorios
PRESENTACION DEL CURSO:

CAPÍTULO 5: REGULACIÓN APLICABLE CAPÍTULO 6: PROCEDIMIENTOS DE
CAPÍTULO 7: SUPERVISIÓN Y CAPÍTULO 8: CAMBIO CLIMÁTICO Y
PARA LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO EVALUACIÓN EN SECTORES
FISCALIZACIÓN AMBIENTAL RETOS AMBIENTALES
Y POST APROBACIÓN PRODUCTIVOS
U
1. Guías de Inventario y 1. Fundamentos Básicos: Concepto
1. Minería 1. Régimen de Incentivos
metodologías de muestreo y regulación
N
2. Límites Máximos Permisibles y 2. Procedimiento Administrativos
2. Hidrocarburos 2. Acuerdo de París y las NDC
Estándares de Calidad Ambiental Sancionador
A
3. Monitoreos ambientales y 3. Responsabilidad Social
3. Electricidad 3. Conflictos socio ambientales
sociales Empresarial
L
4. Otras licencias y autorizaciones 4. Justicia Ambiental: FEMAs y
4. Transportes 4. Ecoeficiencia
ambientales o conexas Tribunales Ambientales en el Perú.
M
5. Certificaciones Internacionales
EPA MEDIO AMBIENTE
U
N
A
Sesión 1
L
Mg. en Derecho Ambiental
Université Paris 1 – Panthèon Sorbonne
M
CAPITULO 1: MARCO LEGAL CAPITULO 2: Derecho

NACIONAL E INTERNACIONAL Internacional Ambiental - DIA
U
• Derecho Ambiental • Acuerdos Multilaterales
• Conceptos Generales • Acuerdos Multilaterales de
N
• Evolución histórica e Medio Ambiente (AMUMAS)
institucional • Organización Mundial del
A
• Principales Normas Nacionales Comercio (OMC)
• La Constitución • Acuerdos Comerciales con
L
• La Ley General del Ambiente implicancias ambientales
• Principios administrativos y • Casuística ambiental
internacional
M
ambientales

CAPITULO 1: MARCO LEGAL
U
N
A
L
EPA GEA
M
PREGUNTAS GUÍA
U
1.- ¿Cuál es la relación entre el Derecho y el Medio
Ambiente?
N
2.- ¿Cómo se define el Derecho Ambiental?
A
3.- ¿ Cuáles son sus principales características?
4.- ¿Cómo y por qué surgió el Derecho Ambiental?
L
5.- ¿Cuáles son los principios del Derecho Ambiental?
6.- ¿Cuáles son las principales normas ambientales que
M
existen en el Perú?
U
N
NOCIONES PREVIAS
A
L
M
NOCIONES PREVIAS
U
MEDIO
N
DERECHO AMBIENTE
A
L
M
Derecho
Derecho objetivo: Derecho Positivo Derecho subjetivo : Facultad o potestad
U
N
Conjunto de normas que integran el ordenamiento jurídico
A
vigente en determinada sociedad, que regulan las relaciones
relevantes para la convivencia, cuya eficacia está garantizada
por la posible utilización de la coacción organizada por el El derecho subjetivo es la facultad, poder,
Estado, para lograr la realización de la justicia . (Torres
L
atribución o prerrogativa que confiere el
Vásquez) Derecho positivo al sujeto.
(Torres Vásquez)
M
Fuentes del Derecho: “LEY”
U
Constitución Política
Tratados Internacionales
N
Leyes (Ley Orgánica/ Ley General/ Ley Especial) y otras
disposiciones con rango de ley (D. Legislativos, d. Ley,
A
Reglamento del Congreso, etc.)
Reglamentos: Decretos Supremos
L
Sentencias, Decisiones Administrativas,
Contratos, Laudo Arbitral
M
JERARQUÍA NORMATIVA : PIRÁMIDE DE KELSEN
Medio Ambiente
“Ambiente”: Definición
U
RAE: De la voz latina ambiens, -entis 'que rodea o cerca’.
1. adj. Que rodea algo o a alguien como elemento de su entorno. Temperatura, sonido, ambiente.
N
2. m. Aire o atmósfera de un lugar.
3. m. Conjunto de condiciones o circunstancias físicas, sociales, económicas, etc., de un
lugar, una colectividad o una época. Un ambiente familiar muy agradable.
A
4. m. Animación u oportunidad de diversión que hay en un lugar. Había mucho ambiente en
la fiesta.
5. m. Grupo o círculo social en que alguien se desarrolla o vive. Ambientes intelectuales,
populares, aristocráticos.
L
6. m. Disposición favorable o desfavorable de un conjunto de personas hacia alguien o algo. En la o
ficina hay buen ambiente.
7. m. Cada una de las partes con características y funciones diferentes en que puede
M
dividirse una sala o un local. Un salón con dos ambientes.
8. m. Pint. Efecto de la perspectiva aérea que presta corporeidad a lo pintado y finge las distancias.
9. m. Arg., Bol., Col., Cuba, Ec., Par., Perú, Ur. y Ven. Habitación de una casa.

Medio Ambiente
“Ambiente”: Definición
U
• Todo aquello que rodea a un organismo vivo.
“Es un sistema que comprende las interacciones
• Composición:
• Elementos naturales, físicos y biológicos. entre los diferentes elementos que lo integran,
• Elementos artificiales. incluidas aquellas entre el hombre y la
N
• Elementos sociales. naturaleza”.
A
Diversidad Biologica: “La variabilidad de organismos vivos de
cualquier fuente, incluidos, entre otras cosas, los ecosistemas
terrestres y marinos y otros ecosistemas acuáticos y los
L
complejos ecológicos de los que forman parte; comprende la
diversidad dentro de cada especie, entre las especies y de los
ecosistemas.”
M
CDB 1992
Ecología
De la voces griegas:
• - OIKOS = casa,
• - LOGOS = estudio o conocimiento.
U
N
“ESTUDIO DE LA CASA, ESTUDIO DE LA
NATURALEZA”
A
Visión holística
L
del ambiente
Ernest Haeckel : 1861
M
“ES EL DESARROLLO QUE SATISFACE

LAS NECESIDADES DEL PRESENTE SIN
DESARROLLO
COMPROMETER LA CAPACIDAD DE SOSTENIBLE
U
LAS GENERACIONES FUTURAS PARA
SATISFACER SUS PROPIAS
NECESIDADES”
N
CARACTERÍSTICAS:
• MANTENER LA CALIDAD DE
A
VIDA GENERAL
• PERMITIR UN ACCESO
CONTINUO A LOS RECURSOS
L
NATURALES
• IMPEDIR QUE PERDUREN LOS
DAÑOS AL MEDIO AMBIENTE
M
U
N
A
L
M
¿ Cómo se define
el Derecho ¿Cuál es la relación
Ambiental? entre el Derecho y
U
el Medio Ambiente?
N
A
L
M
Definición, caracteristicas y
U
finalidad y orígen del
Derecho Ambiental
N
A
L
M
DERECHO AMBIENTAL: Algunas Definiciones
“El Derecho Ambiental estudia la regulación juridica de

“Es la rama del Derecho que regula las las acciones y las relaciones humanas que impactan
U
conductas humanas para lograr una sobre las condiciones ambientales que en conjunto son
interacción armónica del hombre con el consideradas necesarias para la buena vida de la
ambiente, a efectos de que las sociedad y para la protección de las personas, así como
N
complejas manifestaciones sociales, para el buen funcionamiento de los ecosistemas ”.
económicas y culturales mantengan Nestor Cafferatta (2004).
inalterados los procesos naturales o
A
impacten lo menos posible en ellos; no “Conjunto de normas y principios de acatamiento
se trata, sin embargo, de cualquier imperativo, elaborados con la finalidad de regular las
perturbación sino de aquellas que por conductas humanas para lograr el equilibrio entre las
L
su magnitud no puedan ser relaciones del hombre y el ambiente al que pertenece,
reabsorbidas o eliminadas por los con el fin de procurar un ambiente sano y el desarrollo
M
propios sistemas ecológicos”. SPDA (2009). sostenible”. Carlos Andaluz (2009).
Caracteres del Derecho Ambiental
U
MODERNO TECNICO - CIENTIFICO
N
DERECHO
AMBIENTAL
A
HORIZONTAL
PREVENTIVO
L
TRANSFRONTERIZO
M
NORMAS DE ORDEN PÚBLICO
Finalidad del Derecho Ambiental
EL DERECHO A VIVIR EN UN
AMBIENTE ADECUADO
U
N
Art. 2º, numeral 22 de la Constitución
A
Toda persona tiene derecho a:
22. A la paz, a la tranquilidad, al disfrute
L
del tiempo libre y al descanso, así como a
gozar de un ambiente equilibrado y
M
adecuado al desarrollo de su vida.
Contexto nacional ( Republicano)

Normas de Limpieza y
U
higiene y Cementerios Saneamiento ornato
salubridad municipal
N
Normas de
actividades Agricultura Industria Pesca
A
económicas:
L
Normas para
Bosques :
la explotación "Aguas" Minerales
Amazonia
M
y uso de RRNN
Introducción al Derecho Ambiental:

Orígenes, principios y marco normativo nacional 22
CONTEXTO MUNDIAL: Segunda mitad del siglo XX
Agenda internacional:
Problemas que padece la humanidad,
entre los que se destacan los de
U
indole ambiental :
NORTE SUR
• Crecimiento demográfico acelerado
• Patrimonio natural • Consumismo /
N
• Utilización desproporcional de los limitado capacidad económica
recursos naturales • Problemas • Valioso patrimonio
ambientales ligados natural
• La industrialización al desarrollo • Problemas
A
• Avances científicos ambientales ligados
• Los desechos ligados a la gestión al subdesarrollo
ambiental • Limitado desarrollo
• La contaminación científico
L
• Sociedad civil
organizada • Pobreza y
• La concentración de la población sobrepoblación
en las ciudades, lo que traía como • Sociedad civil débil
M
consecuencia mayor uso de
energía y agua y construcción de
viviendas y carreteras de manera
desordenadas.

EL CLUB DE ROMA
Roma - 1968: 30 personalidades de diferentes especialidades y
nacionalidades, en la Accademia Dei Lincei de Roma, para discutir sobre:
- Los principales problemas de la humanidad (pobreza, alineación juvenil,
rechazo a los valores tradicionales),
U
- Los problemas ambientales y sus implicancias en la habitabilidad de la
tierra (para la generación actual y las generaciones futuras).
N
1972: Publicación informe “LÍMITES AL CRECIMIENTO” (MIT): Cinco factores que limitan el
(Dr. Aurelio Peccei)
crecimiento en el planeta tierra:
1. Crecimiento demográfico
A
2. Aprovechamiento irracional de los recursos naturales
3. Producción agrícola
4. Producción industrial
L
5. Contaminación
CONCLUSIONES : “Si las principales tendencias de crecimiento no se modifican, se
alcanzarán los límites absolutos del crecimiento del planeta dentro de los próximos 100
M
años”
“Es posible modificar estas tendencias de crecimiento y establecer condiciones de
estabilidad ecológica y económica de tal modo que se prolongue de forma sostenible en el
futuro”
Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio Humano
U
1200 delegados - 113 países
representados (sólo presidentes de
N
India y Suecia).
En documentos preparatorios “Las
A
políticas ambientales deben estudiarse
en el contexto del desarrollo
L
económico y social, teniendo presente
las necesidades de los países en
desarrollo“.
M
Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio Humano

Declaración de Estocolmo: En base a las conclusiones del informe
“Los limites al crecimiento”.
U
Hito histórico del Derecho Ambiental Internacional: Inicio fundacional
Reconocimiento de:
N
Medio ambiente como elemento esencial para el goce de derecho
humanos
A
Capacidad del hombre de transformar su ambiente se ha visto
acelerada por avances científicos y tecnológicos.
Relación entre desarrollo económico, social y medio ambiente
L
Derecho de Estados a usar sus recursos naturales y la obligación de
responsabilizarse por los daños ocasionados por actividades en su
territorio.
M
Principio de cooperación internacional
Importancia de la planificación del desarrollo
Reporte Brutland
U
“El desarrollo que satisface las
N
necesidades de la generación
presente sin comprometer la
A
capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer sus propias
L
necesidades”
M
Comisión Brundtland
(1987))
Conferencia de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente

y Desarrollo - Río de Janeiro - 1992
Cumbre de la Tierra
U
•178 países (115 jefes de gobierno)
N
•Declaración de Río sobre Medio
Ambiente y Desarrollo:
•Principios: Responsabilidades comunes,
A
pero diferenciadas. Prevención
Contaminador pagador. Participación
L
ciudadana. Principio precautorio
•Convenciones Marco
M
Conferencia de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente

y Desarrollo - Río de Janeiro - 1992
Todos los seres humanos tienen derecho a una
vida saludable y productiva en armonía con la
naturaleza.
U
Declaración de Río
La protección del ambiente debe formar

parte integrante del proceso de desarrollo y
N
no considerarse de manera aislada.
Los países en desarrollo deben recibir prioridad
A
Convenciones
especial. Convención Marco de Naciones
Unidas frente al Cambio Climático
L
Se reconoce que los Estados deben reducir y
eliminar sistemas de producción y consumo
insostenibles, y fomentar políticas Convención Diversidad Biológica
demográficas apropiadas.
M
Evaluación de impacto ambiental respecto de Convención de Desertificación
cualquier actividad que pueda producir
impacto negativo considerable en el ambiente.
¿Cuáles son los principios del Derecho Ambiental?

Principio de Sostenibilidad
U
“El desarrollo que satisface las necesidades
N
de la generación presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones futuras para
satisfacer sus propias necesidades”
A
Comisión Brundtland (1987))
L
PRINCIPIO 3 PRINCIPIO 4
M
El derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que A fin de alcanzar el desarrollo sostenible, la protección
responda equitativamente a las necesidades de del medio ambiente deberá constituir parte integrante
desarrollo y ambientales de las generaciones presentes del proceso de desarrollo y no podrá considerarse en
y futuras. forma aislada.

Principio de Responsabilidad: Principio de Reparación
U
PRINCIPIO 13
Los Estados deberán desarrollar la legislación
N
nacional relativa a la responsabilidad y la
indemnización respecto de las víctimas de la
contaminación y otros daños ambientales. Los
A
Estados deberán cooperar asimismo de manera
expedita y mas decidida en la elaboración de nuevas
leyes internacionales sobre responsabilidad e
L
indemnización por los efectos adversos de los daños
ambientales causados por las actividades realizadas
dentro de su jurisdicción, o bajo su control, en zonas
M
situadas fuera de su jurisdicción.


Principios Precautorio e Internalización de Costos
PRINCIPIO 15
Con el fin de proteger el medio ambiente, los Estados
U
deberán aplicar ampliamente el criterio de precaución
conforme a sus capacidades. Cuando haya peligro de daño
grave o irreversible, la falta de certeza científica absoluta
N
no deberá utilizarse como razon para postergar la adopción
de medidas eficaces en función de los costos para impedir
la degradación del medio ambiente.
A
PRINCIPIO 16
Las autoridades nacionales deberían procurar fomentar la
L
internalización de los costos ambientales y el uso de
instrumentos económicos, teniendo en cuenta el criterio
de que el que contamina debe, en PRINCIPIO, cargar con
M
los costos de la contaminación, teniendo debidamente en
cuenta el interés público y sin distorsionar el comercio ni
las inversiones internacionales.


Principios de Participación y Prevención
PRINCIPIO 10
El mejor modo de tratar las cuestiones ambientales
U
es con la participación de todos los ciudadanos
interesados, en el nivel que corresponda. En el
plano nacional, toda persona deberá tener acceso PRINCIPIO 17
N
adecuado a la información sobre el medio Deberá emprenderse una
ambiente de que dispongan las autoridades evaluación del impacto ambiental,
públicas, incluida la información sobre los en calidad de instrumento
A
materiales y las actividades que encierran peligro nacional, respecto de cualquier
en sus comunidades, así como la oportunidad de actividad propuesta que
participar en los procesos de adopción de probablemente haya de producir
L
decisiones. Los Estados deberán facilitar y un impacto negativo considerable
fomentar la sensibilización y la participación de la en el medio ambiente y que este
población poniendo la información a disposición sujeta a la decisión de una
M
de todos. Deberá proporcionarse acceso efectivo a autoridad nacional competente
los procedimientos judiciales y administrativos,
entre éstos el resarcimiento de daños y los
recursos pertinentes.
LA CMNUCC Y LA EVOLUCIÓN DE LA REGULACIÓN

INTERNACIONAL DEL CAMBIO CLIMÁTICO
U
“Un cambio de clima
atribuido directa o
N
indirectamente a la Nov. 1988 -
actividad humana Mayo 1992 1992 1997 2011
que altera la
composición de la
A
atmósfera mundial y
que se suma a la
1989: 1995 2009 2015
variabilidad natural
L
Llamado
del clima observada para la
creación
durante períodos de del acuerdo
tiempo global
M
sobre el
comparables.” clima

EVOLUCIÓN DE LA REGULACIÓN INTERNACIONAL DEL

DIVERSIDAD BIOLOGICA
U
2000:
Protocolo
1973: de
N
CITES Cartagena 2015
A
1992: CDB 2010: 2020 -
L
Protocolo COVID 20?
de Nagoya
M
Conferencia de Naciones Unidas sobre el desarrollo

sostenible – Rio +20 - 2012
U
100,000 participantes
193 gobiernos
N
Temas principales:
- Cómo construir una economía
A
ecológica para lograr el desarrollo
sostenible y sacar a la gente de la
pobreza, y
L
- Cómo mejorar la coordinación
internacional para el desarrollo
M
sostenible.

Conferencia de Naciones Unidas sobre

el desarrollo sostenible – Rio +20
U
Ideas Clave:
N
Objetivos generales y requisitos indispensables del desarrollo
sostenible:
A
- Erradicación de la pobreza,
- Modificación de las modalidades insostenibles de consumo,
- Promoción de modalidades de consumo y producción sostenibles,
L
- Protección y ordenación de la base de recursos naturales del
desarrollo económico y social
M
Conferencia de Naciones Unidas sobre

el desarrollo sostenible – Rio +20
U
Ideas Clave: Para lograr el desarrollo sostenible es
necesario:
N
- Promover un crecimiento sostenido, inclusivo y equitativo,
- Crear mayores oportunidades para todos,
A
- Reducir las desigualdades,
- Mejorar los niveles de vida básicos,
L
Una economía verde en el contexto del - Fomentanr el desarrollo social equitativo y la inclusión, y
desarrollo sostenible y la erradicación de la promoviendo la ordenación integrada y sostenible de los
pobreza es uno de los instrumentos importantes recursos naturales y los ecosistemas.
M
disponibles para lograr el desarrollo sostenible y
que podría ofrecer alternativas en la formulación
)
de políticas.
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible
U
N
A
L
M
Visualizar video: https://www.youtube.com/watch?v=gQBJfYlDOvA
Principales Hitos Históricos del Derecho

Internacional Ambiental
U
N
1987: Reporte Brutland:
•Noción de desarrollo sostenible
•Derechos de las generaciones
1968: Club de Roma futuras 2012: Cumbre de Rio+20
A
L
1972: Cumbre de 1992: Cumbre de la Tierra 2015: ODS
Estocolmo •Declaración de Rio
•Declaración de Estocolmo •Convenciones Marco: Cambio
•Creación del PNUMA Climático, Diversidad Biológica y
M
•Plan de Acción Desertificación
•Declaración de principios no
obligatorios en materia forestal
•Agenda 21 y creación de la
Comisión sobre Desarrollo
Sostenible que fiscalice la
implementación de la Agenda
XXI

“Estocolmo+50: un planeta saludable para la prosperidad de todos:
U
nuestra responsabilidad, nuestra oportunidad”
Reforzar los principios de 1972
N
Impulsar el desarrollo e implementaciones de las acciones urgentes por
un planeta saludable para la prosperidad de todos a través de 3 diálogos:
A
• Acciones urgentes necesarias para lograr un planeta sano y
prosperidad de todos
L
• Alcanzar la sostenibilidad y la recuperación inclusiva post pandemia
del covid-19
• Acelerar la implementación de la dimensión ambiental del Desarrollo
M
Sostenible en el contexto del Decenio de Acción

U
5R
Reimaginar el futuro;
N
Regeneraciónde ecosistemas,
Resiliencia comunitaria y social;
Recuperación verde e inclusiva
A
del Covid
Reequilibrar el uso y desarrollo
de los recursos para una mayor
L
equidad;
Renovar el multilateralismo
M
U
Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas
Resolución 48/14 - 8 de octubre de 2021
N
“El Consejo reconoce el derecho a un medio ambiente seguro, limpio, sano
y sostenible y alienta a los Estados a que adopten políticas para el disfrute
A
del derecho a un medio ambiente seguro, limpio, sano y sostenible, incluso
con respecto a la biodiversidad y los ecosistemas, según proceda, e invita a
la Asamblea General a que examine esta cuestión» (Resolución 48/13,
L
2021).
M
U
CAPITULO 2: DERECHO AMBIENTAL
INTERNACIONAL
N
A
L
EPA SSOMA - EPA GEA
M
CAPITULO 2: Derecho Internacional Ambiental - DIA
U
• Acuerdos Multilaterales
N
• Acuerdos Multilaterales de Medio Ambiente
A
(AMUMAS)
• Organización Mundial del Comercio (OMC)
L
• Acuerdos Comerciales con implicancias ambientales
M
• Casuística ambiental internacional

U
N
ACUERDOS MULTILATERALES DE MEDIO
A
AMBIENTE - AMUMAS
L
M
LOS ACUERDOS MULTILATERALES DE MEDIO AMBIENTE -AMUMA
Cambio
climático,
U
Desertificació Pérdida de
N
n Biodiversidad,
Cooperación
Internacional
A
Impacto en las
condiciones
L
Producción comerciales
de sustancias
Desechos
Regímenes que establecen normas
que agotan la aceptadas por los países para enfrentar
peligrosos,
capa de
cuestiones ambientales de interés
M
ozono,
común
Tráfico de
especies en
peligro,
PRINCIPALES ACUERDOS MULTILATERALES

DE MEDIO AMBIENTE
1973: Convención sobre el Comercio
U
Internacional de Especies 1992: Convenio sobre la Diversidad
Amenazadas de Fauna y Flora Biológica
Silvestres (CITES) 1973
N
A
DIVERSIDAD
BIOLOGICA
L
2010: Protocolo de Nagoya sobre
2000: Protocolo de Cartagena sobre Acceso a los recursos genéticos y
M
Seguridad de la Biotecnología participación justa y equitativa en los
beneficios derivados de su utilización

CONVENCIÓN SOBRE EL COMERCIO INTERNACIONAL DE

ESPECIES AMENAZADAS – CITES (1973)
U
N
A
Regular el comercio Prohibición general Reconocida desde
Objetivo:
Restricciones:
Otros aspectos:
de ciertas especies y de la hace tiempo por la
L
sus partes, así como comercialización intensa y activa
de los productos Uso de sistemas participación de
hechos con estas parciales de ONG en sus
M
especies. licenciamiento. deliberaciones, la
comunidad científica
y los gobiernos
LEGISLACIÓN AMBIENTAL NACIONAL E INTERNACIONAL locales
CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA Y SUS PROTOCOLOS
U
N
A
Conservar la diversidad biológica, el Comercio de organismos vivos Objetivo: Regular la participación
Objetivo:
Cartagena:
Protocola de
Protocolo de Nagoya
uso sostenible de sus componentes genéticamente modificados (OVMs) justa y equitativa de los beneficios
y una distribución justa y equitativa y los riesgos que representa para la derivados de la utilización de los
de los beneficios que genera el uso biodiversidad. recursos genéticos.
L
de los recursos genéticos. Sistema de consentimiento Obligaciones de las Partes:
fundamentado previo para los OVMs - Relativas al acceso de los recursos
Sistema de monitoreo de OVMS a ser genéticos
usados como alimento humano o
M
- Relativas a la participación en los
animal o para procesamiento. beneficios.
Procedimiento para establecer - Relativas al cumplimiento de las
restricciones de importación normas sobre acceso a los RG y
acuerdo adoptados en torno a estos.

PRINCIPALES ACUERDOS MULTILATERALES DE MEDIO AMBIENTE
U
1985: Convenio de Viena para la Protección 1987: Protocolo de Montreal Relativo a las
de la Capa de Ozono Sustancias que Agotan la Capa de Ozono
N
A
ATMOSFERA
L
1992: Convención Marco de las Naciones 1997: Protocolo de Kyoto
Unidas sobre el Cambio Climático
(CMNUCC) 2015: Acuerdo de Paris
M
PROTECCIÓN DE LA CAPA DE OZONO
U
N
A
Promover la investigación y la
Viena (1985),
Protocolo de
Montreal (1987)
Convenio de
cooperación para comprender Establecer un régimen de
L
mejor el problema de la capa control para diversos tipos de
de ozono y creó un acuerdo sustancias químicas
marco bajo el cual se podrían
M
industriales que ahora se sabe
negociar protocolos afectan la capa de ozono
específicos a medida que estratosférico.
surgiera la necesidad.
PRINCIPALES ACUERDOS MULTILATERALES DE MEDIO AMBIENTE
U
1998: Convenio de Rotterdam sobre el
Procedimiento de Consentimiento 2001: Convenio de Estocolmo sobre
Fundamentado Previo Aplicable a Ciertos Contaminantes Orgánicos Persistentes
Plaguicidas y Productos Químicos Peligrosos (COPs)—2001
N
Objeto de Comercio Internacional (CFP)
A
SUELO Y RRSS
L
1992: Convenio de Basilea sobre el Control de
1992: Convenio de lucha contra la
M
los Movimientos Transfronterizos de los
desertificacion
Desechos Peligrosos y su Eliminación Final

PROTECCIÓN DE LOS SUELOS
U
N
Promover la responsabilidad
Convenio de Rotterdam (2004)
Objetivo: Establecer un Objetivo: Controlar los
(2004)
Convenio de Estocolmo
Convenio de Basilea (1992)

compartida y los esfuerzos
conjuntos para para adoptar régimen internacional para movimientos
decisiones sobre la importación controlar ciertas sustancias transfronterizos de los
A
y exportación CFC que perduran en el medio desechos peligrosos y su
Establecer procesos ambiente y se pueden eliminación final
nacionales; y monitorear y acumular en la cadena
controlar el comercio de
L
CFC. alimenticia. Estas son
Sistema de alerta “rápida” que
sustancias que se sospecha
permite a los países suspender pueden trastornar las
la importación de ciertas funciones hormonales en los
M
sustancias gracias a la animales y los seres
información oportuna sobre
ellas. humanos, y se conocen
como disruptores
endocrinos.
1. MARCO INSTITUCIONAL INTERNACIONAL
U
POLÍTICA INTERNACIONAL
N
1977: Conferencia de Publicación de Boletín del
Naciones Unidas en Control de la
Desertificación (UNCOD) Desertificación & Atlas 1994: Convención de
en Nairobi & Plan de Mundial de la Naciones Unidas para
A
Acción para Combatir la Desertificación Combatir la
Desertificación. (publicaciones UNEP). Desertificación (UNCCD)
L
Reporte de Brundtland Agenda 21 (1992 Plan de
(1987, p.2), “cada año 6 Acción de Desarrollo
millones de hectáreas de Sostenible): capítulo en
M
regiones secas productivas “Gestionando ecosistemas
se vuelven en desiertos no frágiles” se enfoca en el
productivos”. problema de combatir la
desertificación y sequías.
CONVENCIÓN DE NACIONES
UNIDAS PARA COMBATIR LA

DESERTIFICACIÓN
197 partes trabajan juntas para mejorar las
condiciones de vida de las personas en estas
U
regiones para…
✓Mantener y restaurar la productividad del
suelo y tierras
N
✓Mitigar los efectos de sequías
A
• Enfoque de abajo hacia arriba: Participación de
comunidades locales
• Focalizada en las regiones áridas: zonas áridas,
L
semiáridas, subhúmedas secas e hiperáridas.
• En esas regiones se encuentran los ecosistemas y
personas más vulnerables.
M
• Cooperación entre países desarrollados y
en vías de desarrollo: Transferencia de
conocimientos y tecnología
INSTRUMENTOS
POLÍTICOS Y DE
U
MERCADO DE LA CNULD
N
• La Estrategia Marco 2018-2030 de la CNULD
• CONFERENCIA DE LAS PARTES: Organismo
máximo para la toma de decisiones • Texto de la Convención que incluye el Anexo I-IV
A
• 14 sesiones hasta el momento, bienales: COP (África)
14, 2019 • Anexo V (aplicación regional para Europa Central
• Funciones: y Oriental)
L
✓ Revisar los reportes presentados por las partes • Ratificación (status de las ratificaciones de las
sobre cómo están implementando sus
compromisos partes)
M
✓ Recomendar sobre los resultados de los reportes • La Estrategia de 10 años (2008-2018)
✓ Poder para realizar adendas o nuevos anexos
✓ Crear organismos adscritos para proveer de ayuda
Neutralidad de la degradación de la
tierra
• Cop12: Los países parte adoptaron el
concepto de neutralidad de la degradación
U
de la tierra (NDT), como un vehículo
importante para conducir la
implementación de la Convención.
N
• Aceptaron identificar y formular metas
nacionales voluntarias para alcanzar la
NDT, estableciendo alianzas y reconociendo
el mandato de la CNULCD en abordar la
A
meta 15.3 de los ODS.
L
¿QUÉ ES LA NDT?
M
NEUTRALIDAD DE DEGRADACIÓN DE LA
TIERRA (NDT)
U
N
A
L
M
https://www.youtube.com/watch?v=P5qjlfk3R5A
NEUTRALIDAD DE DEGRADACIÓN DE LA
TIERRA (NDT)
“Situación en que la cantidad y la calidad de los recursos
U
de las tierras necesarios para sustentar las funciones y los
servicios de los ecosistemas e incrementar la seguridad
N
alimentaria se mantienen estables o aumentan en los
ecosistemas y las escalas temporales y espaciales de que
A
se trate” (decisión 3/COP.12, UNCCD, 2015a).
la gobernanza responsable en materia de propiedad de la tierra.
L
Objetivos específicos:
(i) mantener y mejorar los servicios del ecosistema;
(ii) mantener e incrementar la productividad para mejorar así la
seguridad alimentaria;
M
(iii) aumentar la resiliencia de la tierra en poblaciones que
dependen de ella;
(iv) encontrar sinergias con otros objetivos medioambientales; y
(v) fortalecer
AGENDA 2030
U
N
• Bosques
• Desertificación
A
• Diversidad biológica
• 15.3 De aquí a 2030, luchar contra la
L
desertificación, rehabilitar las tierras
y los suelos degradados, incluidas las 12 metas, solo una para desertificación
tierras afectadas por la
M
desertificación, la sequía y las En el reporte 2019 no se presentaron
inundaciones, y procurar lograr un avances.
mundo con efecto neutro en la
degradación de las tierras.
Los próximos AMUMAS
U
N
Objetivo: Proporcionar un marco general para el
derecho ambiental internacional con la
aspiración de consolidar y potenciar aún más el
derecho ambiental internacional
A
teniendo en cuenta los apremiantes desafíos
ambientales. Tratado internacional para frenar la contaminación por
plásticos
Marzo 2022. Los representantes de 175 naciones reunidos en Nairobi
L
pactan la creación de un instrumento jurídicamente vinculante contra este
tipo de polución.
La ONU sostiene que es el pacto ambiental más importante desde la firma
M
del Acuerdo de París contra el cambio climático

U
N
AMUMAS Y LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL
A
DEL COMERCIO
L
M
LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO – OMC)
Orígenes de la OMC:
- Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) de 1947: 8 rondas
de negociaciones comerciales, que tuvieron como objetivo promover la progresiva
reducción de tarifas y otras barreras al comercio.
U
- Ronda de Uruguay : Creación de la OMC y de un nuevo conjunto de acuerdos
multilaterales que rigen se rige el comercio entre las naciones. Su principal función es
velar por que el comercio se realice de la manera más fluida, previsible y libre posible.
N
Principios:
• Nación más favorecida. Cualquier ventaja, favor, privilegio o inmunidad
concedido por un miembro de la OMC a un producto originario de otro
A
miembro o destinado a él debe ser concedido inmediata e
incondicionalmente a los productos similares originarios de los territorios de
los demás miembros.
L
En resumen: • Trato nacional. Se debe dar a los productos extranjeros el mismo trato que se
• Es una Organización para la apertura da a sus similares nacionales.
• Protección mediante aranceles. Toda protección a las ramas de producción
del comercio que constituye un foro, nacional debe hacerse mediante aranceles.
M
regido por principios, para que los • Reducción de aranceles. Los aranceles deben mantenerse dentro de ciertos
gobiernos negocien acuerdos límites o eliminarse progresivamente.
comerciales. • Transparencia. Los países deben hacer públicas sus regulaciones sobre el
comercio y administrar tales regulaciones de manera uniforme e imparcial.
Acuerdos Comerciales con implicancias ambientales

RELACIÓN ENTRE LOS AMUMA y LAS NORMAS DE LA OMC
En la actualidad están en vigor más de 250 Acuerdos Multilaterales sobre el Medio Ambiente (AMUMA)
U
relativos a diversas cuestiones ambientales. Aproximadamente 20 de esos acuerdos incluyen
disposiciones que pueden afectar al comercio, por ejemplo, prohibiendo el comercio de determinadas
especies o productos, o permitiendo a los países que restrinjan el comercio en determinadas
N
circunstancias.
A
L
Una cuestión que puede surgir es si las
medidas previstas en un acuerdo
multilateral son compatibles con las
M
normas de la OMC.

¿POR QUÉ INCLUYEN CIERTOS ACUERDOS AMBIENTALES ESTIPULACIONES RELACIONADAS CON

EL COMERCIO?
• Seguridad: Aplicación
homogénea de
restricciones • Ej. Talla
U
reglamentarias mínimas.
• Distinción entre Contención y
restricciones limites como
N
obligatorias y característica
opcionales. Marcos
esencial de los
regulatorios.
productos
comercializado
A
s
L
Asegurar el Control de
cumplimiento: mercado
M
• Amenaza de • Demanda de
imponer límites determinados
al comercio con productos cuyo
estados no consumo resulta
partes. insostenible.
Existen puntos contrapuestos entre las prohibiciones contenidas en los AMUMA y

las normas del OMC, en la práctica aún no se han presentado conflictos, es
necesario considerar que el riesgo de potenciales conflictos es alto.
Protocolo de Montreal a la Convención de Viena sobre Sustancias que Agotan la Capa de Ozono
U
El objetivo del Protocolo es la supresión progresiva de la producción y la eliminación del consumo de
las sustancias que agotan la capa de ozono.
N
Las medidas comerciales más importantes que contiene son: prohibición de la exportación e
importación de sustancias controladas, sistema de licencias para el comercio entre las partes,
prohibiciones de exportación de sustancias usadas y recicladas a las Partes que no están
A
cumpliendo con el plan de supresión progresiva.
Puntos de contacto con la OMC:
L
• Restricciones comerciales a países que no son miembros, estas podrían contradecir el principio de
la nación más favorecida al discriminar entre productos similares que provienen de miembros y no
M
miembros.
• Disposiciones que afectan el comercio entre miembros. Si cualquiera de las Partes pone
restricciones a la importación o exportación, se podría plantear el análisis de la medida bajo los
principios de la nación mas favorecida, el principio de trato nacional y a la prohibición de
restricciones cuantitativas.
Convenio de Basilea sobre Movimientos Transfronterizos de Desechos Peligrosos y su

Eliminación
U
El objetivo del Convenio de Basilea es minimizar el riesgo a la salud y el ambiente causado por los
desechos peligrosos, controlando el movimiento transfronterizo y la eliminación de los mismos.
Las medidas comerciales más importantes incluyen: prohibiciones de exportación e importación
de desechos peligrosos, y obligaciones respecto a las importaciones y exportaciones permitidas.
N
Las medidas se basan en el principio de consentimiento fundamentado previo, que requiere que
el país exportador notifique al país de importación o tránsito sobre su intención de movilizar
desechos peligrosos entre las fronteras y que este acepte con conocimiento de causa.
A
L
• Prohibición de exportar e importar desechos peligrosos de países que no son miembros. Esta
prohibición se aplica salvo que existan acuerdos bilaterales o regionales con disposiciones
comparables a las del Convenio. Esta medida restrictiva del comercio puede ser discutida bajo el
M
principio de nación más favorecida de la OMC ya que se discrimina entre los países de origen.

Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y

Flora Silvestres (CITES)
U
El objetivo de CITES es aliviar la presión sobre la biodiversidad causada por la
demanda de especies en peligro y otras que son comercializadas internacionalmente.
Los instrumentos comerciales más importantes que contiene son: sistema de
N
permisos, certificados de exportación e importación de vida silvestre y productos
provenientes de la vida silvestre, cuotas de exportación, y certificados de origen.
A
• El sistema de clasificación de CITES parecería estar en contradicción con el
L
principio de la nación más favorecida, ya que permite el comercio del mismo
producto de un país y no de otro. Para CITES, la distinción del producto se basa en
que la especie en un país está en peligro mientras que en el otro no.
M
• El sistema de cuotas arancelarias parecería contradecir la prohibición de aplicar
restricciones cuantitativas al comercio del Artículo XI del GATT.

U
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CASUISTICA INTERNACIONAL AMBIENTAL
A
L
M
CASO EL ESTRECHO DE CORFÚ (1949): REINO UNIDO VS ALBANIA
U
Hechos: La República de Albania colocó minas en sus aguas, sin
previo aviso a las otras naciones lo cual motivo una queja del
gobierno británico ante la CIJ.
N
Decisión de la CIJ: Existencia de una obligación por parte de
Albania referida a dar a conocer las actividades peligrosas, que
A
realizadas en su territorio, pudieran causar daños a terceros
estados.
L
Fundamento de la Decisión de la CIJ: Principio reconocido por el derecho internacional que
M
establece la obligación de los estados de no permitir la utilización de su territorio para realizar de
actos contrarios al derecho de los demás estados.

CASO CHEVRON VS ECUADOR (2014)
Decisión de la Justicia Ecuatoriana(*): El juez ecuatoriano
U
Nicolás Zambrano, frente al daño ambiental y cultural
condenó a CHEVRON al pago de 9.500 millones de
N
dólares por reparación y considera dentro de sus
fundamentos 3 tipos de medidas de reparación,
enfocadas a que pueden ser aplicadas a los daños
A
materiales:
1) Medidas principales, enfocadas a reponer los recursos
L
naturales a su estado básico en la medida y a la
brevedad posible;
Hechos: Contaminación generada en la zona
2) Medidas complementarias, creadas reconociendo
M
de Sucumbíos, localidad ubicada en la Selva
que las medidas principales pueden demorar o no ser
Amazonica Ecuatoriana, debido desarrollo
del todo efectivas; y
de las actividades de la empresa petrolera
3) Medidas de mitigación, destinadas a disminuir y
Texaco Petroleum Company (TexPEt)
LEGISLACIÓN AMBIENTALatenuar el efecto de daños de imposible reparación.
(Chevron) Miriam Somocurcio Holguín
CASO PLANTAS DE CELULOSA - “PAPELERA” EN EL RÍO URUGUAY (2006)

Argentina VS Uruguay
U
• Hechos: Incumplimiento de las obligaciones establecidas en el
Estatuto del río Uruguay (define los límites de este afluente y
establece un régimen conjunto para el empleo del mismo) ante la
N
autorización de construcción y funcionamiento de 2 plantas de
celulosa (CMB y Botnia), y que consecuentemente afectarían los
recursos hídricos del río y los bienes asociados a este.
A
• 2006: Argentina demanda el incumplimiento del estatuto del río y por no tomar
medidas para mantener el uso óptimo y racional del río, además de no:
• Informar sobre las implicancias que se derivarán de las actividades de las
L
plantas;
• Cuidar del ambiente acuático, sus recursos pesqueros y la biodiversidad;
• Prevenir la contaminación;
• Exigir la realización de estudio de impacto ambiental y evitar el daño
M
transfronterizo.
Decisión de CIJ : Uruguay tiene la obligación de informar y negociar la constitución

en forma apropiada de las autorizaciones según los objetivos del Estatuto.
CASO SAUL vs RWE
• Hechos: Pérdida de los glaciares de la cordillera blanca (Ancash) debido al incremento de la temperatura global del
U
planeta generado por el cambio climático, y causado a su vez por las emisiones de GEI .
• 2015: Saúl Luciano Lliuya presentó una demanda ante el
N
Tribunal de Distrito de Essen a la empresa RWE por los
daños inducidos por el cambio climático en los Andes y los
riesgos a los que está expuesta la ciduad de Huaraz por
A
dicho fenómeno.
• 2016: El Tribunal de Distrito de Essen desestima la demanda

civil contra RWE.
L
• 2017 – A la fecha: Saúl Luciano Lliuya presenta un recurso
ante el Tribunal Regional Superior de Hamm contra la
sentencia del Tribunal Regional de Essen y actualmente se
M
encuentra en la fase probatoria del proceso.
https://www.youtube.com/watch?v=T61GaIr971k
U
N
Gracias
[email protected]
A
L
Mg. Miriam Somocurcio

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LEGISLACIÓN AMBIENTAL NACIONAL E INTERNACIONAL

PRESENTACION DEL CURSO:

PRESENTACION DEL CURSO:

EPA MEDIO AMBIENTE

CAPITULO 1: MARCO LEGAL CAPITULO 2: Derecho

LEGISLACIÓN AMBIENTAL NACIONAL E INTERNACIONAL

CAPITULO 1: MARCO LEGAL

Fuentes del Derecho: “LEY”

Reglamentos: Decretos Supremos

LEGISLACIÓN AMBIENTAL NACIONAL E INTERNACIONAL

Ernest Haeckel : 1861

“ES EL DESARROLLO QUE SATISFACE

DERECHO AMBIENTAL: Algunas Definiciones

“El Derecho Ambiental estudia la regulación juridica de

Caracteres del Derecho Ambiental

Contexto nacional ( Republicano)

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Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio Humano

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LOS ACUERDOS MULTILATERALES DE MEDIO AMBIENTE -AMUMA

PRINCIPALES ACUERDOS MULTILATERALES

1973: Convención sobre el Comercio

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CONVENCIÓN SOBRE EL COMERCIO INTERNACIONAL DE

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PRINCIPALES ACUERDOS MULTILATERALES DE MEDIO AMBIENTE

cooperación para comprender Establecer un régimen de

PRINCIPALES ACUERDOS MULTILATERALES DE MEDIO AMBIENTE

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Objetivo: Establecer un Objetivo: Controlar los

Convenio de Basilea (1992)