Data Ampliacion

Fecha de publicación 28 Enero 2020
Número de 011-2020/DTN
expediente
Emisor Organismo Supervisor de las Contrataciones del

Estado
1. ANTECEDENTES
Mediante el documento de la referencia, el Sr. Álvaro Delgado Martín representante del

Consorcio Ptar Pachacutec solicita la absolución de varias consultas vinculadas con la
ampliación de plazo durante la ejecución de obras.
Antes de iniciar el desarrollo del presente análisis, es necesario precisar que las
consultas que absuelve este Organismo Técnico Especializado son aquellas referidas al
sentido y alcance de la normativa de contrataciones del Estado, planteadas sobre temas
genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos, de
conformidad con lo dispuesto por el literal n) del artículo 52 de la Ley de
Contrataciones del Estado, aprobada a través de la Ley N° 30225 y modificada por
el Decreto Legislativo N° 1444; así como por el numeral 3 del acápite II del Anexo N° 2
de su Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 344-2018-EF y modificado
mediante Decreto Supremo Nº 377-2019-EF.
En ese sentido, la conclusión de la presente opinión no se encuentra vinculada

necesariamente a situación particular alguna.
2. CONSULTA Y ANÁLISIS
Para efectos de la presente opinión se entenderá por:
 “Ley” a la aprobada mediante Ley N° 30225 y modificada por el Decreto

Legislativo N° 1341, vigente desde el 03 de abril de 2017 hasta el 29 de
enero de 2019.
 “Reglamento” al aprobado mediante Decreto Supremo N° 350-2015-EF,

modificado por D.S. N°056-2017- EF, vigente desde el 03 de abril de 2017
hasta el 29 de enero de 2019
Las consultas formuladas son las siguientes:
1. “(…) ¿Es absolutamente necesario y condicionante para que

proceda la ampliación de plazo, anotar en el cuaderno de obra
como asunto o mencionar de manera expresa en el tenor de
asiento las palabras “INICIO DE CAUSAL”, para que dicha
anotación de lugar sea considerada como la que da cuenta del
inicio de determinada causal de ampliación de plazo?”
La presente consulta versa sobre el procedimiento que debe observar el contratista para
solicitar la aprobación de una ampliación de plazo en los contratos de ejecución de
obras. No obstante de manera previa es indispensable brindar alcances generales
respecto de la figura de ampliación de plazo como tal, y de
las condiciones y causales que deben concurrir para que ésta sea aprobada.
La figura de ampliación de plazo durante la ejecución de obra según la normativa

de Contrataciones del Estado.
1. Los contratistas deben ejecutar las prestaciones a su

cargo dentro del plazo establecido en el contrato, pues
de lo contrario, la Entidad debe aplicar la
correspondiente penalidad por mora. No obstante ello,
durante la ejecución contractual, pueden configurarse
situaciones ajenas a la voluntad del contratista, que
impidan que éste ejecute las prestaciones dentro del
plazo contractual Ante dicha situación, la normativa
de contrataciones del Estado le ha conferido el
derecho a solicitar una ampliación de plazo.
Así el numeral 34.5 del artículo 34 de la Ley establece que: “El contratista puede
solicitar la ampliación del plazo pactado por atrasos y paralizaciones ajenas a su
voluntad debidamente comprobados y que modifiquen el plazo contractual de acuerdo
a lo que establezca el reglamento. (…)”.
Por su parte, el artículo 169 del Reglamento, establece las condiciones y causales que
deben concurrir para que el contratista solicite una ampliación de plazo ante la Entidad.
El texto del referido artículo es el siguiente:
“El contratista puede solicitar la ampliación de plazo pactado por cualquiera de las
siguientes causales, ajenas a su voluntad, siempre que modifiquen la ruta crítica del
programa de ejecución de obra vigente al momento de la solicitud de ampliación:
(i) atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista;
(ii) cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de la prestación adicional

de obra. En este caso, el contratista amplía el plazo de las garantías que hubiere
otorgado;
(iii) cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de los mayores metrados
que no provengan de variaciones del expediente técnico de obra, en contratos a precios
unitarios.”
2. Como se puede apreciar, un contratista podrá solicitar

una ampliación de plazo cuando, durante la ejecución
contractual, identifique la concurrencia de las
siguientes condiciones: i) se configure alguna de las
causales descritas en el artículo 169 del Reglamento;
y ii) que el acaecimiento de dichas causales
modifique la Ruta Crítica del Programa de ejecución
de obra.
Respecto de la primera condición, corresponde mencionar que las causales se

encuentran expresamente descritas en el artículo 169 del Reglamento y que, además,
todas éstas tienen como elemento común que su acaecimiento no resulta atribuible al
contratista.
Respecto de la segunda, se debe anotar que, de acuerdo con el anexo de definiciones del
Reglamento, la Ruta Crítica del Programa de Ejecución de Obra “es la secuencia
programada de las actividades constructivas de una obra cuya variación afecta el
plazo total de ejecución de la obra”.
Por tal razón, en la medida de que –por definición– una variación de la Ruta Crítica
implica una afectación del plazo total de ejecución de la obra, resulta coherente que la
normativa de Contrataciones del Estado exija para la procedencia de una
ampliación de plazo, que el acontecimiento o hecho no atribuible al contratista
acaecido durante la ejecución contractual y subsumible en alguna de las causales
establecidas en el artículo 169, afecte la Ruta Crítica del Programa de Ejecución de
Obra, es decir, la programación de actividades constructivas.
Ampliación de plazo derivada de la falta de absolución de consultas anotadas en el
cuaderno de obra.
3. Adicionalmente, se debe mencionar que artículo 165

del Reglamento ha previsto una causal adicional de
ampliación de plazo: aquella derivada de la falta de
absolución de consultas anotadas en el cuaderno de
obra. Con el fin de atender el objeto de la presente
opinión, resulta conveniente brindar alcances
generales respecto de la referida causal.
En primer término, corresponde mencionar que el cuaderno de obra es un instrumento

mediante el cual el supervisor y el residente controlan la correcta ejecución de la obra;
por tal razón, el numeral 164.1. del artículo 164 del Reglamento, les impone el deber
de anotar los hechos relevantes que ocurran durante su ejecución.
Por su parte, el artículo 165 del Reglamento establece que el contratista puede formular
consultas sobre ocurrencias en la obra, las cuales deben ser absueltas por el supervisor o
la Entidad (según corresponda), dentro de los plazos establecidos en tal artículo.
Ahora bien, el último párrafo del artículo 165 del Reglamento, señala lo siguiente: “Si
(…) vencidos los plazos, no se absuelve la consulta, el contratista tiene el derecho a
solicitar la ampliación de plazo contractual por el tiempo correspondiente a la demora.
Esta demora se computa sólo a partir de la fecha en que la no ejecución de los trabajos
materia de la consulta empiece a afectar la ruta crítica del programa de ejecución de
obra” (El resaltado es agregado)
Del dispositivo citado se puede advertir que un contratista podrá solicitar una
ampliación de plazo, cuando las consultas que hubiese formulado en el cuaderno de
obra no hubiesen sido absueltas dentro del plazo establecido en el Reglamento. No
obstante, el mismo dispositivo se encarga de aclarar que sólo será reconocida la
ampliación de plazo por el tiempo correspondiente a la demora y desde la fecha en
que la no ejecución de los trabajos materia de la consulta empiece a afectar la Ruta
Crítica del Programa de Ejecución de Obra.
Procedimiento de ampliación de Plazo.
4. Para que la Entidad pueda declarar procedente una

ampliación de plazo, es indispensable, además de la...
Para continuar leyendo

Ampliación de Plazo de Obra
El contratista puede solicitar la ampliación de plazo pactado por cualquiera de las
siguientes causales ajenas asu voluntad, siempre que modifiquen la ruta crítica del
programa de ejecución de obra vigente al momento de solicitar la ampliación
Cuando se planifica y ejecuta una obra pública, es crucial cumplir con los plazos
establecidos para garantizar la entrega oportuna del proyecto. Sin embargo, diversas
circunstancias pueden surgir durante el proceso de construcción que afecten la
programación original. Es aquí donde la ampliación de plazo de obra juega un papel
relevante para adaptarse a situaciones imprevistas y asegurar la culminación exitosa del
proyecto.
¿Qué es una Ampliación de Plazo de Obra?
Una ampliación de plazo de obra es una medida que permite extender el tiempo
originalmente estipulado para la conclusión de un proyecto de construcción. Esta
extensión del plazo puede ser solicitada por la entidad contratista, bajo ciertas
condiciones y justificaciones, para compensar retrasos inevitables y cambios en el
alcance del trabajo.
Es un tipo de modificación contractual que consiste en un aumento del plazo

acordado, por solicitud del contratista y tras el acaecimiento de circunstancias
ajenas a su voluntad que afectaron la Ruta Crítica.
Marco Normativo en Perú
La normativa que regula la ampliación de plazo de obra en Perú se encuentra

establecida en la Ley de Contrataciones del Estado (Ley N° 30225) y su Reglamento
(Decreto Supremo N° 350-2015-EF). Estas disposiciones definen los procedimientos y
requisitos para solicitar una ampliación de plazo y determinan las responsabilidades de
las partes involucradas.
Una ampliación de plazo de obra es una modificación contractual que se realiza cuando
el contratista no puede cumplir con el plazo de ejecución de la obra por causas ajenas a
su voluntad.
Causales de Ampliación de Plazo de Obra

De acuerdo al artículo 200º del Reglamento las causales que dan derecho a ampliaciones
de plazo son:
A. Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al Contratista.
Ejemplo:
 Huelgas (de construcción civil)

 Desabastecimiento de materiales
 Bloqueo de carreteras, etc
B. Atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones por causas atribuibles a la

Entidad.
 Demora en el pago del adelanto de materiales e insumos.

 Demora en absolución de consultas
 Falta de disponibilidad del terreno, etc
C. Caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobado
Según el artículo 1315º del Código Civil define lo siguiente:
“Caso fortuito o fuerza mayor es la causa no imputable, consistente en un evento

extraordinario, imprevisible e irresistible, que impide la ejecución de la obligación o
determine su cumplimiento parcial, tardío o defectuoso”. En este marco podemos
considerar hechos fortuitos o fuerza mayor, entre otros, a los hechos de la naturaleza,
como por ejemplo:
 Huaycos
 Terremotos, etc
D. Cuando se aprueba la prestación adicional de obra.
En este caso, el contratista ampliará el plazo de las garantías que hubiere otorgado. Esta
causal se complementa con el quinto y último párrafo del artículo 207º (Obras
adicionales menores al 15%). Es decir, aprobada la prestación adicional con resolución
del Titular, si esta prestación afecta la ruta crítica de la obra, el Contratista podrá
solicitar la ampliación de plazo que corresponda. Cabe precisar que un Adicional de
Obra genera dos tipos de ampliación de plazo:
Por la demora en la aprobación (que estaría dentro del 2º caso arriba descrito).
Por la ejecución física del Adicional.
¿Qué condición debe cumplir esta causal válida para que dé

derecho a la Ampliación de Plazo?
Para que cualquiera de las causales antes mencionadas genere ampliación de plazo, debe
modificar la ruta crítica del programa de ejecución de obra vigente.
La ruta crítica es la secuencia de los elementos terminales de la red de proyectos con la

mayor duración entre ellos, determinando el tiempo más corto en el que es posible
completar el proyecto. La duración de la ruta crítica determina la duración del proyecto
entero. Cualquier retraso en un elemento de la ruta crítica afecta a la fecha de término
planeada del proyecto, y se dice que no hay holgura en la ruta crítica. Cabe agregar que
la ruta crítica de una obra se va “moviendo” conforme la obra va avanzando en su
ejecución.
Corresponde al Inspector y/o Supervisor, así como a los profesionales de la Entidad

(administradores del Contrato) analizar detenidamente si la causal invocada por el
Contratista efectivamente afecta o no la ruta crítica de la obra.
 Inicio
 Aviso Legal
 Política de Cookies
 Política de Privacidad
 Contacto
Ingeniería y Construcción
Causales de ampliación de plazo en la ejecución de
obras – Ejemplos
1 abril, 2020 Miguel N. Ampliaciones de Plazo, Ejecución de obras 16
El Reglamento de la Ley de Contrataciones del estado aprobado con Decreto Supremo

N° 344-2018-EF y modificado por Decreto Supremo N° 377-2019-EF, respecto a
ampliaciones plazo, en el artículo 197° establece lo siguiente:
«[…]
Artículo 197. Causales de ampliación de plazo
El contratista puede solicitar la ampliación de plazo pactado por cualquiera de las siguientes
causales ajenas a su voluntad, siempre que modifiquen la ruta crítica del programa de ejecución de
obra vigente al momento de la solicitud de ampliación:
a) Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista.
b) Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de la prestación adicional de obra. En
este caso, el contratista amplía el plazo de las garantías que hubiere otorgado.
c) Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de los mayores metrados, en contratos
a precios unitarios. […]»
Ahora bien, de lo citado se advierte que el Contratista puede solicitar una ampliación
de plazo por 3 causales y siempre cuando hayan modificado la ruta crítica del
programa de ejecución de obra; por lo tanto para entender mejor estas causales
vamos a dar un ejemplo por cada una de ellas:
a) Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista.
En la obra: Ampliación y mejoramiento de la carretera El Empalme – Tres Cruces, en la

progresiva 28+500 Km, para la ampliación de la carretera se tiene que afectar el
terreno del Sr. José Andobar; sin embargo, se rehúsa a permitir realicen trabajos en su
propiedad, pese a que en un primer momento, en la elaboración del expediente
técnico, estuvo de acuerdo con la ejecución de la obra; ahora exige un pago por la
afectación que se realizará a su terreno. Por otra parte, es necesario mencionar que en
las bases ni el contrato de ejecución de obra, se establecieron cláusulas de
responsabilidad al Contratista para la liberación de pases, por lo tanto, en mérito a
normativa de contrataciones es responsabilidad de la Entidad contar con la
disponibilidad del terreno.
De lo citado, se advierte que el Contratista en este frente de trabajo no podrá ejecutar

partida alguna, hasta que la Entidad llegue a un acuerdo con el propietario; en ese
sentido, el Contratista si demuestra que dicho evento ha afectado a su ruta crítica,
podrá solicitar una ampliación de plazo enmarcándola en esta causal, ya que los
atrasos o paralizaciones que se presentan por la disponibilidad del terreno, no son
atribuibles a él.
b) Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de la prestación adicional de obra.

Cuando se aprueba un adicional de obra, si bien esta se aprueba con su respectivo
plazo de ejecución, eso no significa que por ese mismo plazo se le otorgará una
ampliación de plazo; ya que, el Contratista tendrá que demostrar y cuantificar los días
que ese adicional afectará la ruta crítica del programa de ejecución; puesto que, en
muchas ocasiones las partidas correspondientes al adicional de obra se pueden
ejecutar paralelamente con las partidas de la obra principal.
En ese sentido, si se demuestra técnicamente que las partidas del adicional de obra
afectan o afectaron a la ruta crítica del cronograma de la obra principal, el Contratista
puede solicitar una ampliación de plazo por lo días afectados.
c) Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de los mayores metrados, en

contratos a precios unitarios.
En la ejecución de una obra a precios unitarios, el expediente técnico contempló la

colocación de un piso laminado en un auditorio de 500 m2; pero, al momento de
ejecutar, el Residente de obra señala que existen 600 m2 de piso laminado, por lo que
los 100 m2 de diferencia lo ejecutará como mayor metrado; en ese sentido, sí el
Contratista demuestra que la ejecución de los 100 m2 de diferencia, afectó a la ruta
crítica de la obra principal, este puede ser solicitado como una ampliación de plazo.
Como conclusión se puede decir que, para solicitar una ampliación de plazo y esta
luego sea aprobada por la Entidad, deberá en todos los casos demostrarse la
afectación o modificación de la ruta crítica del programa de ejecución de obra vigente
al momento de dicha solicitud.
Por último, espero que los ejemplos mencionados ayuden a entender más fácil las
causales de ampliación de plazo. No olviden comentar esta publicación con más
ejemplos.

Data Ampliacion

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Data Ampliacion

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Data Ampliacion

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Fecha de publicación 28 Enero 2020

Emisor Organismo Supervisor de las Contrataciones del

Mediante el documento de la referencia, el Sr. Álvaro Delgado Martín representante del

En ese sentido, la conclusión de la presente opinión no se encuentra vinculada

Para efectos de la presente opinión se entenderá por:

 “Ley” a la aprobada mediante Ley N° 30225 y modificada por el Decreto

 “Reglamento” al aprobado mediante Decreto Supremo N° 350-2015-EF,

1. “(…) ¿Es absolutamente necesario y condicionante para que

La figura de ampliación de plazo durante la ejecución de obra según la normativa

1. Los contratistas deben ejecutar las prestaciones a su

(ii) cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de la prestación adicional

2. Como se puede apreciar, un contratista podrá solicitar

Respecto de la primera condición, corresponde mencionar que las causales se

3. Adicionalmente, se debe mencionar que artículo 165

En primer término, corresponde mencionar que el cuaderno de obra es un instrumento

Procedimiento de ampliación de Plazo.

4. Para que la Entidad pueda declarar procedente una

Para continuar leyendo

¿Qué es una Ampliación de Plazo de Obra?

Es un tipo de modificación contractual que consiste en un aumento del plazo

Marco Normativo en Perú

La normativa que regula la ampliación de plazo de obra en Perú se encuentra

Causales de Ampliación de Plazo de Obra

A. Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al Contratista.

 Huelgas (de construcción civil)

B. Atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones por causas atribuibles a la

 Demora en el pago del adelanto de materiales e insumos.

C. Caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobado

Según el artículo 1315º del Código Civil define lo siguiente:

“Caso fortuito o fuerza mayor es la causa no imputable, consistente en un evento

D. Cuando se aprueba la prestación adicional de obra.

¿Qué condición debe cumplir esta causal válida para que dé

La ruta crítica es la secuencia de los elementos terminales de la red de proyectos con la

Corresponde al Inspector y/o Supervisor, así como a los profesionales de la Entidad

El Reglamento de la Ley de Contrataciones del estado aprobado con Decreto Supremo

a) Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista.

En la obra: Ampliación y mejoramiento de la carretera El Empalme – Tres Cruces, en la

De lo citado, se advierte que el Contratista en este frente de trabajo no podrá ejecutar

b) Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de la prestación adicional de obra.

c) Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de los mayores metrados, en

En la ejecución de una obra a precios unitarios, el expediente técnico contempló la

También podría gustarte