Manual de Seguridad Vial Urbana de Ecuador Introduccion

1.
INTRODUCCIÓN
1.1 DATOS BÁSICOS DE ¿CÓMO ESTÁ LA SEGURIDAD VIAL EN EL MUNDO? 1.4 FACTORES DE RIESGO
1.2 PROGRAMAS MUNDIALES PARA LA SEGURIDAD VIAL
1.3 BASE CONCEPTUAL

INTRODUCCIÓN DATOS BÁSICOS PROGRAMAS MUNDIALES PARA LA SEGURIDAD VIAL BASE CONCEPTUAL FACTORES DE RIESGO
CIFRAS DE SINIESTROS DE TRÁNSITO
World Health Organization. (2018). Global status report on road safety 2018
Organización Panamericana de la Salud. (2019). Estado de la seguridad vial en la Región de las

Américas
MANUAL DE SEGURIDAD VIAL URBANA DE ECUADOR 6

SEGURIDAD VIAL EN AMÉRICA
como los años de vida perdida de los muertos, los costos para el sistema de salud y para las
Organización Panamericana de la Salud, Organización Mundial de la Salud. (2010).

Beber y conducir
Seguridad vial: 1 persona muere cada 24 segundos

Fuente: OMS. (2019).
Duración: 55’’

SEGURIDAD VIAL EN AMÉRICA
Observatorio Iberoamericano de Seguridad Vial, 2019

SEGURIDAD VIAL EN ECUADOR
Total de siniestros, lesionados y fallecidos en sitio en ecuador.

Periodo 2011-2020.
45000 2500
Número de siniestros y lesionados

40000
35000 2000
Fallecidos en sitio
30000
1500
25000
20000
1000
15000
10000 500
5000
0 0
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Año
Número de siniestros de tránsito Número de lesionados Número de fallecidos en sitio
Muertes por cada 100.000 habitantes

35,4
34,6
33,7
21,3
19,7
18,5
13,5 14
12,4
5,6 5,8

BENCHMARKING DE LA SEGURIDAD VIAL
Número de muertes en accidentes viales por cada 10,000 vehículos registrados (2013).
valoraciones realizadas posterior al análisis de datos durante 2 años, buscando
vial de los motociclistas en Ecuador, con la mayor cantidad de fallecidos por

PRIMERA DÉCADA DE ACCIÓN POR LA SEGURIDAD VIAL 2011-2020
las víctimas de siniestros viales para 2020, lo cual no
de agencias líderes de seguridad vial, y en la

implementación de programas de seguridad vial,
fallecidos aumentaron en esta década, incluyendo a
PILARES DEL PLAN DE LA DÉCADA (ONU)
Gestión Vias
Vehículos Vehículos Respuesta
de la y movilidad
seguros seguros Post - siniestro
Seguridad vial segura
ONU. (2011). Plan Mundial Para el Decenio De Acción Para

La Seguridad Vial 2011-2020

LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
ODS 3 Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos.

Meta 3.6 “A 2020, reducir en 50% las muertes y lesiones por accidentes viales”
ODS 11 Lograr que las ciudades y asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenible.
Meta 11.2 “Para 2030, proporcionar acceso a sistemas de transporte seguros, asequibles, accesibles y sostenibles para todos y mejorar la seguridad vial, en particular mediante la ampliación
del transporte público, prestando especial atención a las necesidades de las personas en situación vulnerable, las mujeres, los niños, las personas con discapacidad y las personas de edad”
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. (2021). Objetivos de desarrollo sostenible

SEGUNDA DÉCADA DE ACCIÓN POR LA SEGURIDAD VIAL 2021-2030
meta de reducir las muertes y heridas en
Principales propuestas de la Resolución:
Asamblea General Naciones Unidas . (2020). Mejoramiento de la seguridad vial en el mundo - Resolución
aprobada por la Asamblea General

RECOMENDACIONES PARA SALVAR VIDAS
3ª reunión ministerial de Estocolmo 2020 por la seguridad vial, febrero 2020, para evaluar
El informe propone nueve medidas adicionales y complementarias a las incluidas en el
https://www.roadsafetysweden.com

RECOMENDACIONES GRUPOS DE EXPERTOS
1 PRÁCTICAS E INFORMES SOSTENIBLES 4 SALUD INFANTIL Y ADOLESCENTE
Incluir intervenciones y acciones de seguridad vial en todos los Fomentar la movilidad activa mediante la construcción de rutas y
sectores como parte de las contribuciones de los ODS. Para las senderos más seguros, así como proteger a los jóvenes y niños en
empresas, su responsabilidad en seguridad vial. las vías
2 CONTRATACIÓN 5 INFRAESTRUCTURA
Utilizar el poder de compra de las organizaciones públicas y priva-

Tener en cuenta los principios del diseño de Sistema Seguro en el
das en sus cadenas de valor para incluir aspectos de seguridad
diseño, construcción y operación de las vías.
vial.
3 CAMBIO MODAL
Pasar de vehículos personales a formas de movilidad más seguras

y activas.

6 VEHICULOS SEGUROS EN EL MUNDO 9 TECNOLOGÌA
Adoptar un conjunto mínimo de normas de seguridad para

vehículos, mejores estándares de seguridad vehicular. países de bajos y medianos ingresos.
7 CONTROLAR EXCESO DE VELOCIDAD
velocidad.
8 30 KM/H
para evitar lesiones graves y muertes de usuarios vulnerables

cuando se producen errores humanos.
Grupo de expertos académicos. (2020).

SALVAR VIDAS MÁS ALLÁ DE 2020

SISTEMA SEGURO VELOCIDADES SEGURAS

VÍAS SEGURAS
¿El vehículo viajaba a una velocidad
¿Había una infraestructura
adecuada para la infraestructura
protectora de carretera?
ambición a largo plazo de reducir a cero las lesiones graves o mortales en el sistema de y las condiciones?
transporte
USUARIOS SEGUROS
Los principios del sistema seguro son: VEHÍCULOS SEGUROS
¿El conductor seguía las reglas
¿El vehículo tiene una característica que
de la carretera, no estaba afectado por
podría haber detectado y evitado el choque,
las drogas, el alcohol o la fatiga,
o haber protegido a los ocupantes?
y notaba distraido?
FUERZAS DE CHOQUE
sistema vial tenemos una responsabilidad compartida de evitar siniestros viales, y en caso de
TOLERANCIA HUMANA
RESULTADOS DE CHOQUE
falla, el sistema proteja los usuarios
Monitoreo permanente del comportamiento de las medidas y proponer los ajustes
Controles masivos permanentes al cumplimiento de las normas por parte de los usuarios
The Safe System

International Transport Forum. (2008). Objetivo Cero: Objetivos ambiciosos para la Seguridad
Fuente: Road Safety Comission. (2017).
Vial y el Enfoque sobre un Sistema Seguro
Duración: 3’12’’

SISTEMA SEGURO: ÉNFASIS DEL SISTEMA
Medidas de corto plazo probadas, es decir, buenas prácticas documentadas como:

mayor atención a: control de la velocidad, separación de los diferentes tipos de
Promover uso de sistemas de retención: en uso de cinturones de seguridad delante y atrás y sistemas
Promoción masiva del uso del casco para motociclistas
Reducción de riesgos de los conductores jóvenes, mediante capacitación en conducción segura y a la
Establecimiento de medidas efectivas y masivas de control del comportamiento de los usuarios
principalmente)
Medidas de largo plazo:
Safe System (60s) Promover medidas de ajuste con base en la información recolectada
Fuente: Road Safety Comission. (2019).

EL SISTEMA SEGURO EN EL DISEÑO VIAL
velocidades de circulación más seguras

Mejorar las vías para reducir el riesgo de colisiones y minimizar daños: medidas para las
seguros
Red de infraestructura diseñada especialmente para la bicicleta

de la velocidad, complementada con tratamientos de la vía es una estrategia clave para limitar
Acceso seguro a corredores, estaciones y paradas de transporte masivo
WRI. (2015). Ciudades más seguras mediante el diseño
¿Qué es un enfoque de “sistemas seguros” para la seguridad vial?

Fuente: TUC Berkeley SafeTREC. (2018).

RECOMENDACIONES OMS: SALVE VIDAS
A continuación, se presenta un documento desarrollado por la Organización Mundial de la Salud que contiene medidas
fáciles de poner en marcha con resultados probados.
Salve VIDAS
Organización Mundial de la Salud. (2017). Salve VIDAS –

Paquete de medidas técnicas sobre seguridad vial

SEGURIDAD VIAL URBANA
Movilidad sostenible y desarrollo urbano:
La seguridad de los usuarios vulnerables

Se debe procurar viaje seguro al colegio:
Fallecidos en sitio según cantón Ecuador. Año 2020.
Quito 212
Guayaquil 176
Santo Domingo 71
Cuenca 46
Latacunga 42
Esmeraldas 30
Naranjal 29
Ambato 25
Colta 25
Meja 25
Naciones Unidas. (2017). Nueva Agenda Urbana

BENCHMARKING DE LA SEGURIDAD VIAL URBANA
apoyar a las ciudades en el establecimiento de objetivos de seguridad vial y supervisar los avances en la mejora de la
Recomendaciones:
Estimar la población diurna para mejorar la comparabilidad de las estadísticas de seguridad vial
International Transport Forum. (2018). Calles más Seguras:

Benchmarking Mundial de Seguridad Vial Urbana

REQUERIMIENTOS DE LA SEGURIDAD VIAL URBANA
Planes de Seguridad Vial Urbana:
Análisis estadísticas
Causas de siniestros
Academia
Medidas de corto plazo

Medidas de largo plazo Catálogo de Experiencias de Seguridad Vial Urbana en España

REQUERIMIENTOS DE LA SEGURIDAD VIAL URBANA
Ámbitos de actuación y objetivos del Plan Tipo de Seguridad vial
ÁMBITO DE ACTUACIÓN OBJETIVOS GENÉRICOS

El diseño del espacio público y la señalización. Repartir de forma más equitativa el espacio vial y mejorar el diseño de las calles y la señalización vial para
garantizar la convivencia de todos los sistemas de desplazamiento
transporte urbanos
La accidentalidad de los vehículos a motor de dos ruedas. Reducir el número y las consecuencias de los accidentes de los vehículos a motor de dos ruedas
La movilidad de los colectivos más vulnerables Aumentar la protección de los peatones, ciclistas y personas con movilidad reducida.
La vigilancia y el control de las infracciones viales y sus

Actuar sobre la vigilancia y el control de la indisciplina vial y las infracciones.
causas.
La atención sanitaria y social a las victimas de accidentes de
urbana como un tema de salud pública.
Implantar sistemas de motorización para mejorar la recogida y el análisis de información sobre la movilidad y
El estudio de la movilidad y la accidentalidad vial urbana.
accidentalidad vial urbana.
Actuar en el ámbito de la formación y la información de los ciudadanos para introducir los valores de la seguri-
La formación y la información sobre seguridad vial urbana.
dad vial en todos los ámbitos de la sociedad.
La coordinación y colaboración entre administradores. Impulsar la coordinación y la colaboración con las instituciones y organismos supramunicipales competentes.
Fomentar la participación social y el debate ciudadano sobre movilidad local y seguridad vial urbana e impulsar
La participación social sobre seguridad vial urbana.
los pactos locales.

SEGURIDAD VIAL EN ECUADOR
ESQUEMA INSTITUCIONAL RELATIVO A LA SEGURIDAD VIAL- ECUADOR
Acorde a la LOTTTSV, los organismos que componen y tienen relación con la seguridad vial en el Ecuador son:
a El Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP) Rectoría
b La Agencia Nacional de Regulación y Control del Transporte Terrestre, Tránsito

y Seguridad Vial (ANT)
c La Comisión de Tránsito del Ecuador (CTE) junto con la Policía Nacional (PPNN) El control operativo del tránsito
d Los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales (GADMs)

tránsito en caso de ser modelo de gestión tipo A
Publicar estadísticas y mapas de calor de fácil acceso y comprensión para los ciudadanos
Creación de espacio de diálogo ciudadano – Mesa de Movilidad

Promover un programa de seguridad vial laboral

EXPERIENCIAS DE SEGURIDAD VIAL URBANA
En todas se observan programas de gestión de velocidad unidas a mejoras en la infraestructura,
Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. (2017). Plan Distrital de Seguridad Vial 2017-2026
Prefeitura de Fortaleza. (2020). Relatório anual de segurança viária de fortaleza 2019


Fallecidos en São Paulo por accidentes viales. Periodo 2010-2019.
700
630 617
600 540 555
512 514
478
500 438 440
403 419
400 366 359
343 331
370
300 349
317 311 297
200 201 200 207
187 172
200 164
118 115 104
100 49 49 52 47 37
35 31 30 19 31
0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Peatón Motocicleta Bicicleta Automóvil
Fallecidos en Bogotá D.C. por accidentes viales. Periodo 2000-2018. Fallecidos en Fortaleza por accidentes viales. Periodo 2002 - 2019.
1200 1200
1014
1000 923 1000
865
800 800
667
585 606 585
564 551 562 571 554 546
600 511 536 528 528 534 514 600
400 360 355 351 367 357 350 372

400 317 318 325 327 332 305 305
274 251
219 191
200 200
0 0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019


RECOMENDACIONES PARA LA GESTIÓN DE LA SEGURIDAD VIAL URBANA
Para lograr resultados las entidades responsables o líderes deben tener:
(Estadísticas, análisis de siniestros: causalidad, georreferenciación, indicadores, entre otros)
Global Road Safety Facility. (2013). Road Safety Management

Capacity Reviews and Safe System Projects

PRINCIPIOS BÁSICOS
Los factores de riesgo principales
Exceso de velocidad
de niños)
Para lograr cambios de comportamiento de los usuarios de las vías se recomienda realizar campañas
Es necesario:
Formular campañas
Turner, B., Job, S. and Mitra, S. (2020). Guide for Road Safety Interventions: Evidence of What Works
and What Does Not Work. Washington, USA.

VELOCIDAD
¡Bájale a la velocidad! Campaña seguridad vial

Fuente. Secretaria Movilidad, Bogotá 2017
Duración: 55’

VELOCIDAD
Países con leyes de velocidad que cumplen con las mejores prácticas, 2017
leyes de velocidad
Presencia de una ley nacional de límite de velocidad
áreas con alta actividad peatonal)
Límites de velocidad en ví Informacíon no disponible

Límites de velocidad en ví No aplica
Sin ley de velocidad o límites de velocidad en carreteras urbanas >50km/h
Organización Panamericana de la Salud. (2019). Estado de la seguridad vial en la Región de las

Américas
World Health Organization. (2018). Global status report on road safety 2018

CONDUCCIÓN BAJO LOS EFECTOS DEL ALCOHOL
Organización Panamericana de la Salud, Organización Mundial de la Salud. (2010). Beber y conducir

Los riesgos de conducir bajo los efectos del alcohol CONCENTRACIÓN DE ALCOHOL
EFECTOS EN EL ORGANISMO
EN LA SANGRE (G/DL)
Aumento del ritmo cardíaco y la frecuencia respiratoria
Disminución de la actividad de diversas funciones cerebrales centrales
0,01-0,05 Comportamiento incoherente al ejecutar tareas
Disminución del discernimiento y pérdida de inhibiciones
Sensación moderada de exaltación, relajación y placer
Sedación siológica de casi todos los sistemas
Disminución de la atención y del estado de alerta, re ejos más lentos, deterioro
de la coordinación y disminución de la fuerza muscular
0,06-0,10 Reducción de la capacidad de tomar decisiones racionales o de ejercer el
discernimiento
Aumento de la ansiedad y la depresión
Disminución de la paciencia
Re ejos considerablemente más lentos
Deterioro del equilibrio y del movimiento
0,11-0,15 Deterioro de algunas funciones visuales
Articulación confusa de las palabras
Vómitos, especialmente cuando se alcanza con rapidez este nivel de alcoholemia
Grave deterioro sensorial, incluida la disminución de la percepción de los
0,16-0,29 estímulos externos
Grave deterioro motor, con tambaleos o caídas frecuentes
Estado de estupor, falta de respuesta
Pérdida de la conciencia
0,30-0,39 Anestesia comparable a la de una intervención quirúrgica
Muerte (en muchos casos)
Inconsciencia
0,40 y más Cese de la respiración
Muerte, por lo general causada por insu ciencia respiratoria
Conoce los efectos del alcohol al conducir

Fuente: Soy502. (2017)
Duración: 1’

Países con leyes de conducción bajo los efectos del alcohol que cumplen
con las mejores prácticas, 2017
CAS < 0.05 g/dl y CAS para conductores jovene/novatos < 0.02 g/dl Informacíon no disponible
CAS entre 0.05 g/dl y 0.08 g/dl ó CAS para conductores jovene/novatos < 0.02 g/dl No aplica
Ley de conducir sin alcohol / Ley no basada en CAS / CAS > 0.08 g/dl
Consumo de alcohol prohibido legalmente

USO DEL CASCO DEL MOTOCICLISTA

Casco
William D. Singer, Doctor en Medicina, Harvard Medical School
Leyes de casco de motocicleta:
Organización Panamericana de la Salud. (2008).

Cascos: Manual de seguridad vial para decisores y profesionales

Países de la Región de las Américas con leyes relativas al uso del casco
que cumplen las mejores prácticas, 2017.
Existencia de una ley nacional relativa al uso del casco de motociclista
No cubre a todos los conductores o vías de tránsito

o vehículos motorizados/no hay ley
Uso cascos motociclistas Todos los conductores, vías de tránsito, vehículos
Fuente: ANSV (2016)
Duración: 1’ 38’’
Todos los conductores, vías de tránsito, vehículos
Datos no disponibles

USO DEL CINTURÓN DE SEGURIDAD
Para revisar la legislación relativa al uso del cinturón de seguridad se usaron los dos siguientes criterios de mejores prácticas:
Existencia de una ley nacional relativa al uso del cinturón de seguridad
Aumento del uso del cinturón de seguridad
seguridad, y es un medio rentable para reducir las muertes y lesiones causadas por el tránsito,
Fundación MAPFRE. (2014). Uso correcto del cinturón de seguridad

Qué es y como funciona el cinturón de seguridad
Fuente: Fundación MAPFRE (2017)

USO DEL CINTURÓN DE SEGURIDAD
Revisión de leyes sobre cinturón de seguridad Países con leyes de cinturones de seguridad que cumplen con las mejores prácticas, 2017
el uso de cinturones de seguridad para los ocupantes de los asientos delanteros y
realizado cambios en su legislación sobre el cinturón de seguridad, cinco países
La ley del cinturón de seguiradad se aplica a todos los ocupantes Informacíon no disponible
La ley del cinturón de seguiradad se aplica a todos los ocupantes No aplica
de los asientos traseros
Ninguna ley ó ley del cinturón de seguiradad se aplica solo al conductor

SISTEMAS DE RETENCIÓN INFANTIL
de las cuales se encuentran:
FIA Foundation for the Automobile and Society. (2009). Seat-belts and child restraints: Fundación MAPFRE, Fundación Gonzalo Rodríguez. (2014). Sistemas de Retención Infantil
a road safety manual for decision-makers and practitioners en Latinoamérica y El Caribe

OTROS FACTORES DE RIESGO
cada vez mayor en todos los conductores, especialmente en los conductores
Uso del celular mientras Conducción bajo los efectos

se conduce de sustancias psicoactivas
El video que te hará pensar dos veces antes de usar el celular al conducir
Fuente: Campaña 2017
Duración: 1’ 39’’

Manual de Seguridad Vial Urbana de Ecuador Introduccion

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Manual de Seguridad Vial Urbana de Ecuador Introduccion

Cargado por

Información del documento

Descripción original:

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Manual de Seguridad Vial Urbana de Ecuador Introduccion

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

1.

1.2 PROGRAMAS MUNDIALES PARA LA SEGURIDAD VIAL

1.3 BASE CONCEPTUAL

CIFRAS DE SINIESTROS DE TRÁNSITO

Organización Panamericana de la Salud. (2019). Estado de la seguridad vial en la Región de las

MANUAL DE SEGURIDAD VIAL URBANA DE ECUADOR 6

SEGURIDAD VIAL EN AMÉRICA

Organización Panamericana de la Salud, Organización Mundial de la Salud. (2010).

Seguridad vial: 1 persona muere cada 24 segundos

MANUAL DE SEGURIDAD VIAL URBANA DE ECUADOR 7

SEGURIDAD VIAL EN AMÉRICA

Observatorio Iberoamericano de Seguridad Vial, 2019

MANUAL DE SEGURIDAD VIAL URBANA DE ECUADOR 8

SEGURIDAD VIAL EN ECUADOR

Total de siniestros, lesionados y fallecidos en sitio en ecuador.

Número de siniestros y lesionados

Número de siniestros de tránsito Número de lesionados Número de fallecidos en sitio

Muertes por cada 100.000 habitantes

MANUAL DE SEGURIDAD VIAL URBANA DE ECUADOR 9

BENCHMARKING DE LA SEGURIDAD VIAL

valoraciones realizadas posterior al análisis de datos durante 2 años, buscando

vial de los motociclistas en Ecuador, con la mayor cantidad de fallecidos por

MANUAL DE SEGURIDAD VIAL URBANA DE ECUADOR 10

PRIMERA DÉCADA DE ACCIÓN POR LA SEGURIDAD VIAL 2011-2020

las víctimas de siniestros viales para 2020, lo cual no

de agencias líderes de seguridad vial, y en la

fallecidos aumentaron en esta década, incluyendo a

PILARES DEL PLAN DE LA DÉCADA (ONU)

ONU. (2011). Plan Mundial Para el Decenio De Acción Para

MANUAL DE SEGURIDAD VIAL URBANA DE ECUADOR 11

LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

ODS 3 Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos.

MANUAL DE SEGURIDAD VIAL URBANA DE ECUADOR 12

SEGUNDA DÉCADA DE ACCIÓN POR LA SEGURIDAD VIAL 2021-2030

meta de reducir las muertes y heridas en

Principales propuestas de la Resolución:

MANUAL DE SEGURIDAD VIAL URBANA DE ECUADOR 13

RECOMENDACIONES PARA SALVAR VIDAS

El informe propone nueve medidas adicionales y complementarias a las incluidas en el

MANUAL DE SEGURIDAD VIAL URBANA DE ECUADOR 14

RECOMENDACIONES GRUPOS DE EXPERTOS

1 PRÁCTICAS E INFORMES SOSTENIBLES 4 SALUD INFANTIL Y ADOLESCENTE

Utilizar el poder de compra de las organizaciones públicas y priva-

Pasar de vehículos personales a formas de movilidad más seguras

MANUAL DE SEGURIDAD VIAL URBANA DE ECUADOR 15

6 VEHICULOS SEGUROS EN EL MUNDO 9 TECNOLOGÌA

Adoptar un conjunto mínimo de normas de seguridad para

7 CONTROLAR EXCESO DE VELOCIDAD

para evitar lesiones graves y muertes de usuarios vulnerables

Grupo de expertos académicos. (2020).

MANUAL DE SEGURIDAD VIAL URBANA DE ECUADOR 16

SISTEMA SEGURO VELOCIDADES SEGURAS

falla, el sistema proteja los usuarios

Monitoreo permanente del comportamiento de las medidas y proponer los ajustes

The Safe System

MANUAL DE SEGURIDAD VIAL URBANA DE ECUADOR 17

SISTEMA SEGURO: ÉNFASIS DEL SISTEMA

Medidas de corto plazo probadas, es decir, buenas prácticas documentadas como: