GUÍA DE APOYO A LA GESTIÓN MUNICIPAL

Orientaciones para la
creación de una unidad
de turismo municipal
GUÍA DE APOYO A LA GESTIÓN MUNICIPAL
Orientaciones para la creación de una unidad de turismo municipal
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l
www.sernatur.cl

Desa rroll ado por

Subdirección de Desarrollo SERNATUR,
Unidad de Desarrollo Local
Enero 2022

Fotografías
Banco de imágenes Servicio Nacional de Turismo

Dise ño
https://argumental.cl/
GUÍA DE APOYO A LA GESTIÓN MUNICIPAL

Orientaciones para la
creación de una unidad
de turismo municipal
04
10 MANUAL DE DESTINOS
 1. PRESENTACIÓN
Esta guía nace de la relación establecida con los municipios a través
del Programa de Turismo Municipal que en Sernatur se implementó
desde hace más de una década (2004 – 2021).

La experiencia dice que la valoración que las autoridades locales le

otorgan al desarrollo del turismo local se puede vislumbrar al momen-
to de evaluar la relevancia y apoyo que le otorgan a la unidad de turis-
mo que existe al interior del municipio, lo cual se a ha visto fuertemen-
te reflejado en las evaluaciones realizadas al momento de poner en
marcha la implementación del Modelo de Gestión Turística Municipal
que da origen a obtener la “Distinción Municipalidad Turística”.

Estamos ciertos que quizás no todas las comunas necesitarán una gran
unidad de turismo ya que la cantidad de funcionarios de planta es limi-
tada, pero considerar una oficina de turismo al interior del municipio,
es un muy buen comienzo para la comuna considerando los beneficios
que aporta el turismo a la población local, no solo en el ámbito econó-
mico, sino también en el ámbito recreativo y biopsicosocial.

El objetivo de este documento es proponerles y justificarles el contar

con unidades de turismo mucho más especializadas, que por una parte
permitan planificar y orientar el desarrollo del turismo y atraer a inver-
sionistas para que realicen proyectos de turismo en la comuna, y por
otra, cumplir un rol más activo para que sus habitantes puedan benefi-
ciarse de la actividad turística local, o bien, coordinando programas
sociales que den oportunidades para viajar hacia otros destinos del
país.

NOTA: Para efecto de este documento se entenderá como unidad de turismo a cualquiera de
las formas usadas por los municipios a la nominación de la oficina de turismo al interior del
municipio (Departamento de Turismo Oficinas de Turismo y Cultura, Oficina de Turismo,
entre otras).

05
06
 PAUTA PARA LA FORMALIZACIÓN DE UNA UNIDAD DE TURISMO
a. ¿Cuál es el primer paso?
Uno de los requerimientos prioritarios para la gestión exitosa de una municipa-
lidad que asume el desafío de impulsar un proceso de desarrollo sustentable del
turismo, es formalizar una estructura de gestión interna que asuma el liderazgo
y conducción del área de turismo.

Si bien, pudieran existir restricciones presupuestarias para lograr este objetivo,

hay que tener claro que para una comuna que es parte de un destino turístico no
es factible trabajar a largo plazo sin contar con una estructura interna que le
entregue a la autoridad comunal respaldo técnico profesional para tomar deci-
siones acertadas en materia de turismo.

La primera gestión clave es crear una unidad de turismo inserta dentro de la

estructura orgánica municipal, que cuente con responsabilidades administrati-
vas, atribuciones, capacidad de gestión, dotándola con los recursos humanos y
financieros que hagan posible esta tarea.

b. ¿Por qué es importante la unidad de turismo?

Es indudable que el crecimiento del turismo en Chile es un factor determinante
para que las municipalidades cuenten con una unidad especializada que lidere
las iniciativas y proyectos del ámbito del turismo y al mismo tiempo, asuma un
rol de coordinación interna con el conjunto de unidades que conforman la
estructura orgánica interna del municipio, todas tienen un rol importante que
cumplir en el desarrollo del turismo local.

El municipio como entidad autónoma cumple importantes funciones que tienen

un impacto directo en la actividad turística, por cuanto influyen en aspectos tan
importantes como la imagen que el visitante se lleva de la zona, la ubicación del
equipamiento turístico, (alojamientos, restaurantes, actividades turísticas y
muchos otros prestadores de servicios turísticos), las patentes, el tránsito, la
seguridad ciudadana, la recolección de basuras de los lugares de concentración
y tránsito de turistas, entre otras, que conforme a las leyes vigentes compete a
las autoridades locales en carácter privativo (cuando corresponde a una función
exclusiva) o compartidas con otras instituciones de la administración pública.

07
 La posibilidad de crear una unidad de este tipo, es facultad de las autoridades
municipales, así como también el contar con financiamiento. La Ley Orgánica
Constitucional de Municipalidades (N°18.695), establece “que la organización
interna de la municipalidad, así como las funciones específicas que se asignen a
las unidades respectivas, su coordinación o subdivisión, deberán ser reguladas
mediante un reglamento municipal dictado por el alcalde, con acuerdo del con-
cejo conforme lo dispone la letra k) del artículo 65”.

  ¿Cuál es la mejor estructura?

Un municipio que ha alcanzado un desarrollo importante del turismo y mantie-
ne una oficina con escaso presupuesto y un mínimo de recurso humano, está
destinado a no crecer ni tener logros importantes. Sin embargo, un municipio
que ha fortalecido su unidad de turismo acorde al crecimiento y madurez en
que se encuentra el destino, se sostendrá sobre bases sólidas con un crecimien-
to sustentable y sostenible en el tiempo.

La experiencia nos indica que tener liderazgo en el desarrollo del turismo impli-
ca la voluntad, tanto de la máxima autoridad, como del Concejo Municipal, así lo
demuestra el trabajo de varios alcaldes y alcaldesas que han puesto su acento
en el turismo.

08
 Según el diagnóstico de la gestión en el año
2020 del Programa de Turismo Municipal de
SERNATUR, indica que existen 236 unidades de
turismo creadas al interior del municipio, de
estas 18 tienen Departamento de Turismo, 20
Dirección de Turismo y 198 Oficinas de Turismo.

Importante es mencionar que de los 345 muni-

cipios del país 297 (86%), tienen nombrado un
Coordinador Municipal de Turismo.

64 MANUAL DE DESTINOS
09
   ¿Cómo debería estar conformada la unidad de turismo?
Un proceso realizado por la Subsecretaría de Turismo en conjunto con el Servi-
cio Nacional de Turismo, permitió identificar, delimitar y clasificar, según su
estado de desarrollo, 89 destinos turísticos a nivel nacional (un destino puede
estar conformado por una o más comunas). Estos fueron clasificados según el
índice de intensidad de la actividad turística, en las siguientes clases: consoli-
dados, potenciales o emergentes.

Estas categorías pueden servir de base para orientar las funciones técnicas y de
recursos humanos de la unidad de turismo considerando la etapa de desarrollo
turístico que se encuentre la comuna:

Comuna en Comuna en Comuna en

etapa de etapa de etapa de
desarrollo desarrollo desarrollo
POTENCIAL AVANZADO SÓLIDO

Oficina Departamento Dirección

de de de
Turismo Turismo Turismo

1. Comuna en etapa de desarrollo POTENCIAL

Para una comuna que se encuentra en una etapa de desarrollo potencial se
sugiere contar con una OFICINA DE TURISMO.

Ciclo de vida está en una etapa de exploración.

Algunos emprendimientos y presencia de infraestructura y equipamiento
turístico.
Reducido número de visitantes.
Puede contar con áreas naturales prístinas y mayor autenticidad cultural.
Menor presencia de impactos negativos debido al turismo.

10
 2. Comuna en etapa de desarrollo EMERGENTE
Para una comuna que se encuentra en una etapa de desarrollo emergente se
sugiere contar con un DEPARTAMENTO DE TURISMO.

Implicación:
Crece el número de visitantes, se generan nuevos servicios, equipamiento e
instalaciones.
Crecen también los beneficios generados por la actividad turística.

Desarrollo:
Llega una gran cantidad de visitantes al destino.
Entran nuevos competidores al mercado, empresas no locales que moderni-
zan servicios.
El destino pasa a formar parte de los programas que comercializan los opera-
dores turísticos.

3. Comuna en etapa de desarrollo CONSOLIDADO.

Para una comuna que se encuentra en una etapa de desarrollo consolidado se
sugiere contar con una DIRECCIÓN DE TURISMO.
Consolidación:
Puede comenzar a disminuir en forma progresiva las llegadas de visitantes.
El destino ya es parte integral de la industria turística organizada. El turista
deja de visitar el destino para buscar otros nuevo menos masivo.

Estancamiento:
Llega una gran cantidad de visitantes al destino.
Entran nuevos competidores al mercado, empresas no locales que moderni-
zan servicios.
El destino pasa a formar parte de los programas que comercializan los opera-
dores turísticos.

11
 e. ¿Por qué se debiera crear un comité de turismo al interior del municipio?
La Unidad de Turismo debiera relacionarse con las demás unidades en igualdad
de condiciones de acuerdo con sus atribuciones y responsabilidad administrati-
va.

Para lograr esto, una forma adecuada es crear un Comité de Turismo al interior
del municipio que permita tener una coordinación interdepartamental en
materias de turismo, dado que de alguna u otra forma, muchas de las unidades
están involucradas en el accionar del turismo por tratarse de una actividad
transversal; veamos algunos ejemplos de Unidades que podrían participar en
este Comité:

a) Secretaría de Planificación y Coordinación Municipal (SECPLAC) en la elabo-

ración del Plan de Desarrollo Turístico comunal y su posterior ejecución y en el
desarrollo de ordenanzas entre otros.
b) Departamento de Obras Municipales (DOM) en la evaluación de proyectos de
carácter turístico y de proyectos e iniciativas de mejoramiento urbano, desa-
rrollo y propuestas de instrumentos de planificación territorial (IPT) entre otros.

c) Departamento de Fomento Productivo en la elaboración de proyectos que

apoyen el fortalecimiento de la pequeña y mediana empresa turística y en la
creación de vínculos con instituciones del área como SERCOTEC, INDAP y FOSIS
entre otros. De igual forma en la elaboración y propuesta de proyectos sectoria-
les en conjunto con otras instituciones del sector público, que implican un
apoyo al desarrollo del turismo, como por ejemplo proyectos de infraestructura
pública, mejoramiento urbano, apoyo a iniciativas de desarrollo rural, comuni-
caciones, entre muchas otras.

d) Departamento de Organizaciones Comunitarias, en la ejecución de progra-

mas sociales que faciliten el acceso a disfrutar de la actividad turística a la
comunidad y a los vecinos de bajos ingresos, o bien ser parte de la oferta turísti-
ca durante la temporada alta en ferias costumbristas u otros eventos locales.

12
 e) Departamento de Relaciones Públicas, en la creación de programas que
tengan como objetivo la difusión y promoción de la oferta turística local y las
actividades que el municipio realice.

f) Dirección de Tránsito en la instalación de la señalética turística pertinente en

el territo io comunal, con la idea de facilitar el desplazamiento de turistas por la
comuna y del ordenamiento del tránsito en sectores de mayor afluencia turísti-
ca.

g) Departamento de Cultura en la promoción y valoración de las costumbres

locales en lo gastronómico, creencias populares, tradiciones, bailes típicos,
artesanía y la generación de eventos, ferias, festivales, como atractivos turísti-
cos.

h) Dirección o Departamento de Medio Ambiente, Aseo y Ornato, recolección de

residuos sólidos, conservación y administración de áreas verdes, preservación
del medio ambiente y biodiversidad, uso eficiente de los recursos, prevención
de la contaminación.

13
 Procedimientos para hacer un trabajo
coordinado del comité de turismo.

Crear un manual o guía de procedimiento

para el funcionamiento del comité.

Hacer un plan de trabajo anual de acciones de

iniciativas conjuntas entre las unidades.

Informe de seguimiento de las

acciones implementadas.

14
 f. ¿Cuál es la dotación de personal más idónea para la unidad de turismo?
La sugerencia respecto de la dotación de personal estará dada principalmente
por las funciones que cumplirá respecto de la jerarquía turística de la comuna y
también por el énfasis que la autoridad local le quieran dar y el/los tipos de
turismo que se quiere desarrollar.

PERSONAL SUGERIDO

OFICINA DE DEPARTAMENTO DIRECCIÓN

TURISMO DE TURISMO DE TURISMO

El/la profesional responsable

de la Oficina de Turismo debe El/la profesional responsable El/la profesional responsable
ser profesional del área o bien del Departamento de Turismo de la Dirección de Turismo
contar con acreditación de debe ser profesional del área debe ser profesional del área o
cursos, postítulos, grados o bien contar con acredita- bien contar con acreditación
académicos u otras instancias ción de cursos, postítulos, de cursos, postítulos, grados
de perfeccionamiento que grados académicos u otras académicos u otras instancias
acrediten sus competencias en instancias de perfecciona- de perfeccionamiento que
el área. miento que acrediten sus acrediten sus competencias
competencias en el área. en el área.

1 profesional de turismo con 1 profesional de turismo con 1 profesional de turismo con

experiencia en planificación y experiencia en planificación y experiencia en planificación y
elaboración de proyectos elaboración de proyectos elaboración de proyectos

1 técnico en turismo 1 profesional con experiencia 1 profesional con experiencia

en promoción turística y en promoción turística y
estudios de mercado estudios de mercado

15
 1 técnico en turismo en oficina 1 técnico de apoyo para el 2 técnicos de apoyo para el
de información turística trabajo profesional trabajo profesional

2 técnicos en turismo de 2 técnicos en turismo de

apoyo oficinas de informa- apoyo oficinas de información
ción turística. Quizás uno solo turística (según la cantidad
de OIT en la comuna).

1 asistente de secretaría 1 asistente de secretaría

16
 g. ¿Qué funciones cumple la oficina de información turística (OIT)?
Las funciones del municipio en materia de información turística son tremenda-
mente importantes dado que se trata de una tarea habitual que desarrollan las
unidades responsables del turismo para facilitar la permanencia y orientar a los
visitantes en todos los destinos que cuentan con una OIT.
Por esta razón la unidad de turismo deberá definir los servicios y productos que
entregará a su área de información turística. Las funciones sugeridas para el
funcionamiento de la OIT son:
Recopilación de datos a través de encuestas a turistas.
Levantamiento de información en terreno.
Entrevistas a prestadores de servicios turísticos.
Información de oferta turística de la comuna y región.
Registro de los recursos turísticos locales.
Clasificación de atractivos turísticos.
Evaluación de los atractivos turísticos.
Catastro de planta turística.
Información de la demanda turística de la comuna.
Coordinación permanente con la Dirección Regional de Turismo.

h. ¿Qué habilidades y competencias debiese tener el personal para una exitosa

gestión turística municipal?
La responsabilidad técnica que cumplirá la persona responsable de la unidad,
aunque no tenga la jerarquía de Dirección de Turismo, es clave, ya que su capa-
cidad de gestión es un factor relevante para impulsar un trabajo coordinado,
tanto al interior del municipio como hacia el exterior.

En cualquier destino corresponderá la importante función de trabajar como

contraparte de las instituciones públicas relacionadas con el sector y de los
prestadores de servicios turísticos locales que se vinculan con la municipalidad,
lo que implica tener competencias y habilidades no sólo técnicas, para estable-
cer una relación de trabajo permanente.

17
18
18
 Actualmente en Chile existe una capacidad de oferta profesional creciente
debido a las numerosas instituciones universitarias, Institutos Profesionales y
Centros de Formación Técnica (ver Guía de Perfiles Ocupacionales. SERNATUR,
2020).

Por su parte, el organismo de competencias laborales ChileValora, con el apoyo

de la Subsecretaría de Desarrollo Regional y la Asociación Chilena de Municipa-
lidades, definió las competencias profesionales que debe cumplir un encargado
de una unidad de fomento del turismo. Según el catálogo de especialidades “en
este perfil se enfatizan funciones técnicas transversales asociadas al levanta-
miento y ordenamiento de información, manejo de redes, formulación, ejecu-
ción y evaluación de proyectos, coordinación interna, administración del presu-
puesto. Y también funciones específicas al área de turismo orientadas al diseño,
promoción y gestión de actividades turísticas”.

i. ¿Qué conocimientos debieran tener la persona responsable de la unidad

de turismo?
Certificado de Título profesional.

Cursos, postgrados, postítulos u otras instancias de perfeccionamiento que

acrediten una formación en turismo acorde a las responsabilidades del área.

Si no tuviera una formación en turismo, debiera contar con experiencia en

cargos similares.

(ChileValora (07 de septiembre 2021 Perfiles Laborales https://certificacion.chilevalora.cl/ChileValora-publica/per-

filesEdit.html?paramRequest=1730&bsearch=&bsector=3&bsubsector=50&barea=-1&bcentro=-1&bperfil=-1&resultados
_length=10

19
20
 Principales funciones
de una Oficina de Turismo

21
 GESTIÓN DE LA OFICINA DE TURISMO

Asesorar al alcalde o alcaldesa y al Concejo Municipal en materias de

desarrollo turístico sustentable en la comuna.

Coordinarse con las unidades internas del municipio.

Armar un Comité de Turismo que cumpla un rol técnico de coordina-

ción interna en materias relacionadas con turismo.

Revisar y estar atento al cumplimiento de las Ordenanzas, Decretos,

Convenios y Contratos que mantenga el municipio con terceros en
materias relacionadas con el turismo.

Estimular la ejecución de obras de infraestructura vial, servicios bási-

cos y equipamiento de apoyo al desarrollo turístico, coordinando el
trabajo con las unidades internas del municipio y otras instituciones
públicas que corresponda.

Conocer proyectos que se ejecuten en la comuna incorporen los crite-

rios de sustentabilidad económica, sociocultural y ambiental.

Conocer e identificar los impactos ambientales que afecten el desa-

rrollo sustentable del turismo.

Tener una visión estratégica para la formulación de un plan de desa-

rrollo turístico.

Orientar el desarrollo de productos turísticos acordes a la vocación

del destino, incorporando criterios de sustentabilidad.

Conocer y coordinar la oferta local

Tener un punto de información turística local.

22
 GESTIÓN EXTERIOR DE LA OFICINA DE TURISMO

Mantener vínculos con el Servicio Nacional de Turismo, en su calidad

de organismo técnico especializado.

Conocer y capacitar a los servicios turísticos locales para acceder a

la formalización del Registro Nacional de Prestadores de Servicios
Turísticos.

Sostener contacto con el sector público y privado, vinculado a la

actividad turística local.

Conocer las iniciativas y proyectos productivos “complejo” que han

ingresado al SEIA y que puedan tener una relación con el turismo.

Participar en eventos y actividades relacionadas con el turismo con

el sector público y privado.

Conocer los instrumentos públicos y privados disponibles.

Conocer y promover la capacitación de los recursos humanos del

sector turismo local, según la oferta disponible.

REGULACIÓN TURÍSTICA

Conocer las medidas orientadas a la protección del turista acorde a

la vocación turística.

Orientar al turista para que cumpla con las normas jurídicas vigentes
y respete los recursos naturales y culturales de la comuna.

Conocer ordenanzas municipales de turismo existentes en el país.

23
 PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÓN

Ejercer el rol de Secretaría Técnica del Comité de Turismo de la muni-

cipalidad.

Proponer un programa de trabajo local.

Crear instancias destinadas a propiciar la gestión turística en el desti-

no.

Conocer el PLADECO local para orientar el trabajo del turismo local.

Conocer los proyectos y planes que impulsan las diversas unidades

del municipio y que puedan vincularse o involucran el desarrollo del
turismo local.

Crear la visión y misión que orientará el accionar de la Oficina de

Turismo.

Visualizar la ejecución de un plan de desarrollo turístico.

DESARROLLO DE PRODUCTOS TURÍSTICOS

Conocer los productos turísticos locales.

24
 INFORMACIÓN Y ESTADÍSTICAS DE TURISMO

Reporte de información y estadísticas actualizadas (anualmente)

sobre la oferta y demanda de la comuna que al menos considere:

OFERTA DEMANDA

Catastro de atractivos de la Registro de llegada de turistas a

comuna según criterios estable- la oficina de información turísti-
cidos por Sernatur. ca de la comuna.

Registro de prestadores de Satisfacción de los visitantes en

servicios turísticos y comple- el destino.
mentarios formales que operan
en la comuna. Informe de la última temporada
con resultados de la evaluación
de la satisfacción del turista
respecto del destino.

25
 SENSIBILIZACIÓN Y CONCIENCIA TURÍSTICA

Estimular a la comunidad local una actitud positiva hacia el turismo

y el turista y el cuidado del patrimonio
DEPARTAMENTO ambiental y cultural de la
DE TURISMO
comuna, base esencial del producto turístico del destino.

Implementar un programa de conciencia turística local, incorporan-

do a diferentes grupos de la población local (adultos mayores, niños,
niñas, adolescentes, personas con discapacidad).

Informe resultados de la evaluación de programa.

Hacer un código de conducta para los visitantes basado en el

Código Ético Mundial del Turismo de la Organización Mundial del
Turismo.

Hacer un código de conducta para los residentes relevando la hos-

pitalidad y el cuidado del patrimonio de la comuna.

Informe de evaluación de los efectos de la aplicación en la comuna

del Código de Conducta para los visitantes y residentes.

DESARROLLO DE MERCADOS TURÍSTICOS

Identificar acciones para reducir la estacionalidad de la actividad

turística.

26
 PROMOCIÓN TURÍSTICA

Preparar material informativo, mapas, folletos, souvenirs, guías de

turismo y otros elementos de promoción turística.

Coordinar eventos y actividades turísticas para fortalecer la imagen

turística de la comuna.

Conocer las campañas de promoción para orientar sus actividades

promocionales.

ATRACCIÓN DE INVERSIONES

Contribuir al diseño de programas de fomento turístico, focalizados

en el territorio del destino.

27
27
 SUSTENTABILIDAD TURÍSTICA

Coordinación con el Departamento de Obras Municipales.

Coordinación con la Dirección o Departamento de Medio Ambiente,

Aseo y Ornato.

Tener una política municipal de accesibilidad universal para sitios

turísticos (ya sea para barreras del entorno o barreras sociales), inclui-
do su programa de difusión. (aplicación DS 50).

Estimular los procesos de certificación de las empresas de servicios

turísticos en materia de sustentabilidad (Sello S).

Monitorear los impactos del turismo en sitios naturales y culturales

27
28
 EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUCTURA HABILITANTE

Tener un registro de infraestructura de apoyo al turismo en la

comuna.

Conocer las iniciativas de inversión vinculadas con el desarrollo

turístico local.

RECURSOS HUMANOS

Conocer la oferta de capacitación turística.

Conocer y relacionarse con las carreras técnicas y profesionales de

las instituciones de educación superior y Liceos que imparten
formación en turismo, hotelería y gastronomía en la comuna y en la
región.
Prácticas profesionales.
Convenios.
Tesis.
Apoyo técnico (levantamiento de información, estadística, base
de datos, entre otros)

29
30
 Principales funciones de un
Departamento de Turismo

31
 GESTIÓN DEL DEPARTAMENTO DE TURISMO

Asesorar al alcalde o alcaldesa y al Concejo Municipal en materias de desa-

rrollo turístico sustentable en la comuna.

Coordinarse con las unidades internas del municipio.

Armar un Comité de Turismo que cumpla el rol técnico de coordinación

interna en materias relacionadas con turismo.

Revisar y estar atento al cumplimiento de las Ordenanzas, Decretos, Conve-

nios y Contratos que mantenga el municipio con terceros en materias
relacionadas con el turismo.

Estimular la ejecución de obras de infraestructura vial, servicios básicos y

equipamiento de apoyo al desarrollo turístico, coordinando el trabajo con
las unidades internas del municipio y otras instituciones públicas que
corresponda.

Conocer y participar en proyectos que se ejecuten en la comuna incorporen

los criterios de sustentabilidad económica, sociocultural y ambiental.

Identificar y participar en la mitigación y adaptación de posibles impactos

ambientales que afecten el desarrollo sustentable del turismo.

Tener una visión estratégica para liderar y plantear la formulación de un

plan de desarrollo turístico.

Orientar y apoyar el desarrollo de productos turísticos acordes a la vocación

del destino, incorporando criterios de sustentabilidad y cambio climático.

Estimular y coordinar la innovación en el desarrollo de la oferta turística

local.

Conocer y establecer contacto con los programas sociales del municipio

(adulto mayor, accesibilidad, entre otros).

Tener oficina de información turística (OIT).

32
 GESTIÓN EXTERIOR DEL DEPARTAMENTO DE TURISMO

Mantener vínculos con el Servicio Nacional de Turismo, en su calidad

de organismo técnico especializado.

Conocer y capacitar a los servicios turísticos locales para acceder a la

formalización del Registro Nacional de Prestadores de Servicios Turís-
ticos.

Incentivar a los servicios turísticos locales a la formalización a través

del Registro Nacional de Prestadores de Servicios Turísticos.

Coordinar acciones con el sector público y privado, vinculado a la acti-

vidad turística local.Conocer las iniciativas y proyectos productivos
“complejos” , que han ingresado al SEIA y que puedan tener una rela-
ción con el turismo.

Coordinar eventos y actividades relacionadas con el turismo con el

sector público y privado.

Conocer y vincularse con las entidades que disponen de instrumentos

públicos y privados disponibles.

Conocer, incentivar y promover la capacitación de los recursos huma-

nos del sector turismo local, según la oferta disponible.

REGULACIÓN TURÍSTICA

Conocer y estimular la aplicación de medidas orientadas a la protec-

ción del turista.

Orientar al turista para que cumpla con las normas jurídicas vigentes y
respete los recursos naturales y culturales de la comuna.

Apoyar el diseño de ordenanzas municipales de específicas relaciona-

das con el desarrollo del turismo.

33
 PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÓN

Ejercer el rol de Secretaría Técnica del Comité de Turismo de la muni-

cipalidad.

Proponer un programa de trabajo y coordinar acciones con unidades

internas de la municipalidad.

Fomentar la creación de asociaciones, comités y otras instancias

destinadas a fortalecer la gestión turística en el destino.

Coordinar la ejecución de proyectos que estén relacionados con el

PLADECO.

Integrar el equipo de seguimiento de los proyectos y planes que

impulsan las diversas unidades del municipio y que puedan vincular-
se o involucran el desarrollo del turismo local.

Contar con un plan de desarrollo turístico o plan de acción local.

DESARROLLO DE PRODUCTOS TURÍSTICOS

Incentivar al sector privado en la creación de nuevos productos turís-

ticos.

Evaluar la creación y elaboración de nuevos productos turísticos,

según las potencialidades turísticas del territorio.

Implementar y/o actualizar un banco de imágenes turísticas de la

comuna.

34
 INFORMACIÓN Y ESTADÍSTICAS DE TURISMO

Reporte de información y estadísticas actualizadas (anualmente)

sobre la oferta y demanda de la comuna que al menos considere:

OFERTA DEMANDA

Catastro de atractivos de Registro de llegada y pernoctaciones a

la comuna según criterios servicio de alojamiento turísticos.
establecidos por Sernatur.
Registro de llegada de turistas a la
Registro de prestadores de oficina de información turística de la
servicios turísticos y com- comuna.
plementarios formales
que operan en la comuna. Reporte sobre el sistema de entrega de
información a usuarios internos y
externos del municipio.

Satisfacción de los visitantes en el destino.

Informe de la última temporada con resultados de la evaluación de

satisfacción del turista respecto del destino.

Evidencia documentada (correos electrónicos, visitas de inspección,

denuncias, etc.) de la gestión realizada de los reclamos/felicitaciones
o sugerencias interpuestos por los turistas en la oficina de informa-
ción turística que incluye el seguimiento de las soluciones implemen-
tadas.

35
 SENSIBILIZACIÓN Y CONCIENCIA TURÍSTICA

Estimular a la comunidad local una actitud positiva hacia el turismo y

el turista y el cuidado del patrimonio
DEPARTAMENTO ambiental y cultural de la
DE TURISMO
comuna, base esencial del producto turístico del destino.

Implementar un programa de conciencia turística local, incorporando

a diferentes grupos de la población local (adultos mayores, niños,
niñas, adolescentes, personas con discapacidad).

Informe resultados de la evaluación de programa.

Hacer un código de conducta para los visitantes basado en el Código

Ético Mundial del Turismo de la Organización Mundial del Turismo.

Hacer un código de conducta para los residentes relevando la hospi-

talidad y el cuidado del patrimonio de la comuna.

Informe de evaluación de los efectos en la comuna del Código de

Conducta para los visitantes y residentes.

DESARROLLO DE MERCADOS TURÍSTICOS

Propiciar acciones para reducir la estacionalidad de la actividad turís-

tica.
Participar en el diseño de estrategias de segmentación de mercados.

36
 PROMOCIÓN TURÍSTICA

Preparar material informativo, mapas, folletos, souvenirs, guías de

turismo y otros elementos de promoción turística.

Coordinar eventos y actividades turísticas para fortalecer la imagen

turística de la comuna.

Participar en campañas de promoción turística en conjunto con el

sector privado en eventos regionales y nacionales

ATRACCIÓN DE INVERSIONES

Contribuir al diseño de programas de fomento turístico, focalizados

en el territorio del destino.

Impulsar en el sector financiero regional el diseño de programas de

apoyo a la microempresa turística.

37
27
 SUSTENTABILIDAD TURÍSTICA

Coordinación con el Departamento de Obras Municipales.

Coordinación con la Dirección o Departamento de Medio Ambiente,

Aseo y Ornato.

Tener una política municipal de accesibilidad universal para sitios

turísticos (ya sea para barreras del entorno o barreras sociales),
incluido su programa de difusión.

Acciones para mejorar la accesibilidad universal (ya sea para barre-

ras del entorno o barreras sociales), para todos los sitios de mayor
afluencia de turistas bajo administración municipal. (aplicación DS
50).

Estimular los procesos de certificación de las empresas de servicios

turísticos en materia de sustentabilidad (Sello S).

Monitoreas y preparar informe sobre los impactos del desarrollo

turístico a nivel ambiental y cultural en la comuna.

Impulsar la creación de concursos y otros tipos de estímulos para

fomentar la protección del patrimonio turístico cultural y natural.

EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUCTURA HABILITANTE

Tener un registro actualizado de la infraestructura de apoyo al

turismo en la comuna y gestionar acciones de mantenimiento con
las unidades del municipio.

Participar en la articulación de las iniciativas de inversión vincula-

das con el desarrollo turístico local.

38
 FOMENTO AL EMPRENDIMIENTO Y APOYO A LA INNOVACIÓN EN TURISMO

Coordinar con las instituciones pertinentes programas de innovación

turística para las empresas de la comuna.

Promover, coordinar y asesorar técnicamente la creación y operación

de empresas del sector

RECURSOS HUMANOS

Elaborar el plan de capacitación turística para los funcionarios de la

municipalidad.

Conocer y relacionarse con las carreras técnicas y profesionales de

las instituciones de educación superior y Liceos que imparten forma-
ción en turismo, hotelería y gastronomía en la comuna y en la región.
Prácticas profesionales.
Convenios.
Tesis.
Apoyo técnico (levantamiento de información, estadística, base
de datos, entre otros)

Impulsar los programas de certificación de competencias laborales

para las empresas turísticas.

Preparar y participar en giras tecnológicas para mejorar las compe-

tencias laborales.

39
38 Fui, Región de Los Ríos
40
 Principales funciones de una
Dirección de Turismo

41
 GESTIÓN DE LA DIRECCIÓN DE TURISMO

Asesorar al alcalde o alcaldesa y al Concejo Municipal en materias de desa-

rrollo turístico sustentable en la comuna.

Coordinarse con las unidades internas del municipio.

Armar un Comité de Turismo que cumpla el rol técnico de coordinación

interna en materias relacionadas con turismo.

Revisar y estar atento al cumplimiento de las Ordenanzas, Decretos, Conve-

nios y Contratos que mantenga el municipio con terceros en materias
relacionadas con el turismo.

Estimular y promover la ejecución de obras de infraestructura vial, servicios

básicos y equipamiento de apoyo al desarrollo turístico, coordinando el
trabajo con las unidades internas del municipio y otras instituciones públi-
cas que corresponda.

Proponer y/o apoyar programas y proyectos que se ejecuten en la comuna

incorporen los criterios de sustentabilidad económica, sociocultural y
ambiental.

Participar y proponer actividades y acciones que contribuyan a la mitigación

y adaptación sobre los posibles impactos ambientales que afecten el desa-
rrollo sustentable del turismo.

Tener una visión estratégica para liderar hacer o ser contraparte estratégica
en la formulación de un plan de desarrollo turístico.

Orientar y apoyar técnicamente el desarrollo de productos turísticos acor-

des a la vocación del destino, incorporando criterios de sustentabilidad y
cambio climático.

Estimular, coordinar y ser partícipe activo en la innovación en el desarrollo

de la oferta turística local.

Crear programas sociales con la finalidad de dar oportunidades a la comuni-

dad local de bajos ingresos para acceder al turismo.

Tener oficina de información turística y coordinarse con red de oficinas a

nivel local y regional.

42
 GESTIÓN EXTERNA DE LA DIRECCIÓN DE TURISMO

Mantener vínculos con el Servicio Nacional de Turismo, en su calidad

de organismo técnico especializado.

Capacitar y gestionar a los servicios turísticos locales para acceder a

la formalización del Registro Nacional de Prestadores de Servicios
Turísticos.

Generar instancias de incentivo para regular la formalización y regis-

tro de los servicios turísticos locales a través del Registro Nacional de
Prestadores de Servicios Turísticos.

Liderar y coordinar acciones con el sector público y privado, vinculado

a la actividad turística local y nacional.

Conocer las iniciativas y proyectos productivos “complejo” que han

ingresado al SEIA y que puedan tener una relación con el turismo.

Hacer eventos y actividades relacionadas con el turismo con el sector

público y privado.

Trabajar con áreas de planificación municipal (Secpla) para formular y

postular a proyectos de desarrollo turístico de acuerdo con requisitos
de instrumentos públicos y privados disponibles.

Conocer, incentivar y promover la capacitación de los recursos huma-

nos del sector turismo local, según la oferta disponible.

42
43
 REGULACIÓN TURÍSTICA

Conocer y estimular la aplicación de medidas orientadas a la protec-

ción del turista y establecer trabajo coordinado con otras unidades del
municipio y otras entidades afines.

Coordinar acciones para orientar al turista para que cumpla con las
normas jurídicas vigentes y respete los recursos naturales y culturales
de la comuna.

Crear códigos de conductas locales.

Liderar y/o coordinar el diseño de ordenanzas municipales en temáti-

cas específicas relacionadas con el desarrollo del turismo.

Participar y/o apoyar a la unidad de planificación municipal en el

diseño de iniciativas destinadas a la atracción de inversiones por parte
del Gobierno Regional.

44
 PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÓN

Ejercer el rol de Secretaría Técnica del Comité de Turismo de la muni-

cipalidad.

Proponer un programa de trabajo y liderar acciones con otras unida-

des internas de la municipalidad para fortalecer el desarrollo del
turismo local.

Fomentar, liderar y fortalecer la creación de asociaciones, comités y

otras instancias destinadas a fortalecer la gestión turística en el des-
tino.

Proponer y ejecutar proyectos que estén relacionados con el PLADECO.

Integrar, participar y proponer en los proyectos y planes que impulsan

las diversas unidades del municipio y que puedan vincularse o involu-
cran el desarrollo del turismo local.

Contar con un plan de desarrollo turístico o plan de acción local.

DESARROLLO DE PRODUCTOS TURÍSTICOS

Incentivar y apoyar al sector privado en la creación de nuevos

productos turísticos.
Creación y elaboración de nuevos productos turísticos, según las
potencialidades turísticas del territorio.

Implementar y/o actualizar banco de imágenes fotográficas y audio-

visual turísticas de la comuna.

45
 INFORMACIÓN Y ESTADÍSTICAS DE TURISMO

Reporte de información y estadísticas actualizadas (anualmente) sobre

la oferta y demanda de la comuna que al menos considere:

OFERTA DEMANDA

Catastro de atracti- Registro de llegada y pernoctaciones a servi-

vos de la comuna cio de alojamiento turísticos.
según criterios
establecidos por Registro de llegada a Áreas Silvestre Protegi-
Sernatur. das.

Registro de presta- Registro de llegadas a centros culturales,

dores de servicios museos o similares de la comuna.
turísticos y comple-
mentarios formales Registro de llegada de turistas a la oficina de
que operan en la información turística de la comuna.
comuna.
Reporte sobre el sistema de entrega de infor-
mación a usuarios internos y externos del
municipio.

Cálculo de población flotante.

Satisfacción de los visitantes en el destino.

Aplicación de una encuesta de percepción.

Informe de la última temporada con resultados de la evaluación de la

satisfacción del turista respecto del destino.

Evidencia documentada (correos electrónicos, visitas de inspección,

denuncias, etc.) de la gestión realizada de los reclamos/felicitaciones o
sugerencias interpuestas por los turistas en la oficina de información
turística que incluye el seguimiento de las soluciones implementadas.

46
 SENSIBILIZACIÓN Y CONCIENCIA TURÍSTICA

Estimular a la comunidad local una actitud positiva hacia el turismo y

el turista y el cuidado del patrimonio
DEPARTAMENTO ambiental y cultural de la
DE TURISMO
comuna, base esencial del producto turístico del destino.

Implementar un programa de conciencia turística local, incorporando

a diferentes grupos de la población local (adultos mayores, niños,
niñas, adolescentes, personas con discapacidad).

Informe resultados de la evaluación de programa.

Hacer un código de conducta para los visitantes basado en el Código

Ético Mundial del Turismo de la Organización Mundial del Turismo.

Hacer un código de conducta para los residentes relevando la hospi-

talidad y el cuidado del patrimonio de la comuna.

Informe de evaluación de los efectos de la aplicación en la comuna

del Código de Conducta para los visitantes y residentes.

DESARROLLO DE MERCADOS TURÍSTICOS

Hacer acciones para reducir la estacionalidad de la actividad turísti-

ca.

Participar en el diseño de estrategias de segmentación de mercados.

Realizar acciones que contribuyan a la diversificación de los merca-

dos turísticos nacionales e internacionales.

47
 PROMOCIÓN TURÍSTICA

Hacer un programa municipal de promoción turística, con identifica-

ción de mercados objetivos y presupuesto para su implementación.

Acciones y/o actividades de promoción turística implementadas

por el municipio, en función de los mercados objetivos identificados.

Reporte de resultados de la evaluación de las acciones y/o actividades

realizadas en el marco del programa de promoción turística.

Preparar material informativo, mapas, folletos, souvenirs, guías de

turismo y otros elementos de promoción turística.

Coordinar y promover eventos y actividades turísticas para fortalecer

la imagen turística de la comuna.

Proponer diseños de campañas de promoción turística en conjunto

con el sector privado participando en eventos regionales y nacionales.

ATRACCIÓN DE INVERSIONES

Contribuir al diseño de programas de fomento turístico, focalizados en

el territorio del destino.

Impulsar en el sector financiero regional el diseño de programas de

apoyo a la microempresa turística.

Elaborar documentación periódica con indicadores turísticos para

apoyar a inversionistas.

Integrar con las instituciones que corresponda equipos de trabajo

especializados para coordinar iniciativas de inversión en el territorio
comunal.

48
27
 SUSTENTABILIDAD TURÍSTICA

Coordinación con el Departamento de Obras Municipales .

Coordinación conla Dirección o Departamento de Medio Ambiente,

Aseo y Ornato.

Tener una política municipal de accesibilidad universal para sitios

turísticos (ya sea para barreras del entorno o barreras sociales),
incluido su programa de difusión.

Acciones para mejorar la accesibilidad universal (ya sea para barre-

ras del entorno o barreras sociales), para todos los sitios de mayor
afluencia de turistas bajo administración municipal (aplicación DS
50).

Estimular los procesos de certificación de las empresas de servicios

turísticos en materia de sustentabilidad (Sello S).

Monitorear, preparar informe documentado (fotografías, estadísti-

cas, etc.) para hacer acciones y así prevenir los impactos del desarro-
llo turístico a nivel ambiental y cultural en la comuna.

Impulsar la creación de concursos y otros tipos de estímulos para

fomentar la protección del patrimonio turístico cultural y natural.

Participar en la evaluación de los instrumentos de planificación

física en la comuna.

Orientar la aplicación de medidas de mitigación y compensación en

el marco del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA).

49
 EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUCTURA HABILITANTE

Tener el registro actualizado de la infraestructura de apoyo al turismo

en la comuna y gestionar acciones de inversión en el mantenimiento
con las unidades del municipio.

Participar en la articulación de las iniciativas de inversión vinculadas

con el desarrollo turístico local.

Identificar obras de infraestructura de servicios básicos prioritarios

para el desarrollo turístico de la comuna.

Proponer a la autoridad comunal la cartera anual de inversión en equi-

pamiento turístico, conforme a los lineamientos establecidos en el
destino.

Orientar a los departamentos del municipio de los programas de

mejoramiento urbano y otros que impliquen inversión física, a ejecu-
tar en las diferentes localidades turísticas del destino.

50
 FOMENTO AL EMPRENDIMIENTO Y APOYO A LA INNOVACIÓN EN TURISMO

Coordinar con las instituciones pertinentes programas de innovación

turística para las empresas de la comuna.

Promover, coordinar y asesorar técnicamente la creación y operación

de empresas del sector.

Impulsar el programa anual de fomento para empresas turísticas

consolidadas y emergentes.

RECURSOS HUMANOS

Elaborar el plan de capacitación turística para los funcionarios de la

municipalidad.

Conocer y relacionarse con las carreras técnicas y profesionales de

las instituciones de educación superior y Liceos que imparten forma-
ción en turismo, hotelería y gastronomía en la comuna y en la región.
Prácticas profesionales.
Convenios.
Tesis.
Apoyo técnico (levantamiento de información, estadística, base
de datos, entre otros)

Impulsar los programas de certificación de competencias laborales

para las empresas turísticas.

Preparar y participar en giras tecnológicas para mejorar las compe-

tencias laborales.

51
52
10 MANUAL DE DESTINOS
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 BIBLIOGRAFÍA
Ministerio Del Interior; Subsecretaría De Desarrollo Regional Y Adminis-
trativo. Ley Nº 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades.

Subsecretaría de Turismo. Lineamientos para la Gestión Operativa de

Destinos Turísticos. 2018.

Servicio Nacional de Turismo. Pauta General para la Formalización de un

Departamento De Turismo y/o una Oficina de información Turística en el
Municipio. Boletín Técnico Nº 2. Subdirección de Desarrollo. Unidad de
Turismo Local, 2005.

Servicio Nacional de Turismo. pauta para el funcionamiento de una ofici-

na de información turística municipal 2008.

Servicio Nacional de Turismo. Modelo para el fortalecimiento de las Ges-

tión Turística Municipal 2019. Anexo 3.

Servicio Nacional de Turismo. Documento Técnico N° 1. Guía para la

Formalización de una Oficina de Turismo Municipal.

Servicio Nacional de Turismo. Modelo De Gestión Integral de Destinos

Turísticos Experiencias Regionales Año 2005.

Universidad San Sebastián. Orientaciones Para La Creación de una

Unidad Municipal responsable de Turismo. Guía de Apoyo a la Gestión
Municipal. 2018.

54