INFORME Nº 475-2017

A : Dirección de Innovación de la oferta turística

ASUNTO : Evaluación del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local

del distrito de Islay, provincia de Islay, región Arequipa; en el
marco de la Meta 38 del programa de incentivos a la mejora de la
Gestión Municipal para el 2017

FECHA : Lima, 31 de octubre del 2017

Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia, a fin de informarle lo

siguiente:

I. ANTECEDENTES

1.1. Mediante la Ley N° 29332 se crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la

Gestión Municipal.

1.2. Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF, el Ministerio de Economía y

Finanzas aprueba los procedimientos para el cumplimiento de metas y la
asignación de los recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión
Municipal del año 2017 y aprueba otras medidas.

1.3. Mediante Resolución Directoral N° 002-2017-EF/50.01, el Ministerio de

Economía y Finanzas aprueba los Instructivos para el cumplimiento de las metas
del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el año 2017.

II. ANÁLISIS

La Municipalidad Distrital de Islay, de la provincia de Islay, de la región Arequipa es

una de las municipalidades del Perú que califica para concursar en la meta 38 por
el incentivo a la gestión municipal, y por ello presentó su Plan de Desarrollo Turístico
Local.

De acuerdo a la guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico Local y

cumplimiento de la meta 38, del programa de incentivos a la gestión municipal del
Ministerio de Economía y Finanzas; en los contenidos del diagnóstico del Plan de
Desarrollo Turístico Local (PDTL) se establecieron 9 contenidos que son evaluados
según el siguiente criterio:

Criterio N° 1.- Autoanálisis:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Evidencia aporte de la actividad Hace mención que el turismo es un
turística agente dinamizador para promover la
¿De qué manera aporta/aportaría la generación de empleo y otros; sin
X
actividad turística al desarrollo embargo, no evidencia aporte del
económico, socio-cultural y ambiental turismo al desarrollo socio cultural y
de la localidad? ambiental de la localidad de Islay.
Reconoce atributo principal Hace mención a sus recursos turísticos
¿Cuál es el atributo principal que los y las diversas actividades que se pueden
hace diferentes y permite a la localidad desarrollar en la localidad; sin embargo,
impulsar su potencial turístico? X no precisa su atributo principal que los
Considerar recursos turísticos y/o hace diferentes frente a otras
atractivos ancla relacionados a la localidades y que le podría permitir
localidad. impulsar su potencial turístico.
Identifica la vinculación a algún Hace mención que el distrito de Islay
destino turístico a nivel nacional o X está vinculado al Circuito Turístico Sur;
distrital además hace precisión que el destino
 ¿La localidad se encuentra vinculado a principal del circuito sur es la ciudad de
un destino turístico a nivel nacional o Cusco.
regional? ¿Cuál es dicho destino? Cabe mencionar que no presenta
sustento de vinculación al principal
destino del circuito turístico sur.
Identifica el rol de la localidad y lo
explica
¿Cuál es el rol de la localidad en la No precisa el rol de la localidad (ciudad
actividad turística (ciudad, emisora, X emisora, ciudad de soporte o posee
ciudad soporte, posee el atractivo atractivo ancla de un destino turístico)
ancla de un destino, etc.) a nivel
regional?
Identifica si forma parte de la
comercialización de algún producto
No precisa que la localidad de Islay
turístico
X forme parte de algún producto turístico
¿Actualmente la localidad forma parta
comercializado.
de la comercialización de algún
producto turístico?
Se ha realizado mención importante de
sus recursos naturales y culturales, y
sobre todo a la conectividad con la
Analiza la actividad turística carretera transoceánica, panamericana,
¿Cuáles son las principales razones costanera, red ferroviaria del sur y al
por las cuales la localidad tiene puerto de Matarani. Sin embargo no
X
posibilidades para desarrollar el precisan que estos son las razones para
turismo como actividad dinamizadora por las cuales la localidad tiene
de la economía local? posibilidades para desarrollar el turismo
como actividad dinamizadora de la
economía local.

Criterio N° 2.- Análisis general del territorio:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identifica accesibilidad y describe
infraestructura del distrito Identifica su accesibilidad, considerando
Identificar las principales ciudades sus principales ciudades emisoras de
emisoras de turistas. Considerar el turistas; asimismo, presenta información
medio y tipo de transporte que usan los sobre medio y tipo de transporte, la
turistas para trasladarse a la localidad, X distancia en tiempo y kilómetros, tipo de
la distancia en tiempo y kilómetros, tipo carretera y estado de conservación.
de carretera y estado de conservación. Además presenta conectividad interna y
Identificar los servicios que cuenta la descripción de sus servicios básicos de
localidad como base para el desarrollo infraestructura.
turístico.
Descripción de la gestión del
territorio (cuente con documento o
Presenta gráfico de su estructura urbana
no)
y zonificación territorial como resultado
Revisar los planes de desarrollo
X de la revisión a su Plan Urbano Distrital
urbano, zonificación, territorio urbano y
2009-2019 y su Plan Urbano Distrital.
rural, saneamiento físico legal,
Actualización 2013.
ordenamiento territorial y ornato
urbano.
Presenta datos estadísticos de su
Es consciente de la realidad social población y sus características. A nivel
de su distrito de educación presenta descripción de
Configuración de la población: que no existen instituciones superiores
población estimada, y sus relacionadas a la formación del turismo.
características. Por otro lado, a nivel cultural, desarrolla
Educación: número de instituciones la descripción histórica de la localidad;
X
educativas de formación técnica y/o sin embargo no desarrolló información
universitaria en turismo. sobre sus patrimonios, actividades
Descripción histórica del territorio, culturales, costumbres, entre otros.
patrimonio material e inmaterial, Cabe precisar que desarrolló
actividades culturales, costumbres, información sobre sus recursos turísticos
pueblos originarios e indígenas. lo cual se desarrolla en el ítem de
análisis de oferta turística.
Reconoce la principal actividad Identifica que su actividad económica se
económica del distrito basa en los servicios y la pesquería.
Describir las principales actividades X Además hace mención que existen
económicas que se desarrollan en la agencias bancarias entre Islay y
localidad Molendo.
Analiza el contexto ambiental que se Hace mención que existe Plan de
desarrolla en el distrito Manejo de Residuos Sólidos y Comisión
X
Detallar aspectos como limpieza Ambiental Municipal; asimismo,
pública, manejo de residuos sólidos, desarrolla información sobre área de
 acciones e iniciativas de gestión, conservación natural, zonas vulnerables
conservación y sostenibilidad medio o desastre naturales.
ambiental, área de conservación No hace mención a los aspectos de
natural, zonas vulnerables o desastre limpieza pública.
naturales.
Explica la articulación con
documentos de gestión a tres
No recoge ni analiza documentos de
niveles y presupuesto asignado
planificación y gestión a nivel regional y
Recoger y analizar de documentos de
local que se encuentren relacionados al
planificación y gestión a nivel regional
desarrollo de la actividad turística.
y local que se encuentren relacionados
al desarrollo de la actividad turística.
Identifica el monto de la recaudación
Identificar la recaudación distrital y
distrital, el presupuesto asignado al
porcentaje de avance del presupuesto
turismo a través del PIA y PIM.
asignado a turismo a través del
Programa Institucional de Apertura - X
A nivel de voluntad política y capacidad
PIA y Programa Institucional
de coordinación del gobierno local para
Modificado - PIM.
coordinaciones en materia de turismo
Evaluar la voluntad política del
viene coordinando con la UNSA,
gobierno local con énfasis en el
Universidad Católica de San María y la
desarrollo de la actividad turística.
Gerencia de Comercio Exterior y
Analizar la capacidad del gobierno
Turismo de Arequipa para que le den la
local para las coordinaciones
importancia del turismo en Islay.
interinstitucionales con los organismos
o actores clave en la actividad turística.
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis Los problemática presentada (10)
X
previamente realizado corresponden al análisis del territorio.
Problemática resaltante

Criterio N° 3.- Análisis de la oferta turística:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Prioriza sus recursos y /o
atractivos
Identifica sus recursos y atractivos
Identifica y prioriza cuáles son sus X
turísticos según lo requerido.
principales recursos y/o atractivos
turísticos locales
Presenta descripción sobre clasificación,
Describe la situación del recurso estado de conservación, afluencia de
Describe el o los principales recurso X visitantes, temporalidad, registro en el
turísticos identificados. inventario turístico y atributo principal.
Presenta los respectivos anexos.
Detalla la participación del servicio Cuantifica, describe y analiza los
de alojamiento establecimientos de alojamiento. Lo cual
X
Identifica los servicios de alojamiento se ajusta con los requerimientos de la
por tipos y los describe y analiza guía para el cumplimiento de la Meta 38.
Detalla la participación del servicio Cuantifica, describe y analiza los
de alimentos establecimientos de alimentos y
Identifica los servicios de X bebidas. Lo cual se ajusta con los
alimentación por tipos y los describe y requerimientos de la guía para el
analiza cumplimiento de la Meta 38
Analiza la participación de
Presenta descripción y análisis sobre los
agencias, guías y empresas de
guías de turismo y empresas de
trasporte en el distrito
X transporte, pero no desarrolla
Identifica los servicios de agencias,
información sobre las agencias de
guías y empresas de transporte por
viajes.
tipos y los describe y analiza
Describe la participación de la
actividad artesanal en el turismo Manifiesta contar con actividad artesanal
X
Identifica las actividades de artesanía insipiente.
por tipos y los describe y analiza
Describe la participación de los Manifiesta que es posible el avistamiento
servicios complementarios de fauna marina; y ello lo realizan los
Identifica los servicios X pescadores cunado el servicio es
complementarios al turismo y los solicitado y cunado ellos están libres en
describe y analiza la caleta.
Situación de la inversión en la
Hace mención que a la fecha no existe
localidad
proyectos en materia de turismo, pero si
Identificar proyectos vinculados al
con respecto a carreteras hacia Valle de
turismo, públicos y privados dentro de
X Tambo e Ilo.
la localidad, considerando la función,
En cuanto a lo privado los
monto en nuevos soles, nivel de
establecimientos lo hicieron en la
gobierno o entidad/empresa que lo
reactivación del puerto de Matarani.
ejecuta.
 Las problemáticas identificadas como
Guarda relación la problemática
necesidades de intervención guardan
identificada en el análisis
X relación con el análisis de oferta
previamente realizado
turística. Asimismo, prioriza sus
Revisar la relación
problemáticas.

Criterio N° 4.- Análisis de la demanda turística:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Reconoce el flujo turístico distrital/ No reconoce flujo turístico a nivel
provincial/ regional (fuente provincial, regional.
confiable)
Presenta en la información las llegadas X Presenta información sobre llegadas de
y estadística de la demanda turística cruceros al puerto de Matarani, así como
distrital, provincial y regional de visitas realizadas al puerto por visitantes
fuentes confiables. regionales.
Realiza la encuesta y presenta
medios de verificación No presenta formato de encuesta ni
Presenta las encuestas y sus X medios de verificación (resultados de
resultados e imágenes de su encuestas ni imagen de su aplicación).
aplicación.
Procesa y sistematiza la data
recolectada No presenta información sobre la
Los resultados de las encuestas han X sistematización, procesamiento y
sido procesados, analizados y análisis de los resultados.
presentados.
Determina el tipo de visitante en la
Si bien presenta perfil del visitante al
localidad (real y potencial)
X distrito de Islay, no cuenta con sustento
Determina el tipo de visitante por
de recojo de información.
importancia de visita en la localidad.
Guarda relación la problemática La problemática presentada no guarda
identificada en el análisis relación con el análisis de demanda. La
X
previamente realizado problemática presentada es la misma
Revisar la relación que se presentó en la oferta.

Criterio N° 5.- Análisis de la competencia:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identifica sus principales
competidores
Identifica sus 2 competidores de oferta
Identifica a los 2 principales X
turística.
competidores de oferta turística de la
localidad o distrito
Si bien presenta la evaluación de los
criterios de comparación, no ha
Evalúa los criterios de comparación presentado la descripción completa
Presenta la evaluación de los criterios X sobre la participación del número de
técnicos de comparación turistas, calificación de recursos
humanos, posicionamiento en el
mercado turístico.

Criterio N° 6.- Análisis de la cadena de valor:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identifica su participación en la No presenta gráfico de cadena de valor,
cadena de valor solamente desarrolla información
Identifica como se comercializa y como X general. Se recomienda identificar su
se consume los servicios y actividades cadena de valor en función al análisis de
ligadas al turismo. territorio, oferta y demanda turística.

Criterio N° 7.- Análisis de las variables estratégicas:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Guarda relación los subtemas con la Los subtemas guardan relación con los
problemática identificada componentes; asimismo, los subtemas
X
Los subtemas deben guardar relación responden a las problemáticas
con cada componente identificado identificadas.
Define pertinentemente cada
Las variables identificadas guardan
variable identificada
X relación con los subtemas; además,
Las variables identificadas deben
presenta su definición respectiva.
responder a cada subtema

Criterio N° 8.- Mapeo de actores de turismo:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
 Identifica sus principales actores
Identificado y caracteriza a los
involucrados en función a su interés y
actores relacionados a la actividad
relación ideal. Sin embargo, presenta
turística X
primero la relación de actores con las
Se han identificado a los actores
variables lo cual se desarrolla después
turísticos locales
de la identificación de variables.
Determina la influencia de estos Determina la influencia de los actores
actores sobre las variables; sin embargo es
Identificar a los actores que influyen X necesario primero identificar los actores
directa e indirectamente en cada una para luego relacionar variables y
de las variables identificadas actores.

Criterio N° 9.- Vocación turística del territorio:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
La descripción presentada no
Reconoce si cuenta con representa la vocación turística.
condiciones básicas para el turismo La vocación turística determinamos a
X
Se ha identificado si la localidad o partir de los recursos y/o atractivos
distrito cuenta con vocación turística turísticos, infraestructura básica,
motivación de visita, entre otros.
Manifiesta la voluntad política De la evaluación realizada al documento
Existe interés de las autoridades X presentado a la municipalidad de Islay,
locales por el desarrollo del turismo y se aprecia acciones mínimas para el
ello como se ha visto reflejado involucramiento en el turismo.

Revisión de los medios de verificación:

Ítems Presentó No presentó
Documento en versión PDF/Word del diagnóstico del PDTL X
Fichas de inventario turístico X
Fichas de planta turística X
Directorios X
Base de datos X
Encuestas X
Entrevistas X
Matrices de sistematización de la demanda y/o oferta X
Fotografías X
Otros: (mencionar)…………………………………..

III. CONCLUSIONES:

Bajo el análisis expuesto, se manifiesta lo siguiente:

3.1. De la revisión del diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local del distrito de
Islay, presenta el documento requiere asistencia técnica, especialmente para
presentar información de demanda turística, entre otros ítem que deberán de
puntualizarse.

IV. RECOMENDACIONES:

4.1. Reforzar los ítems calificados como Regular en los criterios del presente informe,
de acuerdo a la “Guía para el cumplimiento de la Meta 38”.

4.2. Realizar la revisión y análisis de ítems calificados como Malo de los criterios del
presente informe, de acuerdo a la “Guía para el cumplimiento de la Meta 38”, lo cual
permitirá un adecuado planteamiento de las acciones y estrategias de gestión local.

Es todo cuanto informo.

Atentamente,

EQUIPO META 38
MINCETUR