PLAN DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DEL ESTADO VARGAS (POTEV)

DOCUMENTO TÉCNICO

ANEXO 5

EXPANSIÓN DEL CENTRO POBLADO DE CARAYACA

Anexo 5 1
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Introducción

Como ya es sabido, las lluvias ocurridas en diciembre de 1.999, generaron

inundaciones y aludes torrenciales que establecieron severas limitaciones en
la utilización de diversas áreas del Litoral Metropolitano. Hubo daños en todas
las Parroquias pero las más afectadas fueron Maiquetía, La Guaira, Macuto,
Caraballeda y Naiguatá. El número de viviendas afectadas fue considerable, lo
que aunado al déficit de viviendas existente generó una mayor presión sobre
los entes del estado responsables de atender esta demanda.

La localización de nuevas construcciones en el Litoral Metropolitano presenta

restricciones, hasta que no se adelanten los estudios necesarios para definir la
ubicación de los proyectos en las áreas menos riesgosas y se avance en la
recuperación de los servicios (agua, cloacas, etc.). Lo antes mencionado ha
generado múltiples presiones en las áreas localizadas en ambos extremos del
estado, en las parroquias de Carayaca y Caruao, actualmente se están
construyendo desarrollos habitacionales en Arrecife y La Sabana.

El Instituto de la Vivienda de Vargas (IVIVAR) cumpliendo con su objetivo

fundamental de proveer de vivienda a la población varguense de menores
recursos, ha estudiado diversas opciones localizadas sectores adyacentes a
Carayaca y a Tarma Tirima, específicamente al norte, en parcelas del
Parcelamiento Granjas de Carayaca y al sur, en parcelas del Asentamiento
Campesino Caoma.

Estos sectores están siendo evaluados desde el punto de vista geotécnico y de

posibilidades de abastecimiento de agua para la construcción de 1.000
unidades de viviendas en el presente año esperando alcanzar la cifra máxima
de 3.500, en el área de Carayaca, para el año 2.005.

En relación con estas necesidades y ante la ausencia de planes urbanísticos

que rijan el desarrollo de área, IVIVAR solicitó a diversos organismos tales
como HIDROCAPITAL y al MARN (Dirección General de Cuencas
Hidrográficas y al equipo que está elaborando las bases técnicas del Plan de
Ordenación del Territorio del Estado Vargas), su colaboración para orientar la
construcción de estos desarrollos habitacionales.

En estas reuniones el equipo del POTEV se comprometió a realizar una

propuesta específica sobre las posibilidades de expansión de Carayaca,
considerándola como una “ventana” específica de sus trabajos,
recomendándole a IVIVAR solicitar al Ministerio de Infraestructura y al
Municipio Vargas la realización de un Plan Especial para Carayaca que oriente
el desarrollo de este Centro ante el fuerte impacto que representa la
localización de estos desarrollos que duplican su población.

1. ENFOQUE METODOLÓGICO

Anexo 5 2
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Para la determinación de estas áreas se han utilizado la información sobre

Carayaca contenida en los informes de las diferentes consultorías generadas
para la formulación del POTEV, identificando los aspectos relevantes que
pueden incidir en el crecimiento del Centro Poblado.

Para la determinación de las áreas ocupadas y de probable expansión se ha

utilizado especialmente la de uso actual1, elaborado sobre ortofotplanos a
escala 1:25.000, del Servicio Autónomo de Geografía y Cartografía
(SAGECAN), planos del área de Carayaca a escala 1:5.000 de la Gobernación
del Distrito Federal (1984), información y mapa digitalizado a escala 1:10.000
suministrado por la Oficina Técnica OPROCA C.A., la cual realiza para
HIDROCAPITAL un estudio sobre el abastecimiento de agua para Carayaca.
Igualmente se consideró información suministrada por IVIVAR sobre estudios
geotécnicos de las parcelas, cuya compra está gestionado, y un estudio sobre
factibilidad de aguas subterráneas contratado por ellos a la Dirección General
de Cuencas del MARN.

2. MEDIO FÍSICO-GEOGRÁFICO DE CARAYACA

El centro poblado de Carayaca se encuentra localizado en la Región Capital,

específicamente en el Litoral oeste del Municipio Vargas, Estado Vargas a
una altura relativa de aproximadamente 800 msnm, comprende una superficie
aproximada de 181.7 has. Tarma Tirima se ubica al noroeste de Carayaca y
comprende una superficie aproximada de 81.25 ha.
Se encuentran ubicados entre las coordenadas geográficas 1.164.000 a
1.166.500 de latitud norte y 703.600 a 707.200 de longitud este.( incluye
Tarma Tirima).

 Características Geológicas Generales

Según el Estudio Geológico Geotécnico de las Parcelas 25, 27 y 29 del

Parcelamiento Granjas de Carayaca2 las condiciones generales del sector en
estudio son las siguientes: Forma parte de las estribaciones de la Serranía del
Litoral en la Cordillera de la Costa, morfológicamente esta constituido por
cerros de pendientes variables, interceptados por un drenaje de tipo dendrítico,
las formaciones presentes son Tacagua, Las Mercedes, Antímano,
pertenecientes al Cretáceo Inferior y la formación Las Brisas y el conglomerado
de Peña Mora de edad Jurásico Superior las cuales presentan como elemento
principal la presencia de esquistos de diferente composición, intercalados con
rocas calcáreas.

Están presentes dos sistemas de fallas, el primero con una orientación general
Noroeste-Sudeste y el segundo de orientación general Este-Oeste. El
localizado cercano a la línea de costa, esta reconocido como un sistema de

1
Uso actual de la tierra y cobertura vegetal en el Estado Vargas. Deud Dumith. POTEV. Enero 2001.
2
Estudio Geológico Geotecnico de las parcelas 25, 27 y29 Parcelamiento Rural Granjas de Carayaca. Sergio Bajetti
Bianchi. 2001.

Anexo 5 3
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fallas activas cuya máxima expresión es la Falla de San Sebastián la cual ha

generado los principales sismos ocurridos en esta área.

Según el mapa de zonificación sísmica vigente (capítulo 4 de la Norma

COVENIN 1756-98), el área en estudio pertenece a la Zona Sísmica 5 (0,3g)
con capacidad para generar sismos de magnitud Ritcher de hasta 7,8.

 Climatología, Hidrología y drenajes

El área presenta un clima de subhúmedo a seco con poco o ningún exceso de

agua, Mesotérmico Templado Cálido, con temperatura media ambiental de 21.2
º C, precipitación media anual de 859.4mm y evapotranspiración media anual
de 1.184.4 mm.

 Vegetación y Uso de la Tierra

En la cuenca media del Petaquire, donde están enclavadas las poblaciones de

Carayaca y Tarma Tirima, la vegetación predominante, según el informe sobre
uso actual 3 elaborado como base para el Plan de Ordenación Territorial del
Estado Vargas, son los matorrales y pastizales naturales establecidos en zonas
montañosas, los cuales han sido sometidos a incendios de vegetación durante
muchos años. Sobre los 600 m.s.n.m., se desarrolla, al cambiar las condiciones
de humedad, un tipo de vegetación más densa, con mayor cobertura de follaje
vigoroso y régimen semidecíduo con especies arbóreas de 15 a 25 metros de
altura.

El uso predominante en las áreas aledañas a Carayaca es el de Granjas

Diversificadas, las cuales son unidades de producción, en lotes de tamaño
pequeño, encontrándose localizados de forma diversa cultivos anuales,
permanentes y cría de animales domésticos. Igualmente se localizan al NE de
Carayaca el Parcelamiento denominado Granjas de Carayaca, el cual tiene una
normativa vigente elaborada por la OMPU4, de poca aplicación en la
actualidad.

En sectores adyacentes a Carayaca se localizan numerosas granjas porcinas

que constituyen un problema de contaminación, ya que la mayoría descarga sin
tratamiento sus desechos a las aguas de los ríos Petaquire y Mamo. Las zonas
adyacentes a Carayaca, donde se localizan este tipo de granjas son: Cataure,
Caoma, El Pozo, Iberia y Granjas de Carayaca. Pocas cuentan con sistemas
de tratamiento de aguas servidas en funcionamiento. Esta actividad es de
gran importancia para el centro poblado, por los recursos que genera.
3. ASPECTOS DEMOGRÁFICOS Y SOCIOECONÓMICOS

 Aspectos Demográficos

3
Uso actual de la tierra y cobertura vegetal en el Estado Vargas. Deud Dumith. POTEV. 2000
4
Oficina Municipal de Planeamiento Urbano.

Anexo 5 4
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Según el informe sobre Población, Salud y Aspectos Institucionales, 5

elaborado para el POTEV, la población de la parroquia Carayaca para el año
2000 es de23.313 habitantes aproximadamente con un crecimiento de 2,4%.
Está integrada por setenta y ocho centros poblados de escaso numero de
habitantes, Carayaca como centro poblado concentra el 39,06 % de la
población de la parroquia y Tarma el 11,9 %.

 Aspectos Socioeconómicos

El potencial agrícola de la zona es de importancia, existen 7 asentamientos

campesinos, que explotan un área de 5.970 ha. El número aproximado de
familias es de 1247, de las cuales 9% tienen régimen parcelario colectivo y
91% tienen explotaciones individuales. Existe el parcelamiento Granjas de
Carayaca donde se localizan granjas porcinas y avícolas.

4. ASPECTOS SOCIALES

 Vivienda, Educación, Asistencial

La parroquia Carayaca cuenta con 12 centros de atención medica, 11 de ellos

dependientes del Ministerio de Salud y Desarrollo Social (MSDS), y 1 del
Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS).

En la población de Carayaca se ubican 2 Ambulatorios Urbanos , que según su

clasificación deben prestar atención medica integral de carácter ambulatorio, a
poblaciones mayores de 10.000 habitantes y en Tarma 1 Ambulatorio Rural
Tipo II que presta atención médica integral, general y familiar a nivel primario,
sin hospitalización, a poblaciones concentradas o dispersas de más de 1.000
habitantes.

Los centros establecidos en la parroquia Carayaca están capacitados para

atender a una población de 48.999 habitantes, cifra que supera su población
actual, igual situación se presenta con la población de Carayaca, de la que
puede concluirse que su capacidad excede sus requerimientos actuales.

5. ESTRUCTURA URBANA

 Área Urbana Actual

Carayaca ocupa una extensión aproximada de 181,7 ha y Tarma Tirima ocupa

81,25 ha, sumando un total de 262,01 ha. Estas son las áreas más
densificadas, existiendo áreas adyacentes con una ocupación dispersa. Según
la OCEI, para 1990 existían en Carayaca 1.900 viviendas y en Tarma Tirima
612.

 Usos del Suelo

5
Población, Salud y Aspectos Institucionales en el Estado Vargas. Karin van Groningen. POTEV. 2001.

Anexo 5 5
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La actividad residencial presente en el pueblo de Carayaca y en Tarma Tirima,

comprende los siguientes tipos de vivienda:

 Unifamiliar fija, viviendas de una planta que se han construido en

forma desordenada y existen sectores en mal estado de
conservación.

 Unifamiliar con uso comercial, ubicadas a lo largo de la Av.

Principal de Carayaca, en su mayoría son viviendas de 2 plantas
con uso de comercio en la parte baja.

 Vivienda no controlada, son barrios que no presentan las

condiciones favorables para la dotación de servicios.

El uso comercial aparece mezclado con otros usos, tales como: talleres,
servicios y vivienda. El comercio es básicamente al detal, en gran medida
ligado a la actividad recreacional y a servir a su área de influencia. Esta
actividad comercial se ve limitada por que no existen zonas de carga y
descarga, ni estacionamiento para visitantes lo que genera conflictos en las
horas de mayor afluencia. Su localización es dispersa a lo largo de las vías, a
excepción del ubicado en la Av. Principal de Carayaca, que es un comercio de
apoyo a la población rural de la parroquia.

Existe déficit de servicios recreacionales de carácter urbano, no tienen

instalaciones deportivas y recreativas, así como déficit de parques infantiles, y
los existentes presentan un alto grado de deterioro.

En el área de influencia de Carayaca presenta problemas de vialidad rural, de

electrificación y de servicios asistenciales que inciden en su desarrollo agrícola
de manera negativa. La mayoría de los caseríos están dispersos y a gran
distancia del centro poblado de Carayaca, dificultando su función como
centro de servicios.

 Dinámica del Desarrollo Urbano

La parroquia Carayaca en general se caracteriza por presentar un desarrollo

anárquico, donde la falta de control por los organismos competentes y la falta
de aplicación o desconocimiento de la normativa vigente, han generado una
intervención sin tomar en consideración criterios técnicos para la localización
de actividades comerciales, residenciales y turísticas, estas características se
repiten en el desarrollo de los centros poblados de Carayaca y Tarma Tirima.

Las áreas desarrollables se localizan a largo de las vías trayendo como

consecuencia un desarrollo lineal que ha unido las dos poblaciones. Igual
proceso se esta generando en la vía que comunica con Catia La Mar.

6. VIALIDAD Y TRANSPORTE

Anexo 5 6
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Según el informe de consultoría sobre vialidad 6 del POTEV a Carayaca se le

accede por la vía Local 006 la cual se origina en el Distribuidor Maiquetía con
una vía de 4.8 km. que cumple doble función (carretera y vía urbana)
atravesando Catia La Mar hasta llegar a Arrecife, luego continua con un tramo
de 22,9 km. que cumple la función de carretera y comunica a Carayaca con el
Litoral Metropolitano, luego continua con un tramo de 5,3 km. que sirven de
acceso a Tarma Tirima.
El otro acceso de Carayaca lo conforma el Ramal 004, el cual se origina en un
sitio denominado La Juncia en la carretera L004 (vía que une Caracas) y se
conecta con la local L006 al este de Carayaca; este tramo tiene una longitud
de 28,6 km. y cuenta con una sección de 7,3 metros.

7. INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS BÁSICOS Y COMPLEMENTARIOS

En lo referente a infraestructura de servicios básicos Carayaca cuenta con

acueducto, cloacas y electricidad, igualmente posee servicio telefónico.

 Acueducto

Según el informe de consultoría 7 sobre infraestructura elaborado para el

POTEV, Carayaca se abastece mediante el sistema Carayaca, conformado por
el embalse Petaquire, el cual se construyo sobre el río de su mismo nombre,
para generación hidroeléctrica. En 1963 paso a propiedad del INOS,
reservándose la Electricidad de Caracas 60 l/s.

La población se abastece de aguas procedentes del embalse y de la quebrada

La Yaguara, las cuales son derivadas con un caudal medio de 166 l/s y
enviadas al estanque El Molino, y desde allí 40 l/s van a la planta de
Tratamiento de Carayaca para abastecimiento de la población, el resto es
enviado al Parcelamiento Granjas de Carayaca.

 Recolección y disposición final de aguas servidas

El sistema de saneamiento que opera en Carayaca es tipo B 8 , conformado por

un colector principal y colectores secundarios, construidos hace muchos años.
La disposición final es en las quebradas adyacentes. Los canales de drenaje
conducen aguas servidas generando problemas de contaminación y malos
olores.

8. SÍNTESIS

 Áreas ocupadas

Como anteriormente se indicó Carayaca ocupa una extensión aproximada de

181,7 ha y Tarma Tirima ocupa 81,25 ha, sumando un total de 262,01 ha.
Siendo estas las áreas más densificadas donde, según la OCEI, para 1990
6
Infraestructura de Vialidad en Vargas. Héctor Luis Carrera. POTEV. 2001.
7
Infraestructura de Saneamiento en Vargas. Héctor Luis Carrera. POTEV. 2001.
8
MGA Consultores. Marzo 2000.

Anexo 5 7
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existían en Carayaca una población de 8.528 hab. en 1.900 viviendas y en

Tarma Tirima 2.608 hab. en 612 viviendas.

Comprende la trama urbana de ambos poblados, los cuales se han

desarrollado en forma lineal por ubicarse en una zona de topografía
accidentada.

 Posibles áreas de expansión

Existen cinco sectores con posibilidades de ser incorporados como áreas de

expansión urbana de Carayaca, son áreas con pendientes generalizadas
menores de 40%, donde existe intervención con uso residencial pero de
manera muy dispersa y el acceso existe o es factible.

Estos sectores se identifican a continuación:

 Sector 1: Se ubica al norte y oeste de Tarma Tirima y

comprende una superficie de 76,96 ha

Sector 2: Se localiza al norte de Carayaca , comprende un sector del

Parcelamiento Granjas de Carayaca, con una superficie de xxx ha

Sector 3: Se localiza al sur oeste de Carayaca, donde se localiza el Barrio

Pañoleta comprende una superficie de 61 ha

Sector 4: Se ubica al este de Carayaca, por donde se encuentra el

cementerio, abarca una superficie de 36,85 ha

Sector 5: Se corresponde con un sector del asentamiento Caoma,

ubicado en el límite sur de Carayaca, en la carretera que lo comunica con
Caracas vía El Junko.

Los sectores 3,4 y 5 tienen posibilidades de abastecerse de agua desde el

embalse Petaquire, el sector 1 localizado al oeste de Tarma Tirima se presenta
con buenas perspectivas para la acumulación de aguas subterráneas, para el
sector 2 se deberá precisar la factibilidad de aguas subterráneas.

PROPUESTA PRELIMINAR DE EXPANSIÓN URBANA DE CARAYACA

Tomando en consideración los aspectos que inciden en el proceso de

crecimiento de Carayaca se ha formulado una propuesta preliminar de áreas de
expansión urbana de Carayaca cuyos objetivos y estrategias se identifican a
continuación:

 Objetivos específicos de la propuesta

Anexo 5 8
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1. Establecer los lineamientos que orienten la elaboración de instrumentos

más específicos, que permitan la ejecución y el control del desarrollo
urbano del centro poblado de Carayaca.

2. Determinar las tierras aptas para la expansión urbana que posibilite

satisfacer la demanda, en materia de vivienda y equipamiento, generada
por el incremento de su población y por las necesidades generadas por
la relocalización de otras áreas del estado.

3. Delimitar el ámbito espacial preliminar para la expansión de Carayaca.

 Estrategias de Ordenación Espacial

Para el área urbana de Carayaca se plantea su reforzamiento como centro de

servicios de 1º orden, mejorando los servicios existentes y creando los
servicios necesarios para servir en áreas de servicio especializados, a la
población de la parroquia, especialmente en lo referente a actividades de
apoyo a la agricultura.

Generar oportunidades de trabajo que garanticen la relación vivienda trabajo y

permita disminuir la dependencia del Litoral Metropolitano y de Caracas como
fuente de empleo.

Incorporar las áreas con restricciones para la realización de actividades

recreativas que complementen su función como punto de apoyo de dos rutas
turísticas.

 Orientaciones para las áreas de expansión

Para satisfacer la demanda de nuevas áreas para la localización de desarrollo

habitacionales en Carayaca, se han combinado dos procesos de ocupación del
espacio; la densificación moderada de algunas áreas actualmente ocupadas y
la incorporación al desarrollo urbano de nuevas áreas.

En el Cuadro Nº 4 se indican las potencialidades y restricciones de los sectores

determinados como factibles de incorporar como áreas de expansión de
Carayaca. (Mapa Nº 1)

Cuadro Nº 4. Áreas de Expansión Potencialidades y Restricciones

SECTOR POTENCIALIDAD RESTRICCIONES RECOMENDACIONES

1 Áreas de pendiente bajas Sector considerado como Realizar estudios geotéc-
76.96 ha vecinas a Tarma, con inestable en estudios a 25.000, nicos específicos
posibilidades de servicios y pero estudios puntuales

Anexo 5 9
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accesibilidad. Posibilidad de determinan sectores estables

abastecimiento con aguas
subterráneas
Existen áreas de pendientes Sector considerado como Realizar estudios geotéc-
medias intervenidas y inestable en estudios a 25.000, nicos específicos
2
numerosas vías que permiten pero estudios puntuales
el acceso determinan sectores estables
Areas con pendientes bajas y Numerosos drenajes y la Iniciar procesos de
medias, sector considerado ocupación anárquica de los mejoramiento urbano
3 estable. Cercano a los barrios limitan su desarrollo
61ha servicios Posibilidad de ser
abastecido por el acueducto
existente
Areas con pendientes bajas y Numerosos drenajes y la Analizar la accesibilidad y
medias, sector considerado ocupación anárquica de los la disposición de aguas
4 estable. Cercano a los barrios limitan su desarrollo servidas
36.85ha servicios Posibilidad de ser
abastecido por el acueducto
existente
Areas con pendientes bajas y Areas con actividades agrícolas Los desarrollos deben ser
medias, sector considerado de densidades bajas
5
estable. Cercano a los
49ha
servicios abastecido mediante
aducción
FUENTE: Elaboración Propia.

► Recomendaciones

1. En todos los sectores se deben realizar estudios geotécnicos

detallados, especialmente en los sectores 1 y 2.

2. Se deben programar acciones de mejoramiento urbano en las áreas de

viviendas desarrolladas en forma anárquica.

3. La alteración del medio natural debe ser mínima, de ser necesario

construir nuevas vialidades, estas deben seguir el alineamiento de las
curvas de nivel.

4. Las áreas de drenaje natural existentes deben mantenerse e

incorporarse como áreas verdes.

5. Los taludes que se generen deben protegerse de las aguas de

escorrentía.

6. Las áreas a incorporar deben contar con sistemas de disposición de

aguas negras diferentes de sépticos y sumideros,, ya que la utilización
de estos produce infiltración de aguas en los suelos disminuyendo su
estabilidad .

7. La utilización de viviendas unifamiliares o multifamiliares debe adaptarse

a la pendiente del terreno a fin de disminuir los movimientos de tierra.

Anexo 5 10
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8. Se debe realizar un plan de ordenación urbanística de la población de

Carayaca, que oriente el desarrollo de este centro y evalúe los impactos
que pueda generar sobre ella, la ubicación de desarrollos habitacionales
que duplican su población.

Anexo 5 11