REGLAMENTO DE LA LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS

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Los licitantes que decidan agruparse para presentar una proposición conjunta, deberán
presentar en forma individual los escritos señalados en esta fracción, y

X. Los licitantes entregarán junto con el Sobre cerrado, copia simple por ambos lados de su
identificación oficial vigente con fotografía, tratándose de personas físicas y, en el caso de
personas morales, de la persona que firme la proposición. Asimismo, para efectos del segundo
párrafo del artículo 38 de la Ley, deberán entregar el aviso de alta a que se refiere dicho
párrafo.

En el acto de presentación y apertura de proposiciones, la convocante podrá anticipar o diferir la fecha

del fallo dentro de los plazos establecidos en la fracción III del artículo 37 de la Ley, lo cual quedará
asentado en el acta correspondiente a este acto. También podrá hacerlo durante la evaluación de las
proposiciones o de ser necesario, en cualquier otro momento, dentro de los plazos indicados, notificando
a los licitantes la nueva fecha a través de CompraNet.

Cuando los licitantes omitan presentar en el acto de presentación y apertura de proposiciones

documentos que no afecten su solvencia técnica o económica, o bien, documentos requeridos por la
convocante, distintos a los escritos señalados en la fracción VIII del artículo 34 de este Reglamento, ésta
solicitará a dichos licitantes que proporcionen la documentación en el plazo que la misma determine.

Artículo 62.- Al concluir el acto de presentación y apertura de proposiciones se levantará un acta en

la que se hará constar como mínimo lo siguiente:

I. Fecha, lugar y hora en que se llevó a cabo el acto;

II. Nombre del servidor público encargado de presidir el acto;

III. Nombre de los licitantes e importe total de cada proposición;

IV. Lugar, fecha y hora en que se dará a conocer el fallo de la licitación pública, y

V. En su caso, hechos relevantes y manifestaciones a que haya lugar.

SECCIÓN IV
DE LA EVALUACIÓN DE LAS PROPOSICIONES

Artículo 63.- Para la evaluación de la solvencia de las proposiciones se aplicarán los siguientes
mecanismos:

I. Binario: consiste en determinar la solvencia de las proposiciones a partir de verificar el

cumplimiento de las condiciones legales, técnicas y económicas requeridas por la convocante.

Este mecanismo podrá aplicarse en los siguientes supuestos:

a) Cuando las dependencias y entidades que contraten de manera ocasional obras y

servicios no cuenten con áreas o estructuras especializadas para tal fin;

b) En caso de obras y servicios cuyo monto máximo presupuestado no exceda del valor de
diez mil veces la UMA vigente elevado al mes, y
Inciso reformado DOF 27-09-2022

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c) En los casos en que atendiendo a las características, complejidad y magnitud de los

trabajos, el Área responsable de la contratación justifique la conveniencia de aplicar este
mecanismo, dejando constancia en el expediente del procedimiento de contratación, y

II. De puntos o porcentajes: que consiste en determinar la solvencia de las proposiciones, a partir
del número de puntos o unidades porcentuales que obtengan las proposiciones conforme a la
puntuación o ponderación establecida en la convocatoria a la licitación pública.

En la convocatoria a licitación pública deberán establecerse los rubros y subrubros de las propuestas
técnica y económica que integran la proposición; la calificación numérica o de ponderación que puede
alcanzarse u obtenerse con cada uno de ellos; el mínimo de puntaje o porcentaje que los licitantes
deberán obtener en la evaluación de la propuesta técnica para continuar con la evaluación de la
propuesta económica, y la forma en que deberán acreditar el cumplimiento de los aspectos requeridos
por la convocante en cada rubro o subrubro para la obtención de puntos o unidades porcentuales.

Los rubros y subrubros referidos en el párrafo anterior, así como su ponderación, deberán ser fijados
por la convocante de conformidad con los lineamientos que para el efecto emita la Secretaría de la
Función Pública.

A los licitantes que se comprometan a subcontratar MIPYMES para la ejecución de los trabajos que se
determine en la convocatoria a la licitación pública, se les otorgarán puntos o unidades porcentuales de
acuerdo a los lineamientos señalados en el párrafo anterior.

La evaluación de las proposiciones en los procedimientos de contratación para la ejecución de obras

públicas asociadas a proyectos de infraestructura, se llevará a cabo invariablemente a través del
mecanismo de puntos o porcentajes.

Los mecanismos para evaluar la solvencia de las proposiciones deberán guardar relación con cada
uno de los requisitos y especificaciones señalados para la presentación de las proposiciones en la
convocatoria a la licitación pública, de conformidad con lo dispuesto en el primer párrafo del artículo 38
de la Ley. En la convocatoria a la licitación pública se deberán establecer los aspectos que serán
evaluados por la convocante para cada uno de los requisitos previstos en la misma.

Artículo 64.- Para la evaluación técnica de las proposiciones bajo el mecanismo de evaluación binario
se deberán verificar, entre otros, los siguientes aspectos:

I. Que cada documento contenga toda la información solicitada;

II. Que los profesionales técnicos que se encargarán de la dirección de los trabajos, cuenten con
la experiencia y capacidad necesaria para llevar la adecuada administración de los mismos.

En los aspectos referentes a la experiencia y capacidad técnica que deben cumplir los licitantes
se considerarán, entre otros, el grado académico de preparación profesional, la experiencia
laboral específica en obras o servicios similares y la capacidad técnica de las personas físicas
que estarán relacionados con la ejecución de los trabajos;

III. Que los licitantes cuenten con la maquinaria y equipo de construcción adecuado, suficiente y
necesario, sea o no propio, para desarrollar los trabajos que se convocan;

IV. Que la planeación integral propuesta por el licitante para el desarrollo y organización de los
trabajos, sea congruente con las características, complejidad y magnitud de los mismos;

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V. Que el procedimiento constructivo descrito por el licitante demuestre que éste conoce los
trabajos a realizar y que tiene la capacidad y la experiencia para ejecutarlos satisfactoriamente;
dicho procedimiento debe ser acorde con el programa de ejecución considerado en su
proposición;

VI. Las dependencias y entidades, de acuerdo con las características, complejidad y magnitud de
los trabajos, determinarán en la convocatoria a la licitación pública, los aspectos que se
verificarán en los estados financieros de los licitantes, entre otros:

a) Que el capital de trabajo del licitante cubra el financiamiento de los trabajos a realizar en
los dos primeros meses de ejecución de los trabajos, de acuerdo a las cantidades y plazos
considerados en su análisis financiero presentado;

b) Que el licitante tenga capacidad para pagar sus obligaciones, y

c) El grado en que el licitante depende del endeudamiento y la rentabilidad de la empresa, y

VII. En su caso, el grado de cumplimiento de los contratos celebrados por el licitante con
dependencias o entidades, conforme a los parámetros establecidos en la convocatoria a la
licitación pública, para efectos de lo dispuesto en el último párrafo del artículo 36 de la Ley.

De conformidad con las condiciones de pago, se deberán verificar, además de lo previsto en el párrafo
anterior, los siguientes aspectos:

A. Tratándose de proposiciones que consideren condiciones de pago sobre la base de precios

unitarios:

I. De los programas:

a) Que el programa de ejecución de los trabajos corresponda al plazo establecido por la

convocante;

b) Que los programas específicos cuantificados y calendarizados de suministros y

utilización sean congruentes con el programa calendarizado de ejecución general de
los trabajos;

c) Que los programas de suministro y utilización de materiales, mano de obra y

maquinaria y equipo de construcción sean congruentes con los consumos y
rendimientos considerados por el licitante y en el procedimiento constructivo a
realizar;

d) Que los suministros sean congruentes con el programa de ejecución general, en caso
de que se requiera de equipo de instalación permanente, y

e) Que los insumos propuestos por el licitante correspondan a los periodos presentados
en los programas;

II. De la maquinaria y equipo:

a) Que la maquinaria y el equipo de construcción sean los adecuados, necesarios y

suficientes para ejecutar los trabajos objeto de la licitación pública, y que los datos
coincidan con el listado de maquinaria y equipo presentado por el licitante;

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b) Que las características y capacidad de la maquinaria y equipo de construcción

consideradas por el licitante sean las adecuadas para desarrollar el trabajo en las
condiciones particulares donde deberá ejecutarse y que sean congruentes con el
procedimiento de construcción propuesto por el contratista o con las restricciones
técnicas, cuando la dependencia o entidad fije un procedimiento, y

c) Que en la maquinaria y equipo de construcción, los rendimientos de éstos sean

considerados como nuevos, para lo cual se deberán apoyar en los rendimientos que
determinen los manuales de los fabricantes respectivos, así como las características
ambientales de la zona donde vayan a realizarse los trabajos;

III. De los materiales:

a) Que en el consumo del material por unidad de medida, determinado por el licitante
para el concepto de trabajo en que intervienen, se consideren los desperdicios,
mermas y, en su caso, los usos de acuerdo con la vida útil del material de que se
trate, y

b) Que las características, especificaciones y calidad de los materiales y equipos de

instalación permanente sean las requeridas en las normas de calidad y
especificaciones generales y particulares de construcción establecidas en la
convocatoria a la licitación pública, y

IV. De la mano de obra:

a) Que el personal administrativo, técnico y de obra sea el adecuado y suficiente para

ejecutar los trabajos;

b) Que los rendimientos considerados se encuentren dentro de los márgenes razonables

y aceptables de acuerdo con el procedimiento constructivo propuesto por el licitante,
tomando en cuenta los rendimientos observados de experiencias anteriores, así como
las condiciones ambientales de la zona y las características particulares bajo las
cuales deben realizarse los trabajos, y

c) Que se hayan considerado trabajadores de la especialidad requerida para la

ejecución de los conceptos más significativos.

B. Tratándose de proposiciones que consideren condiciones de pago a precio alzado:

I. Que los suministros y utilización de los insumos sean acordes con el proceso constructivo,
de tal forma que su entrega o empleo se programe con oportunidad para su correcto uso,
aprovechamiento o aplicación;

II. De la maquinaria y equipo:

a) Que la maquinaria y el equipo de construcción sean los adecuados, necesarios y

suficientes para ejecutar los trabajos objeto de la licitación pública, y que los datos
coincidan con el listado de maquinaria y equipo presentado por el licitante, y

b) Que las características y capacidad de la maquinaria y equipo de construcción

considerada por el licitante sean las adecuadas para desarrollar el trabajo en las
condiciones particulares donde deberá ejecutarse y que sean congruentes con el
procedimiento de construcción y el programa de ejecución propuesto por el licitante, y

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III. Que las características, especificaciones y calidad de los materiales y equipos de

instalación permanente sean las requeridas en la convocatoria a la licitación pública para
cumplir con los trabajos.

Artículo 65.- Para la evaluación económica de las proposiciones bajo el mecanismo de evaluación
binario se deberán verificar, entre otros, los siguientes aspectos:

I. Que cada documento contenga toda la información solicitada, y

II. Que los precios a costo directo de los insumos propuestos por el licitante sean aceptables, es
decir, que sean menores, iguales o no rebasen considerablemente el presupuesto de obra
elaborado previamente por la convocante como parte del proyecto ejecutivo. Dicho presupuesto
deberá considerar las condiciones vigentes en el mercado nacional o de la zona o región en
donde se ejecutarán los trabajos o, en su caso, en el mercado internacional, considerando los
precios de manera individual o cómo inciden en su totalidad en la propuesta económica.

De conformidad con las condiciones de pago, se deberán verificar, además de lo previsto en el párrafo
anterior, los siguientes aspectos:

A. Tratándose de proposiciones que consideren condiciones de pago sobre la base de precios

unitarios:

I. Del presupuesto de obra:

a) Que en todos y cada uno de los conceptos que lo integran se establezca el importe
del precio unitario;

b) Que los importes de los precios unitarios sean anotados con número y con letra, los
cuales deberán ser coincidentes entre sí y con sus respectivos análisis; en caso de
diferencia, deberá prevalecer el que coincida con el del análisis de precio unitario
correspondiente o el consignado con letra cuando no se tenga dicho análisis, y

c) Que las operaciones aritméticas se hayan ejecutado correctamente; en el caso de que

una o más tengan errores, se efectuarán las correcciones correspondientes por parte
de la convocante. El monto correcto será el que se considerará para el análisis
comparativo de las proposiciones;

II. Que el análisis, cálculo e integración de los precios unitarios, se haya realizado de acuerdo
con lo establecido en este Reglamento, debiendo revisar:

a) Que los análisis de los precios unitarios estén estructurados con costos directos,
indirectos, de financiamiento, cargo por utilidad y cargos adicionales;

b) Que los costos directos se integren con los correspondientes a materiales, equipos de
instalación permanente, mano de obra, maquinaria y equipo de construcción;

c) Que los precios básicos de adquisición de los materiales considerados en los análisis
correspondientes se encuentren dentro de los parámetros de precios vigentes en el
mercado;

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d) Que los costos básicos de la mano de obra se hayan obtenido aplicando los factores
de salario real a los sueldos y salarios de los técnicos y trabajadores, conforme a lo
previsto en este Reglamento;

e) Que el cargo por el uso de herramienta menor se encuentre incluido, bastando para
tal efecto que se haya determinado aplicando un porcentaje sobre el monto de la
mano de obra requerida para la ejecución del concepto de trabajo de que se trate, y

f) Que los costos horarios por la utilización de la maquinaria y equipo de construcción se

hayan determinado por hora efectiva de trabajo, debiendo analizarse para cada
máquina o equipo, incluyendo, cuando sea el caso, los accesorios que tenga
integrados;

III. Que los análisis de costos directos se hayan estructurado y determinado de acuerdo con lo
previsto en este Reglamento, debiendo además considerar:

a) Que los costos de los materiales considerados por el licitante sean congruentes con la
relación de los costos básicos y con las normas de calidad especificadas en la
convocatoria a la licitación pública;

b) Que los costos de la mano de obra considerados por el licitante sean congruentes con
el tabulador de los salarios y con los costos reales que prevalezcan en la zona donde
se ejecutarán los trabajos, y

c) Que los costos horarios de la maquinaria y equipo de construcción se hayan

determinado con base en el precio y rendimientos de éstos considerados como
nuevos, para lo cual se tomarán como máximos los rendimientos que determinen los
manuales de los fabricantes respectivos, así como las características ambientales de
la zona donde vayan a realizarse los trabajos;

IV. Que los análisis de costos indirectos se hayan estructurado y determinado de acuerdo con
lo previsto en este Reglamento, debiendo además considerar:

a) Que el análisis se haya valorizado y desglosado por conceptos con su importe

correspondiente, anotando el monto total y su equivalente porcentual sobre el monto
del costo directo;

b) Que para el análisis de los costos indirectos se hayan considerado adecuadamente

los correspondientes a las oficinas centrales del licitante, los que comprenderán
únicamente los necesarios para dar apoyo técnico y administrativo a la
superintendencia del contratista encargado directamente de los trabajos y los de
campo necesarios para la dirección, supervisión y administración de la obra, y

c) Que no se haya incluido algún cargo que, por sus características o conforme a la
convocatoria a la licitación pública, deba pagarse aplicando un precio unitario
específico;

V. Que el análisis, cálculo e integración del costo financiero se haya determinado

considerando lo siguiente:

a) Que los ingresos por concepto del o los anticipos que le serán otorgados al
contratista, durante el ejercicio del contrato y del pago de las estimaciones,

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consideren la periodicidad y su plazo de trámite y pago, deduciendo del monto de las

estimaciones la amortización de los anticipos;

b) Que el costo del financiamiento esté representado por un porcentaje de la suma de

los costos directos e indirectos;

c) Que la tasa de interés aplicable esté definida con base en un indicador económico
específico;

d) Que el costo del financiamiento sea congruente con el programa de ejecución

valorizado con montos mensuales, y

e) Que la mecánica para el análisis y cálculo del costo por financiamiento empleada por
el licitante sea congruente con lo que se establezca en la convocatoria a la licitación
pública;

VI. Que el cargo por utilidad fijado por el licitante se encuentre de acuerdo a lo previsto en
este Reglamento;

VII. Que el importe total de la proposición sea congruente con todos los documentos que la
integran, y

VIII. Que los programas específicos de erogaciones de materiales, mano de obra y maquinaria
y equipo de construcción y de instalación permanente, sean congruentes con el programa
de erogaciones de la ejecución general de los trabajos.

B. Tratándose de proposiciones que consideren condiciones de pago a precio alzado:

I. Del presupuesto de la obra:

a) Que se establezca el importe de todas y cada una de las actividades que integran el
presupuesto;

b) Que los importes estén anotados con número y con letra, los cuales deben ser
coincidentes; en caso de diferencia deberá prevalecer el que se consigna con letra, y

c) Que el importe total de la proposición sea congruente con todos los documentos que
la integran;

II. Que exista congruencia entre la red de actividades, la cédula de avances y pagos
programados y el programa de ejecución de los trabajos y que éstos sean coherentes con
el procedimiento constructivo;

III. Que exista consistencia lógica de las actividades descritas en la red, cédula de avances y
pagos programados, y el programa de ejecución, y

IV. Que los programas específicos de erogaciones sean congruentes con el programa general
de ejecución de los trabajos y que los insumos propuestos por el licitante correspondan a
los periodos presentados en los programas, así como con los programas presentados en la
proposición.

Artículo 66.- En el supuesto a que se refiere el párrafo cuarto del artículo 38 de la Ley, la convocante
solicitará que se realicen las aclaraciones pertinentes o que se aporte documentación o información

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