Casacion 79-2023

Firmado por: Editora
Peru
Fecha: 10/01/2024 04:55
FUNDADO EL 22 DE OCTUBRE DE 1825 POR EL LIBERTADOR SIMÓN BOLÍVAR
“AÑO DEL BICENTENARIO, DE LA CONSOLIDACIÓN DE NUESTRA INDEPENDENCIA, Y DE LA CONMEMORACIÓN DE LAS HEROICAS BATALLAS DE JUNÍN Y AYACUCHO”
Miércoles 10 de enero de 2024
PRECEDENTES VINCULANTES
(Constitucionales, Judiciales y Administrativos)
Año XXXIII / Nº 1224 1
PODER JUDICIAL
Corte Suprema de Justicia de la República revoca la sentencia apelada de primera instancia, emitida
Quinta Sala de Derecho Constitucional y Social por resolución número ocho, de veintisiete de mayo de dos
Transitoria mil veintidós (fojas dos mil trescientos sesenta y uno), que
declaró fundada la demanda; y, reformándola, declara
SENTENCIA infundada la demanda.
CASACIÓN Nº 79-2023
LIMA 1.2. Causales por las cuales se ha declarado
procedente el recurso de casación
TEMA: NATURALEZA DE LOS DERECHOS
ANTIDUMPING 1.2.1. Mediante resolución suprema de fecha once
de julio de dos mil veintitrés (fojas cincuenta y nueve del
SUMILLA: PRECEDENTE VINCULANTE cuaderno de casación), se declaró procedente el recurso
de casación interpuesto por la empresa COLORTEX PERÚ
6.3. La naturaleza jurídica de los derechos antidumping, S.A., por las siguientes causales:
expuesta en el texto original del artículo 46 del Decreto
Supremo N.º 006-2003-PCM, no constituye multa, por lo que a) Infracción normativa por inobservancia de
dichos derechos sí resultan ser deducibles para el impuesto las garantías constitucionales del debido proceso y
a la renta, dado que el “Acuerdo Relativo a la Aplicación del motivación de resoluciones judiciales.
Artículo VI del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros La casacionista arguye, que la sentencia de vista
y Comercio de mil novecientos noventa y cuatro” no vulnero la garantía Constitucional del debido proceso
determina que quien practique el dumping incurra en una y motivación, aunado a ello hace mención de diversas
infracción. El pago de los derechos antidumping se justifica sentencias emitidas por el Tribunal Constitucional recaída
como un recargo o gravamen ordenado por el Indecopi en los expedientes N.º 2050-2005-HC/TC y el 3943-2006-
con el único propósito de corregir el daño causado por la PA/TC.
práctica de dumping a una rama de producción nacional. Señala que la sentencia de vista presenta una
motivación aparente, ello a que los argumentos recaen
PALABRAS CLAVE: dumping, antidumping, sanción sobre la incorrecta aplicación e interpretación de la norma,
administrativa, infracción, principio de legalidad, multa sin ningún sustento jurídico, por tal no habría razones que
sustente su decisión. Agrega que, de acuerdo al principio
Lima, trece de setiembre de dos mil veintitrés. de legalidad regulado por el Texto Único Ordenado del
Código Tributario tiene que ver con la reserva de las normas
QUINTA SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y tributarias, es decir, que solo por ley o decreto legislativo se
SOCIAL TRANSITORIA DE LA CORTE SUPREMA DE regulan las mismas.
JUSTICIA DE LA REPÚBLICA Arguye que, el principio en mención no tiene que ver
con lo regulado en la norma al momento de los hechos,
I. VISTA como señala la Sala Superior; precisa que se interpretó
erróneamente y se ha forzado el principio de legalidad de
La causa setenta y nueve - dos mil veintitrés; en manera incorrecta para sustentar uno de sus fundamentos
audiencia pública llevada a cabo en la fecha; luego de de la sentencia vista, “esto es que los derechos antidumping
verificada la votación de acuerdo a ley, emite la siguiente deben ser considerados multas al haber estado regulado
sentencia: en el artículo 46 del Decreto Supremo N.º 006-2003-PCM,
norma que se encuentra derogada”, según expone la parte
1.1. OBJETO DEL RECURSO DE CASACIÓN recurrente.
Se trata del recurso de casación interpuesto por b) Infracción normativa por inaplicación de los
la empresa COLORTEX PERÚ S.A., mediante escrito artículos 51 y 138 de la Constitución Política del Perú.
presentado el veintidós de noviembre de dos mil veintidós La parte recurrente arguye que, la Sala Superior no
(fojas dos mil quinientos treinta del expediente judicial aplicó los artículos 51 y 138 de la norma Constitucional,
electrónico1), contra la sentencia de vista contenida en ello a que no se realizó el control difuso de las normas
la resolución número catorce, del cuatro de octubre de que regulan los derechos antidumping, es decir, no se dio
dos mil veintidós (fojas dos mil quinientos siete), emitida preferencia, ni jerarquía de Tratado al Acuerdo General
por la Sétima Sala Especializada en lo Contencioso sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1947, el cual
Administrativo con Subespecialidad en Temas Tributarios y fue ratificado por el Estado Peruano mediante Resolución
Aduaneros de la Corte Superior de Justicia de Lima, que Legislativa N.º 26407 “Aprueban Acuerdo por el que se
2 PRECEDENTES VINCULANTES El Peruano
(Constitucionales, Judiciales y Administrativos) Miércoles 10 de enero de 2024
establece la Organización Mundial del Comercio y los Decreto Supremo N.º 006-2003-PCM, realizada mediante
Acuerdos Comerciales Multilaterales contenidos en el Acta Decreto Supremo N.º 136-2020-PCM, publicado el nueve
Final de la Ronda Uruguay” norma Supranacional que de agosto de dos mil veinte.
no considera y califica a los derechos antidumping como b) El Tribunal Fiscal y el Juzgado no pueden desconocer
multas. la naturaleza de los derechos antidumping, los cuales
La Sala Superior concluye que los derechos antidumping no pueden ser multas de ninguna manera, por cuanto el
constituyen multas, el cual no pueden ser considerados Código Tributario en su título preliminar dispone que para
como costos de adquisición y; por ende, no pueden ser determinar la verdadera naturaleza del hecho imponible se
restados de la base imponible de impuesto a la renta; de deben tomar en cuenta los activos, situaciones y relaciones
lo señalado, la parte recurrente señala que, se aplicó e económicas que efectivamente realicen, persigan o
interpretó de manera incorrecta la Norma VI Principio de establezcan los deudores tributarios.
Legalidad- Reserva de ley del Texto Único Ordenado del c) Fuera de asumir erróneamente e ilegalmente que el
Código Tributario, aprobado por el Decreto Supremo N.º Decreto Supremo N.º 006-2003-PCM es aplicable al caso,
133-2013-EF. se debe realizar un análisis real de lo que son los derechos
Precisa que, el artículo 20 del Texto Único Ordenado antidumping, así como su influencia en el mercado. Los
de la Ley del Impuesto a la Renta, aprobado por el Decreto derechos antidumping tienen naturaleza de derechos
Supremo N.º 170-2004-EF, no conlleva a una lista taxativa compensatorios, por lo que deben ser considerados como
tal como menciona la Sala, siendo esta una interpretación costos para poder determinar la base imponible para la
sesgada al señalar que la norma no acepta como costos de aplicación del impuesto a la renta del ejercicio dos mil
adquisición los pagos realizados por derechos antidumping dieciséis.
solo porque no se mencionan en dicho artículo. Arguye que, d) Indica que durante el procedimiento tributario ha
la “no mención” literal, lo relaciona a que es el artículo 46 insistido en que la administración tributaria analice de
del Decreto Supremo N.º 006-2003-PCM que reglamentó manera correcta la naturaleza de los derechos antidumping,
las normas previstas en el “Acuerdo Relativo a la Aplicación dado que se mantenía una definición errónea en el artículo
del artículo VI del Acuerdo General sobre Aranceles 46 del Decreto Supremo N.º 006-2003-PCM, que violentaba
Aduaneros y de Comerció” de 1994 el que les otorga la el principio de jerarquía de normas por contravenir el
calidad de multas administrativas establecidas por la Acuerdo Relativo a la Aplicación del Artículo VI del Acuerdo
Comisión de Dumping y Subsidios del INDECOPI [Instituto General de Aranceles Aduaneros y de Comercio sobre
Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección Antidumping de mil novecientos noventa y cuatro, que fuera
de la Propiedad Intelectual]. ratificado e incorporado a nuestra legislación mediante
Señala que, la Sala al considerar a los derechos Resolución Legislativa N.º 26407.
antidumping como multas, no solo es errado por darle e) Solicita se aplique el control difuso de los artículos
más importancia al título dado por un dispositivo de rango 51 y 138 de la Constitución, que regulan los derechos
reglamentario que a la naturaleza de la institución, sino antidumping, dando prioridad a la jerarquía de tratado del
porque el Tribunal Fiscal en más de una oportunidad, al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio
analizar si algún concepto cobrado por el Estado u otra de mil novecientos cuarenta y siete, la misma que como
entidad califica como tributo, estudia la naturaleza de la norma supranacional no considera y menos califica a los
prestación y no solo el nombre que lleva. Agrega que la derechos de antidumping como multas.
Casación N.º 3219 -2010 Lima, los tratados prevalecen
sobre las normas internas, la mencionada casación señala 1.2. Contestación: Por escrito de veintitrés de marzo
el respeto de los acuerdos internacionales, en específico de dos mil veintiuno (fojas ciento cincuenta y uno), el
al GATT - Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Procurador Pública a cargo de los Asuntos Judiciales del
Comercio, para el cual se debe realizar el control difuso, Ministerio de Economía y Finanzas contesta la demanda,
declarando inaplicable el artículo 42 del Decreto Supremo solicitando que la misma sea declarada infundada.
N.º 006-2003-PCM. 1.3. Asimismo, por escrito de veintinueve de marzo de
dos mil veintiuno (fojas ciento setenta y seis), el Público
II. CONSIDERANDO Adjunto de la Superintendencia Nacional de Aduanas
y de Administración Tributaria (SUNAT) contesta
PRIMERO. Antecedentes la demanda, solicitando que la misma sea declarada
Previo al análisis y evaluación de las causales infundada.
expuestas en el recurso de casación, resulta menester 1.4. Sentencia de primera instancia. Emitida por
realizar un breve recuento de las principales actuaciones el Décimo Octavo Juzgado Especializado Contencioso
procesales: Administrativo con Subespecialidad en Temas Tributarios
y Aduaneros de la Corte Superior de Justicia de Lima el
1.1. Demanda. El nueve de febrero de dos mil veintiuno veintisiete de mayo de dos mil veintidós, declaró fundada
(fojas tres), COLORTEX PERÚ S.A. interpone demanda la demanda. El Juzgado de origen sostiene que:
solicitando lo siguiente:
a) Indica que, conforme a la calificación efectuada por el
Se declare la nulidad total de la Resolución del Tribunal texto original del artículo 46 del Decreto Supremo N.º 006-
Fiscal Nº 06108-1-2020 emitida por el Tribunal Fiscal, con 2003-PCM —vigente en el periodo acotado— la naturaleza
23 de octubre de 2020 y se DEJE SIN EFECO la Resolución jurídica de los derechos antidumping es la de una multa; sin
de Intendencia N.º 01500140015023 de 09 de setiembre embargo, pese a la existencia de normas internas vigentes
de 2019 y como consecuencia también se dejen sin efecto al momento del periodo fiscalizado, no menos cierto es que
las Resoluciones de Determinación N.º 012-003-014957 el tema en controversia involucra necesariamente normas
y de Multa N.º 012-002-0032645, toda vez que vulneran supranacionales, y así lo sostuvo COLORTEX PERÚ S.A.
nuestros derechos y el ordenamiento jurídico vigente, de en vía administrativa; esto también se alega en etapa
acuerdo a los fundamentos de hecho y derecho. judicial como causal de falta de motivación, que se pasara
a analizar.
Entre los fundamentos que sustentan la demanda, b) Sostiene que nuestro máximo intérprete de la
tenemos que: Constitución ha precisado que la naturaleza de una figura
jurídica no está determinada por el nombre que se le
a) Sostiene COLORTEX PERÚ S.A. que la haya asignado en nuestro ordenamiento legal, sino por el
Resolución del Tribunal Fiscal N.º 06102-1-2020 no ha contrario, esta se debe al sustento material al que obedece.
sido debidamente fundamentada, por lo que vulnera el Así, por ejemplo, señala que en el fundamento 15 de la
debido procedimiento, ya que ninguna de las entidades sentencia recaída en el Expediente N.º 4870-2007-PA/TC
administrativas han analizado la naturaleza jurídica de los el Tribunal Constitucional señaló que “para determinar
derechos de antidumping, puesto que ello parte del costo la naturaleza de determinada figura no es decisivo
del bien importado, tal como ocurre en los aranceles, el nomen iuris designado por la administración o el
seguros, fletes, costo de traslado, entre otros; esto está legislador, sino el sustento material al que obedece.”
confirmado desde el punto de vista jurídico e incluso se Teniendo como soporte para el presente análisis, la directriz
ha materializado por medio de la última modificación del antes mencionada, aprecia que los derechos antidumping
El Peruano PRECEDENTES VINCULANTES 3
Miércoles 10 de enero de 2024 (Constitucionales, Judiciales y Administrativos)
han sido regulados en el Acuerdo General sobre Aranceles de legalidad con las disposiciones previstas en el Acuerdo
Aduaneros y Comercio – GATT de mil novecientos cuarenta Relativo a la Aplicación del Artículo VI del Acuerdo General
y siete, en su artículo IV. Posteriormente, lo dispuesto en sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994, donde se
el precitado acuerdo fue adoptado en el Acuerdo Relativo le considera como medida distinta a la sanción.
a la Aplicación del Artículo VI del Acuerdo General sobre i) Concluye que debe ampararse este extremo de la
Aranceles Aduaneros y de Comercio de mil novecientos demanda, en tanto los derechos antidumping cancelados
noventa y cuatro, en su numeral 2.1 del artículo 2. de acuerdo a su naturaleza no se encuentran dentro de los
Seguidamente, mediante Decreto Supremo N.º 006-2003- alcances de lo previsto en el inciso c) del artículo 44 de la
PCM se reglamentó las normas previstas en el “Acuerdo Ley del Impuesto a la Renta, y pueden ser deducidos al
Relativo a la Aplicación del Artículo VI del Acuerdo General formar parte del costo de adquisición conforme a lo previsto
sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de mil novecientos en el artículo 20 de la citada Ley.
noventa y cuatro” y en el “Acuerdo sobre Subvenciones
y Medidas Compensatorias” y en el “Acuerdo sobre 1.5. Sentencia de vista. Emitida por la Sétima Sala
Agricultura” aprobados por Resolución Legislativa N.º Especializada en lo Contencioso Administrativo con
26407, en su artículo 46. Subespecialidad en Temas Tributarios y Aduaneros de la
c) Conforme a las normas mencionadas, colige que Corte Superior de Justicia de Lima, el cuatro de octubre
el dumping se produce cuando un productor extranjero de dos mil veintidós, revocó la sentencia de primera
o varios tienen una posición tal que pueden vender instancia, del veintisiete de mayo de dos mil veintidós, que
mercancías en su mercado (o en otros mercados de declaró fundada la demanda, y reformándola la declararon
exportación) a un precio mayor que el precio al que venden infundada en todos sus extremos.
mercancías similares destinadas a la exportación hacia La Sala Superior argumenta que:
determinado país. Entiende que los derechos antidumping
son medidas destinadas a corregir las distorsiones a) En virtud del principio de legalidad los derechos
generadas en el mercado por las prácticas de dumping y antidumping no pueden ser materia de deducción ni formar
subvenciones. parte del costo de adquisición, más aún si dichas normas
d) Enfatiza que del análisis a los precitados acuerdos no han sido declaradas inconstitucionales o ilegales. A
se advierte que el tratamiento otorgado al antidumping no mayor abundamiento, cabe señalar que, del reglamento y
está referido a establecer que se trata de sanciones por acuerdos internacionales citados, se verifica que comparten
algún tipo de conducta lesiva a las prácticas comerciales o la misma esencia y finalidad, pues el artículo VI del Acuerdo
por alguna conducta infractora incurrida por el importador, General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT
sino a establecer que se trata de medidas o derechos de mil novecientos cuarenta y siete), establece que los
destinados a corregir distorsiones en el mercado. Así por dumping son “condenables” por causar o amenazar con
ejemplo refiere que en el artículo 1 del “Acuerdo Relativo causar daño a una rama de producción existente de una
a la Aplicación del Artículo VI del Acuerdo General sobre parte contratante o retrasar la creación de una rama de
Aranceles Aduaneros y Comercio” se señala que se la producción nacional, siendo que por este motivo, como
aplicarán las medidas antidumping en las circunstancias “solución” o “condena” o “sanción”, regula los derechos
previstas en el artículo VI del GATT de mil novecientos antidumping con el objeto de frenar los dumping. En ese
noventa y cuatro. sentido, se considera que el artículo 46 del reglamento
e) Afirma que la naturaleza de los derechos antidumping al establecer que los derechos antidumping tienen la
en la realidad obedecen a recargos o gravámenes que condición de multa, lo hace en concordancia con el acuerdo
ordena el Indecopi cuando verifica que la mercancía anteriormente señalado.
importada o una similar tiene un precio de venta mayor en b) Concluye que la empresa Colortex Perú S.A. dedujo
el país de origen que el precio de venta para su exportación los importes pagados por derechos antidumping como costo
al Perú, y que, como consecuencia de dicho menor precio, para la determinación de la renta imponible del impuesto a
se puede generar un perjuicio a la industria nacional que la renta de tercera categoría correspondiente al ejercicio
produce mercancías idénticas o similares, mediante la dos mil dieciséis, y, en atención a lo previsto en el inciso
distorsión artificial del mercado. c) del artículo 44 de la Ley del Impuesto a la Renta, las
f) Precisa que las sanciones son aquellas consecuencias multas no son deducibles para la determinación de la renta
que se originan por la desobediencia a un mandato jurídico, neta imponible, en observancia a lo establecido 103 de la
lo cual no se condice con lo acontecido en el presente Constitución Política del Estado y el principio de Legalidad
caso, toda vez que el importador de una mercancía sujeta contenido en el numeral 1.1 del artículo IV del Texto Único
al pago de derechos antidumping se ve obligado a pagar Ordenado de la Ley N.º 27444, razón por la cual lo reparado
dichos derechos no por haber cometido un acto ilegal o por la administración tributaria y confirmado por el Tribunal
no conforme a nuestro ordenamiento, sino por disposición Fiscal en sus respectivas resoluciones, se encuentra
expresa del Indecopi al verificar un posible perjuicio a la arreglado a ley. Por consiguiente, los actos administrativos
industria nacional. impugnados, esto es, la Resolución del Tribunal Fiscal N.º
g) Si se considera que las multas son aquellas 06108-1-2020, de fecha veintitrés de octubre de dos mil
sanciones que establece el ordenamiento jurídico por veinte, la Resolución de Intendencia N.º 0150140015023
no cumplir con un mandato jurídico o la comisión de una /SUNAT, del nueve de setiembre de dos mil diecinueve,
infracción y que estas califican como comportamientos que la Resolución de Determinación N.º 012-003-0104957 y
no se ajustan a derecho, en el caso en cuestión, colige la Resolución de Multa N.º 012-002-0032645 han sido
que ni el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros expedidas con sujeción a derecho y atendiendo a las
y Comercio – GATT de mil novecientos cuarenta y siete, particularidades del caso concreto, pues no han incurrido
ni el Acuerdo Relativo a la Aplicación del Artículo VI del en vicio alguno de nulidad previsto en el artículo 10 del
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio Texto Único Ordenado de la Ley N.º 27444. Debe, pues,
de mil novecientos noventa y cuatro han considerado que la desestimarse la pretensión planteada en la demanda de
conducta del importador nacional en estos casos constituya acuerdo con el artículo 200 del Código Procesal Civil.
una infracción, máxime si el importador no es quien realiza
el dumping; ni que se señale que el pago de los derechos SEGUNDO. Consideraciones previas sobre el
antidumping por los importadores de bienes sea efectuado recurso de casación
por el incumplimiento de un mandato jurídico o un acto
desleal al derecho, sino más bien, como se ha indicado 2.1. En primer lugar, debe tenerse en cuenta que el
anteriormente, el pago de los derechos antidumping se recurso extraordinario de casación tiene por objeto el
justifica como un recargo ordenado por el Indecopi con la control de las infracciones que las sentencias o los autos
finalidad de corregir distorsiones en el mercado y evitar una puedan cometer en la aplicación del derecho; partiendo
grave afectación a la industria del país. a tal efecto de los hechos considerados probados en las
h) Advierte que cuando en el segundo párrafo del instancias de mérito y aceptados por las partes, para luego
artículo 46 del Decreto Supremo N.º 006-2003-PCM examinar si la calificación jurídica realizada es la apropiada
(norma reglamentaria) se otorga la naturaleza jurídica o se a aquellos hechos. No basta la sola existencia de la
la califica como sanción a los derechos antidumping, ello infracción normativa, sino que se requiere que el error sea
en realidad debe armonizarse e interpretarse vía control esencial o decisivo sobre el resultado de lo decidido.
2.2. En ese entendido, la labor casatoria es una función características generalmente reunidos bajo el concepto
de cognición especial, sobre vicios en la resolución por de debido proceso legal”. En este sentido, dichos actos
infracciones normativas que inciden en la decisión judicial. “sirven para proteger, asegurar o hacer valer la titularidad
Supone el control de derecho, velando por su cumplimiento o el ejercicio de un derecho” y son “condiciones que deben
“y por su correcta aplicación a los casos litigiosos, a cumplirse para asegurar la adecuada defensa de aquéllos
través de un poder independiente que cumple la función cuyos derechos u obligaciones están bajo consideración
jurisdiccional”2, y revisando si los casos particulares judicial”.5
que acceden a casación se resolvieron de acuerdo a la
normatividad jurídica. Por ende, corresponde a los jueces 3.3. Sobre la motivación de las resoluciones
de casación cuidar que los jueces encargados de impartir judiciales, Roger Zavaleta Rodríguez6 precisa que:
justicia en el asunto concreto respeten el derecho objetivo
en la solución de los conflictos. Para fundamentar la decisión es indispensable
2.3. Así también, habiéndose acogido entre los fines que la conclusión contenida en el fallo responda a una
de la casación la función nomofiláctica, conviene precisar inferencia formalmente correcta (justificación interna).
que esta no abre la posibilidad de acceder a una tercera Su observancia, sin embargo, no se limita a extraer la
instancia, ni se orienta a verificar un reexamen del conflicto, conclusión de las premisas predispuestas, pues también
ni supone la obtención de un tercer pronunciamiento por comprende una metodología racional en la fijación de
otro tribunal sobre el mismo petitorio y proceso. Es más aquellas (justificación externa). En lo posible las premisas
bien un recurso singular que permite acceder a una corte deben ser materialmente verdaderas o válidas, según el
de casación para el cumplimiento de determinados fines, caso, a fin de garantizar la solidez de la conclusión. En caso
como la adecuada aplicación del derecho objetivo al caso contrario esta no podría ser más fuerte que las premisas.
concreto y la uniformidad de la jurisprudencia nacional por Una decisión judicial está motivada si, y solo si, es racional.
la Corte Suprema de Justicia de la República. A su vez, una decisión es racional si, y solo si, está
2.4. Ahora bien, por causal de casación se entiende justificada interna y externamente. Mientras la justificación
al motivo que la ley establece para la procedencia interna expresa una condición de racionalidad formal, la
del recurso3, debiendo sustentarse en aquellas justificación externa garantiza racionalidad sustancial de
anticipadamente señaladas en la ley. Puede, por ende, las decisiones judiciales. […]
interponerse por apartamento inmotivado del precedente
judicial, por infracción de la ley o por quebrantamiento 3.4 El Tribunal Constitucional en el Expediente N.º
de la forma. Se consideran motivos de casación por 1480-2006-AA/TC ha puntualizado que:
infracción de la ley, la violación en el fallo de leyes que
debieron aplicarse al caso, la falta de congruencia entre [E]l derecho a la debida motivación de las resoluciones
lo decidido y las pretensiones formuladas por las partes, y importa que los jueces, al resolver las causas, expresen
la falta de competencia. Los motivos por quebrantamiento las razones o justificaciones objetivas que los llevan a
de la forma aluden a infracciones en el proceso, por lo tomar una determinada decisión. Esas razones, [...] deben
que, en tal sentido, si bien todas las causales suponen provenir no sólo del ordenamiento jurídico vigente y
una violación de la ley, también lo es que estas pueden aplicable al caso, sino de los propios hechos debidamente
darse en la forma o en el fondo. acreditados en el trámite del proceso. Sin embargo, la
2.5. De otro lado, atendiendo que en el caso particular tutela del derecho a la motivación de las resoluciones
se ha declarado procedente el recurso de casación judiciales no debe ni puede servir de pretexto para
por causales de infracciones normativas procesales y someter a un nuevo examen las cuestiones de fondo ya
materiales, corresponde en primer lugar proceder con el decididas por los jueces ordinarios.
análisis de la infracción de normas de carácter procesal En tal sentido, [...] el análisis de si en una determinada
—de orden constitucional y legal—, desde que si por ello resolución judicial se ha violado o no el derecho a la debida
se declarase fundado el recurso, su efecto nulificante motivación de las resoluciones judiciales debe realizarse a
implicaría la anulación de lo actuado hasta donde se partir de los propios fundamentos expuestos en la resolución
advirtiera el vicio, con disposición, en su caso, de un nuevo cuestionada, de modo que las demás piezas procesales o
pronunciamiento por el respectivo órgano de instancia, en medios probatorios del proceso en cuestión sólo pueden
cuyo supuesto carecerá de objeto emitir pronunciamiento ser evaluados para contrastar las razones expuestas, mas
sobre la infracción normativa material invocada por la no pueden ser objeto de una nueva evaluación o análisis.
parte recurrente en el escrito de su propósito; y si, por el Esto, porque en este tipo de procesos al juez constitucional
contrario, se declarara infundada la referida infracción no le incumbe el mérito de la causa, sino el análisis
procesal, corresponderá emitir pronunciamiento respecto externo de la resolución, a efectos de constatar si ésta es
de la infracción material. el resultado de un juicio racional y objetivo donde el juez
ha puesto en evidencia su independencia e imparcialidad
TERCERO. Pronunciamiento respecto a la infracción en la solución de un determinado conflicto, sin caer ni en
normativa de carácter procesal arbitrariedad en la interpretación y aplicación del derecho,
ni en subjetividades o inconsistencias en la valoración de
3.1. El artículo 139 de la Constitución establece los los hechos.
principios de la función jurisdiccional y, además, acoge
la protección de derechos fundamentales de carácter 3.5. Así, se entiende que el deber de motivación de las
procesal, como sucede con el derecho al debido proceso, resoluciones judiciales, regulado en el inciso 5 del artículo
contemplado en el inciso 3, por lo que su observancia es 139 de la Constitución Política del Estado, garantiza
obligatoria, constituyendo el debido proceso una garantía que los jueces, cualquiera que sea la instancia a la que
para los justiciables y el juez el primer garante de los pertenezcan, deben expresar el análisis que los ha llevado
derechos fundamentales. a decidir una controversia, asegurando que el ejercicio de
3.2. El debido proceso es un derecho fundamental que administrar justicia se haga con sujeción a la Constitución
goza de reconocimiento en el artículo 8 de la Convención y a la ley. En tal sentido, habrá motivación adecuada de las
Americana de Derechos Humanos, y se concibe como un resoluciones judiciales siempre que la resolución contenga
derecho complejo que implica a su vez un conjunto de los fundamentos jurídicos y fácticos que sustentan la
manifestaciones que pueden ser entendidas también como decisión, y que la motivación responda estrictamente a la
derechos4. Es definido por su finalidad en el proceso y las ley y a lo que fluye de los actuados, pero además deberá
garantías que brinda en la materialización de otros derechos existir una correspondencia lógica (congruencia) entre lo
en el proceso, como el derecho de defensa, de motivación, pedido y lo resuelto, de tal modo que la resolución por sí
de impugnación, entre otros. La doctrina formula su misma exprese una suficiente justificación de lo que se
definición con base en la interpretación de las sentencias decide u ordena. Así, se entiende que la motivación escrita
de la Corte Interamericana de Derechos Humanos: de las resoluciones judiciales constituye un deber para los
magistrados, tal como lo establecen los artículos 50 (inciso
El proceso “es un medio para asegurar en la mayor 6) y 122 (inciso 3) del Código Procesal Civil y el artículo 12
medida posible, la solución justa de una controversia”, del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder
a lo cual contribuyen “el conjunto de actos de diversas Judicial; y dicho deber implica que los juzgadores precisen
en forma expresa la ley que aplican y el razonamiento 4.4. Finalmente, de lo desarrollado en los párrafos
jurídico al que ella los ha llevado, así como los fundamentos precedentes, se puede establecer que el pronunciamiento
fácticos que sustentan su decisión, respetando los principios de la Sala Superior en ningún momento vulnera
de jerarquía normativa y de congruencia. los principios del debido proceso y motivación. Por
consiguiente, la infracción normativa a los numerales 3 y 5
CUARTO: Infracción normativa por inobservancia del artículo 139 de la Constitución Política del Estado debe
de las garantías constitucionales del debido proceso y declararse infundada.
motivación de resoluciones judiciales
En atención al marco referencial enunciado en los Pronunciamiento respecto de las infracciones
anteriores considerandos, tenemos que, para determinar normativas de carácter material
si una resolución judicial ha transgredido el derecho
a la motivación, el análisis a efectuarse debe partir de QUINTO: Infracción normativa por inaplicación de
los propios fundamentos o razones que sirvieron de los artículos 51 y 138 de la Constitución Política del
sustento a la misma, por lo que cabe realizar el examen Perú
de los motivos o justificaciones expuestos en la resolución
materia de casación, precisando que los hechos y los 5.1. Con relación a las normas denunciadas la empresa
medios probatorios del proceso sub materia solo pueden recurrente ha señalado lo siguiente:
ser evaluados para contrarrestar las razones expuestas en
la resolución acotada, mas no pueden ser objeto de una a) La Sala Superior no realizó el control difuso de las
nueva evaluación o análisis. normas que regulan los derechos antidumping, es decir,
no dio preferencia ni jerarquía al Acuerdo General sobre
4.1. Los argumentos que justifican la misma se Aranceles Aduaneros y Comercio de 1947, el cual fue
relacionan con indicar que, a criterio de la recurrente, ratificado por el Estado peruano mediante Resolución
la sentencia de vista presenta una motivación aparente, Legislativa N.º 26407 - “Aprueban Acuerdo por el que se
ello debido a que los argumentos recaen sobre la establece la Organización Mundial del Comercio y los
incorrecta aplicación e interpretación de la norma, sin Acuerdos Comerciales Multilaterales contenidos en el
ningún sustento jurídico; por ello, no habría razones Acta Final de la Ronda Uruguay”, norma supranacional
que sustenten su decisión. Agrega que el principio de que no considera y califica a los derechos antidumping
legalidad regulado por el Texto Único Ordenado del como multas. Además, señala que se aplicó e interpretó
Código Tributario tiene que ver con la reserva de las de manera incorrecta la norma VI - principio de legalidad
normas tributarias, es decir, que solo por ley o decreto - reserva de ley del Texto Único Ordenado del Código
legislativo se regulan las mismas. Además, precisa que la Tributario, aprobado por el Decreto Supremo N.º 133-2013-
Sala Superior interpretó erróneamente y forzó el principio EF.
de legalidad de manera incorrecta para sustentar uno de b) Precisa que el artículo 20 del Texto Único
los fundamentos de la sentencia vista, “esto es que los Ordenado de la Ley del Impuesto a la Renta, aprobado
derechos antidumping deben ser considerados multas por el Decreto Supremo N.º 170-2004-EF, no conlleva
al haber estado regulado en el artículo 46 del Decreto una lista taxativa, tal como menciona la Sala, siendo esta
Supremo N.º 006-2003-PCM”. una interpretación sesgada al señalar que la norma no
4.2. En ese propósito, tenemos que la sentencia acepta como costos de adquisición los pagos realizados
recurrida ha respetado el principio del debido proceso y por derechos antidumping solo porque no se mencionan
motivación de las resoluciones, toda vez que ha señalado en dicho artículo. Arguye que la “no mención” literal se
sus fundamentos para aplicar e interpretar el artículo 46 del relaciona a que es el artículo 46 del Decreto Supremo
Decreto Supremo N.º 006-2003-PCM, conforme se verifica N.º 006-2003-PCM, que reglamentó las normas previstas
de los argumentos expuestos en los considerandos sétimo en el “Acuerdo Relativo a la Aplicación del artículo VI
a décimo primero de la sentencia de vista; pues en ellos del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y de
ha desarrollado la definición del dumping y ha expuesto Comerció” de mil novecientos noventa y cuatro, les otorga
el desarrollo de las normas jurídicas aplicadas al caso la calidad de multas administrativas establecidas por la
concreto, llegado a la siguiente interpretación: Comisión de Dumping y Subsidios del Indecopi.
c) Señala que la Sala, al considerar a los derechos
[…], podemos interpretar que el costo de adquisición antidumping como multas, yerra al darle más importancia
como parte del costo computable para determinar la renta al título dado por un dispositivo de rango reglamentario que
bruta del Impuesto a la Renta, se encuentra taxativamente a la naturaleza de la institución. Agrega que la Casación
previsto en la ley, por tanto no pueden adicionarse N.º 3219-2010 Lima afirma que los tratados prevalecen
supuestos distintos a los contemplados en esta última. sobre las normas internas. La mencionada casación señala
Asimismo, los derechos antidumping son medidas que el respeto de los acuerdos internacionales, en específico
consisten en aplicar un derecho de importación adicional al GATT - Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y
a un producto determinado de un país exportador para Comercio, por lo cual se debe realizar el control difuso y
lograr que el precio del mismo se aproxime al valor normal, declarar inaplicable el artículo 42 del Decreto Supremo N.º
con el fin de evitar un perjuicio económico a la producción 006-2003-PCM.
del país importador o corregir distorsiones generadas en
el mercado por prácticas de dumping, igualmente en la El control difuso como mecanismo de ultima
normativa nacional vigente durante los hechos materia de ratio y la interpretación como herramienta para
juzgamiento se dispuso expresamente que los derechos salvar la legalidad y/o constitucionalidad de un texto
antidumping tienen la condición de multas de carácter normativo
administrativo establecidas por la Comisión de Fiscalización
de Dumping y Subsidios del Instituto Nacional de Defensa 5.2. De los argumentos expuestos por la parte
de la Competencia y de la Protección de la Propiedad recurrente, se aprecia que giran principalmente en torno
Intelectual (INDECOPI). a que la Sala Superior debía realizar control difuso del
artículo 46 del Decreto Supremo N.º 006-2003-PCM,
Y bajo tal interpretación ha emitido pronunciamiento en cuanto establece que los derechos antidumping
con relación a los agravios postulados por la SUNAT y el constituyen multa, cuando el Acuerdo General sobre
Tribunal Fiscal, para aplicarlo al caso concreto. Aranceles Aduaneros y Comercio de 1947, ratificado
4.3 En ese sentido, esta Sala Suprema advierte que por el Estado peruano mediante Resolución Legislativa
la Sala Superior sí ha expuesto sus fundamentos para N.º 26407 - “Aprueban Acuerdo por el que se establece
adoptar un determinado criterio. De manera que dicho fallo la Organización Mundial del Comercio y los Acuerdos
no puede ser cuestionado por una incorrecta aplicación Comerciales Multilaterales contenidos en el Acta Final de
o interpretación de la norma, ya que un parecer o criterio la Ronda Uruguay”, norma supranacional, no considera
distinto al que ha quedado establecido no puede ser causal y califica a los derechos antidumping como multas; ello
para cuestionar la motivación. Además, no se advierte la sobre la base de lo dispuesto por los artículos 51 y 138
existencia de vicio alguno durante el trámite del proceso de la Constitución Política del Perú, los cuales establecen,
que atente contra las garantías procesales constitucionales. respectivamente, lo siguiente:
Artículo 51.- La Constitución prevalece sobre toda Dumping y antidumping

norma legal; la ley, sobre las normas de inferior jerarquía,
y así sucesivamente. La publicidad es esencial para la 5.7. Siendo así, resulta imprescindible realizar una
vigencia de toda norma del Estado. breve reseña de la regulación del dumping y antidumping.
Así, tenemos que el Acuerdo General sobre Aranceles
Artículo 138.- En todo proceso, de existir incompatibilidad Aduaneros y Comercio (GATT de mil novecientos cuarenta
entre una norma constitucional y una norma legal, los y siete), en su artículo VI estableció lo siguiente:
jueces prefieren la primera. Igualmente, prefieren la norma
legal sobre toda otra norma de rango inferior. Las partes contratantes reconocen que el dumping,
que permite la introducción de los productos de un país
5.3. A partir de los dispositivos constitucionales citados, en el mercado de otro país a un precio inferior a su valor
se desprende que de existir incompatibilidad entre una normal, es condenable cuando causa o amenaza causar
norma constitucional y una norma legal o entre esta última un daño importante a una rama de producción existente de
y una norma reglamentaria, el órgano jurisdiccional debe una parte contratante o si retrasa de manera importante la
preferir la norma de mayor rango y, consecuentemente, creación de una rama de producción nacional.
debe inaplicar, en el caso concreto, el dispositivo normativo […]
de menor jerarquía; ejercer lo que en buena cuenta se 2. Con el fin de contrarrestar o impedir el dumping, toda
denomina como control difuso. parte contratante podrá percibir, sobre cualquier producto
5.4. No obstante, debe tenerse en cuenta que lo objeto de dumping, un derecho antidumping que no exceda
establecido en los referidos dispositivos no constituye un del margen de dumping relativo a dicho producto.
mandato que prima facie el órgano jurisdiccional deba A los efectos de aplicación de este artículo, se
efectuar, sino un mandato subsidiario (es decir, de última entiende por margen de dumping la diferencia de precio
ratio), dado que solo procede cuando no es posible, vía determinada de conformidad con las disposiciones del
interpretación, conciliar la supuesta incompatibilidad párrafo 1.
existente entre dos textos de diferente rango normativo. Así
pues, con respecto a la naturaleza subsidiaria del control 5.8. Posteriormente, mediante Resolución Legislativa
difuso, la Sala Constitucional y Social Permanente de N.º 26407 publicada en el diario oficial El Peruano el
esta Corte Suprema, en la Consulta Expediente N.º 1618- dieciocho de diciembre de mil novecientos noventa
2016 Lima Norte, estableció –con carácter de doctrina y cuatro y vigente desde el primero de enero de mil
jurisprudencial vinculante– lo siguiente: novecientos noventa y cinco, el Congreso Constituyente
Democrático aprobó el “Acuerdo por el que se establece la
2.2 La autorización constitucional a los jueces para el Organización Mundial del Comercio (OMC) y los Acuerdos
ejercicio del control difuso, tiene límites bajo responsabilidad, Comerciales Multilaterales contenidos en el Acta Final de
no pudiendo ser ejercida en forma irrestricta ni vulnerando la Ronda Uruguay” suscrito en Marrakech, Marruecos, el
el ordenamiento jurídico y constitucional que justamente les quince de abril de mil novecientos noventa y cuatro. Como
corresponde preservar. parte de los citados Acuerdos Comerciales Multilaterales
2.2.1 En ese sentido, el control difuso se ejerce en se encuentra el Acuerdo Relativo a la Aplicación del
estricto para los fines constitucionales preservando la Artículo VI del Acuerdo General sobre Aranceles
supremacía de las normas del bloque de constitucionalidad, Aduaneros y Comercio de mil novecientos noventa y
es de carácter excepcional y de última ratio, sólo procede cuatro, que establece para la República del Perú la
cuando no se puede salvar vía interpretativa la obligación de adoptar todas las medidas necesarias,
constitucionalidad de las normas. de carácter general o particular, para que sus leyes,
reglamentos y procedimientos administrativos estén en
Asimismo, la referida Sala agregó: conformidad con las disposiciones del citado Acuerdo; así
en su numeral 2.1 determinó:
iii. Identificada la norma del caso, el juez debe
efectuar una labor interpretativa exhaustiva, distinguiendo 2.1 A los efectos del presente Acuerdo, se considerará
entre disposición y norma, siendo el primero el texto o que un producto es objeto de dumping, es decir, que se
enunciado legal sin interpretar, y la norma es el resultado introduce en el mercado de otro país a un precio inferior
de la interpretación, por lo que siendo el control difuso a su valor normal, cuando su precio de exportación al
la última ratio, que se ejerce cuando la disposición no exportarse de un país a otro sea menor que el precio
admite interpretación compatible con la Constitución, es comparable, en el curso de operaciones comerciales
obligación de los jueces haber agotado los recursos y normales, de un producto similar destinado al consumo en
técnicas interpretativas para salvar la constitucionalidad el país exportador.
de la norma legal; por el contrario el uso indiscriminado
acarrea inseguridad jurídica en relación a la aplicación de 5.9. Mediante Decreto Supremo N.º 006-2003-PCM, se
las normas, vulnerando el orden del sistema normativo […]. reglamentó las normas previstas en el “Acuerdo Relativo
a la Aplicación del Artículo VI del Acuerdo General sobre
5.5. En ese mismo sentido, la segunda disposición final Aranceles Aduaneros y Comercio de mil novecientos
de la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional establece que noventa y cuatro”, el “Acuerdo sobre Subvenciones
“Los Jueces y Tribunales sólo inaplican las disposiciones y Medidas Compensatorias” y en el “Acuerdo sobre
que estimen incompatibles con la Constitución cuando por Agricultura”, señalando en su texto original del artículo 46
vía interpretativa no sea posible la adecuación de tales lo siguiente:
normas al ordenamiento constitucional” y el artículo VII
del Código Procesal Constitucional dispone que “Cuando Artículo 46.- Naturaleza jurídica de los derechos
exista incompatibilidad entre la Constitución y otra norma definitivos.- Los derechos antidumping así como los
de inferior jerarquía, el juez debe preferir la primera, derechos compensatorios, son medidas destinadas a
siempre que ello sea relevante para resolver la controversia corregir las distorsiones generadas en el mercado por las
y no sea posible obtener una interpretación conforme a la prácticas de dumping y subvenciones. En aplicación de
Constitución”. lo dispuesto por el párrafo 1 del artículo 18 del Acuerdo
5.6. De lo expuesto, se desprende que para poder Antidumping y el párrafo 1 del artículo 32 del Acuerdo
realizar control difuso sobre alguna ley o algún reglamento sobre Subvenciones, no podrá aplicarse a estas prácticas
se requiere que el órgano jurisdiccional haya agotado todos ninguna otra medida que no sean los derechos antidumping
los métodos interpretativos (interpretación sistemática, o compensatorios, según sea el caso.
teleológica, conforme a la constitución, evolutiva, etc.) Los derechos antidumping así como los derechos
para salvar la legalidad o constitucionalidad de una norma compensatorios, provisionales o definitivos tienen la
legal o reglamentaria. En ese contexto, corresponde condición de multa y no constituyen en forma alguna tributo.
establecer si vía interpretación es posible o viable efectuar Los derechos antidumping o compensatorios,
una interpretación que permita preservar el contenido del provisionales o definitivos, no están sujetos a
artículo 46 del Decreto Supremo N.º 006-2003-PCM, cuyo rebajas, descuentos por pronto pago, ni beneficios de
control difuso se pretende. fraccionamiento o de naturaleza similar.
5.10. El referido decreto supremo en su parte Naturaleza de los derechos antidumping

considerativa señaló que el dumping y las subvenciones
pueden constituir prácticas que distorsionan la competencia 5.16. Al respecto, el artículo 46 del Decreto Supremo
garantizada en la Constitución Política del Perú; por lo que N.º 006-2003-PCM señala que la naturaleza jurídica de
el Indecopi fue creado como el organismo encargado de la los derechos antidumping tiene la condición de multa; sin
aplicación de las normas legales destinadas a garantizar la embargo, a efectos determinar si tal denominación resulta
libre competencia. acorde a lo señalado en el Acuerdo Relativo a la Aplicación
5.11. En tal sentido, además de lo establecido en del Artículo VI del Acuerdo General sobre Aranceles
los referidos acuerdos, el Indecopi7 ha señalado que “el Aduaneros y Comercio de mil novecientos noventa y
dumping es una práctica de comercio internacional por la cuatro, resulta indispensable precisar cuándo se impone
cual una empresa extranjera exporta al Perú un producto a una sanción o “multa”.
un precio inferior al valor normal de ese mismo producto, el 5.17. El procedimiento administrativo sancionador, en
cual generalmente consiste en el precio al que es vendido primer término, es entendido como el conjunto de actos
en el mercado interno del país exportador, en el curso de destinados a determinar la existencia de responsabilidad
operaciones comerciales normales. Se trata así de una administrativa, esto es, la comisión de una infracción
práctica de discriminación de precios”. y la consecuente aplicación de una sanción. Dicho
5.12. Asimismo, Calmet Mujica y Gastañeta Gonzales procedimiento constituye, además, una garantía esencial
refieren que: y el cauce a través del cual los administrados, a quienes
se les imputan la comisión de una infracción, hacen valer
El término dumping proviene de la lengua inglesa y sus derechos fundamentales frente a la administración
deriva de “dump” que significa vaciar (basura, residuos o pública10. Asimismo, Morón Urbina ha señalado que “El
material no deseado), generalmente de manera abrupta o procedimiento sancionador es, entonces, el conjunto
descuidada. Esta definición etimológica de dumping está concatenado de actos que deben seguirse para imponer
relacionada a la definición comercial y/o legal, ya que una sanción administrativa.”11.
dumping a grandes rasgos implica en su origen vender en 5.18. El capítulo III del título IV del Texto Único Ordenado
un país extranjero la sobreproducción del exportador a un de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
precio menor 8. General, aprobado por el Decreto Supremo N.º 004-2019-
JUS, regula los principios, reglas, garantías aplicables en
Al respecto, Stucchi precisa que, conforme al Acuerdo el procedimiento administrativo sancionador. En mérito a
General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio - GATT: ello, las entidades de la administración pública tienen la
obligación de observar los principios del procedimiento
[E]xiste una práctica de dumping cuando una mercancía sancionador, en especial los principios de culpabilidad,
importada presenta un precio inferior a su valor normal legalidad y tipicidad, toda vez que estos constituyen
(precio dumping). Ello se verificará: pautas básicas del derecho sancionador, para cuando se
1) si su precio resulta inferior al precio de una mercancía impongan sanciones en el ámbito administrativo. Estos
similar, bajo operaciones comerciales normales, cuando principios señalan lo siguiente:
es destinada para venta (consumo) en el territorio del
exportador (supuesto principal); o, Artículo 248.- Principios de la potestad sancionadora
2) si, en caso no exista tal precio en dicho territorio, su administrativa
precio resulta inferior a determinados niveles de referencia La potestad sancionadora de todas las entidades
vinculados con otros precios de exportación a un tercer está regida adicionalmente por los siguientes principios
territorio o con los costos de producción considerando especiales:
valores adicionales por conceptos de venta o beneficio 1. Legalidad. - Sólo por norma con rango de ley cabe
(supuestos subsidiarios), conforme se aprecia del literal b) atribuir a las entidades la potestad sancionadora y la
del numeral 1 del art. VI del GATT de 1994. 9 consiguiente previsión de las consecuencias administrativas
que a título de sanción son posibles de aplicar a un
5.13. En ese sentido, de modo general, podemos administrado, las que en ningún caso habilitarán a disponer
afirmar que el dumping se produce cuando se realiza la la privación de libertad.
venta en el exterior a un precio menor que el precio normal […]
de un producto similar que se vende en el país de origen, 4. Tipicidad. - Solo constituyen conductas sancionables
hecho que causa o amenaza causar daño a la rama de administrativamente las infracciones previstas
producción nacional. expresamente en normas con rango de ley mediante su
5.14. El derecho antidumping surge como medida tipificación como tales, sin admitir interpretación extensiva
para contrarrestar el daño ocasionado por el dumping. o analogía. Las disposiciones reglamentarias de desarrollo
De acuerdo a lo establecido en el artículo VI del GATT pueden especificar o graduar aquellas dirigidas a identificar
de mil novecientos noventa y cuatro, se autoriza la las conductas o determinar sanciones, sin constituir nuevas
imposición de un derecho antidumping específico a las conductas sancionables a las previstas legalmente, salvo
importaciones de un determinado país en caso de que los casos en que la ley o Decreto Legislativo permita
el dumping afecte o amenace a una rama de producción tipificar infracciones por norma reglamentaria.
nacional establecida o por establecerse. Además, el
referido acuerdo crea principios fundamentales para la […]
aplicación de la investigación, determinación y aplicación
de derechos antidumping. Conforme a lo señalado en 10. Culpabilidad. - La responsabilidad administrativa
los artículos 3 y 4 del Decreto Supremo N.º 006-2003- es subjetiva, salvo los casos en que por ley o decreto
PCM, para determinar la existencia de dumping se legislativo se disponga la responsabilidad administrativa
realiza mediante una investigación y se considerará objetiva.
que un producto es objeto de dumping cuando su precio
de exportación sea inferior a su valor normal o precio 5.19. El Tribunal Constitucional ha señalado que en la
comparable, en el curso de operaciones comerciales doctrina, los estándares sustantivos convencionalizados, a
normales, de un producto similar destinado al consumo nivel del Sistema Interamericano de Derechos Humanos,
en el país exportador. que determinan el ejercicio de la potestad administrativa
5.15. La investigación iniciará previa solicitud escrita sancionadora, son:
dirigida a la Comisión, hecha por una empresa o grupo
de empresas, o de oficio en circunstancias especiales; y a) Legalidad de la infracción: en estricto, solo la ley puede
la Comisión establecerá de ser el caso, un derecho establecer el límite de lo lícito y de lo ilícito, particularmente
antidumping o un derecho compensatorio, cuando se en el ámbito de las infracciones administrativas, las cuales
haya comprobado la existencia de dumping o subvención, están regidas por el principio de legalidad, en aplicación del
de daño o amenaza de daño y de la relación causal entre artículo 9 de la CADH.
las importaciones objeto de dumping o subvencionadas b) Tipicidad: la Corte IDH la extrae del principio de
y el supuesto daño ocasionado a la rama de producción legalidad, particularmente en el párrafo 106 de Baena,
nacional (artículo 21, 23, 45 del referido decreto). cuando señala que para aplicar una sanción debe
comprobarse la “efectiva existencia de una conducta tipificada como tal en el Código Tributario o en otras
ilícita” leyes o decretos legislativos. Asimismo, precisó que los
c) Irretroactividad de las normas sancionadoras: como derechos antidumping no son multas según lo dispuesto en
un elemento conexo a la legalidad. la Ley General de Aduanas, pues el artículo 2 del Decreto
d) Legalidad de la sanción: el alcance de la legalidad Legislativo N.º 1053 - Ley General de Aduanas define a la
también es predicable de las sanciones. Así, en López multa como aquella sanción pecuniaria que se impone a los
Lone vs. Honduras, la Corte IDH enfatiza que las sanciones responsables de infracciones administrativas aduaneras.
tienen que estar predeterminadas de forma precisa, taxativa En el artículo 192 se establece cuáles son las infracciones
y previa (párrafo 259). administrativas aduaneras sancionables con multa, no
e) Proporcionalidad: La Corte IDH no lo ha reconocido tipificándose en dicho artículo alguna acción u omisión
de forma expresa; sin embargo, en López Lone vs. relacionada a la importación de bienes a precios dumping.
Honduras establece que las sanciones disciplinarias deben En tal sentido, ni el Decreto Supremo N.º 006-2003-PCM, ni
obedecer a un principio de máxima gravedad12. el Acuerdo Antidumping de la OMC, ni el Decreto Supremo
N.º 133-91-EF, ni ninguna otra norma de nuestra normativa
5.20. Asimismo, El Tribunal Constitucional ha señalado han tipificado como infracción la importación de bienes a
que la aplicación del principio de legalidad impide que se precios dumping16.
pueda atribuir la comisión de una falta o aplicar una sanción 5.24. En tal sentido, los derechos antidumping, aun
administrativa cuando esta no se encuentre previamente cuando el artículo 46 del Decreto Supremo N.º 006-2003-
determinada en la ley13. Pues, el principio de legalidad tiene PCM prescribió que tiene la condición de multa, en realidad
como exigencias específicas: la existencia de una ley (ley no tienen tal naturaleza o condición; en tanto las medidas
scripta); que esta ley sea anterior a la conducta reprochable no se aplican como consecuencia de una infracción
(ley previa); y, que esta ley incluya preceptos jurídicos con administrativa tributaria o aduanera, por lo que no tienen
suficiente grado de certeza (lex certa), de manera tal que naturaleza sancionatoria, ya que los derechos antidumping
sea posible prever la responsabilidad y la eventual sanción cumplen una función correctora para contrarrestar un daño
aplicable a un caso concreto14. generado por una práctica de dumping, encontrándose
5.21. En tal sentido, se puede señalar que la comisión justificada su imposición en la medida que respondan al
de una infracción administrativa implica que previamente daño causado a la rama de producción nacional por el
se encuentre prevista en un dispositivo legal, y como dumping. Nótese incluso que, en caso no existiera rama
consecuencia de una conducta contra lo establecido de producción nacional para un producto, la importación a
en ella implica que esta sea sancionada; es decir, no precio dumping, de un producto similar tendría por único
se puede atribuir la comisión de una falta o aplicar una efecto beneficiar a los consumidores intermedios o finales
sanción administrativa cuando no se encuentra prevista de tal producto. Ello por tratarse de una importación a un
expresamente en la ley, pues para que una conducta precio menor, en términos generales, que el precio del
sea sancionable es imperativo que esté previamente mismo producto en su mercado de origen. Es decir, una
determinada en la ley, de tal manera que sea posible práctica dumping por sí misma no es reprochable como
prever la responsabilidad y la eventual sanción, ante una una infracción, aun cuando sí es corregible con un derecho
determinada conducta ilícita. antidumping en la medida que amenace causar o cause
5.22. Situación que no sucede con el dumping, en daño evidentemente probado a una rama de producción
tanto no existe norma legal que establezca que la misma, nacional.
en estricto, constituya una infracción pasible de sanción, 5.25. Además, la modificatoria actual del artículo 46
ya que la sanción solo puede ser impuesta, posterior a por el artículo 1 del Decreto Supremo N.º 136-2020-
un procedimiento administrativo sancionador, en la que PCM, publicado el nueve agosto de dos mil veinte, de
se determine que se ha cometido infracción. Por tanto, acuerdo a su exposición de motivos, se sustenta en una
los derechos antidumping no pueden de ningún modo calificación inapropiada de los derechos antidumping
constituir una multa, pues nuestro ordenamiento jurídico no y los derechos compensatorios como multa, en tanto
ha previsto la aplicación de sanciones a quienes practiquen las multas no constituyen sanciones administrativas
el dumping. previstas por el ordenamiento jurídico que se aplican
A mayor abundamiento, Stucchi ha precisado en a los administrados que realizan conductas ilícitas
relación con la jurisdicción peruana que: sancionables o sancionables administrativamente. Las
multas son actos de gravamen que impone el Estado
[E]s de considerar que de ninguna forma las medidas afectando la esfera jurídica de los administrados, la ley
de defensa comercial pueden ser consideradas una debe establecer específicamente la conducta infractora
sanción por cuanto no responden a la verificación de una a fin de que el administrado conozca anticipadamente
conducta reprochable por el ordenamiento jurídico. Las el hecho prohibido merecedor de una sanción. Así,
importaciones a precios bajos, sea por causa de precios a diferencia de las multas, los derechos antidumping
dumping o por causa de subvenciones; o, los aumentos no constituyen sanciones administrativas pues su
de la importación de una determinada mercancía no son imposición no tiene por finalidad castigar la comisión de
per se indeseables por cuanto satisfacen la demanda una conducta violatoria de la normatividad. Los derechos
de los agentes del mercado a donde llegan. Incluso, antidumping y compensatorios son más bien medidas de
los precios bajos pueden beneficiar a los consumidores defensa comercial que pueden ser impuestas por un país
finales y/o a las empresas importadoras que, siendo como mecanismo para corregir los efectos que causan
consumidores intermedios, utilizan la mercancía objeto en su mercado interno, las prácticas de dumping y las
de importación como insumo. La clave en las medidas de subvenciones.17
defensa comercial es el efecto de las importaciones, bajo 5.26. En tal sentido, de una interpretación sistemática
determinadas condiciones, sobre la industria nacional del artículo VI del Acuerdo General sobre Aranceles
productora de mercancías similares15. Aduaneros y Comercio (GATT de mil novecientos cuarenta
y siete), del Acuerdo Relativo a la Aplicación del Artículo
5.23. En ese mismo sentido, Moreno García ha señalado VI del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y
que los derechos antidumping no son multas según lo Comercio de mil novecientos noventa y cuatro, así como
dispuesto en la Ley del Procedimiento Administrativo del texto original del artículo 46 del reglamento aprobado
General, ya que en base al principio de tipicidad solo mediante Decreto Supremo N.º 006-2003-PCM, los
constituyen conductas sancionables administrativamente derechos antidumping no tienen la naturaleza jurídica de
las infracciones previstas expresamente en normas con multa, ya que son medidas para contrarrestar el daño
rango de ley mediante su tipificación como tales. También ocasionado por las prácticas del dumping, en tanto con
ha referido que los derechos antidumping no son multas este se causa o amenaza causar daño a la rama de
según lo dispuesto en el Código Tributario, dado que el producción nacional. Además, el acuerdo relativo no lo
artículo 164 del Código Tributario, aprobado mediante señala como multa y el reglamento no puede ir más allá
Decreto Legislativo N.º 816 y modificado por el artículo de la norma; entender y aplicar literalmente lo dispuesto
79 del Decreto Legislativo N.º 953, define a la infracción en el artículo 46 del referido Decreto Supremo implicaría
tributaria como toda acción u omisión que importe la transgredir lo dispuesto en un tratado internacional, en
violación de normas tributarias siempre que se encuentre tanto conforme a lo establecido en el inciso 8 del artículo
118 de la Constitución Política del Perú los decretos principios jurisprudenciales en materia contencioso
supremos no pueden transgredir ni desnaturalizar la ley. administrativa, constituyen precedente vinculante. […]”.
Por tanto, se establece la siguiente regla con carácter de
Conceptos deducibles precedente vinculante de obligatorio cumplimiento:
6.3. La naturaleza jurídica de los derechos antidumping,
5.27. Habiéndose establecido la interpretación expuesta en el texto original del artículo 46 del Decreto
sistemática del texto original del artículo 46 del Decreto Supremo N.º 006-2003-PCM, no constituye multa, por lo que
Supremo N.º 006-2003-PCM, resulta indispensable dichos derechos sí resultan ser deducibles para el impuesto
establecer si los derechos antidumping son deducibles para a la renta, dado que el “Acuerdo Relativo a la Aplicación del
el cálculo del impuesto a la renta. Así, tenemos la siguiente Artículo VI del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros
normativa: y Comercio de mil novecientos noventa y cuatro” no
determina que quien practique el dumping incurra en una
Texto Único Ordenado de la Ley del Impuesto a la infracción. El pago de los derechos antidumping se justifica
Renta, aprobado por Decreto Supremo N.º 179-2004-EF como un recargo o gravamen ordenado por el Indecopi
con el único propósito de corregir el daño causado por la
Artículo 20.- La renta bruta está constituida por el práctica de dumping a una rama de producción nacional.
conjunto de ingresos afectos al impuesto que se obtenga
en el ejercicio gravable. SÉPTIMO: Análisis del caso
Cuando tales ingresos provengan de la enajenación
de bienes, la renta bruta estará dada por la diferencia 7.1. Es conveniente describir lo acontecido en el trámite
existente entre el ingreso neto total proveniente de administrativo:
dichas operaciones y el costo computable de los bienes
enajenados, siempre que dicho costo esté debidamente a) Mediante Carta N.º 180011588520-01-SUNAT y
sustentado con comprobantes de pago. Requerimiento N.º 012211800002411, la administración
[…] tributaria inició a Colortex Perú S.A. un procedimiento de
Por costo computable de los bienes enajenados, fiscalización definitiva del impuesto a la renta de enero a
se entenderá el costo de adquisición, producción o diciembre de dos mil dieciséis.
construcción o, en su caso, el valor de ingreso al patrimonio b) Como consecuencia de ello, reparó, entre otros, los
o valor en el último inventario determinado conforme a derechos antidumping pagados en los ejercicios dos mil
ley, más los costos posteriores incorporados al activo de quince y dos mil dieciséis por considerar parte del costo
acuerdo con las normas contables, ajustados de acuerdo a de ventas en el dos mil dieciséis; por tales razones, emitió
las normas de ajuste por inflación con incidencia tributaria, la Resolución de Determinación N.º 012-003-0104957 y la
según corresponda. En ningún caso los intereses formarán Resolución de Multa N.º 012-002-0032645, esta última por
parte del costo computable. la comisión de la infracción tipificada en el numeral 1 del
Para efectos de lo dispuesto en el párrafo anterior artículo 178 del Código Tributario.
entiéndase por: c) Contra tales valores, Colortex Perú S.A. interpuso
recurso de reclamación, que fue declarado infundado
1) Costo de adquisición: la contraprestación pagada mediante la Resolución de Intendencia N.º 0150140015023
por el bien adquirido, y los costos incurridos con motivo de fecha nueve de setiembre de dos mil diecinueve.
de su compra tales como: fletes, seguros, gastos de d) Apelada la resolución de Intendencia, que
despacho, derechos aduaneros, instalación, montaje, declaró infundada el recurso de reclamación, el Tribunal
comisiones normales, incluyendo las pagadas por el Fiscal emite la Resolución N.º 06108-1-2020, que
enajenante con motivo de la adquisición de bienes, gastos resuelve confirmar la Resolución de Intendencia N.º
notariales, impuestos y derechos pagados por el enajenante 0150140015023, de fecha nueve de setiembre de dos mil
y otros gastos que resulten necesarios para colocar a diecinueve.
los bienes en condiciones de ser usados, enajenados o
aprovechados económicamente. 7.2. Estando a los hechos descritos y teniendo en
cuenta la regla de observancia obligatoria contenida en el
5.28. Al haberse determinado que los derechos considerando sexto de la presente ejecutoria, los derechos
antidumping no constituyen multa, sí resultan ser deducibles antidumping forman parte del costo de adquisición de las
al formar parte del costo de adquisición, al tratarse de un mercancías. Dado que aun cuando el segundo párrafo
pago efectuado por el importador que resulta atribuible a del artículo 46 del Decreto Supremo N.º 006-2003-PCM
la adquisición de mercancías o que resulta necesario para (reglamento) otorga la naturaleza jurídica de multa a los
colocar los bienes en condiciones de ser enajenados. derechos antidumping, ello debe realizarse conforme a la
interpretación sistemática de las disposiciones contenidas
SEXTO: Precedente vinculante en el Acuerdo Relativo a la Aplicación del Artículo VI del
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio
6.1. El artículo 22 del Texto Único Ordenado de la de mil novecientos noventa y cuatro, en que se considera
Ley Orgánica del Poder Judicial, aprobado por Decreto como medida y no sanción.
Supremo N.º 017-93-JUS, establece que: 7.3. Por tal motivo, se colige que la sentencia de
vista infringe las normas denunciadas por una errónea
Las Salas Especializadas de la Corte Suprema de interpretación de las normas analizadas. En consecuencia,
Justicia de la República ordenan la publicación trimestral deviene fundada la causal denunciada por la recurrente.
en el Diario Oficial “El Peruano” de las Ejecutorias que
fijan principios jurisprudenciales que han de ser de III. DECISIÓN
obligatorio cumplimiento, en todas las instancias
judiciales. Estos principios deben ser invocados por los Por estas consideraciones, DECLARARON:
Magistrados de todas las instancias judiciales, cualquiera
que sea su especialidad, como precedente de obligatorio 1. FUNDADO el recurso de casación interpuesto por
cumplimiento […]. [Énfasis agregado] la empresa COLORTEX PERÚ S.A., mediante escrito
presentado el veintidós de noviembre de dos mil veintidós
6.2. Por tanto, a efectos a contribuir a la adecuada (fojas dos mil quinientos treinta)
aplicación del derecho objetivo al caso concreto, la 2. En consecuencia, CASARON la sentencia de vista
seguridad jurídica y la predictibilidad de las decisiones contenida en la resolución número catorce, del cuatro
judiciales, esta Sala Suprema estima pertinente fijar de octubre de dos mil veintidós (fojas dos mil quinientos
principios jurisprudenciales con carácter de precedentes de siete), emitida por la Sétima Sala Especializada en lo
obligatorio cumplimiento en todas las instancias judiciales, Contencioso Administrativo con Subespecialidad en Temas
de conformidad con el artículo 36 del Texto Único Ordenado Tributarios y Aduaneros de la Corte Superior de Justicia
de la Ley N.º 27584, aprobado por Decreto Supremo N.º de Lima, que revoca la sentencia apelada de primera
011-2019-JUS que señala: “Cuando la Sala Constitucional instancia y reformándola declara infundada la demanda.
y Social de la Corte Suprema fije en sus resoluciones Actuando en sede de instancia, CONFIRMARON la
sentencia de primera instancia, que declaró fundada la 12

Tribunal Constitucional, Expediente N.º 00962-2021-PA/TC de fecha 2 de
demanda, en consecuencia, nula la Resolución del Tribunal febrero de 2023.
Fiscal N.º 06108-1-2020, y la Resolución de Intendencia 13
Véase la Sentencia del 26 de marzo de 2007 recaída en el Expediente Nº
N.º 0150140015023, la Resolución de Determinación N.º 1182-2005-PA/TC, fundamento jurídico 14.
012-003-0104957 y la Resolución de Multa N.º 012-002- 14
CHAMORRO BERNAL, Francisco. La tutela judicial efectiva. Barcelona:
0032645. Boch, 2002, p. 108.
3. ESTABLECIERON que constituye precedente 15
STUCCHI, Pierino (2022). Medidas de Defensa Comercial. En:
vinculante el principio jurisprudencial señalado en el ESPLUGUES, Carlos. y STUCCHI, Pierino. (Eds.). Derecho del comercio
considerando sexto de la presente ejecutoria, que se internacional peruano (p. 185). Tirant lo Blanch (España) y Palestra (Perú).
detalla a continuación: 16
Moreno García, Jorge. La naturaleza jurídica tributaria de los derechos
antidumping. Consultado en:
6.3. La naturaleza jurídica de los derechos antidumping, file:///C:/Users/Usuario/Downloads/18559-Texto%20del%20
expuesta en el texto original del artículo 46 del Decreto art%C3%ADculo-73552-1-10-20170526%20(3).pdf
Supremo N.º 006-2003-PCM, no constituye multa, por 17
Exposición de motivos del Decreto Supremo que modifica el Decreto
lo que dichos derechos sí resultan ser deducibles para Supremo N.º 006-2003-PCM, Reglamentan normas previstas en el “Acuerdo
el impuesto a la renta, dado que el “Acuerdo Relativo a Relativo a la Aplicación del Artículo VI del Acuerdo General sobre Aranceles
la Aplicación del Artículo VI del Acuerdo General sobre Aduaneros y Comercio de 1994”, y el “Acuerdo sobre Subvenciones y
Aranceles Aduaneros y Comercio de mil novecientos Medidas Compensatorias” y en el “Acuerdo sobre Agricultura”. Pág. 21.
noventa y cuatro” no determina que quien practique
el dumping incurra en una infracción. El pago de los J-2251207-1
derechos antidumping se justifica como un recargo o
gravamen ordenado por el Indecopi con el único propósito Corte Suprema de Justicia de la República
de corregir el daño causado por la práctica de dumping a Quinta Sala de Derecho Constitucional y Social
una rama de producción nacional. Transitoria
4. Por último, DISPUSIERON la publicación de la SENTENCIA

presente resolución en el diario oficial El Peruano conforme CASACIÓN Nº 17824-2023
a ley; en los seguidos por la empresa COLORTEX PERÚ LIMA
S.A. contra el Tribunal Fiscal y la Superintendencia Nacional
de Aduanas y de Administración Tributaria, sobre acción TEMA: SUSPENSIÓN DEL PLAZO DE PRESCRIPCIÓN
contencioso administrativa. Notifíquese por Secretaría y EN FISCALIZACIÓN PARCIAL EN CASOS SOBRE
devuélvanse los actuados. Interviene como ponente la PRECIOS DE TRANSFERENCIA
señora Jueza Suprema Araujo Sánchez.
SUMILLA: PRECEDENTE VINCULANTE
SS.
Se establecen las siguientes reglas con carácter de
BURNEO BERMEJO precedente vinculante de obligatorio cumplimiento:
ARAUJO SÁNCHEZ 3.47.1. Para poder determinar si, dentro de un

procedimiento administrativo de fiscalización parcial o
PEREIRA ALAGÓN definitiva referido a los precios de transferencia, se ha
vulnerado la garantía del plazo razonable, se tiene que
DELGADO AYBAR analizar y evaluar lo siguiente: i) que la fiscalización
parcial o definitiva efectuada por la administración
TOVAR BUENDÍA tributaria esté referida a la aplicación de normas de
precios de transferencia; ii) que se trate de empresas
vinculadas hacia o a través de países o territorios de baja
1
En adelante, todas las citas provienen de este expediente, salvo indicación o nula imposición; iii) la complejidad para conseguir la
contraria. información y si la misma se encuentra en otros ámbitos
2
HITTERS, Juan Carlos (2002). Técnicas de los recursos extraordinarios y territoriales; iv) la conducta del contribuyente en la entrega
de la casación. Segunda edición. La Plata, Librería Editora Platense; p. 166. de información y/o las prórrogas solicitadas; v) la conducta
3
MONROY CABRA, Marco Gerardo (1979). Principios de derecho procesal de la administración; y vi) la evaluación en conjunto de los
civil. Segunda edición. Bogotá, Editorial Temis Librería; p. 359. factores precedentemente señalados.
4
SALMÓN, Elizabeth y BLANCO, Cristina (2012). El derecho al debido 3.47.2. En la fiscalización parcial y/o definitiva en que
proceso en la jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos se aplican las normas de precios de transferencia, resulta
Humanos. Lima, PUCP; p. 23. aplicable la suspensión del plazo de fiscalización regulada
5
Ibidem, p. 24. por el numeral 6 del artículo 62-A del Texto Único Ordenado
6
ZAVALETA RODRÍGUEZ, Roger E. (2014). La motivación de las del Código Tributario, respetando el plazo razonable.
resoluciones judiciales como argumentación jurídica. Lima, Editora y
Librería Jurídica Grijley; pp. 207-208. PALABRAS CLAVE: Precedente vinculante, suspensión
7
Guía Informativa sobre el procedimiento de investigación por prácticas de de plazo de fiscalización, precios de transferencia.
Dumping. pág. 3.
https://www.indecopi.gob.pe/documents/1902049/4145241/Gu%C3%A Lima, dos de octubre de dos mil veintitrés
Da+Investigaci%C3%B3n+por+pr%C3%A1ctica+Dumping+-+Corregido.
pdf/79e73f6b-eec0-2673-6459-407819f5a8a2 LA QUINTA SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL
8
CALMET MUJICA, Diego y GASTAÑETA GONZALES, María S. (2003). Y SOCIAL TRANSITORIA DE LA CORTE SUPREMA DE
Fiscalización de Dumping y Subsidios. Instituto Nacional de Defensa de JUSTICIA DE LA REPÚBLICA
la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (Indecopi),
16-17. Disponible en: https://repositorio.indecopi.gob.pe/bitstream/ VISTA
handle/11724/5560/dumping.pdf?sequence=1&isAllowed=y
9
STUCCHI, Pierino (2022). Medidas de Defensa Comercial. En: La causa en audiencia pública de la fecha y luego de
ESPLUGUES, Carlos. y STUCCHI, Pierino. (Eds.). Derecho del comercio verificada la votación de acuerdo a ley, emite la siguiente
internacional peruano (p. 166). Tirant lo Blanch (España) y Palestra (Perú). sentencia:
10
MINJUS. Guía práctica sobre el procedimiento administrativo sancionador,
Segunda Edición. Pág. 12. En: MATERIA DEL RECURSO DE CASACIÓN
https://img.lpderecho.pe/wp-content/uploads/2017/09/LEGIS.PE-Minjus-
Gu%C3%ADa-pr%C3%A1ctica-sobre-el-procedimiento-administrativo- Viene a conocimiento de esta Sala Suprema el recurso
sancionador.pdf de casación interpuesto por la entidad demandante,
11
MORÓN URBINA, Juan Carlos, (2018) Comentarios a la Ley del Superintendencia Nacional de Aduanas y de
Procedimiento Administrativo General, Texto Único Ordenado de la Ley N.º Administración Tributaria (SUNAT), mediante escrito
27444. Gaceta Jurídica S.A. Tomo II, pág. 381. presentado el quince de mayo de dos mil veintitrés (fojas mil
seiscientos cinco a mil seiscientos veintiuno del expediente veinticuatro (24) días; es decir, la suspensión del plazo de
judicial electrónico - EJE1), contra la sentencia de vista prescripción se da durante el lapso que el deudor tributario
contenida en la resolución número dieciséis, del veintiséis incumplió con la entrega de la información solicitada por
de abril de dos mil veintitrés (fojas mil quinientos ochenta la administración tributaria, trescientos quince (315) días,
y nueve a mil quinientos noventa y seis), que confirmó la y durante el lapso de la prórrogas solicitadas por el deudor
sentencia de primera instancia, del diez de enero de dos tributario, que suma veinticuatro (24) días; por lo tanto
mil veintitrés (fojas mil cuatrocientos noventa y dos a mil operó la suspensión del plazo de la prescripción para
quinientos), que declaró infundada en todos sus extremos determinar la obligación y aplicar sanciones por un lapso
la demanda. de trescientos treinta y nueve (339) días. En consecuencia,
el plazo de prescripción para determinar la obligación
Antecedentes del recurso tributaria correspondiente a la operación realizada por
la contribuyente Repsol Comercializadora de Gas S.A.
De la demanda (España) y de la cual la contribuyente Perú LNG S.R.L. es
La parte demandante, SUNAT, interpone demanda responsable solidaria, finalizó el cinco de diciembre de dos
contencioso administrativa mediante escrito presentado mil diecinueve.
el dieciocho de marzo de dos mil veintiuno (fojas tres a
veintinueve). Postuló las siguientes pretensiones: Sentencia de primera instancia
– Pretensión principal: Se declare la nulidad de El Décimo Noveno Juzgado Especializado en lo

la Resolución del Tribunal Fiscal N.º 07448-9-2020, Contencioso Administrativo con Subespecialidad en Temas
que resolvió revocar la Resolución de Intendencia N.º Tributarios y Aduaneros de la Corte Superior de Justicia
0120200000187/SUNAT, del dieciocho de setiembre de dos de Lima, mediante sentencia contenida en la resolución
mil diecinueve. número doce, del diez de enero de dos mil veintitrés (fojas
– Pretensión accesoria: Como consecuencia de que mil cuatrocientos noventa y dos a mil quinientos), declaró
se declare la peticionada nulidad parcial de la Resolución infundada la demanda en todos sus extremos.
del Tribunal Fiscal N.º 07448-9-2020, solicita se ordene al Como fundamentos de la sentencia de primera
Tribunal Fiscal que emita nueva resolución debidamente instancia, se señala lo siguiente:
motivada, confirmando la Resolución de Intendencia N.º
0120200000187/SUNAT, del dieciocho de setiembre de dos a) La regulación de fiscalización parcial remite
mil diecinueve. al artículo 62-A del Código Tributario respecto al
procedimiento en la fiscalización parcial, en la cual se
Como fundamentos de su demanda, señala que las aplicarán las mismas disposiciones que en la fiscalización
reglas sobre la fiscalización definitiva, contenidas en el definitiva con excepción de las prórrogas; además, dicho
artículo 62-A del Código Tributario, como la suspensión del artículo nos indica que el plazo de fiscalización parcial es
plazo, también son de aplicación a la fiscalización parcial, de seis meses.
con la única excepción del plazo de fiscalización y las reglas b) Los plazos señalados en el artículo 62-A constituyen
contenidas en el numeral 2 (prórrogas), esto en atención únicamente disposiciones aplicables a los procesos de
a la remisión que hace el inciso b) del tercer párrafo del fiscalización definitiva y parcial que no versen sobre precios
artículo 61 del mencionado código. de transferencia o definitiva en los que no corresponda
Señala que en la Resolución del Tribunal Fiscal N.º remitir el informe a que se refiere el artículo 62-C al comité
07448-9-2020, respecto a los casos de fiscalización parcial revisor.
relativos a las normas de precios de transferencia, el c) En cuanto al plazo de fiscalización, existen
Tribunal Fiscal considera que, al no aplicarse el plazo de los supuestos, como el incumplimiento con la entrega de
seis meses tampoco resultan aplicables las demás reglas información o la solicitud de prórrogas solicitadas por el
establecidas en el artículo 62-A del Código Tributario, deudor, que suspenderán el plazo de fiscalización al que se
interpretación que es contraria a lo establecido en el inciso refiere el numeral 1 del artículo 62-A del Código Tributario.
b) del tercer párrafo del artículo 61 del Código Tributario. Sin embargo, los plazos de suspensión no son aplicables
En efecto, esta interpretación va más allá de lo establecido al procedimiento de fiscalización parcial efectuados, en la
en el referido artículo, ya que, como se ha señalado, la medida que, en los casos de precios de transferencia, no
excepción solo está vinculada al plazo de duración de opera el plazo de fiscalización previsto en el citado artículo
la fiscalización y a las prórrogas, mas no a la regla de la 62-A.
suspensión de los plazos. d) El plazo de la facultad de la administración tributaria
Señala que, ya sea que se trate de una fiscalización para determinar la obligación tributaria y aplicar sanciones
ordinaria o de una vinculada a normas de precios correspondientes al impuesto a la renta de no domiciliados
de transferencia, el plazo de prescripción deberá respecto a precios de transferencia, vencía el primero de
suspenderse en tanto la administración tributaria se enero de dos mil diecinueve, conforme con lo dispuesto por
encuentre impedida de ejercer o concretar su facultad de el artículo 43 del Código Tributario; por lo que, al constatar
determinación. Agrega que no existe razón para sostener que la contribuyente presentó su solicitud de prescripción
que los supuestos de suspensión pueden ser distintos en el dieciséis de julio de dos mil diecinueve, se verifica que
uno u otro caso, ya que la diferencia prevista en la norma transcurrió el plazo de cuatro años y, por ende, la facultad
solo se limita al plazo de duración del procedimiento de de determinación de la administración ya se encontraba
fiscalización, diferencia que se sustenta en la complejidad prescrita. Por lo tanto, las resoluciones impugnadas se
que acompaña a cada una de ellas y no a la imposibilidad encuentran conforme a derecho.
de la administración tributaria de ejercer sus facultades
por eventos ajenos a esta. Sentencia de vista
Arguye que la suspensión del plazo de prescripción por
incumplimiento del deudor tributario con la entrega de la Conocida la causa en segunda instancia, la Sexta Sala
información solicitada se inició el veintisiete de setiembre Contencioso Administrativa con Subespecialidad Tributaria
de dos mil dieciocho, día siguiente de la fecha señalada y Aduanera de la referida corte, mediante la sentencia
para que cumpla con lo solicitado en el Requerimiento N.º de vista contenida en la resolución número dieciséis, del
0122180001994, y finalizó el ocho de agosto de dos mil veintisiete de abril de dos mil veintitrés (fojas mil quinientos
diecinueve, fecha en que presenta la información solicitada, ochenta y nueve a mil quinientos noventa y seis), confirma
lo que equivale a un total de trescientos quince (315) días la sentencia apelada, que declaró infundada la demanda en
de suspensión. todos sus extremos.
Señala que, de la verificación del plazo de prescripción La Sala señaló los siguientes argumentos:
por prórrogas solicitadas por el deudor tributario, fue el
del diez de julio de dos mil dieciocho al dieciocho de julio El caso está referido a un procedimiento de fiscalización
de dos mil dieciocho, del nueve de agosto de dos mil parcial relacionado con la aplicación de normas de precios
dieciocho al dieciséis de agosto de dos mil dieciocho y del de transferencia y no resultan aplicables las causales de
diecisiete de setiembre de dos mil dieciocho al veintiséis de suspensión del plazo de fiscalización a que se contrae en
setiembre de dos mil dieciocho, que equivalen a un total de los literales d) y e), numeral 6 del artículo 62-A del Código
Tributario que, a su vez, tiene incidencia en la causal de instancias de mérito y aceptados por las partes, para
suspensión del plazo prescriptorio de la acción de la luego examinar si la calificación jurídica realizada es la
administración para determinar la obligación tributaria y apropiada a aquellos hechos. No basta la sola existencia
aplicar sanciones, establecido en el, literal f), numeral 1, de la infracción normativa, sino que se requiere que el
artículo 46 del mismo código, toda vez que la suspensión error sea esencial o decisivo sobre el resultado de lo
del plazo de fiscalización a que se refiere el artículo 62-A del decidido.
Código Tributario está orientado a los tipos de fiscalización 1.2. En ese entendido, la labor casatoria es una función
(definitiva o parcial) que se hallan ajustados a un tiempo de cognición especial, sobre vicios en la resolución por
determinado, lo que no sucede en los procedimientos de infracciones normativas que inciden en la decisión judicial.
fiscalización relacionados con la aplicación de normas de Supone el control de derecho, velando por su cumplimiento
precios de transferencia, al no hallarse sujetos a plazo “y por su correcta aplicación a los casos litigiosos, a
alguno, según lo preceptuado en el numeral del 3 artículo través de un poder independiente que cumple la función
62-A,, del invocado código. jurisdiccional”3, y revisando si los casos particulares
Señala que, para determinar la obligación tributaria y que acceden a casación se resolvieron de acuerdo a la
aplicar sanciones, no son de aplicación los supuestos de normatividad jurídica. Por ende, corresponde a los jueces
suspensión del plazo de fiscalización, de modo que no se de casación cuidar que los jueces encargados de impartir
configura la invocada causal de suspensión del plazo de justicia en el asunto concreto respeten el derecho objetivo
prescripción a que se contrae el literal f), numeral 1 del en la solución de los conflictos.
artículo 46, del Código Tributario. 1.3. Así también, habiéndose acogido entre los
fines de la casación la función nomofiláctica, conviene
Del recurso de casación y el auto calificatorio precisar que esta no abre la posibilidad de acceder a una
tercera instancia, ni se orienta a verificar un reexamen
Mediante auto calificatorio del veintidós de agosto de del conflicto ni supone la obtención de un tercer
dos mil veintitrés, esta Sala Suprema declaró procedente el pronunciamiento por otro tribunal sobre el mismo petitorio
recurso de casación interpuesto por la parte demandante, y proceso. Es más bien un recurso singular que permite
por las siguientes causales2: acceder a una corte de casación para el cumplimiento
de determinados fines, como la adecuada aplicación del
a) Interpretación errónea del inciso f) del numeral 1 derecho objetivo al caso concreto y la uniformidad de la
del artículo 46, inciso b) del tercer párrafo del artículo jurisprudencia nacional por la Corte Suprema de Justicia
61 y numerales 3 y 6 del artículo 62-A del Código de la República.
Tributario 1.4. Ahora bien, por causal de casación se entiende
Sostiene la recurrente que, la Sala Superior, como al motivo que la ley establece para la procedencia
consecuencia de una interpretación errónea de las normas del recurso4, que debe sustentarse en aquellas
denunciadas, considera que en la fiscalización en la que se anticipadamente señaladas en la ley. Puede, por ende,
aplica las normas de precios de transferencia, no le resultan interponerse por apartamento inmotivado del precedente
aplicables las causales de suspensión de la prescripción de judicial, por infracción de la ley o por quebrantamiento de
la acción de la Administración para determinar la obligación la forma. Se consideran motivos de casación por infracción
tributaria e imponer sanciones. Interpretación que resulta de la ley, la vulneración en el fallo de leyes que debieron
errónea y desnaturaliza la finalidad de las normas aplicarse al caso, la falta de congruencia entre lo decidido
analizadas y efectúa una interpretación restrictiva. y las pretensiones formuladas por las partes y la falta de
Precisa que, la interpretación correcta de las normas competencia. Los motivos por quebrantamiento de la forma
denunciadas, es que, para efectos de la prescripción, aluden a infracciones en el proceso, por lo que, en tal
se debe considerar como causales de suspensión del sentido, si bien todas las causales suponen una violación
cómputo del plazo, las casuales reguladas en el numeral de la ley, también lo es que estas pueden darse en la forma
6 del artículo 62-A del Código Tributario, por disposición o en el fondo.
expresa del inciso f), numeral 1) del artículo 46 del Código
Tributario. Asimismo, el plazo a que se refiere su numeral 3 SEGUNDO: Marco referencial de los hechos
del artículo 62-A del Código Tributario, es solo respecto al generados en sede administrativa.
plazo de 01 año para la fiscalización definitiva, puesto que
el Artículo 46, numeral 1, inciso f), nos remite a las causales 2.1. En línea con la actuación jurisdiccional fijada
de suspensión regulado en el numeral 6 del artículo 62- por esta Sala Suprema, tenemos que los órganos
A. Siendo esta la interpretación correcta de las normas jurisdiccionales de mérito han establecido como premisas
analizadas, sin restringir ni vaciar su contenido del inciso f) fácticas probadas, derivadas de las actuaciones que se
del numeral 1 del artículo 46 del Código Tributario, como lo desprenden del expediente administrativo y que tienen
ha hecho la Sala Superior. relación con la materia controvertida, lo siguiente:
b) Inaplicación del artículo 43 del Código Tributario a) El treinta de diciembre de dos mil trece, Repsol
Refiere la recurrente que, no está en discusión que para Comercializadora de Gas S.A. (España) y LNG Shipping
el caso del contribuyente el plazo de prescripción es de Operation Services Netherlands B.V. (Países Bajos)
cuatro años. Esta norma es citada por la Sala Superior en suscribieron el acuerdo de transferencia mediante el cual
el quinto considerando de la sentencia solo para decir que la primera transfirió a la segunda el 20% del total de las
el plazo de prescripción es de cuatro años, sin embargo, acciones de la empresa Perú LNG Company, LLC (Estados
no la analiza para efectos de determinar su naturaleza y su Unidos), que a su vez era propietaria del 99.5% de Perú
incidencia en la fiscalización. LNG S.R.L. (Perú), al importe de US$ 162’898,424.25
Agrega, que el contribuyente esperó casi un año (ciento sesenta y dos millones ochocientos noventa y
para presentar la información requerida con la finalidad ocho mil cuatrocientos veinticuatro dólares americanos
de que transcurra el tiempo y pueda presentar su con veinticinco centavos), lo que significó una pérdida
solicitud de prescripción, tiempo en que SUNAT estaba para Repsol, pues esta adquirió dichas acciones a
imposibilitado de ejercer su facultad de determinar y US$ 261’284,184.20 (doscientos sesenta y un millones
sancionar, comportamiento avalado por la Sala Superior doscientos ochenta y cuatro mil ciento ochenta y cuatro
como consecuencia de inaplicar el artículo 43 del Código dólares americanos con veinte centavos).
Tributario. b) Mediante la Carta N.º 180011599690-01 SUNAT
y el Requerimiento N.º 0122180001450, notificado a
PRIMERO: Consideraciones previas sobre el Perú LNG S.R.L. el tres de julio de dos mil dieciocho,
recurso de casación se inició a la empresa demandada el procedimiento de
fiscalización parcial por el impuesto a la renta de no
1.1. En primer lugar, debe tenerse en cuenta que el domiciliados del periodo diciembre de dos mil trece a enero
recurso extraordinario de casación tiene por objeto el de dos mil catorce; el elemento tributario a fiscalizar fue la
control de las infracciones que las sentencias o los autos responsabilidad solidaria respecto a la enajenación directa
puedan cometer en la aplicación del derecho; partiendo o indirecta de acciones al amparo del artículo 68 de la Ley
a tal efecto de los hechos considerados probados en las del Impuesto a la Renta.
c) El diecinueve de julio de dos mil diecinueve, la En vía de interpretación no podrá crearse tributos,
codemandada presentó solicitud de prescripción de la establecerse sanciones, concederse exoneraciones, ni
acción de la administración para determinar y sancionar, extenderse las disposiciones tributarias a personas o
respecto al impuesto a la renta de no domiciliados de supuestos distintos de los señalados en la ley. […]
diciembre de dos mil trece, que en calidad de responsable
solidaria pudiera atribuírsele. 3.6. Teniendo en cuenta las posiciones en debate, no
d) Dicha solicitud fue declarada improcedente mediante resulta suficiente utilizar el método de interpretación literal;
Resolución de Intendencia N.º 0120200000187/SUNAT. por ello, pasaremos a utilizar el método de interpretación
e) La empresa actora, no estando conforme con sistemática de las normas, considerando que resulta
ello, el once de octubre de dos mil diecinueve presentó idóneo en este caso, en tanto queremos extraer del texto
recurso de apelación contra la mencionada resolución de las normas cuya infracción se invoca un enunciado
de Intendencia y el Tribunal Fiscal resolvió revocarla cuyo sentido se encuentre acorde con el contenido
mediante Resolución N.º 07448-9- 2020, del tres de general del ordenamiento al que pertenece. Interpretarlo
diciembre de dos mil veinte. de manera aislada, solo con los términos que expresa en
su articulación sintáctica, nos puede llevar a conclusiones
TERCERO: Pronunciamiento respecto a las inexactas o contrarias a su verdadera intención, ya que el
infracciones normativas de carácter material artículo normativo a analizar forma parte de un todo y no
puede tener un significado distinto de las demás, sino que
- Interpretación errónea del inciso f) del numeral 1 sobre todo debe ser racional, coherente y objetivo.
del artículo 46, del inciso b) del tercer párrafo del artículo 3.7. Atendiendo a la primera infracción normativa,
61 y de los numerales 3 y 6 del artículo 62-A del Código corresponde referir que la doctrina ha señalado sobre los
Tributario alcances de lo que significa una errónea interpretación, lo
- Inaplicación del artículo 43 del Código Tributario siguiente:
3.1. Antes de iniciar el análisis de las causales Habrá interpretación errónea cuando la Sala
interpuestas por la entidad recurrente, cabe precisar que, si Jurisdiccional en su resolución le da a la norma un sentido
bien se han denunciado en forma separada las infracciones que no tiene: aplica la norma pertinente al caso, pero le
normativas por interpretación errónea del inciso f) del otorga un sentido diferente. La interpretación errónea de
numeral 1 del artículo 46, del inciso b) del tercer párrafo la norma es una forma de violarla […] la interpretación
del artículo 61 y de los numerales 3 y 6 del artículo 62-A errónea de una norma sustantiva por la Sala Especializada,
del Código Tributario; y por inaplicación del artículo 43 del al resolver el litigio, importa denunciar la atribución de un
Código Tributario; se advierte que ellas guardan estrecha sentido que no tiene la norma o de restringir o extender
relación, pues están referidas al plazo de suspensión de indebidamente sus alcances. 8
la prescripción de la acción de administración tributaria
para la determinación de la obligación tributaria en precios 3.8. Respecto a la segunda infracción, se aprecia que
de transferencia. Por ese motivo y en aplicación, además, esta se sustenta en la inaplicación de una norma jurídica,
del principio de concentración y dirección procesal, estas la cual consiste en prescindir de la misma para resolver
causales materiales se revisarán en conjunto y se emitirá un caso en el que tenía vocación de ser aplicada; esto es,
un pronunciamiento también en conjunto. se resuelve el caso concreto sin ajustarse a lo dispuesto
3.2. Para proceder a la interpretación de las normas en ella. El Tribunal Constitucional ha señalado, sobre el
en cuestión, es necesario tener en consideración que, particular, en la sentencia recaída en el Expediente N.º
en el marco del Estado constitucional de derecho, 00025-2010-PI /TC, del diecinueve de diciembre de dos mil
las disposiciones legales deben ser interpretadas once, que:
en compatibilidad con los derechos fundamentales,
reconocidos en la Convención Americana de Derechos Con la expresión ‘inaplicación’ habitualmente se hace
Humanos, cuyo artículo 29 (literal b) consagra que: referencia a la acción de un operador jurídico consistente
en ‘no aplicar’ una norma jurídica a un supuesto
Ninguna disposición de la presente Convención puede determinado. La base de este efecto negativo en el proceso
ser interpretada en el sentido de […] limitar el goce y de determinación de la norma aplicable puede obedecer a
ejercicio de cualquier derecho o libertad que pueda estar diversas circunstancias, no siempre semejantes. Puede
reconocido de acuerdo con las leyes de cualquiera de los ser corolario de un problema de desuetudo -cuando este
Estados Partes o de acuerdo con otra convención en que es tolerado en un ordenamiento jurídico en particular, que
sea parte uno de dichos Estados. no es el caso peruano-; obedecer a una vacatio legis;
constituir el efecto de la aplicación de ciertos criterios
3.3. Acorde con la precitada norma convencional, de solución de antinomias normativas […] o, entre otras
es menester relievar que la efectivización de la labor variables, ser el resultado o efecto de una declaración de
interpretativa debe estar en armonía con el principio de invalidez previa, esto es, de una constatación de ilegalidad/
legalidad recogido en el artículo 95 de la mencionada inconstitucionalidad, en caso se advierta la no conformidad
convención y en el artículo 746 de la Constitución Política, de la norma controlada con otra de rango superior, o la
concibiéndose este principio en aspecto límite para el afectación del principio de competencia como criterio de
Estado, en especial en lo referente a la potestad tributaria. articulación de las fuentes en un sistema normativo.
Debemos considerar que, en materia tributaria, prevalece
el principio de reserva de ley regulado en el artículo 74 de 3.9. Así, estaremos frente a esa forma de infracción
la Constitución Política del Perú. cuando la norma legal elegida para la solución de la
3.4. Por su lado y siendo una norma de desarrollo controversia es la correcta, reconociéndose su existencia
constitucional, el Texto Único Ordenado del Código y validez para la solución del caso, sin embargo, la
Tributario en la norma IV de su título preliminar7 señala que: interpretación que precisa el juzgador es errada, al otorgarle
un sentido y alcance que no tiene.
Sólo por Ley o por Decreto Legislativo, en caso de 3.10. Con las precisiones doctrinales y jurisprudenciales
delegación, se puede […] Crear, modificar y suprimir anotadas, tenemos que la factibilidad del control de las
tributos; señalar el hecho generador de la obligación decisiones judiciales que se otorga a este tribunal de
tributaria, la base para su cálculo y la alícuota; el acreedor casación comporta que cualquier imputación que se
tributario; el deudor tributario y el agente de retención o formule al fallo objeto del recurso extraordinario, dirigida
percepción, sin perjuicio de lo establecido en el Artículo 10. específicamente a impugnar el juzgamiento concreto hecho
por el sentenciador sobre la aplicación o interpretación
3.5. Debe agregarse que la norma VIII del título e inaplicación de la norma jurídica, debe partir de una
preliminar del mismo código señala: evaluación conjunta e integral de la sentencia de vista, a la
luz de las mismas normas jurídicas cuyas infracciones se
Al aplicar las normas tributarias podrá usarse todos los invocan y en el contexto de los hechos probados, para así
métodos de interpretación admitidos por el derecho. establecer si se ha incurrido o no en las causales materiales
[…] denunciadas.
Relevancia de los precios de transferencia 1. Desde el uno (1) de enero del año siguiente a la
fecha en que vence el plazo para la presentación de la
3.11. El caso de autos se origina en el “Acuerdo declaración anual respectiva.
de transferencia en relación con la compraventa de la 2. Desde el uno (1) de enero siguiente a la fecha en que
participación de responsabilidades limitada en Perú LNG la obligación sea exigible, respecto de tributos que deban
Company L.L.C.” suscrito el treinta de diciembre de dos mil ser determinados por el deudor tributario no comprendidos
trece, mediante el cual la empresa Repsol Comercializadora en el inciso anterior.
de Gas S.A. (residente en España) transfiere a la empresa […]
Shipping Operation Services Netherlands B.V. (domiciliada
en Países Bajos) el 20% del total de sus participaciones 3.15. De lo indicado, como todo plazo normado por el
en la sociedad Perú LNG Company LLC (domiciliada legislador, el de prescripción encuentra su sustento en los
en Delaware, Estados Unidos), propietaria del 99.5% alcances del principio de seguridad jurídica, en virtud del
de acciones de la contribuyente domiciliada Perú LNG cual se exige, en líneas generales, que las situaciones y
S.R.L., la cual está vinculada al impuesto a la renta de no relaciones jurídicas existentes en la sociedad tiendan a
domiciliado, en calidad de responsable solidaria. un estado de consolidación, firmeza y predictibilidad, de
3.12. Sobre lo señalado, se debe tomar en modo tal que las relaciones y conductas sociales puedan
consideración que “los precios por transferencia son los desarrollarse sobre la base de un estado de certeza y
que fijan empresas o grupos vinculados por transacciones confianza, exento del riesgo propio de la incertidumbre que
entre ellos, que pueden ser distintos de los precios fijados genera la existencia de obligaciones sin plazo final para su
por empresas independientes en condiciones similares”9. cumplimiento y/o exigibilidad.
Al respecto, Jorge Luis Picón Gonzales10 sostiene: 3.16. Ahora bien, existen diversas situaciones que el
derecho reconoce como causas justificadas para extinguir
Considerando la diversidad y tamaño de las o detener, según el caso, el tránsito de la prescripción.
organizaciones involucradas, las operaciones entre Estas situaciones son reconocidas y reguladas dentro de
empresas vinculadas presentan una variedad de la doctrina y legislación bajo la denominación de supuestos
prestaciones prácticamente ilimitada, que pueden estar de interrupción y suspensión del plazo de prescripción,
referidas a transferencias de existencias en distinto respectivamente.
estado de elaboración, royalties para uso de filiales, 3.17. El plazo de prescripción está previsto en el
asistencia técnica, cesión de créditos u otros activos, artículo 43 del Texto Único Ordenado del Código Tributario
prestaciones de variados servicios, compraventa y y en el artículo 46 de este mismo código se regula la
arrendamiento, tecnología, suministro de mercancías, suspensión de la prescripción. Este último reconoce los
marcas o préstamos efectuados por otra empresa del supuestos de suspensión del plazo de prescripción, que
mismo grupo, entre otras. están relacionados con la suspensión de prescripción que
opera durante la tramitación del procedimiento contencioso
3.13. Es importante identificar en el presente caso, tributario o de la demanda contencioso administrativa, en
como lo tienen señalado las instancias de mérito, que la tanto se dé el plazo de prescripción.
pretensión de la demanda contencioso administrativa 3.18. Conforme a la documentación obrante en etapa
reside en la nulidad de la Resolución del Tribunal Fiscal administrativa, se tiene que la percepción de la renta
N.º 07448-9-2020, que revoca la Resolución de Intendencia de contraprestación por la operación de enajenación
N.º 0120200000187/SUNAT, del dieciocho de setiembre de indirecta de acciones por Repsol Comercializadora de
dos mil diecinueve, que declaró improcedente la solicitud Gas S.A. a LNG Shipping Operation Netherlands B.V.,
de prescripción presentada el diecinueve de julio de dos se realizó el treinta de diciembre de dos mil trece, por lo
mil diecinueve. que el vencimiento del plazo para efectuar el pago del
3.14. A efecto de realizar el análisis correspondiente, impuesto se produjo el diecisiete de enero de dos mil
tenemos que acudir a una interpretación sistemática de catorce, siendo exigible a partir del dieciocho de enero de
las normas tributarias pertinentes y, para ello, acudiremos, dos mil catorce.
primero, al Texto Único Ordenado del Código Tributario, 3.19. De lo señalado, en aplicación al numeral 2 del
aprobado mediante Decreto Supremo N.º 133-2013-EF y artículo 44 del Texto Único Ordenado del Código Tributario,
sus modificatorias, en los artículos que a continuación se el cómputo del plazo de prescripción podría iniciar el primero
detallan: de enero de dos mil quince y, de no haberse producido
causales de interrupción o suspensión, culminaría el
NORMA III: FUENTES DEL DERECHO TRIBUTARIO primero de enero de dos mil diecinueve, el cual será materia
Son fuentes del Derecho Tributario: de análisis en los siguientes considerados.
a) Las disposiciones constitucionales;
b) Los tratados internacionales aprobados por el De la suspensión de plazo de prescripción
Congreso y ratificados por el presidente de la República;
c) Las leyes tributarias y las normas de rango 3.20. Dentro del procedimiento de fiscalización, la
equivalente; administración tributaria emitió la Carta N.º 180011599690-
d) Las leyes orgánicas o especiales que norman la 01 SUNAT y el Requerimiento N.º 0122180001450, notificado
creación de tributos regionales o municipales; a Perú LNG S.R.L. el tres de julio de dos mil dieciocho,
e) Los decretos supremos y las normas reglamentarias; mediante el cual se inició a la empresa demandada el
f) La jurisprudencia; procedimiento de fiscalización parcial por el impuesto a
g) Las resoluciones de carácter general emitidas por la la renta de no domiciliados del periodo diciembre de dos
Administración Tributaria; y, mil trece a enero de dos mil catorce; el elemento tributario
h) La doctrina jurídica. a fiscalizar fue la responsabilidad solidaria respecto a la
Son normas de rango equivalente a la ley, aquéllas enajenación directa o indirecta de acciones, al amparo
por las que conforme a la Constitución se puede crear, del artículo 68 de la Ley del Impuesto a la Renta; además
modificar, suspender o suprimir tributos y conceder del mencionado requerimiento, la administración tributaria
beneficios tributarios. Toda referencia a la ley se entenderá dispuso que la empresa demandada alcance información y
referida también a las normas de rango equivalente documentación a efectos de continuar con la fiscalización y
[…] emitió los siguientes requerimientos:
Artículo 43.- Plazos de prescripción11
La acción de la Administración Tributaria para determinar a) El Requerimiento N.º 0122180001450 (inicial),
la obligación tributaria, así como la acción para exigir su que tenía como fecha de vencimiento el diez de julio
pago y aplicar sanciones prescribe a los cuatro (4) años, de dos mil dieciocho, la cual fue prorrogada hasta el
y a los seis (6) años para quienes no hayan presentado la día dieciocho de julio de dos mil dieciocho, según Carta
declaración respectiva. N.º 249-2018-SUNAT/7D1000, atendiendo la solicitud
[…] presentada por la contribuyente.
b) El Requerimiento N.º 0122180001643, notificado
Artículo 44.- Cómputo de los plazos de prescripción el veinte de julio de dos mil dieciocho y con fecha de
El término prescriptorio se computará: vencimiento el nueve de agosto de dos mil dieciocho, la
cual fue prorrogada para el día dieciséis de agosto de dos A nivel doctrinal, Villegas refiere: “La interrupción de
mil dieciocho según Carta N.º 285-2018-SUNAT/7D1000, la prescripción tiene como no transcurrido el plazo de la
en virtud de la solicitud presentada por la contribuyente. prescripción que corrió con anterioridad al acontecimiento
c) El Requerimiento N.º 0122180001994, notificado interruptor”12.
el seis de julio de dos mil dieciocho, tenía como fecha 3.25. El artículo 46 del Texto Único Ordenado
de vencimiento el diecisiete de setiembre de dos del Código Tributario regula la suspensión del plazo
mil dieciocho, la cual fue prorrogada para el veintiséis prescriptorio, la cual constituye una pausa en el curso de la
de setiembre de dos mil dieciocho según Carta N.º prescripción, porque el tiempo que dura se considera como
347-2018-SUNAT/7D1000, en virtud de la solicitud no transcurrido. Es decir, las causales de suspensión del
presentada por la contribuyente. plazo prescriptorio no reinician un nuevo plazo ni generan
d) El Requerimiento N.º 0122190000265, notificado una pérdida del plazo ganado, sino que detienen su curso
el once de febrero de dos mil diecinueve, tenía como en el tiempo y, una vez cumplido su objetivo, se reinicia el
fecha de vencimiento el veintidós de febrero de plazo prescriptorio contando el plazo ganado antes de la
dos mil diecinueve, la cual fue prorrogada para el día suspensión del mismo.
seis de marzo de dos mil diecinueve según Carta N.º 3.26. Sobre ello, Villegas13 refiere lo siguiente:
40-2019-SUNAT/7D1000, pues así fue solicitado por la
contribuyente. La suspensión inutiliza para la prescripción su tiempo
e) El Requerimiento N.º 0122190001422, notificado el de duración, pero desaparecida la causal suspensiva, el
primero de julio de dos mil diecinueve, tenía como fecha tiempo anterior a la suspensión se agrega al transcurrido
de vencimiento el quince de julio de dos mil diecinueve, con posterioridad, puede advertirse que las causales
pero fue prorrogada para el día ocho de agosto de dos mil que menciona la ley civil no se adecuan a las peculiares
diecinueve según Carta N.º 186-2019-SUNAT/7D1000, a características de la Obligación Tributaria, por lo cual
solicitud de la contribuyente. algunos ordenamientos tributarios modernos no la
f) El Requerimiento N.º 0122190002025, notificado el mencionan, y solo se refieren a la interrupción.
diecisiete de setiembre de dos mil diecinueve, tiene como
fecha de vencimiento el veinticinco de setiembre de 3.27. La suspensión de plazo de prescripción está
dos mil diecinueve. regulada en el artículo 46 del Texto Único Tributario del
Código Tributario; en el numeral 1, señala que el plazo de
3.21. En el presente caso, la parte recurrente cuestiona prescripción de las acciones para determinar la obligación y
que la Sala Superior hizo una interpretación errónea del aplicar sanción se suspende en estos escenarios:
inciso f) del numeral 1 del artículo 46, del inciso b) del tercer
párrafo del artículo 61 y de los numerales 3 y 6 del artículo 1. El plazo de prescripción de las acciones para
62-A del Código Tributario. Precisa que la interpretación determinar la obligación y aplicar sanciones se
correcta de las normas denunciadas es que, para efectos suspende: a) Durante la tramitación del procedimiento
de la prescripción, se debe considerar, como causales de contencioso tributario. b) durante la tramitación de
suspensión del cómputo del plazo, las casuales reguladas la demanda contencioso-administrativa, del proceso
en el numeral 6 del artículo 62-A del Código Tributario, por constitucional de amparo o de cualquier otro proceso
disposición expresa del literal f), numeral 1) del artículo 46 judicial. c) durante el procedimiento de la solicitud de
del Código Tributario. Asimismo, el plazo a que se refiere compensación o de devolución. d) durante el lapso que el
el numeral 3 del artículo 62-A del Código Tributario es deudor tributario tenga la condición de no habido. e) durante
solo respecto al plazo de un (1) año para la fiscalización el plazo que establezca la Sunat al amparo del presente
definitiva, puesto que el literal f) del numeral 1del artículo Código Tributario, para que el deudor tributario rehaga sus
46 del mencionado código nos remite a las causales de libros y registros. f) durante la suspensión del plazo a
suspensión reguladas en el numeral 6 del artículo 62- que se refiere el inciso b) del tercer párrafo del artículo
A, siendo esta —para la recurrente— la interpretación 61 y el artículo 62-A. Inciso modificado por el artículo 3 del
correcta de las normas analizadas, sin restringir ni vaciar Decreto Legislativo Nº 1113, publicado el cinco de julio de
el contenido del inciso f) del numeral 1 del artículo 46 del dos mil doce, que entró en vigencia a los sesenta (60) días
Código Tributario, como ha hecho incorrectamente la Sala hábiles siguientes a la fecha de su publicación. [Énfasis
Superior. agregado]
3.22. Habiéndose hecho esta precisión, corresponde
señalar que, si bien el primer requerimiento emitido por El literal f) del párrafo precitado remite en forma
la administración tributaria fue notificado a la empresa genérica al inciso b) del tercer párrafo del artículo 61 y al
demandada el tres de julio de dos mil dieciocho, a artículo 62-A del Código Tributario.
efectos de la remisión de información y documentación 3.28. El referido inciso b) del tercer párrafo del
correspondiente, ella cumplió en forma parcial, a lo que artículo 61 del mencionado código preceptúa que, en
se añaden diversas prórrogas solicitadas por la empresa el procedimiento de fiscalización parcial, se deberá
y otorgadas por la administración tributaria, de modo que aplicar lo dispuesto en el artículo 62-A, considerando
recién el ocho de agosto de dos mil diecinueve remite la un plazo de seis meses, con excepción de las prórrogas
información solicitada, es decir, después de la solicitud de a que se refiere el numeral 2 del citado artículo.
prescripción planteada por ella misma. Consecuentemente, el artículo 62-A (numeral 3) del
3.23. Es importante tener en cuenta que, de acuerdo mencionado código contiene una excepción al plazo
al resumen de las actuaciones administrativas — —fiscalización definitiva—, precisando que el plazo
emisión de la Carta N.º 180011599690-01 SUNAT y regulado en el artículo 62-A del referido código no es
de los Requerimientos de números 0122180001450, aplicable en caso de procedimientos de fiscalización por
0122180001643, 0122180001994, 0122190000265, aplicación de normas de precios de transferencia. De la
0122190001422, 0122190002025— la empresa normativa señalada, esta Sala Suprema advierte que se
cumplió en forma parcial la remisión de información establece en forma expresa que corresponde al plazo
y documentación correspondiente, sin considerar que límite de fiscalización definitiva; no obstante, en el
debía cerrarse la fiscalización el diez de julio de dos mil caso materia de autos corresponde a una fiscalización
dieciocho, situación que no se presentó en el presente parcial del impuesto a la renta de no domiciliados del
caso, ello debido a las prórrogas solicitadas por la propia periodo diciembre de dos mil trece a enero de dos mil
contribuyente. catorce. En efecto, se aprecia que el plazo contenido en
3.24. De lo señalado por la parte recurrente y el marco el numeral 1 del artículo 62-A del Texto Único Ordenado
normativo, se tiene que tener presente que la prescripción del Código Tributario no es aplicable en el procedimiento
extintiva en materia tributaria es una institución jurídica de fiscalización efectuado por aplicación de normas de
en virtud de la cual la administración tributaria pierde el precios de transferencia; sin embargo, no implica que
derecho a exigir al contribuyente el pago de una obligación no exista plazo límite, toda vez que el mencionado
tributaria. Tiene como fin evitar que el ejercicio de la facultad Código Tributario en el artículo 62-A, numeral 6,
de la administración para exigir el pago de una obligación regula los plazos de suspensión de la fiscalización,
quede abierto indefinidamente y, de tal modo, protege la sin efectuar distinción alguna entre fiscalización
seguridad jurídica. definitiva o parcial.
3.29. En este sentido, se observa de autos que el garantías y dentro de un plazo razonable, por un juez
aspecto controvertido en el presente caso consiste en o tribunal competente, independiente e imparcial,
determinar si los supuestos de suspensión del plazo de establecido con anterioridad por la ley, en la sustanciación
fiscalización previstos en el artículo 62-A (numeral 6) del de cualquier acusación penal formulada contra ella, o
Texto Único Ordenado del Código Tributario resultan para la determinación de sus derechos y obligaciones de
aplicables a las fiscalizaciones relacionadas con normas orden civil, laboral, fiscal o de cualquier otro carácter”.
de precios de transferencia. Por tanto, se observa que la En ese sentido, está fuera de toda duda que el contenido
sentencia de vista estableció lo siguiente: del derecho al plazo razonable del proceso despliega sus
efectos jurídicos a todo tipo de procedimiento o proceso
Octavo.- […] la causal de suspensión de la prescripción ya sea este de carácter penal, civil, laboral, administrativo,
de la acción de la Administración Tributaria para determinar corporativo, etc.
la obligación tributaria y aplicar sanciones, tratándose
de una fiscalización parcial relacionada con la aplicación 3.32. Esta garantía también se encuentra contenida
de normas de precios de transferencia, no le resultan en el artículo 8 de la Convención Americana de Derechos
aplicables los supuestos de suspensión del plazo de Humanos, que establece: “Toda persona tiene derecho a
fiscalización relativos al lapso en que el deudor tributario ser oída, con las debidas garantías y dentro de un plazo
incumpla con la entrega de la información solicitada por razonable […]”.
la Administración Tributaria y al plazo de las prórrogas 3.33. Bajo este esquema, podemos señalar que el
solicitadas por el deudor tributario. plazo razonable constituye un derecho que forma parte del
Noveno.- […]3) en tal sentido, al evidenciarse que derecho al debido proceso y por ello configura una garantía
el caso sub-judice está referido a un procedimiento de en el desarrollo de todo procedimiento seguido ante la
fiscalización parcial relacionado con la aplicación de administración tributaria, sin olvidar que esta garantía,
normas de precios de transferencia, no resultan aplicables como lo ha señalado el propio Tribunal Constitucional,
las causales de suspensión del plazo de fiscalización a que es de aplicación “en la medida que resulte compatible
se contrae el artículo 62-A, numeral 6, literales d) y e), del con su naturaleza a los procedimientos administrativos
Código Tributario, que a su vez tiene incidencia en la causal sancionadores”15.
de suspensión del plazo prescriptorio de la acción de la 3.34. Asimismo, debe tenerse en consideración que el
Administración para determinar la obligación tributaria y Tribunal Constitucional en el Expediente N.º 3778-2004-
aplicar sanciones, establecida en el artículo 46, numeral 1, AA/TC ha establecido que, para poder determinar si dentro
literal f), del mismo Código, toda vez que la suspensión del de un procedimiento administrativo se ha vulnerado la
plazo de fiscalización a que se refiere el artículo 62-A del garantía del plazo razonable, se deben evaluar criterios
Código Tributario está orientado a los tipos de fiscalización como la complejidad del asunto, la actividad o conducta del
(definitiva o parcial) que se hallan ajustados a un tiempo administrado, la conducta de la administración pública y las
determinado, lo que no sucede en los procedimientos de consecuencias de la demora16.
fiscalización relacionados con la aplicación de normas de 3.35. De este modo, la eventual vulneración del
precios de transferencia, al no hallarse sujetos a plazo derecho fundamental al plazo razonable en sede
alguno, según lo preceptuado en el artículo 62-A, numeral administrativa deberá evaluarse en cada caso de acuerdo
3, del invocado Código. a las circunstancias jurídicas y fácticas correspondientes.
Se deberá tener en cuenta, además, que, en tanto la
3.30. Ahora bien, es pertinente tener en cuenta que administración tributaria se encuentre dentro de los
la administración tributaria inició al contribuyente un plazos legales para resolver los recursos y/o mecanismos
proceso de fiscalización por el impuesto a la renta de no de cuestionamiento interpuestos en el marco de un
domiciliado del periodo diciembre de dos mil trece a enero procedimiento contencioso tributario, carecerá de
de dos mil catorce y que el elemento tributario a fiscalizar asidero el cuestionamiento referido a la suspensión y/o
fue la responsabilidad solidaria respecto a la enajenación interrupción del plazo de prescripción de la acción de la
directa o indirecta de acciones al amparo del artículo administración tributaria para determinar deuda tributaria
68 de la Ley del Impuesto a la Renta. En ese entender, por el impuesto a la renta de no domiciliado del periodo
la administración tributaria emite el Requerimiento N.º diciembre del dos mil trece a enero del dos mil catorce.
0122180001450, notificado a Perú LNG S.R.L. el tres de Pasamos, pues, a analizar cada una de las mencionadas
julio de dos mil dieciocho y, mediante Requerimiento N.º variables, para determinar si en el caso se ha vulnerado
0122180001994, la SUNAT requirió a la contribuyente el plazo razonable.
información y/o documentación a efectos de poder continuar 3.35.1 La fiscalización parcial o definitiva, efectuada por
con la fiscalización. La contribuyente debía presentar la administración tributaria, está referida a la aplicación de
ello el veintiséis de setiembre de dos mil dieciocho. Sin normas de precios de transferencia.
embargo, por prorrogas sucesivas solicitadas por la propia En el caso en concreto, la administración tributaria,
empresa, la administración tributaria no realizó el cierre mediante la Carta N.º 180011599690-01 SUNAT y el
de fiscalización; en tal sentido, la demora obedece a Requerimiento N.º 0122180001450, notificado a Perú
actuaciones de dilación de la propia empresa demandada. LNG S.R.L. el tres de julio de dos mil dieciocho, inició el
Asimismo, se debe tomar en cuenta que las ampliaciones procedimiento de fiscalización parcial por el impuesto a
solicitadas por la empresa demandada para la entrega de la renta de no domiciliados del periodo diciembre de dos
la información requerida por la administración tributaria mil trece a enero de dos mil catorce; el elemento tributario
suponen una manifestación implícita de la complejidad del a fiscalizar fue la responsabilidad solidaria respecto de la
caso y la existencia de situaciones especiales que pudieran enajenación directa o indirecta de acciones al amparo del
presentarse para el retraso en la remisión de la información artículo 68 de la Ley del Impuesto a la Renta. En dicho
solicitada al contribuyente. Así, resulta necesario realizar requerimiento se señala que la información y documentación
un análisis de lo que implica la existencia de un plazo que se solicita está relacionada a la enajenación indirecta
razonable. de acciones representativas del capital social de la
3.31. El derecho al plazo razonable del proceso persona jurídica Perú LNG S.R.L. (responsable solidaria),
constituye una garantía que se encuentra contenida domiciliada en Perú, en virtud de la enajenación de
en el debido proceso y también se extiende al debido acciones representativas del capital de la persona jurídica
procedimiento administrativo. Ha sido recogido en Perú LNG Company LLC (domiciliada en Estados Unidos),
jurisprudencia por el Tribunal Constitucional en el realizada por la persona jurídica Repsol Comercializadora
Expediente N.º 1006-2016-PHC-TC14, que señala lo de Gas S.A. (domiciliada en España) a su parte vinculada,
siguiente: la persona jurídica LNG Shipping Operation Services
Netherlands B.V. (domiciliada en Países Bajos), el treinta
Este derecho se encuentra expresamente reconocido de diciembre de dos mil trece.
en el artículo 3, literal c, del Pacto Internacional de 3.35.2. Se trata de una transacción entre empresas
Derechos Civiles y Políticos y en el artículo 8, inciso 1, vinculadas que se realiza hacia o a través de países o
de la Convención Americana sobre Derechos Humanos. territorios de baja o nula imposición. El numeral 4 del artículo
Este último instrumento internacional establece que 32 del Texto Único Ordenado de la Ley del Impuesto a la
“toda persona tiene derecho a ser oída, con las debidas Renta establece lo siguiente:
[…] veinte de julio de dos mil dieciocho, que tenía como fecha
4. Para las transacciones entre partes vinculadas o que de vencimiento el nueve de agosto de dos mil dieciocho, la
se realicen desde, hacia o a través de países o territorios cual fue prorrogada para el día dieciséis de agosto de dos
de baja o nula imposición, los precios y monto de las mil dieciocho, según Carta N.º 285-2018-SUNAT/7D1000
contraprestaciones que hubieran sido acordados con o entre en virtud de solicitud presentada por el contribuyente.
partes independientes en transacciones comparables, en En tal sentido, conviene tener presente que el inciso b)
condiciones iguales o similares, de acuerdo a lo establecido del propio artículo 8 del Reglamento del Procedimiento
en el Artículo 32-A.[…]. de Fiscalización de la SUNAT, para el caso del
segundo requerimiento, señala que el cierre ocurrirá al
De acuerdo a nuestra legislación, se aplican a dos tipos vencimiento del plazo consignado o de la prórroga, pero
de transacciones, a aquellas realizadas entre las partes además dispone que, para el cierre del requerimiento,
vinculantes y a aquellas que se realicen desde, hacia o debe culminar la evaluación de los descargos a las
a través de países o territorios de baja o nula imposición. observaciones efectuadas por parte de la administración
En esa misma línea, el artículo 24 del Reglamento de la tributaria: “b) En los demás Requerimientos, se procederá
Ley del Impuesto a la Renta señala los supuestos en que al cierre […]; y, culminada la evaluación de los descargos
se configura la vinculación. Como base legal, este artículo del Sujeto Fiscalizado a las observaciones imputadas en
alude al numeral b) del artículo 32-A de la Ley del Impuesto el Requerimiento”.
a la Renta. Esto resulta compatible con lo señalado por el inciso
En el caso concreto, mediante el “Acuerdo de d) del artículo 13 del Reglamento del Procedimiento de
transferencia en relación con la compraventa de la Fiscalización de la SUNAT, el cual dispone que, en el caso
participación de responsabilidad limitada en Perú LNG del segundo requerimiento, el plazo se suspende desde el
Company L.L.C.”, suscrito el treinta de diciembre de dos día siguiente a la fecha señalada para que se cumpla con
mil trece, la empresa Repsol Comercializadora de Gas S.A. lo solicitado hasta la fecha en que se entregue la totalidad
(España) transfirió a LNG Shipping Operation Services de la información:
Netherlands B.V. (domiciliada en Países Bajos) el 20%
del total de las participaciones de la sociedad Perú LNG d) Cuando el Sujeto Fiscalizado incumpla con entregar
Company LLC (domiciliada en Delaware, Estados Unidos), la información solicitada a partir del segundo Requerimiento
propietaria del 99,5% de las acciones de la contribuyente notificado por la SUNAT, se suspenderá el plazo desde el
domiciliada Perú LNG S.R.L. (responsable solidaria). día siguiente a la fecha señalada para que el citado sujeto
La operación efectuada corresponde a una enajenación cumpla con lo solicitado hasta la fecha en que entregue la
indirecta de acciones o participaciones representativas del totalidad de la información.
capital de la persona jurídica domiciliada Perú LNG S.R.L.
(responsable solidaria), al amparo del inciso e) del artículo De esta manera, se puede apreciar que no es posible
10 del Texto Único Ordenado de la Ley del Impuesto a la aplicar al caso de autos una interpretación literal y estricta
Renta, que establece que se consideran rentas de fuente de lo dispuesto por el último párrafo del citado artículo
peruana: “[…] Las obtenidas por la enajenación indirecta 8 del Reglamento del Procedimiento de Fiscalización,
de acciones o participaciones representativas del capital de por cuanto dicho párrafo debe ser interpretado teniendo
personas jurídicas domiciliadas en el país. [...]” . en consideración el inciso b) del citado artículo y de
Asimismo, de lo señalado precedentemente, forma conjunta con otros artículos ubicados en la misma
consideramos que son rentas de fuente peruana las rentas norma. De ello, se colige que, en el caso de incumplir el
obtenidas por la operación de la enajenación indirecta de requerimiento, el plazo para su cierre se suspende hasta
acciones representativas del capital de la persona jurídica que la administración tributaria culmine la evaluación
Perú LNG S.R.L. (domiciliada en Perú), en virtud de la de los descargos a las observaciones imputadas en el
enajenación de acciones representativas del capital de la requerimiento o hasta la fecha en que el contribuyente
persona jurídica Perú LNG Company LLO (domiciliada en entregue la totalidad de la información, considerando que
Estados Unidos de Norteamérica), realizada por la persona el caso materia de autos está referido a una fiscalización
jurídica Repsol Comercializadora de Gas S.A. (domiciliada relacionada a precios de transferencia, tema de por sí
en España), a su parte vinculada, la persona jurídica complejo. Debe reiterarse que las dilaciones de entrega de
LNG Shipping Operation Netherlands B.V. (domiciliada información derivan de la propia empresa demandada Perú
en Países Bajos), por US$ 162’898,428, celebrada LNG S.R.L., que presentó diversas solicitudes de ampliación
mediante el “Acuerdo de Transferencia en relación con de plazo, atendidas por Carta N.º 285-2018-SUNAT/7D1000,
la compraventa de la participación de responsabilidad Carta N.º 347-2018-SUNAT/7D1000, Carta
limitada en Perú LNG Company L.L.C.”, de fecha treinta N.º 40-2019-SUNAT/7D1000 y Carta N.º
de diciembre de dos mil trece, ello conforme al artículo 186-2019-SUNAT/7D1000.
68 del Texto Único Ordenado de la Ley del Impuesto a la 3.35.5 En cuanto a la conducta de la administración, de
Renta, aprobado por el Decreto Supremo N.º 179-2004- acuerdo al artículo 44 de la Constitución Política del Estado,
EF y normas modificatorias; por lo que la persona jurídica constituye deber primordial del Estado peruano garantizar
domiciliada en el país, Perú LNG S.R.L., es responsable la plena vigencia y eficacia de los derechos fundamentales.
solidarlo. En este sentido, debe añadirse que la suspensión del plazo
3.35.3. En cuanto a la complejidad para conseguir de prescripción debe tener como límites, entre otros, los
la información y si esta se encuentra en otros ámbitos principios de razonabilidad e interdicción de la arbitrariedad.
territoriales, la administración tributaria inició a la empresa Asimismo, de acuerdo a lo establecido en el artículo 8
demandada el procedimiento de fiscalización parcial por el del Reglamento del Procedimiento de Fiscalización de la
impuesto a la renta de no domiciliados del periodo diciembre SUNAT, aprobado por el Decreto Supremo N.º 085-2007-
de dos mil trece a enero de dos mil catorce; el elemento EF17, se establece que, de no presentarse la documentación
tributario a fiscalizar fue la responsabilidad solidaria requerida en la fecha otorgada, se procederá a efectuar
respecto a la enajenación directa o indirecta de acciones al el cierre del requerimiento, examinando los factores que
amparo del artículo 68 del Texto Único Ordenado de la Ley ocasionarían la demora del cierre de fiscalización por parte
del Impuesto a la Renta. Dicha fiscalización está relacionada de la administración tributaria, que se derivan estrictamente
a precios de transferencia, aspecto que constituye un tema de las actuaciones de la empresa demandada al solicitar
más complejo y por el cual tanto la administración como prórrogas sucesivas. Se verifica, entonces, que la conducta
la empresa necesitaron un mayor tiempo para la remisión de otorgar prórrogas es consecuencia directa de la
de información y/o documentación a la SUNAT y/o para la actuación del contribuyente.
emisión de la resolución. 3.35.6. Procedamos pues, a la evaluación en conjunto
3.35.4. En cuanto a la conducta de la contribuyente de los factores precedentemente señalados, respecto al
en la entrega de información y/o prórrogas solicitadas, es plazo razonable en la fiscalización parcial o definitiva en
importante tener en cuenta que, de acuerdo al resumen los casos de normas aplicables a precios de transferencia.
de las actuaciones administrativas contenido en el En este entendido y considerando que la instancia
acápite 3.20 del tercer considerando, se advierte que la administrativa han establecido que la empresa
contribuyente incumplió con el segundo requerimiento, es demandada no cumplió con entregar de forma cabal
decir, el Requerimiento N.º 0122180001643, notificado el toda la documentación solicitada mediante el primer,
segundo, tercer y cuarto requerimientos de información 3.39. Cabe expresar, al respecto, que en el decurso
y/o documentación, cuyos plazos de vencimiento fueron del plazo de prescripción se configuran causales que
ampliados a solicitud de la propia empresa contribuyente, determinan su suspensión, según los supuestos regulados
se colige que el plazo del cierre de fiscalización del cuarto en el numeral 6 del artículo 62-A del Texto Único Ordenado
requerimiento quedó suspendido por incumplimiento de del Código Tributario en los precios de trasferencia.
la empresa demandada, vale decir, por actuaciones de la 3.40. De lo señalado, se colige que, en la fiscalización
propia empresa. parcial efectuada por la administración tributaria, la empresa
En este orden de ideas, se puede concluir que en demandada no cumplió con entregar de forma cabal toda
el caso de autos la administración tributaria procedió la documentación solicitada en múltiples requerimientos,
conforme a lo dispuesto por el artículo 8 del Reglamento cuyos plazos de vencimiento fueron ampliados a solicitud
del Procedimiento Fiscalización y que el plazo del de la propia empresa demandada y, al haber efectuado el
procedimiento fue suspendido, conforme a las reglas análisis del plazo razonable en los casos en que se aplica
establecidas en el citado reglamento; sumado a ello, es de las normas de precios de transferencia, consideramos que
remarcar que en el caso de autos la demora en el trámite del resultan aplicables los casos de suspensión del plazo de
procedimiento de fiscalización no involucró consecuencias fiscalización regulados en el numeral 6 del artículo 62-A del
negativas para la empresa demandada ni le causó un Texto Único Ordenado del Código Tributario, respetando
perjuicio, todo lo contrario: esta tuvo la oportunidad de los principios básicos de plazo razonable y legalidad. Por
presentar la documentación requerida por la administración tanto, se configura la suspensión del plazo para determinar
durante dicho lapso de tiempo. la obligación tributaria por parte de la administración
tributaria.
Análisis del caso
Precedente vinculante
3.36. Conforme a lo desarrollado en los considerandos
precedentes de la presente sentencia, y de acuerdo a lo 3.41. De lo anteriormente expresado, resulta pertinente
dispuesto por artículo 61 del Texto Único Ordenado del precisar que la Corte Suprema, como órgano de casación,
Código Tributario, la determinación de la obligación tributaria es la máxima autoridad judicial en un país y tiene la función
efectuada por el deudor tributario está sujeta a fiscalización de revisar y resolver los recursos de casación presentados
o verificación por la administración tributaria, la que podrá contra las sentencias emitidas por los tribunales inferiores.
modificarla cuando constate la omisión o inexactitud en la La casación es un recurso extraordinario que se utiliza para
información proporcionada por el contribuyente. Asimismo, impugnar las decisiones judiciales en casos en los que se
con relación al plazo de la fiscalización parcial efectuada considera que se ha aplicado incorrectamente o interpretado
por la administración tributaria, comunicado al deudor de manera errónea la ley. Mediante la casación, la Corte
tributario el inicio del procedimiento de fiscalización parcial, Suprema garantiza la uniformidad e interpretación correcta
el cual ha sido dilatado para el cierre de fiscalización, por de la ley y salvaguarda la legalidad en el sistema judicial.
las solicitudes de ampliaciones de plazo para la remisión de Es decir, la Corte Suprema como órgano de casación tiene
documentación y/o información por parte del contribuyente; la función de revisar y corregir los posibles errores jurídicos
así, por aplicación de las excepciones contenidas en el cometidos por los tribunales inferiores, a fin de garantizar
numeral 3 del artículo 62-A del Texto Único Ordenado al la correcta aplicación de la ley y la justicia en el sistema
Código Tributario, el plazo previsto en el numeral 1 del judicial de un país.
artículo 62-A de dicho código no es aplicable en el caso de 3.42. Dentro de esta concepción, se instala el artículo
fiscalizaciones efectuadas por aplicación de las normas de 384 del Código Procesal Civil, en cuanto establece como
precios de transferencia. fines del recurso de casación “la adecuada aplicación
3.37. Sin embargo, se debe realizar una interpretación del derecho objetivo al caso concreto y la uniformidad
sistemática de las normas contenidas en el artículo 62-A de la jurisprudencia nacional por la Corte Suprema de
del Texto Único Ordenado del Código Tributario, del cual Justicia”; no obstante, el cumplimiento de ambos fines
se colige que, una vez vencido el plazo de fiscalización, no será posible si la Corte Suprema no asume su calidad
la SUNAT no se encuentra facultada para requerir de corte de casación, conforme lo ha previsto el artículo
más información o documentación a la ya requerida 141 de la Constitución Política del Estado19 y si no se la
al contribuyente, salvo en caso se trate de aspectos reconoce como tal, lo que genera una indesligable relación
relacionados a las normas de precios de transferencia entre recurso y corte, conforme lo ha expuesto Piero
por la complejidad del caso. Asimismo, se debe tomar Calamandrei20:
en consideración los supuestos de suspensión del plazo,
regulados en el artículo 62-A (numeral 6) del mencionado La “casación” es un instituto complejo, que resulta
código: de la combinación de dos elementos recíprocamente
complementarios, uno de los cuales pertenece al
Artículo 62-A Plazo de Fiscalización definitiva ordenamiento judicial y encuentra su colocación
[…] sistemática en la teoría de la organización de los tribunales
6. Suspensión del plazo: El plazo se suspende: cuyo vértice constituye (Corte de casación), mientras
[…] que el otro pertenece al derecho procesal y debe ser
d) Durante el lapso en que el deudor tributario estudiado en el sistema de los medios de impugnación
incumpla con la entrega de la información solicitada por la (recurso de casación). La relación de complementariedad
Administración Tributaria. reciproca que media entre estos dos componentes del
e) Durante el plazo de las prórrogas solicitadas por el instituto es característica y constituye en nuestro sistema
deudor tributario. judicial un ejemplo único: la Corte de casación es un
[…] órgano especialmente constituido para juzgar sobre los
recursos de casación, de manera que su composición y el
3.38. En este sentido, debe tenerse en consideración procedimiento que ante ella se sigue, están establecidos
que la norma que dio origen al inciso f) del numeral 1 del de tal modo, que respondan a las exigencias procesales
artículo 46 del Texto Único Ordenado del Código Tributario, propias de la estructura de tal remedio; y, viceversa, el
antes citado, fue el Decreto Legislativo N.º 111318, cuya recurso de casación es un medio de impugnación cuyas
exposición de motivos señala que la suspensión de la condiciones están establecidas por la ley procesal de modo
prescripción se sustenta en la imposibilidad que tiene la que provoquen de parte de la Corte de casación un cierto
SUNAT para determinar la obligación tributaria para: reexamen limitado, correspondiente a sus especiales fines
constitucionales. Corte de casación y recurso de casación,
[a]plicar sanciones o cobrar la deuda por causas constituyen, por tanto, un binomio cuyos términos no
imputables al deudor tributario […] para establecer que pueden ser aislados sin que pierdan el uno y el otro gran
se suspende el plazo de prescripción cuando se hubiera parte de su significado respectivo: mientras los demás
suspendido el plazo para solicitar información al deudor medios de impugnación, por ejemplo, la apelación, no
tributario en un procedimiento de fiscalización parcial o están inseparablemente vinculados en su ejercicio a un
definitivo por los supuestos previstos en el numeral 6 del determinado órgano judicial, y pueden, sin perder su
artículo 62-A del citado Código. fisonomía, reservarse, según los casos, a la competencia
de jueces, la Corte de casación tiene el monopolio de Casación de la Corte Suprema de Justicia (Art. 384
exclusivo de juzgar sobre los recursos para anulación (= CPC). En efecto, las Salas de Casación, al emitir sus
casación) de las sentencias […], y el recurso de casación resoluciones, tienen que unificar los criterios de decisión,
solo es concebible como instrumento de este supremo elaborando de esa manera la denominada jurisprudencia,
órgano judicial que, solo a través de las decisiones sobre que es de obligatorio cumplimiento por todas las instancias
los recursos puede ejercer su función, diversa para sus de mérito. Hay que señalar que la jurisprudencia constituye
fines, aun permaneciendo en el ámbito de la jurisdicción, un mecanismo idóneo para integrar el derecho positivo.
de la de todos los demás órganos judiciales subalternos Lo que se quiere es que nuestros Jueces uniformemente
(jueces de mérito). En un estudio, así sea esquemático, interpreten y apliquen el derecho objetivo al resolver las
del instituto de la casación, no se puede menos de tomar controversias semejantes. Por ello también es que la
en cuenta esta relación de complementariedad que media casación pretende constituirse en un mecanismo para
entre los dos elementos componentes; […], es decir, más hacer cumplir el principio de igualdad de la ley ante los
que nada, al recurso de casación, sin embargo, no cabe justiciables al aplicarse a todos con el mismo sentido y
eximirse, si se quiere dar cuenta de la construcción de este alcance. Cuando las decisiones judiciales son divergentes
medio de impugnación, de dar alguna referencia sobre la no obstante tratarse de casos análogos, adoptándose
posición constitucional que tiene en el Estado la Corte de naturalmente diversos criterios jurídicos, sin lugar a dudas
casación, así como sobre la finalidad que esta consigue a se estará atentando contra el principio de igualdad de las
través de las decisiones sobre los recursos. normas jurídicas para con todos los justiciables. 23
3.43. En el mismo sentido se pronuncia Valverde 3.46. Debemos señalar que, en el proceso contencioso
Gonzales21, al señalar lo siguiente: administrativo, en la actualidad se ha superado el paradigma
de que el Poder Judicial se limita a controlar la legalidad
Pues bien, el artículo 139º, inciso 1, de nuestra de los actos administrativos emitidos por la administración
Constitución consagra la denominada Unidad y Exclusividad pública, en tanto, en virtud del principio de plena
de la función jurisdiccional. Concepto este –en palabras de jurisdicción24, el órgano jurisdiccional puede pronunciarse
Alejandro Buendía– que no sólo exige una organización sobre cualquier acto emitido por la administración y poner fin
judicial ordinaria de ámbito general y predeterminada por ley al conflicto de fondo, conforme lo prescribe el artículo 1 de
y por tanto “…con repudio de las jurisdicciones especiales…”, la Ley que Regula el Proceso Contencioso Administrativo25,
sino que también se entiende por unidad jurisdiccional que determina que es finalidad de la acción contencioso
la unidad del Sistema en lo operativo, en lo material, sin administrativa el control jurídico de las actuaciones de la
cuyo requisito sería del todo ineficaz. Por tanto, no resulta administración pública sujetas al derecho administrativo
suficiente que los jueces sean exclusivos y únicos en el y la efectiva tutela de los derechos e intereses de los
ejercicio de su labor jurisdiccional, sino que además resulta administrados, como aparece a continuación:
necesario que en sus decisiones exista unidad y coherencia,
dentro del respeto al principio de independencia judicial y de Artículo 1. Finalidad: La acción contencioso
la necesaria evolución y adaptación del Derecho. administrativa prevista en el artículo 148 de la Constitución
Política del Perú tiene por finalidad el control jurídico por
3.44. Lo anterior significa que la Corte Suprema el Poder Judicial de las actuaciones de la administración
debe fortalecer su papel de corte de casación, dando pública sujetas al derecho administrativo y la efectiva tutela
cumplimiento a los fines previstos en el artículo 384 de los derechos e intereses de los administrados.
precitado, respecto a la correcta aplicación de la norma y
su correlato en la unificación de la jurisprudencia: 3.47. Por tanto, a efectos a contribuir con la uniformidad
de la jurisprudencia, la seguridad jurídica y la predictibilidad
1. A través del recurso de casación se pretende cumplir de las decisiones judiciales, esta Sala Suprema estima
una función pedagógica, consistente en enseñar a la pertinente fijar como principios jurisprudenciales con
judicatura nacional en general, cuál debe ser la aplicación carácter de precedentes de obligatorio cumplimiento en
correcta de la norma jurídica. Asimismo, la función todas las instancias judiciales, las siguientes reglas:
pedagógica alcanza, además, a la interpretación correcta
de la norma jurídica. 3.47.1. Para poder determinar si, dentro de un
Esto es posible dado que el recurso de casación implica procedimiento administrativo de fiscalización parcial o
la existencia de una Corte de casación, vale decir, de un definitiva referido a los precios de transferencia, se ha
órgano jurisdiccional que con carácter especializado se vulnerado la garantía del plazo razonable, se tiene que
dedique a “casar”. Dada la transcendencia del recurso, analizar y evaluar lo siguiente: i) que la fiscalización
todos los países que lo tienen regulado, conceden esta parcial o definitiva efectuada por la administración
facultad casatoria al órgano jurisdiccional más elevado. tributaria esté referida a la aplicación de normas de
Como resulta obvio, la función pedagógica y de ilustración precios de transferencia; ii) que se trate de empresas
antes aludida se realiza con mayor autoridad desde el lugar vinculadas hacia o a través de países o territorios de baja
más elevado que desde cualquier otro. o nula imposición; iii) la complejidad para conseguir la
2. Otro fin del recurso de casación es lograr la información y si la misma se encuentra en otros ámbitos
uniformización de la jurisprudencia nacional. Íntimamente territoriales; iv) la conducta del contribuyente en la entrega
ligado al fin descrito en el párrafo anterior, la casación de información y/o las prórrogas solicitadas; v) la conducta
pretende que las decisiones judiciales, al organizarse de la administración; y vi) la evaluación en conjunto de los
alrededor de las pautas que la Corte de casación da, factores precedentemente señalados.
encuentren organicidad y unicidad, la que a su vez debe 3.47.2. En la fiscalización parcial y/o definitiva en que
producir varios efectos secundarios. se aplican las normas de precios de transferencia, resulta
Así, la uniformidad de la jurisprudencia permitirá que no aplicable la suspensión del plazo de fiscalización regulada
se inicien procesos que de antemano se advierte no van a por el numeral 6 del artículo 62-A del Texto Único Ordenado
tener acogida en los órganos jurisdiccionales. Si mientras del Código Tributario, respetando el plazo razonable.
se sigue un proceso se expide una decisión casatoria en
otro con elementos idénticos, se podrá alegar a favor en 3.48. En efecto, de lo señalado con anterioridad,
éste —y con considerable contundencia— el criterio de la se evidencia que la sentencia de vista ha vulnerado las
corte de casación.22 causales denunciadas por la entidad recurrente, conforme a
los argumentos mencionados. En consecuencia, devienen
3.45. Respecto de la uniformización de la jurisprudencia fundadas las causales planteadas.
como finalidad de la casación en nuestro sistema procesal
civil, de aplicación supletoria para materia contencioso Actuación en sede de instancia
administrativa, Carrión Lugo nos da mayores elementos a
considerar: 3.49. Corresponde casar la sentencia de vista contenida
en la resolución número dieciséis, del veintiséis de abril
El Código estatuye que es finalidad del recurso de de dos mil veintitrés, y, actuando en sede de instancia,
casación unificar la jurisprudencia nacional por las Salas revocar la sentencia apelada contenida en la resolución
número doce, del diez de enero del dos mil veintitrés, que
declaró infundada en todos sus extremos la demanda, y, 1
Todas las referencias remiten a este expediente, salvo indicación distinta.
reformándola, declarar fundada la demanda en todos sus 2
Se transcriben las reseñas elaboradas en su oportunidad.
extremos; en consecuencia, se declara la nulidad de la 3
HITTERS, Juan Carlos (2002). Técnicas de los recursos extraordinarios y
Resolución de Tribunal Fiscal N.º 07448-9-2020, del tres de de la casación. Segunda edición. La Plata, Librería Editora Platense; p. 166.
diciembre del dos mil veinte. 4
MONROY CABRA, Marco Gerardo (1979). Principios de derecho procesal
civil. Segunda edición. Bogotá, Editorial Temis Librería; p. 359.
DECISIÓN 5
Convención Americana de Derechos Humanos
Artículo 9. Principio de Legalidad y de Retroactividad.
Por estas consideraciones, SE RESUELVE: Nadie puede ser condenado por acciones u omisiones que en el momento
de cometerse no fueran delictivos según el derecho aplicable. Tampoco
Primero: DECLARAR FUNDADO el recurso de se puede imponer pena más grave que la aplicable en el momento de
casación interpuesto por la entidad demandante, la comisión del delito. Si con posterioridad a la comisión del delito la ley
Superintendencia Nacional de Aduanas y de dispone la imposición de una pena más leve, el delincuente se beneficiará
Administración Tributaria, mediante escrito presentado el de ello.
quince de mayo de dos mil veintitrés (fojas mil seiscientos 6
Constitución Política del Perú
cinco a mil seiscientos veintiuno). Artículo 74.- Los tributos se crean, modifican o derogan, o se establece
Segundo: CASAR la sentencia de vista contenida en una exoneración, exclusivamente por ley o decreto legislativo en caso de
la resolución número dieciséis, del veintiséis de abril de delegación de facultades, salvo los aranceles y tasas, los cuales se regulan
dos mil veintitrés (fojas mil quinientos ochenta y nueve a mediante decreto supremo.
mil quinientos noventa y seis), emitida por la Sexta Sala 7
Texto Único Ordenado del Código Tributario, aprobado mediante Decreto
Contencioso Administrativa con Sub Especialidad Tributaria Supremo N.º 133-2023-EF, publicado en el diario oficial El Peruano el
y Aduanera de la Corte Superior de Justicia de Lima. veintidós de junio de dos mil trece.
Actuando en sede de instancia, REVOCAR la sentencia 8
CARRIÓN LUGO, Jorge (2003). El recurso de casación en el Perú. Segunda
apelada contenida en la resolución número doce, del diez de edición. Volumen I. Lima, Editora Jurídica Grijley; p. 5.
enero de dos mil veintitrés (fojas mil cuatrocientos noventa 9
VILLEGAS B., Héctor (2001). Curso de finanzas, derecho financiero y
y dos a mil quinientos), que declaró infundada en todos sus tributario. Tomo I. Tercera edición. Buenos Aires, Editorial Depalma; p. 629.
extremos la demanda, y, REFORMÁNDOLA, DECLARAR 10
PICÓN GONZALES, Jorge Luis (2008). “Precios de transferencia”. En IFA-
FUNDADA la demanda en todos sus extremos; en Perú (comps.); pp. 24-25.
consecuencia, se declara la nulidad de la Resolución del https://ifaperu.org/wp-content/uploads/2020/07/295_01_manual_pt.pdf
Tribunal Fiscal N.º 07448-9-2020, del tres de diciembre de (15/12/2023)
dos mil veinte, y se dispone que el Tribunal Fiscal emita 11
Artículo sustituido por el artículo 18 del Decreto Legislativo N.º 953,
nueva resolución de acuerdo a los argumentos esgrimidos publicado en el diario oficial El Peruano el cinco de febrero de dos mil
en esta ejecutoria suprema. cuatro.
Tercero: ESTABLECER que constituye precedente 12
Idem; p. 263.
vinculante de obligatorio cumplimiento las siguientes 13
Ibidem, p. 263
reglas: 14
Sentencia del Tribunal Constitucional en el Expediente N.º 1006-2016-PHC-
TC, publicada en el portal web de la mencionada institución el dos de
3.47.1. Para poder determinar si, dentro de un febrero de dos mil dieciocho; fundamento jurídico 10.
procedimiento administrativo de fiscalización parcial o 15
Sentencia del Tribunal Constitucional en el Expediente N.º 2098-2010-PA/
definitiva referido a los precios de transferencia, se ha TC; fundamento jurídico 6
vulnerado la garantía del plazo razonable, se tiene que 16
Sentencia del Tribunal Constitucional en el Expediente N.º 3778-2004-AA/
analizar y evaluar lo siguiente: i) que la fiscalización TC, publicada en el portal web de la mencionada institución el diecisiete de
parcial o definitiva efectuada por la administración noviembre de dos mil cinco; fundamento jurídico 21.
tributaria esté referida a la aplicación de normas de […]
precios de transferencia; ii) que se trate de empresas Se postula que el criterio a seguir sea el del plazo razonable exigible por
vinculadas hacia o a través de países o territorios de baja los ciudadanos y que el carácter razonable de la duración de un proceso se
o nula imposición; iii) la complejidad para conseguir la debe apreciar según las circunstancias de cada caso y teniendo en cuenta:
información y si la misma se encuentra en otros ámbitos a) la complejidad del asunto; b) el comportamiento del recurrente; c) la
territoriales; iv) la conducta del contribuyente en la entrega forma en que el asunto ha sido llevado por las autoridades administrativas
de información y/o las prórrogas solicitadas; v) la conducta (es decir, lo que ordinariamente se demora en resolver determinado tipo de
de la administración; y vi) la evaluación en conjunto de los procesos), y d) las consecuencias que la demora produce en las partes.
factores precedentemente señalados. 17
Publicado en el diario oficial El Peruano el veintinueve de junio de dos mil
3.47.2. En la fiscalización parcial y/o definitiva en siete.
que se aplican las normas de precios de transferencia, 18
Publicado en el diario oficial El Peruano el cinco de julio de dos mil doce.
resulta aplicable la suspensión del plazo de fiscalización 19
Constitución Política del Perú
regulada por el numeral 6 del artículo 62-A del Texto Único Artículo 141. Corresponde a la Corte Suprema fallar en casación, o en
Ordenado del Código Tributario, respetando el plazo última instancia, cuando la acción se inicia en una Corte Superior o ante la
razonable. propia Corte Suprema conforme a ley […]
20
CALAMANDREI, Piero (2021). Casación civil. Buenos Aires, Ediciones
Cuarto: DISPONER la publicación de la presente Olejnik; pp. 13-14.
resolución en el diario oficial El Peruano conforme a ley, 21
VALVERDE GONZALES, Enrique (2010). “Nuestro recurso de casación civil
en los seguidos por la Superintendencia Nacional de a la luz de la última reforma legislativa”. En Revista Foro Jurídico, N.º 10;
Aduanas y de Administración Tributaria contra el pp.106-120.
Tribunal Fiscal y Perú LNG S.R.L., sobre impugnación 22
CARRIÓN LUGO, Jorge (2012). “El recurso de casación en la doctrina y el
de resolución administrativa. Notifíquese por Secretaría y derecho comparado”. Lima. En Grijley, N.º 5, p.29.
devuélvanse los actuados 23
MONROY GÁLVEZ, Juan (1992). “Los medios impugnatorios en el Código
Interviene como ponente el señor Juez Supremo Procesal Civil”. En Ius et Veritas, N.º 5; pp. 21-31.
Pereira Alagón. 24
Texto Único Ordenado de la Ley N.º 27584 - Ley que Regula el Proceso
Contencioso Administrativo, aprobado por el Decreto Supremo N.º
SS. 011- 2019-JUS
Artículo 5.- Pretensiones
YAYA ZUMAETA En el proceso contencioso administrativo podrán plantearse pretensiones
con el objeto de obtener lo siguiente:
BURNEO BERMEJO […]
2. El reconocimiento o restablecimiento del derecho o interés jurídicamente
CABELLO MATAMALA tutelado y la adopción de las medidas o actos necesarios para tales fines.
25
Texto Único Ordenado de la Ley que regula el Proceso contencioso
PEREIRA ALAGÓN administrativo - Decreto Supremo N.º 011- 2019-JUS.
DELGADO AYBAR J-2251207-2

Casacion 79-2023

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Casacion 79-2023

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Casacion 79-2023

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Firmado por: Editora

FUNDADO EL 22 DE OCTUBRE DE 1825 POR EL LIBERTADOR SIMÓN BOLÍVAR

Miércoles 10 de enero de 2024

Artículo 51.- La Constitución prevalece sobre toda Dumping y antidumping

5.10. El referido decreto supremo en su parte Naturaleza de los derechos antidumping

sentencia de primera instancia, que declaró fundada la 12

4. Por último, DISPUSIERON la publicación de la SENTENCIA

ARAUJO SÁNCHEZ 3.47.1. Para poder determinar si, dentro de un

– Pretensión principal: Se declare la nulidad de El Décimo Noveno Juzgado Especializado en lo

DELGADO AYBAR J-2251207-2

También podría gustarte