ACUERDO INTERMINISTERIAL Nro.

MGS. HOMERO ANÍBAL LARREA MONARD

MINISTERIO DE PRODUCCIÓN, COMERCIO EXTERIOR, INVERSIONES Y PESCA (SUBROGANTE)-
MPCEIP

SR. FRANKLIN DANILO PALACIOS MARQUEZ

MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA - MAG

CONSIDERANDO:

Que, el artículo 13 de la Constitución de la República del Ecuador, dispone: “Las personas y

colectividades tienen derecho al acceso seguro y permanente a alimentos sanos, suficientes y nutritivos;
preferentemente producidos a nivel local y en correspondencia con sus diversas identidades y tradiciones
culturales”;

Que, el artículo 32 de la Constitución de la República del Ecuador, ordena: “La salud es un derecho que
garantiza el Estado, cuya realización se vincula al ejercicio de otros derechos, entre ellos el derecho al agua, la
alimentación, (…) y otros que sustentan el buen vivir (…)”;

Que, el artículo 52 de la Constitución de la República del Ecuador, prescribe: “Las personas tienen
derecho a disponer de bienes y servicios de óptima calidad y a elegirlos con libertad, así como a una información
precisa y no engañosa sobre su contenido y características (…)”;

Que, los numerales 2 y 15 del artículo 66 de la Constitución de la República del Ecuador, reconocen
y garantizan a las personas: “2. El derecho a una vida digna, que asegure la salud, alimentación y
nutrición (…) 15. El derecho a desarrollar actividades económicas, en forma individual o colectiva, conforme a
los principios de responsabilidad social y ambiental”;

Que, el artículo 76 de la Constitución de la República del Ecuador, establece: “En todo proceso en el que
se determinen derechos y obligaciones de cualquier orden, se asegurará el derecho al debido proceso que incluirá
las siguientes garantías básicas: (...) 7. El derecho de las personas a la defensa incluirá las siguientes garantías:
(...) l) Las resoluciones de los poderes públicos deberán ser motivadas. No habrá motivación si en la resolución
no se enuncian las normas o principios jurídicos en que se funda y no se explica la pertinencia de su aplicación a
los antecedentes de hecho. Los actos administrativos, resoluciones o fallos que no se encuentren debidamente
motivados se considerarán nulos. Las servidoras o servidores responsables serán sancionados”;

Que, el artículo 82 de la Constitución de la República del Ecuador, prevé: “El derecho a la seguridad
jurídica se fundamenta en el respeto a la Constitución y en la existencia de normas jurídicas previas, claras,
públicas y aplicadas por las autoridades competentes”;

Que, el numeral 1 del artículo 154 de la Constitución de la República del Ecuador, señala: “A las
ministras y ministros de Estado, además de las atribuciones establecidas en la ley, les corresponde: 1. Ejercer la
rectoría de las políticas públicas del área a su cargo y expedir los acuerdos y resoluciones administrativas que
requiera su gestión. (…)”;
Que, el artículo 226 de la Constitución de la República del Ecuador, establece: “Las instituciones del
Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en virtud de
una potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean atribuidos en la Constitución
y la ley. Tendrán el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y
ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución”;

Que, el artículo 227 de la Constitución de la República del Ecuador, determina: “La administración
pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad,
jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación, participación, transparencia y evaluación.’’;

Que, el artículo 233 de la Carta Magna, dispone: “Ninguna servidora ni servidor público estará exento de
responsabilidades por los actos realizados en el ejercicio de sus funciones o por omisiones, y serán responsable
administrativa, civil y penalmente por el manejo y administración de fondos, bienes o recursos públicos. (…)”;

Que, el artículo 281 de la Constitución de la República del Ecuador, señala: “La soberanía alimentaria
constituye un objetivo estratégico y una obligación del Estado para garantizar que las personas, comunidades,
pueblos y nacionalidades alcancen la autosuficiencia de alimentos sanos y culturalmente apropiado de forma
permanente. (…)”;

Que, el numeral 2 del artículo 284 de la Constitución de la República del Ecuador, establece: “ La
política económica tendrá los siguientes objetivos: (…)2. Incentivar la producción nacional, la productividad y
competitividad sistémica, la acumulación del conocimiento científico y tecnológico, la inserción estratégica en la
economía mundial y las actividades productivas complementarias en la integración regional.”;

Que, el numeral 6 del artículo 304 de la Constitución de la República del Ecuador, determina: “La
política comercial tendrá como uno de sus objetivos: (…) 6. Evitar las prácticas monopólicas y oligopólicas,
particularmente en el sector privado, y otras que afecten el funcionamiento de los mercados.”.

Que, el numeral 4 del artículo 334 de la Constitución de la República del Ecuador, dispone: “El
Estado promoverá el acceso equitativo a los factores de producción para lo cual le corresponderá: (…) 4.
Desarrollar políticas de fomento a la producción nacional en todos los sectores, en especial para garantizar la
soberanía alimentaria y soberanía energética, generar empleo y valor agregado. (...)”;

Que, el artículo 335 de la Constitución de la República del Ecuador, dispone: “El Estado regulará,
controlará e intervendrá, cuando sea necesario, en los intercambios y transacciones económicas; y sancionará la
explotación, usura, acaparamiento, simulación, intermediación especulativa de los bienes y servicios, así como
toda forma de perjuicio a los derechos económicos y a los bienes públicos y colectivos. El Estado definirá una
política de precios orientada a proteger la producción nacional, establecerá los mecanismos de sanción para evitar
cualquier práctica de monopolio y oligopolio privados, o de abuso de posición de dominio en el mercado y otras
prácticas de competencia desleal”;

Que, el artículo 336 de la Constitución de la República del Ecuador, manifiesta: “El Estado impulsará
y velará por un comercio justo como medio de acceso a bienes y servicios de calidad, promoviendo la reducción de
las distorsiones de la intermediación y promoción de su sustentabilidad. (…)”;
Que, el artículo 3 del Código Orgánico Administrativo, establece: “Principio de eficacia. Las actuaciones
administrativas se realizan en función del cumplimiento de los fines previstos para cada órgano o entidad
pública, en el ámbito de sus competencias.”;

Que, el artículo 7 del Código Orgánico Administrativo, señala: “Principio de desconcentración. La función
administrativa se desarrolla bajo el criterio de distribución objetiva de funciones, privilegia la delegación de la
repartición de funciones entre los órganos de una misma administración pública, para descongestionar y acercar
las administraciones a las personas.”;

Que, el artículo 8 del Código Orgánico Administrativo, dispone: “Principio de Desconcentración. Los
organismos del Estado propenden a la instauración de la división objetiva de funciones y la división subjetiva de
órganos, entre las diferentes administraciones públicas.”;

Que, el artículo 14 del Código Orgánico Administrativo, señala: “Principio de juridicidad. La actuación
administrativa se somete a la Constitución, a los instrumentos internacionales, a la ley, a los principios, a la
jurisprudencia aplicable y al presente Código. La potestad discrecional se utilizará conforme a Derecho.”;

Que, el artículo 22 del Código Orgánico Administrativo, establece: “Principios de seguridad jurídica y
confianza legítima. Las administraciones públicas actuarán bajo los criterios de certeza y previsibilidad. La
actuación administrativa será respetuosa con las expectativas que razonablemente haya generado la propia
administración pública en el pasado. (...)”;

Que, el artículo 25 del Código Orgánico Administrativo, dispone: “Principio de lealtad institucional. Las
administraciones públicas respetarán, entre sí, el ejercicio legítimo de las competencias y ponderarán los intereses
públicos implicados. (...)”;

Que, el artículo 28 del Código Orgánico Administrativo, determina: “Principio de colaboración. Las
administraciones trabajarán de manera coordinada, complementaria y prestándose auxilio mutuo. Acordarán
mecanismos de coordinación para la gestión de sus competencias y el uso eficiente de los recursos. (…)”;

Que, el artículo 37 del Código Orgánico Administrativo, señala: “Interés general y promoción de los
derechos constitucionales. Las administraciones públicas sirven con objetividad al interés general. Actúan para
promover y garantizar el real y efectivo goce de los derechos. (…)”;

Que, el artículo 38 del Código Orgánico Administrativo, dispone: “Deber general de solidaridad.
Las personas deben promover el bien común y anteponer el interés general al interés particular. Deben
participar en la realización de los derechos y garantías, cumpliendo, para este propósito, con los deberes que el
ordenamiento jurídico impone.”;

Que, el artículo 47 del Código Orgánico Administrativo, señala: “Representación legal de las
administraciones públicas. La máxima autoridad administrativa de la correspondiente entidad pública ejerce su
representación para intervenir en todos los actos, contratos y relaciones jurídicas sujetas a su competencia. Esta
autoridad no requiere delegación o autorización alguna de un órgano o entidad superior, salvo en los casos
expresamente previstos en la ley.”;
Que, el artículo 67 del Código Orgánico Administrativo, dispone: “Alcance de las competencias
atribuidas. El ejercicio de las competencias asignadas a los órganos o entidades administrativos incluye, no solo
lo expresamente definido en la ley, sino todo aquello que sea necesario para el cumplimiento de sus funciones.
(…)”;

Que, el artículo 68 del Código Orgánico Administrativo, determina: “Transferencia de la competencia. La

competencia es irrenunciable y se ejerce por los órganos o entidades señalados en el ordenamiento jurídico, salvo
los casos de delegación, avocación, suplencia, subrogación, descentralización y desconcentración cuando se efectúen
en los términos previstos en la ley.”;

Que, el artículo 1 de la Ley Orgánica, para Fomentar la Producción, Comercialización,

Industrialización, Consumo y Fijación del Precio de la Leche y sus Derivados, dispone: “La
presente Ley tiene por objeto establecer el régimen legal y administrativo que permita, promover, regular,
asegurar, garantizar y fortalecer la producción primaria de leche cruda; así como afianzar los diferentes procesos
de obtención de la materia prima, producción, preparación, fabricación, envasado, conservación, etiquetado,
transporte y almacenamiento, comercialización y expendio de alimentos procesadas y derivados de la leche, aptos
para consumo humano. (…)”;

Que, los numerales 1 y 2 del artículo 3 de la Ley Orgánica para Fomentar la Producción,
Comercialización, Industrialización, Consumo y Fijación del Precio de la Leche y sus
Derivados, determina: “La presente Ley tiene las siguientes finalidades: 1. Establecer un régimen
legal que permita, promueva, regule, asegure, garantice y fortalezca la producción primaria de leche cruda; 2.
Establecer las competencias de las instituciones del Estado para que cumplan con el objeto de la presente Ley.
(...)”;

Que, el artículo 6 de la Ley Orgánica para Fomentar la Producción, Comercialización,

Industrialización, Consumo y Fijación del Precio de la Leche y sus Derivados, establece: “Ente
rector de Agricultura y Ganadería.- Es la institución rectora del sector agropecuario y será responsable de
formular la política nacional, normará, regulará, promoverá y sancionará las actividades relacionadas con las
acciones que permitan el desarrollo y sostenibilidad y productividad del sector ganadero productor de leche del
país. (...)”;

Que, los numerales 1 y 2 del artículo 7 de la Ley Orgánica para Fomentar la Producción,
Comercialización, Industrialización, Consumo y Fijación del Precio de la Leche y sus
Derivados, determina: “Competencias.- El ente rector de Agricultura y Ganadería, será el encargado de
planificar, regular, coordinar, vigilar, controlar, evaluar, monitorear, fomentar y sancionar las actividades de los
integrantes de la producción primaria de leche cruda. Para lo cual deberá ejecutar: “1. Formulación de políticas
públicas, y conducción sectorial en la producción primaria de leche cruda y la articulación de los integrantes de la
cadena láctea, con énfasis en el fomento a la actividad de los pequeños y medianos productores; 2. Regulación del
sector aplicando un enfoque participativo en coordinación con las diferentes entidades del Estado. (...)”;

Que, el artículo 9 de la Ley Orgánica para Fomentar la Producción, Comercialización,

Industrialización, Consumo y Fijación del Precio de la Leche y sus Derivados, establece: “Ente
rector de la Productivo, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca.- Es la institución encargada de apoyar al
 desarrollo industrial de la leche y sus derivados. Acorde a sus facultades y competencias generará el control y
vigilancia del mercado en cumplimiento de la normativa vigente y conforme con la Ley que estable el marco
jurídico del sistema ecuatoriano de la calidad.”.

Que, el numeral 1 y 2 del artículo 24 de la Ley Orgánica para Fomentar la Producción,

Comercialización, Industrialización, Consumo y Fijación del Precio de la Leche y sus
Derivados, dispone: “Mecanismos de fijación.- El mecanismo para la fijación del precio mínimo de
sustentación de litro de leche cruda pagada en finca, es el resultado de la aplicación de los siguientes parámetros:
1. El precio de sustentación al productor de leche cruda se indexa en un 52.4% al precio de venta al público
(PVP) del litro (1,000 ml) del producto líder en el mercado lácteo interno que es la leche UHT en funda. 2.
Adicional al precio fijado, se considerarán los componentes de calidad higiénica y calidad sanitaria, que deberán
ser desarrollados en el Reglamento a la presente Ley para considerar su pago en finca, mismos que no podrán
ser inferiores a los desarrollados en el antecedente histórico que ha venido regulando este sector.
Excepcionalmente los centros de acopio de leche cruda, podrán comercializar materia prima con las industrias
lácteas, adicionando al precio mínimo de sustentación del litro de leche cruda, un porcentaje que deberá ser
determinado en el Reglamento de esta Ley, con el fin de brindar sostenibilidad a este segmento de la cadena
láctea. El porcentaje establecido en el inciso precedente, no podrá ser cargado al productor primario de leche bajo
ningún concepto y su incumplimiento será sancionado administrativamente sin perjuicio de lo establecido
conforme con la legislación penal”;

Que, el Decreto Ejecutivo Nro. 13 de 23 de noviembre de 2023, expedido por el Presidente

Constitucional de la República del Ecuador, Daniel Noboa Azín, designó al señor Franklin
Danilo Palacios Márquez, como Ministro de Agricultura y Ganadería;

Que, mediante Decreto Ejecutivo Nro. 14 de 23 de noviembre de 2023, expedido por el Presidente
Constitucional de la República del Ecuador, Daniel Noboa Azín, designó a la señora María
Sonsoles García León como Ministra de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca;

Que, mediante Acuerdo Ministerial Nro. MPCEIP-MPCEIP-2024-0051-A del 02 de mayo de 2024,

se dispone la subrogación de funciones del cargo de la máxima autoridad del Ministerio de
Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca al Magíster Homero Aníbal Larrea
Monard, Viceministro de Comercio Exterior, desde el 04 al 18 de mayo de 2024, inclusive;

Que, el artículo 3 del Reglamento General a la Ley para Fomentar la Producción, Comercialización,
Industrialización, Consumo y Fijación del Precio de la Leche y sus Derivados, establece:
“Rectoría.- La Autoridad Agraria Nacional ejercerá la rectoría y gestión de la formulación de la política
nacional en materia de producción primaria de leche, desarrollando el modelo de gestión intersectorial conforme a
las competencias, facultades y atribuciones establecidas en el ordenamiento jurídico vigente, para cada una de las
entidades o autoridades involucradas con la producción, comercialización e industrialización de la leche.”;

Que, el artículo 24 del Reglamento General a la Ley para Fomentar la Producción,

Comercialización, Industrialización, Consumo y Fijación del Precio de la Leche y sus
Derivados, determina: “Producción primaria.- La Autoridad Agraria Nacional fomentará el
aumento de la productividad, en el hato ganadero y el uso de las Buenas Prácticas Pecuarias de Producción de
Leche emitidas por la Agencia de Regulación y Control Fito y Zoosanitario, en concordancia con la normativa
 nacional e internacional. Para cumplir con estos objetivos se efectuarán las siguientes acciones: 1. Fortalecer a
organizaciones, asociaciones, cooperativas y demás formas asociativas de: productores, asegurando su
participación en los planes y programas que se desarrollen; 2. Desarrollar el sector de la producción primaria de
leche de las especies bovina, caprina, ovina y bufalina; 3. Promover y generar procesos de democratización
masiva de acceso a nuevas tecnologías y sistemas de producción primaria; y, 4. Promover y coordinar con las
entidades competentes, las condiciones que permitan una mejora en la competitividad de la producción primaria
de leche a fin de fomentar el consumo local y generar más oportunidades para la exportación.”;

Que, el artículo 25 del Reglamento General a la Ley para Fomentar la Producción,

Comercialización, Industrialización, Consumo y Fijación del Precio de la Leche y sus
Derivados, dispone: “Buenas prácticas pecuarias de producción de leche.- El productor
lechero garantizará que las actividades de producción primaria no afecten la inocuidad de la leche, para lo cual,
deberán implementar los lineamientos de las Buenas Prácticas Pecuarias de Producción de Leche, sujetas a las
guías y manuales emitidos por la. Agencia de Regulación y Control Fito y Zoosanitario, sin que ello impliqué
la obtención u otorgamiento de la certificación.”;

Que, el artículo 40 del Reglamento General a la Ley para Fomentar la Producción,

Comercialización, Industrialización, Consumo y Fijación del Precio de la Leche y sus
Derivados, establece: “Registro de información sobre procesamiento de leche cruda.-
“Toda persona natural o jurídica que realice procesamiento de leche cruda párala obtención de productos lácteos,
presentarán a la Autoridad Nacional de la Producción, en formato oficial, los datos mensuales de volumen de
productos lácteos: procesados por categoría, presentaciones, precio de venta al público, porcentaje de conversión,
listado de los productores, proveedores, con sus respectivos volúmenes, información que será de carácter
confidencial, para usos estadísticos y de control”;

Que, el artículo 42 del Reglamento General a la Ley para Fomentar la Producción,

Comercialización, Industrialización, Consumo y Fijación del Precio de la Leche y sus
Derivados, determina. “Mecanismos de fijación de indexación.- El INEC remitirá de manera
mensual dentro de los cinco primeros días hábiles de cada mes a la Autoridad Agraria Nacional y a la
Autoridad Nacional de la Producción, la información del PVP del dato estadístico anonimizado de la funda
de la leche UHT de un litro (1.000 ml). Con esta, información, la Autoridad Agraria Nacional, y la
Autoridad Nacional de la Producción calcularán el Precio promedio ponderado; del cual se aplicará la
indexación observando los siguientes parámetros: a. Listado de las industrias lácteas que. se encuentren
registradas y habilitadas en los entes rectores de la agricultura y ganadería y de la producción, con todas las
marcas de la leche UHT de un litro (1.000 ml), que se encuentren habilitadas para su producción; b. Para el
cálculo del precio referencial se considerará el valor del PVP marcado en la funda de la leche UHT de un litro
(1.000 ml); y, c. El precio promedio ponderado considerará la participación de los volúmenes de venta en litros
de las marcas producidas por las industrias, que se encuentran en el listado descrito en el literal a).del presente
artículo, para su cálculo. La Autoridad Agraria Nacional, junto a la Autoridad Nacional de la .Producción,
determinará y publicará en la página web institucional, el valor del PVP promedio anual del producto líder en
el mercado, que es la leche UHT de un litro (1.000 ml), sobre el Cual, se realizará el cálculo de indexación del
52,4% establecido en la Ley.”;

Que, el artículo 43 del Reglamento General a la Ley para Fomentar la Producción,

Comercialización, Industrialización, Consumo y Fijación del Precio de la Leche y sus
 Derivados, dispone: “Mecanismo de fijación de bonificación.- Las personas naturales o
jurídicas, adicionalmente pagarán de manera obligatoria, por calidad higiénica (recuento de unidades:
formadoras de colonias UFC/ml); por calidad sanitaria (recuento de células somáticas células/ml); y, por
composición (porcentaje de grasa y proteína). Los parámetros unidades formadoras de colonias (UFG/ml);
recuento de células somáticas (células/ml); y la composición (porcentaje de grasa y proteína), serán considerados
de manera independiente para pagos y bonificaciones. Estos parámetros establecidos serán utilizados para la
aplicación de las tablas oficiales. El pago de bonificaciones se realizará a partir de los parámetros de la leche de
referencia y no podrán ser menores al antecedente histórico: a. Calidad higiénica: se considera para leche que
presente contajes hasta 1,58x105 (158 mil) UFC/ml o menores; b. Calidad sanitaria: se considera para leche
que presente resultados hasta 2,5x105 (250 mil) células somáticas/ml o menores; c. Calidad composicional: se
considera para leche que presente contenidos superiores al 3,0% de grasa y 2,9% de proteína; d. Predios libres
de brucelosis y tuberculosis bovina: Se pagará USD $0,01 por litro de leche cruda cuando esta provenga de
predios certificados como libres de brucelosis y tuberculosis bovina; y, e. Buenas Prácticas Pecuarias: se pagará
USD $0,01 por litro de leche cruda cuando esta provenga de predios certificados con Buenas Prácticas
Pecuarias (...) Se entenderá por antecedente histórico a los valores en USD/litro, establecidos para el pago de
leche cruda enfriada, y sus bonificaciones por calidad composicional e higiénica, en la regulación del pago del
precio de la leche cruda enfriada en finca establecida a partir del año 2013, es decir, USD $0.42. (...)”;

Que, la Disposición Transitoria Segunda del Reglamento a la Ley para Fomentar la Producción,
Comercialización, Industrialización, Consumo y Fijación del Precio de la Leche y sus
Derivados, dispone: “Una vez publicado el presente Reglamento General en el Registro Oficial, entre la
Autoridad Agraria Nacional y la Autoridad Nacional de la Producción, en el plazo máximo de un (1) mes
emitirán las tablas oficiales de bonificación, a través de un Acuerdo Interministerial, el mismo que será
publicado en las páginas web oficiales de las dos entidades.”;

Que, la Disposición Transitoria Sexta del Reglamento a la Ley para Fomentar la Producción,
Comercialización, Industrialización, Consumo y Fijación del Precio de la Leche y sus
Derivados, señala: “La Autoridad Agraria Nacional y la Autoridad Nacional de la Producción, dentro
del plazo de dos (2) meses a partir de la publicación del presente Reglamento General en el Registro Oficial,
establecerán los formatos oficiales para el registro de información dispuestos en el presente Reglamento General,
los que serán publicado a través de los canales oficiales comunicacionales respectivos”.

Que, mediante Informe de Justificación Técnica Nro. MAG-SPP-DFPP-0002-I de 02 de mayo de

2024, elaborado por el Mgs. Camilo Hernán Casares Molina, Especialista de Desarrollo de
Especies Pecuarias; revisado por la Ing. Ximena Patricia Diaz Madera, Directora de
Fortalecimiento de Producción Pecuaria; y, aprobado por la MVz. Natacha Johana Jácome
Rojas, Subsecretaria de la Producción Pecuaria, se recomendó: “(...) proceder con la elaboración del
acuerdo interministerial entre MAG y MPCEIP”.

Que, a través de Informe Jurídico Nro. MAG-SPP-2024-001 de 02 de mayo de 2024, elaborado por
el Abg. Roberto Javier Torres Novillo, Analista de Asesoría Jurídica; y, revisado y aprobado
por la Abg. Gabriela Alexandra Lema Ruiz, Especialista de Asesoría Jurídica, se recomendó:
“(...) la suscripción del Acuerdo Interministerial con el Ministerio de Producción, Comercio Exterior,
Inversiones y Pesca, con la finalidad de garantizar y fortalecer la producción primaria de leche cruda (...)”.
Que, mediante informe Nro. MPCEIP-DDAOAAP-2024-005 del 08 de mayo de 2024, la
Subsecretaría de Agroindustria “recomienda la suscripción del Acuerdo Interministerial entre el
MPCEIP y MAG, para para emitir la metodología para el cálculo del PVP referencial de la leche UHT en
funda de un litro y las tablas oficiales de bonificación”.

En ejercicio de las facultades establecidas en el numeral 1 del artículo 154 de la Constitución de la

República del Ecuador.

ACUERDAN:

EMITIR LA METODOLOGÍA PARA EL CÁLCULO DEL PVP

REFERENCIAL DE LA LECHE UHT EN FUNDA DE UN LITRO Y SUS
TABLAS OFICIALES DE BONIFICACIÓN

CAPÍTULO I
OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN

Artículo 1. Objeto.- El presente instrumento tiene por objeto emitir la metodología para el cálculo
del PVP referencial de la leche UHT en funda de un litro y las tablas oficiales de bonificación.

Artículo 2. Ámbito de aplicación.- El presente instrumento es de aplicación general para el pago

del litro de leche cruda en toda transacción de comercialización de leche cruda en finca, entre
proveedores (productores y/o centros de acopio) y compradores (centros de acopio, industrias
procesadoras o empresas fabricantes y comercializadores).

CAPÍTULO II
MECANISMO PARA EL CÁLCULO DEL PVP REFERENCIAL DEL LITRO
DE LECHE UHT

Artículo 3. Muestras de leche entera UHT (Ultra High Temperature).- Para el cálculo del
Precio de Venta al Público (PVP) referencial, se tomarán en cuenta las marcas de leche entera UHT
en funda que cumpla con los siguientes criterios:

a) Elaborado a nivel nacional por parte de industrias formales que cuenten con Registro Único de
Contribuyentes (RUC), y permisos sanitarios en ARCSA (permiso de funcionamiento o código
BPM). Dichas industrias deberán estar registradas y habilitadas en el Ministerio de Agricultura y
Ganadería, así como en el Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca, en
los registros o sistemas de cada institución.
b) El producto debe contar con notificación sanitaria o código BPM y cumplir con la norma
técnica de leche larga vida vigente.
c) Se considerarán todas las marcas producidas por las empresas elaboradoras, sean o no, marcas
propias de los elaboradores del producto.
d) El volumen declarado en el envase del producto debe ser de 1.000 ml o 1 litro. Se excluyen
productos con mayor o menor volumen, incluso en caso de productos promocionales.
e) El producto debe contener leche de vaca, fluida, con contenido graso de al menos 3% (leche
entera), sometida a procesos de ultra pasteurización. Se excluye aquellos productos que
presenten alguna característica de diferenciación o valor agregado que puedan resultar en un
precio de venta más alto como: variación del contenido graso, certificaciones (orgánico, beta
caseína A2 u otros), con adición de ingredientes ajenos a su naturaleza (como colorantes,
saborizantes, edulcorantes, conservantes u otros), con características especiales (como
deslactosada, saborizada, enriquecida, fortificada, concentrada, u otras).
f) El producto debe estar envasado en funda de polietileno, en cualquiera de sus variaciones. Se
excluye las fundas de otros materiales o con características de valor agregado (como fundas con
válvulas dispensadoras u otros), incluyendo aquellas que se comercialicen con elementos
promocionales (jarras, 2x1, productos de regalo), así como otros contenedores de polietileno u
otros materiales como botellas y otros.

Artículo 4. Cálculo del Precio de Venta al Público referencial.- Para el cálculo del PVP
referencial, se considerarán todas las muestras que cumplen con los criterios del artículo 3, y cuyos
precios hayan sido reportados mensualmente, por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, a la
Autoridad Agraria Nacional y a la Autoridad Nacional de la Producción.

El promedio ponderado se calculará considerando la totalidad de los datos reportados en los doce
meses previos a la fecha de cálculo; para lo cual se utilizará la información del PVP de las fundas de
la leche UHT de un litro (1.000 ml) reportadas por el INEC mensualmente por marca, así como, los
volúmenes de venta por marca en litros reportada por las industrias con frecuencia mensual,
conforme a la siguiente fórmula:

Donde:
PVPref : Precio de Venta al Público referencial
Σ : sumatoria
Pi : PVP de cada marca comercial
Qi : volumen de venta por marca comercial (litros)

Los precios, volúmenes y marcas consideradas, así como los cálculos realizados para la obtención del
PVP referencial, quedarán registrados en un acta suscrita por parte de la Autoridad Agraria Nacional
y a la Autoridad Nacional de la Producción.

CAPÍTULO III
PRECIO MÍNIMO DE SUSTENTACIÓN Y PAGOS POR PARÁMETROS
DEL LITRO DE LECHE CRUDA PAGADA EN FINCA

Artículo 6. Metodología para el pago de leche cruda pagada en finca.- Para realizar el pago del
precio de la leche cruda al productor en finca, adicional a su precio de sustentación de la leche cruda,
se tendrá en cuenta la valoración de los parámetros de la calidad higiénica, sanitaria y composicional,
que se realice en laboratorios certificados, al menos una vez quincenalmente. El precio final del litro
de leche cruda se calculará a través de la siguiente fórmula:
Precio de la leche cruda = precio de sustentación + pago por el parámetro de grasa + pago por el parámetro de
proteína + pago por el parámetro de calidad higiénica + pago por el parámetro de calidad sanitaria + pago por el
parámetro de Buenas Prácticas Pecuarias + pago por el parámetro de predio libre de brucelosis y tuberculosis

Como se establece en el artículo 43.- Mecanismo de fijación de bonificación del “Reglamento

General a la Ley Orgánica para Fomentar la Producción Comercialización, Industrialización,
Consumo y Fijación del Precio de la Leche y sus Derivados”, el pago por el parámetro de Buenas
Prácticas Pecuarias será de USD $0,01 por litro de leche cruda cuando esta provenga de predios
certificados con Buenas Prácticas Pecuarias, y el pago por el parámetro de predio libre de brucelosis
y tuberculosis, será USD $0,01 por litro de leche cruda cuando esta provenga de predios certificados
como libres de brucelosis y tuberculosis bovina.

En ningún caso el precio por el litro de leche cruda pagado al productor será inferior al antecedente
histórico, pagado por la leche cruda de USD 0,42 por litro. Otros costos como transporte desde la
finca o centros de acopio de la leche cruda enfriada y los análisis básicos necesarios para la
recepción, no podrán ser descontados del precio final pagado al productor.

Artículo 7. Precio de sustentación.- El cálculo del precio mínimo de sustanciación corresponderá

a la aplicación del porcentaje de indexación (52,4%) determinado en la ley, al precio de referencia
determinado en el Anexo 1, conforme a la siguiente formula:

Artículo 8. Metodología para el pago de bonificaciones obligatorias.- Para el cálculo del pago
por parámetros de calidad higiénica, sanitaria y composicional se tomarán en cuenta los parámetros
de la leche de referencia establecidos en el artículo 43 del Reglamento general a la Ley Orgánica para
fomentar la producción comercialización, industrialización, consumo y fijación del precio de la leche
y sus derivados:

Valores de leche de
Parámetro
referencia
Calidad Unidades formadoras de colonia (UFC) 158.000 UFC/ml
higiénica
Calidad sanitaria Conteo Células somáticas (CCS) 250.000 CCS/ml

Calidad Grasa 3,0 g/100 ml

composicional Proteína 2,9 g/100 ml

Los cálculos se realizarán mediante la aplicación de las siguientes formulas:

Las tablas oficiales de los pagos por parámetros se establecen en el Anexo 2 del presente
instrumento.

Artículo 9.- Proporcionalidad.- Con la finalidad de adoptar un marco justo y equilibrado para
pagos y bonificaciones, se considerarán los parámetros detallados en la tabla determinada en el
artículo 8 del presente instrumento. El mecanismo de pago por la leche cruda a los productores se
referirá a los valores determinados respecto a su calidad composicional, higiene y sanidad; según lo
establecido en el Anexo 2 del presente Acuerdo. Para el pago de bonificación por cada parámetro se
considerará en la misma proporción, tanto para bonificación como deducción de la misma. El precio
final pagado al productor nunca será inferior al precio histórico de la leche.

DISPOSICIONES GENERALES

PRIMERA.- Se delega a la Subsecretaría de Producción Pecuaria de la Autoridad Agraria Nacional, y

a la Subsecretaría de Agroindustria de la Autoridad Nacional de la Producción, la suscripción de las
actas referentes al artículo 4 del presente instrumento.

SEGUNDA.- El cálculo del PVP referencial se actualizará con frecuencia anual con base en la
información mensual levantada por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, y los volúmenes
proporcionados a las autoridades competentes, por las personas naturales o jurídicas registradas, que
procesen leche entera en funda UHT de 1 litro (1.000 ml).

TERCERA.- El formato oficial para el registro de información se establece en el Anexo 3, en

cumplimiento al artículo 40 y disposición transitoria sexta del Reglamento General a la Ley Orgánica
para Fomentar la Producción Comercialización, Industrialización, Consumo y Fijación del Precio de
la Leche y sus Derivados.

CUARTA.- Los anexos que determinan el “Cálculo del PVP referencial de la leche UHT en funda de un
litro”, “Tablas oficiales de bonificaciones de la leche cruda” y los “Formatos oficiales para el registro de información”
del presente instrumento, se actualizarán con una frecuencia anual, sin que sea necesaria la
modificación del presente Acuerdo Interministerial; para lo cual, se dará cumplimiento con el último
inciso del artículo 4 del presente instrumento; y, los artículos 122, 123 y 124 del Código Orgánico
Administrativo. Anexos que serán publicados en las páginas web institucionales de cada entidad
conforme lo determina la normativa legal.

DISPOSICIÓN FINAL

El presente Acuerdo Interministerial entrará en vigencia desde la fecha de su suscripción, sin

perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

COMUNÍQUESE Y PUBLÍQUESE.-

Dado en la ciudad de Quito, Distrito Metropolitano, a los 8 días de mayo de 2024.

Firmado electrónicamente por:

HOMERO ANIBAL
LARREA MONARD Firmado electrónicamente por:
FRANKLIN DANILO
PALACIOS MARQUEZ

Mgs. Homero Aníbal Larrea Monard Sr. Franklin Danilo Palacios Márquez
MINISTRO DE PRODUCCIÓN, COMERCIO MINISTRO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA
EXTERIOR, INVERSIONES Y PESCA
(SUBROGANTE)
Anexo 1.- Determinación del valor del PVP referencial

• En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 42 del Reglamento General a la Ley Orgánica

para fomentar la producción, comercialización, industrialización, consumo y fijación de precio
de la leche y sus derivados, el INEC emitió el oficio No. INEC-SUGEN-2024-0140-O del 18 de
marzo de 2024, adjuntando la base de datos con las tomas de precio de leche UHT en funda de
un litro de forma anonimizada, para el periodo comprendido desde julio de 2023 a febrero 2024.
Mediante correo electrónico del 05 de abril de 2024, el INEC remitió la actualización de la base
de datos, con la información hasta el mes de marzo de 2024.
• Se constató el registro de industrias en el Ministerio de Producción, Comercio Exterior,
Inversiones y Pesca, y en el Ministerio de Agricultura y Ganadería, consolidando un listado de
siete industrias lácteas registradas y 11 marcas de leche UHT en funda de un litro.
• Con la información de volumen de venta de leche UHT en funda de un litro, reportada al
Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca por parte de las industrias
registradas, se realizó el cálculo del precio ponderado, aplicando la siguiente fórmula:

Donde:
PVPref : Precio de Venta al Público referencial
Σ : sumatoria
Pi : PVP de cada marca comercial
Qi : volumen de venta por marca comercial (litros)

• El resultado del cálculo del PVP referencial, aplicando el promedio ponderado, sobre el cual
se aplicará la indexación del precio de sustentación al productor de leche cruda, es USD
0,9594.
• Los precios, volúmenes y marcas consideradas, así como los cálculos realizados para la
obtención del PVP referencial, se encuentran registrados en el acta suscrita por parte de la
Autoridad Agraria Nacional y a la Autoridad Nacional de la Producción.
Anexo 2.- Tablas oficiales de bonificación de la leche cruda

PAGOS POR PARÁMETRO COMPOSICIONAL DE GRASA Y PROTEÍNA

GRASA PROTEÍNA
Base 3,00 g/100ml Base 2,90 g/100ml
Unidad de variación 0,20 g/100ml Unidad de variación 0,20 g/100ml
Precio por unidad de rango $ 0,0024 USD Precio por unidad de rango $ 0,0045 USD

PROTEÍNA
2,90 3,10 3,30 3,50 3,70 3,90 4,10 4,30 4,50 4,70 4,90 5,10
3,00 $ - $ 0,0045 $ 0,0090 $ 0,0135 $ 0,0180 $ 0,0225 $ 0,0270 $ 0,0315 $ 0,0360 $ 0,0405 $ 0,0450 $ 0,0495
3,20 $ 0,0024 $ 0,0069 $ 0,0114 $ 0,0159 $ 0,0204 $ 0,0249 $ 0,0294 $ 0,0339 $ 0,0384 $ 0,0429 $ 0,0474 $ 0,0519
3,40 $ 0,0048 $ 0,0093 $ 0,0138 $ 0,0183 $ 0,0228 $ 0,0273 $ 0,0318 $ 0,0363 $ 0,0408 $ 0,0453 $ 0,0498 $ 0,0543
3,60 $ 0,0072 $ 0,0117 $ 0,0162 $ 0,0207 $ 0,0252 $ 0,0297 $ 0,0342 $ 0,0387 $ 0,0432 $ 0,0477 $ 0,0522 $ 0,0567
3,80 $ 0,0096 $ 0,0141 $ 0,0186 $ 0,0231 $ 0,0276 $ 0,0321 $ 0,0366 $ 0,0411 $ 0,0456 $ 0,0501 $ 0,0546 $ 0,0591
4,00 $ 0,0120 $ 0,0165 $ 0,0210 $ 0,0255 $ 0,0300 $ 0,0345 $ 0,0390 $ 0,0435 $ 0,0480 $ 0,0525 $ 0,0570 $ 0,0615
4,20 $ 0,0144 $ 0,0189 $ 0,0234 $ 0,0279 $ 0,0324 $ 0,0369 $ 0,0414 $ 0,0459 $ 0,0504 $ 0,0549 $ 0,0594 $ 0,0639
GRASA

4,40 $ 0,0168 $ 0,0213 $ 0,0258 $ 0,0303 $ 0,0348 $ 0,0393 $ 0,0438 $ 0,0483 $ 0,0528 $ 0,0573 $ 0,0618 $ 0,0663
4,60 $ 0,0192 $ 0,0237 $ 0,0282 $ 0,0327 $ 0,0372 $ 0,0417 $ 0,0462 $ 0,0507 $ 0,0552 $ 0,0597 $ 0,0642 $ 0,0687
4,80 $ 0,0216 $ 0,0261 $ 0,0306 $ 0,0351 $ 0,0396 $ 0,0441 $ 0,0486 $ 0,0531 $ 0,0576 $ 0,0621 $ 0,0666 $ 0,0711
5,00 $ 0,0240 $ 0,0285 $ 0,0330 $ 0,0375 $ 0,0420 $ 0,0465 $ 0,0510 $ 0,0555 $ 0,0600 $ 0,0645 $ 0,0690 $ 0,0735
5,20 $ 0,0264 $ 0,0309 $ 0,0354 $ 0,0399 $ 0,0444 $ 0,0489 $ 0,0534 $ 0,0579 $ 0,0624 $ 0,0669 $ 0,0714 $ 0,0759
5,40 $ 0,0288 $ 0,0333 $ 0,0378 $ 0,0423 $ 0,0468 $ 0,0513 $ 0,0558 $ 0,0603 $ 0,0648 $ 0,0693 $ 0,0738 $ 0,0783
5,60 $ 0,0312 $ 0,0357 $ 0,0402 $ 0,0447 $ 0,0492 $ 0,0537 $ 0,0582 $ 0,0627 $ 0,0672 $ 0,0717 $ 0,0762 $ 0,0807
5,80 $ 0,0336 $ 0,0381 $ 0,0426 $ 0,0471 $ 0,0516 $ 0,0561 $ 0,0606 $ 0,0651 $ 0,0696 $ 0,0741 $ 0,0786 $ 0,0831
6,00 $ 0,0360 $ 0,0405 $ 0,0450 $ 0,0495 $ 0,0540 $ 0,0585 $ 0,0630 $ 0,0675 $ 0,0720 $ 0,0765 $ 0,0810 $ 0,0855

PAGOS POR PARÁMETRO DE CALIDAD HIGIENICA UFC (UNIDADES FORMADORAS DE COLONIAS)

Base 158.000 UFC/ml

Unidad de 20.000 UFC/ml
Precio por unidad de rango $ 0,0031 USD

Desde - 18.001 38.001 58.001 78.001 98.001 118.001 138.001 158.001 178.001 198.001
Hasta 18.000 38.000 58.000 78.000 98.000 118.000 138.000 158.000 178.000 198.000 218.000
$ 0,0217 $ 0,0186 $ 0,0155 $ 0,0124 $ 0,0093 $ 0,0062 $ 0,0031 $ - -$ 0,0031 -$ 0,0062 -$ 0,0093

Desde 218.001 238.001 258.001 278.001 298.001 318.001 338.001 358.001 378.001 398.001 418.001
Hasta 238.000 258.000 278.000 298.000 318.000 338.000 358.000 378.000 398.000 418.000 438.000
-$ 0,0124 -$ 0,0155 -$ 0,0186 -$ 0,0217 -$ 0,0248 -$ 0,0279 -$ 0,0310 -$ 0,0341 -$ 0,0372 -$ 0,0403 -$ 0,0434

Desde 438.001 458.001 478.001 498.001 518.001 538.001 558.001 578.001 598.001 618.001 638.001
Hasta 458.000 478.000 498.000 518.000 538.000 558.000 578.000 598.000 618.000 638.000 658.000
-$ 0,0465 -$ 0,0496 -$ 0,0527 -$ 0,0558 -$ 0,0589 -$ 0,0620 -$ 0,0651 -$ 0,0682 -$ 0,0713 -$ 0,0744 -$ 0,0775

Desde 658.001 678.001 698.001 718.001 738.001 758.001 778.001 798.001 818.001 838.001 858.001
Hasta 678.000 698.000 718.000 738.000 758.000 778.000 798.000 818.000 838.000 858.000 878.000
-$ 0,0806 -$ 0,0837 -$ 0,0868 -$ 0,0899 -$ 0,0930 -$ 0,0961 -$ 0,0992 -$ 0,1023 -$ 0,1054 -$ 0,1085 -$ 0,1116
 PAGOS POR PARÁMETRO DE CALIDAD SANITARIA CCS (CONTEO DE CÉLULAS SOMÁTICAS)

Base 250.000 células/ml

Unidad de 15.000 células/ml
Precio por unidad de rango 0,0030 USD

Desde - 10.001 25.001 40.001 55.001 70.001 85.001 100.001 115.001 130.001
Hasta 10.000 25.000 40.000 55.000 70.000 85.000 100.000 115.000 130.000 145.000
$ 0,0480 $ 0,0450 $ 0,0420 $ 0,0390 $ 0,0360 $ 0,0330 $ 0,0300 $ 0,0270 $ 0,0240 $ 0,0210

Desde 145.001 160.001 175.001 190.001 205.001 220.001 235.001 250.001 265.001 280.001
Hasta 160.000 175.000 190.000 205.000 220.000 235.000 250.000 265.000 280.000 295.000
$ 0,0180 $ 0,0150 $ 0,0120 $ 0,0090 $ 0,0060 $ 0,0030 $ - -$ 0,0030 -$ 0,0060 -$ 0,0090

Desde 295.001 310.001 325.001 340.001 355.001 370.001 385.001 400.001 415.001 430.001
Hasta 310.000 325.000 340.000 355.000 370.000 385.000 400.000 415.000 430.000 445.000
-$ 0,0120 -$ 0,0150 -$ 0,0180 -$ 0,0210 -$ 0,0240 -$ 0,0270 -$ 0,0300 -$ 0,0330 -$ 0,0360 -$ 0,0390

Desde 445.001 460.001 475.001 490.001 505.001 520.001 535.001 550.001 565.001 580.001
Hasta 460.000 475.000 490.000 505.000 520.000 535.000 550.000 565.000 580.000 595.000
-$ 0,0420 -$ 0,0450 -$ 0,0480 -$ 0,0510 -$ 0,0540 -$ 0,0570 -$ 0,0600 -$ 0,0630 -$ 0,0660 -$ 0,0690

Desde 595.001 610.001 625.001 640.001 655.001 670.001 685.001

Hasta 610.000 625.000 640.000 655.000 670.000 685.000 700.000
-$ 0,0720 -$ 0,0750 -$ 0,0780 -$ 0,0810 -$ 0,0840 -$ 0,0870 -$ 0,0900
Anexo 3.- Formatos oficiales para el registro de información

REGISTRO DE INFORMACIÓN SOBRE PROCESAMIENTO DE LECHE CRUDA

Subsecretaría de Agroindustria
Identificación de la empresa
Razón social:
RUC:

Periodo de reporte
Mes: Año:

Sección A. Acopio
Precio promedio
Acopio Volumen Unidad
USD/litro
1 Leche cruda litros $0,00

Sección B. Volumen de producción de productos lácteos

Destino de la leche cruda Producto terminado Precio de Venta al Público
% Descripción de la presentación
Categoría de producto terminado y presentación PVP por
Volumen Unidad Cantidad Unidad conversión
unidad
Producto Contenido Tipo de empaque
1 $0,00
Leche pasteurizada (entera, semidescremada,
1 litros litros 2 $0,00
descremada, etc.)
3 $0,00
1 $0,00
Leche larga vida (entera, semidescremada, descremada,
2 litros litros 2 $0,00
deslactosada, etc.)
3 $0,00
1 $0,00
Leche fluida con ingredientes (leche saborizada, leche
3 litros litros 2 $0,00
chocolatada, etc.)
3 $0,00
1 $0,00
4 Leche en polvo litros kg 2 $0,00
3 $0,00
1 $0,00
5 Leche evaporada litros litros 2 $0,00
3 $0,00
1 $0,00
6 Leche condensada litros kg 2 $0,00
3 $0,00
1 $0,00
7 Manjar o dulce de leche litros kg 2 $0,00
3 $0,00
1 $0,00
8 Yogur y leches fermentadas litros kg 2 $0,00
3 $0,00
1 $0,00
9 Postres lácteos litros kg 2 $0,00
3 $0,00
1 $0,00
Quesos frescos (quesillo, queso fresco, queso blanco,
10 litros kg 2 $0,00
criollo, etc.)
3 $0,00
1 $0,00
11 Quesos maduros y semimaduros litros kg 2 $0,00
3 $0,00
1 $0,00
Otros quesos (queso crema, queso fundido, queso de
12 litros kg 2 $0,00
suero, etc.)
3 $0,00
1 $0,00
13 Helados de base leche litros kg 2 $0,00
3 $0,00
1 $0,00
14 Bebidas lácteas litros litros 2 $0,00
3 $0,00
1 $0,00
15 Bebidas de leche fermentada litros litros 2 $0,00
3 $0,00
1 $0,00
16 Crema de leche - kg 2 $0,00
3 $0,00
1 $0,00
17 Mantequilla - kg 2 $0,00
3 $0,00
1 $0,00
18 Otros lácteos litros kg 2 $0,00
3 $0,00

Sección C. Volumen de venta de leche UHT en funda, presentación de un (1) litro o mil (1.000) ml
(aplica solo a industrias que elaboren este producto en el marco del D.E. 195 del 11 marzo 2024)

Descripción del producto Volumen de venta Precio de Venta al Público

Marca comercial
Producto Presentación Empaque mensual (litros) por unidad
1 $0,00

2 $0,00
Leche UHT entera 1000 ml Funda
3 $0,00

n $0,00

DECLARO QUE LA INFORMACIÓN PROPORCIONADA EN ESTE DOCUMENTO ES EXACTA Y VERDADERA, POR LO QUE ASUMO LA RESPONSABILIDAD LEGAL QUE DE ELLA SE DERIVE
(Disposición general sexta, DE 195 del 11 de marzo de 2024)

Firma del Representante legal

Nombres y Apellidos:

Cédula / Pasaporte: