Economia Tema 9

Unidad 9 economía
Las cuentas del Estado

1. La política fiscal
La política fiscal es la actuación del sector público mediante la recaudación y la posterior
redistribución de los ingresos públicos para alcanzar los objetivos perseguidos por el Estado.
1.1 Políticas fiscales discrecionales
Las políticas fiscales discrecionales son aquéllas que aplican los gobiernos cuando quieren influir
intencionadamente sobre los ingresos o gastos. Estas buscan mantener el ritmo de la actividad
económica. Las principales son:
 Programas de Obras Públicas:

o Incrementar los niveles de la producción y el empleo.
o Dotar al país de más infraestructuras.
 Planes de empleo y formación:
o Contratar y formar trabajadores para una rápida inserción laboral.
o Se concretan en la formación ocupacional y en las escuelas-taller.
 Programas de transferencias:
o Protegen a los colectivos desfavorecidos mediante pagos periódicos.
o Las principales son el subsidio por desempleo y las pensiones por jubilación.
 Modificación de los tipos impositivos:
o Modifica la cantidad de dinero para consumir o invertir en los niveles de producción y
empleo del país.
1.2 Los estabilizadores automáticos
Los estabilizadores automáticos son los ingresos o gastos públicos que aumentan o disminuyen a la
par que el nivel de producción de un país. Con el uso de éstos las transiciones entre las fases de los
ciclos económicos son más breves y menos traumáticas. Los principales son:
 Los impuestos proporcionales: no varían a medida que lo hace el nivel de renta, porque el tipo
impositivo es siempre el mismo. Impuesto sobre Sociedades (IS). Impuesto sobre el Valor
Añadido (IVA).
 Los impuestos progresivos: son aquellos cuyo tipo impositivo sube gradualmente al mismo
tiempo que aumenta el nivel de la renta. Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (IRPF).
 Las cotizaciones sociales: son las aportaciones que los trabajadores y las empresas efectúan a la
Seguridad Social a cambio de la protección de este organismo.
 Los subsidios por desempleo: son ayudas económicas concedidas por el Estado para cubrir las
necesidades sociales y económicas derivadas de una situación de paro forzoso.
1.3 Tipos de política fiscal
Es posible distinguir dos tipos de política fiscal en función de sus efectos sobre la economía:
 GRAFICAS:
2. Los Presupuestos Generales del Estado
Los Presupuestos Generales del Estado (PGE) Son las previsiones de gastos e ingresos de un país,
de acuerdo con las actuaciones, planes y fuentes de financiación del Estado.
Los gastos públicos de los PGE
El gasto público es el conjunto de gastos realizados por la Administración pública.

Podemos clasificar los gastos públicos en:
 Gastos corrientes: destinados a proporcionar a la sociedad servicios públicos. Como son la

sanidad, la educación, la justicia...
 Gastos de inversión: destinados a mantener y ampliar la capacidad productiva del país. Este se
concentra en infraestructuras.
 Transferencias y subvenciones: El Estado obtiene recursos en forma de impuestos y cotizaciones
sociales y luego los transfiere a las personas o empresas más necesitadas. Los destinatarios de las
ayudas pueden ser las personas (transferencias) o las empresas (subvenciones).
o Transferencias: pensiones por jubilación o invalidez, becas de estudio, subsidios por
desempleo...
o Subvenciones: por creación de empresas, por inversión en bienes de capital, por creación
de puestos de trabajo.
Los ingresos públicos de los PGE

El sector público precisa unos ingresos públicos para llevar a cabo sus distintas funciones:
 Cotizaciones sociales: son las cantidades que las personas afiliadas a la Seguridad Social pagan
para que, en situaciones de necesidad, ellas y las familias tengan derecho a cobertura:
enfermedad, invalidez, jubilación, paro, etc.
 Tributos: dentro de los PGE, son los ingresos públicos más importantes, ya que suponen
prácticamente la mitad de lo recaudado. En función de que los contribuyentes reciban o no algo a
cambio, podemos clasificarlos en:
Impuestos
Los impuestos son pagos exigidos por las administraciones sin que el contribuyente reciba nada a cambio, es
decir, no proporciona un beneficio inmediato a quien los paga.
Directos Indirectos
Se pagan cuando se obtienen beneficios de algo. Se pagan cuando se realiza una compra.
IP IRPF IS ITP/AJD IVA IE
Recae sobre las Recae sobre los Recae Lo pagan Recae sobre Recae sobre bienes
propiedades de salarios, sobre el particulares que el específicos como
particulares alquileres e beneficio compran bienes consumidor el alcohol, la
intereses de las a otros final de gasolina o el
empresas particulares bienes y tabaco
servicios
Tasas
Son pagos a cambio de la utilización de un servicio público o de una actividad que proporciona un beneficio al
usuario. (La entrada a una exposición pública, etc.)
IP (Impuesto sobre el Patrimonio), IRPF (Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas), IS
(Impuesto sobre Sociedades), ITP/AJD (Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos
Jurídicos Documentados), IVA (Impuesto sobre el Valor Añadido), IE (Impuestos Especiales)
 Otros ingresos:
o Transferencias corrientes:
o Ingresos patrimoniales:
o Enajenación e inversiones:
o Transferencias de capital:
El saldo presupuestario
Déficit público: Surge al gastar más de lo que se ingresa, y en general, supone el incremento de la
cantidad de dinero en circulación con el objetivo de aumentar los niveles de producción y empleo.
Cuando se gasta más de lo que se ingresa hay que recurrir al endeudamiento.
El presupuesto puede estar:

Equilibrado: Déficit: Superávit:
Ingresos = Gastos Ingresos < Gastos Ingresos > Gastos
En la economía pueden darse dos tipos de déficit:

 Déficit cíclico: se produce cuando surgen las inevitables fases de recesión del ciclo económico.
Tiene un carácter transitorio, Puesto que dura el tiempo que el Estado tarda en reactivar la
economía y recuperar la confianza de los agentes económicos a base de endeudarse para estimular
la demanda agregada. Este déficit suele desaparecer en las fases de crecimiento, cuando el Estado
incrementa sus ingresos y reduce sus gastos.
 Déficit estructural: Es un déficit permanente que se mantiene incluso en situaciones cercanas al
pleno empleo.
Financiación del déficit público:
Para financiar el déficit público, el Estado cuenta con las siguientes opciones:
 Emitir deuda pública: el Estado solicita dinero a empresas y particulares a cambio de unos títulos-
valor que otorgan a sus poseedores el derecho a la devolución del dinero más un interés fijo
pactado (prima de riesgo).
 Subir los impuestos: aumentar los impuestos ya existentes o establecer otros nuevos, frena la
demanda de bienes y servicios de tal forma que la aplicación de esta medida suele realizarse en
fases expansivas del ciclo económico porque es cuando genera menos impacto social.
 Aumentar el dinero en circulación: esta medida suele provocar un incremento de los precios
(inflación), razón por la que los Estados son muy precavidos al aplicarla. En los países de la zona
euro esta decisión solo puede tomarla el Banco Central Europeo (BCE).

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 Programas de Obras Públicas:

1.3 Tipos de política fiscal

Los gastos públicos de los PGE

El gasto público es el conjunto de gastos realizados por la Administración pública.

 Gastos corrientes: destinados a proporcionar a la sociedad servicios públicos. Como son la

Los ingresos públicos de los PGE

El presupuesto puede estar:

En la economía pueden darse dos tipos de déficit:

Financiación del déficit público:

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