Guía de Legislación

Importación Definitiva:
- Es la entrada de mercancías extranjeras para permanecer de forma ilimitada en

el territorio nacional.
- Está sujeta al pago de impuestos al comercio exterior (aranceles, IVA, etc.) y al

cumplimiento de regulaciones y restricciones no arancelarias.
- Se lleva a cabo mediante el despacho aduanero y con la presentación de un

pedimento de importación definitiva (Art. 96 LA).
Importación Temporal:
- Es la entrada de mercancías extranjeras para permanecer por un tiempo limitado

en el país con una finalidad específica.
- Existen dos modalidades:
1) Retornar al extranjero en el mismo estado sin transformación (plazos de 1 mes

a 10 años) (Art. 106 LA).
2) Para elaboración, transformación o reparación en programas de maquila o

exportación (plazos de 18 meses a 2 años) (Art. 108 LA).
- No se pagan impuestos al comercio exterior ni cuotas compensatorias, salvo

excepciones (Art. 63-A LA).
Exportación Definitiva:
- Es la salida de mercancías nacionales o nacionalizadas del territorio nacional de

forma permanente.
- Requiere presentar pedimento, factura comercial y cumplir con regulaciones no

arancelarias (Art. 102 LA).
- Las mercancías pueden retornar sin pago de impuestos si no fueron modificadas

en el extranjero y no pasó 1 año (Art. 103 LA).
Exportación Temporal:
- Salida de mercancías nacionales o nacionalizadas por tiempo limitado con una

finalidad específica.
- Dos modalidades:
1) Para retornar al país en el mismo estado sin modificación (plazos de 3 meses a
1 año o más si se autoriza) (Arts. 115-116 LA)
2) Para elaboración, transformación o reparación en el extranjero (hasta 2 años,

prorrogables) (Art. 117 LA)
- No se pagan impuestos al comercio exterior pero sí se cumplen regulaciones no

arancelarias (Art. 113 LA).
Depósito Fiscal:
Es el régimen que permite almacenar mercancías de procedencia extranjera o

nacional en almacenes generales de depósito autorizados por las autoridades
aduaneras (Art. 119 LA). Su principal utilidad es aplazar la elección del régimen
definitivo de importación o exportación, permitiendo que los
importadores/exportadores mantengan sus mercancías resguardadas pagando
únicamente el servicio de almacenamiento en tanto deciden su destino final.
Las mercancías en depósito fiscal se pueden retirar para (Art. 120 LA):
1) Importación definitiva si son extranjeras
2) Exportación definitiva si son nacionales
3) Retorno al extranjero o reincorporación al mercado nacional
4) Importación temporal por maquiladoras o empresas con programas de

exportación
Este régimen brinda gran flexibilidad operativa y de liquidez al no tener que definir
y pagar los impuestos de comercio exterior de manera inmediata.
Tránsito de Mercancías:
Existen dos modalidades de tránsito de mercancías bajo control fiscal aduanero:
Tránsito Interno (Arts. 124, 125 LA): Es el traslado de mercancías entre aduanas
nacionales, ya sea:
- De la aduana de entrada a la de despacho para importación
- De la aduana de despacho a la de salida para exportación
- De la aduana de despacho a la de salida para retorno de mercancía de

importación temporal
Tránsito Internacional (Arts. 130, 131 LA): Es el tránsito de mercancías cruzando
el territorio nacional con origen/destino en el extranjero, ya sea:
- De la aduana de entrada a la de salida para mercancías en tránsito al extranjero
- De mercancías nacionales o nacionalizadas que cruzan por territorio extranjero

de regreso a México
Elaboración, Transformación o Reparación en Recinto Fiscalizado:
Este régimen consiste en introducir mercancías extranjeras o nacionales a recintos

fiscalizados para procesarlas (Art. 135 LA). Las mercancías extranjeras deben
pagar el impuesto general de importación al ingreso, salvo casos del Art. 63-A.
Los productos resultantes solo pueden ser retornados al extranjero o exportados.

En ningún caso pueden retirarse a otro régimen desde el recinto fiscalizado.
Las mermas y desperdicios destruidos no causan impuestos. Los faltantes sí

causan los impuestos al comercio exterior.
Recinto Fiscalizado Estratégico:
Es un régimen creado para la introducción temporal de mercancías extranjeras,

nacionales o nacionalizadas a recintos fiscalizados estratégicos (Art. 135-B LA).
Pueden permanecer hasta 2 años para ser objeto de manejo, exhibición, venta,
transformación, etc.
Están exentos del pago de impuestos al comercio exterior y no se sujetan a

regulaciones y restricciones no arancelarias (Art. 135-B LA).
Los desperdicios no retornados no causan contribuciones si se demuestra su

destrucción bajo las reglas del SAT (Art. 135-B LA).
Franja y Región Fronteriza:
La Franja Fronteriza es el territorio comprendido entre la línea divisoria

internacional y una línea paralela a 20 km hacia el interior del país (Art. 136 LA).
La Región Fronteriza es un territorio más amplio que incluye la franja fronteriza y

otros territorios determinados por el Ejecutivo Federal, como algunos estados
fronterizos completos (concepto de la Ley del IVA).
En estas zonas aplican condiciones especiales como desgravaciones de
impuestos al comercio exterior y regulaciones/restricciones no arancelarias
específicas, determinadas por las Secretarías de Economía y Hacienda (Art. 137
LA).
Agente aduanal
Agente aduanal es la persona física autorizada por el Servicio de Administración

Tributaria, mediante una patente, para promover por cuenta ajena el despacho de
las mercancías, en los diferentes regímenes aduaneros previstos en esta Ley.
Agencia aduanal
La agencia aduanal es la persona moral autorizada por el Servicio de

Administración Tributaria para promover por cuenta ajena el despacho aduanero
de mercancías, en los diferentes regímenes aduaneros previstos en esta Ley.
1. Registro SAAI:
El SAAI es un sistema informático clave para el control aduanero en México.

Surgió a partir de 1989 cuando se comenzó a sistematizar la información de
pedimentos aduanales. En 1991 se recopilaba toda la información de comercio
exterior para entregarla al INEGI, Banco de México y Secretaría de Economía.
Para 1993 se automatizaron los procesos aduaneros en las 49 aduanas del país.
Y en 1999 el SAT inició el desarrollo del SAAI para tener una plataforma integral
que solucionara necesidades operativas y normativas aduaneras.
Los objetivos centrales del SAAI son:
- Concentrar toda la información de operaciones de comercio exterior en una sola

plataforma accesible.
- Agilizar los procesos de importación y exportación al tener la información

digitalizada.
- Permitir el enlace y coordinación entre instituciones nacionales e internacionales

involucradas en el control del flujo de mercancías.
- Estandarizar y homologar los procesos para cumplir con la normativa aduanera

internacional.
Sus funciones principales son:
- Respaldar digitalmente todas las actividades reportadas por agencias aduanales

en tiempo real.
- Validar la información declarada en los pedimentos y permitir la integración de
datos por parte de agencias/instituciones.
- Homologar y estandarizar todos los procesos aduaneros aplicando los mismos

criterios jurídicos según las normas.
2. Revisión Física:
Este proceso consiste en la inspección física y documental de la mercancía para

verificar que lo declarado en el pedimento sea correcto. Implica:
- Conteo físico de bultos/mercancías y cotejo contra lo manifestado en

documentos.
- Revisión de datos como piezas, volumen, descripción, naturaleza, clasificación

arancelaria, origen, etc.
- Comprobación de cumplimiento de normas oficiales mexicanas y regulaciones no

arancelarias aplicables.
Se detalla el procedimiento paso a paso para revisar:
- El medio de transporte: ubicarlo, cotejar identificación contra documentos.
- Cajas/contenedores: revisar que números/letras correspondan a lo declarado.
- Candados/precintos/sellos: verificar que estén intactos y sean los manifestados.
- Mercancía: conteo total o muestreo, descarga parcial o total según criterios,

inspección física/documental de características.
La revisión busca identificar cualquier discrepancia entre lo declarado y lo físico en

cuanto a naturaleza, cantidad, marcas, origen, clasificación arancelaria,
regulaciones, etiquetado, etc.
3. Toma de Muestras:
Cuando sea necesario analizar la composición, uso, proceso de obtención u otras

características físicas de la mercancía que no se puedan identificar visualmente,
se procede a tomar muestras:
- Se toman 3 muestras idénticas, a menos que la naturaleza/volumen de la

mercancía no lo permita.
- Una muestra se envía para análisis de la autoridad competente.
- Otra queda custodiada por la autoridad aduanera que tomó la muestra.
- La tercera se entrega al importador/exportador o representante.
- Se asigna un número de registro oficial a las muestras.
- Los recipientes se etiquetan con datos de la mercancía, operación y fracción

arancelaria declarada.
- Se sellan los recipientes y se registran nombres/firmas de quienes intervinieron.
- Se levanta un acta de muestreo.
- Las muestras no recogidas pasado cierto tiempo causan abandono legal.
4. Candados Fiscales:
Son candados especiales certificados por el SAT y la SHCP, de uso exclusivo

para agencias aduanales mexicanas. Su objetivo es asegurar los accesos al
compartimiento de carga del transporte.
- Candados rojos para regímenes de tránsito interno/internacional y depósito fiscal.
- Candados verdes para otros regímenes distintos.
Se explica dónde y cuándo deben colocarse los candados según el régimen, tipo
de aduana de ingreso, medio de transporte, entre otros casos particulares.
También se listan los supuestos en los que NO se requiere colocar candados,

como en franja fronteriza, mercancías que no permitan transporte cerrado,
operaciones de consolidación, importación/exportación definitiva vía
aérea/marítima, transporte ferroviario de carga consolidada, entre otros.
Las reglas sobre el uso de candados fiscales están establecidas en los artículos
59, 160 y 162 de la Ley Aduanera.
En resumen, se explican a detalle los procedimientos técnico-operativos del

registro SAAI, la revisión física de mercancías, la toma de muestras cuando
aplique, y el uso obligatorio de candados fiscales según el tipo de operación
aduanera, todo ello de acuerdo con la normativa aduanera mexicana vigente.

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Importación Definitiva:

- Es la entrada de mercancías extranjeras para permanecer de forma ilimitada en

- Está sujeta al pago de impuestos al comercio exterior (aranceles, IVA, etc.) y al

- Se lleva a cabo mediante el despacho aduanero y con la presentación de un

- Es la entrada de mercancías extranjeras para permanecer por un tiempo limitado

- Existen dos modalidades:

1) Retornar al extranjero en el mismo estado sin transformación (plazos de 1 mes

2) Para elaboración, transformación o reparación en programas de maquila o

- No se pagan impuestos al comercio exterior ni cuotas compensatorias, salvo

- Es la salida de mercancías nacionales o nacionalizadas del territorio nacional de

- Requiere presentar pedimento, factura comercial y cumplir con regulaciones no

- Las mercancías pueden retornar sin pago de impuestos si no fueron modificadas

- Salida de mercancías nacionales o nacionalizadas por tiempo limitado con una

2) Para elaboración, transformación o reparación en el extranjero (hasta 2 años,

- No se pagan impuestos al comercio exterior pero sí se cumplen regulaciones no

Es el régimen que permite almacenar mercancías de procedencia extranjera o

1) Importación definitiva si son extranjeras

2) Exportación definitiva si son nacionales

3) Retorno al extranjero o reincorporación al mercado nacional

4) Importación temporal por maquiladoras o empresas con programas de

Existen dos modalidades de tránsito de mercancías bajo control fiscal aduanero:

- De la aduana de entrada a la de despacho para importación

- De la aduana de despacho a la de salida para exportación

- De la aduana de despacho a la de salida para retorno de mercancía de

- De la aduana de entrada a la de salida para mercancías en tránsito al extranjero

- De mercancías nacionales o nacionalizadas que cruzan por territorio extranjero

Elaboración, Transformación o Reparación en Recinto Fiscalizado:

Este régimen consiste en introducir mercancías extranjeras o nacionales a recintos

Los productos resultantes solo pueden ser retornados al extranjero o exportados.

Las mermas y desperdicios destruidos no causan impuestos. Los faltantes sí

Recinto Fiscalizado Estratégico:

Es un régimen creado para la introducción temporal de mercancías extranjeras,

Están exentos del pago de impuestos al comercio exterior y no se sujetan a

Los desperdicios no retornados no causan contribuciones si se demuestra su

Franja y Región Fronteriza:

La Franja Fronteriza es el territorio comprendido entre la línea divisoria

La Región Fronteriza es un territorio más amplio que incluye la franja fronteriza y

Agente aduanal es la persona física autorizada por el Servicio de Administración

La agencia aduanal es la persona moral autorizada por el Servicio de

El SAAI es un sistema informático clave para el control aduanero en México.

Los objetivos centrales del SAAI son:

- Concentrar toda la información de operaciones de comercio exterior en una sola

- Agilizar los procesos de importación y exportación al tener la información

- Permitir el enlace y coordinación entre instituciones nacionales e internacionales

- Estandarizar y homologar los procesos para cumplir con la normativa aduanera

Sus funciones principales son:

- Respaldar digitalmente todas las actividades reportadas por agencias aduanales

- Homologar y estandarizar todos los procesos aduaneros aplicando los mismos

Este proceso consiste en la inspección física y documental de la mercancía para

- Conteo físico de bultos/mercancías y cotejo contra lo manifestado en

- Revisión de datos como piezas, volumen, descripción, naturaleza, clasificación

- Comprobación de cumplimiento de normas oficiales mexicanas y regulaciones no

Se detalla el procedimiento paso a paso para revisar:

- El medio de transporte: ubicarlo, cotejar identificación contra documentos.

- Cajas/contenedores: revisar que números/letras correspondan a lo declarado.

- Candados/precintos/sellos: verificar que estén intactos y sean los manifestados.

- Mercancía: conteo total o muestreo, descarga parcial o total según criterios,

La revisión busca identificar cualquier discrepancia entre lo declarado y lo físico en

Cuando sea necesario analizar la composición, uso, proceso de obtención u otras