Rex #0178 2023
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6* fduc»clAo
CONSIDERANDO:
Coblvtoo d* CM*
4. Que, para el cumplimiento de sus funciones, el articulo 49 del referido cuerpo legal en sus
letras g) y h) dispone como atribuciones de la Superintendencia absolver consultas,
investigar y resolver denuncias que los distintos miembros de la comunidad escolar
presenten, recibir reclamos y actuar como mediador respecto de ellos.
6. Que, para los efectos de la Ley SAC la denuncia es el acto escrito u oral por medio del cual
una persona o grupo de personas directamente interesadas y previamente individualizadas
ponen en conocimiento de la Superintendencia una eventual irregularidad, con el objeto de
que esta investigue y adopte las medidas que correspondan.
7. Que, dada la atribucion de esta Superintendencia de investigar y resolver las denuncias que
los distintos miembros de la comunidad escolar y otros usuarios/as e interesados presenten,
se ha estimado necesario formalizar procedimientos y criterios relatives a la gestion de las
denuncias que ingresan a este organismo y de actualizar la regulacion interna existente
sobre dicha materia.
8. Que, en virtud de lo anterior se dicto la Resolucion Exenta N° 283, del 06 de abril de 2021,
del Superintendente de Educacion que aprobo el procedimiento de gestion de denuncias
de la Superintendencia de Educacion, la que luego fue dejada sin efecto por la Resolucion
Exenta N° 662, del 25 de octubre de 2021.
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SUPERINTENDENCIA DE EDUCACION
HUERFANOS N° 770 RISC 10°
Suptrlnlendencia
()• EducKtAn
Coblrrno d« Chile
10. Que, finalmente precede aprobar mediante el presente acto administrative el Procedimiento
de gestion de denuncias de la Superintendencia de Educacion en las Unidades Regionales
de la Division de Proteccion de Derechos Educacionales.
RESUELVO:
3
SUPERINTENDENCIA DE EDUCACION
HUERFANOS N° 770 PISO 10°
Superintendencia
de Educacidn
PROCEDIMIENTO DE GESTION
DE DENUNCIAS EN LAS
UNIDADES REGIONALES DE
PROTECCION DE DERECHOS
EDUCACIONALES
Siguenos en:
supereduc.cl
600 3600 390 # f (Do
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DE PROTECCI6N DE DERECHOS EDUCACIONALES
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TABLA DE RESPONSABILIDADES
Actividad Cargo/funcion Nombre
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Versio Paginas
Fecha Motive de revision elaboradas o
n
modificadas
21 de la Ley N°20.285.
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Descripcion de los hechos
denunciados: Se incluye nota 14.
16
Fecha ocurrencia de los hechos: Se
incluye nota 15 y 16.
17
Criterios para determinar la criticidad de
la denuncia: se agrega nota 18.
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Paginas
Versio
Fecha Motive de revision elaboradas o
n
modificadas
complementa y modifica redaccion. 23
Actividad 3: “Notificar al 25
establecimiento”: se agrega nota 29.
TABLA DE CONTENIDOS
1. OBJETIVO......................................................................... 5
2. ALCANCE......................................................................... 5
3. TERMINOLOGIA............................................................... 5
4. DOCUMENTOS APLICABLES O RELACIONADOS....... 11
5. DESARROLLO/ DESCRIPCI6N DEL PROCEDIMIENTO 15
i. Subproceso de gestion de informaciones previas........ 15
ii. Subproceso de tramitacion y cierre............................... 29
6. REGISTROS..................................................................... 37
7. ANEXOS........................................................................... 39
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1. OBJETIVO
Establecer el procedimiento para la recepcion, tramitacion y cierre por parte de las Unidades
Regionales de Proteccion de Derechos Educacionales, de las solicitudes de denuncias
ingresadas a la Superintendencia de Educacion.
2. ALCANCE
Es aplicable a todas las solicitudes de denuncia a nivel nacional que ingresan, ya sea
presencialmente en las Unidades Regionales de Proteccion de Derechos Educacionales de
la Superintendencia de Educacion; a traves de la pagina web institucional; denuncias
ingresadas de oficio por las Direcciones Regionales de la Superintendencia de Educacion;
a traves de oficios o comunicaciones emanadas de otros organismos publicos.
3. TERMINOLOGIA
3.1. Conceptos.
• Admisibilidad de la denuncia: Acto mediante el cual, una vez analizados los hechos
contenidos en el requerimiento, el o la profesional de la URPDE acoge a tramitacion la
solicitud de denuncias, abriendo un expediente, lo que se materializara en el sistema de
atencion de denuncias realizando el cambio de tipo de atencion, de “Solicitud de
denuncia” a “Denuncia”.
• Afectado/a por el hecho denunciado: Persona o grupo de personas a las cuales les
afectan directamente los hechos que originaron la denuncia.
• Autorizacion de funcionamiento: Acto administrative en virtud del cual la autoridad
habilita a un establecimiento de educacion parvularia -que no recibe aportes del Estado
de manera regular para su operacion y funcionamiento- permitiendole funcionar
legalmente, previo cumplimiento de las exigencias normativas necesarias para ello en
uno o mas niveles de educacion parvularia (sala cuna, nivel medio, nivel transicion).
• Acumulacion/Desacumulacion: En los requerimientos o las denuncias, cualquiera que
haya sido la forma de su iniciacion, se podra disponer su acumulacion con aquellos
expedientes que guarden identidad sustancial o intima conexion; igualmente, en caso
de que haya procedido esta situacion podra determinarse su desacumulacion.
Dicha determinacion se informara a los y las ciudadanos/as y tambien al establecimiento
educacional y entidad sostenedora, para luego ser incorporado en el informe tecnico o
en el ordinario de cierre que se emita.
• Barrido Normative: Base de datos en la que se consolidan las obligaciones de la
normative educacional vigente que deben cumplir las entidades sostenedoras de
establecimientos educacionales del pais sujetos a la fiscalizacion de la
Superintendencia, cuyo responsable es la Division de Fiscalia. Es importante considerar
que las obligaciones dispuestas en la normativa educacional que no se encuentren
incorporadas en el Barrido Normative siguen siendo objeto de fiscalizacion de la SIE.
• Bienes Juridicos educacionales: Son aquellos valores fundamentales, tanto para el
desarrollo del proceso educativo como de la comunidad asociada, que adquieren
reconocimiento juridico en la normativa educacional.
• Casos criticos: Situaciones ocurridas en el ambito educacional, que pueden afectar a
la comunidad educativa, alterar los procesos educacionales o la convivencia, las que
ameritan ser gestionadas segun consideraciones especiales y con mayor celeridad en
atencion a su origen, su connotacion publica, los bienes juridicos educacionales
afectados, la fecha de prescripcion y otras situaciones calificadas.
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respetando su orden de ingreso. Asimismo, forman parte de este las actuaciones, los
documentos y resoluciones del organo administrative y las notificaciones y
comunicaciones a que estas den lugar, con expresion de la fecha y hora de su envio,
en esthete orden de ocurrencia o egreso. Para el presente procedimiento de denuncias
el expediente es electronico, segun lo dispone el articulo 18 de la Ley N° 19.880.
• Gestion de contacto directo de ciudadano/a con establecimiento educacional:
Actividad que tiene por objeto instar al empleo de los conductos regulares dispuestos
por cada comunidad educativa frente a un conflicto en su Reglamento Interne, con
preferencia de las diferentes estrategias de gestion colaborativa, propendiendo a la
correccion de los hechos denunciados por parte de la entidad sostenedora y
reconociendo los derechos y deberes de los miembros de la comunidad educativa. El
“Formulario de contacto directo de ciudadano/a con establecimiento educacional”, tiene
como finalidad que, frente a un requerimiento de un ciudadano o ciudadana que recurre
directamente a la Superintendencia de Educacion y es atendido por un/una profesional
de las URPDE o, bien lo realiza a traves de nuestro sitio web de denuncia. se oriente e
invite al requirente a gestionar los conflictos al interior de la comunidad educativa de
manera previa al ingreso de una solicitud de denuncia, fortaleciendo la autonomia y
cumplimiento de los proyectos educativos, dando cumplimiento a las normas de
convivencia y a las de funcionamiento del establecimiento, propendiendo la aplicacion
de sus procesos y protocolos, junto con sus plazos; cumpliendo con los compromisos
asumidos; respetando su normativa interna y brindando un trato respetuoso entre los
integrantes de la comunidad educativa.
• Informe tecnico: Documento formal que acompaha la derivacion de la denuncia a la
Unidad de Fiscalizacion que contiene una descripcion de esta, un relato de las gestiones
realizadas y el analisis de las consideraciones de hecho y de derecho que sustentan la
solicitud del inicio de un procedimiento de fiscalizacion.
• Infraccion normativa: Incumplimiento o transgresion de una obligacion dispuesta en la
normativa educacional.
• Interesado: Persona o grupo de personas previamente individualizadas, con un interes
directo en la situacion denunciada. Para efectos de la tramitacion del procedimiento de
denuncia sehalado en la presente resolucion, la Superintendencia de Educacion se
pronunciara sobre la calidad de “interesado” al momento de admitir a tramitacion la
denuncia, aperturando su expediente, en los terminos dispuestos en el articulo 61 de la
Ley N° 20.529. Para estos efectos, se entendera que son personas directamente
interesadas los miembros de la comunidad educativa 1 2 3 4. sus representantes legales
1 En los terminos dispuestos en el articulo 9° inciso segundo del DEL N° 2. de 2009, del Ministerio de Educacion. el cual indica
expresamente: “alumnos, alumnas, padres, madres y apoderados. profesionales de la educacion, asistentes de la educacion.
equipos docentes directivos y sostenedores educacionales".
2 De igual manera, se debe considerar directamente interesado la persona que aunque no pertenece a la comunidad
educativa, mantiene un interes directo en el proceso de ingreso, admision o matricula.
3 Igualmente, se debe considerar directamente interesado la persona que ya no pertenece a la comunidad educativa pero
mantiene un interds directo relacionado con el hecho denunciado, por ejemplo, por situaciones relacionadas con medidas
disciplinarias como la expulsion o la cancelacion de matricula, promocion, ceremonias de licenciatura o graduacion,
evaluacion de practicas profesionales en establecimientos tecnico profesionales. medidas administrativas por las que no se
renueva la matricula por situacion socioeconomica, tecnico-pedagogica, discriminacion u otros.
^ Respecto de docentes o asistentes de la educacion que ya no tienen relacibn de subordinacion y dependencia con la entidad
sostenedora, se podran considerar directamente interesados. Al respecto, se debe tener presente lo dispuesto en el Dictamen
N° 36, de 2017, de la Superintendencia de Educacion, que sehala "La Superintendencia esta encomendada a fiscalizar que
el referido pago de las remuneraciones y cotizaciones previsionales se encuentre al dia, pero solo respecto del personal de
los establecimientos educacionales, es decir, .del personal docente y asistente de la educacidn que presta servicios
directamente en los planteles de ensehanza subvencionados. y no respecto de aquel que desempene sus funciones en los
Departamentos de Educacidn Municipal (DAEM o DEM), Corporaciones Municipales o administraciones centrales de los
demas sostenedores privados.
Por cierto, al referirse el articulo 6. de la LS, al personal de los establecimientos de ensenanza, sin duda se refiere a los
trabajadores que alii desarrollen aquellas labores (dispuesto asi en sus vinculos contractuales o estatutarios), haciendo
evidente que el legisladorha excluido expresamente a quienes realizan (areas fuera de la unidad educativa".
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10 En aquellos casos en los que el requirente sea un menor de edad, ella PRPDE debera poner en conocimiento al apoderado
del requerimiento de su pupilo, lo que no implica solicitar su autorizacion.
11 Estas tematicas se encuentran aprobadas por el Superintendente de Educacion a traves de la Resolucion Exenta N°348,
de 2021, de la Superintendencia de Educacion.
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• Decreto N° 170, de 2009, del Ministerio de Educacion. que fija normas para
determinar los alumnos con necesidades educativas especiales que seran
beneficiarios de las subvenciones de educacion especial.
• Decreto N° 327, de 2019, del Ministerio de Educacion. que aprueba reqlamento que
establece los derechos v deberes de los apoderados.
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4.7. Otros documentos relacionados que sirven de guia para resolver requerimientos.
• Ord. 3CGD N° 0443, de 2023, que formaliza proceso estrategico que sera
considerado en el estandar de calidad de datos para el ano 2023 y establece los
campos que seran evaluados.
• Dictamen 50, de 2019, que Modifica dictamen 37, ajusta condiciones aplicables a
los procesos de rendicion de cuentas.
• Dictamen 59, de 2021. que sobre el plazo establecido en el inciso primero, del
articulo 86 de la Lev N° 20.529.
• Dictamen 61, de 2022. sobre el sentido v alcance del articulo 3 ter, del Decreto con
Fuerza de Lev N°2, del Ministerio de Educacion, del ano 1998, sobre Subvenciones
del Estado a Establecimientos Educacionales.
• Dictamen 64, de 2022. sobre el derecho de matricula, su titularidad v alcances.
14
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12 Excepcionalmente, en aquellas ocasiones en que no se pueda acceder a la plataforma CRM (corte de luz, interrupcion del
servicio de internet) las oficinas de atencion de publico de las Direcciones Regionales deberan disponer de un formulario
creado exclusivamente para el ingreso de estos requerimientos al que se le debe asignar un niimero de folio y entregar
comprobante de ingreso al denunciante.
13 En caso de las solicitudes ingresadas por web es el/la ciudadano/a quien ingresa la informacion. sin perjuicio que por parte
de el/la profesional SIE puedan realizarse modificaciones, precisiones o correccion que permitan una adecuada tramitacion
de la solicitud.
,‘1 En caso que la categoria o subcategoria no sea coherente con los hechos relatados, esta se debe modificar adecuandose
a la que corresponda segiin los hechos relatados. Esta gestion puede realizarse en cualquier etapa del presente
procedimiento, desde la etapa de admisibilidad y antes del cierre de la denuncia. Cuando se realice dicho cambio esta
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9. Medio de notificacion.
informacion sera informada por via correo electronico al requirente. Cuando la denuncia ya se encuentre admitida se informara
a denunciante, establecimiento y entidad sostenedora.
15 Cuando se crea una denuncia en CRM en una fecha distinta a la fecha real de atencion, se debe seleccionar en el campo
de ingreso diferido la opcion SI e ingresar la fecha de atencion.
16 La calificacion de caso critico podra otorgarse a una solicitud de denuncia al ingreso de esta o durante su tramitacion.
’7 En aquellos casos en que no cuente con un niimero de telefono, el funcionario debera completar el campo con un digito
entre 0 y 9 repetido 8 veces.
18 Si el requirente o denunciante no cuenta con correo electronico, las notificaciones deberan realizarse mediante carta
certificada o a traves de retiro en oficina de la SIE.
19 Si no es posible individualizar al afectado o afectada: o, el denunciante se identifica como afectado, se debe seleccionar la
opcion si, frente a la pregunta ^Ciudadano es el mismo afectado?
20 En caso de que el establecimiento educacional no se logre identificar, se debe seleccionar la opcion “Otro" y digitar el
nombre del EE.
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13. Fecha ocurrencia del ultimo hecho denunciado21, este dato permitira que el sistema
realice un calculo de fecha probable de prescripcion (6 meses) y en el caso que
corresponda marque como critica la denuncia22.
21 Excepcionalmente en aquellos cases de ingresos presenciales en los cuales el denunciante no recuerde la fecha exacta de
ocurrencia de los hechos se debera determinar la misma fecha del ingreso de la denuncia.
22 Se sehala como probable ya que la prescripcion se cuenta desde la ocurrencia del hecho infraccional.
23 Los comprobantes de ingreso de la solicitud de denuncia tanto presencial como web contaran con un timbre de la SIE y el
nombre y el RUT/RUN de la o el denunciante.
24 Por ejemplo medios de comunicacion (radio, television, prensa) o redes sociales.
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25 El nombre y direccion de establecimiento son datos minimos requeridos para que la solicitud de denuncia sea admisible.
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del nivel.
• Correo electronico y telefono del Establecimiento.
Una vez que cuente con todos los antecedentes, el o la profesional de la URPDE debera,
dentro de un plazo de 2 dias habiles, solicitar colaboracion en CRM, con el siguiente asunto
“Registro establecimiento”, dicha solicitud debera sefialar los datos antes mencionados. En
consecuencia, en el plazo de 2 dias habiles el/la SIR debera responder el requerimiento
de colaboracion sehalando si el referido establecimiento se encuentra en el registro o no,
para que continue con la tramitacion de la solicitud de denuncia.
Se continuara con la gestion de la solicitud de denuncia en el caso que el/la STR informa a
la o el profesional de la URPDE si se trata de un EEP que se encuentra en el REEP y cuenta
con RSIE, verificando que el establecimiento cuenta con RO, AF, o se encontraba en
funcionamiento antes del 1 de enero de 2017.
Si el/la STR informa que el recinto objeto del requerimiento se encuentra en un proceso de
clausura, sehalara su estado e indicando el CAS de CRM 2011 al profesional de la URPDE.
Por otro lado, si el/la STR responde la solicitud de colaboracion informando que se requiere
iniciar el procedimiento de clausura; el/la profesional de la URPDE debera dentro de un
plazo de 2 dias habiles iniciar el proceso de clausura, ingresando el CAS en CRM 2011 y
derivando la gestion el/la STR. Finalmente, el/la profesional de la URPDE procedera al
cierre del requerimiento en los terminos de la Actividad 6 numero 3 letra g).
Estas gestiones podran realizarse a lo largo del procedimiento de denuncias aqui descrito.
Dicha determinacion se informara a los y/o las denunciantes, al establecimiento y a la
entidad sostenedora, ademas constara ya sea en el informe tecnico o el ordinario de cierre
que se emita.
Para ello, debera revisar si el requerimiento cumple con los siguientes criterios:
1. Competencia de la Superintendencia.
Los hechos descritos en las solicitudes de denuncias deberan enmarcarse dentro del
ambito de competencia de la Superintendencia. De lo contrario, estas no seran admisibles
y deberan ser derivadas al organismo competente.29
Por tanto, se deberan considerar dos elementos en este analisis. El primero, referido a que
el tipo de establecimiento denunciado sea objeto de fiscalizacion de la SIE. Para ello,
debera tratarse de un EE que imparta educacion parvularia30 o de un EE que imparta
educacion basica o media, en todas sus modalidades y cuente con reconocimiento oficial.
28 Mientras no se implemente en la Plataforma CRM 365 las mejoras para disponer de esta gestion, el/la profesional de la
URPDE o el/la ERPDE podra determinar la acumulacion de las denuncias, informando de aquello a el/los ciudadano/s via
correo electronico. Esto permitira emitir solo un acto administrative de solicitud de antecedentes, cierre de denuncia o informe
tecnico, el cual incluira la referencia a las denuncias acumuladas.
29 Ley N°19.880, articulo 14, parrafo 2. “Requerido un drgano de la Administracion para intervenir en un asunto que no sea de
su competencia, enviara de inmediato los antecedentes a la autoridad que deba conocer segim el ordenamiento juridico,
informando de ello al interesado".
30 No sera requisite que cuente con las autorizaciones para funcionar (RO, AF) para ser objeto de fiscalizacion por parte de la
SIE. Del mismo modo, se podran ingresar denuncias con denominaciones como guarderias, centres educativos, casa de
ninos y ninas, entre otros. En estos casos se podra solicitar colaboracion a la/el STR en los terminos de la Actividad 4 del
presente subproceso.
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de la normativa educacional. La Ley SAC define, en su articulo 48, incise 1°, en terminos
amplios, lo que se entiende per normativa educacional, senalando que son las leyes,
reglamentos e instrucciones que dicte la misma Superintendencia. Precisando lo anterior,
su articulo 100, letra g), senala que dicha normativa -incluida las normas tecnicas- se refiere
a aquella regulacion que rige a las entidades y materias fiscalizadas.
Por otro lado, en relacion con aquellas solicitudes de denuncias que contengan
antecedentes constitutivos de eventuates infracciones a la normativa educacional y
requerimientos que no sean competencia de la SIE, el/la profesional de la URPDE u otro
profesional de la DR respectiva, debera tramitar el requerimiento por la tematica
eventualmente vulnerada y paralelamente, en caso que existan organismos competentes
para responder al requerimiento diverse, derivar mediante oficio los antecedentes a la
institucion competente, segun corresponda.
Cabe precisar que la inadmisibilidad por falta de antecedentes minimos para la tramitacion
debe ser utilizada de manera excepcional, solo cuando resulte imposible tramitar el
requerimiento por la falta de dicha informacion y/o antecedentes.
El articulo 58 de la Ley N° 20.529 dispone que la denuncia es el acto escrito u oral por
medio del cual una persona o grupo de personas directamente interesadas y previamente
individualizadas ponen en conocimiento de la Superintendencia una eventual irregularidad,
con el objeto de que esta investigue y adopte las medidas que correspondan.
34 Dicho contacto debera realizarse preferentemente por la via sehalada para comunicarse por el/la ciudadano/a, igualmente
podra complementarlo con comunicacion telefonica si se cuenta con dicho contacto.
35 Articulo 31 de la Ley N° 19.880, Desistimiento Administrative.
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Igualmente, si del relato de la solicitud de denuncia cerrada por esta causal se manifiestan
o mencionan hechos de connotacion sexual o maltrato de adulto a estudiante o parvulo/a,
o se indica que se encuentra en grave riesgo la vida o integridad fisica y/o psicologica de
un/una estudiante o parvulo/a, se debera ingresar denuncia de oficio, cuando los
antecedentes sean suficientes para realizar aquella gestion.
36
En los terminos dispuestos en el articulo 9° inciso segundo del DFL N° 2, de 2009, del Ministerio de Educacion, el cual
indica expresamente: “alumnos, alumnas, padres, madres y apoderados/as, profesionales de la educacion, asistentes de la
educacidn, equipos docentes directivos y sostenedores educacionales".
37 De igual manera. se debe considerar directamente interesado o interesada, la persona que aun no pertenece a la comunidad
educativa pero mantiene un interes directo en el proceso de ingreso, admision o matricula.
38 Igualmente, se debe considerar directamente interesado o interesada la persona que ya no pertenece a la comunidad
educativa pero mantiene un interes directo relacionado con el hecho denunciado, por ejemplo, por situaciones relacionadas
con medidas disciplinarias como la expulsion o la cancelacion de matricula, promocion, ceremonias de licenciatura o
graduacion, evaluacion de practicas profesionales en establecimientos tecnico profesionales. medidas administrativas por las
que no se renueva la matricula por situacion socioeconomica, tecnico-pedagogica, discriminacion u otros.
39 Respecto de docentes o asistentes de la educacion que ya no tienen relacion de subordinacion y dependencia con la entidad
sostenedora, se podran considerar directamente interesados. Al respecto, se debe tener presente lo dispuesto en el Dictamen
N° 36, de 2017, de la Superintendencia de Educacion, que senala "La Superintendencia esta encomendada a fiscalizar que
el referido pago de las remuneraciones y cotizaciones previsionales se encuentre al dia, pero solo respecto del personal de
los establecimientos educacionales, es decir, .del personal docente y asistente de la educacidn que presta servicios
directamente en los planteles de ensenanza subvencionados, y no respecto de aquel que desempene sus funciones en los
Departamentos de Educacidn Municipal (DAEM o DEM), Corporaciones Municipales o administraciones centrales de los
demas sostenedores privados.
Por cierto, al referirse el articulo 6. de la LS. al personal de los establecimientos de ensenanza. sin duda se refiere a los
trabajadores que alii desarrollen aquellas labores (dispuesto asi en sus vinculos contractuales o estatutarios), habiendo
evidente que el legislador ha excluido expresamente a quienes realizan (areas fuera de la unidad educativa”.
40 En general, agrupaciones que representen intereses colectivos de miembros de la comunidad educativa. Por ejemplo,
sindicatos, colegios profesionales o gremios, centres de estudiantes, centres de padres, madres y apoderados o apoderadas.
41 Como por ejemplo Contraloria General de la Repiiblica, Defensoria de la Ninez, Senado de la Repiiblica, Camara de
Diputados, Ministerios, Tribunales de Justicia. Asimismo, se consideraran los cargos de representacion popular como
Alcaldes/a, Concejales/as, Gobernadores/as, Consejeros/as Regionales.
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DE PROTECCI6N DE DERECHOS EDUCACIONALES
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Este plazo -dispuesto en la Ley N° 19.880, para la invalidacion de los actos administrativos
se ha utilizado por la jurisprudencia judicial -citada en dicho dictamen- como limite temporal
y garantia de oportunidad, razonabilidad y seguridad juridica para los afectados o afectadas
por la norma. Independientemente de si no es posible determinar el momento de la comision
de la contravencion a la normativa educacional, no es viable, sin transgredir estos principios,
tramitar una denuncia cuyo relate contiene hechos generales ocurridos hace mas de dos
ahos.
De esta manera, segun lo indica el referido dictamen, resulta inoficioso desde la perspectiva
de la normativa educacional, cuya finalidad es la mejora continua de los establecimientos
educacionales, perseguir presuntas contravenciones que, emanadas del contexto escolar,
superen los plazos dispuestos para su desarrollo.
No aplicara este cierre en solicitudes de denuncias que se relacionen con el adecuado uso
de los recursos publicos y/o privados de establecimientos educacionales que perciben
subvencion o aportes del Estado42 o hechos de caracter permanente.
En esta hipotesis, se procedera al cierre mediante ordinario por “inadmisibilidad por solicitud
ingresada se refiere solamente a hechos ocurridos hace mas de 2 ahos”, dando respuesta
a la o el requirente y su normativa segun corresponda.
Ante esta situacibn, considerando los plazos propios del procedimiento de identificacibn de
un EEP y su ingreso al REEP, se podra proceder al cierre de la denuncia a la espera de la
prosecucibn y termino del referido proceso, gestionando el cierre mediante ordinario por
Una vez terminado el proceso de identificacion y determinada las atribuciones que recaen
a la SIE ante el establecimiento deberan ingresar denuncia en caso de que se cuente con
atribuciones fiscalizadoras sobre los hechos denunciados. Para ello, el/la STR solicitara la
gestion a el/la ERPDE respective.
Una vez terminado el proceso de clausura, podra ingresar denuncia en caso de que se
cuente con atribuciones fiscalizadoras sobre los hechos denunciados. Para ello, el/la STR
solicitara la gestion a el/la ERPDE respective.
pendiente, se podra dar cierre al requerimiento, dado que las entidades sostenedoras
cuentan con un plazo hasta el 31 de marzo del ano siguiente a la ejecucion de los gastos
para rendir los recursos percibidos. Estos gastos podran referirse a materias
remuneracionales47 o no remuneracionales.
En esta hipotesis, se procedera al cierre mediante ordinario por “inadmisibilidad por proceso
de rendicion de cuentas no iniciado o pendiente”, dando respuesta a la o el requirente y su
normativa segun corresponda.
Para dicho analisis, el/la ERPDE podra solicitar colaboracion de el/la Directora/a Regional,
Jefe/a de Departamento, o algun encargado/a de unidad, sectorialista o apoyo regional, con
el fin de enriquecer la valoracion que deba realizar al momento de determinar la
inadmisibilidad o tramitacion del requerimiento sobre uso de recursos.
47 Respecto de denuncias referidas al no pago de cotizaciones previsionales y remuneraciones, esta no requiere rendicion de
cuentas previas y debe gestionarse en los terminos dispuestos en la Actividad 10 del subproceso de tramitacion y cierre.
48 De igual manera se debe proceder ante denuncias de conductas del art. 3, inciso 8° de la Ley de Subvenciones, en especial
los numerales 2 y 3, referidos a tomar en prestamo dinero o bienes o usar en provecho propio o a favor de personas
relacionadas; o usar en beneficio propio las oportunidades comerciales.
49 En los terminos dispuestos en el Dictamen N° 61, de 2022, de la Superintendencia de Educacion.
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Tipos de cierre:
1. Cierre por inadmisibilidad por falta de competencia de la SIE.
2. Cierre por inadmisibilidad por falta de antecedentes minimos del requerimiento de
denuncia (desistimiento administrative).
3. Cierre por inadmisibilidad por solicitud de consulta o aclaracion de normativa.
4. Cierre por inadmisibilidad de solicitud ingresada por parte de ciudadano/a que no
califica como directamente interesado.
5. Cierre por inadmisibilidad por solicitud ingresada se refiere a hechos ocurridos hace
mas de 2 anos.
6. Cierre por inadmisibilidad por duplicidad de la denuncia.
7. Cierre por inadmisibilidad por solicitud ingresada se refiere a establecimiento de
educacion parvularia que requiere identificacion previa.
8. Cierre por inadmisibilidad por establecimiento en procedimiento de clausura
9. Cierre por inadmisibilidad por proceso de rendicion de cuentas pendiente.
10. Cierre por desistimiento voluntario50
En aquellas denuncias que ingresen de oficio, el/la ERPDE sera responsable de la apertura
de dicho expediente.
Tras generar la Apertura de Expediente el sistema enviara una notificacion automatica via
correo electronico51 al ciudadano o ciudadana denunciante, informando que la
Superintendencia admite a tramitacion su denuncia, el contenido de la notificacion
corresponde a la informacion senalada por el/la profesional de la URPDE en el resultado
del analisis de admisibilidad.
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Esta actividad sera facultativa en aquellos casos que aplique la derivacion directa la Unidad
de Fiscalizacion.
52 O con la entidad sostenedora en caso que sea directamente denunciada o el/la director/a del establecimiento aparezca
involucrado como responsable directo de los hechos denunciados.
53 Ver Actividad 10 del presente subproceso.
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SUPERINTENDENCIA DE EDUCAClON
MORANDE N°770 RISC 10
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Para analizar antecedentes, debera revisar la normativa aplicable a los hechos denunciados
y determinar si existen eventuales incumplimientos a las obligaciones de la normativa
educacional.
Para dicho analisis, el/la ERPDE podra solicitar colaboracion de el/la Directora/a Regional,
Jefe/a de Departamento, o encargado/a de unidad, sectorialista o apoyo regional; asimismo
al SIR, a traves del sistema CRM 365, con el fin de enriquecer la valoracion del analisis
documental.
Si bien existe la posibilidad de que los hechos denunciados hayan ocurrido hace mas de 6
meses, ello no implica necesariamente que la accion fiscalizadora se encuentre prescrita.
Por ello, aun cuando los hechos denunciados hayan ocurrido hace mas de 6 meses desde
el ingreso de la denuncia, esta se debera tramitar, para determinar en el analisis si existen
hechos infraccionales respecto de los cuales la accion fiscalizadora no se encuentra
prescrita y que pueden ser sancionados por la SIE.
En este sentido, cuando con ocasion del analisis de los antecedentes, el o la profesional
advierta la concurrencia de hechos infraccionales que ameriten el ejercicio de la accion
fiscalizadora, se proseguira con su tramitacion, siempre que sean situaciones que hayan
58 Es decir, si se verificaron antecedentes en 1 dia h£bil se incorporaran 4 dias habiles adicionales a los 10 dias establecidos
en la Actividad N°6 “Analizar antecedentes".
59 Vease Dictamenes Ns° 1, de 2014, y 59, de 2021, todos de la Superintendencia de Educacion.
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Sin perjuicio de lo anterior, segun el merito de los antecedentes, el/la ERRDE. podra
determinar la derivacion a la Unidad de Fiscalizacion cuando lo estime pertinente,
considerando la gravedad de las eventuales infracciones a la normativa educacional que se
visualicen de los antecedentes. Asimismo, el/la Directora/a Regional podra determinar el
ingreso de oficio de la denuncia en caso que requiera que la SIE ejerza sus facultades
investigativas y fiscalizadoras de la normativa educacional.
60 Con excepcion de la fiscalizacion relacionada con el adecuado uso de los recursos publicos y privados de los
establecimientos educacionales que perciben subvencion o aportes del Estado o si se detectaren eventuales hechos
infraccionales de caracter permanente.
61 Cabe senalar que la informacion consignada en dicho apartado es de caracter referencial y puede solicitar su ajuste o
modificacion por parte de los profesionales de las Unidades Regionales de Fiscalizacion o Fiscalia si asi lo estiman pertinente.
62 Todos los tipos de cierres dirigidos a ciudadanos deben contar con su respectivo oficio ordinario validado y firmado por el
ERRDE.
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Dicha comunicacion de cierre debera informarse con copia al correo electronico del
establecimiento educacional y a la entidad sostenedora. En aquellos casos en los cuales el
establecimiento no cuente con correo electronico, se debera enviar mediante carta
certificada. Igualmente podra acordarse la entrega de la copia del oficio de cierre a traves
de retiro en oficina de la SIE, dicho acuerdo debera constatarse en plataforma CRM 365.
Tipos de cierre:
1. Desistimiento voluntario.
2. Clarificacion de la normativa educacional.
3. Establecimiento realiza gestion colaborativa del conflicto o acciones para la
correccion del hecho denunciado.
4. Derivacion a mediacion.
Desistimiento Voluntario.
De conformidad con la Ley N° 19.880, el o la denunciante puede declarar voluntariamente
su decision de no perseverar en su requerimiento de denuncia63, por cualquier medio que
permita su constancia y durante todo el procedimiento64. Si el requerimiento hubiese sido
formulado por dos o mas interesados/as, el desistimiento solo afectara a quienes lo
hubieren formulado.
Finalmente, cabe senalar que, si el 0 la profesional de la URPDE estima que otro organismo
estatal puede tener competencias 0 atribuciones respecto de los hechos denunciados,
debera derivar los antecedentes a dicho organo mediante oficio. En este sentido, el acto
administrative que informe el cierre de la denuncia debera indicar la derivacion al organismo
publico competente, en caso que corresponda, y los datos de contacto (web 0 telefonicos)
de dicho servicio.
Sin perjuicio de lo anterior, segun el merito de los antecedentes, el/la ERPDE, podra
determinar la derivacion a la Unidad de Fiscalizacion cuando lo estime pertinente,
considerando la gravedad de las eventuales infracciones a la normativa educacional que se
visualicen de los antecedentes. Asimismo, el/la Directora/a Regional podra determinar el
ingreso de oficio de la denuncia en caso que requiera que la SIE ejerza sus facultades
investigativas y fiscalizadoras de la normativa educacional.
Derivacion a mediacion.
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Posteriormente, la 0 el funcionario debera enviar el informe a el/la ERPDE (via CRM) para
revisar dicho documento. Si el/la ERPDE encuentra observaciones, podra solicitar las
correcciones al PPDE. De no encontrar observaciones el Encargado Regional derivara la
denuncia a la Unidad de Fiscalizacion Regional correspondiente.
Cabe precisar que solamente se puede determinar la derivacion directa la Unidad Regional
de Fiscalizacion cuando, del relate de la denuncia y de los antecedentes del expediente,
consta un hecho denunciado con la mayor determinacion posible, es por ello que el/la
profesional de la URPDE debera solicitar la precision necesaria a el/la denunciante.
Ademas, en la fundamentacion de la derivacion se deben senalar los motives que ameritan
que la situacion debe ser abordada por la Unidad de Fiscalizacion. Para ello CRM tendra
disponible el formato de informe tecnico para el caso de derivacion directa.
En estas instancias, tanto el/la PRPDE como el/la ERPDE podran solicitar colaboracion de
el/la Directora/a Regional, Jefe/a de Departamento, o encargado/a de unidad, sectorialista
o apoyo regional asimismo al STR, a traves del sistema CRM 365, con el fin de enriquecer
la valoracion del analisis.
6. REGISTROS
Almacenamiento
Identificacion Responsable{s) Medio de Disposicion
Tiempo Lugar
Soporte
Sistema de
Formulario de
gestion de
contacto directo Profesional de Gestion y Sistema de gestion
Denuncias,
de ciudadano/a Encargado regional de de Denuncias.
Indefinido Digital Microsoft
con Proteccion de Derechos Microsoft Dynamics
Dynamics
establecimiento Educacionales CRM version 365
CRM version
educacional
365
Sistema de
gestion de
Profesional de Gestion y Sistema de gestion
Comprobante de Denuncias.
Encargado regional de de Denuncias,
Atencion Indefinido Digital Microsoft
Proteccion de Derechos Microsoft Dynamics
Reclame Dynamics
Educacionales CRM version 365
CRM version
365
Sistema de
gestion de
Profesional de Gestion y Sistema de gestion
Comprobante de Denuncias,
Encargado regional de de Denuncias.
Atencion Solicitud Indefinido Digital Microsoft
Proteccion de Derechos Microsoft Dynamics
Denuncia Dynamics
Educacionales CRM version 365
CRM version
365
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Nivel de confidencialidad Interno Codigo PRO-DPDE-Ol
Sistema de
qestion de
Profesional de Gestion y Sistema de qestion
Comprobante de Denuncias.
Encargado regional de de Denuncias
Atencion Indefinido Digital Microsoft
Proteccion de Derechos Microsoft Dynamics
Denuncia Dynamics
Educacionales CRM version 365
CRM version
365
Sistema de
qestion de
Profesional de Gestion y Sistema de qestion
Denuncias,
Informe tecnico Encargado regional de de Denuncias.
Indefinido Digital Microsoft
de derivacion Proteccion de Derechos Microsoft Dynamics
Dynamics
Educacionales CRM version 365
CRM version
365
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7. ANEXOS
rAxKUn
Cobltfno d* Oill*
3° DEJENSE SIN EFECTO, la Resolucion Exenta N° 662, del 25 de octubre de 2022, del
Superintendente de Educacion. una vez entrada en ejecucion el presente procedimiento en
los terminos indicados en el numeral anterior.
ANOTESE, COMUNIQUESE^TARCHIVESE.
Distribucion:
- Gabinete Superintendente.
- Division Fiscalia
- Division de Fiscalizacion
- Division de Proteccion de Derechos Educacionales
- Intendencia de Educacion Parvularia
- Direcciones Regionales de la Superintendencia
- Departamento de Auditoria
- Encargado de Ciberseguridad de la Informacion
- Oficina de Partes
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SUPERINTENDENCIA DE EDUCACION
MORANDE N°770 PISO 10