Rex #0178 2023

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CobW node Chile

APRUEBA PROCEDIMIENTO DE GESTION DE


DENUNCIAS EN LAS UNIDADES REGIONALES DE
PROTECCION DE DERECHOS EDUCACIONALES
DE LA SUPERINTENDENCIA DE EDUCACION Y
DEJA SIN EFECTO AGIOS QUE INDICA.
RESOLUCION EXENTA N
Super!rrtendenda de Educaci6n
TOTALMENTETRAMUADO SANTIAGO
“0178
1 2 MAY 2023
VISTO:

Lo dispuesto en el DFL N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaria General de la


Presidencia. que fija texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N° 18.575,
Organica Constitucional de Bases Generales de la Administracion del Estado; en el Decreto
con Fuerza Ley N° 29, de 2004. del Ministerio de Hacienda, que fija texto refundido,
coordinado y sistematizado de la Ley N° 18.834, sobre Estatuto Administrative; en la Ley
N° 19.880. de 2003. del Ministerio Secretaria General de la Presidencia. que establece las
Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen los Actos de los Organos de la
Administracion del Estado; en la Ley N° 20.529, de 2011, del Ministerio de Educacion, sobre
el Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educacion Parvularia, Basica y
Media y su Fiscalizacion; en el Decreto con Fuerza de Ley N° 5, de 2012, del Ministerio de
Educacion, que establece las Direcciones Regionales de la Superintendencia de Educacion
y oficinas regionales de la Agenda de la Calidad de la Educacion y define sus potestades.
funciones y el ambito geografico que abarca cada una de ellas; en el Decreto de
Nombramiento N° 200, del 05 de diciembre de 2022; en la Ley N° 20.832, de 2016, del
Ministerio de Educacion, que Crea la Autorizacion de Funcionamiento de establecimientos
de educacion parvularia; en el Decreto con Fuerza de Ley N° 2, de 2009. del Ministerio de
Educacion; en el Decreto con Fuerza de Ley N° 2, de 1998. del Ministerio de Educacion; en
el Decreto Supremo N° 369. de 2017, del Ministerio de Educacion; Decreto N° 315, de 2011,
del Ministerio de Educacion. que reglamenta requisites de adquisicion, mantencion y
perdida del Reconocimiento Oficial del Estado a los establecimientos educacionales de
educacion parvularia. basica y media; Decreto N°128, de 2018, Reglamenta los requisites
de adquisicion, mantencion y perdida de la autorizacion de funcionamiento de
establecimientos de educacion parvularia; y en la Resolucion N° 7, 2019. de Contraloria
General de la Republica, que fija las normas sobre exencion del tramite de toma de razon.

CONSIDERANDO:

1. Que. de acuerdo a lo dispuesto en el articulo 47 de la Ley N°20.529 (Ley SAC) se crea la


Superintendencia de Educacion, en adelante la “Superintendencia" como “un servicio
publico funcionalmente descentralizado y territorialmente desconcentrado, dotado de
personalidad juridica y patrimonio propio y que se relaciona con el o la Presidente/a de la
Republica por intermedio del Ministerio de Educacion”.

2. Que, conforme al articulo 48 de la referida norma, el objeto de la Superintendencia sera


fiscalizar, de conformidad a la ley, que entidades sostenedoras de establecimientos
educacionales reconocidos oficialmente por el Estado se ajusten a las leyes, reglamentos
e instrucciones que dicte la Superintendencia, en adelante "la normativa educacional".
Asimismo, fiscalizara la legalidad del uso de los recursos de las entidades sostenedoras de
1
SUPERINTENDENCIA DE EDUCACION
HUERFANOS N° 770 PISO lO"
M
Sup«rtound«ncli
dcEdiKMUn
UnhMMW
lA*»Oin

Coblvtoo d* CM*

establecimientos subvencionados y que reciben aporte estatal y, respecto a las entidades


sostenedoras de los establecimientos particulares pagados, fiscalizara la referida legalidad
solo en caso de denuncia. Ademas, proporcionara informacion, en el ambito de su
competencia, a las comunidades educativas y asi como a demas usuarios/as e
interesados/as, para atender las denuncias y reclames que se hagan, aplicando las
sanciones que en cada caso corresponda.

3. Que, el mismo articulo senala que si en el ejercicio de sus atribuciones la Superintendencia


toma conocimiento de infracciones a otras normas legales que no integran la normativa
educacional, debera informar a los organos fiscalizadores correspondientes y que la
Superintendencia no podra iniciar procesos sancionatorios por infracciones a normas
legales que no integran la normativa educacional.

4. Que, para el cumplimiento de sus funciones, el articulo 49 del referido cuerpo legal en sus
letras g) y h) dispone como atribuciones de la Superintendencia absolver consultas,
investigar y resolver denuncias que los distintos miembros de la comunidad escolar
presenten, recibir reclamos y actuar como mediador respecto de ellos.

5. Que, conforme a lo indicado en el Parrafo 4° del Titulo III de la Ley N° 20.529, la


Superintendencia recibira las denuncias que se formulen por los miembros de la
comunidad educativa y demas directamente interesados/as y que se refieran a materias de
su competencia. sin perjuicio de las acciones legales correspondientes.

6. Que, para los efectos de la Ley SAC la denuncia es el acto escrito u oral por medio del cual
una persona o grupo de personas directamente interesadas y previamente individualizadas
ponen en conocimiento de la Superintendencia una eventual irregularidad, con el objeto de
que esta investigue y adopte las medidas que correspondan.

7. Que, dada la atribucion de esta Superintendencia de investigar y resolver las denuncias que
los distintos miembros de la comunidad escolar y otros usuarios/as e interesados presenten,
se ha estimado necesario formalizar procedimientos y criterios relatives a la gestion de las
denuncias que ingresan a este organismo y de actualizar la regulacion interna existente
sobre dicha materia.

8. Que, en virtud de lo anterior se dicto la Resolucion Exenta N° 283, del 06 de abril de 2021,
del Superintendente de Educacion que aprobo el procedimiento de gestion de denuncias
de la Superintendencia de Educacion, la que luego fue dejada sin efecto por la Resolucion
Exenta N° 662, del 25 de octubre de 2021.

9. Que, considerando el tiempo de implementacion del procedimiento de gestion de denuncias


aprobado por las resoluciones referidas precedentemente, se hace necesario adecuar dicho
procedimiento, ajustandose a los principios de eficiencia y eficacia; y, a su vez, facilite y
propenda que las entidades sostenedoras y las comunidades educativas puedan gestionar
colaborativamente los conflictos que se susciten en los establecimientos educacionales;
respetando los principios dispuestos en la Ley N° 19.880, de 2003, del Ministerio Secretaria
General de la Presidencia, que establece las Bases de los Procedimientos Administrativos
que rigen los Actos de los Organos de la Administracion del Estado.

2
SUPERINTENDENCIA DE EDUCACION
HUERFANOS N° 770 RISC 10°
Suptrlnlendencia
()• EducKtAn

Coblrrno d« Chile

10. Que, finalmente precede aprobar mediante el presente acto administrative el Procedimiento
de gestion de denuncias de la Superintendencia de Educacion en las Unidades Regionales
de la Division de Proteccion de Derechos Educacionales.

RESUELVO:

1° APRUEBASE, el Procedimiento de gestion de denuncias de la Superintendencia de


Educacion, cuyo texto es el siguiente:

3
SUPERINTENDENCIA DE EDUCACION
HUERFANOS N° 770 PISO 10°
Superintendencia
de Educacidn

PROCEDIMIENTO DE GESTION
DE DENUNCIAS EN LAS
UNIDADES REGIONALES DE
PROTECCION DE DERECHOS
EDUCACIONALES

Siguenos en:
supereduc.cl
600 3600 390 # f (Do
PROCEDIMIENTO DE GESTION DE DENUNCIAS EN LAS UN1DADES REGIONALES
DE PROTECCI6N DE DERECHOS EDUCACIONALES
Superintendencia Paginas 2 de 40
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Nivel de confidencialidad Interno Codigo PRO-DPDE-01

TABLA DE RESPONSABILIDADES
Actividad Cargo/funcion Nombre

Profesional de gestion Veronica Olate A.


Diseno y/o Profesional de gestion Christian Moreno C.
Modificacion Profesional de gestion Cinthia Gutierrez P.
Profesional de gestion Matias Caro C.

Unidad de Control de Gestion Jessica Pizarro B.


Coordinadora Unidad de Gestion de Dates Cristina Fernandez Z.
Coordinador de Unidad de Denuncias Rodrigo Contreras E.
Revision
Coordinador de Unidad Analisis Juridico Javier Barrenechea A.
Jefe (S) Departamento de Denuncias y Hector Escobar S.
Mediacion

Jefa de Division de Proteccion de Derechos


Aprobacion Marggie Munoz V.
Educacionales

REVISIONES DEL PROCEDIMIENTO


Paginas
Versio
Fecha Motive de revision elaboradas o
n
modificadas
00 29/01/21 Version Inicial Todas las paginas
Tabla de Responsabilidad: Se elimina (s) 2
a jefe Departamento de denuncias.

Objetivo y Alcance: Se actualiza el 5


concepto de “Solicitud de denuncia”.

Requirente o Denunciante: Se incluye 8


nota 4 al pie de pagina

DESARROLLO/ DESCRIPCION DEL


PROCEDIMIENTO.
01 22/10/21
14
Subproceso de gestion de
informaciones previas: Se actualiza flujo.
15
Actividad 2: “ingresar solicitud de
denuncias”.
15
Informacion minima para ingresar una
solicitud de denuncia: Se actualiza e
incorpora informacion complementaria.
16
Solicitud de reserva de Identidad: Se
complementa nota 12, se incluye el articulo

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PROCEDIMIENTO DE GESTION DE DENUNCIAS EN LAS UNIDADES REGIONALES
DE PROTECCltiN DE DERECHOS EDUCACIONALES
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Versio Paginas
Fecha Motive de revision elaboradas o
n
modificadas
21 de la Ley N°20.285.
16
Descripcion de los hechos
denunciados: Se incluye nota 14.
16
Fecha ocurrencia de los hechos: Se
incluye nota 15 y 16.
17
Criterios para determinar la criticidad de
la denuncia: se agrega nota 18.

Actividad 4: “Solicitar Colaboracion a 18


Secretaria/o Tecnica/o”: Se actualiza
nota 20.
19
Actividad 5: “Realizar analisis de
admisibilidad”:
19
Competencia de la Superintendencia:
Se complementa y modifica redaccion.

Requisites minimos del requerimiento 20


de denuncia: Se incluye plazo de 5 dias
habiles al ciudadano y se complementa y
modifica redaccion. Se agrega nota 25.
20
Desistimiento Voluntario: Se elimina del
proceso del Subproceso de gestion de
informaciones previas.

Contenido del requerimiento: 20


-Se complementa y modifica redaccion.
-Se incluye solicitud de denuncia
multitematica.
21
Actividad 6: “Elaborar ordinario de
cierre”: Se incluye nueva actividad.
21
Actividad 7: “Validar, firmar y asignar”:
Se incluye nueva actividad.
21
Actividad 8: “Cerrar requerimiento y
notificar cierre”: Se incluye nueva
actividad. 21

Tipos de Cierre: Se incluyen. 22

Actividad 9: “Aperturar Expediente”: Se

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PROCEDIMIENTO DE GESTl6N DE DENUNCIAS EN LAS UNIDADES REGIONALES
DE PROTECCI6N DE DERECHOS EDUCACIONALES
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Paginas
Versio
Fecha Motive de revision elaboradas o
n
modificadas
complementa y modifica redaccion. 23

Subproceso de tramitacion y cierre: Se


actualiza flujo. 24

Actividad: ^Requiere solicitar


antecedentes al EE?: Se elimina 24
actividad.

Actividad 1: “Identificar Obligaciones”: 24


Se modifica y actualiza.

Actividad 3: “Notificar al 25
establecimiento”: se agrega nota 29.

Actividad 6: “Analizar antecedentes”.


Metodologia del procedimiento de
subsanacion: se agregan plazos y se 26
modifica redaccion.

Actividad 7: “Elaborar ordinario de 27


cierre”: se genera actividad nueva.

Actividad 8: “Validar, firmar y asignar”: 27


se genera actividad nueva.

Actividad 9: “Cerrar y notificar cierre 28


requerimiento”: se modifica redaccion.

Derivacion a mediacion: se genera nuevo


tipo de cierre.
Actualizacion del procedimiento
02 05/05/2023 Todas las paginas
Incorporacion de lenguaje inclusive

TABLA DE CONTENIDOS
1. OBJETIVO......................................................................... 5
2. ALCANCE......................................................................... 5
3. TERMINOLOGIA............................................................... 5
4. DOCUMENTOS APLICABLES O RELACIONADOS....... 11
5. DESARROLLO/ DESCRIPCI6N DEL PROCEDIMIENTO 15
i. Subproceso de gestion de informaciones previas........ 15
ii. Subproceso de tramitacion y cierre............................... 29
6. REGISTROS..................................................................... 37
7. ANEXOS........................................................................... 39

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PROCEDiMIENTO DE GESTitiN DE DENUNCIAS EN LAS UNIDADES REGIONALES
DE PROTECCI6N DE DERECHOS EDUCACIONALES
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1. OBJETIVO
Establecer el procedimiento para la recepcion, tramitacion y cierre por parte de las Unidades
Regionales de Proteccion de Derechos Educacionales, de las solicitudes de denuncias
ingresadas a la Superintendencia de Educacion.

2. ALCANCE
Es aplicable a todas las solicitudes de denuncia a nivel nacional que ingresan, ya sea
presencialmente en las Unidades Regionales de Proteccion de Derechos Educacionales de
la Superintendencia de Educacion; a traves de la pagina web institucional; denuncias
ingresadas de oficio por las Direcciones Regionales de la Superintendencia de Educacion;
a traves de oficios o comunicaciones emanadas de otros organismos publicos.

3. TERMINOLOGIA
3.1. Conceptos.
• Admisibilidad de la denuncia: Acto mediante el cual, una vez analizados los hechos
contenidos en el requerimiento, el o la profesional de la URPDE acoge a tramitacion la
solicitud de denuncias, abriendo un expediente, lo que se materializara en el sistema de
atencion de denuncias realizando el cambio de tipo de atencion, de “Solicitud de
denuncia” a “Denuncia”.
• Afectado/a por el hecho denunciado: Persona o grupo de personas a las cuales les
afectan directamente los hechos que originaron la denuncia.
• Autorizacion de funcionamiento: Acto administrative en virtud del cual la autoridad
habilita a un establecimiento de educacion parvularia -que no recibe aportes del Estado
de manera regular para su operacion y funcionamiento- permitiendole funcionar
legalmente, previo cumplimiento de las exigencias normativas necesarias para ello en
uno o mas niveles de educacion parvularia (sala cuna, nivel medio, nivel transicion).
• Acumulacion/Desacumulacion: En los requerimientos o las denuncias, cualquiera que
haya sido la forma de su iniciacion, se podra disponer su acumulacion con aquellos
expedientes que guarden identidad sustancial o intima conexion; igualmente, en caso
de que haya procedido esta situacion podra determinarse su desacumulacion.
Dicha determinacion se informara a los y las ciudadanos/as y tambien al establecimiento
educacional y entidad sostenedora, para luego ser incorporado en el informe tecnico o
en el ordinario de cierre que se emita.
• Barrido Normative: Base de datos en la que se consolidan las obligaciones de la
normative educacional vigente que deben cumplir las entidades sostenedoras de
establecimientos educacionales del pais sujetos a la fiscalizacion de la
Superintendencia, cuyo responsable es la Division de Fiscalia. Es importante considerar
que las obligaciones dispuestas en la normativa educacional que no se encuentren
incorporadas en el Barrido Normative siguen siendo objeto de fiscalizacion de la SIE.
• Bienes Juridicos educacionales: Son aquellos valores fundamentales, tanto para el
desarrollo del proceso educativo como de la comunidad asociada, que adquieren
reconocimiento juridico en la normativa educacional.
• Casos criticos: Situaciones ocurridas en el ambito educacional, que pueden afectar a
la comunidad educativa, alterar los procesos educacionales o la convivencia, las que
ameritan ser gestionadas segun consideraciones especiales y con mayor celeridad en
atencion a su origen, su connotacion publica, los bienes juridicos educacionales
afectados, la fecha de prescripcion y otras situaciones calificadas.

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PROCEDIMIENTO DE GESTION DE DENUNCIAS EN LAS UNIDADES REGIONALES
DE PROTECCI6N DE DERECHOS EDUCACIONALES
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Fecha revision del documento 21/04/2023
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• Caso de alta complejidad: Situacion ocurrida en el ambito educacional, calificada


como caso crltico, que por las circunstancias propias de los hechos denunciados
ameritan la pronta visita de un o una ministro de fe o funcionario/a designado/a para
constatar posibles infracciones a la normativa educacional u otras circunstancias
necesarias para llevar a cabo las atribuciones y facultades de la Superintendencia de
Educacion.
• Consulta: Acto escrito u oral por medio del cual las comunidades educativas y demas
usuarios y usuarias solicitan a la Superintendencia informacion sobre un determinado
tema o materia.
• Contacto previo a envlo de oficio: Accion consistente en comunicarse por via
telefonica y/o por la via que se estime necesaria con el establecimiento o entidad
sostenedora para informarle sobre la admision de una denuncia y las etapas del
procedimiento llevado a cabo por la Superintendencia, ademas de verificar los datos de
contacto con el establecimiento. Asimismo, se propendera a al abordaje colaborativo del
conflicto y que comprende las siguientes acciones: ofrecimiento de informacion sobre la
normativa educacional que posibilite la correccion de la situacion, exploracion del
conflicto detectando posibles puntos de acuerdo o de solucion del conflicto(conciliaci6n),
instando a un proceso de mediacion ya sea en el EE o en la SIE.
• Denuncia: Acto escrito u oral por medio del cual una persona o grupo de personas
directamente interesadas y previamente individualizadas ponen en conocimiento de la
Superintendencia una eventual irregularidad o posible incumplimiento a la normativa
educacional, con el objeto de que esta investigue y adopte las medidas que
correspondan.
• Denuncia de oficio: Acto escrito mediante el cual la Superintendencia de Educacion
de propia iniciativa o a peticion de otros organos del Estado, en el ejercicio de sus
facultades y ante una eventual irregularidad de la que toma conocimiento, instruye
investigar y adoptar las medidas que correspondan.
• Derivacion:

❖ Interna: Traspaso formal del expediente de denuncia de una Unidad Regional de la


Superintendencia a otra, para la continuacion de su tramitacion, conforme a sus
funciones y procedimientos.

❖ Externa: Envio formal de antecedentes de una denuncia a un organismo


competente. Esto precede cuando el requerimiento no es de competencia de la SIE
o en caso que existan materias que sea necesario derivar a otros organismos
competentes.
• Desistimiento: Declaracion voluntaria de un o una denunciante, en orden a no
perseverar en su requerimiento de denuncia, por cualquier medio que permita su
constancia, y durante todo el procedimiento.
• Desistimiento administrative: Inactividad del requirente cuando se le solicita
incorporar los requisites o antecedentes minimos para gestionar su solicitud. Ante esta
situacion precede el cierre de inadmisibilidad porfalta de antecedentes minimos.
• Duplicidad: Situacion donde se registran dos o mas requerimientos emitidos por el/la
mismo/a ciudadano/a, cuyos contenidos sean identicos en cuanto a datos, hechos,
razones y peticiones.
• Expediente: Conjunto de documentos presentados por los/as interesados/as. por
terceros y por otros organos publicos, con expresion de la fecha y hora de su recepcion,

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respetando su orden de ingreso. Asimismo, forman parte de este las actuaciones, los
documentos y resoluciones del organo administrative y las notificaciones y
comunicaciones a que estas den lugar, con expresion de la fecha y hora de su envio,
en esthete orden de ocurrencia o egreso. Para el presente procedimiento de denuncias
el expediente es electronico, segun lo dispone el articulo 18 de la Ley N° 19.880.
• Gestion de contacto directo de ciudadano/a con establecimiento educacional:
Actividad que tiene por objeto instar al empleo de los conductos regulares dispuestos
por cada comunidad educativa frente a un conflicto en su Reglamento Interne, con
preferencia de las diferentes estrategias de gestion colaborativa, propendiendo a la
correccion de los hechos denunciados por parte de la entidad sostenedora y
reconociendo los derechos y deberes de los miembros de la comunidad educativa. El
“Formulario de contacto directo de ciudadano/a con establecimiento educacional”, tiene
como finalidad que, frente a un requerimiento de un ciudadano o ciudadana que recurre
directamente a la Superintendencia de Educacion y es atendido por un/una profesional
de las URPDE o, bien lo realiza a traves de nuestro sitio web de denuncia. se oriente e
invite al requirente a gestionar los conflictos al interior de la comunidad educativa de
manera previa al ingreso de una solicitud de denuncia, fortaleciendo la autonomia y
cumplimiento de los proyectos educativos, dando cumplimiento a las normas de
convivencia y a las de funcionamiento del establecimiento, propendiendo la aplicacion
de sus procesos y protocolos, junto con sus plazos; cumpliendo con los compromisos
asumidos; respetando su normativa interna y brindando un trato respetuoso entre los
integrantes de la comunidad educativa.
• Informe tecnico: Documento formal que acompaha la derivacion de la denuncia a la
Unidad de Fiscalizacion que contiene una descripcion de esta, un relato de las gestiones
realizadas y el analisis de las consideraciones de hecho y de derecho que sustentan la
solicitud del inicio de un procedimiento de fiscalizacion.
• Infraccion normativa: Incumplimiento o transgresion de una obligacion dispuesta en la
normativa educacional.
• Interesado: Persona o grupo de personas previamente individualizadas, con un interes
directo en la situacion denunciada. Para efectos de la tramitacion del procedimiento de
denuncia sehalado en la presente resolucion, la Superintendencia de Educacion se
pronunciara sobre la calidad de “interesado” al momento de admitir a tramitacion la
denuncia, aperturando su expediente, en los terminos dispuestos en el articulo 61 de la
Ley N° 20.529. Para estos efectos, se entendera que son personas directamente
interesadas los miembros de la comunidad educativa 1 2 3 4. sus representantes legales

1 En los terminos dispuestos en el articulo 9° inciso segundo del DEL N° 2. de 2009, del Ministerio de Educacion. el cual indica
expresamente: “alumnos, alumnas, padres, madres y apoderados. profesionales de la educacion, asistentes de la educacion.
equipos docentes directivos y sostenedores educacionales".
2 De igual manera, se debe considerar directamente interesado la persona que aunque no pertenece a la comunidad
educativa, mantiene un interes directo en el proceso de ingreso, admision o matricula.
3 Igualmente, se debe considerar directamente interesado la persona que ya no pertenece a la comunidad educativa pero
mantiene un interds directo relacionado con el hecho denunciado, por ejemplo, por situaciones relacionadas con medidas
disciplinarias como la expulsion o la cancelacion de matricula, promocion, ceremonias de licenciatura o graduacion,
evaluacion de practicas profesionales en establecimientos tecnico profesionales. medidas administrativas por las que no se
renueva la matricula por situacion socioeconomica, tecnico-pedagogica, discriminacion u otros.
^ Respecto de docentes o asistentes de la educacion que ya no tienen relacibn de subordinacion y dependencia con la entidad
sostenedora, se podran considerar directamente interesados. Al respecto, se debe tener presente lo dispuesto en el Dictamen
N° 36, de 2017, de la Superintendencia de Educacion, que sehala "La Superintendencia esta encomendada a fiscalizar que
el referido pago de las remuneraciones y cotizaciones previsionales se encuentre al dia, pero solo respecto del personal de
los establecimientos educacionales, es decir, .del personal docente y asistente de la educacidn que presta servicios
directamente en los planteles de ensehanza subvencionados. y no respecto de aquel que desempene sus funciones en los
Departamentos de Educacidn Municipal (DAEM o DEM), Corporaciones Municipales o administraciones centrales de los
demas sostenedores privados.
Por cierto, al referirse el articulo 6. de la LS, al personal de los establecimientos de ensenanza, sin duda se refiere a los
trabajadores que alii desarrollen aquellas labores (dispuesto asi en sus vinculos contractuales o estatutarios), haciendo
evidente que el legisladorha excluido expresamente a quienes realizan (areas fuera de la unidad educativa".

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PROCEDIMIENTO DE GESTI6N DE DENUNCIAS EN LAS UNIDADES REGIONALES
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tutores o adultos y adultas responsables reconocidos legal o judicialmente, o


apoderados y apoderadas5; asimismo, se considerara directamente interesado/as
aquellas organizaciones que representan directamente intereses de los miembros de la
comunidad educativa5; y finalmente, aquellos organismos publicos que, en el ejercicio
de sus facultades, conocen e informan una situacion que se encuentra dentro del ambito
de competencia de la Superintendencia de Educacion7, dentro de estos se encuentra
considerados expresamente el Ministerio de Educacion y la Agencia de la Calidad de la
Educacion, en virtud de lo dispuesto en el art. 67 de la Ley N° 20.529.
• Normativa educacional: Leyes, decretos, reglamentos y circulares o instrucciones de
general aplicacion que dicta la SIE, que rigen a los establecimientos educacionales y
entidades sostenedoras, cuyas materias son fiscalizadas por la Superintendencia de
Educacion.
• Normativa transgredida: Disposicion normativa (Leyes, decretos y circulares,
reglamentos e instrucciones que dicte el Superintendente de Educacion) que contiene
la obligacion que ha sido infringida.
• Notificacion: Acto formal por medio del cual la Superintendencia de Educacion
comunica al denunciante o al establecimiento denunciado y/o a la entidad sostenedora
la dictacion de un acto administrative o la realizacion de alguna de las etapas del
procedimiento.
• Obligacion: Exigencia dispuesta en la normativa educacional a la entidad sostenedora
de establecimientos educacionales, que es objeto de fiscalizacion de la
Superintendencia de Educacion.
• Prescripcion: Modo de extinguir las acciones sancionatorias de la Superintendencia
para perseguir hechos o eventuales contravenciones a la normativa educacional. por el
transcurso del plazo de 6 meses desde la fecha en que hubieren terminado de
cometerse los hechos infraccionales o contravenciones y la concurrencia de los demas
requisites legales8.
• Plazos: Periodo de tiempo dispuesto por la ley para dictar un acto administrative o
realizar una determinada accion dentro del procedimiento. Conforme a lo dispuesto en
la Ley N° 19.880, los plazos de dias son de dias habiles, entendiendose que son
inhabiles los dias sabados, domingos y festivos.
• Procedimiento Administrative Sancionatorio: Sucesion de actos tramites vinculados
entre si, emanados por la Superintendencia y, en su caso, por la entidad sostenedora
de establecimientos educacionales reconocidos por el Estado, o, en el caso de
educacion parvularia, que cuenten con Autorizacion de Funcionamiento, o se
encuentren en periodo de adecuacion, que tiene por finalidad establecer la existencia
de una infraccion a la normativa educacional, sus responsables y aplicar las sanciones
administrativas que en derecho correspondan.
• Reclame (Solicitud de Mediacion)9: Peticion formal realizada por una persona o un
grupo de personas miembros de la comunidad educativa u otros directamente
interesados e interesadas previamente individualizados, en orden a que la

5 En los terminos dispuestos en el articulo 22 de la Ley N° 19.880.


6 En general, agrupaciones que representen intereses colectivos de miembros de la comunidad educativa. Por ejemplo,
sindicatos, colegios profesionales o gremios, centres de estudiantes, centres de padres, madres y apoderados o apoderadas.
7 Como por ejemplo Contraloria General de la Republica, Defensoria de la Ninez, Senado de la Republica, Camara de
Diputados. Ministerios, Tribunales de Justicia. Asimismo, cargos de representacion popular como Alcaldes/as, Concejales/as,
Gobernadores/as, Consejeros/as Regionales.
8 Vdase Dictamenes Ns° 1, de 2014, y 59, de 2021, todos de la Superintendencia de Educacion.
9 Se considera solicitudes de mediacion a los tipos de reclamos senalados en la Ley N°20.529, articulo 58, inciso 2.

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PROCEDIMIENTO DE GESTI6N DE DENUNCIAS EN LAS UNIDADES REGIONALES
DE PROTECCI6N DE DERECHOS EDUCACIONALES
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Superintendencia intervenga como mediador en la controversia existente entre el o la


reclamante y alguna de las entidades fiscalizadas, apersonandose el o la reclamante en
el procedimiento.
• Reconocimiento Oficial: Acto administrative mediante el cual la autoridad le entrega a
un Establecimiento Educacional la facultad de certificar valida y autonomamente la
aprobacion de cada uno de los ciclos y niveles que conforman la educacion regular, y
de ejercer los demas derechos que confiere la ley.
• Recurso de reposicion: Recurso administrative ordinario establecido en el articulo 59
de la Ley N° 19.880, que tiene por objeto impugnar un acto administrative de la
Superintendencia de Educacion, para que la autoridad que dicto el acto lo reconsidere.
dejandolo sin efecto o remplazandolo.
• Recurso Jerarquico: Recurso administrative ordinario establecido en el articulo 59 de
la Ley N° 19.880, que tiene por objeto impugnar un acto administrative de la
Superintendencia de Educacion, para que el superior jerarquico de la autoridad que
emitio el acto, lo reconsidere, dejandolo sin efecto o remplazandolo.
• Registro de Establecimientos de Educacion Parvularia: Nomina de la
Superintendencia de Educacion donde constan los establecimientos de educacion
parvularia. Asimismo, se identifica informacion como, por ejemplo, RBD, RSIE, region,
provincia, comuna, direccion, nombre, nombre de fantasia y dependencia del
establecimiento.
• Requirente o Denunciante: Persona o grupo de personas miembros de la comunidad
educativa u otros directamente interesados y previamente individualizados, que ponen
en conocimiento de la Superintendencia una eventual irregularidad.10
• Requerimiento o solicitud de denuncia: Acto escrito u oral por medio del cual una
persona o un grupo de personas miembros de la comunidad educativa u otros
directamente interesados e interesadas y previamente individualizados e
individualizadas, pone en conocimiento un hecho a la Superintendencia de Educacion,
para que esta se pronuncie sobre su admisibilidad e inicie el procedimiento dispuesto
en el articulo 61 de la Ley N° 20.529.
• Reserva de identidad: Accion por la cual la Superintendencia de Educacion, a solicitud
del requirente o denunciante, resuelve no dar a conocer publicamente sus dates de
individualizacion o cualquier otra informacion sensible, pues su conocimiento podria
afectar el ejercicio de sus derechos, particularmente, su seguridad, su salud, la esfera
de su vida privada o derechos de caracter comercial o economico.
• Solicitud de antecedentes: Acto en el que se pide al responsable del funcionamiento
del establecimiento denunciado y/o a la o el requirente o denunciante remitir informacion
referida a la denuncia, con el fin de conocer las circunstancias concretas del caso y
resolver la conveniencia de solicitar el inicio de un procedimiento de fiscalizacion.
• Tematicas de denuncias: Clasificacion de los hechos o situaciones que ocurren dentro
de las comunidades educativas contenidas en los requerimientos de denuncias mas
frecuentes y que se encuentran dentro del ambito de competencia de la
Superintendencia de Educacion11.
• Vias de ingreso de denuncias: Canales a traves de los cuales uno o mas requirentes

10 En aquellos casos en los que el requirente sea un menor de edad, ella PRPDE debera poner en conocimiento al apoderado
del requerimiento de su pupilo, lo que no implica solicitar su autorizacion.
11 Estas tematicas se encuentran aprobadas por el Superintendente de Educacion a traves de la Resolucion Exenta N°348,
de 2021, de la Superintendencia de Educacion.

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o denunciantes, dan a conocer a la Superintendencia de uno o mas hechos que puedan


constituir posibles infracciones a la normativa educacional, estas se dividen entre
ingresos directos (via presencial en las oficinas de las Direcciones Regionales de la
Superintendencia de Educacion, via web por medio de la pagina de la Superintendencia,
carta, correo electronico, oficio) e indirectos, denominados derivaciones externas.
3.2. Siglas
AF: Autorizacion de funcionamiento de establecimiento de educacion parvularia (sala
cuna, nivel medio, nivel transicion) que no perciben aportes del Estado.
ACE: Agenda de la Calidad de la Educacion.
CAS: Codigo (alfanumerico) de atencion que asigna automaticamente la plataforma de
ingreso y registro de requerimientos ciudadanos.
CRM: Plataforma de gestion Costumer Relationship Management, establecida para
efectos de ingreso, registro y control de los procesos de denuncias y mediacion, en que
se reflejan los elementos principales de la tramitacion de los mismos.
DPDE: Division de Proteccion de Derechos Educacionales.
URPDE: Unidad Regional de Proteccion de Derechos Educacionales.
EE: Establecimiento educacional.
EEP: Establecimiento de educacion parvularia.
ERPDE: Encargado/a Regional de la Unidad de Proteccion de Derechos Educacionales.
MIME: Sigla correspondiente al acronimo “mas informacion, mejor educacion”, que
corresponde a una base de dates dependiente del Mineduc.
MINEDUC: Ministerio de Educacion.
PRPDE: Profesional Regional de Proteccion de Derechos Educacionales.
REEP: Registro de Establecimientos de Educacion Parvularia.
RBD: Rol de Base de Datos del Ministerio de Educacion.
RO: Reconocimiento Oficial del Estado.
RSIE: Registro de establecimientos de educacion parvularia de la Superintendencia de
Educacion.
SAC: Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la Educacion.
SIE: Superintendencia de Educacion.
SIFE: Sistema Informatico de Fiscalizacion Escolar, plataforma digital de uso interne de
la Superintendencia de Educacion, establecida para efectos de registro y control de los
procesos de fiscalizacion.
SIGE: Sistema de Informacion General de Estudiantes, plataforma de gestion
dependiente del MINEDUC, creada con el objetivo de integrar toda la informacion de
entidades sostenedoras, establecimientos educacionales, docentes y estudiantes.
SIPA: Sistema Informatico de Procedimientos Administrativos, plataforma digital de uso
interne de la Superintendencia de Educacion, establecida para efectos de registro y
control de los procesos sancionatorios, en que se reflejan los elementos principales de
la tramitacion de los mismos.
• OLN: Oficina Local de la Nihez. Instituciones encargadas, a nivel comunal, de la

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DE PROTECCION DE DERECHOS EDUCACIONALES
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promocion de derechos, la prevencion de situaciones de riesgo y vulneraciones, y la


proteccion de los derechos de nihos, nifias y adolescentes
• OPD: Oficina Proteccion de Derechos de la Infancia. Instancia ambulatoria en el ambito
local, destinada a brindar proteccion integral a nihos, nihas y adolescentes y sus
familias, que se encuentran en situacion de exclusion social o vulneracion de sus
derechos.

• SIR: Secretario/a Tecnico Regional de la Intendencia de Educacion Parvularia.

4. DOCUMENTOS APLICABLES O RELACIONADOS


4.1 Principales Leyes y decretos aplicables.
Lev N° 19.880, de 2003, que establece bases de los procedimientos administrativos
que ripen los actos de los organos de la administracion del Estado.
Lev N° 20.529. de 2011, del Ministerio de Educacion. que Crea el Sistema Nacional
de Asequramiento de la Calidad de Educacion Parvularia, Basica v Media (Lev
SAC).
Decreto N° 100, de 2005, Ministerio Secretaria General de la Presidencia. Fiia el
texto refundido. coordinado v sistematizado de la Constitucion Politica de la
Republica de Chile.
Decreto con Fuerza de Lev N° 2. de 2009, del Ministerio de Educacion. que fiia el
texto refundido. coordinado v sistematizado de la Lev No20.370 con las normas no
deroqadas del Decreto con Fuerza de Lev N° 1, de 2005 (Lev General de Educacion
o LGE),
Decreto con Fuerza de Lev N° 2, de 1998, del Ministerio de Educacion, que fiia texto
refundido. coordinado v sistematizado del Decreto con Fuerza de Lev N° 2, de 1996,
sobre subvencion del Estado a establecimientos educacionales (Lev de
Subvenciones o LS).
Lev N° 20.835. de 2015, del Ministerio de Educacion. que crea la Subsecretaria de
Educacion Parvularia, la Intendencia de Educacion Parvularia v modifica diversos
cuerpos leqales.
Lev N° 20,832, de 2015, del Ministerio de Educacion, que crea la autorizacion de
funcionamiento para establecimientos de educacion parvularia.
Lev N° 20.248, de 2008, del Ministerio de Educacion, que establece Lev de
Subvencion Escolar Preferencial (Lev SEP).
Decreto N° 315, de 2010, del Ministerio de Educacion, que reqlamenta requisites de
adquisicion, mantencion v perdida del reconocimiento oficial del Estado a los
establecimientos educacionales de educacion parvularia, basica v media.
Lev N° 21.430, de 2022, del Ministerio de Desarrollo Social v Familia. sobre
qarantias v proteccion integral de los derechos de la nihez v adolescencia
Decreto N° 128. de 2017, del Ministerio de Educacion, que reqlamenta los requisites
de adquisicion, mantencion v perdida de la autorizacion de funcionamiento de
establecimientos de educacion parvularia.
Decreto 67, de 2018, del Ministerio de Educacion. aprueba normas minimas
nacionales sobre evaluacion, calificacion v promocion v deroqa los decretos exentos
N° 511 de 1997, N° 112 de 1999 v N° 83 de 2001, todos del Ministerio de Educacion.
Decreto N° 152, de 2016, del Ministerio de Educacion, que aprueba reqlamento del
proceso de admision de los v las estudiantes de establecimientos educacionales
que reciben subvencion a la educacion qratuita o aportes del Estado.
Decreto N° 289, de 2010, del Ministerio de Educacion, que fiia normas qenerales
sobre calendario escolar.

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• Decreto N° 170, de 2009, del Ministerio de Educacion. que fija normas para
determinar los alumnos con necesidades educativas especiales que seran
beneficiarios de las subvenciones de educacion especial.
• Decreto N° 327, de 2019, del Ministerio de Educacion. que aprueba reqlamento que
establece los derechos v deberes de los apoderados.

4.2 Documentos relacionados y elaborados por la Division de Proteccion de


Derechos Educacionales.
• Rex N° 0284, de 2019, que Aprueba Politica de Gestion de Denuncias de SIE.
• Ord. N° 140, de 2022, Imparte instrucciones sobre la reapertura de denuncias en
CRM 365 por acogerse recurso interpuesto en contra del acto administrative.
• Ord. N° 1184, de 2019, que Instruye sobre materias sobre gestion de denuncias a
dir. Reg. y encargados de denuncias.
• Ord. N° 0265, de 2020, que Instruye sobre gestion de mediacion, denuncias y
Fiscalizacion a directores regionales.
• Rex N° 085, de 2022, que Deja sin efecto Rex N° 0625, de 2020, y dispone nueva
organizacion interna de la Division de Comunicaciones y Denuncias.
• Ord. N° 0778, de 2020, que Instruye sobre las funciones y canales de comunicacion
de la Division de Comunicaciones y Denuncias.
• Rex N° 348, de 2021, que Aprueba categorizacion de tematicas de denuncias.
• Ord. N° 46, de 2022, que instruye sobre gestion de mediacion, denuncias y
fiscalizacion durante periodos en los cuales los establecimientos educacionales no
se encuentran en funcionamiento.
• Ord. N° 02, de 2023, que informa y complementa orientaciones sobre
requerimientos de tribunales, policias y Ministerio Publico a las Direcciones
Regionales.
• Ord. N°334, de 2023, que informa sobre la documentacion de expedientes
electronicos en CRM 365, de las denuncias que se derivan a la Unidad Regional de
Fiscalizacion.
• Instructive Interne Metodologia de Trabajo Departamento de Denuncias, de 2021,
Aprobado por el Jefe de la Division de Comunicaciones y Denuncias.

4.3. Expulsiones y cancelaciones de matricula.


• Rex. N° 629. de 2021, que Aprueba procedimiento de revision de medidas
disciplinarias de expulsion y cancelacion de matricula aolicadas en establecimientos
educacionales que perciben subvencion del Estado.
• Rex. N° 0536, de 2019, que Aprueba registro de expulsiones y cancelaciones de
matricula aplicadas en E.E. regidos por Ley de Subvenciones.
• Dictamen N° 0052 17-02-2020 referente a Aula Segura.

4.4. Educacion Parvularia.


• Ord. N° 2357, de 2017, que Informa respecto a requisites en la admision y
permanencia de nines y ninas en E.E. que imparten Educacion Parvularia.
• Dictamen N° 39, de 2017, Sobre plazos de adecuacion JUNJI, Integra v otros.
• Dictamen N° 0051, de 2019, en Relacion a los elementos que nos permiten
identificar un establecimiento de educacion parvularia.
• Ord. N° 1793, de 2019, que Remite oficio tipo dirigidos a intendentes regionales que
solicita fuerza publica _ Directores Regionales.
• Ord. N° 1463, de 2019, que Instruye sobre gestion de denuncias y procedimiento de
clausura en el nivel parvulario.

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Ord. N° 1103, de 2019, Actualize informacion sobre canales de coordinacion y


derivacion denuncia JUNJI.
Ord. N° 1104, de 2019, Actualiza informacion sobre canales de coordinacion y
derivacion denuncia lntegra.pdf
Ord. N° 2257, de 2019, Actualizacion del listado de Encargados Regionales de
Denuncias SIE _ Integra.
Rex. N° 567, de 2021, que Fija texto actualizado. refundido, coordinado v
sistematizado de la circular normativa aplicable a los establecimientos de educacion
parvularia sujetos a periodo de adecuacion, v deia sin efecto Resolucion Exenta N°
381, del 19 de mayo de 2017 v Resolucion Exenta N° 980, de 28 de diciembre de
2018.
Rex. N° 627, de 2022, que modifica Resolucion Exenta N° 567, que aprueba Circular
Normativa para establecimientos de Educacion Parvularia sujetos a periodo de
adecuacion.
Rex. N° 860, de 2018, que Aprueba Circular que imparte Instrucciones sobre
Reglamentos Internes de los Establecimientos Educacionales Parvularios.
Modificada por Resolucion Exenta N° 594, de 2019.
Dictamen N° 57, de 2020, sobre la aplicacion de las normas qenerales contenidas
en el Titulo Preliminar del PPL N°2 de 2009. del Ministerio de Educacion. a los
establecimientos de educacion parvularia que se encuentren en el periodo de
adecuacion, dispuesto en el articulo tercero transitorio de la Lev N°20.832.
Ord. N° 0035, de 2020, Tratamiento de requerimiento ciudadano en que se advierta
vulneracion de derechos del nino _ directores regionales.
Rex N° 718, de 2022, que Aprueba actualizacion del procedimiento de identificacion
de establecimientos de educacion parvularia y deja sin efecto REX N°0622 de 2021.
Ord. N° 1026, de 2021, Actualiza lineamientos sobre la tramitacion del procedimiento
de clausura E.E. parvularia.
Rex N° 0419, de 2021, Aprueba actualizacion del procedimiento de clausura de E.E.
de educacion parvularia.

4.5. Division de Fiscalizacion.


Ord. N° 1524, de 2019, que Instruye sobre gestion procedimiento de clausura de
E.E. parvularia.
Ord. N° 0409, de 2018, Instrucciones fiscalizacion denuncias nivel parvulario.
Ord. N° 1571, de 2016, que Instruye proceso de determinacion de ingresos invalidos
y/o gastos no aceptados.
Ord N° 2014, de 2017, que Complementa instrucciones y aclara aspectos generates
de la etapa de impugnacion administrativa del procedimiento de determinacion de
ingresos invalidos y/o gastos no aceptados.
Rex N° 2320, de 2016, que Aprueba procedimiento de fiscalizacion de la legalidad
del uso de recursos y determinacion de ingresos invalidos y/o gastos no aceptados.
Ord. N° 1100, de 2021, que Informa actividades que deben considerar las Unidades
de Fiscalizacion con motive de la actualizacion del procedimiento de clausura.
Ord. N° 1663, de fecha 16 de diciembre de 2016, el cual fue publicado en el Diario
Oficial, mediante Resolucion Exenta N° 0137, de 2018, que establece las bases del
Modelo de Fiscalizacion con Enfoque en Derechos.
Rex N°0433 de fecha 13 de julio de 2022, deja sin efecto resolucion exenta N°535,
de fecha 14 de abril de 2016, que aprueba instructive para la implementacion y
gestion de fiscalizacion y aprueba nuevo instructive de ejecucion de la fiscalizacion
en los terminos que indica.
Ord. 9DFI N° 0077, de fecha 19 de enero de 2023, que complementa instrucciones

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sobre gestion de fiscalizacion durante periodos en los cuales los establecimientos


educacionales no se encuentren funcionando.

4.6. Division de Fiscalia.


• Ord N° 0207, de 2020, Sobre la legalidad de las clausulas que imponen multas
pecuniarias en los reglamentos interno.
• Ord. N°1253, de 2017, Instrucciones aplicacion y efectos circunstancias
modificatorias de responsabilidad.
• Ord N° 0674, de 2018, que Remite orientaciones para resolucion de P.A.
sancionatorios derivados desde denuncias.
• Rex. N° 071, de 2023, deja sin efecto Resolucion Exenta N° 0447, de 2021 y aprueba
Manual de Procedimiento Administrative Sancionatorio de la SIE.
• Rex N° 33, de 2023, que aprueba circular sobre declaracion de informacion que
debe realizar los establecimientos educacionales reconocidos oficialmente por el
Estado a la Superintendencia de Educacion para el ejercicio de sus atribuciones
fiscalizadores.

4.7. Otros documentos relacionados que sirven de guia para resolver requerimientos.
• Ord. 3CGD N° 0443, de 2023, que formaliza proceso estrategico que sera
considerado en el estandar de calidad de datos para el ano 2023 y establece los
campos que seran evaluados.
• Dictamen 50, de 2019, que Modifica dictamen 37, ajusta condiciones aplicables a
los procesos de rendicion de cuentas.
• Dictamen 59, de 2021. que sobre el plazo establecido en el inciso primero, del
articulo 86 de la Lev N° 20.529.
• Dictamen 61, de 2022. sobre el sentido v alcance del articulo 3 ter, del Decreto con
Fuerza de Lev N°2, del Ministerio de Educacion, del ano 1998, sobre Subvenciones
del Estado a Establecimientos Educacionales.
• Dictamen 64, de 2022. sobre el derecho de matricula, su titularidad v alcances.

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Actividades Subproceso de qestion de informaciones previas


Actividad 1: “Indagaren el requerimiento”
A. Formulario de contacto directo de ciudadano/a con establecimiento
educacional.
A.1. Preguntas iniciales
Con el objeto de propender a gestion del conflicto dentro de las comunidades educativas y
seguir los conductos regulares dispuestos en el reglamento interno o protocolos del
establecimiento, en la atencion web y en las atenciones presenciales, segun el merito se
sus antecedentes, se deberan realizar consultas a la o el requirente, las cuales serviran
para indagar la situacion, instando a que se accionen los protocolos contenidos en el
Reglamento Interno del establecimiento y evaluar la posibilidad de mediar el requerimiento
o realizar acciones que motiven la gestion colaborativa del conflicto, si fuese procedente.

A.2 Orientacion al requirente


Una vez respondidas las consultas precedentes, en la atencion web y presencial, si el merito
de los antecedentes lo permite, se expondran orientaciones asociadas a los derechos y
deberes de la comunidad educativa, la aplicacion de protocolos del reglamento interno y la
gestion colaborativa de conflictos. Asimismo, se podra senalar lo dispuesto en el articulo 65
de la Ley N° 20.529 referido a la denuncia que carece manifiestamente de fundamentos.

En esta instancia, se podra sugerir a el/la ciudadano/a plantear el requerimiento de manera


previa en el establecimiento, emitiendose un “formulario de contacto directo de ciudadano/a
con establecimiento educacional’’, el que sera enviado a el/la ciudadano/a quien podra
solicitar que este se remita directamente al director del establecimiento educacional con
copia a la entidad sostenedora.

B. Posibilidad de mediar el requerimiento en la SIE.


Con el objetivo de colaborar en la gestion del o los conflictos originados al interior de la
comunidad educativa, el funcionario o funcionaria de la URPDE debera hacer un analisis
de la situacion expuesta con la finalidad de determinar la factibilidad y conveniencia de
iniciar un proceso de mediacion entre el o la requirente y el establecimiento, en reemplazo
de la solicitud de denuncia, de acuerdo a los procedimientos e instrucciones aprobados
para tales efectos, con la finalidad de abordar los componentes relaciones del conflicto y
recomponer la confianza entre familias y el establecimiento. Esta accion podra realizarse
en cualquier oportunidad del presente procedimiento.

Actividad 2: “Ingresar solicitud de denuncia”


A. Informacion minima para ingresar una solicitud de denuncia.
El o la PRPDE, debera ingresar la siguiente informacion en CRM12, seleccionado el tipo de
atencion "Solicitud de denuncia ’13:

1. Tematica denunciada.14 ambito, tema y subtema denunciado.

12 Excepcionalmente, en aquellas ocasiones en que no se pueda acceder a la plataforma CRM (corte de luz, interrupcion del
servicio de internet) las oficinas de atencion de publico de las Direcciones Regionales deberan disponer de un formulario
creado exclusivamente para el ingreso de estos requerimientos al que se le debe asignar un niimero de folio y entregar
comprobante de ingreso al denunciante.
13 En caso de las solicitudes ingresadas por web es el/la ciudadano/a quien ingresa la informacion. sin perjuicio que por parte
de el/la profesional SIE puedan realizarse modificaciones, precisiones o correccion que permitan una adecuada tramitacion
de la solicitud.
,‘1 En caso que la categoria o subcategoria no sea coherente con los hechos relatados, esta se debe modificar adecuandose
a la que corresponda segiin los hechos relatados. Esta gestion puede realizarse en cualquier etapa del presente
procedimiento, desde la etapa de admisibilidad y antes del cierre de la denuncia. Cuando se realice dicho cambio esta
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SUPERINTENDENCIA DE EDUCAClON
MORANDE N°770 PISO 10
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2. Fecha real de atencion15

3. Tipo de ciudadano/a (Apoderado/a, Director/a, Estudiantes, organismos del SAC


organizaciones publicas, organizaciones privadas, entre otras).

4. Case Critico (SI/NO)16

5. Ciudadano o ciudadana solicitante, actualizar informacion en case de estar


ingresado previamente en el sistema.
a. Nombre complete.
b. RUT/RUN, en el caso de extranjeros solicitar N° de IRE, IRA o IDE Pasaporte.
c. Nacionalidad.
d. Sexo registral.
e. Genero.
f. Nivel de estudios.
g. Telefono17
h. Correo electr6nico18Direccion, comuna y region.

6. Informacion del afectado o afectada19


a. Tipo de ciudadano/a afectado/a.
b. Nombre y apellidos.
c. RUT/RUN, en el caso de extranjeros solicitar N° de IRE, IRA o IDE
Pasaporte.
d. Nacionalidad.
e. Sexo registral.
f. Genero.
g. Nivel de estudios.
h. Curso.

7. Solicitud de reserva de Identidad

8. Establecimiento Educacional o Entidad Sostenedora20En caso de elegir solo un


establecimiento, se identificaran los siguientes antecedentes: RBD o Codigo SIE;
Region; Comuna; Direccion; Nombre Establecimiento.

En el caso de ingresar al sostenedor como sujeto denunciado, se desplegara la


informacion relacionada con la Region, Comuna, Direccion.

9. Medio de notificacion.

10. Descripcion de los hechos denunciados, durante la atencion del ciudadano o de la


ciudadana, el profesional de la URPDE debe registrar el relato y descripcion de la
situacion en particular que se quiere dar a conocer, es importante considerar en la
descripcion la informacion relevante como la individualizacion de los participantes
que intervienen en el hecho, su lugar y fecha; y, quienes son los afectados directos.

informacion sera informada por via correo electronico al requirente. Cuando la denuncia ya se encuentre admitida se informara
a denunciante, establecimiento y entidad sostenedora.
15 Cuando se crea una denuncia en CRM en una fecha distinta a la fecha real de atencion, se debe seleccionar en el campo
de ingreso diferido la opcion SI e ingresar la fecha de atencion.
16 La calificacion de caso critico podra otorgarse a una solicitud de denuncia al ingreso de esta o durante su tramitacion.
’7 En aquellos casos en que no cuente con un niimero de telefono, el funcionario debera completar el campo con un digito
entre 0 y 9 repetido 8 veces.
18 Si el requirente o denunciante no cuenta con correo electronico, las notificaciones deberan realizarse mediante carta
certificada o a traves de retiro en oficina de la SIE.
19 Si no es posible individualizar al afectado o afectada: o, el denunciante se identifica como afectado, se debe seleccionar la
opcion si, frente a la pregunta ^Ciudadano es el mismo afectado?
20 En caso de que el establecimiento educacional no se logre identificar, se debe seleccionar la opcion “Otro" y digitar el
nombre del EE.
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11. Expectativas, pretensiones o peticiones concretas que manifiesta el o la solicitante


o requirente al ingresar su requerimiento a la Superintendencia.

12. Ajuste de expectativas: el o la profesional de la URPDE debe indicar las


competencias de la Superintendencia de Educacion, explicar el procedimiento de
gestion de los requerimientos y los posibles resultados de nuestra gestion.
Asimismo, se podra plantear la necesidad de gestionar previamente el conflicto por
parte del establecimiento y tambien exponer las posibilidades que ofrece la
mediacion.

En caso de que la denuncia se haya ingresado por otros medios distintos al


presencial, el ajuste de expectativas al ciudadano o ciudadana debera realizarse
telefonicamente o por correo electronic©. De igual manera, se podra plantear la
necesidad de gestionar previamente el conflicto por parte del establecimiento y
tambien exponer las posibilidades que ofrece la mediacion.

En caso de realizarse mediante contacto telefonico, se debera dejar constancia en


la plataforma de registro; igualmente se sugiere enviar un correo electronico, breve
y resumido de lo conversado telefonicamente a fin de dejar constancia de la accion
realizada.

13. Fecha ocurrencia del ultimo hecho denunciado21, este dato permitira que el sistema
realice un calculo de fecha probable de prescripcion (6 meses) y en el caso que
corresponda marque como critica la denuncia22.

14. Informacion complementaria. El funcionario o funcionaria debera solicitar cierta


informacion complementaria a la persona requirente segun la tematica a la que se
refiera su solicitud.

B. Notificacion de ingreso de la solicitud de denuncia.


Una vez recibida la solicitud de denuncias se enviara de manera automatica una notificacion
al requirente a la que se adjuntara el comprobante de atencion.23

C. Criterios para determinar la criticidad de una denuncia:


Para determinar la criticidad de una denuncia, el/la profesional de la URPDE debera
considerar los siguientes criterios y plazos de tramitacion:
1. Segun los bienes juridicos afectados: Hechos de los
cuales la Superintendencia toma conocimiento y que
afecten bienes juridicos relevantes, tales como, el derecho
a la vida. la integridad fisica o sicologica y que pudiesen ser
constitutivos de delitos, como agresiones sexuales, maltrato
Criticidad segun su origen fisico grave, maltrato sicologico grave u otra situacion
similar.

2. Segun su connotacion publica: Hechos de los cuales


la Superintendencia conoce a traves de cualquier medio de
comunicacion social24.

21 Excepcionalmente en aquellos cases de ingresos presenciales en los cuales el denunciante no recuerde la fecha exacta de
ocurrencia de los hechos se debera determinar la misma fecha del ingreso de la denuncia.
22 Se sehala como probable ya que la prescripcion se cuenta desde la ocurrencia del hecho infraccional.
23 Los comprobantes de ingreso de la solicitud de denuncia tanto presencial como web contaran con un timbre de la SIE y el
nombre y el RUT/RUN de la o el denunciante.
24 Por ejemplo medios de comunicacion (radio, television, prensa) o redes sociales.
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3. Segun fecha de prescripcion: Hechos infraccionales de


los que la Superintendencia conoce se encuentran
proximos a cumplir 6 meses contados desde su ocurrencia.

4. Otra situacion no especificada: Aquellos hechos que


el Superintendente de Educacion y/o la Jefatura de Division
de Proteccion de Derechos Educacionales o el Director
Regional determine como critico. Se podra requerir la
opinion tecnica de algun Encargado/a de Unidad o STR, de
la region respectiva, segun sea el caso, al momento de
calificar la naturaleza critica de un caso

En aquellos casos que se califique con criticidad, los plazos


Plazos para tramitacion de
establecidos en cada gestion del procedimiento ordinario de
casos cn'ticos
denuncias aqui regulado se reducen a la mitad.

La determinacion de caso critico podra realizarse en cualquier etapa del presente


procedimiento o proceso de fiscalizacion, a solicitud por escrito de el/la DR, encargado/a
de unidad, apoyo regional o sectorialista y/o recomendacion de el/la STR.

Actividad 3: “Validartipo de establecimiento”


En aquellos casos en los cuales CRM no contenga los dates del establecimiento, para
continuar con el ingreso de la solicitud de denuncia, se debera seleccionar en CRM la
opcion Si, asociada a la pregunta ^Otro Establecimiento?, para posteriormente realizar el
analisis de admisibilidad.

Al ingresar informacion en el campo “Otro Establecimiento” la plataforma enviara una


notificacion automatica a la administracion de CRM para alertar sobre esta situacion y
abordar el motive por el cual el establecimiento educative no se encuentra en la base de
datos disponible.

En aquellas solicitudes de denuncias relacionadas con establecimientos que imparten


exclusivamente educacion parvularia, el profesional de la URPDE debera verificar en el
Reqistro de Establecimientos de Educacion Parvularia (REEP) si los datos se encuentran
disponibles.

Actividad 4: “Solicitar Colaboracion a Secretaria Tecnica Regional”


En caso de solicitudes de denuncias relacionadas con un establecimiento que imparte
exclusivamente educacion parvularia, y este no se encuentre en el registro de
establecimientos de CRM 365 o el REEP. el/la profesional de la URPDE debera solicitar a
el/la ciudadano/a la siguiente informacion:
• Nombre del Establecimiento.
• Direccion del Establecimiento, incluyendo su comuna25.
• Nombre de la Directora o Director o, en su defecto, de la educadora o educador

25 El nombre y direccion de establecimiento son datos minimos requeridos para que la solicitud de denuncia sea admisible.
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del nivel.
• Correo electronico y telefono del Establecimiento.

Para dicho requerimiento de informacion debe considerarse lo senalado en Actividad 6


numeral 2 “Requisites minimos del requerimiento de denuncia”.

Una vez que cuente con todos los antecedentes, el o la profesional de la URPDE debera,
dentro de un plazo de 2 dias habiles, solicitar colaboracion en CRM, con el siguiente asunto
“Registro establecimiento”, dicha solicitud debera sefialar los datos antes mencionados. En
consecuencia, en el plazo de 2 dias habiles el/la SIR debera responder el requerimiento
de colaboracion sehalando si el referido establecimiento se encuentra en el registro o no,
para que continue con la tramitacion de la solicitud de denuncia.

Se continuara con la gestion de la solicitud de denuncia en el caso que el/la STR informa a
la o el profesional de la URPDE si se trata de un EEP que se encuentra en el REEP y cuenta
con RSIE, verificando que el establecimiento cuenta con RO, AF, o se encontraba en
funcionamiento antes del 1 de enero de 2017.

Si el o la STR responde la solicitud de colaboracion informando que el establecimiento no


se encuentra en el REEP, se requiere iniciar el “Procedimiento de Identificacion de
Establecimientos de Educacion Parvularia"; por lo que el o la profesional de la URPDE
deberaA dentro de un plazo de 2 dias habiles^ iniciar el proceso de identificacion, ingresando
el CAS en CRM 2011 y derivando la gestion a el/la STR. El/la profesional de la URPDE
procedera al cierre del requerimiento en los terminos de la Actividad 6 numero 3 letra f).

Posteriormente, una vez terminado el “Procedimiento de Identificacion de Establecimientos


de Educacion Parvularia”, el/la STR informara a el/la ERPDE si precede ingresar un nuevo
requerimiento de denuncias ahora con la totalidad de la informacion necesaria para su
tramitacion.

Si el/la STR informa que el recinto objeto del requerimiento se encuentra en un proceso de
clausura, sehalara su estado e indicando el CAS de CRM 2011 al profesional de la URPDE.
Por otro lado, si el/la STR responde la solicitud de colaboracion informando que se requiere
iniciar el procedimiento de clausura; el/la profesional de la URPDE debera dentro de un
plazo de 2 dias habiles iniciar el proceso de clausura, ingresando el CAS en CRM 2011 y
derivando la gestion el/la STR. Finalmente, el/la profesional de la URPDE procedera al
cierre del requerimiento en los terminos de la Actividad 6 numero 3 letra g).

Si la situacion denunciada requiere la intervencion de otras instituciones publicas, tales


como el Ministerio Publico en el caso de posibles delitos26; la OPD u OLN, segun
corresponda, o los tribunales de Familia en caso de posibles vulneraciones de derecho27;
Municipalidad o SEREMI de Salud, el/la profesional de la URPDE u otro/a profesional que
el/la Director/a Regional determine, debera proponer oficios a estas instituciones durante
este periodo para que sean remitidos por el/la Director/a Regional, sin esperar el resultado
del procedimiento de identificacion del establecimiento.

26 Articulo N° 175 del Codigo Procesal Penal.


27 Ley N° 21.430, de 2022, del Ministerio de Desarrollo Social, sobre garantias y proteccidn integral de los derechos de la
ninez y adolescencia.
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Actividad 5: “Acumulacion del requerimiento de denuncia”


En las solicitudes o denuncias, cualquiera que haya sido la forma de su iniciacion, se podra
disponer su acumulacion a otros con los que guarde identidad sustancial o intima conexion,
igualmente en caso de que haya procedido esta situacion podra determinarse su
desacumulacion28.

Estas gestiones podran realizarse a lo largo del procedimiento de denuncias aqui descrito.
Dicha determinacion se informara a los y/o las denunciantes, al establecimiento y a la
entidad sostenedora, ademas constara ya sea en el informe tecnico o el ordinario de cierre
que se emita.

Igualmente, en aquellas denuncias ingresadas de oficio por la Direccion Regional, sin


importar en el estado de gestion en que se encuentre dentro de la URPDE, podran
acumularse los antecedentes a una solicitud o denuncia que se ingrese posteriormente por
personas directamente interesadas. En esta hipotesis, la denuncia de oficio de origen podra
cerrarse por duplicidad.

Actividad 6: “Realizar analisis de admisibilidad”


El/la profesional de la URPDE, debera realizar un analisis de admisibilidad de la solicitud.
Para dicho analisis, el/la ERPDE podra solicitar colaboracion de el/la Directora/a Regional,
Jefe/a de Departamento, o algun encargado/a de unidad, sectorialista o apoyo regional, y/o
STR con el fin de enriquecer la valoracion que deba realizar al momento de determinar la
admisibilidad del requerimiento.

Para ello, debera revisar si el requerimiento cumple con los siguientes criterios:

1. Competencia de la Superintendencia.
Los hechos descritos en las solicitudes de denuncias deberan enmarcarse dentro del
ambito de competencia de la Superintendencia. De lo contrario, estas no seran admisibles
y deberan ser derivadas al organismo competente.29

El ambito de competencia de la SIE se circunscribe a la fiscalizacion del cumplimiento de


la normativa educacional en los establecimientos educacionales reconocidos oficialmente
por el Estado, o aquellos que imparten educacion parvularia.

Por tanto, se deberan considerar dos elementos en este analisis. El primero, referido a que
el tipo de establecimiento denunciado sea objeto de fiscalizacion de la SIE. Para ello,
debera tratarse de un EE que imparta educacion parvularia30 o de un EE que imparta
educacion basica o media, en todas sus modalidades y cuente con reconocimiento oficial.

El segundo elemento se refiere al ambito de fiscalizacion de la SIE. que es el cumplimiento

28 Mientras no se implemente en la Plataforma CRM 365 las mejoras para disponer de esta gestion, el/la profesional de la
URPDE o el/la ERPDE podra determinar la acumulacion de las denuncias, informando de aquello a el/los ciudadano/s via
correo electronico. Esto permitira emitir solo un acto administrative de solicitud de antecedentes, cierre de denuncia o informe
tecnico, el cual incluira la referencia a las denuncias acumuladas.
29 Ley N°19.880, articulo 14, parrafo 2. “Requerido un drgano de la Administracion para intervenir en un asunto que no sea de
su competencia, enviara de inmediato los antecedentes a la autoridad que deba conocer segim el ordenamiento juridico,
informando de ello al interesado".
30 No sera requisite que cuente con las autorizaciones para funcionar (RO, AF) para ser objeto de fiscalizacion por parte de la
SIE. Del mismo modo, se podran ingresar denuncias con denominaciones como guarderias, centres educativos, casa de
ninos y ninas, entre otros. En estos casos se podra solicitar colaboracion a la/el STR en los terminos de la Actividad 4 del
presente subproceso.
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de la normativa educacional. La Ley SAC define, en su articulo 48, incise 1°, en terminos
amplios, lo que se entiende per normativa educacional, senalando que son las leyes,
reglamentos e instrucciones que dicte la misma Superintendencia. Precisando lo anterior,
su articulo 100, letra g), senala que dicha normativa -incluida las normas tecnicas- se refiere
a aquella regulacion que rige a las entidades y materias fiscalizadas.

Respecto del contenido de la solicitud de denuncia, esta debe estar vinculada,


indistintamente, (i) a las unidades educativas reconocidas oficialmente por el Estado o que
imparten educacion parvularia, (ii) a su sostenedor o (iii) incidir en el proceso educative
desde el nivel de educacion parvularia hasta el de ensenanza media.

Asi lo entiende el Ordinario N° 504, del 24 de julio de 2014, del Superintendente de


Educacion, que dispone que, para poseer el caracter de educacional, esta normativa “debe
estar vinculada, indistintamente, a las unidades educativas reconocidas oficialmente por el
Estado, a su sostenedor o incidir en el proceso educativo desde el nivel de educacion
parvularia hasta el de ensenanza media. Dicha vinculacion debe derivarse de las normas
que establecen las bases generates de la educacion escolary el reconocimiento del Estado;
de aquellas que regulan el sistema de aseguramiento de la calidad y su fiscalizacion; de las
normas que regulan el beneficio de la subvencion escolar o cualquier otro aporte del Estado;
y/o de cualquier otra norma que vincule a las entidades mencionadas con las materias
sujetas a su fiscalizacion. (...) Sin perjuicio de las atribuciones que le caben a distintos
organismos sobre materias propias de su competencia31".

Por lo tanto, las solicitudes de denuncias deberan enmarcarse en el ambito de las


competencias de la Superintendencia; de lo contrario, se debera declarar la solicitud de
denuncia inadmisible en el Sistema, y el profesional de la URPDE debera proceder al cierre
del requerimiento mediante ordinario por “inadmisibilidad por no competencia de la SIE”.
Asimismo, el requerimiento debera derivarse mediante oficio a la institucion competente,
segun corresponda32.

Por otro lado, en relacion con aquellas solicitudes de denuncias que contengan
antecedentes constitutivos de eventuates infracciones a la normativa educacional y
requerimientos que no sean competencia de la SIE, el/la profesional de la URPDE u otro
profesional de la DR respectiva, debera tramitar el requerimiento por la tematica
eventualmente vulnerada y paralelamente, en caso que existan organismos competentes
para responder al requerimiento diverse, derivar mediante oficio los antecedentes a la
institucion competente, segun corresponda.

2. Requisites minimos del requerimiento de denuncia.


Conforme a lo dispuesto en la Ley N° 19.880 las solicitudes de parte deben reunir ciertos
requisites para su tramitacion (Nombre y apellidos del interesado o de la interesada. hechos,
razones y peticiones en que consiste la solicitud y lugar y fecha)33, ademas de una direccion
de contacto (postal, electronica o telefono de contacto), informacion necesaria para que la
Superintendencia ingrese la solicitud. En caso de que la solicitud no reuna los antecedentes
minimos sehalados precedentemente, el profesional de la URPDE debera solicitar al
requirente complementar los antecedentes faltantes o aclarar su requerimiento y/o

31 Aprobado mediante resolucion Exenta N° 413, de 2017, de la Superintendencia de Educacion.


32 En el acto administrative que informe el cierre de la denuncia debera indicarse la derivacion al organismo publico competente
y los datos de contacto (web o telefonicos) de dicho servicio.
33 Articulo 30 de la Ley N° 19.880.
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expectativas dentro de un plazo de 5 dias habiles34, comunicando que si asi no lo hiciere


se debera declarar inadmisible el requerimiento en el sistema, y proceder al cierre del
requerimiento mediante ordinario por "inadmisibilidad por falta de antecedentes mlnimos
del requerimiento de denuncia"35, indicando la posibilidad de volver a ingresar un nuevo
requerimiento, acompanando los antecedentes requeridos. Dicho ordinario debera ser
notificado al ciudadano o ciudadana por el medio previamente indicado en el requerimiento.

Cabe precisar que la inadmisibilidad por falta de antecedentes minimos para la tramitacion
debe ser utilizada de manera excepcional, solo cuando resulte imposible tramitar el
requerimiento por la falta de dicha informacion y/o antecedentes.

Igualmente, segun el merito de los antecedentes, el/la Directora/a Regional podra


determinar el ingreso de oficio de la denuncia en caso que requiera que la SIE ejerza sus
facultades investigativas y fiscalizadoras de la normativa educacional. De la misma manera,
si del relate de la solicitud de denuncia cerrada por esta causal se manifiestan o mencionan
hechos de connotacion sexual o maltrato de adulto a estudiante o parvulo/a, o se indica que
se encuentra en grave riesgo la vida o integridad fisica y/o psicologica de un/una estudiante
o parvulo/a, se debera ingresar denuncia de oficio, cuando los antecedentes sean
suficientes para realizar aquella gestion.

3. Contenido del requerimiento.


a) Solicitud de denuncia constitutiva de consulta o aclaracion de normativa.
Si el requerimiento no tiene elementos referidos a una controversia o no plantea situaciones
referidas a posibles infracciones a la normativa educacional. sino que, por el contrario, su
contenido se asimila a una consulta, el/la profesional de la URPDE debera declarar
inadmisible el requerimiento en el Sistema, y proceder al cierre mediante ordinario por
“inadmisibilidad por solicitud de consulta o aclaracion de normativa”, dando respuesta a la
consulta o aclaracion a la normativa segun corresponda a traves del oficio correspondiente,
informando la posibilidad de ingresar una nueva solicitud de denuncia.

b) Solicitud de denuncia ingresada por parte de ciudadano/a que no califica


como directamente interesado/a

El articulo 58 de la Ley N° 20.529 dispone que la denuncia es el acto escrito u oral por
medio del cual una persona o grupo de personas directamente interesadas y previamente
individualizadas ponen en conocimiento de la Superintendencia una eventual irregularidad,
con el objeto de que esta investigue y adopte las medidas que correspondan.

En este sentido. para efectos de la tramitacion del procedimiento de denuncia senalado en


la presente resolucion, la Superintendencia de Educacion se pronunciara sobre la calidad
interesado/a aperturando expediente, en los terminos dispuestos en el articulo 61 de la Le
N° 20.529.

De esta manera, para el presente procedimiento, se entendera que son personas

34 Dicho contacto debera realizarse preferentemente por la via sehalada para comunicarse por el/la ciudadano/a, igualmente
podra complementarlo con comunicacion telefonica si se cuenta con dicho contacto.
35 Articulo 31 de la Ley N° 19.880, Desistimiento Administrative.
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directamente interesadas los miembros de la comunidad educativa36 37 38 39- SUS


representantes legales, tutores/as o adultos/as responsables reconocidos legal o
judicialmente, o apoderados/as; asimismo, se considerara directamente interesado o
interesada aquellas organizaciones que representan directamente intereses de los
miembros de la comunidad educativa40; y finalmente, aquellos organismos publicos que, en
el ejercicio de sus facultades, conocen e informan una situacion que se encuentra dentro
del ambito de competencia de la Superintendencia de Educacion41, dentro de estas se
encuentra considerada expresamente el Ministerio de Educacion y la Agenda de la Calidad
de la Educacion, en virtud de lo dispuesto en el art. 67 de la Ley N° 20.529.

Si el requerimiento es realizado por personas o agrupaciones que no se consideren


directamente interesadas y no acompanen poder o alguna documentacion que acredite la
representacion del interesado o de la interesada, podra solicitarse en el plazo indicado de
5 dias.

En caso de que no acompane la documentacion solicitada en el plazo de 5 dias, se


procedera al cierre mediante ordinario por “solicitud ingresada por parte de ciudadano/a que
no califica como directamente interesado/a”, dando respuesta a la o el requirente y su
normativa segun corresponda.

Igualmente, si del relato de la solicitud de denuncia cerrada por esta causal se manifiestan
o mencionan hechos de connotacion sexual o maltrato de adulto a estudiante o parvulo/a,
o se indica que se encuentra en grave riesgo la vida o integridad fisica y/o psicologica de
un/una estudiante o parvulo/a, se debera ingresar denuncia de oficio, cuando los
antecedentes sean suficientes para realizar aquella gestion.

c) Solicitud de denuncia relata solamente hechos de hace mas de 2 ahos


Segun lo dispuesto en el Dictamen N° 59. de 2021, la Superintendencia de Educacion no
puede investigar hechos que hayan ocurrido en un tiempo superior a dos ahos, bajo
utilizacion de la regia subsidiaria o residual, es decir cuando se cuente el plazo para ejercer
sus atribuciones sancionatorias desde la fecha de ingreso de la solicitud de denuncia.

36
En los terminos dispuestos en el articulo 9° inciso segundo del DFL N° 2, de 2009, del Ministerio de Educacion, el cual
indica expresamente: “alumnos, alumnas, padres, madres y apoderados/as, profesionales de la educacion, asistentes de la
educacidn, equipos docentes directivos y sostenedores educacionales".
37 De igual manera. se debe considerar directamente interesado o interesada, la persona que aun no pertenece a la comunidad
educativa pero mantiene un interes directo en el proceso de ingreso, admision o matricula.
38 Igualmente, se debe considerar directamente interesado o interesada la persona que ya no pertenece a la comunidad
educativa pero mantiene un interes directo relacionado con el hecho denunciado, por ejemplo, por situaciones relacionadas
con medidas disciplinarias como la expulsion o la cancelacion de matricula, promocion, ceremonias de licenciatura o
graduacion, evaluacion de practicas profesionales en establecimientos tecnico profesionales. medidas administrativas por las
que no se renueva la matricula por situacion socioeconomica, tecnico-pedagogica, discriminacion u otros.
39 Respecto de docentes o asistentes de la educacion que ya no tienen relacion de subordinacion y dependencia con la entidad
sostenedora, se podran considerar directamente interesados. Al respecto, se debe tener presente lo dispuesto en el Dictamen
N° 36, de 2017, de la Superintendencia de Educacion, que senala "La Superintendencia esta encomendada a fiscalizar que
el referido pago de las remuneraciones y cotizaciones previsionales se encuentre al dia, pero solo respecto del personal de
los establecimientos educacionales, es decir, .del personal docente y asistente de la educacidn que presta servicios
directamente en los planteles de ensenanza subvencionados, y no respecto de aquel que desempene sus funciones en los
Departamentos de Educacidn Municipal (DAEM o DEM), Corporaciones Municipales o administraciones centrales de los
demas sostenedores privados.
Por cierto, al referirse el articulo 6. de la LS. al personal de los establecimientos de ensenanza. sin duda se refiere a los
trabajadores que alii desarrollen aquellas labores (dispuesto asi en sus vinculos contractuales o estatutarios), habiendo
evidente que el legislador ha excluido expresamente a quienes realizan (areas fuera de la unidad educativa”.
40 En general, agrupaciones que representen intereses colectivos de miembros de la comunidad educativa. Por ejemplo,
sindicatos, colegios profesionales o gremios, centres de estudiantes, centres de padres, madres y apoderados o apoderadas.
41 Como por ejemplo Contraloria General de la Repiiblica, Defensoria de la Ninez, Senado de la Repiiblica, Camara de
Diputados, Ministerios, Tribunales de Justicia. Asimismo, se consideraran los cargos de representacion popular como
Alcaldes/a, Concejales/as, Gobernadores/as, Consejeros/as Regionales.
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Este plazo -dispuesto en la Ley N° 19.880, para la invalidacion de los actos administrativos
se ha utilizado por la jurisprudencia judicial -citada en dicho dictamen- como limite temporal
y garantia de oportunidad, razonabilidad y seguridad juridica para los afectados o afectadas
por la norma. Independientemente de si no es posible determinar el momento de la comision
de la contravencion a la normativa educacional, no es viable, sin transgredir estos principios,
tramitar una denuncia cuyo relate contiene hechos generales ocurridos hace mas de dos
ahos.

De esta manera, segun lo indica el referido dictamen, resulta inoficioso desde la perspectiva
de la normativa educacional, cuya finalidad es la mejora continua de los establecimientos
educacionales, perseguir presuntas contravenciones que, emanadas del contexto escolar,
superen los plazos dispuestos para su desarrollo.

No aplicara este cierre en solicitudes de denuncias que se relacionen con el adecuado uso
de los recursos publicos y/o privados de establecimientos educacionales que perciben
subvencion o aportes del Estado42 o hechos de caracter permanente.

En esta hipotesis, se procedera al cierre mediante ordinario por “inadmisibilidad por solicitud
ingresada se refiere solamente a hechos ocurridos hace mas de 2 ahos”, dando respuesta
a la o el requirente y su normativa segun corresponda.

d) Solicitud de denuncia duplicada.


En el caso en que en el Sistema se registren dos o mas requerimientos por el mismo
ciudadano o ciudadana, cuyos contenidos sean identicos en cuanto a datos. hechos,
razones y peticiones, el/la profesional de la URPDE debera declarar inadmisible los
requerimientos duplicados, y proceder a su cierre en el Sistema por “inadmisibilidad por
duplicidad de la denuncia”, indicando en el campo de “respuesta final” el cbdigo del caso
en el que se continuara con la gestibn. Se debera cautelar incorporar cualquier antecedente
distinto que se haya acompahado en los requerimientos duplicados al caso active.

e) Solicitud de denuncia de establecimiento de educacion parvularia que


requiere identificacibn previa.
En caso de solicitudes de denuncias relacionadas con un establecimiento que imparte
exclusivamente educacion parvularia, y este no se encuentre en el REEP, el/la profesional
de la URPDE debera realizar la gestibn dispuesta en la Actividad 4 del presente subproceso.

Si la situacibn denunciada requiere la intervencibn de otras instituciones publicas, tales


como el Ministerio Publico en el caso de posibles delitos43; la OPD u OLN, segun
corresponda, o los tribunales de Familia en caso de posibles vulneraciones de derecho44;
Municipalidad o SEREMI de Salud, el/la profesional de la URPDE u otro/a profesional que
el/la Director/a Regional determine, debera proponer oficios a estas instituciones durante
este periodo para que sean remitidos por el/la Director/a Regional.

Ante esta situacibn, considerando los plazos propios del procedimiento de identificacibn de
un EEP y su ingreso al REEP, se podra proceder al cierre de la denuncia a la espera de la
prosecucibn y termino del referido proceso, gestionando el cierre mediante ordinario por

42 Dictamen N° 61, de 2021, de la Superintendencia de Educacion.


43 Articulo N° 175 del Codigo Procesal Penal.
44 Ley N° 21.430, de 2022. del Ministerio de Desarrollo Social, sobre garantias y proteccion integral de los derechos de la
ninez y adolescencia.
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"inadmisibilidad por solicitud ingresada se refiere a establecimiento de educacion parvularia


que requiere identificacion previa”, dando respuesta a la o el requirente, su normativa segun
corresponda e informando el numero de CAS del procedimiento de identificacion iniciado.
En el acto administrative que informe el cierre de la denuncia debera indicarse la derivacion
al organismo publico competente, en caso que corresponda. y los datos de contacto (web
o telefonicos) de dicho servicio.

Una vez terminado el proceso de identificacion y determinada las atribuciones que recaen
a la SIE ante el establecimiento deberan ingresar denuncia en caso de que se cuente con
atribuciones fiscalizadoras sobre los hechos denunciados. Para ello, el/la STR solicitara la
gestion a el/la ERPDE respective.

f) Solicitud de denuncia de recinto por procedimiento de clausura


En caso de solicitudes de denuncias relacionadas con un recinto que se encuentran en
infraccion al articulo 7° de la Ley N° 20.832, la SIE debera abocarse unicamente a tramitar
su clausura; por tanto, el/la profesional de la URPDE debera realizar la gestion dispuesta
en la Actividad 4 del presente subproceso.

Si la situacion denunciada requiere la intervencion de otras instituciones publicas, tales


como el Ministerio Publico en el caso de posibles delitos45; la OPD u OLN, segun
corresponda, o los tribunales de Familia en caso de posibles vulneraciones de derecho46;
Municipalidad o SEREMI de Salud, el/la profesional de la URPDE u otro/a profesional que
el/la Director/a Regional determine, debera proponer oficios a estas instituciones durante
este periodo para que sean remitidos por el/la Director/a Regional.
Ante esta situacion, considerando que ante un recinto que se le inicia un procedimiento de
clausura no contamos con atribuciones fiscalizadoras o sancionatorias, se procedera al
cierre de la denuncia, gestionando el cierre mediante ordinario por "inadmisibilidad por
solicitud ingresada por establecimiento en procedimiento de clausura”, dando respuesta a
la o el requirente, su normativa segun corresponda e informando al solicitante el numero de
CAS del procedimiento de clausura. En el acto administrative que informe el cierre de la
denuncia debera indicarse la derivacion al organismo publico competente, en caso que
corresponda, y los datos de contacto (web o telefonicos) de dicho servicio.

Una vez terminado el proceso de clausura, podra ingresar denuncia en caso de que se
cuente con atribuciones fiscalizadoras sobre los hechos denunciados. Para ello, el/la STR
solicitara la gestion a el/la ERPDE respective.

g) Solicitud de denuncia sobre uso de recursos en proceso de rendicion de


cuentas pendiente
En las denuncias de uso de recursos debe siempre solicitarse al denunciante que indique
cual/es es/son el/los gasto/s que no se ajustaria/n a fines educativos y el periodo de
ejecucion (aho) que corresponde.

En aquellas denuncias referidas al uso de recursos publicos o privados de establecimientos


que perciben subvencion o aportes del Estado, cuya fecha de ocurrencia del gasto o epoca
en la cual el recurso fue percibido corresponde a un proceso de rendicion de cuentas

45 Articulo N° 175 del Codigo Procesal Penal.


46 Ley N° 21.430, de 2022, del Ministerio de Desarrollo Social, sobre garantias y proteccion integral de los derechos de la
ninez y adolescencia.
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PROCEDIMIENTO DE GESTl6N DE DENUNCIA5 EN LAS UNIDADES REGIONALES
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pendiente, se podra dar cierre al requerimiento, dado que las entidades sostenedoras
cuentan con un plazo hasta el 31 de marzo del ano siguiente a la ejecucion de los gastos
para rendir los recursos percibidos. Estos gastos podran referirse a materias
remuneracionales47 o no remuneracionales.

En esta hipotesis, se procedera al cierre mediante ordinario por “inadmisibilidad por proceso
de rendicion de cuentas no iniciado o pendiente”, dando respuesta a la o el requirente y su
normativa segun corresponda.

La Division de Fiscalizacion considerara todos los requerimientos cerrados con esta


categoria para evaluar su inclusion en fiscalizaciones posteriores una vez terminado
integramente los procesos de rendicion correspondientes.

Igualmente, en caso de requerimientos que presenten antecedentes o indicios que den


cuenta de situaciones donde se senale que los recursos publicos o privados del sostenedor
son sustraidos o destinados a una finalidad diferente a los fines educativos senalados en el
articulo 3° de la Ley de Subvenciones48, la Superintendencia podra realizar las acciones de
fiscalizacion que permitan implementar la verificacion de la no inversion de los recursos en
el destine educative indicado por la normativa, como asimismo de la distraccion de aquellos,
con independencia de si el gasto o inversion en cuestion, haya sido objeto del proceso de
rendicion de cuentas49. En estos casos, procedera la derivacion a la Unidad de Fiscalizacion
en los terminos indicados en la Actividad 10 del siguiente subproceso.

Para dicho analisis, el/la ERPDE podra solicitar colaboracion de el/la Directora/a Regional,
Jefe/a de Departamento, o algun encargado/a de unidad, sectorialista o apoyo regional, con
el fin de enriquecer la valoracion que deba realizar al momento de determinar la
inadmisibilidad o tramitacion del requerimiento sobre uso de recursos.

Actividad 7: “Elaborar ordinario de cierre”


El profesional de la URPDE debera descargar del Sistema las plantillas de documentos
disponibles, para elaborar el ordinario respective, completando la informacion y/o
modificando los contenidos de este que no correspondan, para posteriormente cargar el
documento y declarar su elaboracion en el campo del Sistema “detalle ordinario de cierre”,
lo que generara una derivacion automatica al ERPDE.

Actividad 8: “Validar y asignar”


El/la EPDE debera revisar los Ordinarios de cierre elaborados por los o las profesionales
de la URPDE, los que debera validar mediante la plataforma CRM 365, para luego firmar y
asignar mediante Sistema a la o el profesional de la URPDE respective.

Actividad 9: “Cerrar requerimiento y notificar cierre”


El/la profesional de la URPDE, una vez validado el ordinario de cierre, debera proceder a
elaborar la notificacion en el Sistema, para posteriormente notificar al ciudadano o
ciudadana por el medio previamente indicado. En la notificacion se debera adjuntar el

47 Respecto de denuncias referidas al no pago de cotizaciones previsionales y remuneraciones, esta no requiere rendicion de
cuentas previas y debe gestionarse en los terminos dispuestos en la Actividad 10 del subproceso de tramitacion y cierre.
48 De igual manera se debe proceder ante denuncias de conductas del art. 3, inciso 8° de la Ley de Subvenciones, en especial
los numerales 2 y 3, referidos a tomar en prestamo dinero o bienes o usar en provecho propio o a favor de personas
relacionadas; o usar en beneficio propio las oportunidades comerciales.
49 En los terminos dispuestos en el Dictamen N° 61, de 2022, de la Superintendencia de Educacion.
27
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respectivo ordinario de cierre.

Tipos de cierre:
1. Cierre por inadmisibilidad por falta de competencia de la SIE.
2. Cierre por inadmisibilidad por falta de antecedentes minimos del requerimiento de
denuncia (desistimiento administrative).
3. Cierre por inadmisibilidad por solicitud de consulta o aclaracion de normativa.
4. Cierre por inadmisibilidad de solicitud ingresada por parte de ciudadano/a que no
califica como directamente interesado.
5. Cierre por inadmisibilidad por solicitud ingresada se refiere a hechos ocurridos hace
mas de 2 anos.
6. Cierre por inadmisibilidad por duplicidad de la denuncia.
7. Cierre por inadmisibilidad por solicitud ingresada se refiere a establecimiento de
educacion parvularia que requiere identificacion previa.
8. Cierre por inadmisibilidad por establecimiento en procedimiento de clausura
9. Cierre por inadmisibilidad por proceso de rendicion de cuentas pendiente.
10. Cierre por desistimiento voluntario50

Actividad 10: “Aperturar Expediente”


Cuando el o la profesional a cargo de la solicitud de denuncia concluya que esta cumple
con los requisites de admisibilidad, debera proceder a aperturar el expediente respectivo,
completando la informacion requerida en el campo del Sistema “detalle de admisibilidad”.

En aquellas denuncias que ingresen de oficio, el/la ERPDE sera responsable de la apertura
de dicho expediente.

Tras generar la Apertura de Expediente el sistema enviara una notificacion automatica via
correo electronico51 al ciudadano o ciudadana denunciante, informando que la
Superintendencia admite a tramitacion su denuncia, el contenido de la notificacion
corresponde a la informacion senalada por el/la profesional de la URPDE en el resultado
del analisis de admisibilidad.

50 Ver Actividad 9 Subproceso II en acapite “Tipos de cierre".


51 En aquellos casos en los cuales el/la ciudadano/a no declare un correo electronico, el/la profesional de la URPDE denuncias
debera remitir un oficio informando sobre la apertura del expediente mediante casilla postal.
28
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Actividad 1: “Realizar contacto previo con establecimiento”


Previo envio de la notificacion del acto administrativo que notifica el ingreso de denuncias,
el/la profesional de la URPDE podra informar telefonicamente y/o por la via que estime
necesaria, al Director o Directora del establecimiento educacional52 sobre la recepcion de
una denuncia, senalando que la Superintendencia iniciara una investigacion, informando
las etapas y plazos descritos en este procedimiento, ademas de verificar que los datos del
establecimiento con los que se cuenta en el registro de la SIE sean los correctos y, de lo
contrario, solicitar su modificacion en CRM 365.

En este contacto, se debera instar al establecimiento que gestione los procedimientos o


protocolos, acciones o tramites que propendan a la superacion o correccion del hecho
denunciado o eventual falta, fomentando el dialogo con los miembros de la comunidad
educativa afectados y/o afectadas y se realicen acciones para gestionar colaborativamente
el conflicto, indicando que estas acciones se solicitaran dentro de los antecedentes podran
requerirse.

En aquellos casos que se realizo la llamada o contacto, el/la profesional de la URPDE


debera registrar dicha accion en el apartado de “Actividades y Gestiones Propias” de CRM,
donde debera ingresar la siguiente informacion:

^Logro comunicarse con el establecimiento? (si/no).


Fecha y hora de la llamada.
Nombre de funcionario/a con quien se comunico (texto).
Indique hechos denunciados y posibles infracciones a la normativa educacional
^Se entregaron recomendaciones de mejora y observaciones para superar los
hechos denunciados?
• Observaciones o notas importantes relacionadas con la llamada (texto).

Esta actividad sera facultativa en aquellos casos que aplique la derivacion directa la Unidad
de Fiscalizacion.

Actividad 2: “Notificaral Establecimiento”


Las notificaciones a los establecimientos educacionales se realizaran por medio de correo
electronico dirigido a el/la director/a y entidad sostenedora, utilizando la funcionalidad
disponible en CRM y para todos los efectos legales, se entenderan practicadas al dia habil
siguiente de su despacho. En caso de no contar con direccion de correo electronico, se
debera notificar mediante carta certificada, y estas se entenderan practicadas desde el
tercer dia habil desde la fecha de su despacho en la oficina de correos.

En dicha notificacion, se informara la solicitud de antecedentes descritas en las actividades


siguientes, o en caso de que los hechos denunciados lo ameriten, podra derivarse
directamente a la Unidad de Fiscalizacion, donde sera nuevamente sometido a analisis.53

Actividad 3: “Solicitud de antecedentes”


En caso de que la gestion de la denuncia lo amerite, el o la profesional de la URPDE junto
con la notificacion sehalada en la actividad anterior, solicitara antecedentes referidos a la
denuncia a el/la director/a y entidad sostenedora utilizando los formatos establecidos en

52 O con la entidad sostenedora en caso que sea directamente denunciada o el/la director/a del establecimiento aparezca
involucrado como responsable directo de los hechos denunciados.
53 Ver Actividad 10 del presente subproceso.
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SUPERINTENDENCIA DE EDUCAClON
MORANDE N°770 RISC 10
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este procedimiento que conjuntamente estaran disponibles en la plataforma CRM. En caso


de que el Director o Directora aparezca involucrado como responsable directo de los hechos
denunciados, el oficio debera dirigirse solamente al sostenedor.

En la solicitud de antecedentes se podran incluir observaciones de mejora y


recomendaciones de superacion del hecho denunciado, senalando que en el mismo plazo
otorgado se puedan incluir como antecedentes comprobantes de realizacion de dichas
gestiones. Estas recomendaciones se relacionaran directamente con acciones que
propendan la gestion colaborativa de los conflictos.

El plazo establecido para la entrega de antecedentes es de 5 dias habiles.

Si tras recibir la solicitud de antecedentes, el establecimiento denunciado solicita una


ampliacion de los plazos establecidos para responder, se podra otorgar si las circunstancias
lo aconsejan y con ello no se perjudican derechos de terceros, siempre y cuando no exceda
de la mitad de estos54. En este sentido, se deberan otorgar 3 dias habiles adicionales.

Una vez otorgada la ampliacion, no se podra conceder nuevamente dicha prorroga ni


reiterar solicitud en los terminos dispuestos en la Actividad 455, continuando con la
tramitacion de la denuncia, en los terminos de la Actividad 5 del presente subproceso.

En caso que el establecimiento o la entidad sostenedora no haya enviado antecedente


alguno, podra derivarse la denuncia a la Unidad de Fiscalizacion en los terminos de la
Actividad 10 del presente subproceso.

Solicitud de antecedentes en periodo de receso por feriado legal de profesionales v/o


asistentes de la educacion
Excepcionalmente, el/la profesional de la URPDE podra otorgar plazo para la entrega de
antecedentes entre 6 a 10 dias habiles, en los periodos de receso o interrupcion de
actividades escolares por motivo de feriado legal de los profesionales o asistentes de la
educacion de los establecimientos, segun el calendario determinado por la Secretaria
Regional Ministerial de Educacion respectiva56. Este plazo podra otorgarse considerando el
margen de accion de los establecimientos en el periodo referido, los hechos denunciados
y los derechos educacionales afectados.

Actividad 4: “Reiterar solicitud al Establecimiento”


En aquellos casos en los cuales el establecimiento no ha dado respuesta al requerimiento
de antecedentes por parte de la unidad de la URPDE, en el plazo antes establecido57, el/la
profesional correspondiente enviara un nuevo correo electronico otorgando un plazo
maximo de 2 dias habiles para enviar los antecedentes.

Actividad 5: “Verificar antecedentes”


Una vez recibidos los antecedentes enviados por el establecimiento, el o la profesional de
la URPDE debera verificar, dentro del plazo de hasta 5 dias habiles, si se acompaharon

54 Articulo 26 de la Ley N° 19.880.


55 En consideracion al incise final del articulo 26 de la Ley N° 19.880, no precede la ampliacion de un plazo ya vencido.
56 Articulo 8. del Decreto N° 289, de 2010. del Ministerio de Educacion que fija normas generales sobre calendario escolar.
57 En consideracion al inciso final del articulo 26 de la Ley N° 19.880, si se otorgo ampliacion de plazo previamente y el
sostenedor o establecimiento no remite la documentacion, no procede otorgar una reiteracidn, segun lo expuesto en la
Actividad 3 del presente subproceso.
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todos los documentos requeridos.

En caso de que falten antecedentes necesarios para el analisis de la denuncia, se solicitara


al establecimiento remitir los documentos faltantes dentro del plazo de 1 di'a habil. En caso
de que no se acompanen, se analizaran los antecedentes aportados por ambas partes
conforme a lo descrito en la Actividad 6 siguiente.

Actividad 6: “Analizar antecedentes”


El profesional de la URPDE debera analizar dentro de un plazo de 10 dias habiles los
antecedentes aportados por el denunciante y el establecimiento y determinar si existen
posibles hechos infraccionales. Igualmente, a estos 10 dias habiles se sumaran los dias no
utilizados en la Actividad 5 “Verificar antecedentes"58.

Para analizar antecedentes, debera revisar la normativa aplicable a los hechos denunciados
y determinar si existen eventuales incumplimientos a las obligaciones de la normativa
educacional.

Para dicho analisis, el/la ERPDE podra solicitar colaboracion de el/la Directora/a Regional,
Jefe/a de Departamento, o encargado/a de unidad, sectorialista o apoyo regional; asimismo
al SIR, a traves del sistema CRM 365, con el fin de enriquecer la valoracion del analisis
documental.

1. Hechos denunciados y prescripcion de la accion fiscalizadora de la


Superintendencia de Educacion.
En relacion con la prescripcion, conforme a lo sehalado en el articulo 86 de la Ley SAC, la
Superintendencia no podra aplicar ningun tipo de sancion luego de transcurridos 6 meses
desde la fecha en que hubiere terminado de cometerse el hecho infraccional. El inicio de la
investigacion en la Superintendencia, que se concreta con la notificacion de la resolucion
que instruye proceso, suspende el transcurso de este plazo.

Si bien existe la posibilidad de que los hechos denunciados hayan ocurrido hace mas de 6
meses, ello no implica necesariamente que la accion fiscalizadora se encuentre prescrita.

Se entendera por hechos infraccionales aquellas posibles infracciones a la normativa por


parte del establecimiento, detectadas durante la tramitacion de la denuncia. En la gestion
de la denuncia se podra determinar si los hechos infraccionales han ocurrido hace mas de
6 meses o si la accion fiscalizadora de la Superintendencia de Educacion se encuentra
prescrita59.

Por ello, aun cuando los hechos denunciados hayan ocurrido hace mas de 6 meses desde
el ingreso de la denuncia, esta se debera tramitar, para determinar en el analisis si existen
hechos infraccionales respecto de los cuales la accion fiscalizadora no se encuentra
prescrita y que pueden ser sancionados por la SIE.

En este sentido, cuando con ocasion del analisis de los antecedentes, el o la profesional
advierta la concurrencia de hechos infraccionales que ameriten el ejercicio de la accion
fiscalizadora, se proseguira con su tramitacion, siempre que sean situaciones que hayan

58 Es decir, si se verificaron antecedentes en 1 dia h£bil se incorporaran 4 dias habiles adicionales a los 10 dias establecidos
en la Actividad N°6 “Analizar antecedentes".
59 Vease Dictamenes Ns° 1, de 2014, y 59, de 2021, todos de la Superintendencia de Educacion.
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ocurrido en un tiempo anterior no superior a dos anos60.

Este analisis debera constar tanto en el ordinario de cierre de la denuncia, como en el


informe tecnico -si corresponde- y en la plataforma CRM 36561.

2. Establecimiento realiza gestion colaborativa del conflicto o acciones para la


correccion del hecho denunciado
Segun el merito de los antecedentes presentados, se podra determinar si el establecimiento
realize acciones que propendan o se dirijan a la correccion del presunto hecho denunciado
o derechamente se acredite un acuerdo entre las partes a traves de una via de colaborativa
de gestion del conflicto. La documentacion que de cuenta de la gestion colaborativa de
conflictos debe ser corroborada con el/la denunciante con objeto de dar cuenta que la
situacion efectivamente fue sometida a este proceso.

Sin perjuicio de lo anterior, segun el merito de los antecedentes, el/la ERRDE. podra
determinar la derivacion a la Unidad de Fiscalizacion cuando lo estime pertinente,
considerando la gravedad de las eventuales infracciones a la normativa educacional que se
visualicen de los antecedentes. Asimismo, el/la Directora/a Regional podra determinar el
ingreso de oficio de la denuncia en caso que requiera que la SIE ejerza sus facultades
investigativas y fiscalizadoras de la normativa educacional.

Actividad 7: “Elaborar ordinario de cierre ”62


El o la profesional de la URPDE debera descargar del Sistema las plantillas de documentos
disponibles, para elaborar el ordinario respective, completando la informacion y/o
modificando los contenidos de este que no correspondan, para posteriormente cargar el
documento y declarar su elaboracion en el campo del Sistema “detalle ordinario de cierre”,
lo que generara una derivacion automatica al ERRDE.

Actividad 8: “Validar y asignar”


El o la ERRDE debera revisar los ordinaries de cierre elaborados por los/las profesionales
de la URPDE, los que debera validar mediante la aplicacion del sistema CRM 365, para
luego firmar y asignar mediante Sistema a la o el profesional de la URPDE respectivo.

Actividad 9: “Cerrar denuncia y notificar”


El/la profesional de la URPDE, una vez validado el ordinario de cierre dirigido al ciudadano
o ciudadana, debera elaborar la notificacion en el Sistema, para posteriormente notificarlo
por el medio previamente indicado por este. En la notificacion se debera adjuntar el
respectivo ordinario de cierre.

Las notificaciones de cierre se realizaran por medio de correo electronico utilizando la


funcionalidad disponible en CRM y para todos los efectos legales, se entenderan
practicadas al dia habil siguiente de su despacho. En caso de no contar con direccion de
correo electronico, se debera notificar mediante carta certificada, y se entenderan

60 Con excepcion de la fiscalizacion relacionada con el adecuado uso de los recursos publicos y privados de los
establecimientos educacionales que perciben subvencion o aportes del Estado o si se detectaren eventuales hechos
infraccionales de caracter permanente.
61 Cabe senalar que la informacion consignada en dicho apartado es de caracter referencial y puede solicitar su ajuste o
modificacion por parte de los profesionales de las Unidades Regionales de Fiscalizacion o Fiscalia si asi lo estiman pertinente.
62 Todos los tipos de cierres dirigidos a ciudadanos deben contar con su respectivo oficio ordinario validado y firmado por el
ERRDE.
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practicadas al tercer dia habil desde la fecha de su despacho en la oficina de correos,


igualmente podra acordarse con el/la ciudadano/a la notificacion a traves de retiro en oficina
de la SIE, dicho acuerdo debera constatarse en plataforma CRM 365.

Dicha comunicacion de cierre debera informarse con copia al correo electronico del
establecimiento educacional y a la entidad sostenedora. En aquellos casos en los cuales el
establecimiento no cuente con correo electronico, se debera enviar mediante carta
certificada. Igualmente podra acordarse la entrega de la copia del oficio de cierre a traves
de retiro en oficina de la SIE, dicho acuerdo debera constatarse en plataforma CRM 365.

Tipos de cierre:

1. Desistimiento voluntario.
2. Clarificacion de la normativa educacional.
3. Establecimiento realiza gestion colaborativa del conflicto o acciones para la
correccion del hecho denunciado.
4. Derivacion a mediacion.

Desistimiento Voluntario.
De conformidad con la Ley N° 19.880, el o la denunciante puede declarar voluntariamente
su decision de no perseverar en su requerimiento de denuncia63, por cualquier medio que
permita su constancia y durante todo el procedimiento64. Si el requerimiento hubiese sido
formulado por dos o mas interesados/as, el desistimiento solo afectara a quienes lo
hubieren formulado.

La solicitud de desistimiento debera resolverse por medio de oficio ordinario en que se


informe el termino del proceso por desistimiento voluntario65. El o la profesional de la
URPDE debera cerrar la solicitud en el sistema con el motive de cierre “Desistimiento
voluntario”.

El desistimiento voluntario puede solicitarse en cualquier etapa del procedimiento.


Asimismo, cuando la denuncia se encuentre acumulada, el desistimiento producira efectos
solo para la parte denunciante que lo presente y continuara la tramitacion en todos aquellos
otros denunciantes que no han manifestado el desistimiento voluntario.

Sin embargo, aun cuando el o la solicitante o denunciante haya desistido de la tramitacion


del procedimiento, segun el merito de los antecedentes, el/la Directora/a Regional podra
determinar el ingreso de oficio de la denuncia en caso que requiera que la SIE ejerza sus
facultades investigativas y fiscalizadoras de la normativa educacional. Igualmente, si del
relate de la solicitud de denuncia cerrada por esta causal se manifiestan o mencionan
hechos de connotacion sexual o maltrato de adulto a estudiante o parvulo/a, o se indica que
se encuentra en grave riesgo la vida o integridad fisica y/o psicologica de un/una estudiante
o parvulo/a, se debera ingresar denuncia de oficio, cuando los antecedentes sean
suficientes para realizar aquella gestion.

63 Articulo 42 de la Ley N° 19.880.


54 Sin embargo, una vez instruido el procedimiento administrative sancionatorio en contra del establecimiento, el desistimiento
no generara el efecto de poner termino al referido procedimiento, pues este no tiene por finalidad satisfacer la pretension
directa del interesado sino de aclarar el cumplimiento o incumplimiento de la normativa educacional denunciado. Vease
“Manual de procedimiento administrative sancionatorio” de la Superintendencia, Titulo 6 “De la parte especial del
procedimiento sancionatorio”.
65 Articulo 44 de la Ley N° 19.880.
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Cierre con clarificacion de la normativa educacional.


Si el/la profesional de la URPDE no detecta posibles infracciones a la normativa, procedera
a proponer el cierre de la denuncia para la posterior derivacion a el/la ERPDE, elaborando
un oficio dirigido al/ a la denunciante con copia al establecimiento, segun los formates
correspondientes disponibles en el repositorio de CRM, en el cual informara acerca de la
normativa aplicable al caso, las gestiones realizadas para determinar si existieron
infracciones a la normativa y los medios de verificacion que permitieron demostrar el
cumplimiento de las obligaciones por parte del establecimiento. Este tipo de cierre se
denominara “con aclaracion de normativa”.

Sin perjuicio de lo anterior, en el oficio senalado precedentemente se podran realizar


algunas observaciones y recomendaciones enfocadas a su mejora continua del
establecimiento, de ser pertinentes segun los antecedentes del caso.

Asimismo, elaborado el oficio de clarificacion de la normativa educacional, relatando las


gestiones realizadas y la ausencia de infracciones por parte del colegio, si el/la profesional
de la URPDE estima que el origen del conflicto es de naturaleza relacional 0 que a
consecuencia de los hechos denunciados se ban visto afectadas las relaciones entre el
establecimiento y quien denuncia y/o fue afectado/a, podra ofrecer a ambas partes dar
inicio a un proceso de mediacion, senalandolo en el mismo oficio de cierre.

Finalmente, cabe senalar que, si el 0 la profesional de la URPDE estima que otro organismo
estatal puede tener competencias 0 atribuciones respecto de los hechos denunciados,
debera derivar los antecedentes a dicho organo mediante oficio. En este sentido, el acto
administrative que informe el cierre de la denuncia debera indicar la derivacion al organismo
publico competente, en caso que corresponda, y los datos de contacto (web 0 telefonicos)
de dicho servicio.

Establecimiento realiza gestion colaborativa del conflicto o acciones para la


correccion del hecho denunciado
Precede cuando el establecimiento logra acreditar que se realizaron intervenciones de
gestion colaborativa del conflicto entre las partes 0 acredite acciones que propendan 0 se
dirijan a la correccion del presunto hecho denunciado. En estos casos habiendo
corroborado la realizacion de la gestion colaborativa del conflicto con el/la ciudadano/a
denunciante 0 habiendo acreditado el establecimiento las acciones correctivas mediante
verificadores, la denuncia se dara por concluida, dando termino al procedimiento e
informando al/a la denunciante y al establecimiento de dicho cierre. En este analisis tambien
se podran considerar y senalar expresamente en el ordinario de cierre los acuerdos llegados
entre las partes por la gestion colaborativa del conflicto 0 las acciones acreditadas por el
establecimiento educacional. El/la funcionario/a debera registrar en el sistema el cierre de
la denuncia por la gestion colaborativa del conflicto.

Sin perjuicio de lo anterior, segun el merito de los antecedentes, el/la ERPDE, podra
determinar la derivacion a la Unidad de Fiscalizacion cuando lo estime pertinente,
considerando la gravedad de las eventuales infracciones a la normativa educacional que se
visualicen de los antecedentes. Asimismo, el/la Directora/a Regional podra determinar el
ingreso de oficio de la denuncia en caso que requiera que la SIE ejerza sus facultades
investigativas y fiscalizadoras de la normativa educacional.

Derivacion a mediacion.
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Antes de proceder al cierre. el funcionario 0 la funcionaria a cargo del requerimiento debera


analizar la posibilidad de medlar el conflicto segun los hechos contenidos en el
requerimiento y, de ser factible, consultar al requirente si desea iniciar una solicitud de
mediacion. Para todos los efectos, la solicitud se considera como un ingreso a mediacion
desde el momento en que esta es aceptada por el solicitante. El/la funcionario/a debera
registrar en el sistema el cierre de la denuncia por derivacion a mediacion. Igualmente, en
todas las etapas previas al cierre se podra instar la mediacion 0 alguna instancia de gestion
colaborativa del conflicto.

Actividad 10: “Derivara fiscalizacion”


Si del merito de los hechos denunciados y de los antecedentes acompahados en el
requerimiento; 0, si de las evidencias recopiladas en las actividades precedentes, se logra
identificar una posible infraccion a la normativa la/el profesional de la URPDE debera
elaborar un informe tecnico de derivacion para fiscalizacion, para ello CRM tendra
disponible el formato de oficio conductor con los principales datos de la denuncia. de
manera que el profesional debera agregar los fundamentos de la derivacion y eventual
normativa vulnerada.

Dentro del contenido de la propuesta de informe tecnico, el/la profesional de la URPDE


debera identificar la 0 las obligaciones relacionadas con los hechos denunciados, las cuales
contienen los bienes juridicos afectados y el derecho educacional posiblemente
transgredido.

Posteriormente, la 0 el funcionario debera enviar el informe a el/la ERPDE (via CRM) para
revisar dicho documento. Si el/la ERPDE encuentra observaciones, podra solicitar las
correcciones al PPDE. De no encontrar observaciones el Encargado Regional derivara la
denuncia a la Unidad de Fiscalizacion Regional correspondiente.

En aquellos casos en los cuales el establecimiento educacional no entregue los


antecedentes solicitados 0 los entregue de manera incompleta 0 inexacta se debera
elaborar el informe tecnico considerando la normativa eventualmente transgredida de
acuerdo con la descripcion del hecho denunciado, agregando ademas la posible infraccion
al articulo 76 letra b) y/o 77 letra b) de la Ley N° 20.529. Igualmente, la constatacion del
hecho de esta eventual infraccion corresponde a el/la fiscalizador/a de la Unidad de
Fiscalizacion respectiva, ya que en la instancia del proceso de fiscalizacion tambien podra
ser requerida la documentacion que se estime pertinente.

Cabe sehalarque, se podra derivar directamente a la Unidad Regional de Fiscalizacion, los


casos de alta complejidad, segun se determine en el instructive correspondiente; y, las
denuncias que se encuentren dentro del “Ambito de seguridad e higiene", en las tematicas
relacionadas con “Capacidad maxima de parvulos y/o estudiantes autorizada";
“Procedimientos 0 medidas de higiene, salud y salubridad”; “Medidas de seguridad en el
establecimiento educativo”; “Ambito gestion de recursos financieros”, en las tematicas
relacionadas con “Uso de la subvencion 0 aportes del estado”; “Obligaciones previsionales
y/o pago de remuneraciones de personal del establecimiento"; “Ambito mobiliario,
equipamiento, material didactico y elementos de ensehanza", en las tematicas relacionadas
con “Mobiliario, equipamiento, elementos de ensehanza y material didactico”; “Ambito
gestion tecnico-administrativa" en las tematicas relacionadas con “Personal del
establecimiento educativo”, especificamente en el subtema “Falta 0 ausencia del personal
del establecimiento”; Tema "Certificaciones que autorizan el funcionamiento del
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establecimiento”; Tema “Registro de asistencia de parvulos y/o estudiantes”; en el “Ambito


gestion tecnico-pedagogica”, en el Tema “Jornada Educativa”, Subtema “Incumplimiento de
las boras no lectivas”; y en el "Ambito Local o infraestructura del establecimiento
educacional". En caso que la denuncia sea multitematica respecto de estas materias,
tambien podra derivarse directamente a la Unidad Regional de Fiscalizacion.

Cabe precisar que solamente se puede determinar la derivacion directa la Unidad Regional
de Fiscalizacion cuando, del relate de la denuncia y de los antecedentes del expediente,
consta un hecho denunciado con la mayor determinacion posible, es por ello que el/la
profesional de la URPDE debera solicitar la precision necesaria a el/la denunciante.
Ademas, en la fundamentacion de la derivacion se deben senalar los motives que ameritan
que la situacion debe ser abordada por la Unidad de Fiscalizacion. Para ello CRM tendra
disponible el formato de informe tecnico para el caso de derivacion directa.

En estas instancias, tanto el/la PRPDE como el/la ERPDE podran solicitar colaboracion de
el/la Directora/a Regional, Jefe/a de Departamento, o encargado/a de unidad, sectorialista
o apoyo regional asimismo al STR, a traves del sistema CRM 365, con el fin de enriquecer
la valoracion del analisis.

6. REGISTROS

Todas las acciones que se realicen en el marco de la tramitacion de subproceso de


gestiones previas y subproceso de tramitacion y cierre deberan reflejarse en el expediente
digital en la plataforma CRM 365, procurando cargar los antecedentes que correspondan al
repositorio del CAS, de forma ordenada segun acciones del procedimiento, cronologicas y
legibles.

Almacenamiento
Identificacion Responsable{s) Medio de Disposicion
Tiempo Lugar
Soporte
Sistema de
Formulario de
gestion de
contacto directo Profesional de Gestion y Sistema de gestion
Denuncias,
de ciudadano/a Encargado regional de de Denuncias.
Indefinido Digital Microsoft
con Proteccion de Derechos Microsoft Dynamics
Dynamics
establecimiento Educacionales CRM version 365
CRM version
educacional
365
Sistema de
gestion de
Profesional de Gestion y Sistema de gestion
Comprobante de Denuncias.
Encargado regional de de Denuncias,
Atencion Indefinido Digital Microsoft
Proteccion de Derechos Microsoft Dynamics
Reclame Dynamics
Educacionales CRM version 365
CRM version
365
Sistema de
gestion de
Profesional de Gestion y Sistema de gestion
Comprobante de Denuncias,
Encargado regional de de Denuncias.
Atencion Solicitud Indefinido Digital Microsoft
Proteccion de Derechos Microsoft Dynamics
Denuncia Dynamics
Educacionales CRM version 365
CRM version
365
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Sistema de
qestion de
Profesional de Gestion y Sistema de qestion
Comprobante de Denuncias.
Encargado regional de de Denuncias
Atencion Indefinido Digital Microsoft
Proteccion de Derechos Microsoft Dynamics
Denuncia Dynamics
Educacionales CRM version 365
CRM version
365
Sistema de
qestion de
Profesional de Gestion y Sistema de qestion
Denuncias,
Informe tecnico Encargado regional de de Denuncias.
Indefinido Digital Microsoft
de derivacion Proteccion de Derechos Microsoft Dynamics
Dynamics
Educacionales CRM version 365
CRM version
365
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7. ANEXOS

F-DPDE-01- Solicitud de Antecedentes - Irregularidades en los procesos de admision


F-DPDE-02- Solicitud de Antecedentes - Discriminacion
F-DPDE-03- Solicitud de Antecedentes - Agresiones Sexuales - Actos de Connotacion
Sexual
F-DPDE-04- Solicitud de Antecedentes - Drogas
F-DPDE-05- Solicitud de Antecedentes - Maltrato de alumno o apoderado a docente o
asistente de la educacion
F-DPDE-06- Solicitud de Antecedentes - Maltrato de docente o asistente de la educacion a
apoderado
F-DPDE-07- Solicitud de Antecedentes - Maltrato Fisico o Psicologico de adulto a alumno
F-DPDE-08- Solicitud de Antecedentes - Maltrato Fisico o Psicologico entre alumnos
F-DPDE-09- Solicitud de Antecedentes - Negligencia
F-DPDE-10- Solicitud de Antecedentes - Cancelacion de Matriculas por disciplina colegios
particulares pagados
F-DPDE-11- Solicitud de Antecedentes - Devolucion de alumnos a la casa
F-DPDE-12- Solicitud de Antecedentes - Exclusion de clases por uniforme
F-DPDE-13- Solicitud de Antecedentes - Medida Disciplinaria a apoderado
F-DPDE-14- Solicitud de Antecedentes - Suspension de Clases Indefinida, Reduccion de
Jornada Escolar
F-DPDE-15- Solicitud de Antecedentes - Suspension de Clases, Condicionalidad de
Matricula
F-DPDE-16- Solicitud de Antecedentes - Suspension de Graduacion
F-DPDE-17- Solicitud de Antecedentes - Centro de Padres
F-DPDE-18- Solicitud de Antecedentes - Padres No Custodies
F-DPDE-19-Solicitud de Antecedentes Vulneracion de Derechos y Garantias
Constitucionales
F-DPDE-20- Solicitud de Antecedentes - Vulneracion de Derechos
F-DPDE-21-Solicitud de Antecedentes Cobros EPP
F-DPDE-22-Solicitud de Antecedentes Cobros - Accidentes escolares
F-DPDE-23-Solicitud de Antecedentes Cobros (Prioritario a Preferente)
F-DPDE-24-Solicitud de Antecedentes - Clases de religion
F-DPDE-25-Solicitud de Antecedentes - Incumplimiento de Reglamento de Evaluacion y
Promocion
F-DPDE-26-Solicitud de Antecedentes - Irregularidades en el Programa de Integracion
Escolar
F-DPDE-27-Solicitud de Antecedentes - Recuperacion de Clases
F-DPDE-28-Solicitud de Antecedentes - Becas
F-DPDE-29-Solicitud de Antecedentes - Cierre de establecimientos
F-DPDE-30-Solicitud de Antecedentes - Edad reglamentaria
F-DPDE-31-Solicitud de Antecedentes - Establecimiento en Huelga Legal
F-DPDE-32-Solicitud de Antecedentes - Reduccion de Cursos
F-DPDE-33-Solicitud de Antecedentes - Textos Escolares
F-DPDE-34-Solicitud de Antecedentes - Accidentes escolares
F-DPDE-35-Solicitud de Antecedentes - Problemas de seguridad
F-DPDE-36-Solicita complementar antecedentes
F-DPDE-37-Admite a tramitacion la solicitud de denuncia
F-DPDE-41-Informe Tecnico de Derivacion a Fiscalizacion
F-DPDE-42-Derivaci6n de denuncia a organismo competente
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F-DPDE-43-Cierre por inadmisibilidad por falta de competencia SIE


F-DPDE-44-Cierre por desistimiento administrativo
F-DPDE-45-Cierre por inadmisibilidad por solicitud de consulta o aclaracion de normativa
F-DPDE-46-Cierre por duplicidad
F-DPDE-47-Cierre por desistimiento voluntario
F-DPDE-48-Cierre con clarificacion y derivacion a mediacion
F-DPDE-50-Cierre con clarificacion de normativa
F-DPDE-56-Formulario para el ingreso de denuncias cuando no se pueda acceder al CRM
F-DPDE-57-lnforme de Derivacion Directa a Fiscalizacion
Sop^rWterxJtfKtj
<J* E(hit»ct6n

rAxKUn

Cobltfno d* Oill*

2° TENGASE PRESENTE, que la entrada en ejecucion del presente procedimiento sera


comunicada por la Jefa de la Division de Proteccion de Derechos Educacionales a traves
de un oficio que senale su entrada en operacion, dirigido a los/las Directores/as Regionales
de la Superintendencia de Educacion. En este sentido, las denuncias ingresadas con
anterioridad a la entrada en ejecucion del presente procedimiento de denuncias, por
razones de buen servicio, eficiencia y eficacia, seran tramitadas en los terminos dispuestos
en presente resolucion una vez entre en ejecucion el procedimiento aprobado.

3° DEJENSE SIN EFECTO, la Resolucion Exenta N° 662, del 25 de octubre de 2022, del
Superintendente de Educacion. una vez entrada en ejecucion el presente procedimiento en
los terminos indicados en el numeral anterior.

4° PUBLIQUESE, una vez totalmente tramitada la presente Resolucion Exenta. en la


intranet institucional y el sitio web institucional www.supereduc.cl.

5° TENGASE PRESENTE, que aquellas mejoras a la plataforma CRM 365 que se


encuentren pendientes de implementar, no impediran que las gestiones puedan realizarse
materialmente a traves de los actos administrativos respectivos, dejando constancia de
aquellos en el repositorio de documentos del respective expediente.

6° TENGASE PRESENTE, que una vez entrado en ejecucion el procedimiento de gestion


de denuncias aprobado en la presente Resolucion Exenta, este se mantendra disponible
para la comunidad educativa y ciudadania general al presentar su requerimiento de
denuncia tanto presencialmente. en las dependencias de la Superintendencia de
Educacion, como en el sitio web institucional www.supereduc.cl.

7° TENGASE PRESENTE, que la Superintendencia podra realizar capacitaciones, entregar


orientaciones, informar a otros servicios publicos o privados y comunicar a la ciudadania en
general, respecto del procedimiento de gestion de denuncias aprobado.

ANOTESE, COMUNIQUESE^TARCHIVESE.

MAURICIO FARIAS ARENAS


SUPERINTENDENTE DE EDUCACION

Distribucion:
- Gabinete Superintendente.
- Division Fiscalia
- Division de Fiscalizacion
- Division de Proteccion de Derechos Educacionales
- Intendencia de Educacion Parvularia
- Direcciones Regionales de la Superintendencia
- Departamento de Auditoria
- Encargado de Ciberseguridad de la Informacion
- Oficina de Partes

4
SUPERINTENDENCIA DE EDUCACION
MORANDE N°770 PISO 10

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