ENDBE Guatemala

MINISTERIO DE AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES REIMPRESIÓN 2021
www.marn.gob.gt
REIMPRESIÓN 2021
Pág
ESTRATEGIA 4 Cartas de presentación
NACIONAL DE 13 1. Resumen Ejecutivo
DESARROLLO CON 14 2. Introducción

BAJAS EMISIONES 17 3. El Proceso
DE GASES DE EFECTO
20 4. Línea Base
INVERNADERO
22 5. Resumen Sectorial
22 1. Sector Energía: Generación y consumo
29 2. Sector Transporte y Urbanismo
34 3. Sector Industria
40 4. Sector Agricultura y Ganadería
45 5. Sector Bosques y otros usos de la tierra
50 6. Desechos sólidos y líquidos
55 6. Integración de Opciones de Política
56 7. Impacto de la Estrategia
57 8. Ruta a Seguir
62 9. Anexos
Estrategia Nacional de Desarrollo con Bajas Emisiones de Gases de Efecto Invernadero 3

4 Estrategia Nacional de Desarrollo con Bajas Emisiones de Gases de Efecto Invernadero
(Transcripción)
Prólogo
Guatemala es un país consicente de la importancia de la acción cli- mo; y, Desechos, determinádose una línea base de emisiones GEI y,
mática; por ello, en el Ministerio de Ambiente y Recursos Natura- la preparación de opciones de mitigación, con su respectivo análi-
les (MARN) nos hemos comprometido a velar por la protección del sis micro y macroeconómico; y la estimación de costos. También se
medio ambiente, la gestión sostenible de los recursos naturales y la realizaron talleres participativos, distribuyendo el trabajo en ocho
lucha contra los efectos adversos del cambio climático, esto como eje mesas sectoriales con más de 200 participantes provenientes del sec-
prioritario de la Política de Gobierno y con el fin de enfocar nuestros tor público, sector privado, sociedad civil, cooperación internacional
esfuerzos a nivel nacional y cumplir con los compromisos internacio- y academia con el acompañamiento y validación del proceso por
nales. parte del MARN, con el apoyo de la cooperación técnica de la Agen-
cia de Estados Unidos de América para el Desarrollo Internacional
Guatemala es un país multiétnico, pluricultural, multilingüe y megadi- (USAID), mediante el proyecto LEDS Guatemala.
verso, con una gran variedad de especies endémicas y servicios eco-
sistémicos diversos; es uno de los países más vulnerables a los efectos La ENDBE es una guía de lineamientos técnicos, económicos y con
del cambio climático a nivel mundial; su contribución en cuanto a las potencial para la reducción de emisiones de GEI y los costos asocia-
emisiones mundiales de gases invernadero -GEI-, es mínima; sin em- dos de estos sectores priorizados, contribuyendo de esta manera,
bargo, se adhiere a los esfuerzos globales para contribuir a alcanzar a la lucha contra los efectos de cambio climático, además de hacer
la meta establecida de limitar el incremento de la temperatura del más competitivos y eficientes los sistemas productivos del país.
planeta por debajo de los 2 grados centigrados (Celsius) con rela-
ción a la etapa preindustrial, comprometiéndose ante la Convención La ENDBE constituye una ruta clara para impulsar el crecimiento eco-
Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, a reafir- nómico con bajas emisiones, con una proyección hacia un desarrollo
mar la meta asumida en el Acuerdo de París. más limpio, más incluyente y más resilente ante los efectos del cam-
bio climático, que permitirá al país, alcanzar el cumplimiento de los
Considerando estos compromisos, Guatemala formuló la Estrategia marcos legales nacionales y cormpomisos internacionales, como la
Nacional de Desarrollo con Bajas Emisiones -ENDBE-(LEDS, por sus Ley Marco de Cambio Climático, el Plan de Desarrollo Katún Nues-
siglas en inglés), como un instrumento de planificación para las ac- tra Guatemala 2032, el Acuerdo de París, la Contribución Nacio-
ciones climática fundamental en el logro de las metas de reducción nalmente Determinada; y, el Plan de Acción Nacional de Cambio
de emisiones del GEI. Durante el proceso de formulación de la EN- Climático.
DBE, con duración de cinco años (2014-2018), a través de las fases
de diganóstico e identificación de actores de todos los sectores del
país, se identificaron 43 opciones de mitigación para la reducción de
emisiones de GEI, establecidos en ocho sectores priorizados. Lic. Mario Roberto Rojas Espino
Ministro
Los sectores priorizados son: Agricultura; Ganadería; Bosque; Uso Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
y Cambio de Uso del Suelo; Energía; Transporte; Industria; Urbanis-

(Transcripción)
Ministerio de Ambiente y Recursos naturales Guatemala, C.A.

El Gobierno de Guatemala ha suscrito y ratificado diversos convenios Como complemento a este esfuerzo y con el objeto de cumplir con los
en materia de ambiente y cambio climático, entre los cuales desta- compromisos del Acuerdo de Paris, el MARN ha liderado y apoyado
can la Convención Marco de las Naciones Unidas Sobre el Cambio activamente en el proceso de formulación de la Estrategia de Desa-
Climático (CMNUCC), el Protocolo de Kyoto y el Acuerdo de Paris. rrollo con Bajas Emisiones para Guatemala. Esta Estrategia, se cons-
A través de dichos convenios el país promueve la implementación de tituye en un instrumento de planificación coherente con las políticas
acciones de adaptación y mitigación del cambio climático a través públicas del país y que articula la implementación de instrumentos
de las contribuciones determinadas a nivel nacional bajo el principio para el logro de los siguientes resultados: a) un crecimiento económi-
de responsabilidades comunes pero diferenciadas y de acuerdo con co bajo en emisiones, b) mejora de la gestión ambiental, c) aumento
sus actuales capacidades. de la competitividad, d) cumplimiento de los objetivos de desarrollo
sostenible, e) reducción de la vulnerabilidad y f) aumento de la capa-
Bajo este principio, Guatemala presentó ante la convención Marco cidad de resiliencia y adaptación al cambio climático.
de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, su propuesta de
Contribución Determinada a Nivel Nacional1 (NDC, por sus siglas El MARN agradece a todas las contrapartes que participaron en el
en inglés), en la cual el país planifica lograr con sus propios recursos proceso de formulación de la Estrategia de Desarrollo con Bajas Emi-
al 2030 una reducción del 11% en sus emisiones de gases de efecto siones a lo largo de dos años, asegurando que el proceso se llevara
invernadero (GEI) respecto a su tendencia de emisiones basada en a cabo de manera abierta y participativa, reflejando las prioridades
un crecimiento constante entre los años 1990 a 2005. Este esfuerzo de desarrollo del país y apoyando el cumplimiento de los objetivos
implica una reducción de hasta 6 millones de toneladas de dióxido particulares de cada sector presente.
de carbono (CO2) equivalente anuales para el 2030.
En ese sentido, se alienta a todos los sectores de la sociedad gua-
En el marco de estos compromisos, el Ministerio de Ambiente y Re- temalteca para implementar las opciones de mitigación descritas en
cursos Naturales -MARN- desde su creación ha promovido políticas esta estrategia para el mejoramiento de los procesos productivos,
e instrumentos para la adaptación y mitigación del cambio climático la competitividad y para el logro del desarrollo sostenible bajo en
a nivel nacional, entre estos esfuerzos destaca la creación de la Po- emisiones del país.
lítica Nacional de Cambio Climático, la Ley de Cambio Climático2 y
el Plan de Acción Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio
Climático. Adicionalmente, ha impulsado la implementación de otras
políticas e instrumentos relacionadas con la gestión ambiental y el Ing. Agr. Carlos Walberto Ramos Salguero
manejo integral de los recursos naturales cuyos impactos ayudarán a Vice Ministro de Recursos Naturales y Cambio Climático
mejorar los esfuerzos que el país actualmente promueve para adap- Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
tarse y mitigar el cambio climático.
1
Intended Nationally Determined Contributions (INDC)
2
Ley marco para regular la reducción de la vulnerabilidad, la adaptación obligatoria ante los efectos del cambio climático y la mitigación de gases de efecto invernadero.

(Transcripción)
Ministerio de Economía Guatemala, C.A.

Estimados guatemaltecos, Por lo anteriormente expuesto, el Ministerio de Economía se suma al
esfuerzo que realiza el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales,
En el marco de la política económica 2016-2021, Guatemala debe así como la Secretaría de Planificación y Programación de la Presi-
atender los desafíos que le permitan un crecimiento económico inclu- dencia, que bajo una perspectiva local e internacional, presentamos la
yente y sostenible, aprovechando las oportunidades que se presentan Estrategia de Desarrollo con Bajas Emisiones para Gua-
en un mundo cada vez más globalizado y tecnificado. temala, desarrollado con el apoyo de la Agencia de los Estados
Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), que representa una
Es en este contexto en donde Guatemala ha desarrollado políticas y oportunidad para mejorar la competitividad, identificando con la par-
estrategias para promover la productividad y competitividad en un ticipación de diferentes actores de la sociedad guatemalteca, aquellas
mercado global, entre las que cabe mencionar la Política Nacional actividades económicas que generan mayores emisiones de gases de
de Competitividad 2018-2032, como un esfuerzo concertado entre efecto invernadero a fin de determinar y priorizar opciones de miti-
el sector productivo, el sector público, la academia y la sociedad ci- gación de acuerdo con el nivel de impacto en la reducción de dichas
vil, que busca contribuir a mejorar la calidad de vida, a aumentar la emisiones, coadyuvando así, no solo en términos económicos, sino en
calificación del capital humano, y a generar mayores oportunidades la protección del ambiente y los recursos naturales de nuestro planeta.
de desarrollo para todos los guatemaltecos.
Aprovecho la oportunidad para invitar a todos los sectores a que
Aunado a lo anterior, el Ministerio de Economía también está im- nos unamos en estos esfuerzos, que tienen un objetivo común, que
pulsando la Política Nacional de la Calidad, que tiene por objetivo Guatemala sea un mejor país.
mejorar las condiciones del comercio nacional e internacional, coad-
yuvando a la competitividad de las empresas y a la protección de los Atentamente,
consumidores, a través de herramientas y mecanismos en materia de
normalización, acreditación, metrología, reglamentación técnica y
procedimientos de evaluación de la conformidad. José Ramón Lam Ortiz
Vice Ministro Inversión y Competencia
Ministerio de Economía

Siglas y Acrónimos
BID GEI PANCC

Banco Interamericano de Desarrollo Gases de efecto invernadero Plan de Acción Nacional de Adaptación y
Mitigación al Cambio Climático
CMNUCC LED
Convención Marco de las Naciones Diodo emisor de luz PIB
Unidas sobre el Cambio Climático Producto Interno Bruto
MAGA
CH4 Ministerio de Agricultura, Ganadería PNUD
Metano y Alimentación Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo
CO2 MARN
Dióxido de carbono Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales PRONACOM
Programa Nacional de Competitividad
CO2e MEM
Dióxido de carbono equivalente Ministerio de Energía y Minas SEGEPLAN
Secretaría de Planificación y
CNCC MICIVI Programación de la Presidencia
Consejo Nacional de Cambio Climático Ministerio de Comunicaciones,
Infraestructura y Vivienda TGCO2e,
CONAP Teragramos de dióxido de carbono equivalente
Consejo Nacional de Áreas Protegidas MINECO
Ministerio de Economía USAID
INAB Agencia de los Estados Unidos para el
Instituto Nacional de Bosques MINFIN Desarrollo Internacional
Ministerio de Finanzas
INB
producto interno bruto N2O
Óxido nitroso
INDC
Contribuciones Previstas y Determinadas
a Nivel Nacional

1. Resumen Ejecutivo
Emisiones se construyera sobre los marcos políticos existentes y de
acuerdo a las prioridades de desarrollo de los distintos sectores eco-
nómicos. La participación activa de representantes públicos y priva-
La Estrategia de Desarrollo con Bajos Emisiones para Guatemala se dos de cada sector se convirtió en la fortaleza principal del proceso
formuló con el liderazgo del Gobierno de Guatemala y la partici- de formulación de la Estrategia, al permitir que las iniciativas existen-
pación y articulación efectiva de representantes del sector público, tes del país sirvieran como punto de partida y que las experiencias
sector privado, sociedad civil, academia, organizaciones indígenas, propias fortalecieran las propuestas de acciones complementarias a
cooperativas y grupos organizados. Durante dos años de planifica- las ya encaminadas.
ción, diálogo y consenso multisectorial en temas de energía, agricul-
tura y ganadería, transporte, desarrollo urbano, desechos, industria Con siete mesas de trabajo, una por cada sector económico y una
y bosques, el país estableció la ruta conjunta orientada a mejorar la adicional para temas de desarrollo urbano, el proceso de planifica-
calidad de vida de la población, promoviendo el crecimiento econó- ción empezó con el análisis de la línea base del país en su crecimien-
mico, el desarrollo social y la responsabilidad ambiental con bajas to económico y sus emisiones asociadas de GEI al año 2050. Sobre
emisiones de gases de efecto invernadero (GEI). este escenario, cada sector realizó un proceso de selección de las ac-
ciones, medidas, políticas e iniciativas que fortalecerían el crecimien-
La Estrategia, en el marco de la planificación nacional, impulsa la to económico a largo plazo, pero de tal manera que se reduzcan las
construcción de herramientas de aplicación individual, sectorial y na- emisiones de GEI. A estas acciones y medidas, 43 en total a través
cional, orientadas al desarrollo con bajas emisiones, que fortalecen de los seis sectores y desarrollo urbano, se les denomina opciones de
la economía, mejoran la eficiencia y aumentan la rentabilidad de la mitigación en este documento y representan las iniciativas sectoriales
producción a pequeña, mediana y gran escala, además de facilitar que, en su conjunto, conforman la Estrategia de Desarrollo con Bajas
el acceso a mercados internacionales y nuevas fuentes y mecanismos Emisiones para Guatemala.
de financiamiento. Con ello, contribuye de forma directa a la miti-
gación del cambio climático y el cumplimiento con los compromisos Este documento resume la Estrategia de Desarrollo con Bajas Emisio-
del país adquiridos ante la Convención Marco de Naciones Unidas nes y de sus componentes, incluyendo la línea base de emisiones de
sobre el Cambio Climático (CMNUCC), en donde Guatemala esta- GEI y proyección al año 2050, las líneas base sectoriales, las opcio-
blece la meta de reducir sus emisiones de GEI en un 11% para el año nes de mitigación por sector y los resultados de los análisis econó-
2030 con recursos propios y un 11% adicional con asistencia de la micos realizados sobre las 43 opciones–un componente importante
cooperación internacional. de la Estrategia que proporciona información sobre cuánto reduce
cada opción en emisiones de GEI, cuáles son los costos y ahorros
Con el liderazgo del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales monetarios relacionados a su implementación y de qué manera cada
(MARN), el Ministerio de Economía (MINECO) y la Secretaría de Pla- opción afecta la economía de Guatemala en cuanto a la generación
nificación y Programación de la Presidencia (SEGEPLAN), en coor- de empleo, cadenas de suministro locales y otras variables.
dinación con el Ministerio de Energía y Minas (MEM), el Ministerio
de Agricultura, Ganadería y Alimentación (MAGA), el Ministerio Las opciones de mitigación se complementan entre sectores. Por
de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda (MICIVI), el Consejo ejemplo, acciones propuestas en el sector energético para reducir
Nacional de Áreas Protegidas (CONAP) y el Instituto Nacional de el consumo de leña y dentro del sector agrícola con sistemas agro-
Bosques (INAB), se aseguró que la Estrategia de Desarrollo con Bajas forestales tienen un fuerte vínculo a los objetivos del país en temas

forestales. Los resultados de los análisis aquí resumidos ya toman en lación de la Estrategia de Desarrollo con Bajas Emisiones inicia en
cuenta cualquier traslape dentro y entre sectores, y eliminan la do- julio de 2016, y busca responder a este marco legal y fortalecer a
ble contabilidad tanto de emisiones como de flujos económicos. Los las iniciativas encaminadas, para que las acciones planteadas en la
diseños completos de cada una de las 43 opciones de mitigación se estrategia avancen de manera coordinada en cumplimiento de los
presentan dentro del documento técnico de la Estrategia, en donde se objetivos ambientales, económicos y sociales del país. En muchos ca-
describe en mayor detalle los co-beneficios de cada iniciativa, inclu- sos, la estrategia de desarrollo con bajas emisiones aquí presentada
yendo en relación a la adaptación al cambio climático y la reducción brinda mayores insumos para los esfuerzos existentes, por medio de
de la vulnerabilidad. los análisis micro y macroeconómicos que se realizan y con una eva-
luación de su potencial de reducción de emisiones de gases de efecto
El Gobierno de Guatemala agradece el tiempo, esfuerzo y colabora- invernadero. En este sentido, la planificación nacional se beneficia
ción de todos los participantes de los distintos sectores en el proceso con mayor respaldo técnico para la toma de decisiones en el marco
de formulación de la Estrategia de Desarrollo con Bajas Emisiones del desarrollo del país.
que, con una visión conjunta, apoyaron a construir una ruta para
una Guatemala más competitiva, eficiente y próspera. El desarrollo con bajas emisiones refleja un modelo socioeconómico
en donde las actividades económicas se hacen más eficientes, dina-
mizando la economía del país. El modelo propuesto para Guatemala
2. Introducción
tiene la característica de reducir las emisiones de GEI generadas por
distintas actividades, representando un aporte importante a la miti-
gación del cambio climático. El objetivo principal de una estrategia
En el año 2015, Guatemala presenta ante la Convención Marco de desarrollo con bajas emisiones es desacoplar el crecimiento eco-
de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), la nómico del crecimiento de las emisiones de GEI, como se ilustra en
propuesta de Contribución Prevista y Determinada a Nivel Nacional la Figura 1.
(INDC por sus siglas en inglés), en la cual el país proyecta reducir
con sus propios medios en 11% sus emisiones totales al año 2030, El marco legal y de planificación para la Estrategia de Desarrollo con
y de contar con apoyo de la comunidad internacional, lograr una Bajas Emisiones para Guatemala parte del Plan Nacional de Desa-
reducción de un 22% respecto a su tendencia de emisiones basada rrollo: K’atun Nuestra Guatemala 2032, el cual establece la visión
en un crecimiento constante entre los años de 1990 a 2005. Con de desarrollo bajo cinco ejes prioritarios, incluyendo acciones en la
la firma y ratificación del Acuerdo de París por parte del Estado de gestión ambiental y en temas de cambio climático para promover el
Guatemala, mediante el decreto 48-2016, esta contribución pasa a crecimiento económico sostenible. En el 2013, el Congreso decreta
ser un compromiso del país ante la comunidad internacional en los la Ley de Cambio Climático, la cual establece un marco institucional
esfuerzos mundiales para mitigar el cambio climático y combatir sus entre el gobierno, el sector privado, la academia y la sociedad civil
impactos negativos. para adoptar prácticas que propicien condiciones para reducir la
vulnerabilidad y permitan desarrollar propuestas de mitigación. Tam-
Guatemala no empieza de cero para cumplir con este compromiso, bién estipula una planificación sectorial por medio de instrumentos
debido a un marco político-legal existente y muchas iniciativas ya de política como el Plan de Acción Nacional de Cambio Climático
encaminadas en el tema de cambio climático. El proceso de formu- (PANCC) y el Plan Nacional de Energía.

Figura 1 Desacople del crecimiento económico de las emisiones de GEI.
Una estrategia de desarrollo con bajas emisiones es una oportunidad para contribuir al desarrollo, respondiendo a las necesidades y circunstancias del país, en un
entorno ambiental y climáticamente amigable.
La Estrategia de Desarrollo con Bajas Emisiones, responde no solo

a este marco político-legal, amplio en materia de cambio climático; Guatemala es un país altamente vulnerable a los efectos
también complementa los marcos de planificación de los seis secto- del cambio climático, por lo que las opciones de mitiga-
res principales que se abarcan en ella (Figura 2). Este documento ción priorizadas responden también a los grandes ejes de
presenta una descripción del proceso de formulación de dicha es- adaptación planteados en el Plan de Acción Nacional de
trategia, construida a partir de la identificación y priorización de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático. Las op-
opciones de mitigación a nivel sectorial, y el análisis de impactos ciones de mitigación permitirán abordar metas de adap-
económicos y en materia de reducción de emisiones de GEI, que
tación en zonas marino-costeras, seguridad alimentaria,
favorecerán la toma de decisiones en base a información analizada,
agricultura, recursos forestales y gestión de recursos hídri-
discutida y consensuada participativamente y a nivel multisectorial.
cos, reduciendo la vulnerabilidad del país y fortaleciendo
la resiliencia de una economía baja en emisiones de GEI.

Figura 2 Marco político-legal para la Estrategia de Desarrollo con Bajas Emisiones
El presente documento constituye una

herramienta de divulgación sobre el
proceso y sus resultados, en comple-
mento al documento técnico más de-
tallado de la Estrategia de Desarro-
llo con Bajas Emisiones que contiene
mayor información sobre las líneas
base de cada sector y sus fuentes de
información, los diseños de opciones
de mitigación, la cuantificación de
beneficios directos y la descripción
de co-beneficios en temas sociales,
económicos y ambientales, como la
adaptación al cambio climático y la
reducción de la vulnerabilidad.

3. El Proceso
Figura 3
Proceso de formulación de la Estrategia de Desarrollo con Bajas Emisiones
El proceso de formulación de la Estrategia de Desarrollo con Ba-

jas Emisiones para Guatemala es un ejercicio de planificación con
visión a largo plazo (20-30 años), elaborado a nivel nacional por
actores locales. A través de este proceso se establece la ruta para
alcanzar los objetivos y metas de desarrollo planteados por cada
sector, priorizando acciones de mitigación enfocadas a fomentar la
inversión, reducir costos de operación, crear nuevos empleos, gene-
rar ingresos y, sobre todo, establecer una economía preparada para
hacer frente al cambio climático.
El proceso de formulación de la Estrategia parte del liderazgo y di-

rección del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN), el
Ministerio de Economía (MINECO) y la Secretaría de Planificación y
Programación de la Presidencia (SEGEPLAN). El MARN y la SEGE-
PLAN como secretaría del Consejo Nacional de Cambio Climático,
son los encargados del seguimiento de los planes y programas de
acción en mitigación y adaptación al cambio climático, y el MINE-
CO como ente rector en materia económica, impulsa los cambios
en los sistemas de producción y tecnologías, incluyendo mercados y
negocios verdes compatibles con el ambiente y con las políticas de
cambio climático.
Para la construcción de esta Estrategia, se establecieron seis grupos

de trabajo de acuerdo con las actividades económicas que generan
emisiones de GEI siendo estos:
1. Sector Energía: Generación y consumo

2. Sector Transporte
3. Sector Industria
5. Sector Agricultura y Ganadería
4. Sector Bosques y Otros Usos de la Tierra
6. Sector Desechos sólidos y líquidos

Cada grupo de trabajo fue liderado por las instancias de gobierno El tema de desarrollo urbano es importante en Guatemala por el cre-
que regulan las actividades en el sector, por lo que se contó con la cimiento de las áreas urbanas del país y la oportunidad de fortalecer
participación del Ministerio de Energía y Minas (MEM), Ministerio la planificación transversal en este contexto. Las opciones, acciones e
de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda (MICIVI), Ministerio iniciativas priorizadas para el desarrollo urbano se incluyen dentro de
de Agricultura, Ganadería y Alimentación (MAGA), Instituto Nacio- los resultados sectoriales de acuerdo con la temática correspondiente.
nal de Bosques (INAB) y el Consejo Nacional de Áreas Protegidas
(CONAP), además de la participación activa e incluyente del sector
privado, gremiales, cámaras y asociaciones de productores y pro- Figura 4
ductoras agropecuarias, academia, Gobiernos locales, organizacio- Objetivos de las seis sesiones de trabajo para cada sector
nes campesinas y Pueblos Indígenas.
Sesión Objetivo
Bajo la premisa de los principios aplicados al proceso: transpa-
rencia, inclusión, consenso, democracia y participación,
se realizaron seis sesiones de trabajo para cada grupo sectorial, 1 •
•
Conformación de grupos de trabajo.
Introducción al proceso, metodología y
siguiendo una metodología que estableció objetivos claros y metas a
resultados esperados.
alcanzar en cada sesión.
• Revisión de línea base preliminar (inventario y
proyecciones de emisiones).
Los grupos de trabajo establecieron la línea base de emisiones de
GEI de su sector a través de un ejercicio participativo de retroali- • Elaboración de la visión del sector.
mentación y ajuste, que permitió elaborar proyecciones y delinear
escenarios. A partir de esta línea base se definieron las metas, op-
ciones, estrategias y acciones para promover el desarrollo sectorial
2 • Análisis del catálogo preliminar de las opciones
de mitigación.
• Análisis y validación de la matriz de criterios de
y reducir las emisiones de GEI. Después de cada sesión, los parti-
selección y priorización de las opciones de mitigación.
cipantes tuvieron un periodo de retroalimentación para enviar sus
aportes a la información presentada durante la sesión. Además de
los mecanismos de consulta establecidos dentro de la metodología de 3 • Presentación y revisión del listado de las opciones
de mitigación priorizados por el sector.
los grupos de trabajo, se abrieron espacios de retroalimentación con
• Revisión del índice de contenidos para el diseño de
contrapartes y grupos interesados en los distintos temas, asegurando
las opciones de mitigación.
que las consideraciones de estos actores se tomaran en cuenta dentro
de las opciones de mitigación.
4 • Revisión y validación de las opciones de mitigación
diseñadas.
Se incluyeron sesiones intermedias, reuniones técnicas sectoriales y
consultas públicas regionales coordinadas con mesas departamenta-
les de cambio climático, y delegaciones regionales de las institucio- 5 • Revisión y validación del análisis microeconómico de
cada opción de mitigación priorizada.
nes participantes. El proceso incluyó también un grupo de trabajo en
donde se analizaron temas transversales de energía, uso de tierra y
transporte en un contexto de desarrollo urbano.
6 • Revisión y validación del análisis macroeconómico.

Figura 5 Modelo de participación del proceso
Como resultado del proceso de formulación de la Estrategia se genera- - 43 opciones de mitigación diseñadas, en donde se presentan ob-
ron distintas herramientas valiosas para la planificación e implementa- jetivos, metas, y articulación con políticas y programas existentes.
ción de acciones que promuevan un desarrollo económico más limpio
y resiliente ante el cambio climático. Para algunas de las opciones - Análisis económicos de las 43 opciones de mitigación, en donde
propuestas se realizó un análisis de género e inclusión social, para ga- se evalúa el costo de implementación de cada opción, el poten-
rantizar que las propuestas presentadas sean de beneficio para toda cial de reducción de GEI y el impacto esperado sobre la econo-
la población. mía guatemalteca.
- Línea base de emisiones de GEI, para los sectores energía, trans- - Estrategia de Desarrollo con Bajas Emisiones, que integra las
porte, industria, agricultura y ganadería, bosques y otros usos opciones de mitigación sectoriales e intersectoriales.
de la tierra, y desechos sólidos y líquidos.

4. Linea base
con Bajas Emisiones, en complemento de otros estudios, análisis y eva-
luaciones utilizadas para la planificación sectorial y nacional.
Durante la fase inicial del proceso se construyó la línea base de emi- El Instituto Nacional de Estadística proyecta que para el año 2050 la
siones de GEI para el país, de acuerdo a los sectores establecidos en población de Guatemala será de casi 28 millones de habitantes; esta
el inventario nacional de emisiones. Esta línea base fue desarrolla- es una variable importante para proyectar las emisiones de GEI, pues
da utilizando la metodología de estimación de GEI planteada por el es un impulsor en los usos energéticos y de recursos. De acuerdo con
Panel Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climático (IPCC información del Banco de Guatemala, la tasa de crecimiento del PIB de
por sus siglas en inglés), utilizando la información disponible a nivel Guatemala se ha promediado en aproximadamente 3.7% desde me-
local y fuentes secundarias para complementar vacíos de información. diados de los 2000 y se espera que continúe aumentando. Se proyecta
Asimismo, se realizó una proyección al año 2050 con los patrones que el PIB y el ingreso nacional bruto (INB) incrementen continuamente
actuales de comportamiento y acciones ya planificadas sin hacer nin- hasta 2050.
guna modificación, comúnmente conocido como “business as usual”
(BAU). Se consideraron factores como el crecimiento poblacional y el Según los datos utilizados, se estima que actualmente por cada habi-
crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) como impulsores clave de tante, el país emite 6 toneladas CO2e y se espera que, bajo las condi-
las emisiones; se utilizaron también los planes existentes en actividades ciones actuales, se incremente a 8 toneladas CO2e por habitante para
que generan emisiones, o tendencias históricas de las actividades. Esta el año 2050. La línea base muestra que el sector Bosques y Otros Usos
línea base y proyección al año 2050 es una modelación que ofrece de la Tierra es el que más emisiones genera en el país, especialmente,
un punto de partida para la formulación de la Estrategia de Desarrollo por la deforestación y cambio de uso de la tierra (Figura 6).
Figura 6 Línea base multisectorial de emisiones de GEI, 1990 al 2050

Las emisiones en el sector Bosques y Otros Usos de la Tierra
provienen principalmente de las pérdidas de bosques natura-
les y expansiones de pastizales, plantaciones, cultivos perma-
nentes y anuales, así como la transición de bosques a bosques
degradados. En el período 1990-2010 se observaron cam-
bios drásticos en este sector; para el año 2050 se proyec-
ta una pérdida del 40% de la cobertura boscosa remanente,
mientras que se incrementan las tierras para cultivos anuales,
zonas con árboles dispersos y territorios urbanizados. La pér-
dida de bosques no solamente implica un incremento en emi-
siones por la liberación del carbono almacenado en árboles y
otra biomasa, también representa que se pierde la capacidad
de capturar el carbono de la atmósfera.
El uso de combustibles también es fundamental para proyectar

el comportamiento de las emisiones de GEI. En Guatemala
hay una alta dependencia de combustibles líquidos importa-
dos, utilizados principalmente para el transporte, el uso ex-
cesivo de de leña como combustible utilizado para cocción y
calefacción a nivel rural. Las emisiones de GEI por el uso de
combustibles se ven reflejadas en el suministro energético, la
demanda residencial, comercial e institucional, en la industria
y en el transporte.
La línea base proporciona información de las principales

fuentes de emisión e identifica en qué sectores se tienen
mayores oportunidades para la mitigación. En los resúme-
nes sectoriales a continuación, se presentan líneas base con
mayor detalle de las actividades económicos y las emisio-
nes asociadas en cada sector. Esta información también está
disponible con mayor detalle en el documento técnico de la
Estrategia. Este proceso fue diseñado para promover cam-
bios en las actividades que generan mayores emisiones, a
través de opciones que reduzcan las emisiones de GEI y que
aporten significativamente a mejorar las condiciones socioe-
conómicas y ambientales del país.

5. Resumen sectorial
Sector
Energía
Las emisiones de gases de efecto invernadero del sector energía, se generan principalmente a partir de la quema de combustibles. En el proceso de
formulación de la Estrategia de Desarrollo con Bajas Emisiones, el Ministerio de Energía y Minas (MEM) coordinó este sector subdividiéndolo en dos
subsectores: suministro energético (SE) que incluye la generación eléctrica y la refinería de petróleo y demanda a nivel residencial, comercial e institu-
cional (RCI), que incluye el uso de combustibles y electricidad.
Para la generación de electricidad, que abastece a distintos sectores de la economía, actualmente se utiliza carbón, búnker, diesel y biomasa; además,
se proyecta que a partir de 2030 también se utilizará gas natural. Estos combustibles emiten dióxido de carbono (CO2), metano (CH4) y óxido nitroso
(N2O), con excepción de la biomasa, en la que no se contabiliza el CO2, pues se asume que este ha sido capturado biológicamente. Se estima que para
el año 2015, las emisiones de GEI de este subsector fueron de 3.6 millones de toneladas de CO2 equivalente, y se proyecta que esta cifra aumente a
más de 12 millones de toneladas al año 2050 (un aumento del 6.5%), debido a la mayor demanda de energía relacionada al crecimiento económico
y poblacional.
Figura 7 Línea base de emisiones de GEI del subsector Suministro Eléctrico

A nivel RCI, las emisiones directas se generan al quemar combustibles en equipos de calefacción, calentadores de agua, cocina y otros usos de energía.
El subsector RCI también demanda energía eléctrica para iluminación, uso de equipo de oficina, aparatos comerciales o electrodomésticos, por lo que
a estas actividades de forma indirecta se les atribuye parte de las emisiones de la generación eléctrica. Los principales combustibles utilizados a nivel
RCI son: gasolina, diésel, gas licuado de petróleo (GLP, comúnmente conocido como gas propano), keroseno y leña; todos estos combustibles emiten
CO2, CH4 y N2O. En el país la demanda de leña es mayor a la capacidad de los bosques de regenerarla, por lo que las emisiones de CO2 generadas
por este combustible se contabilizan en el sector bosques y otros usos de la tierra.
Las emisiones totales del subsector RCI en el año 2015 se estiman en casi 4 millones de toneladas de CO2 equivalente. Para el año 2050, se proyecta
que las emisiones de GEI asciendan a más de 9 millones de toneladas de CO2 equivalente, representando un crecimiento de más del 100%. La figura
8 muestra que el mayor crecimiento ocurre en el consumo de energía eléctrica, principalmente en el área residencial urbano.
Figura 8
Resumen de emisiones de GEI basadas en consumo del subsector Residencial, Comercial e Institucional (RCI)

Hidroeléctrica Oxec.
El grupo de trabajo del sector energía, priorizó once opciones de

mitigación distribuidas de la siguiente manera: cinco opciones de
mitigación para el subsector generación eléctrica, cuatro opciones • SE-9/E-1. Incrementar el potencial de las hidroeléctricas existentes
de mitigación para el subsector demanda RCI; y posteriormente, se • SE-10/E-2. Incrementar la generación solar
incorporaron dos opciones de mitigación priorizadas por el grupo
de urbanismo que tienen injerencia directa para el sector. El análisis • SE-13/E-3. Incrementar la generación de energía geotérmica
de impacto microeconómico indica que si todas estas opciones se
• SE-16/E-4. Reducción de pérdidas a través de energía renovable
implementaran en el período 2019-2050, se evitaría la emisión de
374 millones de toneladas de CO2e, generando ahorros • SE-21/E-5. Desarrollo de mini y micro hidroeléctricas
de 26,440 millones de Quetzales a la sociedad guatemalteca
• RCI-7/E-6. Eficiencia energética en edificaciones existentes
durante el mismo período.
• RCI-3/E-7. Estándares de etiquetado para electrodomésticos
• RCI-10/E-8. Auditorías energéticas
• RCI-15/E-9. Estufas de bajo consumo de leña

El plan Nacional de Energía 2017 – 2032 promueve
una matriz energética que prioriza la utilización de los • U-3. Cambio a tecnología LED del sistema de alumbrado público
recursos naturales, lo cual permitirá que el país evolucione • U-4. Eficiencia energética en nuevas construcciones
su matriz energética de un 54% de uso de recursos reno-
vables en el 2016 a un 64 % en el 2032.
Para la facilidad de comprensión del documento, se simplificaron los nombres de
las opciones de mitigación, versión original en anexos.

Figura 9 Curva de costos marginales de abatimiento para el Sector Energía | período 2019- 2050
De las 11 opciones priorizadas, ocho de ellas representan ahorros netos para la sociedad en su implementación, mientras que la ampliación del
aprovechamiento del potencial de generación solar (E-2), el desarrollo de mini y micro hidroeléctricas (E-5) y las nuevas generadoras renovables para
apoyar el sistema de transmisión y reducir las pérdidas en generación (E-4), representan un costo neto de implementación para la sociedad. Las opcio-
nes de estándares de etiquetado de productos de bajo consumo (E-7) y las auditorías energéticas (E-8), junto con la opción de cambio de tecnología
LED en sistema de alumbrado público (U-3) son las que muestran la mayor rentabilidad, ya que su implementación generaría un ahorro de más de
Q.200.00 por tonelada de CO2e reducida.

El potencial de abatimiento por el uso de estufas de bajo consumo de
El plan Nacional de Eficiencia Energética 2019 – leña (E-9) es la medida que más reducciones presenta para el sector,
2032 oficializado en el 2017, promueve el uso de con aproximadamente 11 millones de toneladas de CO2e reducidas
tecnologías para la eficiencia y el ahorro energético, en el año 2050; aunque esta opción se presenta en el sector ener-
esfuerzos que permitirán optimizar la intensidad de gía, sus impactos están estrechamente relacionados con las metas de
consumo de energía, así como la reducción de gases reducción de deforestación y degradación de bosques, al reducir la
de efecto de invernadero. demanda de leña en 100,00 hogares. Los estándares de etiquetado
en productos de bajo consumo energético (E-7) y el incremento del
potencial de las hidroeléctricas existentes (E-1) también presentan un
alto potencial de abatimiento, con más de dos millones de toneladas
de CO2e reducidas en ambos casos.
Figura 10 Análisis de impactos macroeconómicos del Sector Suministro de Energía

A nivel macroeconómico, la generación eléctrica con fuentes renova- Todas las opciones orientadas a eficientizar el consumo energético
bles sustituye el uso de combustibles fósiles. La mayoría de las opcio- tienen impactos positivos reduciendo gastos en energía con ren-
nes de mitigación priorizadas en este sector, tienen un impacto positivo dimientos mejores que las tendencias actuales. Las opciones de
en la sustitución de importaciones; sin embargo, en algunos casos el mitigación presentadas para el sector energía, estimulan prácticas
impacto en el flujo de divisas puede ser reducido al hacerse necesaria intensivas de mano de obra, por lo que tienen un impacto positivo en
la importación de insumos (como paneles solares) que no se fabrican la generación de empleo.
localmente. En términos de costo, cuatro de las cinco opciones de ge-
neración de energía renovable tienen un balance de costos y benefi-
cios con mayor rendimiento que la continuidad de prácticas actuales.
Figura 11 Análisis de impactos macroeconómicos del Sector Demanda de Energía

Sector
Transporte
El proceso de formulación del sector transporte, fue liderado por el Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda (MICIVI). Las emisiones
de GEI del sector transporte se generan por la quema de combustibles utilizado en vehículos, buses, camiones, navegación y aviación. En Guatemala,
se utiliza gasolina, diésel, gas licuado de petróleo (GLP) y keroseno. La quema de estos combustibles genera dióxido de carbono (CO2), metano (CH4)
y óxido nitroso (N2O).
La estimación de emisiones del sector transporte al año 2015 es aproximadamente de 9.5 millones de toneladas de CO2e; siguiendo los patrones actua-
les, para el año 2050 las emisiones del sector superarían los 15 millones de toneladas de CO2e, incrementando en un 60%. Las principales emisiones
del sector provienen del transporte terrestre, seguidas por las emisiones del transporte aéreo y marítimo.
Figura 12 Línea base de emisiones de GEI directas para el Sector Transporte

El grupo de trabajo priorizó seis opciones de mitigación, con base
en criterios sobre aceptación social, viabilidad técnica, política y am-
• T-1. MetroRiel biental. De las seis opciones priorizadas, cinco están orientadas a
• T-2. Transporte público extraurbano.
cambios tecnológicos y una a modificaciones en los combustibles.
Asimismo, se incluyeron en este sector dos opciones priorizadas en
• T-3. Transporte público urbano el grupo de urbanismo, que promueven cambios en los patrones ac-
tuales del transporte. El impacto de la implementación de estas ocho
• T-4. Libramientos de Chimaltenango y Barberena.
opciones llevaría a una reducción de 80 millones de tonela-
• T-5. Vehículos eléctricos das de CO2e en el período 2019-2050, generando ahorros
netos a la sociedad guatemalteca equivalentes a 27,613 millo-
• T-6. Uso del etanol en la gasolina
nes de quetzales.
• U-1. Política Nacional de Desarrollo Urbano
De las ocho opciones de mitigación priorizadas, la implementación de
• U-2. Movilidad metropolitana sostenible
la Política Nacional de Desarrollo Urbano (U-1) es la que presenta ma-
yor oportunidad de reducción de emisiones, además de mayor ahorro
para la sociedad. Los vehículos eléctricos (T-5) y el tren de cercanía
Para la facilidad de comprensión del documento, se simplificaron los nombres
MetroRiel (T-1), también representan ahorros netos.
de las opciones de mitigación, versión original en anexos.

Figura 13 Curva de costos marginales de abatimiento para el Sector Transporte | período 2019- 2050
Las opciones priorizadas en este sector muestran variabilidad de im-

pactos macroeconómicos, aunque se identifica que en su mayoría El plan 2020 de la Municipalidad de Guatemala
impactan de forma positiva en ahorros por el uso de energía. La promueve el desarrollo de corredores habitaciona-
opción para de vehículos eléctricos (T-5), presenta impactos positivos les y comerciales articulados a nodos de transporte,
en costo respecto a la tendencia, gastos evitados en energía, cambio buscando con ello promover formas alternativas de
hacia combustibles locales, fortalecimiento de cadenas de suministro movilidad (caminata y bicicleta) y reducir el número
locales y generación de empleo. de kilómetros viajados, la contaminación del aire y
las emisiones.
Otras opciones como la implementación del Plan de Movilidad Me-
tropolitana (U-2), representa un incremento en costo respecto a la
tendencia actual, aunque con impactos positivos al reducir la canti-
dad de capital para importaciones, los gastos en energía, impulsan
la generación de empleo y estimula las cadenas de suministro locales.

Figura 14 Análisis de impactos macroeconómicos del Sector Transporte

Sector
Industria
Foto: Russ Ward - Unsplash.com
El proceso de formulación de la EDBE en el sector industria fue lide- durante la producción de cemento, acero, cal y vidrio. También hay
rado por el Ministerio de Economía (MINECO). Las emisiones de GEI emisiones de otros gases de efecto invernadero provenientes de los
del sector industria se generan de tres fuentes principales: hidrofluorocarburos (HFCs) utilizados en refrigerantes; sin embargo,
para este ejercicio, no se encontraron datos sobre estas emisiones.
1) Emisiones directas por la quema de combustibles en hornos, ca- Las emisiones indirectas son las que se producen en las instalacio-
lentadores de proceso, calderas, generadores de energía eléctri- nes de generación de electricidad, incluyendo pérdidas durante la
ca y otros usos finales de la energía transmisión y la distribución. La figura 15 presenta las emisiones del
sector industrial y con una transparencia, presenta las emisiones in-
2) Emisiones directas por procesos industriales, en donde hay una directas relacionadas a la extracción, procesamiento y transporte de
transformación química o física de materias primas a metales, combustibles que se consumen en este sector.
químicos, u otros minerales
Para el año 2015, las emisiones de GEI del sector industria ascendie-
3) Emisiones indirectas por el consumo de energía eléctrica en ins- ron a 4.7 millones de toneladas de CO2 equivalente. Se proyecta que
talaciones y equipos industriales esta cifra aumente a casi 9.5 millones de toneladas al año 2030 (au-
mentando más del 100% en relación al 2015) y a 16.7 millones de
Las emisiones directas de gases de efecto invernadero de este sector toneladas al 2050 (con un aumento del 200% en relación al 2015),
provienen del dióxido de carbono (CO2), metano (CH4), y óxido ni- debido al crecimiento económico esperado para los próximos años y
troso (N2O) por el consumo y quema de coque de petróleo, diésel, el aumento del producto interno bruto.
bunker, gas licuado de petróleo, biomasa y otros combustibles en la
industria. Las emisiones de CO2 de procesos industriales, se generan

Figura 15 Línea base de emisiones de GEI del Sector Industria
El grupo de trabajo del sector industria priorizó seis opciones de mitigación basándose en los posibles impactos a la competitividad, cambios tecnoló-
gicos, crecimiento y viabilidad económica. La implementación de las seis opciones de mitigación reduciría 103 millones de toneladas de CO2e
en el período 2019-2050, generando ahorros a la sociedad guatemalteca por 12,603 millones de quetzales.

• I-1. Hornos eficientes • I-4. Mejora de eficiencia energética eléctrica
• I-2. Calderas, quemadores y otros equipos eficientes • I-5. Incremento de reciclaje y o sustitución de materiales
• I-3. Uso de energía renovable para autoconsumo • I-6. Mejora de recuperación de calor
Para la facilidad de comprensión del documento, se simplificaron los nombres de las opciones de mitigación, versión original en anexos.
Figura 16 Curva de costos marginales de abatimiento para el Sector Industria | período 2019- 2050

La figura 16 presenta los impactos de la implementación de estas
opciones en términos de rentabilidad hacia la sociedad guatemal- En el 2017, el Sistema Nacional de Calidad del
teca, expresada en quetzales por tonelada de CO2e reducido. De MINECO presentó la Norma Técnica Guatemalteca
las seis opciones consideradas, tres de ellas presentan un ahorro NTG ISO 14064-1. Esta norma detalla los principios
neto para lo sociedad en su implementación, mientras que la eficien- y requisitos para el diseño, desarrollo y gestión de los
cia energética en hornos (I-1) y otros equipos (I-2), junto con mayor inventarios de GEI para compañías y organizaciones,
recuperación de calor (I-6), representan una inversión neta social. así como los mecanismos de reporte, validación y veri-
Las opciones de generación de energía renovable para autoconsu- ficación con el respaldo de estándares internacionales.
mo (I-3) y la de mayor eficiencia en energía eléctrica (I-4) son las
que muestran la mayor rentabilidad. En el caso de la generación de
energía renovable resultaría en un ahorro de Q.190.00 por tonelada
de CO2e reducida (I-3), mientras que implementación de eficiencia
en energía eléctrica (I-4) generaría un ahorro de aproximadamente
Q.110.00 por tonelada de CO2e reducida.
El Ministerio de Economía, a través de la Dirección

del Sistema Nacional de la Calidad, está impulsando
la Política Nacional de la Calidad que tiene por ob-
jetivo mejorar las condiciones del comercio nacional
e internacional, coadyuvando a la competitividad de
las empresas y a la protección de los consumidores.
Todas las opciones de este sector muestran impactos positivos en la

generación de empleo, así como en la reducción de gastos de ener-
gía en forma de electricidad o de combustibles. Se identifica que tres
de las seis opciones representan un costo menor a mantener el curso
actual; sin embargo, en la mayoría de las opciones de mitigación se
orienta el flujo de divisas hacia importaciones dado que es necesario
adquirir nuevos equipos de fabricación extranjera.
Foto: Ministerio de Energía y Minas

Figura 17 Análisis de impactos macroeconómicos del Sector Industria

Sector
Agricultura
y Ganadería
Foto: Gerson Quevedo
Las emisiones de gases de efecto invernadero del sector agricultura/ganadería se generan por la aplicación de nitrógeno (N2O) a los suelos, que
proviene de los fertilizantes para cultivos o bien por el estiércol depositado por los animales en pastoreo. Otra fuente de emisiones en este sector es
el metano (CH4) que se genera por la fermentación entérica, especialmente del ganado; además de la gestión del estiércol de ganado o animales de
granja. Las emisiones de CH4 y N2O provenientes de la quema de residuos agrícolas se contabilizan, aunque las emisiones de dióxido de carbono
(CO2) del proceso de quema se asume que fueron capturadas en un ciclo neutral, por lo que no se contabilizan. El sector también puede conservar
carbono o remover dióxido de carbono (CO2) de la atmósfera, a través de la introducción o el cultivo de especies perennes. En el proceso de formula-
ción de la Estrategia de Desarrollo con Bajas Emisiones para Guatemala, el sector agricultura/ganadería fue liderado por el Ministerio de Agricultura,
Ganadería y Alimentación (MAGA).
Figura 18 Línea base de emisiones de GEI del Sector Agricultura

Para el año 2015 las emisiones del sector sumaron 10 millones de Foto: Luis Ríos
toneladas de CO2e, proyectando un incremento al 2030 de 12 mi-
llones de toneladas y al 2050 de 15 millones de toneladas princi-
palmente por el crecimiento de la población que demanda mayor
cantidad de alimentos.
A través de un proceso de consulta y discusión con los participantes

de la mesa de trabajo sectorial, se priorizaron siete opciones de miti-
gación, de las que cuatro están enfocadas en prácticas agrícolas y tres
van orientadas a la ganadería. La implementación de estas siete op-
ciones representaría la reducción de 753 millones de toneladas
de CO2e en el período 2019-2050, con un costo de 4,184
millones de quetzales para la sociedad guatemalteca.
• AG-1. Conservación de suelos
• AG-2. Sistemas agroforestales
• AG-3. Plantaciones frutícolas leñosas
• AG-4. Uso eficiente de fertilizantes nitrogenados
• GAN-1. Pasturas mejoradas y pastoreo racional
• GAN-2. Sistemas silvopastoriles
• GAN-3. Gestión integral del estiércol
Para la facilidad de comprensión del documento, se simplificaron los nombres


Figura 19 Curva de costos marginales de abatimiento para el Sector Agricultura y Ganadería | período 2019- 2050
La principal oportunidad de reducción de emisiones en este sector

está en la remoción de carbono a través de introducción de árboles La Estrategia Nacional de Ganadería Bovina Soste-
a sistemas silvopastoriles (GAN-2) y el establecimiento de planta- nible con Bajas Emisiones oficializada en el 2018,
ciones frutícolas leñosas (AG-3). Con la implementación de estas es un instrumento de la Política de Ganadería Bovi-
dos opciones, se reducirían a lo largo de 30 años 555 millones de na Nacional (MAGA, 2013), que busca Innovar y
toneladas de CO2e. En términos de ahorros, el establecimiento de modernizar los sistemas tradicionales de producción
pasturas mejoradas (GAN-1), proporcionaría ahorros de 15,589 de ganadería bovina a nivel nacional con el fin de
millones de quetzales, en el período 2019-2050, lo que implica un lograr una ganadería productiva, rentable, competiti-
ahorro Q241.00 por cada tonelada de CO2e evitada.
va, sostenible y baja en emisiones de GEI.

Los impactos macroeconómicos más notorios en este sector están en la generación de empleo; ya que todas las opciones tienen impactos positivos en
esta variable. La mayoría de las opciones del sector fortalecen las cadenas locales de suministro y reducen los flujos de capital hacia el exterior al
requerir menores importaciones. La implementación de las opciones de mitigación del subsector ganadero, muestran un balance de costos y beneficios
positivo, en relación con las prácticas implementadas actualmente.
Figura 20 Análisis de impactos macroeconómicos del Sector Agricultura y Ganadería

Foto: Xiomara Lima
Sector
Bosques y otros
usos de la tierra
Foto: Liz Alburez
Bosque natural, Todos Santos Cuchumatán, Huehuetenango
Las emisiones de GEI en el sector bosques y otros usos de la tierra provienen de la deforestación de los bosques, la extracción de madera y leña y el
cambio de uso de la tierra. Los bosques son sumideros que almacenan carbono en los árboles y otras especies, en la materia orgánica y en el suelo,
por lo que la pérdida de bosques o su degradación implica que el carbono retenido se libera a la atmósfera a través de emisiones de GEI, mientras
que el crecimiento de los bosques implica remociones de carbono. Se estima que para el año 2015 las emisiones del sector sumaron 71 millones de
toneladas de CO2e, proyectando un incremento al 2030 de 98 millones de toneladas y al 2050 de 146 millones de toneladas.
Las mesas de trabajo de este sector fueron lideradas por el Instituto Nacional de Bosques (INAB) y el Consejo Nacional de Áreas Protegidas (CONAP),
debido a que las tierras forestales en Guatemala están ubicadas dentro y fuera de áreas protegidas.

Figura 21 Línea base de emisiones de GEI del Sector Bosques y otros usos de la tierra
El grupo de trabajo del sector bosques y otros usos de la tierra, prio- mentación de estas opciones conlleva costos netos para la sociedad,
rizó cinco opciones de mitigación de acuerdo a su viabilidad técnica, equivalentes a 29,923 millones de quetzales, Q24.00 por
viabilidad política, impacto ambiental y aceptación social. El análisis tonelada de CO2e evitada o removida. La opción que mayores re-
de impactos microeconómicos refleja que la implementación de las ducciones de emisiones de GEI presenta es la conservación y manejo
cinco opciones de mitigación permitiría reducir 1,236 millones de bosques (B-2), reduciendo 918 millones de toneladas de
de toneladas de CO2e en el período 2019-2050, con una CO2e en el período 2019-2050.
combinación de emisiones evitadas y remociones directas. La imple-

Los Programas de incentivos PROBOSQUE Decre-
• B-1. Plantaciones forestales
to 2-2015 y PINPEP Decreto 51-2010, fomentan
la actividad forestal en el país, contribuyen con la • B-2. Conservación y manejo de bosques
protección y restauración de la base natural, estimu-
• B-3. Restauración de áreas degradadas
lan la participación social, impulsan el crecimiento
económico, apoyan la seguridad alimentaria y la • B-4. Control y prevención de incendios
mitigación y adaptación a los efectos del cambio cli- • U-5. Plantaciones forestales urbanas
mático, la gestión de recursos hídricos, la reducción
de riesgos a desastres naturales y la gobernanza de
los bosques. Para la facilidad de comprensión del documento, se simplificaron los nombres
Figura 22 Curva de costos marginales de abatimiento para el sector Bosques y otros usos de la tierra | período 2019- 2050

El análisis macroeconómico en este sector identificó que la implementación de las opciones de mitigación priorizadas conlleva costos superiores en com-
paración con las prácticas actuales. Sin embargo, también muestra impacto positivo en la generación de empleo y en las cadenas locales de suministros.
Figura 23 Análisis de impactos macroeconómicos del Sector Bosques y otros usos de la tierra

Sector
Desechos
sólidos y líquidos
Las emisiones de gases de efecto invernadero del sector desechos provienen principalmente de la descomposición de la materia orgánica en los vertederos,
por la incineración de desechos y por el tratamiento de aguas residuales municipales e industriales. El proceso para este sector fue liderado por el Ministerio
de Ambiente y Recursos Naturales (MARN), subdividiéndolo en dos grandes grupos: manejo de desechos sólidos y tratamiento de aguas residuales.
Las emisiones directas del sector provienen de la descomposición de residuos sólidos urbanos (RSU) en vertederos y de las aguas residuales municipales. Se
estima que para el año 2015 el sector emitió 2 millones de toneladas de CO2e y de seguir el patrón de manejo actual para el año 2050 este monto se du-
plicará. Las emisiones en este sector se incrementan a medida que crece la cantidad de desechos sólidos y líquidos gestionados sin los procesos adecuados.
Con el objetivo de promover mejoras a la gestión ambiental de los residuos y de estabilizar el incremento de emisiones de GEI, el grupo de trabajo
del sector priorizó seis opciones de mitigación que de acuerdo al análisis microeconómico realizado, indican que con la implementación de estas
opciones se reducirían 186 millones de toneladas de CO2e en el período 2019-2050, representando un ahorro para la sociedad de
8,616 millones de quetzales.
Figura 24 Línea base de emisiones de GEI del Sector Desechos sólidos y líquidos

• D-1. Ampliación y eficiencia en recolección de desechos solidos • D-4. Aprovechamiento de metano en vertederos
• D-2. Reutilización y reciclaje de residuos • DL-1. Ahorro de agua
• D-3. Compostaje • DL-2. Tratamiento de aguas residuales
Para la facilidad de comprensión del documento, se simplificaron los nombres de las opciones de mitigación, versión original en anexos.
Figura 25 Curva de costos marginales de abatimiento para el Sector Desechos sólidos y líquidos | período 2019- 2050

Foto: Xiomara Lima La principal reducción de emisiones de este sector se
detalla directamente en el sector de transporte, pues
se enfoca en generar mejoras en la eficiencia de los
servicios de recolección (D-1), así como la reducción,
reutilización y reciclaje de desechos inorgánicos (D-
2). La implementación de medidas de ahorro de agua
residuales implica altos costos, dado que incluye cam-
bios para el ahorro del uso de un recurso con un costo
aún no definido en Guatemala.
Cinco de las seis opciones de mitigación priorizadas

tienen impactos económicos menores al comporta-
miento actual, con excepción de la implementación
de medidas de ahorro de agua residual, que también
tiene un impacto positivo en la generación de empleo.
La implementación de la opción de mitigación para el
aprovechamiento de energía de metano en vertederos
(D-4), tiene un costo menor que la tendencia actual,
reduce gastos en energía, estimula las cadenas locales
de suministro e intensifica la demanda de mano de
obra, constituyéndose en una fuente de empleo.
La política Nacional para la Gestión de

Residuos y Desechos Sólidos, Acuerdo Gu-
bernativo 281-2015, contempla un enfo-
que integral en el manejo de desechos só-
lidos, desde la colecta, el transporte hasta
su disposición final, proponiendo también
abordar cambios de conducta en la pro-
ducción de estos desechos, acciones que
repercutirán en minimizar los impactos ne-
gativos a la salud y medio ambiente.

Figura 26 Análisis de impactos macroeconómicos del Sector Desechos sólidos y líquidos

6. Integración de opciones de Política
La figura 27 presenta la curva de costos marginales de abatimiento (curva MAC, por sus siglas en inglés) que integra las 43 opciones de mi-
tigación incluidas en la Estrategia de Desarrollo con Bajas Emisiones. La curva MAC facilita la comparación de cada una de las 43 opciones de
acuerdo a su potencial de reducción de emisiones de GEI y el costo efectividad, que se presenta en quetzales por tonelada reducida de dióxido de
carbono equivalente. A diferencia de las curvas MAC sectoriales presentadas en el capítulo anterior, en esta gráfica se consideró cualquier traslape
que pudiera existir entre las opciones de mitigación de los diferentes sectores. Es decir, si alguna opción de mitigación del sector transporte también
tiene impacto sobre las opciones de mitigación del sector energía, el impacto está considerado como parte del análisis intersectorial. Es importante
resaltar que esta curva MAC presenta información sobre dos variables para cada opción de mitigación. A pesar de que algunas opciones de miti-
gación implican un costo de inversión, puede tener un mayor potencial de co-beneficios como salud, impacto social y otros aspectos económicos y
ambientales que se deben considerar.

7. Impactos de la estrategia
La implementación de las opciones de mitigación de la estrategia
de desarrollo con bajas emisiones permitirá al país continuar en su
ruta de desarrollo y a la vez reducir la intensidad de sus emisio-
nes de gases de efecto invernadero. Se estima que en el período
2019-2050 se reducirían 2,454 Millones de Toneladas de CO2e a
través de la reducción del uso de combustibles fósiles, conservación
de bosques, mejoras en la agricultura y una adecuada gestión de
desechos. Asímismo, se estima que los beneficios económicos para la
sociedad serían de 41,166 millones de quetzales, los cuales pueden
ser destinados a acciones que beneficien las condiciones de vida de
los guatemaltecos.
• Deforestación evitada a 2030: 595,000 hectáreas (equivale a

dos veces el tamaño del departamento de Guatemala)
• Deforestación evitada a 2050: 1.2 Millones de hectáreas (equi-

vale a el tamaño de los departamentos de Retalhuleu, Suchitepé-
quez, Escuintla y Santa Rosa juntos)
• Bosque plantado al 2030: 227,000 ha equivalente al tamaño

del departamento de Guatemala
• Bosque plantado al 2050: 715,000 ha equivalente a dos veces

el tamaño de San Marcos
• Uso evitado de gasolina a 2030 – 58.6 Millones de Galones
• Uso evitado de gasolina a 2050 - 65.1 Millones de Galones
• Al año 2030 el uso combustible evitado equivale a 685 Millones

de galones de gasolina
• Al año 2050 el uso combustible evitado equivale a 1,474 Millo-

nes de galones de gasolina

La implementación de la Estrategia Nacional de Desarrollo con Bajas
Emisiones apoyará a Guatemala a alcanzar objetivos ambientales,
sociales, económicos, energéticos y climáticos. Algunas opciones
de mitigación, principalmente en los sectores energía, agricultura
y bosques y otros usos de la tierra, generan co-beneficios para la
adaptación al cambio climático, la seguridad alimentaria, la seguri-
dad energética, la salud, la conservación de la biodiversidad, el uso
eficiente de los recursos naturales y las condiciones ambientales en
general; además, mejoran la calidad del aire y aportan a la conser-
vación de suelos. La estrategia contribuirá a mediano y largo plazo
a disminuir la vulnerabilidad del país, dando como resultado una
sociedad más adaptada a la variabilidad climática inducida por el
cambio climático.
8. Ruta a seguir
Las 43 opciones de mitigación presentadas en esta estrategia pro-
porcionan insumos para orientar la toma de decisiones en dirección
de una economía más eficiente, competitiva y preparada para en-
frentar los retos del cambio climático.
El análisis detallado de cada opción de mitigación permite visua-

lizar el impacto de la implementación de la Estrategia sobre cada
sector productivo del país en cuestión de emisiones de GEI. Este im-
pacto se presenta en la Figura 28 a continuación. La proyección de
emisiones de GEI al año 2050 en un escenario BAU (siguiendo el
comportamiento actual) las emisiones crecerían aproximadamente
en 203 millones de toneladas de CO2e por año. Bajo la línea pun-
teada, se presenta con diferentes colores el aporte en la reducción
de emisiones por sector bajo el escenario de implementación de las
43 opciones de mitigación de la Estrategia de Desarrollo con Bajas
Emisiones, este escenario de emisiones de GEI cambia significativa-
mente, reduciendo las emisiones a 83 millones de toneladas de CO2e
al año 2050.

Figura 28 Impacto de la Estrategia de Desarrollo con Bajas Emisiones sobre la línea base de emisiones de GEI
Estos resultados también permiten analizar de qué manera y en qué bajo la línea punteada, se presenta con diferentes colores el aporte
magnitud la Estrategia de Desarrollo con Bajas Emisiones contribuye en la reducción de emisiones bajo el escenario de implementación de
al cumplimiento de los compromisos internacionales del país en rela Estrategia de Desarrollo con Bajas Emisiones. Una reducción del
lación a las metas de la Contribución Nacionalmente Determinada 11% de acuerdo a esta proyección, implicaría reducir las emisiones
(reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en un 11% del país de 140 millones de toneladas de CO2e en el escenario
con fondos propios y 22% con apoyo de la cooperación). La Figura BAU a 125 millones de toneladas de CO2e en el año 2030. Para
29 presenta la proyección de emisiones de GEI al año 2050 bajo el alcanzar el 22% de reducción, tendrían que bajar a 109 millones de
escenario BAU (siguiendo los patrones de comportamiento actuales), toneladas de CO2e en el mismo año. Con la implementación de las

43 opciones de mitigación priorizadas en la Estrategia de Desarrollo En la introducción de este documento, se presenta el objetivo principal
con Bajas Emisiones, se proyecta una reducción de 75 millones de del desarrollo con bajas emisiones como el desacople del crecimiento
toneladas de CO2e en el año 2030, lo que representa una reducción económico de las emisiones de GEI. Con una línea base sólida de
del 44%, duplicando las metas de las NDC establecidas por el país. emisiones al año 2050, 43 opciones de mitigación priorizada por me-
sas sectoriales, análisis microeconómicos de las 43 opciones y una
Para el año 2050 una reducción del 11% de las emisiones del país evaluación de su impacto sobre la economía, Guatemala ahora cuenta
implicaría bajar de 203 a 181 millones de toneladas de CO2e. La con las herramientas para encaminan al país en la ruta del desacople.
reducción del 22% al 2050, implicaría bajar de 203 a 125 millones
de toneladas de CO2e. La implementación de la Estrategia de Desa- Los resultados de los análisis técnicos y económicos dentro de la Es-
rrollo con Bajas Emisiones al año 2050, implicaría una reducción del trategia de Desarrollo con Bajas Emisiones demuestran que su imple-
59% de las emisiones proyectadas, bajando de 203 a 83 millones mentación tiene un impacto positivo sobre la economía del país, en la
de toneladas de CO2e. reducción de emisiones de GEI y en los muchos co-beneficios, sociales
Figura 29 Contribución de la Estrategia de Desarrollo con Bajas Emisiones con las metas de la NDC de Guatemala y el Acuerdo de París
200
Millones de Toneladas de CO2e
150
100
50
0
1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050
ESCENARIO TENDENCIAL NDC 11% NDC 22% IMPLEMENTANDO LAS OPCIONES

(BAU) DE TODOS LOS SECTORES

y ambientales que se obtendrían por medio de las 43 opciones de miti-
gación. La implementación de la estrategia requerirá una coordinación
multisectorial, participativa y representativa, que refleje el alto nivel de
colaboración dentro de las mesas de trabajo. Aunque las 43 opciones
de mitigación varían mucho entre y dentro de sectores, los elementos
necesarios para su implementación son similares en su mayoría: un
marco facilitador, sea en temas legales o comerciales, proporciona-
do principalmente por el Gobierno de Guatemala con participación
de los sectores correspondientes; una inversión por parte de fuentes
públicas, privadas o mixta para promover la adopción de tecnología
y prácticas; una participación de la sociedad civil para asegurar que
los beneficios y co-beneficios de las acciones sean maximizados y dis-
tribuidos de manera equitativa; y un fortalecimiento de capacidades,
investigación y formación por medio de las universidades del país.
A esta coordinación se suma la banca, cooperativas y organizacio-

nes financieras del país, motivadas por iniciar o ampliar su cartera
de financiamiento de productos verdes, impulsando mecanismos que
benefician la implementación de prácticas y tecnologías de mitigación
priorizadas en la estrategia.
La banca privada guatemalteca y algunas cooperativas de crédito tie-

nen mecanismos empresariales, comunitarios e individuales orientados
a la implementación de la estrategia, como el manejo forestal sosteni-
ble, los sistemas agroforestales y silvopastoriles, la energía renovable y
la eficiencia energética. En la mayoría de casos, se trata de préstamos
con plazos de financiamiento de 1–5 años, aunque también existen
arrendamientos con opción a compra para paneles solares y maqui-
naria de alta eficiencia. En el sector público, existen programas de
incentivos como el Programa de incentivos forestales para poseedores
de pequeñas extensiones de tierra de vocación forestal o agroforestal
(PINPEP) y los que estipula la Ley de fomento al establecimiento, recu-
peración, restauración, manejo, producción y protección de bosques
en Guatemala (Ley PROBOSQUE), ambos del INAB, los cuales ya re-
presentan mecanismos de implementación para las opciones de miti-
gación en los sectores Bosques y Otros Usos de la Tierra, y Agricultura.
La Estrategia de Desarrollo con Bajas Emisiones, es una herramien-

ta que permite expandir aún más los mecanismos de financiamiento
disponibles, ya que establece una ruta priorizada, analizada y apro-
bada por los mismos sectores que impactará de forma positiva en el
desarrollo del país.
A dos años de haber iniciado este proceso participativo y multisec-

torial, Guatemala cuenta con una ruta clara para impulsar un cre-
cimiento económico con bajas emisiones – una ruta hacia un desa-
rrollo más limpio, más incluyente, más resiliente ante los efectos del
cambio climático y que apoya al país en su cumplimiento con marcos
legales nacionales y compromisos internacionales. Se agradece nue-
vamente la participación de los participantes del sector público, sec-
tor privado, academia y sociedad civil que ayudaron a construir esta
ruta y a establecer una visión conjunta para un país más competitivo,
eficiente y próspero.

9. Anexos Opciones de mitigación para la reducción de emisiones de GEI de los Sectores: Energía, Transporte,
Industria, Agricultura y Ganadería, Bosques y otros usos de la tierra y Desechos sólidos y líquidos
SECTOR ENERGÍA
Ministerio líder Opciones priorizadas Nombre simplificado
SE-9/E-1. Gestión de permisos y ubicaciones para incremen- SE-9/E-1. Incrementar el potencial de las hidroeléctri-
tar el potencial de las hidroeléctricas existentes cas existentes
SE-10/E-2. Ampliar el aprovechamiento del potencial de ge-
SE-10/E-2. Incrementar la generación solar
neración solar
SE-13/E-3. Expandir el uso del potencial de generación por SE-13/E-3. Incrementar la generación de energía geo-
geotermia y desarrollo de la energía geotérmica térmica
SE-16/E-4. Nuevas generadoras renovables para apoyar el SE-16/E-4. Reducción de pérdidas a través de ener-
sistema de transmisión y reducir las pérdidas en generación gía renovable
SE-21/E-5. Desarrollo de mini y micro hidroeléctricas SE-21/E-5. Desarrollo de mini y micro hidroeléctricas
Ministerio de Energía RCI-7/E-6. Guías de conservación energética en edificacio- RCI-7/E-6. Eficiencia energética en edificaciones exis-
y Minas (MEM) nes existentes tentes
RCI-3/E-7. Estándares de etiquetado en productos de bajo RCI-3/E-7. Estándares de etiquetado para electrodo-
consumo energético mésticos
RCI-10/E-8. Auditorías energéticas RCI-10/E-8. Auditorías energéticas
RCI-15/E-9. Uso de estufas de bajo consumo de leña RCI-15/E-9. Estufas de bajo consumo de leña
U-3. Cambio a tecnología LED del sistema de alumbrado pú- U-3. Cambio a tecnología LED del sistema de alum-
blico en el marco de una visión de Smart City del AMCG brado público
U-4. Incorporar parámetros de eficiencia energética en el
U-4. Eficiencia energética en nuevas construcciones
Código Nacional de Construcción

SECTOR TRANSPORTE
T-1. Expandir la infraestructura de transporte público del AMCG
T-1. MetroRiel
mediante la construcción del tren de cercanía MetroRiel
T-2. Mejorar el equipamiento de transporte público extraurbano. T-2. Transporte público extraurbano.
T-3. Incrementar el nivel de servicio del transporte público urba-

T-3. Transporte público urbano
no BRT del municipio de Guatemala
Ministerio de T-4. Mejoramiento de la infraestructura vial del país en los libra-
T-4. Libramientos de Chimaltenango y Barberena.
Comunicaciones, mientos de Chimaltenango y Barberena.
Infraestructura y T-5. Renovación del parque vehicular privado automóvil hacia
T-5. Vehículos eléctricos
alternativas más eficientes
Vivienda (MICIVI)
T-6. Promover el uso del etanol en la gasolina en Guatemala T-6. Uso del etanol en la gasolina
U-1. Plantear un modelo de Estructura Urbana Territorial con ba-

U-1. Política Nacional de Desarrollo Urbano
jas emisiones en la Política Nacional de Desarrollo Urbano
U-2. Plan de movilidad metropolitana sostenible de la ciudad
U-2. Movilidad metropolitana sostenible
de Guatemala

SECTOR INDUSTRIA
I-1. Eficiencia energética en hornos I-1. Hornos eficientes
I-2. Programas de eficiencia energética para el sector industrial I-2. Calderas, quemadores y otros equipos eficientes
I-3. Incentivos a energía renovable para el sector industrial I-3. Uso de energía renovable para autoconsumo
Ministerio de
Economía (MINECO) I-4. Mejora de eficiencia energética eléctrica en el sector I-4. Mejora de eficiencia energética eléctrica
industrial
I-5. Mitigación de emisiones en el sector industrial a través de
I-5. Incremento de reciclaje y o sustitución de materiales
incremento de reciclaje y o sustitución de materiales
I-6. Mejora de recuperación de calor en el sector industrial I-6. Mejora de recuperación de calor

SECTOR BOSQUES Y OTROS USOS DE LA TIERRA
Instituciones líderes Opciones priorizadas Nombre simplificado
FOLU-1. Establecimiento, manejo sostenible y eficiente de
FOLU-1. plantaciones forestales
plantaciones forestales
Instituto Nacional FOLU-2. Fomentar conservación y manejo sostenible de

FOLU-2. Conservación y manejo de bosques
bosques naturales
de Bosques (INAB) y
FOLU-3. Reforestación de zonas degradadas con
el Consejo Nacional especies nativas
FOLU-3. Restauración de áreas degradadas
de Áreas Protegidas
FOLU-4. Fortalecer capacidad de respuesta institucional en
FOLU-4. Control y prevención de incendios
(CONAP) prevención y control de los incendios forestales
U-5. Sistema de áreas verdes metropolitano U-5. Plantaciones forestales urbanas

SECTOR AGRICULTURA Y GANADERÍA
AG-1. Manejo sostenible de suelos AG-1. Conservación de suelos
AG-2. Establecimiento y mejoramiento de sistemas

AG-2. Sistemas agroforestales
agroforestales
Ministerio de
AG-3. Establecimiento de plantaciones con potencial frutíco-
Agricultura, la, principalmente a través de especies que tengan un alto AG-3. Plantaciones frutícolas leñosas
Ganadería y potencial para incrementar el stock de carbono.
Alimentación AG-4. Uso eficiente de fertilizantes nitrogenados AG-4. Uso eficiente de fertilizantes nitrogenados
(MAGA)
GAN-1. Promover el establecimiento de pasturas mejoradas y
GAN-1. Pasturas mejoradas y pastoreo racional
su manejo bajo pastoreo racional
GAN-2. Promover el establecimiento de sistemas silvopastoriles GAN-2. Sistemas silvopastoriles
GAN-3. Fomentar la gestión integral del estiércol en sistemas

GAN-3. Gestión integral del estiércol
intensivos de producción animal

SECTOR DESECHOS SÓLIDOS Y LÍQUIDOS
D-1. Establecimiento y ampliación de servicios de recolección y D-1. Ampliación de servicios de recolección de desechos
eficiencia de rutas de transporte de desechos solidos solidos
D-2. Reutilización y reciclaje de residuos sólidos inorgánicos D-2. Reutilización y reciclaje de residuos
Ministerio de D-3. Compostaje D-3. Compostaje

Ambiente y Recursos
Naturales (MARN) D-4. Programas de energía de metano en vertederos D-4. Aprovechamiento de metano en vertederos
DL-1. Medidas para los sectores industrial, comercial y

DL-1. Ahorro de agua
residencial
DL-2. Tecnologías para el tratamiento de aguas DL-2. Tratamiento de aguas residuales

MINISTERIO DE AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
www.marn.gob.gt

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MINISTERIO DE AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES REIMPRESIÓN 2021

ESTRATEGIA 4 Cartas de presentación

NACIONAL DE 13 1. Resumen Ejecutivo

DESARROLLO CON 14 2. Introducción

55 6. Integración de Opciones de Política

Estrategia Nacional de Desarrollo con Bajas Emisiones de Gases de Efecto Invernadero 3

Estrategia Nacional de Desarrollo con Bajas Emisiones de Gases de Efecto Invernadero 5

Ministerio de Ambiente y Recursos naturales Guatemala, C.A.

Estrategia Nacional de Desarrollo con Bajas Emisiones de Gases de Efecto Invernadero 7

Ministerio de Economía Guatemala, C.A.

Estrategia Nacional de Desarrollo con Bajas Emisiones de Gases de Efecto Invernadero 9

BID GEI PANCC

10 Estrategia Nacional de Desarrollo con Bajas Emisiones de Gases de Efecto Invernadero

Estrategia Nacional de Desarrollo con Bajas Emisiones de Gases de Efecto Invernadero 13

14 Estrategia Nacional de Desarrollo con Bajas Emisiones de Gases de Efecto Invernadero

La Estrategia de Desarrollo con Bajas Emisiones, responde no solo

Estrategia Nacional de Desarrollo con Bajas Emisiones de Gases de Efecto Invernadero 15

El presente documento constituye una

16 Estrategia Nacional de Desarrollo con Bajas Emisiones de Gases de Efecto Invernadero

El proceso de formulación de la Estrategia de Desarrollo con Ba-

El proceso de formulación de la Estrategia parte del liderazgo y di-

Para la construcción de esta Estrategia, se establecieron seis grupos

1. Sector Energía: Generación y consumo

Estrategia Nacional de Desarrollo con Bajas Emisiones de Gases de Efecto Invernadero 17

18 Estrategia Nacional de Desarrollo con Bajas Emisiones de Gases de Efecto Invernadero

Estrategia Nacional de Desarrollo con Bajas Emisiones de Gases de Efecto Invernadero 19

Figura 6 Línea base multisectorial de emisiones de GEI, 1990 al 2050

20 Estrategia Nacional de Desarrollo con Bajas Emisiones de Gases de Efecto Invernadero

El uso de combustibles también es fundamental para proyectar

La línea base proporciona información de las principales

Estrategia Nacional de Desarrollo con Bajas Emisiones de Gases de Efecto Invernadero 21

Figura 7 Línea base de emisiones de GEI del subsector Suministro Eléctrico

Estrategia Nacional de Desarrollo con Bajas Emisiones de Gases de Efecto Invernadero 23

24 Estrategia Nacional de Desarrollo con Bajas Emisiones de Gases de Efecto Invernadero

El grupo de trabajo del sector energía, priorizó once opciones de

• RCI-10/E-8. Auditorías energéticas

• RCI-15/E-9. Estufas de bajo consumo de leña

Estrategia Nacional de Desarrollo con Bajas Emisiones de Gases de Efecto Invernadero 25

26 Estrategia Nacional de Desarrollo con Bajas Emisiones de Gases de Efecto Invernadero

Figura 10 Análisis de impactos macroeconómicos del Sector Suministro de Energía

Estrategia Nacional de Desarrollo con Bajas Emisiones de Gases de Efecto Invernadero 27

Figura 11 Análisis de impactos macroeconómicos del Sector Demanda de Energía

28 Estrategia Nacional de Desarrollo con Bajas Emisiones de Gases de Efecto Invernadero

Figura 12 Línea base de emisiones de GEI directas para el Sector Transporte

30 Estrategia Nacional de Desarrollo con Bajas Emisiones de Gases de Efecto Invernadero

Estrategia Nacional de Desarrollo con Bajas Emisiones de Gases de Efecto Invernadero 31

Las opciones priorizadas en este sector muestran variabilidad de im-

32 Estrategia Nacional de Desarrollo con Bajas Emisiones de Gases de Efecto Invernadero

Estrategia Nacional de Desarrollo con Bajas Emisiones de Gases de Efecto Invernadero 33

Estrategia Nacional de Desarrollo con Bajas Emisiones de Gases de Efecto Invernadero 35

36 Estrategia Nacional de Desarrollo con Bajas Emisiones de Gases de Efecto Invernadero

Estrategia Nacional de Desarrollo con Bajas Emisiones de Gases de Efecto Invernadero 37

El Ministerio de Economía, a través de la Dirección

Todas las opciones de este sector muestran impactos positivos en la

Foto: Ministerio de Energía y Minas

38 Estrategia Nacional de Desarrollo con Bajas Emisiones de Gases de Efecto Invernadero

Estrategia Nacional de Desarrollo con Bajas Emisiones de Gases de Efecto Invernadero 39

Figura 18 Línea base de emisiones de GEI del Sector Agricultura

Estrategia Nacional de Desarrollo con Bajas Emisiones de Gases de Efecto Invernadero 41