TEMA 11. EL REGISTRO CIVIL; NATURALEZA.

PRINCIPIOS RECTORES CONFORME A LA LEY 20/2011, DE

EL REGISTRO CIVIL; NATURALEZA

Concepto: Institución que tiene por objeto 1dar publicidad a los hechos y actos que afectan al estado
civil, 2cooperar, en ciertos casos, a la constitución de tales actos y 3proporcionar títulos de legitimación
de estado civil. REGULACIÓN. LRC 20/2011, 21 jul. Sin embargo, por excepción, tienen vigencia los arts.44-47 y 49.1,2y4,
64, 66, 67.3 y la DA9ª (desde 15 oct 2015); y los arts.49.2 y 53 (desde 30 jun 2017).

1L. Tiene como finalidad regular la organización, dirección y funcionamiento del RC, el acceso de los hechos y actos que se
hacen constar en el mismo y la publicidad y los efectos que se otorgan a su contenido.

2L. 1. El RC es un registro público dependiente del Ministerio de Justicia. Todos los asuntos referentes al RC están
encomendados a la Dirección General de Seguridad Jurídica y Fe Pública (DGSJFP). Órgano de naturaleza administrativa.

PRINCIPIOS RECTORES CONFORME A LA LEY 20/2011, DE 21 DE JULIO

Suprime el tradicional sistema de división del RC en secciones y crea un registro individual para cada
persona a la que desde la primera inscripción que se practique si le asigna un código personal, al
tiempo que diseña un RC único para toda España, informatizado y accesible electrónicamente.
PRINCIPIOS. Principio de legalidad. 13L. Los Encargados del RC comprobarán de oficio la realidad y legalidad de los
hechos y actos cuya inscripción se pretende, según resulte de los documentos que los acrediten y certifiquen, examinando
en todo caso la legalidad y exactitud de dichos documentos.

Principio de oficialidad. 14L. Los Encargados del RC deberán practicar la inscripción oportuna cuando tengan en su
poder los títulos necesarios. Las PF y J y los organismos e instituciones públicas que estén obligados a promover las
inscripciones facilitarán a los Encargados del RC los datos e información necesarios para la práctica de aquéllas.

Principio de publicidad. 15L. 1. Los ciudadanos tendrán libre acceso a los datos que figuren en su registro individual.
2. El RC es público. Las Administraciones y funcionarios públicos, para el desempeño de sus funciones y bajo su
responsabilidad, podrán acceder a los datos contenidos en el RC.

Presunción de exactitud. 16L. 1. Los Encargados del RC están obligados a velar por la concordancia entre los datos
inscritos y la realidad extraregistral. 2. Se presume que los hechos inscritos existen y los actos son válidos y exactos mientras
el asiento correspondiente no sea rectificado o cancelado en la forma prevista por la ley. 3. Cuando se impugnen judicialmente
los actos y hechos inscritos en el RC, deberá instarse la rectificación del asiento correspondiente.

Eficacia probatoria de la inscripción. 17L. 1. La inscripción en el RC constituye prueba plena de los hechos inscritos.
2. Sólo en los casos de falta de inscripción o en los que no fuera posible certificar del asiento, se admitirán otros medios de
prueba. En el primer caso, será requisito indispensable para su admisión la acreditación de que previa o simultáneamente se
ha instado la inscripción omitida o la reconstrucción del asiento, y no su mera solicitud.

Eficacia constitutiva de la inscripción en el RC. 18L. La inscripción en el RC sólo tendrá eficacia constitutiva en los
casos previstos por la Ley.

Presunción de integridad. Principio de inoponibilidad. 19L. 1. El contenido del RC se presume íntegro respecto
de los hechos y actos inscritos. 2. En los casos legalmente previstos, los hechos y actos inscribibles conforme a las
prescripciones de esta Ley serán oponibles a terceros desde que accedan al RC.

Gratuidad del servicio público. DA22L18/2018. La prestación del servicio público que constituye el RC es gratuita,
sin excepción de ningún tipo.
ORGANIZACIÓN Y ESTRUCTURA

ORGANIZACIÓN. 20L. 1. El RC se organiza en: 1Oficina Central; 2Oficinas Generales; 3Oficinas Consulares.
Oficina central. 21L. El Ministerio de Justicia designará a los Encargados de la Oficina Central del RC. La Oficina Central
del RC desempeña las siguientes funciones: 1. Practicar las inscripciones que se deriven de resoluciones dictadas por la
DGRN, referidas a hechos o actos susceptibles de inscripción en el RC; 2. Practicar la inscripción de los documentos
auténticos extranjeros judiciales y extrajudiciales y certificaciones de asientos extendidos en Registros extranjeros, salvo
aquellos cuya competencia pueda corresponder a las Oficinas Consulares del RC; 3. Practicar la inscripción de fallecimiento
de las personas de nacionalidad extranjera al servicio de las FFAA y de las FFCCSeg, siempre que dicho fallecimiento hubiera
ocurrido durante una misión u operación fuera de España y que el sistema registral del Estado donde se produjo el hecho no
practicare la pertinente inscripción. Lo anterior será sin perjuicio de trasladar la inscripción realizada al Registro del Estado
del cual fuere nacional la persona fallecida; 4. También desempeñará todas aquellas funciones que le sean atribuidas por las
leyes. La Oficina Central es la autoridad encargada en materia de cooperación internacional sobre RC en los términos
previstos por los instrumentos internacionales aplicables en España y la presente Ley.

Oficinas generales. 22L. Existirá una Oficina General del RC en todas las poblaciones que sean sede de la capital de un
partido judicial, a cuyo frente estará un Encargado del RC, LAJ. Son funciones de las Oficinas Generales del RC: 1. Recibir y
documentar declaraciones de conocimiento y de voluntad en materias propias de su competencia, así como expedir
certificaciones; 2. Recibir por vía electrónica o presencial solicitudes o formularios, así como otros documentos que sirvan de
título para practicar un asiento en el RC; 3. Tramitar y resolver los expedientes de RC que les atribuya el ordenamiento jurídico;
4. Practicar las inscripciones y demás asientos de su competencia; 5. Expedir certificaciones de los asientos registrales; 6.
Cualesquiera otras que determine la DGSJFP.

Oficinas consulares. 23L. Las Oficinas Consulares del RC estarán a cargo de los Cónsules de España o, en su caso, de
los funcionarios diplomáticos encargados de las Secciones consulares de la Misión Diplomática. 24L. Son funciones de los
Registros Consulares: 1. Inscribir los hechos y actos relativos a españoles acaecidos en su circunscripción consular, así como
los documentos extranjeros judiciales y no judiciales y certificaciones de Registros Civiles extranjeros que sirvan de título para
practicar la inscripción; 2. Expedir certificaciones de los asientos registrales; 3. Recibir y documentar declaraciones de
conocimiento y de voluntad en materias propias de su competencia; 4. Instruir el expediente previo de matrimonio, así como
expedir los certificados de capacidad necesarios para su celebración en el extranjero; 5. Comunicar a la DGRN la legislación
extranjera vigente en materia vinculada al estado civil de las personas.

ESTRUCTURA. Registros individuales. Al respecto, 5L. 1. Cada persona tendrá un registro individual en el que
constarán los hechos y actos relativos a la identidad, estado civil y demás circunstancias en los términos de la presente Ley.
2. El registro individual se abrirá con la inscripción de nacimiento o con el primer asiento que se practique. 3. En dicho registro
se inscribirán o anotarán, continuada, sucesiva y cronológicamente, todos los hechos y actos que tengan acceso al RC.

6L. A cada registro individual abierto con el primer asiento que se practique se le asignará un código personal constituido por
la secuencia alfanumérica generada por el RC, que será única e invariable en el tiempo.

20L. 3. Los ciudadanos podrán presentar la solicitud y la documentación requerida ante cualquier Oficina del RC o remitirla
electrónicamente. Igualmente, podrán presentar en las Oficinas Colaboradoras la solicitud y la documentación necesaria para
las actuaciones ante el RC.

HECHOS Y ACTOS INSCRIBIBLES

HECHOS INSCRIBIBLES. Incluye un catálogo más amplio que la anterior ley. 4L. Tienen acceso al RC los
hechos y actos que se refieren a la identidad, estado civil y demás circunstancias de la persona. Son, por tanto, inscribibles:
1el nacimiento; 2la filiación; 3el nombre y apellidos y sus cambios; 4sexo y cambio de sexo; 5la nacionalidad y vecindad; 6la

emancipación y beneficio de la mayor edad; 7el matrimonio. La separación, nulidad y divorcio; 8régimen económico matrimonial
legal o pactado; 9las relaciones paterno-filiales y sus modificaciones; 10los poderes y mandatos preventivos, la propuesta de
nombramiento de curador y las medidas de apoyo previstas por una persona respecto de sí misma o de sus bienes; 11las
resoluciones judiciales dictadas en procedimientos de provisión de medidas judiciales de apoyo a personas con discapacidad;
12actos relativos a la constitución y régimen del patrimonio protegido de las personas con discapacidad; 13tutela del menor y
defensa judicial del menor emancipado; 14las declaraciones de concurso de las PF y la intervención o suspensión de sus
facultades; 15las declaraciones de ausencia o fallecimiento; 16la defunción.

CLASES DE ASIENTOS

38L. Los asientos del RC son las inscripciones, las anotaciones y las cancelaciones.
Inscripciones. 39L. La inscripción es la modalidad de asiento a través de la cual acceden al RC los hechos y actos relativos
al estado civil de las personas y aquellos otros determinados por esta Ley. Respecto a la eficacia probatoria de la inscripción,
la inscripción en el RC constituye prueba plena de los hechos inscritos, aunque sólo tendrá eficacia constitutiva en los casos
previstos por la Ley (17-18L).
Legitimación. 42L. Están obligados a promover la inscripción: 1) Los designados en cada caso por la ley; 2) Aquellos a quienes se refiere
el hecho inscribible, sus herederos o representantes legales; 3) El MF en el ejercicio de sus funciones con arreglo a las previsiones de esta
Ley. Las autoridades y funcionarios no comprendidos en el número anterior, a quienes consten por razón de sus cargos los hechos no
inscritos, están obligados a comunicarlos al MF.

Anotaciones. 40L. Las anotaciones registrales son la modalidad de asiento que en ningún caso tendrá el valor probatorio
que proporciona la inscripción. Tendrán un valor meramente informativo, salvo los casos en que la Ley les atribuya valor de
presunción. Se extenderán a petición del MF o de cualquier interesado. Pueden ser objeto de anotación los siguientes hechos y
actos: 1El procedimiento judicial, administrativo o registral en trámite que pueda afectar al contenido del RC; 2El hecho cuya
inscripción no pueda extenderse por no resultar, en alguno de sus extremos, legalmente acreditado; 3Las declaraciones con
valor de presunción; 4El hecho o acto relativo a españoles o acaecido en España que afecte a su estado civil, según la ley
extranjera; 5La sentencia o resolución extranjera que afecte al estado civil, en tanto no se obtenga el exequátur o el
reconocimiento incidental en España; 6La sentencia o resolución canónica cuya ejecución en cuanto a efectos civiles no haya
sido decretada aún por el Tribunal correspondiente; 7La desaparición; 8Las actuaciones tutelares y de otras figuras tuitivas
previstas en la Ley, en los casos que reglamentariamente se determinen; 9El acogimiento, la guarda administrativa y la guarda
de hecho; 10Aquellos otros hechos o actos cuya anotación se prevea en esta u otra ley.

Cancelaciones. 41L. Los asientos de cancelación privan de eficacia, total o parcial, al asiento registral de cualquier clase
por nulidad del propio asiento, por ineficacia o inexistencia del hecho o del acto o por cualquier otra causa establecida por la
ley. La cancelación se practicará en virtud de título adecuado, ya sea de oficio o a solicitud del interesado.

FUNCIONES DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE SEGURIDAD JURÍDICA Y FE PÚBLICA EN ESTA MATERIA:

DGSJFP. 25-26L. Centro directivo y consultivo del Registro Civil de España. FUNCIONES: 1. Promover la elaboración de
disposiciones de carácter general; 2. Dictar las instrucciones, resoluciones y circulares que estime procedentes en los asuntos
de su competencia, que tendrán carácter vinculante; 3. Supervisar y coordinar el cumplimiento de las normas registrales por
el Encargado y demás personal al servicio de las Oficinas del RC; 4. Resolver los recursos legalmente previstos y atender las
consultas que se planteen acerca de la interpretación y ejecución de la legislación en materia de RC; 5. Resolver los
expedientes de su competencia en materia de RC; 6. Ordenar la planificación estratégica, y coordinar las actuaciones en esta
materia con otras Administraciones e instituciones públicas o privadas; 7. Implantar y elaborar programas de calidad del
servicio público que presta el RC; 8. Cualesquiera otras que le atribuyan las leyes.

30L. 2. El Encargado de la Oficina del RC ante el que se solicita la inscripción deberá controlar la legalidad de las formas
extrínsecas del documento, la validez de los actos y la realidad de los hechos contenidos en éste.

85-87L. 1. Contra las decisiones de los Encargados, los interesados sólo podrán interponer recurso ante la DGSJFP y contra
las resoluciones de esta cabe acudir a la vía judicial.

87L. 1. Las resoluciones y actos de la DGSJFP podrán ser impugnados ante el J1ªInst de la capital de provincia del domicilio
del recurrente, de conformidad con lo previsto en el 781bis LEC. En estos procesos será emplazada la citada Dirección
General a través de su representación procesal. 2. Quedan exceptuados las resoluciones y actos de la DGSJFP relativos a
la solicitud de nacionalidad por residencia que en aplicación del 22.5CC se someten a la jurisdicción contencioso-
administrativa.
781bisLEC. 1. La oposición a las resoluciones de la Dirección General en materia de RC, a excepción de las dictadas en
materia de nacionalidad por residencia, podrá formularse en el plazo de 2 meses desde su notificación, sin que sea necesaria
la formulación de reclamación administrativa previa.
2. Quien pretenda oponerse a las resoluciones presentará un escrito inicial en el que sucintamente expresará su pretensión
y la resolución a que se opone.
3. El LAJ reclamará a la Dirección General un testimonio completo del expediente, que deberá ser aportado en el plazo de 20
días.
4. Recibido el testimonio del expediente administrativo, el letrado de la Administración de Justicia emplazará al actor por 20
días para que presente la demanda, que se tramitará con arreglo a lo previsto en el 753.

753LEC. 1.Salvo que expresamente se disponga otra cosa, los procesos a que se refiere este título se sustanciarán por los
trámites del juicio verbal. Se dará traslado de la demanda al MF, cuando proceda, y a las demás personas que, conforme a
la ley, deban ser parte en el procedimiento, hayan sido o no demandados, emplazándoles para que la contesten en el plazo
de 20 días, conforme a lo establecido en el 405.
2. En la celebración de la vista de juicio verbal, una vez practicadas las pruebas el Tribunal permitirá a las partes formular
oralmente sus conclusiones,
3. Estos procesos serán de tramitación preferente siempre que alguno de los interesados sea menor, persona con
discapacidad con medidas judiciales de apoyo en las que se designe un apoyo con funciones representativas, o esté en
situación de ausencia legal.

3. La DGSJFP podrá impugnar ante el J1ªInst competente las decisiones adoptadas por los Encargados de las Oficinas por
ser las mismas contrarias a la doctrina establecida por el Centro Directivo. En estos procesos serán emplazados los
interesados.