INDICE

1. Concepto y Objeto del Sistema de Presupuesto .............................................. 1

2. Ejercicio Presupuesto ....................................................................................... 1

3. Principios del Presupuesto ............................................................................... 1

4. Interrelación con Otros Sistemas ...................................................................... 2

5. Niveles de Organización ................................................................................... 4

6. Componentes Del Sistema De Presupuesto ..................................................... 4

6.1 Subsistema de formulación del presupuesto .............................................. 4

6.1.1 Estimación del Presupuesto de Recursos ........................................... 4

6.1.2 Definición de la Estructura Programática del Presupuesto .................. 5

6.1.3 Programación del Gasto ...................................................................... 6

6.2 Subsistema de ejecución presupuestaria ................................................... 6

6.2.1 Ejecución Presupuestaria ........................................................................ 6

6.2.2 Programación de la Ejecución Presupuestaria ........................................ 6

6.2.3 Ajustes a la ejecución del Presupuesto de Gastos .................................. 7

6.2.4 Modificaciones al Presupuesto ............................................................ 7

6.3 Subsistema de seguimiento y evaluación presupuestaria .......................... 7

6.3.1 Seguimiento de la Ejecución del Presupuesto ..................................... 7

6.3.2 Evaluación del Presupuesto ................................................................ 8

7. BIBLIOGRAFIA .................................................. ¡Error! Marcador no definido.

 SISTEMA DE PRESUPUESTO

1. Concepto y Objeto del Sistema de Presupuesto

El Sistema de Presupuesto es un conjunto ordenado y coherente de principios, políticas,

normas, metodologías y procedimientos, utilizados en cada uno de los Subsistemas que
lo componen, para el logro de los objetivos y metas del sector público.

El Presupuesto es un instrumento de planificación económico-financiero de corto plazo,

en el que se expresan objetivos y metas del sector público que son traducidos en
programas operativos anuales, destinados a prestar bienes y servicios públicos,
mediante la combinación adecuada y eficiente de los recursos.

Asimismo, tiene por objeto la generación y obtención de información confiable, útil y

oportuna sobre la ejecución presupuestaria, para la evaluación del cumplimiento de la
gestión pública.

El Sistema de Presupuesto funciona en forma integrada e interrelacionada con los

restantes sistemas de administración y de control, establecidos por la Ley 1178.

2. Ejercicio Presupuesto
El ejercicio presupuestario es el período que se inicia el primero de enero y concluye
el treinta y uno de diciembre de cada año.

3. Principios del Presupuesto

a) Equilibrio

El presupuesto debe mantener el equilibrio entre recursos y gastos.

b) Universalidad

El presupuesto público debe comprender todos y cada uno de los elementos

económico-financieros que hacen posible la producción de bienes y prestación de
servicios, de responsabilidad directa del Estado.

c) Unidad

Los presupuestos de todas las instituciones del sector público, deben sujetarse a la
política presupuestaria única, definida y adoptada por el Órgano Rector, en todas

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 las etapas del proceso presupuestario, y cumplir un régimen único expresado en la
normatividad del Sistema.

d) Exclusividad

El presupuesto debe delimitar su ámbito de aplicación excluyendo todo lo que no

constituya materia inherente del mismo.

e) Claridad Transparencia

El presupuesto debe elaborarse y expresarse de manera ordenada, permitiendo su

fácil comprensión y aplicación, así como presentar información nítida y accesible.

f) Periodicidad

El presupuesto debe estar enmarcado en el ejercicio presupuestario anual.

g) Continuidad

Las previsiones del ejercicio presupuestario deben apoyarse en resultados de

ejercicios anteriores y tomar en cuenta las expectativas de ejercicios futuros.

h) Flexibilidad

El presupuesto puede se r objeto de ajustes o m o d if ic ac i on es , debiéndose

sujetar los mismos a las disposiciones legales y técnicas establecidas o que se
establezcan para este efecto.

4. Interrelación con Otros Sistemas

El Sistema de Presupuesto se interrelaciona con todos los Sistemas previstos por la
Ley 1178, en los siguientes términos:

a) Con el Sistema Nacional de Planificación

Que permite definir los objetivos, políticas, programas y proyectos, de los planes
generales y sectoriales de desarrollo, a nivel nacional, departamental, regional y
municipal, y de los planes estratégicos institucionales.

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b) Con el Sistema Nacional de Inversión Pública

Mediante la definición de proyectos de inversión pública, consistentes con los planes

generales y sectoriales de desarrollo, para la correspondiente asignación de
recursos.

c) Con el Sistema de Programación de Operaciones

Que establece los objetivos de gestión, objetivos específicos y operaciones que

deben realizar las entidades y órganos públicos para alcanzar estos objetivos.

d) Con el Sistema de Organización Administrativa

Que permite la definición de la estructura organizacional de cada entidad, necesaria

para la ejecución de los programas y proyectos.

e) Con el Sistema de Administración de Personal

Que permite definir la planilla presupuestaria para programar y efectuar los pagos
de salarios.

f) Con el Sistema de Administración de Bienes y Servicios

Que permite establecer el cronograma de adquisiciones de bienes y servicios según

los requerimientos identificados en el Programa de Operaciones Anual y las
asignaciones presupuestarias aprobadas.

g) Con el Sistema de Tesorería y Crédito Público

Que permite la programación de pagos en función del flujo de caja y de las

asignaciones aprobadas. Permite asimismo establecer los límites máximos de
endeudamiento.

h) Con el Sistema de Contabilidad Integrada

Que registra las transacciones que resultan de la ejecución de las operaciones y

proporciona información para el seguimiento y evaluación de la ejecución financiera
de la entidad.

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 i) Con el Sistema de Control Gubernamental

Que establece los mecanismos necesarios para inducir el cumplimiento de objetivos

de gestión, con transparencia, eficiencia, economía y eficacia; y para la evaluación
del grado de cumplimiento y eficacia del Sistema de Presupuesto

5. Niveles de Organización

El Sistema de Presupuesto contempla los siguientes niveles de organización:

a) Nivel Normativo y Consultivo

Constituido por el Ministerio de Hacienda, como Órgano Rector del Sistema, siendo
el Viceministerio de Presupuesto y Contaduría la unidad técnica especializada.

b) Nivel Ejecutivo y Operativo

Constituido por todas las entidades y órganos públicos incluidos en el ámbito de

aplicación.

6. Componentes Del Sistema De Presupuesto

El Sistema de Presupuesto está compuesto por: los Subsistemas de Formulación,
de Coordinación de la Ejecución y de Seguimiento y Evaluación.

6.1 Subsistema de formulación del presupuesto

La formulación de los Presupuestos Institucionales contempla:

a) La estimación del Presupuesto de Recursos

b) La definición de la Estructura Programática, según los Programas y Proyectos
vinculados con el Plan General de Desarrollo Económico y Social.
c) Programación del Presupuesto de Gastos

6.1.1 Estimación del Presupuesto de Recursos

Cada entidad y órgano público debe estimar el total de recursos a disponer para
cada gestión fiscal, observando las restricciones establecidas en las disposiciones
legales y normativas inherentes a la materia y en las disposiciones específicas que
para cada gestión fiscal se establezcan.

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 En forma general estos recursos corresponden a:

a) Los límites financieros determinados por el Ministerio de Hacienda, por las

transferencias de recursos del Tesoro General de la Nación incluyendo, cuando
corresponda los límites financieros por recursos de Coparticipación, Regalías y otros
recursos administrados por el Tesoro General de la Nación.
b) Los recursos propios generados por el ejercicio de sus competencias institucionales,
considerando las disposiciones legales inherentes.
c) Los recursos para proyectos y programas específicos financiados por Organismos
Nacionales e Internacionales especializados (Fondos de Desarrollo, Cooperación
Internacional), por concepto de transferencias, donaciones y créditos, sustentados
en convenios suscritos con los financiadores y con la debida aprobación por norma
legal.
d) Las disponibilidades en caja y bancos al 31 de diciembre de la gestión anterior.

6.1.2 Definición de la Estructura Programática del Presupuesto

Cada entidad y órgano público deberá definir la Estructura Programática del
presupuesto, estableciendo los planes y programas en base al Programa de
Operaciones Anual y al Plan Estratégico Institucional, que deberán responder a su
vez al Plan General de Desarrollo Económico y Social, considerando además el
ámbito de sus competencias institucionales establecidas en su norma legal de
creación.

La apertura de categorías programáticas deberá identificar:

a) Los bienes y servicios que deben generar según las competencias definidas en la
norma legal de creación de cada entidad.
b) Los objetivos de gestión, los resultados esperados y los indicadores de desempeños
inherentes a cada Programa.
c) La asignación de recursos a cada categoría programática.

Estas Categorías podrán desagregarse en otras de menor nivel, según

disposiciones específicas que para cada gestión fiscal disponga el Órgano Rector,
y siempre que su relevancia esté plenamente fundamentada.

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6.1.3 Programación del Gasto

En cada entidad y órgano público la programación del gasto deberá efectuarse

según los programas y proyectos establecidos en el marco del Plan General de
Desarrollo Económico y Social, y del Plan Estratégico institucional y del Programa
de Operaciones Anual de la entidad, contemplando todas las obligaciones que se
estime devengar en la gestión fiscal, para la contratación de personal, compra de
bienes y servicios, realización de gastos de inversión y otros gastos inherentes al
desarrollo de las actividades previstas en el Programa de Operaciones Anual.

La programación del gasto debe sujetarse a la disponibilidad de recursos,

restricciones establecidas en las disposiciones legales inherentes y disposiciones
legales específicas que para cada gestión fiscal se emitan.

6.2 Subsistema de ejecución presupuestaria

6.2.1 Ejecución Presupuestaria

La ejecución del presupuesto comprende los procesos administrativos de captación

de recursos, de realización de desembolsos o pagos, y de ajustes al presupuesto
aprobado, sujetos a las regulaciones contenidas en las normas legales inherentes a
la materia.

6.2.2 Programación de la Ejecución Presupuestaria

Cada entidad y órgano público deberá elaborar el cronograma de ejecución de
gastos, a nivel agregado o institucional, y en detalle o por categoría programática,
identificando:

a) Las fuentes de financiamiento y organismos financiadores.

b) Las partidas de gasto.
c) Los cronogramas mensuales de desembolsos.
d) Otra información que se considere relevante.

Esta Programación deberá ser compatibilizada con el flujo periódico estimado de

recursos, observando fundamentalmente:

a) Que el monto mensual de obligaciones a devengar no exceda la disponibilidad

efectiva de recursos.

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 b) Que se provean oportunamente los recursos para desarrollar las acciones previstas
en el Programa de Operaciones Anual

6.2.3 Ajustes a la ejecución del Presupuesto de Gatos

Cuando las disponibilidades efectivas de recursos no alcancen los niveles

programados, deberá restringirse el compromiso y devengamiento del Presupuesto
de Gastos a estas disponibilidades.

6.2.4 Modificaciones al Presupuesto

Durante el ejercicio fiscal, podrán efectuarse cambios al presupuesto por las
siguientes causales:

a) Modificación en el Programa de Operaciones Anual por la incorporación de nuevos

objetivos, por cambios en los objetivos iniciales previstos, o por cambios en las metas
de estos objetivos
b) Desviaciones respecto a las previsiones presupuestarias iniciales, sin cambios en los
objetivos.

La aprobación y vigencia de las modificaciones presupuestarias deberá sujetarse a las

disposiciones legales y normativa inherentes a la materia.

a) Para las entidades y órganos públicos cuyos presupuestos estén incluidos en el

Presupuesto General de la Nación aprobado por Ley de la República, el régimen de
modificaciones presupuestarias se sujetará al Reglamento General aprobado por
Decreto Supremo.
b) Para las Autonomías reconocidas por la Constitución Política del Estado, el régimen de
modificaciones presupuestarias se sujetará a reglamentación aprobada por sus
máximas instancias resolutivas, y en observancia de las disposiciones legales
inherentes.

6.3 Subsistema de seguimiento y evaluación presupuestaria

6.3.1 Seguimiento de la Ejecución del Presupuesto

Cada entidad y órgano público deberá elaborar y emitir en forma periódica, reportes
de ejecución financiera del presupuesto. Estos reportes deben ser preparados a
nivel agregado o institucional y por categoría programática.

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 Los reportes de ejecución financiera deberán considerar la relación con la ejecución
física prevista en el Programa de Operaciones Anual.

6.3.2 Evaluación del Presupuesto

Cada entidad y órgano público deberá efectuar la evaluación de la ejecución del

presupuesto de recursos y gastos, vinculando esta evaluación con el cumplimiento
gradual y total de los objetivos de gestión previstos.

Esta evaluación deberá realizarse en forma periódica, durante la ejecución, y al

cierre del ejercicio fiscal.

La evaluación deberá posibilitar:

a) La identificación de los factores o circunstancias que hubieran incidido en la

ejecución del presupuesto.
b) La adopción de medidas correctivas que permitan el cumplimiento de los objetivos
de gestión,
c) La evaluación de la gestión pública.

A nivel institucional, cada entidad deberá presentar los informes de evaluación, al

Órgano Rector y a las instancias de fiscalización previstas en disposiciones legales,
al cierre de cada gestión fiscal o cuando los mismos les sean requeridos.

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7. Bibliografía
Reglamento Especifico del Sistema Presupuestario. (16 de 10 de 2020).
Reglamento Especifico del Sistema Presupuestario. Obtenido de
Reglamento Especifico del Sistema Presupuestario:
https://www.mingobierno.gob.bo/sites/default/files/2021-
07/REGLAMENTO%20ESPEC%C3%8DFICO%20DEL%20SISTEMA
%20DE%20PRESUPUESTO.pdf