Procedimiento Administrativo - Principios

DERECHO
ADMINISTRATIVO
BR. DARCEL MALÚ RODRIGUEZ CRIOLLO
EL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
Concepto:
Es el conjunto de actos y diligencias tramitados en las entidades,

conducentes a la emisión de un acto administrativo que produzca
efectos jurídicos individuales o individualizables sobre intereses,
obligaciones o derechos de los administrados.
El procedimiento administrativo está integrado por un conjunto de

actos dirigidos a preparar una decisión común. Entre ellos puede
haber actos procedimentales referidos al trámite que se realiza y
actos administrativos como las resoluciones, que constituyen
decisiones de la autoridad administrativa.
LOS SUJETOS DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO:
:
El administrado La autoridad administrativa.
El administrado es la persona natural o jurídica que, cualquiera sea

su calificación o situación procedimental, participa en el
procedimiento administrativo. Se consideran administrados quienes
promuevan un procedimiento administrativo como titulares de
derechos o intereses legítimos individuales o colectivos. Asimismo,
aquellos que, sin haber iniciado el procedimiento, posean derechos o
intereses legítimos que pueden resultar afectados por la decisión a
adoptarse.
PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
Son empleados como criterios interpretativos para
resolver las cuestiones que puedan suscitarse en la
aplicación de las reglas de procedimiento, como
parámetros para la generación de otras disposiciones
administrativas de carácter general y para suplir los
vacíos en el ordenamiento administrativo.
Los principios del procedimiento administrativo

contemplados en el artículo IV del Título Preliminar de la
Ley Nº 27444 y modificado por Decreto Legislativo 1272
son de aplicación sin excluir otros principios generales
del Derecho Administrativo, ni otros principios del
procedimiento administrativo. Son los siguientes:
Principio de
legalidad:
Las autoridades administrativas deben actuar
con respeto a la Constitución, la ley y al
derecho, dentro de las facultades que le estén
atribuidas y de acuerdo con los fines para los
que les fueron conferidas
Principio del debido
procedimiento.
Los administrados gozan de los derechos y garantías
implícitos al debido procedimiento administrativo.
Tales derechos y garantías comprenden, de modo
enunciativo mas no limitativo, los derechos a ser
notificados; a acceder al expediente; a refutar los
cargos imputados; a exponer argumentos y a
presentar alegatos complementarios; a ofrecer y a
producir pruebas; a solicitar el uso de la palabra,
cuando corresponda; a obtener una decisión motivada,
fundada en derecho, emitida por autoridad
competente, y en un plazo razonable; y, a impugnar las
decisiones que los afecten.
Principio de impulso
de oficio
Las autoridades deben dirigir e impulsar de oficio el
procedimiento y ordenar la realización o práctica de
los actos que resulten convenientes para el
esclarecimiento y resolución de las cuestiones
necesarias.
Principio de
razonabilidad
Las decisiones de la autoridad administrativa, cuando
creen obligaciones, califiquen infracciones, impongan
sanciones, o establezcan restricciones a los
administrados, deben adaptarse dentro de los límites
de la facultad atribuida y manteniendo la debida
proporción entre los medios a emplear y los fines
públicos que deba tutelar, a fin de que respondan a lo
estrictamente necesario para la satisfacción de su
cometido.
Principio de
imparcialidad
Las autoridades administrativas actúan sin ninguna

clase de discriminación entre los administrados,
otorgándoles tratamiento y tutela igualitarios frente
al procedimiento, resolviendo conforme al
0ordenamiento jurídico y con atención al interés
general.
Principio de
informalismo
Las normas de procedimiento deben ser interpretadas

en forma favorable a la admisión y decisión final de las
pretensiones de los administrados, de modo que sus
derechos e intereses no sean afectados por la
exigencia de aspectos formales que puedan ser
subsanados dentro del procedimiento, siempre que
dicha excusa no afecte derechos de terceros o el
interés público.
Principio de presunción
de veracidad
En la tramitación del procedimiento administrativo, se

presume que los documentos y declaraciones
formulados por los administrados en la forma prescrita
por esta Ley, responden a la verdad de los hechos que
ellos afirman. Esta presunción admite prueba en
contrario.
Principio de buena fe
procedimental
- La autoridad administrativa, los administrados, sus

representantes o abogados y, en general, todos los
partícipes del procedimiento, realizan sus respectivos
actos procedimentales guiados por el respeto mutuo,
la colaboración y la buena fe.
Principio de celeridad
Quienes participan en el procedimiento deben ajustar

su actuación de tal modo que se dote al trámite de la
máxima dinámica posible, evitando actuaciones
procesales que dificulten su desenvolvimiento o
constituyan meros formalismos, a fin de alcanzar una
decisión en tiempo razonable, sin que ello releve a las
autoridades del respeto al debido procedimiento o
vulnere el ordenamiento.
Principio de eficacia
Los sujetos del procedimiento administrativo deben

hacer prevalecer el cumplimiento de la finalidad del
acto procedimental, sobre aquellos formalismos cuya
realización no incida en su validez, no determinen
aspectos importantes en la decisión final, no
disminuyan las garantías del procedimiento, ni causen
indefensión a los administrados.
Principio de eficacia
Los sujetos del procedimiento administrativo deben

hacer prevalecer el cumplimiento de la finalidad del
acto procedimental, sobre aquellos formalismos cuya
realización no incida en su validez, no determinen
aspectos importantes en la decisión final, no
disminuyan las garantías del procedimiento, ni causen
indefensión a los administrados.
Principio de verdad
material
En el procedimiento, la autoridad administrativa
competente deberá verificar plenamente los hechos
que sirven de motivo a sus decisiones, para lo cual
deberá adoptar todas las medidas probatorias
necesarias autorizadas por la ley, aun cuando no hayan
sido propuestas por los administrados o hayan
acordado eximirse de ellas.
Principio de participación
Las entidades deben brindar las condiciones
necesarias a todos los administrados para acceder a la
información que administren, sin expresión de causa,
salvo aquellas que afectan la intimidad personal, las
vinculadas a la seguridad nacional o las que
expresamente sean excluidas por ley; y extender las
posibilidades de participación de los administrados y
de sus representantes, en aquellas decisiones públicas
que les puedan afectar, mediante cualquier sistema
que permita la difusión, el servicio de acceso a la
información y la presentación de opinión.
Principio de simplicidad
Los trámites establecidos por la autoridad
administrativa deberán ser sencillos, debiendo
eliminarse toda complejidad innecesaria; es decir, los
requisitos exigidos deberán ser racionales y
proporcionales a los fines que se persigue cumplir.
Principio de uniformidad
La autoridad administrativa deberá establecer
requisitos similares para trámites similares,
garantizando que las excepciones a los principios
generales no serán convertidos en la regla general.
Toda diferenciación deberá basarse en criterios
objetivos debidamente sustentados.
Principio de predictibilidad o
de confianza legítima
La autoridad administrativa brinda a los administrados

o sus representantes información veraz, completa y
confiable sobre cada procedimiento a su cargo, de
modo tal que, en todo momento, el administrado
pueda tener una comprensión cierta sobre los
requisitos, trámites, duración estimada y resultados
posibles que se podrían obtener
Principio de privilegio de
controles posteriores
La tramitación de los procedimientos administrativos

se sustentará en la aplicación de la fiscalización
posterior; reservándose la autoridad administrativa,
el derecho de comprobar la veracidad de la
información presentada, el cumplimiento de la
normatividad sustantiva y aplicar las sanciones
pertinentes en caso que la información presentada
no sea veraz
Principio del ejercicio legítimo
del poder
La autoridad administrativa ejerce única y

exclusivamente las competencias atribuidas para la
finalidad prevista en las normas que le otorgan
facultades o potestades, evitándose especialmente
el abuso del poder, bien sea para objetivos distintos
de los establecidos en las disposiciones generales o
en contra del interés general.
Principio de responsabilidad
La autoridad administrativa está obligada a
responder por los daños ocasionados contra los
administrados como consecuencia del mal
funcionamiento de la actividad administrativa,
conforme lo establecido en la presente ley
Principio de acceso permanente

La autoridad administrativa está obligada a facilitar información a
los administrados que son parte en un procedimiento
administrativo tramitado ante ellas, para que en cualquier
momento del referido procedimiento puedan conocer su estado de
tramitación y a acceder y obtener copias de los documentos
contenidos en dicho procedimiento, sin perjuicio del derecho de
acceso a la información que se ejerce conforme a la ley de la
materia

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Las autoridades administrativas actúan sin ninguna

Las normas de procedimiento deben ser interpretadas

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