PABNNHMT2024
PABNNHMT2024
PABNNHMT2024
ACUERDO por el que se emiten las Reglas de Operación del Programa de Apoyo para el Bienestar de las Niñas y
Niños, Hijos de Madres Trabajadoras, para el ejercicio fiscal 2024.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- BIENESTAR.- Secretaría
de Bienestar.
ARIADNA MONTIEL REYES, Secretaria de Bienestar, con fundamento en los artículos 32 de la Ley
Orgánica de la Administración Pública Federal; 77 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria; 3, fracción XXI, 28, 31 y el Anexo 25 del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación
para el Ejercicio Fiscal 2024; 4 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo; 1, 3 y 5 fracción XIV del
Reglamento Interior de la Secretaría de Bienestar; y
CONSIDERANDO
Que el artículo 77 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, dispone que la
Cámara de Diputados en el Presupuesto de Egresos, podrá señalar los programas, a través de los cuales se
otorguen subsidios, que deberán sujetarse a Reglas de Operación con el objeto de asegurar que la aplicación
de los recursos públicos se realice con eficiencia, eficacia, economía, honradez y transparencia. Asimismo, se
señalarán en el Presupuesto de Egresos los criterios generales a los cuales se sujetarán las Reglas de
Operación de los programas;
Que los programas de subsidios del Ramo Administrativo 20 Bienestar, entre ellos, el Programa de Apoyo
para el Bienestar de las Niñas y Niños, Hijos de Madres Trabajadoras, se destinarán, en las entidades
federativas, en los términos de las disposiciones aplicables, exclusivamente a la población en condiciones de
pobreza, de vulnerabilidad, de adultos mayores, de rezago y de marginación, de acuerdo con los criterios que
defina el Consejo Nacional de Población y a las evaluaciones del Consejo Nacional de Evaluación de la
Política de Desarrollo Social, en los programas que resulte aplicable y la Declaratoria de las Zonas de
Atención Prioritaria formulada por la Cámara de Diputados, mediante acciones que promuevan la superación
de la pobreza a través de la educación, la salud, la alimentación, la generación de empleo e ingreso,
autoempleo y capacitación; protección social y programas asistenciales; y el fomento del sector social de la
economía; conforme lo establece el artículo 14 de la Ley General de Desarrollo Social, y tomando en
consideración los criterios que propongan las entidades federativas;
Que en este marco, las dependencias son responsables de emitir las Reglas de Operación de los
Programas que inicien su operación en el ejercicio fiscal siguiente o, en su caso, las modificaciones a aquéllas
que continúen vigentes, previa autorización presupuestaria de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y
dictamen de la Comisión Nacional de Mejora Regulatoria;
Que las dependencias, las entidades a través de sus respectivas dependencias coordinadoras de sector o,
en su caso, las entidades no coordinadas, publicarán en el Diario Oficial de la Federación las Reglas de
Operación de programas nuevos, así como las modificaciones a las reglas de programas vigentes, a más
tardar el 31 de diciembre anterior al ejercicio y, en su caso, deberán inscribir o modificar la información que
corresponda en el Registro Federal de Trámites y Servicios, de conformidad con lo dispuesto por la Ley
General de Mejora Regulatoria, y
Que en términos de lo dispuesto en el artículo 77 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria, se cuenta con el Oficio No. 415/DGPyPB/2023/2931 de fecha 12 de diciembre de 2023, a través
del cual, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público emitió la autorización presupuestaria correspondiente a
las Reglas de Operación del Programa de Apoyo para el Bienestar de las Niñas y Niños, Hijos de Madres
Trabajadoras, para el Ejercicio Fiscal 2024, y la Comisión Nacional de Mejora Regulatoria mediante Oficio No.
CONAMER/23/6511 de fecha 21 de diciembre de 2023, emitió el dictamen respectivo, por lo que he tenido a
bien expedir el siguiente:
ACUERDO POR EL QUE SE EMITEN LAS REGLAS DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA DE APOYO PARA
EL BIENESTAR DE LAS NIÑAS Y NIÑOS, HIJOS DE MADRES TRABAJADORAS, PARA EL EJERCICIO
FISCAL 2024
ÚNICO: Se emiten las Reglas de Operación del Programa de Apoyo para el Bienestar de las Niñas y
Niños, Hijos de Madres Trabajadoras, para el Ejercicio Fiscal 2024.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Acuerdo entrará en vigor el 1 de enero de 2024.
SEGUNDO.- Se abroga el Acuerdo por el que se emiten las Reglas de Operación del Programa de Apoyo
para el Bienestar de las Niñas y Niños, Hijos de Madres Trabajadoras, para el ejercicio fiscal 2023, publicado
en el Diario Oficial de la Federación el 30 de diciembre de 2022, así como el Acuerdo Modificatorio a dichas
Reglas de Operación, publicado en el mismo medio de difusión federal el 02 de marzo de 2023.
Viernes 29 de diciembre de 2023 DIARIO OFICIAL (Edición Vespertina)
Dado en la Ciudad de México, a los 22 días del mes de diciembre de 2023.- La Secretaria de Bienestar,
Ariadna Montiel Reyes.- Rúbrica.
1. Introducción
De acuerdo con los resultados del Censo de Población y Vivienda 2020 del Instituto Nacional de
Estadística y Geografía (INEGI), en México habitan 126,014,024 personas de las cuales, el 51.2% son
mujeres y 48.8% hombres; a su vez el 30.4% del total de la población (38.2 millones) tienen menos de 18
años de edad. Además, de acuerdo con la Medición de Pobreza 2022, realizada por el Consejo Nacional de
Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), en México el 36.3% de la población total se
encuentra en pobreza, se estima que más de 46.8 millones de personas padecen esta condición, de las
cuales, 46 de cada 100 personas en esta situación serían niñas, niños, adolescentes o jóvenes de hasta 23
años de edad.
Hablar de pobreza implica, por una parte, considerar la escasez o la insuficiencia de los recursos
económicos que afecta a las personas, a los hogares y a comunidades enteras. Pero también es necesario
considerar las múltiples facetas, rostros y manifestaciones que impiden acceder a una vida digna y al ejercicio
de derechos y libertades fundamentales.
La atención a la infancia, adolescencia y juventud en situación de vulnerabilidad es crucial, no solo por el
alto porcentaje que representa este sector respecto a la población total, sino porque además existen
características que le dan a su atención un sentido de urgencia: durante esta etapa se desarrollan las
herramientas y capacidades para la vida por lo que, de no atenderse, la probabilidad de que se vuelva
permanente es más alta que en el caso de las personas adultas, al igual que la posibilidad de que se repita en
la siguiente generación. Además, las consecuencias negativas que ocasiona en la mayoría de los casos,
compromete el desarrollo integral presente y futuro de las niñas, niños y adolescentes que viven en situación
de pobreza (UNICEF-CONEVAL, 2015).
Además, al analizar a fondo la evolución de la pobreza en México, en particular en la población infantil,
adolescente y en las primeras etapas de juventud, se observa que desde 2008 la proporción de pobres
comparada entre los que se encuentran en pobreza y los que no, es significativa (50.2%) y esta proporción se
ha mantenido constante o ha incluso aumentado hasta el 2020 (50.8%).
Diversos estudios muestran que muchas de estas condiciones y situaciones tienen su origen desde el
núcleo familiar, donde se vulneran los derechos de las niñas, niños, adolescentes y jóvenes, ya sea por
factores externos o internos que generan dificultades para proporcionar el cuidado y afecto adecuados.
Así mismo, el problema de pobreza en estos rangos de edad, provoca una restricción sustancial en el
ejercicio pleno de los derechos fundamentales, como lo son los cuidados y atenciones, la educación y la
atención médica, entre otros. Esta problemática exige que el estado en sus tres niveles de gobierno y todos
los sectores de la sociedad se coordinen y trabajen en la restitución, garantía y protección donde se ponga
como centro de atención el interés superior de la niñez.
A fin de reducir al mínimo las condiciones que vulneran los derechos de la niñez, existen distintos marcos
internacionales, como las Directrices de Naciones Unidas sobre las modalidades de cuidados alternativos, el
derecho de las niñas y niños a vivir en familia (OEA) y la Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible.
De acuerdo con la Convención sobre los Derechos del Niño (CDN), a la cuál México se suscribió en 1994,
por niño se entiende a “toda persona menor de dieciocho años de edad, salvo que, en virtud de la ley que le
sea aplicable, haya alcanzado antes la mayoría de edad”.
A su vez, a lo largo de América Latina y el Caribe los distintos países han realizado reformas a sus
sistemas de protección y cuidado infantil de acuerdo con la CDN de la ONU y alineadas a las Directrices sobre
las Modalidades Alternativas del Cuidado de los Niños de la ONU del 2009 y las metas y objetivos de la
agenda 2030.
Este marco jurídico internacional ofrece líneas de acción, ejemplos de política pública y defensoría a las
infancias que debe ser retomado en la construcción de las instituciones de protección mexicanas. Por ello,
México se suscribió en la CDN en 1994 y las Directrices sobre las Modalidades Alternativas de Cuidado de los
Niños de la ONU del 2009, así mismo se han realizado esfuerzos importantes para cumplir con los
compromisos internacionales, cristalizados en la Ley General de los Derechos de las Niñas, Niños y
Adolescentes, elevando a nivel constitucional el Interés superior de la Niñez y en la creación del Sistema
Nacional de Protección de Niñas y Niños y Adolescentes que coordina, impulsa y evalúa las estrategias en
torno a la atención, protección, restitución de los derechos de la niñez. Sin embargo, aún falta mucho por
hacer y problemas específicos que atender.
(Edición Vespertina) DIARIO OFICIAL Viernes 29 de diciembre de 2023
De acuerdo con la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2022, el 11% del total de los
hogares en México tienen integrantes de 0 a 23 años de edad en los que reside una sola figura de autoridad,
padre, madre o tutor, en estos casos se requiere de un sistema de cuidados y atención para las niñas, niños,
adolescentes y jóvenes en condiciones monoparentales, abandono, u orfandad que procuren e impulsen su
desarrollo integral ya que carecer de cuidados parentales implica no tener garantizada una condición básica
del desarrollo infantil, la pertenencia a un grupo que sea capaz de reconocerles en su singularidad a la vez
que les brinde afecto, respeto y brinde la protección que garantice el ejercicio y acceso de todos sus derechos
y representa ampliar su grado de vulnerabilidad.
Es así que, los objetivos del Programa van dirigidos a entregar apoyos económicos para que apoyen los
gastos para manutención, cuidado y atención infantil de las niñas y niños a cargo de madres, padres solos o
tutores, desde recién nacidos y hasta un día antes de cumplir 4 años de edad, o hasta un día antes de cumplir
6 años de edad para niñas y niños con alguna discapacidad, así mismo para las niñas, niños, adolescentes y
jóvenes en orfandad materna, desde recién nacidos hasta los 23 años de edad, dándoles la oportunidad de
elegir la modalidad de cuidados que mejor se adapte a las necesidades de las personas beneficiarias.
En términos de su alineación con los objetivos de la planeación nacional de desarrollo, el Programa en sus
dos modalidades, busca contribuir al cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024, en su Eje
"Política Social", al objetivo “Construir un país con Bienestar”, que tiene como finalidad favorecer el acceso a
los niveles de bienestar y revertir la situación de desigualdad social en México, publicado en el Diario Oficial
de la Federación el 12 de julio de 2019. Además, contribuye al Programa Sectorial de Bienestar 2020-2024,
tanto en su objetivo 1 “Contribuir a garantizar el conjunto básico de derechos humanos de manera efectiva y
progresiva comenzando por quienes más lo necesitan”, en su estrategia contribuir al acceso de cuidados para
las niñas y niños, personas con discapacidad y adultas mayores para mejorar su bienestar; como en su
objetivo 4 “Reducir las brechas de desigualdad socioeconómica que enfrentan los grupos poblacionales
históricamente excluidos”, en la estrategia ampliar los apoyos a niñas, niños, adolescentes y jóvenes en
situación de desventaja para mejorar su bienestar, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 26 de
junio de 2020.
El Programa de Apoyo para el Bienestar de las Niñas y Niños, Hijos de Madres Trabajadoras, de acuerdo
con la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, contribuye al cumplimiento de Objetivo de Desarrollo
Sostenible (ODS): 1 “Poner fin a la pobreza en todas sus formas y en todo el mundo”.
2. Objetivos
2.1. Objetivo General
Contribuir a mejorar las condiciones que permitan el acceso al ejercicio pleno de los derechos sociales de
niñas, niños, adolescentes y jóvenes de hasta 23 años de edad que se encuentran en situación de
vulnerabilidad por la ausencia de uno o de ambos padres.
2.2. Objetivo Específico
Mejorar las condiciones para el acceso a cuidados y educación de las niñas, niños, adolescentes y
jóvenes de hasta 23 años de edad, que se encuentran en situación de vulnerabilidad por la ausencia de uno o
de ambos padres, mediante la entrega de un apoyo económico para destinarlo a sus cuidados y que les
permita continuar con su educación.
3. Lineamientos
3.1. Cobertura
El Programa tendrá cobertura a nivel nacional, en sus dos modalidades.
3.2. Población Objetivo
Las niñas, niños, adolescentes y jóvenes, de 0 a 23 años de edad que están en situación de vulnerabilidad
por la ausencia de uno o de ambos padres.
De acuerdo con la población objetivo, el Programa opera en dos modalidades:
A) Apoyo para el bienestar de las niñas y niños, hijos de madres trabajadoras
Bajo esta modalidad, se apoyarán a las niñas y niños desde recién nacidos hasta un día antes de cumplir
los 4 años de edad, o hasta un día antes de cumplir los 6 años de edad en el caso de las personas con
Viernes 29 de diciembre de 2023 DIARIO OFICIAL (Edición Vespertina)
discapacidad, que están en situación de vulnerabilidad por la ausencia temporal o permanente de uno o de
ambos padres, debido a que no reside(n) en la misma vivienda o no está(n) presente(s) por causas como el
abandono por la búsqueda de mejores condiciones socioeconómicas y una mejor calidad de vida.
B) Apoyo para el bienestar de las niñas, niños, adolescentes y jóvenes en orfandad materna
Bajo esta modalidad, se apoyarán a las niñas, niños, adolescentes y jóvenes, de recién nacidos y hasta
los 23 años de edad, en situación de vulnerabilidad por la ausencia permanente de la madre, causada por su
fallecimiento (orfandad materna).
Asimismo, se incluye a las hijas e hijos de las jefas de familia que se encontraban afiliadas al Programa
Seguro de Vida para Jefas de Familia, vigente hasta el ejercicio fiscal 2020.
3.3. Lineamientos para la Modalidad A: Apoyo para el bienestar de las niñas y niños, hijos de
madres trabajadoras
3.3.1. Criterios de Elegibilidad y Requisitos de Acceso
Los documentos referidos en este numeral deberán proporcionarse en los Módulos de Atención señalados
en el numeral 8.2. inciso b) de las presentes Reglas de Operación, de manera presencial o mediante los
levantamientos de campo que al efecto realicen las personas prestadoras de servicios o servidoras públicas.
Criterios de Elegibilidad Requisitos de Acceso
La madre, padre solo o tutor, deberá presentar en un plazo no mayor a 8 meses la documentación antes
descrita, transcurrido este lapso de tiempo y no se haya proporcionado la documentación solicitada, el Comité
Técnico del Programa podrá determinar lo conducente.
(Edición Vespertina) DIARIO OFICIAL Viernes 29 de diciembre de 2023
Tratándose de personas que pretendan ser beneficiarias del Programa que se localicen en municipios
indígenas y que por sus condiciones de lejanía y falta de infraestructura no cuentan con los medios de acceso
y/o herramientas tecnológicas para cumplir con los requisitos establecidos en el numeral 3.3.1 de las
presentes Reglas de Operación, se tomarán como válidos los documentos siguientes:
Criterios Requisitos
3. Documentación de la niña o niño de población 3. Constancia de la partera o persona que asistió el alumbramiento con
indígena. la firma de dos testigos.
Apoyos Económicos
Apoyo económico bimestral, por Madre, padre solo o tutor con niña(s) y niño(s) a su cargo de
$1,600.00 M.N.
cada niña o niño. recién nacidos hasta un día antes de cumplir los 4 años de edad.
Apoyo económico bimestral , por Madre, padre solo o tutor con niña(s) y niño(s) a su cargo, con
cada niña o niño con $3,600.00 M.N. discapacidad de recién nacidos hasta un día antes de cumplir los 6
discapacidad. años de edad.
Viernes 29 de diciembre de 2023 DIARIO OFICIAL (Edición Vespertina)
El apoyo se entregará de manera directa y sin intermediarios a la madre, padre solo o tutor a cargo de
niña(s) y niño(s) conforme a la disponibilidad presupuestal del Programa y se otorgará por un máximo de 3
niñas o niños por hogar en el mismo periodo, salvo que se trate de nacimientos múltiples. En caso de que
la(s) niña(s) o niño(s) cumplan la edad límite en el transcurso del bimestre corriente, se otorgará el pago del
apoyo completo y este será el último que se le emitirá.
3.4. Lineamientos para la Modalidad B: Apoyo para el bienestar de niñas, niños, adolescentes y
jóvenes en orfandad materna
3.4.1. Criterios Elegibilidad y Requisitos de Acceso
Para tener acceso a los apoyos que otorga este Programa, en su modalidad B, se deberá cumplir con lo
siguiente:
Criterios Requisitos
Los documentos referidos en este numeral se deberán proporcionar en los Módulos de Atención
señalados en el numeral 8.2. inciso b) de las presentes Reglas de Operación, de manera presencial o
mediante los levantamientos de campo que al efecto realicen las personas prestadoras de servicios o
servidoras públicas.
Las incorporaciones de las hijas e hijos en orfandad materna a las que se refieren las presentes Reglas de
Operación, corresponderán a madres fallecidas durante el mes de marzo 2013 en adelante.
3.4.2. Casos Especiales
(Edición Vespertina) DIARIO OFICIAL Viernes 29 de diciembre de 2023
En caso de que la persona tutora o responsable de los menores no ostente el parentesco biológico (Padre
e Hijo), deberá mostrar la documentación que acredite que tiene bajo su responsabilidad el cuidado de las
niñas, niños, adolescentes y jóvenes en orfandad materna, mediante constancia de gastos de manutención y
alimentación de las niñas, niños, adolescentes y jóvenes expedida por la autoridad competente como la
Procuraduría de la Defensa del Menor y la Familia del Desarrollo Integral de la Familia (DIF), Juez de lo
familiar, Fiscalía para la atención de menores, entre otras.
3.4.3. Características de los Apoyos
Bajo esta modalidad, el Programa entregará un apoyo económico bimestral a las niñas, niños,
adolescentes y jóvenes en orfandad materna, a través de las personas responsables, para que les permita
continuar con su educación, de acuerdo con los montos siguientes:
Apoyos Económicos
Población Objetivo
Descripción Monto Mensual
(Niñas, niños, adolescentes y jóvenes)
deberá acudir personalmente a los Módulos de Atención, con la finalidad de atender el requerimiento que le
hubiera sido formulado.
d) Notificar personalmente su cambio de domicilio o ausencia temporal, de manera inmediata en el Módulo
de Atención.
e) Resguardar, cuidar y proteger su medio de cobro mediante el cual reciben los apoyos que otorga el
Programa; en caso de robo o extravío, dar aviso a la Delegación de Programas para el Desarrollo o Módulos
de Atención.
f) En caso de defunción de la niña o niño, hijo de madre trabajadora o niña, niño, adolescente o joven en
orfandad materna; bajo el cuidado del padre, tutor o responsable deberá comunicar por escrito de manera
inmediata en la Delegación de Programas para el Desarrollo o Módulos de Atención a fin de actualizar el
Padrón de Beneficiarios.
g) No hacer uso inadecuado o lucrativo del apoyo que se otorga, así como del medio de cobro mediante el
cual lo recibe.
h) En caso de defunción de la madre, padre solo, tutor o responsable, sus familiares deberán comunicar
de manera inmediata por escrito en la Delegación de Programas para el Desarrollo o Módulos de Atención, a
fin de actualizar el Padrón de Beneficiarios.
3.6. Causas de Retención, Suspensión o Baja de las Personas Beneficiarias o Responsables para
las modalidades A y B
3.6.1 Retención de los Apoyos
Las causales de retención de los apoyos son las siguientes:
a) Retención por inconsistencias en los datos de identificación del beneficiario. Cuando se identifique que
los documentos de identidad de la persona beneficiaria o responsable establecidos en los numerales 3.3.1. y
3.4.1. de las presentes Reglas de Operación, son apócrifos, pertenecen a los datos de identidad de otra
persona o no se corresponde la información entre sí, se procederá a la retención de los apoyos.
b) Retención por no localización de la persona beneficiaria o responsable. Cuando la Delegación de
Programas para el Desarrollo informe a la Instancia Ejecutora que realizó la visita domiciliaria por las personas
prestadoras de servicios o servidoras públicas de la Secretaría de Bienestar, hasta en dos ocasiones
consecutivas y no sea localizada la persona beneficiaria o responsable en días y horarios diferentes.
c) Retención por posible duplicidad. Cuando se haya identificado una duplicidad de registros en el padrón,
el registro de menor antigüedad es al que se realizará la retención.
d) Retención por no presentarse a recoger su medio de cobro. Cuando una persona beneficiaria o
responsable no se haya presentado a recoger su medio de cobro, la Instancia Ejecutora podrá retener el
apoyo hasta el momento en que se presente por el.
e) Retención por dos no cobros consecutivos. Cuando las personas beneficiarias o responsables incluidas
en el esquema de Pago en Efectivo, no se presenten a recibir los pagos hasta en dos bimestres consecutivos,
independientemente del ejercicio fiscal, con excepción de aquellos bimestres en los que se emitan pagos
anticipados. En este caso, no se aplicará la suspensión del padrón de beneficiarios de manera inmediata.
f) Retención por inconsistencia en el medio de cobro. Cuando se detecte alteración o falsificación del
documento de medio de cobro de la persona beneficiaria o responsable. En los casos no imputables a la
persona beneficiaria o responsable previa aclaración, se reexpedirán los pagos correspondientes, de acuerdo
con lo establecido en el numeral 3.7 Reexpedición de Apoyos de las presentes Reglas de Operación, sujeto a
la disponibilidad presupuestal del Programa.
g) Retención por cobro simultáneo. Cuando se identifique que, al registro suspendido por el número de
bimestres al que tenga lugar cuando se identifica uno o más cobros simultáneos.
h) Retención por incumplimiento a las Reglas de Operación. Cuando la Instancia Ejecutora detecte algún
incumplimiento a lo establecido en las presentes Reglas de Operación.
i) Retención por transgresión al bienestar de las niñas, niños, adolescentes y jóvenes en orfandad
materna. Cuando al momento de la entrevista domiciliaria se detecte algún tipo de transgresión por parte de la
persona responsable.
Cuando una persona beneficiaria o responsable sea susceptible de retención de los apoyos conforme a
los incisos anteriores, la Instancia Ejecutora no realizará la emisión del apoyo del bimestre al que tenga lugar
y será identificada en el padrón con la situación de activo no emitible y con la causal de retención que
corresponda según sea el caso.
(Edición Vespertina) DIARIO OFICIAL Viernes 29 de diciembre de 2023
En caso de que los apoyos sean susceptibles de retención, se informará a la persona beneficiaria o
responsable, cuando se presente a las oficinas de atención ciudadana de la Secretaría de Bienestar y se le
hará de su conocimiento el motivo y la cantidad de bimestres en que se encontrará en retención, así como las
acciones que podrá realizar para que deje de encontrarse en retención. La Secretaría garantizará a través de
las Delegaciones de Programas para el Desarrollo el derecho de audiencia a las personas beneficiarias o
responsable que se encuentren en retención, aplicando en lo conducente, los términos y disposiciones de la
Ley Federal de Procedimiento y en su caso, procederá conforme a las causales de retención, suspensión o
baja, así como a las causales de reexpedición y reactivación contenidas en las presentes Reglas de
Operación.
3.6.2 Suspensión del Padrón de Beneficiarios
Las causales de suspensión del padrón son las siguientes:
a) Suspensión por inconsistencias en los datos de identificación. Después de dos bimestres de pago en
los que la persona beneficiaria o responsable se encontró en la causal del inciso a) del numeral 3.6.1. de las
presentes Reglas de Operación, se procederá a la suspensión del padrón.
b) Suspensión por no localización de la persona beneficiaria o responsable. Después de dos bimestres de
pago en los que la persona beneficiaria o responsable se encontró en la causal de retención del inciso b) del
numeral 3.6.1 de las presentes reglas, se procederá a la suspensión del padrón.
c) Suspensión por posible duplicidad. Después de dos bimestres de pago en los que la persona
beneficiaria o responsable se encontró en la causal de retención del inciso c) del numeral 3.6.1 de las
presentes Reglas de Operación, se procederá a la suspensión del padrón.
d) Suspensión por no presentarse a recoger su medio de cobro. Después de dos bimestres de pago en los
que la persona beneficiaria o responsable se encontró en la causal de retención del inciso d) del numeral 3.6.1
de las presentes reglas, se procederá a la suspensión del padrón.
e) Suspensión por dos no cobros consecutivos. Después de dos bimestres de pago en los que la persona
beneficiaria o responsable se encontró en la causal de retención del inciso e) del numeral 3.6.1 de las
presentes Reglas de Operación, se procederá a la suspensión del padrón.
f) Suspensión por inconsistencias en el medio de cobro. Después de dos bimestres de pago en los que la
persona beneficiaria o responsable se encontró en la causal de retención del inciso f) del numeral 3.6.1 de las
presentes Reglas de Operación, se procederá a la suspensión del padrón.
g) Suspensión por incumplimiento a las Reglas de Operación. Después de dos bimestres de pago en los
que la persona beneficiaria o responsable se encontró en la causal de retención del inciso h) del numeral 3.6.1
de las presentes reglas, se procederá a la suspensión del padrón.
h) Suspensión por transgresión al bienestar de las niñas, niños, adolescentes y jóvenes en orfandad
materna. Después de dos bimestres de pago en los que la persona responsable se encontró en la causal de
retención del inciso i) del numeral 3.6.1 de las presentes reglas, se procederá a la suspensión del padrón.
Cuando una persona beneficiaria sea susceptible de suspensión del padrón conforme a los incisos
anteriores, la Instancia Ejecutora no realizará la emisión del apoyo del bimestre al que tenga lugar y será
identificada en el padrón con la situación de suspensión y con la causal de suspensión que corresponda
según sea el caso.
En caso de que se haya aplicado la suspensión del padrón, se informará a la persona beneficiaria o
responsable cuando se presente a las oficinas de atención ciudadana de la Secretaría de Bienestar y se le
hará de su conocimiento el motivo de la suspensión, así como las acciones que podrá realizar para que deje
de encontrarse en suspensión. La Secretaría garantizará a través de las Delegaciones de Programas para el
Desarrollo el derecho de audiencia a las personas beneficiarias o responsables que se encuentren en
suspensión, aplicando en lo conducente, los términos y disposiciones de la Ley Federal de Procedimiento y en
su caso, procederá conforme a las causales de retención, suspensión o baja, así como a las causales de
reexpedición y reactivación contenidas en las presentes Reglas de Operación.
3.6.3. Baja Definitiva del Padrón para las modalidades A y B
Las causales de baja definitiva del padrón son las siguientes:
a) Baja por inconsistencias en los datos de identificación del beneficiario. Después de dos bimestres de
pago en los que la persona beneficiaria o responsable se encontró en la causal de suspensión del inciso a) del
numeral 3.6.2 de las presentes reglas, se procederá a la baja del padrón.
Viernes 29 de diciembre de 2023 DIARIO OFICIAL (Edición Vespertina)
b) Baja por no localización de la persona beneficiaria o responsable. Después de dos bimestres de pago
en los que la persona beneficiaria o responsable se encontró en la causal de suspensión del inciso b) del
numeral 3.6.2 de las presentes reglas, se procederá a la baja del padrón.
c) Baja por posible duplicidad. Después de dos bimestres de pago en los que la persona beneficiaria o
responsable se encontró en la causal de suspensión del inciso c) del numeral 3.6.2 de las presentes reglas, se
procederá a la baja del padrón.
d) Baja por no presentarse a recoger su medio de cobro. Después de dos bimestres de pago en los que la
persona beneficiaria o responsable se encontró en la causal de suspensión del inciso d) del numeral 3.6.2 de
las presentes reglas, se procederá a la baja del padrón.
e) Baja por dos no cobros consecutivos. Después de dos bimestres de pago en los que la persona
beneficiaria o responsable se encontró en la causal de suspensión del inciso e) del numeral 3.6.2 de las
presentes reglas, se procederá a la baja del padrón.
f) Baja por inconsistencia en el medio de cobro. Después de dos bimestres de pago en los que la persona
beneficiaria o responsable se encontró en la causal de suspensión del inciso f) del numeral 3.6.2 de las
presentes reglas, se procederá a la baja del padrón.
g) Baja por cobro simultáneo. Cuando se identifique en el Padrón que existen dos o más registros
pertenecientes a una misma persona beneficiaria o responsable y hayan realizado el cobro o depósito
bancario de apoyos en uno o más bimestres, se procederá a la baja del padrón del registro o los registros de
mayor antigüedad. Por lo que respecta al registro de menor antigüedad, se aplicará lo señalado en el inciso f)
de este numeral.
h) Baja por CURP en estatus de defunción. Cuando la Instancia Ejecutora al solicitar la confronta del
Padrón con el Registro Nacional de Población, identifique registros de personas beneficiarias con el estatus
“Baja por Defunción”, se procederá a dar la baja del padrón, siendo éste el único resultado de la confronta con
el Registro Nacional de Población susceptible de baja del Padrón.
i) Baja por defunción. Cuando se notifique el fallecimiento de la madre, padre solo, tutor o responsable, así
como de la niña o niño, adolescente o joven, por parte de Familiar, Delegación de Programas para el
Desarrollo, Registro Civil o autoridad local.
j) Baja por incumplimiento a las Reglas de Operación. Después de dos bimestres de pago en los que la
persona beneficiaria o responsable se encontró en la causal de suspensión del inciso g) del numeral 3.6.2 de
las presentes reglas, se procederá a la baja del padrón.
k) Baja por transgresión al bienestar de las niñas, niños, adolescentes y jóvenes en orfandad materna.
Después de dos bimestres de pago en los que se detecte que la persona responsable se encontró en la
causal de suspensión del inciso h) del numeral 3.6.2 de las presentes reglas, se procederá a la baja del
padrón.
l) Baja por cumplir la edad límite. Después de dos bimestres de pago en los que se detecte que las niñas o
niños, hijos de madres trabajadoras o hijas e hijos en orfandad materna cumplan la edad límite, se procederá
a la baja del padrón.
m) Baja voluntaria. Cuando la persona beneficiaria o responsable solicite la baja voluntaria del Programa,
la cual se podrá realizar en cualquier momento del ejercicio fiscal, por lo cual se deberá entregar en las
oficinas de la Delegación de Programas para el Desarrollo o Módulos de Atención, un escrito libre con los
datos siguientes:
El escrito deberá contener, como mínimo:
a) Nombre(s) de las(os) niñas(os), adolescente o joven que se encontraban bajo el cuidado de la persona
beneficiaria o responsable.
b) Fecha de la renuncia voluntaria o baja definitiva según sea el caso.
c) Nombre completo de la persona beneficiaria.
d) Folio de la persona beneficiaria.
e) Domicilio Nombre del Municipio y Localidad de residencia.
f) Motivo de la renuncia.
(Edición Vespertina) DIARIO OFICIAL Viernes 29 de diciembre de 2023
Para la implementación del Programa de Apoyo para el Bienestar de las Niñas y Niños, Hijos de Madres
Trabajadoras, se contará con las instancias siguientes:
4.1. Instancia Responsable
La Secretaría de Bienestar a través de la Subsecretaría de Bienestar.
4.2. Instancia Operativa
La instancia a cargo de la operación del Programa será la Dirección General de Operación Integral de
Programas (DGOIP) en coordinación con las Delegaciones de Programas para el Desarrollo en las entidades
federativas.
Corresponderá a las Delegaciones de Programas para el Desarrollo en las entidades federativas,
participar en la coordinación e implementación del Programa en términos de la normatividad aplicable.
Asimismo, deberán resguardar los expedientes de las personas beneficiarias completos, garantizando la
confidencialidad y la protección de datos personales que sean recabados, mediante los mecanismos de
seguridad física y digital necesarios, en cumplimiento con las disposiciones en materia de transparencia y
acceso a la información pública aplicables.
Los archivos que conforman los expedientes de las personas beneficiarias podrán integrarse mediante
documentos físicos o electrónicos, debiéndose garantizar en todo momento su confidencialidad y su uso, que
está limitado únicamente para el otorgamiento de los apoyos, de conformidad con la normatividad en materia
de transparencia y protección de datos.
4.3. Instancia Ejecutora
La Instancia Ejecutora será la Unidad para la Atención de Grupos Prioritarios a través de la Dirección
General de Operación Integral de Programas y la Dirección General para la Validación de Beneficiarios.
4.4. Instancia Normativa
Se integrará un Comité Técnico del Programa de Apoyo para el Bienestar de las Niñas y Niños, Hijos de
Madres Trabajadoras, para resolver los casos no previstos en las presentes Reglas de Operación.
El Comité Técnico se integrará por los servidores públicos siguientes:
a) Presidencia. - Titular de la Secretaría de Bienestar.
b) Secretaría Técnica. - Titular de la Unidad del Abogado General y Comisionado para la Transparencia.
c) Vocales:
1.- Titular de la Subsecretaría de Bienestar.
2.- Titular de la Dirección General para la Validación de Beneficiarios.
3.- Titular de la Dirección General de Operación Integral de Programas.
4.5. Coordinación Institucional
Derivado de que los programas sociales atienden múltiples necesidades, se hace imprescindible la
colaboración y coordinación interinstitucional para atenderlas de manera integral, eficientar los procesos y
facilitar el acceso de forma equitativa a los Programas para el Bienestar.
La Coordinación General de Programas para el Desarrollo, en colaboración con la Secretaría de Bienestar,
son las instancias responsables de la coordinación entre las dependencias y entidades de la Administración
Pública Federal para la ejecución de planes, programas y acciones que integran la política de bienestar; por
tal motivo, se trabaja de manera conjunta para institucionalizar la operación de los programas y garantizar su
continuidad.
5. Mecánica Operativa del Programa aplicable a las modalidades A y B
5.1. Integración al Padrón de Beneficiarios
En las modalidades A y B, las personas que, al 31 de diciembre de 2023, se encontraban incluidas en el
Padrón de Beneficiarios del Programa, y que cumplan con los criterios de elegibilidad y requisitos de acceso
establecidos en las presentes Reglas de Operación, formarán parte del Padrón de Beneficiarios 2024.
5.2. Proceso de Incorporación al Programa
En ambas modalidades, será mediante solicitud de incorporación o a través de los trabajos de verificación
que realice el personal de la Delegación de los Programas para el Desarrollo, conforme a los criterios de
elegibilidad y requisitos de acceso previstos en las presentes Reglas de Operación.
(Edición Vespertina) DIARIO OFICIAL Viernes 29 de diciembre de 2023
En la modalidad B, tratándose de hijas e hijos en orfandad materna, al momento del deceso de la madre
afiliada o no, podrán acudir a la Delegación de Programas para el Desarrollo o módulos de atención para
solicitar su incorporación, conforme a los criterios de elegibilidad y requisitos de acceso previstos en las
presentes Reglas de Operación.
Se dará prioridad para la incorporación a las personas que habiten en municipios o localidades indígenas
o afromexicanos, con alto o muy alto grado de marginación, establecidos en los catálogos del Programa,
disponibles para su consulta en la liga electrónica siguiente:
https://www.gob.mx/bienestar/documentos/programa-de-apoyo-para-el-bienestar-de-las-ninas-y-ninos-hijos-
de-madres-trabajadoras-252728?state=published.
El orden de incorporación de las personas solicitantes se realizará conforme a la fecha de registro, el cual
estará sujeto a los espacios que se liberen con motivo de las bajas por edad o por incumplimiento de estas
Reglas de Operación, así como a la disponibilidad presupuestal del Programa.
5.3. Mecanismo de Entrega del Apoyo para las Modalidades A y B
a) Las personas beneficiarias o responsables, cuyos datos fueron verificados, validados y revisados por el
personal de la Delegación de Programas para el Desarrollo, que cumplan con los criterios de elegibilidad y
requisitos de acceso, establecidos en las presentes Reglas de Operación, recibirán el apoyo económico por
medio de orden de pago o tarjeta bancaria.
b) La entrega de los apoyos será de forma bimestral.
c) Tratándose de la modalidad B, si la persona responsable se encuentra con alguna imposibilidad física o
médica, podrá nombrar a un responsable auxiliar, mediante escrito libre sustentando con dos testigos y
deberá adjuntar su identificación oficial y CURP, para que acuda en su representación a cobrar el apoyo.
5.4. Recibos de Pago
Las Delegaciones de Programas para el Desarrollo entregarán los medios de pago a las personas
beneficiarias o responsables, a través de órdenes de pago o tarjeta bancaria, según sea el caso.
El personal de las Delegaciones de Programas para el Desarrollo, al entregar la orden de pago a la
persona beneficiaria o responsable, deberá de corroborar que los datos que contenga dicha orden se
encuentren correctos y actualizados, previo cotejo de su identificación oficial, siendo que, para cualquier
observación o corrección, deberá de anotar en la parte inferior de la misma cualquier aclaración de datos para
su correspondiente actualización.
Una vez entregadas las órdenes de pago, deberán ser firmados por el servidor público que la entregó y la
persona beneficiaria o responsable que la recibió y deberán ser resguardadas por las Delegaciones de
Programas para el Desarrollo.
6. Avisos de las Modalidades A y B
6.1. Cambio de domicilio de la persona beneficiaria o responsable
En caso de cambio de domicilio, la persona beneficiaria o responsable deberá notificarlo a la Delegación
de Programas para el Desarrollo de manera inmediata, para actualizar sus datos en el padrón de beneficiarios
del Programa.
6.2. Modificación en el número de niñas y niños, hijos de madres trabajadoras, así como de niñas,
niños, adolescentes y jóvenes en orfandad materna
a) La persona beneficiaria o responsable solicitará mediante aviso en las oficinas de la Delegación de
Programas para el Desarrollo o Módulos de Atención, el incremento o decremento en el número de niñas,
niños, adolescentes y jóvenes. La Delegación realizará la entrevista domiciliaria correspondiente y en su caso
solicitará la exhibición de la documentación que haga falta conforme a lo señalado en los requisitos de acceso
previstos en las presentes Reglas de Operación.
b) La actualización de los datos en el Padrón de Beneficiarios surtirá efectos a partir del bimestre siguiente
a aquel en que se presentó la solicitud por la persona beneficiaria o responsable, siempre y cuando cumpla
con los requisitos establecidos en las presentes reglas.
6.3. Cambio de la persona beneficiaria o responsable
a) Llenar Solicitud de Incorporación (Anexo 3 Modalidad A niñas y niños, hijos de madres trabajadoras o
Anexo 4 Modalidad B niñas, niños, adolescentes y jóvenes en orfandad materna), los cuales deberá entregar
Viernes 29 de diciembre de 2023 DIARIO OFICIAL (Edición Vespertina)
ejercicios fiscales previos a la fecha en que ocurrió la defunción. Asimismo, no podrán solicitar la emisión de
pagos de apoyos de bimestres posteriores a la fecha que ocurrió el fallecimiento. Igualmente, en ninguna
circunstancia, los apoyos pueden ser exigibles como herencia para la persona beneficiaria o responsable.
6.7. Aviso de Defunción de la Persona Beneficiaria o Responsable
En caso de defunción de la persona beneficiaria o responsable, la persona interesada deberá informar
mediante escrito libre a la Delegación de Programas para el Desarrollo o Módulos de Atención, sobre el
deceso con la información y documentación siguiente:
a) Fecha de elaboración del escrito;
b) Nombre de la persona beneficiaria o responsable, que falleció;
c) Nombre completo, dirección y datos de contacto del familiar de la persona beneficiaria o responsable;
d) Nombre(s) de las niñas, niños, adolescentes o jóvenes bajo su cuidado;
e) Documento que acredite el fallecimiento de la persona beneficiaria o responsable.
f) Cuando la persona beneficiaria o responsable haya fallecido, pero no se cuenta con el acta y/o
certificado de defunción; se podrá realizar un escrito libre en el que notifique a la Secretaría de Bienestar la
fecha de la defunción y el motivo por el cual no se tiene el o los documentos citados, el escrito deberá contar
con la firma de dos testigos.
Si durante los operativos de verificación realizados por el personal de la Delegación de los Programas
para el Desarrollo, se detecta el fallecimiento de la persona beneficiaria o responsable, se iniciarán las
acciones correspondientes para hacer la sustitución según sea el caso.
7. Avance Físico Financiero
7.1. Gastos de Operación
Los gastos indirectos que la Unidad para la Atención de Grupos Prioritarios, instancia ejecutora del
Programa, podrán destinar para el desarrollo de las diversas acciones asociadas con la planeación,
operación, supervisión, seguimiento, atención ciudadana y evaluación, entre otros, del Programa de Apoyo
para el Bienestar de las Niñas y Niños, Hijos de Madres Trabajadoras, será de, hasta el importe menor que
resulte entre el señalado en el segundo párrafo del numeral 29 del Manual de Programación y Presupuesto
2024 y el monto aprobado en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2024 identificado con el Tipo de
Gasto 7 “Gasto corriente por concepto de gastos indirectos de programas de subsidios”. El monto destinado a
los Gastos Indirectos estará sujeto a la normatividad aplicable.
7.2. Cierre de Ejercicio
La Unidad Responsable del programa integrará y remitirá a la Dirección General de Programación y
Presupuesto, el cierre de ejercicio de los recursos ejercidos por el Programa, para la integración de la Cuenta
Pública.
8. Denuncias y Solicitudes de Información
Las personas beneficiarias o personas interesadas tienen derecho a presentar quejas o denuncias por el
incumplimiento en la ejecución, operación o entrega de apoyos, ante las instancias correspondientes.
Asimismo, tienen derecho a solicitar información relacionada con el presente Programa y sus Reglas de
Operación.
8.1. Denuncias en contra de servidores públicos de la SEBIEN
Las denuncias podrán realizarse por escrito y/o vía telefónica, correo electrónico a través del Sistema
Integral de Denuncias Ciudadanas, así como de manera presencial en las oficinas que ocupa el Área de
Especialidad en Quejas, Denuncias e Investigaciones, en el ramo Bienestar a través de:
a) Órgano Interno de Control Especializado en Quejas, Denuncias e Investigaciones.
Área de Especialidad en Quejas, Denuncias e Investigaciones, en el ramo Bienestar.
Para la recepción de denuncias Teléfono: 555328-5000 Extensiones 51448 y 51458.
Larga distancia sin costo 800-714-8340.
Correo electrónico: [email protected]
Viernes 29 de diciembre de 2023 DIARIO OFICIAL (Edición Vespertina)
correspondiente e incluir la siguiente leyenda: "Este Programa es público, ajeno a cualquier partido político.
Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el Programa".
9.2. Protección de Datos Personales
En todo momento la persona beneficiaria podrá ejercer los derechos ARCO (acceso, rectificación,
cancelación y oposición) de los datos personales recabados.
Los datos personales recabados serán utilizados con las finalidades siguientes: validar que se cumplan los
requisitos de elegibilidad para ser persona beneficiaria de este Programa, asimismo serán integrados en el
sistema de información con los padrones de beneficiarios de los programas sociales de la Administración
Pública Federal. Por lo tanto, se garantiza la protección de los datos personales que sean recabados, en
cumplimiento con las disposiciones en materia de transparencia y acceso a la información pública aplicables.
9.3. Aviso de Privacidad Integral
Se puede consultar en la página electrónica:
https://www.bienestar.gob.mx/work/models/Bienestar/Transparencia/TransparenciaFocalizada/AVISO_PRI
VACIDAD.pdf
El ejercer los derechos ARCO de los datos personales recabados, se podrá realizar a través de la Unidad
de Transparencia de la Secretaría de Bienestar con domicilio en Av. Paseo de la Reforma No.116, piso 10,
Col. Juárez, Demarcación Territorial Cuauhtémoc, Ciudad de México, de lunes a viernes en un horario de
atención de 9:00 a 15:00 horas y de 17:00 a 19:00 horas, o bien por medio de la Plataforma Nacional de
Transparencia en: http://www.plataformadetransparencia.org.mx.
10. Control y Auditoría
Los recursos federales de este Programa, ejecutados por las entidades federativas o sus Municipios, no
pierden su carácter federal al ser entregados a las mismas; su ejercicio está sujeto a las disposiciones
federales aplicables y podrán ser fiscalizados en el marco del Sistema Nacional de Fiscalización conforme a la
legislación vigente y en el ámbito de sus respectivas competencias por las siguientes instancias: la Auditoría
Superior de la Federación, Órganos Interno de Control Especializados de la Secretaría de la Función Pública;
Áreas de Especialidad en Fiscalización, Control Interno y Contrataciones públicas en el Ramo Bienestar, así
como, cualquier Unidad Administrativa adscrita a la Secretaría de la Función Pública con facultades; en
coordinación con los órganos de control de los Gobiernos Locales.
La Instancia Ejecutora y la Unidad Responsable del Programa, dará todas las facilidades a dichas
Instancias Fiscalizadoras para realizar, los actos de fiscalización que consideren necesarios (auditorías,
visitas, intervenciones de control interno, evaluaciones de políticas públicas, verificaciones de calidad, o
cualquier otro) y en el momento en que lo juzguen pertinente; asimismo, efectuarán las acciones necesarias
para dar atención a las recomendaciones planteadas en cada una de las observaciones y/o recomendaciones,
independientemente de las sanciones a que hubiere lugar. Por la inobservancia de esta disposición la Unidad
Responsable del Programa determinará con base en lo anterior si suspende o limita la ministración de los
recursos federales.
11. Conformación del Padrón de Beneficiarios del Programa
El proceso de integración al Padrón Único de Beneficiarios se realiza con base en los "Lineamientos para
la constitución, actualización, autenticidad, inalterabilidad, seguridad y difusión de la información del Padrón
de Beneficiarios", disponibles para su consulta en:
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/568983/Lineamientos_Padr_n_de_Beneficiarios.pdf, a partir
de la información que proporcionen las Unidades Administrativas Responsables de Programas de las
dependencias y entidades de la Administración Pública Federal.
12. Enfoque de Derechos Humanos
Con el objetivo de generar las condiciones necesarias para el acceso equitativo en términos de
disponibilidad, accesibilidad y calidad en las acciones que realiza este programa; se hará valer el derecho de
las personas, tomando en cuenta un enfoque de derechos ante la situación de vulnerabilidad de los grupos
históricamente discriminados. Con base en lo establecido en estas reglas de operación, sin discriminación
alguna.
13. Perspectiva de Género
Viernes 29 de diciembre de 2023 DIARIO OFICIAL (Edición Vespertina)
El Programa atenderá los objetivos estratégicos y las líneas de acción del PROIGUALDAD 2020-2024, el
cual puede ser consultado en la página electrónica:
https://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5608467&fecha=22/12/2020#gsc.tab=0
Este Programa garantiza que las mujeres accedan a los beneficios señalados en estas Reglas de
Operación en igualdad de condiciones y contribuye al ejercicio de sus derechos.
14. Contraloría Social
Se reconoce a la Contraloría Social como el mecanismo de las personas beneficiarias, de manera
organizada, independiente, voluntaria y honorífica, para verificar el cumplimiento de las metas y la correcta
aplicación de los recursos públicos asignados a los programas federales, de conformidad con los artículos 69,
70 y 71 de la Ley General de Desarrollo Social; 67, 68, 69 y 70 de su Reglamento.
En materia de promoción, operación y seguimiento del mecanismo de Contraloría Social, este programa
federal se encuentra sujeto a los lineamientos y Estrategia Marco vigentes emitidos por la Secretaría de la
Función Pública, así como a los documentos normativos (Esquema, Guía Operativa y Programa Anual de
Trabajo de Contraloría Social) validados por dicha dependencia, mismos que integran la Estrategia de
Contraloría Social.
Los Comités de Contraloría Social, para solicitar su registro, deberán presentar ante la(s) Unidad(es)
Responsable(s) de la Dependencia o Entidad de la Administración Pública Federal a cargo del programa, un
acta de constitución de comités que funge como un escrito libre en el que se especifique, como mínimo, el
nombre del programa, el ejercicio fiscal de que se trate, su representación y domicilio legal, así como los
mecanismos e instrumentos que se utilizarán para el ejercicio de sus funciones.
La(s) Unidad(es) Responsable(s) del programa federal, a través de sus Oficinas de Representación
Federal y/o Instancias Ejecutoras deberá(n), de no haber impedimento alguno, expedir las constancias de
registro de los comités en un plazo no mayor a 15 días hábiles a partir de la solicitud de registro, mismas que
fungirán como comprobante de su constitución, y deberán registrarse en el Sistema Informático de Contraloría
Social. Asimismo, brindará(n) a éstos la información pública necesaria para llevar a cabo sus actividades, así
como asesoría, capacitación y orientación sobre los mecanismos para presentar quejas y denuncias.
La Secretaría de la Función Pública brindará orientación en la materia, a través del correo electrónico:
[email protected].
Adicionalmente, la(s) Unidad(es) Responsable(s) del programa federal podrá(n) promover e implementar
los mecanismos de participación ciudadana en la prevención y el combate a la corrupción impulsados por la
Secretaría de la Función Pública, por medio del uso de herramientas digitales, que faciliten a las personas
beneficiarias y la ciudadanía en general, la posibilidad de incidir en dicha materia.
15. Acciones de Blindaje Electoral
En la operación y ejecución de los recursos federales asignados a este Programa social, se deberán
observar y atender las medidas de carácter permanente contenidas en las leyes Federales y/o Locales
aplicables, las disposiciones emitidas por las autoridades electorales federales y/o locales, las medidas
específicas que sean emitidas de forma previa para los procesos electorales federales, estatales y
municipales, por la Unidad del Abogado General y Comisionado para la Transparencia adscrito a la Secretaría
de Bienestar, con la finalidad de prevenir que el uso y manejo de los recursos públicos y programas sociales
se vea relacionado con fines partidistas y/o político-electorales; todo ello con la firme intención de garantizar
los principios de imparcialidad y equidad durante los comicios, así como las demás disposiciones normativas
aplicables.
16. Evaluación
Las evaluaciones se realizarán conforme a lo establecido en el Programa Anual de Evaluación (PAE), del
año correspondiente y la normatividad aplicable, que puede consultarse en la página electrónica:
http://www.coneval.org.mx/Evaluacion/NME/Paginas/ProgramaAnual.aspx.
Conforme a lo dispuesto en el numeral vigésimo cuarto de los "Lineamientos generales para la evaluación
de los Programas Federales de la Administración Pública Federal", se podrán llevar a cabo evaluaciones
complementarias que resulten apropiadas conforme a las necesidades del Programa y los recursos
disponibles.
16.1. Indicadores
(Edición Vespertina) DIARIO OFICIAL Viernes 29 de diciembre de 2023
Los indicadores del Programa a nivel de Fin, Propósito, Componente y Actividad de la Matriz de
Indicadores para Resultados (MIR) 2024, se podrán consultar en la página electrónica:
https://www.gob.mx/bienestar/documentos/programa-de-apoyo-para-el-bienestar-de-las-ninas-y-ninos-hijos-
de-madres-trabajadoras-252728?state=published.
La información correspondiente a estos indicadores será reportada por la Dirección General de Operación
Integral de Programas y la Dirección General para la Validación de Beneficiarios, en el Portal Aplicativo de la
Secretaría de Hacienda (PASH), con el apoyo de la Dirección General de Programación y Presupuesto.
17. Anexos
Anexo 1.- Glosario de Términos.
Anexo 2.- Flujograma de Incorporación al Programa de Apoyo para el Bienestar de las Niñas y Niños,
Hijos de Madres Trabajadoras para las modalidades A y B.
Anexo 3.- Solicitud de Incorporación del Programa de Apoyo para el Bienestar de las Niñas y Niños, Hijos
de Madres Trabajadoras, Modalidad A.
Anexo 4.- Solicitud de Incorporación del Programa de Apoyo para el Bienestar de las Niñas y Niños, Hijos
de Madres Trabajadoras, Modalidad B.
ANEXO 1
Glosario de Términos
Afiliación: Registro en el padrón de jefas de familias del Programa Seguro de Vida para Jefas de Familia,
vigente hasta el ejercicio fiscal 2020.
Baja del Programa: Acto administrativo mediante el cual las personas Beneficiarias dejan de ser parte del
Programa.
Bienestar: Es el “conjunto de las cosas necesarias para vivir bien”, la “vida holgada o abastecida de
cuanto conduce a pasarlo bien y con tranquilidad”, y el “Estado de la persona en el que se le hace sensible el
buen funcionamiento de su actividad somática y psíquica”, en este sentido, se considera Bienestar cuando se
tienen las condiciones mínimas para una vida digna.
Criterios Elegibilidad y Requisitos de Acceso: Características que debe cumplir y documentación que
deben presentar las personas solicitantes para ser Beneficiarias del Programa, que se establecen en estas
Reglas de Operación.
Cuidado y Atención Infantil: Acciones tendientes a preservar y favorecer el bienestar de las niñas(os),
tomando como base la satisfacción de sus necesidades.
Incorporación: Registro de las niñas, niños, hijos de madres trabajadoras y niñas, niños, adolescentes y
jóvenes en orfandad materna que cumplan con los criterios de elegibilidad y requisitos de acceso previstos en
esta regla.
Matriz de Indicadores para Resultados (MIR): Es una herramienta de planeación que identifica en forma
resumida los objetivos de un Programa, incorpora los indicadores de resultados y gestión que miden dichos
Viernes 29 de diciembre de 2023 DIARIO OFICIAL (Edición Vespertina)
objetivos; especifica los medios para obtener y verificar la información de los indicadores, e incluye los riesgos
y contingencias que pueden afectar el desempeño del Programa.
Módulos de Atención: Las ventanillas de atención de los Programas para el Desarrollo, así como centros
integradores del desarrollo para el fortalecimiento de la cohesión y participación social.
Padre Solo: Padre que no cuente con ningún tipo de apoyo por parte de la madre de la niña o niño bajo
su cuidado.
Padrón: La base de datos oficial que contiene la relación de los beneficiarios del Programa sujeto a las
presentes Reglas de Operación.
Padrón de Beneficiarios: A la relación oficial de beneficiarios que incluye a las personas atendidas por
los Programas Federales de Desarrollo Social, entre los que se encuentra el Programa sujeto a las presentes
Reglas de Operación, y cuyo perfil socioeconómico se establece en la normatividad correspondiente.
Persona Beneficiaria modalidad A: Niñas y niños desde recién nacidos hasta un día antes de cumplir los
cuatro años de edad, o hasta un día antes de cumplir los 6 años de edad en el caso de ser una persona con
discapacidad, en situación de vulnerabilidad por la ausencia temporal o permanente de uno o ambos padres,
que cumplan con los criterios de elegibilidad y requisitos de acceso previstos en estas Reglas.
Persona Beneficiaria modalidad B: Niñas, niños, adolescentes y jóvenes de hasta 23 años de edad, en
situación de vulnerabilidad por la ausencia permanente de la madre, causada por su fallecimiento (orfandad
materna), que cumplan con los criterios de elegibilidad y requisitos de acceso previstos en estas Reglas.
Persona con Discapacidad: Es toda persona que por razón congénita o adquirida presenta una o más
deficiencias de carácter físico, mental, intelectual o sensorial, ya sea permanente o temporal y que al
interactuar con las barreras que le impone el entorno social, pueda impedir su inclusión plena y efectiva, en
igualdad de condiciones con los demás, de acuerdo a lo previsto en la Ley General para la Inclusión de las
Personas con Discapacidad.
Persona Responsable: Persona mayor de edad a cargo del cuidado y atención de las niñas, niños,
adolescentes y jóvenes en orfandad materna.
Perspectiva de Género: Es una visión científica, analítica y política sobre las mujeres y los hombres.
Propone eliminar las causas de la opresión de género como la desigualdad, la injusticia y la jerarquización de
las personas basada en el género. Promueve la igualdad entre los géneros a través de la equidad, el adelanto
y el bienestar de las mujeres; contribuye a construir una sociedad en donde las mujeres y los hombres tengan
el mismo valor y donde la igualdad de derechos y oportunidades para acceder a los recursos económicos y a
la representación política y social en los ámbitos de toma de decisiones sea una realidad.
(Edición Vespertina) DIARIO OFICIAL Viernes 29 de diciembre de 2023
Personas Prestadoras de Servicios o Servidoras Públicas: Personal que apoya en las tareas para la
implementación de este Programa y de atención en los módulos de atención.
Programas para el Desarrollo: Los Programas relacionados con el desarrollo integral de las personas,
los que otorgan algún servicio a las mismas, así como aquéllos que ejercen un beneficio directo y sin
intermediarios a la población de conformidad con el presupuesto de egresos de la Federación para el ejercicio
fiscal correspondiente y los demás que se establezcan por acuerdo del Ejecutivo Federal que tengan esa
finalidad.
Situación de vulnerabilidad: Situación en la que se encuentra las niñas, niños, adolescentes y jóvenes
de hasta 23 años por la ausencia temporal o permanente de uno o ambos padres, debido a que no reside(n)
en la misma vivienda o no está(n) presente(s) por causas como el abandono, la búsqueda de mejores
condiciones socioeconómicas y una mejor calidad de vida, y el fallecimiento de la madre (orfandad materna).
ANEXO 2
Flujograma de Incorporación al Programa de Apoyo para el Bienestar de las Niñas y Niños, Hijos de
Madres Trabajadoras para las modalidades A y B
Viernes 29 de diciembre de 2023 DIARIO OFICIAL (Edición Vespertina)
(Edición Vespertina) DIARIO OFICIAL Viernes 29 de diciembre de 2023
ANEXO 3
Solicitud de Incorporación del Programa de Apoyo para el Bienestar de las Niñas y Niños, Hijos de
Madres Trabajadoras, Modalidad A
Viernes 29 de diciembre de 2023 DIARIO OFICIAL (Edición Vespertina)
(Edición Vespertina) DIARIO OFICIAL Viernes 29 de diciembre de 2023
ANEXO 4
Solicitud de Incorporación del Programa de Apoyo para el Bienestar de las Niñas y Niños, Hijos de
Madres Trabajadoras, Modalidad B
Viernes 29 de diciembre de 2023 DIARIO OFICIAL (Edición Vespertina)
___________________________