Bando de Policía y Gobierno

BANDO DE POLICÍA Y GOBIERNO
ÚLTIMA REFORMA PUBLICADA EN LA GACETA OFICIAL EL 15 DE JULIO DE 2021
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TITULO PRIMERO
Del Municipio
Capítulo I
Bases legales
(REFORMADO G.O. 15 DE JULIODE 2021)
Artículo 1. El presente BANDO DE POLICÍA Y GOBIERNO es de interés público y de
observancia general para habitantes, personas vecinas y transeúntes de este Municipio, y
tiene su fundamento en lo dispuesto por los artículos 115, fracción II, párrafo segundo de
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 71 de la Constitución Política del
Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave; 33 Bis, 33 Quater, 33 Quinquies,
34 y 35 fracción XIV de la Ley Orgánica del Municipio Libre, y demás disposiciones aplicables
al orden municipal. Este Bando tiene por objeto mantener el orden público, la seguridad y la
tranquilidad de las personas y el cumplimiento de las disposiciones normativas contenidas en
el mismo y los demás ordenamientos municipales.
Este Bando de Policía y Gobierno tiene como principios rectores, además de lo previsto en la
normatividad aplicable, los siguientes:
I. El respeto a la dignidad humana;

II. El pluralismo social, la multiculturalidad y el plurilingüismo;
III. La participación ciudadana y vecinal;
IV. La autodeterminación y la libertad de las mujeres;
V. La igualdad sustantiva;
VI. La igualdad de género;
VII. La no discriminación; y,
VIII. La no violencia contra las mujeres.
(ADICIONADO G.O. 15 DE JULIODE 2021)

Artículo 1 Bis. El Ayuntamiento tiene la obligación de promover, respetar, proteger y
garantizar los derechos humanos, de conformidad con la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, Tratados Internacionales y demás disposiciones legales aplicables.
Queda prohibida toda forma de discriminación en el Municipio de Xalapa. Se entenderá

por discriminación toda forma de preferencia, distinción, exclusión, restricción o rechazo,
por acción u omisión, que no sea objetiva, racional y proporcional y que tenga por objeto
y resultado obstaculizar, restringir, impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de
los derechos humanos y la igualdad real de oportunidades y de trato de las personas, o
cualquier otro efecto que atente en contra de la dignidad humana, basada en uno o más de
los siguientes motivos: el origen étnico o nacional, el sexo, la preferencia sexual, la edad, la
discapacidad, la condición social, económica, de salud o jurídica, la apariencia física, el género,
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las características genéticas, la situación migratoria, el embarazo, la lengua, la religión, las

opiniones, la identidad o filiación política, el estado civil o alguna otra condición, conforme a
lo previsto en las leyes en la materia.
Con la finalidad de prevenir actos de discriminación dentro del territorio municipal, queda
prohibido a las autoridades municipales, personas físicas o morales, la realización de conductas
que atenten contra la dignidad humana e integridad de las personas, menoscaben o anulen el
ejercicio de sus derechos humanos y libertades por razón de su sexo, género o cualquier otra
condición o situación.
El Ayuntamiento promoverá que, en la normatividad, las políticas públicas y en las acciones

municipales, se tenga como fin la igualdad sustantiva, el ejercicio pleno de los derechos
humanos y la participación igualitaria en todos los ámbitos.

Artículo 1 Ter. Para efectos del presente Bando, además de lo dispuesto por la normatividad
en materia de igualdad sustantiva, acceso a una vida libre de violencia y no discriminación, se
consideran conductas discriminatorias, las siguientes:
I. Negar la participación en programas de apoyo que incentiven la conclu-

sión de estudios en cualquiera de sus niveles;
II. Restringir la participación de las mujeres en actividades deportivas, re-
creativas o culturales;
III. Restringir la participación en la política y desempeño de cargos públi-
cos, su permanencia o ascenso en el mismo, por razón de edad, estado
civil o embarazo, religión o ideología política; discapacidad o situación
de salud;
IV. Establecer diferencias en la remuneración, prestaciones y las condicio-
nes laborales para trabajos iguales entre mujeres y hombres;
V. Impedir, limitar o sujetar a requisitos diferenciados los servicios de asis-
tencia médica para las mujeres, e información sobre sus derechos sexua-
les y reproductivos, así como el acceso a los procedimientos previstos en
las Normas Oficiales Mexicanas en caso de violencia sexual;
VI. La utilización de mujeres como objetos sexuales en espectáculos y anun-
cios que atenten contra su integridad y dignidad. Las campañas de co-
municación social que realice el Ayuntamiento se abstendrán de trans-
mitir mensajes que cosifiquen o atente contra la dignidad e integridad
de las mujeres, niñas, niños, adolescentes, personas con discapacidad,
personas adultas mayores, integrantes de pueblos originarios, o en cual-
quier otra situación, condición o identidad, mediante medios de comu-
nicación como radio, televisión o electrónicos; y,
VII. Cualquier otra que menoscabe o restrinja el ejercicio de los derechos
humanos de las mujeres o genere violencia por razones de género.
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(REFORMADO G.O. 7 DE DICIEMBRE DE 2010)

Artículo 2. Es deber de todo hombre y mujer colaborar con las autoridades a solicitud de
éstas, para el cumplimiento del objeto indicado en el artículo anterior. Mujeres y hombres
pueden denunciar, ante las autoridades correspondientes, las conductas que infrinjan este
Bando o cualquier otro reglamento de carácter municipal.
Artículo 3. El Bando, los reglamentos, los planes, los programas, las declaratorias, los
acuerdos, las circulares y demás disposiciones normativas que expida el Ayuntamiento serán
de obligación general.
Las autoridades municipales, dentro del ámbito de sus competencias, deberán vigilar su
cumplimiento e imponer las sanciones respectivas a sus infractores.

Artículo 4. Las sanciones a las infracciones cometidas a este ordenamiento serán aplicadas a
la infractora o infractor, sin perjuicio de las responsabilidades civiles o penales que le resulten.
Capítulo II
Nombre y escudo
Artículo 5. Xalapa es el nombre oficial del Municipio y sólo podrá ser modificado a solicitud
del Ayuntamiento, mediante las formalidades establecidas en la Ley Orgánica de Municipio
Libre.
El nombre proviene del vocablo náhuatl Xallapan, cuyos componentes son xall, que significa
«arena»; atl, que significa «agua», y pan, que significa «lugar», o sea «lugar de agua y arena» o
«fuente o manantial en la arena».
Artículo 6. El escudo es el símbolo representativo del Municipio y se forma reducido a cinco

cerros en medio del cuartel principal, que representan al Macuiltépetl, cuyo nombre se deriva
de la voz náhuatl macuilli, que es numeral y significa “cinco”, y tépetl, que significa “cerro”.
Al pie se haya Xalapa, que significa «manantial de arena», derivada de la voz xall-a-pan. El
lucero, es un astro que influye para que este pueblo tenga un temperamento benigno, apacible
y templado. En la orla del nombre de Xalapa hay seis raíces o frutos con sus hojas o guías;
representan una planta muy estimada en Europa, porque su jugo se usaba como purgante.
El capacete y caduceo de Mercurio, situado en la parte superior del escudo, representa a un

pueblo de comercio y ferias de flotas entre las dos naciones de Europa y América.
La laguna y la arena representan el poblado, como se encontraba en 1791.
La cornucopia de Amaltea, las flores y frutos que brotan de ella, el laurel, la palma y demás
adornos representan la abundancia y hermosura de sus pensiles, los prados y la rica variedad
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de frutas y flores, siendo éste el motivo por el cual se le conoce a la ciudad como «La ciudad
de las flores».
Bajo el escudo se asentará la leyenda «H. Ayuntamiento de Xalapa», seguido del periodo
constitucional.
Toda reproducción del escudo municipal deberá corresponder fielmente al modelo antes
descrito.
Artículo 7. La reproducción y el uso del escudo municipal quedan reservados para los
documentos, vehículos, avisos y letreros de carácter oficial.
TITULO SEGUNDO
Del territorio municipal
Capítulo I
Extensión y límites
Artículo 8. El Municipio se encuentra integrado por una cabecera, que es la ciudad de Xalapa-
Enríquez, capital del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, y cinco congregaciones que
son: El Castillo, Chiltoyac, El Tronconal, Julio Castro –también conocida como Las Trancas–,
y 6 de Enero.
Artículo 9. El Municipio es parte del territorio del Estado y cuenta con una extensión
territorial de 118.45 kilómetros cuadrados, comprendida dentro de los siguientes límites y
áreas geográficas:
Se asienta en la cordillera de la Sierra Madre Oriental, a una altura de 1,460 metros sobre el
nivel del mar, y posee las siguientes coordenadas geográficas extremas: al norte 19º 36’, al sur
19º 29’ de latitud norte, al este 96º 48’ y al oeste 96º 58’ de longitud oeste.
Colinda al norte con los municipios de Banderilla, Jilotepec y Naolinco; al este, con
Naolinco y Emiliano Zapata; al sur, con Emiliano Zapata y Coatepec; al oeste, con Coatepec,
Tlalnelhuayocan y Banderilla.
La extensión de su territorio es la comprendida dentro de los límites y las colindancias que se

le reconocen actualmente.
Artículo 10. Es facultad del Ayuntamiento establecer la nomenclatura de los centros de

población del Municipio, la cual queda impuesta a través del presente ordenamiento.
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Capítulo II
División territorial
(REFORMADO, G.O. 19 DE ENERO DE 2011)
Artículo 11. Para el cumplimiento de sus funciones políticas y administrativas, el Municipio
cuenta con la siguiente división territorial: una ciudad, que es la de Xalapa- Enríquez,
que incluye Congregaciones, colonias, manzanas, barrios y demás centros de población
circunscritos a la extensión territorial fijada en los documentos legales donde consta su creación.
Artículo 12. El Ayuntamiento promoverá el otorgamiento de los servicios públicos en los

centros de población mencionados, con el fin de procurar la atención de las necesidades de
sus habitantes y su participación en el desarrollo comunitario.
TITULO TERCERO
De la población

Capítulo I
Habitantes, vecinas, vecinos y transeúntes
Artículo 13. Las relaciones entre las autoridades municipales, las servidoras y servidores
públicos, las empleadas y empleados municipales y la población del Municipio se llevarán a
cabo respetando la dignidad de la persona y acatando la ley, lo cual es fundamento del orden
público, la paz social y el bien común.

Artículo 14. Son habitantes todas las personas que tengan un domicilio establecido dentro
del territorio del Municipio.
Son vecinas y vecinos las personas con domicilio y una residencia mínima de un año dentro
del territorio del Municipio, que acreditarán mediante constancia que al efecto expida la Jefa
o Jefe de Manzana.
Las personas habitantes y vecinas del municipio, además de los derechos y obligaciones que
les señala la Ley Orgánica del Municipio Libre, tendrán los siguientes:
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I. Derechos:
a) Ser consultadas para la realización de las obras por cooperación;
b) Ejercitar la acción para hacer del conocimiento de las autoridades
municipales la existencia de actividades prohibidas, insalubres,
peligrosas y nocivas;
c) Incorporarse a los grupos organizados de servicio social, de
participación ciudadana o de beneficio colectivo existentes en el
municipio;
d) Al reconocimiento y garantía de sus Derechos Humanos;
e) A la implementación de acciones afirmativas, medidas
compensatorias o positivas, dirigidas a mujeres, niñas, niños,
adolescentes, personas con discapacidad, personas adultas
mayores, integrantes de pueblos originarios, o en cualquier otra
situación, condición o identidad;
f) A una vida libre de violencia en los ámbitos público y privado, en
cualquiera de sus tipos y modalidades; y
g) Los demás que otorguen la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, los Tratados Internacionales, la Constitución
Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave y las
disposiciones aplicables.
II. Obligaciones:
a) Auxiliar a las autoridades en la conservación de la salud individual y
colectiva, así como colaborar con las autoridades en el saneamiento
del Municipio;
b) Utilizar el suelo de acuerdo con las normas establecidas en el Plan
Municipal de Desarrollo y conforme al interés general;
c) Promover la conservación y el enriquecimiento del patrimonio
histórico, cultural y artístico del Municipio;
d) Bardear los predios baldíos de su propiedad comprendidos dentro
de las zonas urbanas del Municipio;
e) Pintar las fachadas de los inmuebles de su propiedad o posesión,
cuando menos una vez al año;
f) Mantener aseados los frentes de su domicilio, negocio y predios de
su propiedad o posesión;
g) Tener colocada en la fachada de su domicilio, en un lugar visible,
la placa con el número oficial asignado por la autoridad municipal;
h) Integrarse al Comité Municipal de Protección Civil, para el
cumplimiento de los fines de interés general y para los casos de
grave riesgo, catástrofe o calamidad pública;
i) Cooperar, conforme a las leyes y reglamentos, en la realización de
obras de beneficio colectivo;
j) Utilizar adecuadamente los servicios públicos municipales,
procurando su conservación y mejoramiento;
k) Denunciar ante la autoridad municipal a quien se le sorprenda
robando o maltratando rejillas, tapas, coladeras y brocales del
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sistema de agua potable y drenaje, lámparas de alumbrado público

o cualquier mobiliario urbano;
l) Abstenerse de arrojar basura, desperdicios sólidos, líquidos o
solventes tales como gasolina, gas LP, petróleo y sus derivados,
sustancias tóxicas o explosivas a las alcantarillas, cajas de válvula,
parques y jardines, a la vía pública y a las instalaciones de agua
potable y drenaje;
m) Participar con las autoridades municipales en la preservación y
restauración del ambiente; en el establecimiento, conservación
y mantenimiento de viveros; en la forestación y reforestación de
zonas verdes, así como cuidar y conservar los árboles situados
frente y dentro de su domicilio;
n) Vacunar a los animales domésticos de su propiedad, conforme a lo
establecido en los reglamentos respectivos, y evitar que deambulen
en lugares públicos;
o) Acudir a los centros de verificación de emisores contaminantes
para revisar sus vehículos de propulsión motorizada, en los
términos y lugares señalados para tal efecto;
p) Observar, en todos sus actos, respeto a la dignidad humana;
q) Abstenerse de generar o realizar actos de violencia por razones de
género contra las mujeres, tanto en el ámbito público como en el
privado;
r) Dar parte a la autoridad correspondiente, cuando niñas, niños,
adolescentes y mujeres, se encuentren en situación de violencia,
sea de forma física, psicológica, sexual o de cualquier tipo;
s) Separar los residuos sólidos en orgánicos e inorgánicos; y
t) Las demás que establezcan la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, la Constitución Política del Estado de Veracruz
de Ignacio de la Llave, y otras disposiciones aplicables.

Artículo 14 Bis. El Ayuntamiento podrá declarar como huésped distinguido a personalidades
que visiten la ciudad. La normatividad municipal establecerá los procedimientos y requisitos
para su declaración.
(DEROGADO G.O. 15 DE JULIODE 2021)

Artículo 15. Derogado.

Artículo 16. Se consideran transeúntes las personas que sin residir habitualmente en el
municipio, permanecen o transitan en su territorio.
Son obligaciones de mujeres y hombres transeúntes cumplir con las disposiciones de este
Bando, de los reglamentos municipales y demás ordenamientos legales, así como respetar a
las autoridades municipales legalmente constituidas.
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Artículo 17. La vecindad se pierde por:
I. Ausencia declarada judicialmente; o,

II. Manifestación expresa de residir fuera del territorio del Municipio.
La vecindad no se pierde si la vecina o el vecino se trasladan a residir a otro lugar para

desempeñar un cargo de elección popular o público, una comisión de carácter oficial o para
participar en la defensa de la Patria y de sus instituciones.
Las servidoras y servidores públicos, las y los militares en servicio activo, las y los estudiantes,
las confinadas y los confinados, y las y los reos sentenciados a pena privativa de libertad
tendrán domicilio y no vecindad en el Municipio, sólo por sus destinos o comisiones, por los
estudios o por estar extinguiendo condenas.
Capítulo II
Padrones municipales
(REFORMADO G.O. 15 DE JULIO DE 2021)
Artículo 18. Los padrones municipales contendrán los nombres, apellidos, edad, sexo, origen,
pueblo originario, profesión u ocupación, y estado civil de cada habitante, vecina y vecino del
Municipio. El Ayuntamiento garantizará el derecho a la protección de datos personales, de
conformidad con la normatividad aplicable.
Artículo 19. Los datos contenidos en los padrones municipales constituirán prueba de la
residencia y clasificación de la población del Municipio, carácter que se acreditará por medio
de una certificación expedida por el Secretario del Ayuntamiento.

Artículo 20. Para la regulación de las actividades económicas de las y los habitantes, vecinas
y vecinos del municipio, el cobro de las contribuciones municipales, la expedición de
certificaciones y otras funciones que le sean propias, el Ayuntamiento llevará los siguientes
padrones:
I. Padrón municipal de establecimientos mercantiles, que contendrá los

registros:
a) Comerciales;
b) Industriales; y,
c) De servicios;
II. Padrón municipal de marcas de ganado;
III. Padrón de contribuyentes del impuesto predial o padrón catastral;
IV. Padrón de usuarios de los servicios de agua y saneamiento;
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V. Padrón de proveedoras y proveedores, prestadoras y prestadores de

servicios y contratistas de la administración pública municipal;
VI. Padrón municipal del personal adscrito al Servicio Militar Nacional;
VII. Padrón municipal para el control de vehículos;
VIII. Padrón de automovilistas y choferes;
IX. Padrón de extranjeras y extranjeros;
X. Padrón de licencias de conductores de vehículos;
XI. Padrón de jefas y jefes de manzana;
XII. Padrón de peritos responsables de obra;
XIII. Padrón de infractoras e infractores del Bando; y,
XIV. Los demás que por necesidades del servicio se requiera llevar.
(ADICIONADO G.O. 7 DE DICIEMBRE DE 2010)

Son auxiliares del Ayuntamiento: las y los agentes municipales, las y los titulares de las
delegaciones administrativas y sociales, las jefas y jefes de manzana y demás organismos
establecidos por la ley y los que apruebe el Cabildo con facultades expresamente señaladas en
la Ley Orgánica del Municipio Libre.
Artículo 21. Los padrones o registros a que se refiere el artículo anterior son documentos
de interés público, y deberán contener única y exclusivamente aquellos datos necesarios para
cumplir con la función para la cual se crean.
El Reglamento Interno de Gobierno y de la Administración Pública Municipal determinará

las entidades y dependencias que serán responsables de su conformación y actualización.
Las autoridades y el público en general podrán acceder, cuando acrediten tener interés
jurídico, al contenido de los padrones, por conducto del Secretario del Ayuntamiento.
TITULO CUARTO
De la administración pública municipal
Capítulo único
Administración pública municipal
Artículo 22. Para el mejor despacho de la administración pública municipal, se buscará aplicar
fórmulas de máxima eficiencia, tanto en la racionalización del gasto, como en el resultado
del ejercicio; de tal manera que existirá el número necesario de entidades y dependencias
que atiendan la prestación de los servicios públicos, promuevan y fomenten la participación
social, el desarrollo económico y la obra pública y, desde luego, como objetivo primordial, la
calidad de vida para los habitantes del municipio.
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Son autoridades municipales: el Presidente Municipal, el Síndico, los Regidores, el Tesorero

y el Secretario del Ayuntamiento.
Los titulares de las entidades y dependencias tendrán a su cargo la ejecución del presente
Bando y la reglamentación del área correspondiente.
(REFORMADO, CUARTO PÁRRAFO, G.O. 19 DE ENERO DE 2011)

Son auxiliares del Ayuntamiento: los agentes municipales, los jefes de manzana y demás
organismos establecidos por la ley y los que apruebe el Cabildo con facultades expresamente
señaladas en la Ley Orgánica del Municipio Libre.

Artículo 22 Bis. Las personas servidoras públicas municipales se regirán por los principios
de disciplina, legalidad, objetividad, profesionalismo, honradez, lealtad, imparcialidad,
integridad, rendición de cuentas, eficacia y eficiencia, transparencia y rendición de cuentas,
para lo cual deberán cumplir con las directrices previstas por la normatividad en materia de
responsabilidades administrativas, código de ética y código de conducta.
Las personas servidoras públicas promoverán la transparencia proactiva y garantizarán el

derecho de acceso a la información como una de las fuentes de desarrollo y fortalecimiento
de la democracia representativa y participativa que permite a la ciudadanía analizar, juzgar y
evaluar a sus representantes.
Artículo 23. Ningún servidor público municipal podrá prestar al mismo tiempo sus servicios
en el gobierno federal, estatal o en otros municipios, salvo previa autorización del Congreso
o de la Diputación Permanente. Quedan exceptuados de esta disposición los servicios
relacionados con la docencia y los cargos de carácter honorífico en asociaciones científicas,
artísticas o de beneficencia, siempre y cuando no interfieran con el cumplimiento de sus
obligaciones.
(ADICIONADO G.O., 11 DE NOVIEMBRE DE 2015)

Artículo 23 Bis: La administración pública municipal promoverá la construcción y
fortalecimiento de un modelo de ciudad abierta para Xalapa, a través del fomento de la
publicación de datos abiertos, la participación ciudadana y la colaboración con actores
representativos del municipio.
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TITULO QUINTO
De la seguridad pública, policía preventiva municipal,
tránsito y protección civil
Capítulo único
De la seguridad pública, policía preventiva municipal,
tránsito y protección civil
Artículo 24. De conformidad con lo que disponen los artículos 21 y 115 fracción III, inciso
h), de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la seguridad pública es un
servicio a cargo de la Federación, los estados y los municipios, en las respectivas competencias
que la propia Constitución señala. Estos tres niveles de gobierno se coordinarán en los
términos que la ley dispone para establecer un sistema nacional de seguridad pública.
El Municipio celebrará convenios de colaboración con la Federación y el Estado para

capacitar a la Policía Preventiva Municipal de Xalapa sobre prevención, atención, sanción y
erradicación de la violencia por razones de género contra las mujeres y niñas, y familiar.

El Municipio celebrará convenios de colaboración con la Federación y el Estado para
capacitar a los cuerpos policiacos de la Policía Intermunicipal sobre prevención, atención y
erradicación de la violencia familiar.
Artículo 25. El Municipio podrá celebrar convenios con la Federación y el Estado sobre la
organización, el funcionamiento y la dirección técnica de los cuerpos de seguridad pública,
policía preventiva y tránsito y vialidad, en el ejercicio de atribuciones concurrentes.

Artículo 26. Con fundamento en la Ley del Sistema Estatal de Seguridad Pública para el
Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, se instituye el Consejo de Seguridad Pública
Municipal, como instancia de coordinación, deliberación, consulta y definición de políticas
públicas en la materia, así como para dar seguimiento al cumplimiento de los acuerdos del
Consejo Estatal. Su integración, objetivos y atribuciones, se realizará conforme a lo dispuesto
por la normatividad estatal en la materia.
Además de lo establecido en la normatividad estatal, el Ayuntamiento facilitará a la Policía

Preventiva Municipal de Xalapa, la capacitación permanente en temas de perspectiva de
género, Derechos Humanos, tipos y modalidades de violencia contra las mujeres por razones
de género y medidas de protección, y aquellas que permitan la intervención adecuada y eficaz
ante hechos que comprometan la seguridad de las mujeres, niñas y niños.
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El Consejo de Seguridad Pública Municipal promoverá que las y los elementos de la Policía
Preventiva Municipal de Xalapa se abstengan de cualquier procedimiento de conciliación
o mediación en casos de violencia por razones de género contra las mujeres y niñas,
referenciando a las víctimas de manera inmediata a las autoridades correspondientes.
El Consejo Municipal de Seguridad Pública promoverá la capacitación sobre derechos

humanos de las mujeres, género y con perspectiva de género del cuerpo policiaco, que
permita el eficaz desempeño de acciones de prevención y atención de la violencia de
género.

Artículo 27. Con fundamento en el artículo 34 de la Ley de Seguridad Pública del Estado, se
instituye el Consejo Municipal de Seguridad Pública del Ayuntamiento, el cual tiene como
objeto coordinar, planear y supervisar las acciones que en seguridad pública se implementen
en el Municipio.
El Consejo promoverá la seguridad pública, alentando la cultura de la prevención del delito

y la denuncia, a través de programas de información, difusión y orientación en coordinación
con las instituciones gubernamentales y organizaciones no gubernamentales involucradas en
la prevención del delito.
El Consejo atenderá los planteamientos que en materia de seguridad pública formulen los
sectores social y privado, a través del Comité de Participación Ciudadana, sobre prevención
del delito, acciones de vigilancia, seguridad preventiva y programas de adaptación y
readaptación social.
El Consejo Municipal de Seguridad Pública no realiza operativos ni ejecuta acciones de

vigilancia policíaca; su función es coordinar, planear y supervisar el Sistema Municipal de
Seguridad Pública.

El Consejo Municipal de Seguridad Pública promoverá la capacitación en perspectiva de
género del cuerpo policiaco, que permita el eficaz desempeño de acciones de prevención y
atención de la violencia de género.

El Consejo Municipal de Seguridad Pública vigilará que los cuerpos policiacos erradiquen
cualquier forma de conciliación en violencia de género.

Artículo 28. Las y los habitantes, las y los vecinos del Municipio y transeúntes, al hacer
uso de su derecho para reunirse de manera pacífica con cualquier objeto lícito, podrán
realizar manifestaciones o cualquier otro tipo de concentración humana de carácter político,
religioso, deportivo, recreativo o social, siempre y cuando den aviso por escrito, con 24 horas
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de anticipación, a las autoridades municipales correspondientes, ajustándose a lo dispuesto

por el artículo 9 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Artículo 29. Queda prohibido obstruir por cualquier medio o a través de cualquier objeto, en
forma parcial o total, la libre circulación peatonal y vehicular en las vialidades del Municipio.
Sólo mediante la autorización expedida por la autoridad municipal competente podrán

ejecutarse obras o celebrarse actos que obstruyan total o parcialmente las vialidades.

Artículo 30. Las y los agentes integrantes de la corporación de la Policía Preventiva Municipal
deberán cumplir con sus atribuciones, de conformidad con lo establecido en la Ley General
del Sistema Nacional de Seguridad Pública, la Ley del Sistema Estatal de Seguridad Pública
para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave y las disposiciones en la materia.
TITULO SEXTO
De la justicia administrativa municipal
Capítulo I
Medidas precautorias
Artículo 31. Cuando en el ejercicio de sus atribuciones de vigilancia las autoridades
municipales competentes detecten actos u omisiones de particulares que incumplan la
reglamentación municipal, por no contar éstos con la cédula de empadronamiento, la
licencia de funcionamiento, el permiso o la autorización necesarios, o por desempeñarse
en contravención a las disposiciones legales y reglamentarias, podrán aplicar las siguientes
medidas:
I. Suspensión de la actividad;
II. Clausura temporal permanente, total o parcial de las instalaciones, cons-
trucciones, obras y servicios;
III. Retiro de las personas o bienes que se hayan instalado o colocado en la
vía pública, así como de aquellas o aquellos que no cuenten con el per-
miso correspondiente, cuando así proceda; y,
IV. Retiro de mercancías, productos, materiales o sustancias que con-
lleven a situaciones de riesgo inminente derivadas de la comer-
cialización, el almacenamiento, la distribución, la fabricación o
cualquier otra actividad relacionada con materiales corrosivos, re-
activos, explosivos, tóxicos, inflamables o biológico-infecciosos.
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En los actos mencionados en el presente artículo, las autoridades municipales competentes

efectuarán todas las medidas tendientes a respetar los Derechos Humanos, y prevenir cual-
quier acto de discriminación o violencia.
Artículo 32. En el acta circunstanciada que contenga la aplicación de las medidas precautorias,
deberá citarse a los particulares infractores al procedimiento sancionatorio, para el desahogo
de la garantía de audiencia.
Capítulo II
Medidas de seguridad
Artículo 33. Las medidas de seguridad son determinaciones preventivas; su aplicación será
provisional durante el tiempo que persistan las causas que las motivaron y su determinación
corresponderá exclusivamente a las autoridades municipales. Las medidas de seguridad
serán de inmediata ejecución y se aplicarán sin perjuicio de las sanciones que, en su caso,
correspondan.
En caso de comprobarse la causa que motiva la adopción de la medida de seguridad, ésta será
aplicada de manera inmediata, dejando a salvo los derechos de la parte que resulte afectada
con la aplicación de dicha medida para interponer el recurso de inconformidad, de acuerdo
con el presente Bando.
La resolución que imponga medidas de seguridad contendrá los siguientes datos:
I. La autoridad municipal que la emite;

(REFORMADA G.O. 7 DE DICIEMBRE DE 2010)
II. El nombre de la propietaria o propietario, la razón o denominación so-
cial o, en su caso, el nombre del representante legal o encargado;
III. El domicilio donde se llevarán a cabo;
IV. Las medidas de seguridad cuya adopción se ordena, especificando la
duración de las mismas;
V. La servidora o servidor público encargado de supervisarlas y, en su caso,
de ejecutarlas; y,
VI. Las demás características de las medidas de seguridad que sean necesa-
rias para su adecuada aplicación.
El reglamento de la materia establecerá las medidas de seguridad que podrá aplicar la

autoridad municipal.

Artículo 33B. Con la finalidad de evitar prácticas discriminatorias por acción u omisión en
contra de la mujer dentro del Territorio Municipal queda prohibido a todo órgano público
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Municipal, así como a cualquier persona física o moral la realización de conductas que atenten
contra la dignidad de la mujer, menoscabe o pretenda anular sus derechos y libertades por
razón de su sexo. A quien realice prácticas discriminatorias le impondrá multa de 1 a 20 días
de salario o arresto hasta por 36 horas, las que podrán ser conmutables de acuerdo al criterio
del juez conciliador, que realice funciones contenciosas.

Artículo 33C. En particular se prohíbe la realización de las siguientes conductas:
I. Negar el acceso a las mujeres cualquier institución educativa o su perma-

nencia en la misma, así como la posibilidad de participar en programas
de apoyo con los cuales se incentive la conclusión de estudios en cual-
quiera de sus niveles;
II. Incorporar programas educativos en los que se promueva la desigualdad
entre hombres y mujeres, así como metodologías de carácter docente
que contengan patrones de comportamiento y prácticas sociales y cultu-
rales basadas en conceptos de subordinación;
III. Restringir la participación de las mujeres en actividades deportivas, re-
creativas o culturales;
IV. Impedir a las mujeres la elección libre de empleo, restringir el acceso a
este o condicionar su permanencia o asenso en el mismo, por razón de
edad, estado civil o embarazo, religión o ideología política;
V. Establecer diferencias en la remuneración, prestaciones y las condicio-
nes laborales para trabajos iguales entre hombres y mujeres;
VI. Impedir o sujetar a requisitos diferenciados los servicios de asistencia
médica para las mujeres, e información sobre sus derechos productivos;
y
VII. Cualquier otra conducta que genere menoscabo a los derechos de las
mujeres o violencia.
Capítulo III
Visitas de verificación
Artículo 34. Con el fin de vigilar el cumplimiento de la reglamentación municipal, las
autoridades municipales, dentro del ámbito de su competencia, estarán facultadas para
realizar visitas de verificación.
Artículo 35. Las visitas de verificación podrán ser ordinarias y extraordinarias.
Toda visita de verificación ordinaria deberá practicarse al siguiente día hábil de que el
verificador reciba la orden respectiva. Este término será improrrogable.
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La inobservancia de lo dispuesto en el párrafo anterior será motivo de responsabilidad

administrativa, conforme a lo establecido en el título sexto de la Ley Orgánica del Municipio
Libre y demás disposiciones aplicables.
Artículo 36. Las visitas de verificación extraordinarias podrán practicarse en cualquier

tiempo y procederán en los casos siguientes:
(REFORMADA G.O. 15 DE JULIO DE 2021)

I. Cuando exista denuncia escrita que contenga, por lo menos, el nom-
bre y la firma de la persona denunciante, su domicilio, la ubicación y
la descripción de los hechos que constituyan las probables omisiones o
irregularidades;
II. Cuando por conducto de autoridades federales, estatales o municipales,
la autoridad encargada tenga conocimiento que existe inminente peligro
para la integridad de las personas, la salud, la seguridad pública o el me-
dio ambiente;
III. En el caso de que la autoridad municipal, al realizar la revisión de la
documentación presentada para obtener cédulas de empadronamiento,
licencias de funcionamiento, permisos o autorizaciones, se percate de la
existencia de posibles irregularidades imputables al interesado o de que
éste se condujo con falsedad;
IV. Cuando la autoridad municipal tenga conocimiento de accidentes o si-
niestros ocurridos en algún establecimiento;
V. Cuando en una visita de verificación ordinaria el visitado proporcione
información falsa o se conduzca con dolo, mala fe o violencia; y,
VI. VCuando la autoridad municipal tenga conocimiento de que existe in-
minente peligro para la integridad de las personas, la salud, la seguridad
pública o el medio ambiente y,
VII. Cuando, por conducto de cualquier medio, incluyendo digital, impreso
o auditivo, se tenga conocimiento de alguna presunta infracción a la re-
glamentación municipal.
Artículo 37. El procedimiento de las visitas de verificación será el establecido en la

sección primera, capítulo I, título tercero del libro segundo del Código de Procedimientos
Administrativos para el Estado de Veracruz.
Capítulo IV
Cancelación de las licencias de funcionamiento y de las
cédulas de empadronamiento
Artículo 38. Son causas de cancelación de las licencias de funcionamiento, las cédulas de
empadronamiento, los permisos o las autorizaciones, las siguientes:
17

I. La práctica de trata de personas, el consumo y tráfico de drogas y delitos
contra la salud, así como aquellas actividades que pudieran constituir
una infracción administrativa en términos del presente Bando o un de-
lito grave. En caso de que la persona titular de la licencia de funciona-
miento o cédula de empadronamiento o sus dependientes se percaten de
que en el interior del establecimiento o en la zona exterior inmediata-
mente adyacente del local se realizan este tipo de conductas, deberán dar
aviso inmediato a la autoridad municipal;
II. La práctica de la modalidad de la barra libre o cualquier promoción si-
milar condicionante a la venta de bebidas alcohólicas;
III. Permitir el acceso de niñas, niños y adolescentes, a los establecimientos
mercantiles en los que se expendan bebidas alcohólicas;
IV. La utilización de niñas, niños y adolescentes, en espectáculos de exhibi-
cionismo corporal, lascivos o sexuales;
V. Cuando por motivo de la operación de algún giro mercantil se ponga
en peligro el orden público, la salud pública y que pudieran constituir
riesgos en materia de protección civil y al medio ambiente
VI. Por haber obtenido la licencia de funcionamiento o cédula de empadro-
namiento mediante la exhibición o declaración de documentos y datos
falsos;
VII. Cuando se manifiesten datos falsos o documentos apócrifos, en la so-
licitud de refrendo de la licencia de funcionamiento, cédula de empa-
dronamiento, permiso o autorización; o cuando se hayan detectado en
las visitas de verificación modificaciones a las condiciones de funciona-
miento del establecimiento mercantil por el que se otorgó la licencia de
funcionamiento o cédula de empadronamiento;
VIII. Cuando se haya expedido la licencia de funcionamiento o cédula de em-
padronamiento en contravención al texto expreso de alguna disposición
de la ley;
IX. Abstenerse de iniciar operaciones sin causa justificada, dentro del plazo
de sesenta días naturales, a partir de la fecha de expedición;
X. Suspender sin causa justificada las actividades contempladas en la cédu-
la de empadronamiento, licencia de funcionamiento, permiso o autori-
zación, por un plazo de sesenta días naturales, sin que exista aviso previo
por escrito ante la autoridad municipal competente;
XI. Impedir el acceso a toda persona sin causa justificada, conforme con el
reglamento municipal en la materia;
XII. La falta de refrendo anual de las cédulas de empadronamiento o licen-
cias de funcionamiento fuera de los periodos previstos por el reglamento
municipal aplicable;
XIII. Cuando las personas locatarias de los mercados no hayan realizado el
pago de derechos por la ocupación de bienes de dominio público en un
periodo mayor a 60 días naturales; y,
18
XIV. Cualquier otra causa que se señale en los reglamentos municipales de la

materia.
Artículo 39. El procedimiento de cancelación de las licencias de funcionamiento o cedulas de

empadronamiento se iniciará cuando la autoridad municipal competente detecte, por medio
de las visitas de verificación o del análisis documental, que la persona titular de la licencia
de funcionamiento o cedula de empadronamiento ha incurrido en alguna de las causales
señaladas en el artículo anterior.
Una vez detectadas las irregularidades, se citará a la persona titular mediante notificación
personal, en la que se hará saber las causas que han originado la instauración del procedimiento,
otorgándole un término de cinco días hábiles para que presente por escrito sus objeciones y
pruebas.
En el acuerdo de inicio del procedimiento, se expresará el lugar, el día y la hora en que se

verificará la audiencia de pruebas y alegatos.
Artículo 40. Las notificaciones a las que alude este capítulo se realizarán conforme a las
formalidades y requisitos que establece el Código de Procedimientos Administrativos para el
Estado de Veracruz.
Capítulo V
Clausuras
Artículo 41. Independientemente de la aplicación de las sanciones pecuniarias, las autoridades
municipales podrán clausurar los eventos o establecimientos mercantiles en los siguientes
casos:
I. Por carecer de licencia de funcionamiento o cédula de empadronamien-
to para la operación de los giros que los requieren, o bien, que los mis-
mos no hayan sido refrendados;
II. Cuando se haya cancelado la licencia de funcionamiento o cédula de
empadronamiento;
III. Por realizar actividades diferentes a las declaradas en la licencia de fun-
cionamiento o permiso;
IV. Cuando no se acate el horario autorizado por las autoridades munici-
pales y no se cumpla con las restricciones al horario o suspensiones de
actividades en fechas determinadas por el Ayuntamiento;
V. Por realizar espectáculos o diversiones públicas sin haber tramitado el
permiso, o bien, incumplir con las condiciones establecidas en el mis-
mo, relativas a la seguridad, la tranquilidad y la protección del público
asistente, las vecinas y vecinos del lugar;
19

VI. Cuando por motivo de la operación de algún giro mercantil se ponga
en peligro el orden público, la salud pública o se ocasionen riesgos en
materia de protección civil y al medio ambiente;
VII. Por utilizar aislantes de sonido que pongan en riesgo la seguridad de la
ciudadanía;
VIII. Por haber obtenido la licencia de funcionamiento o la cédula de em-
padronamiento mediante la exhibición o declaración de documentos o
datos falsos;
IX. Cuando se manifiesten datos falsos en el aviso de refrendo de licencia, o
cuando se hayan detectado en las visitas de verificación modificaciones
a las condiciones de funcionamiento del establecimiento mercantil por
el que se otorgó la licencia;
X. Cuando se haya expedido la licencia de funcionamiento o cédula de
empadronamiento en contravención al texto expreso de alguna disposi-
ción legal o reglamentaria; y,
XI. Permitir prácticas y la reproducción de estereotipos que afec-
ten la integridad, la salud y el trato igualitario hacia las mujeres;
(ADICIONADA G.O. 15 DE JULIO DE 2021)
XII. Por realizar espectáculos o diversiones públicas que cosifiquen, violen-
ten o atenten contra la dignidad humana, la integridad o la salud de las
mujeres, niñas, niños y adolescentes; y,
XIII. Cualquier otra causa que se señale en los reglamentos municipales de la
materia.
Artículo 42. Serán clausurados inmediata y permanentemente los establecimientos que

realicen las siguientes actividades:
I. Los que expendan bebidas alcohólicas a los menores de edad;

II. Los que realicen o exhiban en el interior de los establecimientos mer-
cantiles, pornografía, promuevan o realicen trata de personas, violencia
hacia mujeres, Prostitución infantil, lenocinio, narcotráfico, trabajo in-
fantil riesgoso, y aquellas actividades que pudieran constituir un delito
grave. Para los efectos de esta fracción, quedarán comprendidos como
parte del establecimiento mercantil aquellas accesorias, bodegas o es-
pacios anexos al mismo que sean o que hayan sido utilizados para el
uso que establece esta fracción;Los que expendan bebidas adulteradas
o con sustancias químicas que puedan afectar la salud del consumidor;
III. Los que expendan bebidas adulteradas o con sustancias químicas que
puedan afectar la salud de las personas consumidoras;
20
IV. Los que ofrezcan la modalidad de barra libre o cualquier promoción si-
milar o condicionante en la venta de bebidas alcohólicas; y,
V. En general todos aquellos que representen, a juicio de la autoridad mu-
nicipal, peligro claro y de índole extraordinariamente grave para la paz
o la salud pública.
(ADICIONADA G.O. 15 DE JULIO DE 2021)
VI. Todos aquellos que representen, a juicio de la autoridad municipal, peli-
gro claro y de índole extraordinariamente grave que altere la seguridad
o tranquilidad de la ciudadanía, la salud pública, la protección civil o al
medio ambiente.
Artículo 43. El estado de clausura impuesto podrá ser permanente o temporal, parcial o
total, de conformidad con lo establecido por el reglamento municipal de la materia.
La orden que decrete la clausura deberá contener los siguientes requisitos:
I. Cargo, nombre y firma autógrafa de la autoridad municipal que la emite;

II. El nombre de la propietaria o propietario, la razón o denominación so-
cial, o en su caso, el nombre de la o el representante legal o encargado;
III. Domicilio donde se llevará a cabo;
IV. El alcance de la orden de clausura, precisando su carácter temporal o
permanente, total o parcial;
V. Su fundamentación y motivación; y,
VI. VI. El nombre de la servidora o servidor público encargado de ejecutarla;
VII. Para la clausura de establecimientos mercantiles, lugares, eventos o es-
pectáculos públicos se seguirá el procedimiento señalado en el regla-
mento de la materia.
Artículo 44. En todos los casos se llevará a cabo la ejecución de la clausura del establecimiento
mercantil con quien se encuentre presente.
Artículo 45. La autoridad municipal competente notificará a la Tesorería Municipal, para los
efectos legales procedentes, las resoluciones que cancelen las licencias de funcionamiento o
cédulas de empadronamiento.
Artículo 46. La autoridad municipal tendrá en todo momento la facultad de corroborar que
el estado de clausura impuesto a cualquier establecimiento mercantil subsista.
Cuando se detecte, por medio de verificación ocular o queja, que el local clausurado no tiene
sellos, se ordenará por oficio que éstos se repongan y se dará parte a la autoridad competente.
21
TITULO SÉPTIMO
Del orden, la seguridad pública, infracciones y sanciones
Capítulo I
Orden y seguridad pública
Artículo 47. La infracción a las disposiciones contenidas en el presente Bando, los reglamentos,
los acuerdos, las circulares y las disposiciones administrativas del Municipio será sancionada
administrativamente por la autoridad municipal, sin perjuicio de las sanciones previstas en
otras disposiciones jurídicas.
En el caso de las infracciones al Reglamento de Tránsito, serán levantadas por las y los agentes.
Artículo 48. Para los efectos del artículo anterior, se considerarán infracciones o faltas
aquellas que van en contra de lo establecido en la legislación y reglamentación municipal.
Capítulo II
Infracciones o faltas a la legislación y reglamentación
municipal
Artículo 49. Son infracciones al orden público:

I. Alterar la tranquilidad y el orden público bajo cualquier circunstancia
dentro del territorio del Municipio; los plantones, las manifestaciones o
cualquier otro tipo de concentración humana de carácter político, reli-
gioso, deportivo, recreativo o social serán sancionadas cuando en su de-
sarrollo o ejecución incurran en actos que violen el presente ordenamien-
to y las disposiciones aplicables, de conformidad con lo dispuesto en el
artículo 9 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;
II. Realizar bailes o fiestas en domicilio particular de tal forma que cau-
sen molestias a las vecinas y vecinos, o hacerlos para el público y
con costo, sin el permiso de la autoridad municipal correspondiente;
III. Poner en peligro la integridad física, psicológica o patrimonial de las y
los habitantes del Municipio;
22

IV. Colocar propaganda o mantas, o hacer uso indebido de fachadas o bardas,
de edificios públicos o privados, así como monumentos, postes, árboles,
puentes, pasos peatonales, semáforos, casetas telefónicas o señalizaciones
sin autorización de la autoridad municipal;No observar en sus actos el de-
bido respeto a la dignidad humana, a la moral y a las buenas costumbres;
V. No observar en sus actos el respeto a la dignidad humana;
(DEROGADA G.O. 15 DE JULIODE 2021)
VI. Derogado;
VII. Derogado:
VIII. Cometer actos de crueldad contra los animales,
IX. Penetrar a cementerios o edificios públicos fuera del horario establecido,
sin autorización previa;
X. Ejercer actividades histriónicas, tales como cantar, declamar, bai-
lar o actuar en público, sin autorización municipal. Se considera-
rá infractora o infractor a cualquiera que organice este tipo de even-
tos, que de alguna manera alteren el orden establecido, la vialidad
o representen un riesgo para la integridad física de las personas;
XI. Derogada;
XII. Derogada;
XIII. Derogada;
XIV. Exhibirse desnuda o desnudo, en ropa interior, o mostrar los ór-
ganos genitales de manera obscena en la vía o lugares públi-
cos, transporte público, áreas verdes, terrenos baldíos, cen-
tros de espectáculo y sitios análogos; estarán excluidos de esta
disposición las manifestaciones de carácter artístico y cultural;
XV. Las propietaria y propietarios de bares, cantinas, pulquerías, estableci-
mientos con pista de baile y música magnetofónica, salones de baile, res-
taurantes-bares y similares que omitan las acciones necesarias para con-
servar y mantener en sus establecimientos niveles controlados de ruido,
y por tanto afecten la tranquilidad y el orden público;
XVI. Permitir que animales de su propiedad causen daño a personas, sembra-
díos, casas particulares, la vía pública, los parques o los jardines, tanto
por agresión, como por contaminación;
23
XVII. Omitir y no dar aviso oportunamente a la autoridad municipal compe-

tente cuando se encuentre un bien mueble o un animal ajeno, y retenerlo
sin la autorización de su propietario;
XVIII. Las personas titulares de establecimientos públicos o privados que me-
diante un costo ofrezcan el espectáculo de desnudo o semidesnudo de
personas, además de las infracciones previstas en el presente Capítulo, se
sujetarán al procedimiento de cancelación de la cédula de empadrona-
miento o licencia de funcionamiento;
XIX. Las personas comerciantes y titulares de salas cinematográficas, y de
puestos de revistas, que exhiban, renten o vendan pornografía en medios
electrónicos o impresos;
XX. Quien obstruya o impida el acceso o salida de personas o cosas a domi-
cilios, instalaciones o edificios públicos o privados;
XXI. Ejercer violencia comunitaria, acosar o atentar contra la dignidad huma-
na en la vía o lugares públicos, mediante palabras o ademanes violentos;
XXII. Realizar apuestas y todo juego de azar en cualquier lugar público o priva-
do, sin previo permiso de la autoridad competente;
XXIII. Ejercer violencia por razones de género contra mujeres, niñas, niños y
adolescentes, en el transporte público;
(REFORMADA G.O. 15 JULIO DE 2011)
XXIV. Colocar publicidad o propaganda en el mobiliario urbano de propiedad
pública, sin el permiso de la autoridad municipal;
(ADICIONADA G.O. 15 JULIO DE 2011)
XXV. Colocar publicidad o propaganda en los espacios públicos o privados
en exteriores, con imágenes sexistas o que cosifiquen a las mujeres,
niñas, niños o adolescentes;
XXVI. Construir o instalar topes, vibradores, reductores de velocidad, jardineras,
plumas, cadenas, postes, material de construcción, escombro u otro tipo
de obstáculos, en las banquetas, calles, camellones, avenidas o vía pública;
XXVII. Producir o causar ruidos por cualquier medio, que atenten contra la tran-
quilidad, representen un riesgo para la salud en las personas, o que contra-
vengan lo establecido por las Normas Oficiales Mexicanas en la materia.
Artículo 50. Son infracciones a las normas en materia de servicios públicos:
I. Romper las banquetas, escalinatas, asfaltos, pavimentos o cualquier bien

inmueble del patrimonio municipal, sin autorización de la autoridad
24
municipal competente, así como su reparación incompleta a juicio de la

propia autoridad;
II. Dañar o destruir los señalamientos de tránsito vehicular o peatonal
instalados en la vía pública;
III. Utilizar la vía pública sin previo permiso del Ayuntamiento para la
realización de fiestas o eventos de todo tipo, bloqueando la circulación
vehicular;
IV. Maltratar parques, jardines, áreas verdes, buzones, casetas telefónicas,
postes y lámparas de alumbrado público, contenedores y otros aparatos
u objetos de uso común colocados en la vía pública, así como dañar,
destruir o modificar los bienes muebles o inmuebles que presten un
servicio público, o impedir total o parcialmente el uso al que están
destinados;
V. Realizar cualquier obra de edificación o remodelación, sin licencia o
permiso correspondiente;
VI. Abstenerse de desempeñar sin causa justa, los cargos o comisiones
asignados por el Ayuntamiento en casos de urgencias, desastres,
sismos, incendios o de cualquier otra naturaleza que pongan en riesgo
la seguridad de mujeres u hombres de la zona afectada. Asimismo,
negarse a proporcionar el auxilio y la ayuda que la autoridad municipal
competente le requiera conforme a la ley;
VII. Alterar los sistemas de medición de los servicios públicos municipales
establecidos;
VIII. Vender o distribuir bebidas alcohólicas en cualquiera de sus modalidades
y presentaciones los días, horarios y lugares que no sean legalmente
autorizados por el Ayuntamiento, quedando prohibida la venta de
bebidas alcohólicas por copeo o en envase abierto, en establecimientos
que se encuentren ubicados a trescientos metros de escuelas, centros
deportivos y otros lugares de reunión de niñas, niños y adolescentes,
templos e iglesias, así como hospitales y clínicas, conforme a lo dispuesto
por la reglamentación municipal;
IX. Instalar conexiones o tomas no autorizadas en las redes de agua potable
o drenaje;
X. No tener a la vista la cédula de empadronamiento o licencia de
funcionamiento para la actividad comercial, industrial o de servicio
autorizada;
XI. Instalar rejas o cualquier otra forma de obstrucción que impida el libre
tránsito en la vía pública;
XII. Ejercer el comercio en un lugar diferente al que se le autorizó para tal
efecto;
XIII. Proporcionar datos falsos a la autoridad municipal, con motivo de la
apertura de un negocio o el inicio de una construcción;
25
XIV. Ejercer una actividad comercial, industrial o de servicio diferente a la

que fue autorizada o sin contar con el permiso respectivo;
XV. Realizar comercio en la vía pública;
XVI. Omitir el refrendo anual de cualquier permiso, cédula de empadrona-
miento, licencia de funcionamiento, permiso o autorización legalmente
exigibles, dentro de los plazos que señalen las disposiciones legales apli-
cables;
XVII. Ejecutar obras en la vía pública, sin la autorización correspondiente; y,
XVIII. Hacer uso irracional de los servicios públicos municipales.
Artículo 51. Son infracciones que atentan contra el equilibrio ecológico y el medio ambiente:

I. La destrucción y el mal trato de los árboles, las flores y cualquier
ornamento que se encuentre en las plazas, parques y cualquier otro tipo
de lugar público o de propriedad privada que, además de cubrir la multa
por la infracción cometida, a la restituir lo afectado, realizará el pago
correspondiente conforme a la valoración económica por afectación
ambiental o en especie, a criterio de la autoridad municipal;
II. Que personas dueñas de animales permitan que estos beban de las
fuentes públicas, así como que pasten, defequen o hagan daños en los
jardines, áreas verdes o cualquier otro lugar público;
III. Disponer de flores, frutas, plantas, árboles o cualquier otro tipo de objetos
que pertenezcan al patrimonio municipal o de propiedad particular, sin
el permiso de quien tenga el derecho de otorgarlo;
IV. Hacer fogatas o incinerar desperdicios de hule, llantas, plásticos y
similares, cuyo humo cause molestias o trastorne el ambiente, tanto en
lugares públicos como privados;
V. Incinerar basura sin autorización de la autoridad competente;
VI. Atrapar o cazar fauna, desmontar, retirar tierra de bosques o zonas
de reserva ecológica, sin permiso de la autoridad competente;
VII. Causar ruidos o sonidos que molesten, perjudiquen o afecten la
tranquilidad de la comunidad. Igualmente, aquellos producidos por
estéreos, radios, radio grabadoras, instrumentos musicales o aparatos de
sonido que excedan el nivel de 68 decibeles, de las 6:00 a las 22:00 horas,
y de 65 decibeles, de las 22:00 a las 6:00 horas del día siguiente en zonas
comerciales y de 55 decibeles, de las 6:00 a las 22:00 horas, y de 50 decibeles,
de las 22:00 a las 6:00 horas del día siguiente en zonas habitacionales;
VIII. Generar vibraciones, emitir energía térmica luminosa y producir olores
que rebasen los límites máximos contenidos en las normas ecológicas;
26
IX. Arrojar a los inmuebles y vías públicas, lugares de uso común o predios
baldíos, basura, escombro o sustancias insalubres;
X. Mantener sucio el frente de su domicilio, negociación y predios de su
propiedad o posesión;
XI. Orinar o defecar en la vía pública;
XII. Emitir o descargar contaminantes que alteren la atmósfera en perjuicio
de la salud y de la vida humana, o que causen daño ecológico, incluso si
las emisiones provienen de una fuente fija o móvil;
XIII. Mantener en mal estado la pintura de las fachadas o inmuebles de su
propiedad o posesión, de acuerdo con lo establecido en el reglamento
respectivo;
XIV. La falta de barda o cerca en los terrenos de su propiedad o posesión, o
permitir que se acumule basura o prolifere fauna nociva en los mismos;
XV. Arrojar sustancias contaminantes a las redes de drenaje, depósitos de
agua potable o depositar desechos contaminantes en los suelos;
XVI. Que las propietarias, propietarios, poseedoras o poseedores de
albercas y centros de lavado de autos vacíen el agua de éstos en la vía
pública, y que no instalen en ellas un sistema de tratamiento del agua;
(DEROGADA G.O. 15 JULIO DE 2011)
XVII. Derogado;
XVIII. Tener chiqueros, apiarios, granjas o corrales destinados a la cría de
ganado mayor, menor o aves en las zonas urbanas que causen molestia
o pongan en peligro la salud de las y los habitantes, vecinas, vecinos y
transeúntes del municipio;
XIX. Contravenir las disposiciones en materia de prevención y control de
la contaminación de la atmósfera;
XX. Detonar o encender artificios pirotécnicos, fogatas con cualquier tipo
de material, sin permiso de la autoridad competente;
XXI. Instalar anuncios de cualquier tipo en la vía pública o en inmuebles, sin
la aprobación de la autoridad municipal competente;
XXII. Hacer uso irracional del agua potable; y,
XXIII. La falta de colaboración con las autoridades municipales competentes, en
la creación y reforestación de áreas verdes, parques o jardines públicos.
XXIV. Generar vibraciones, emitir energía térmica, luminosa y producir olo-
res que afecten el equilibrio ecológico;
XXV. No separar la basura y sacarla a la vía pública antes o después del toque
de la campana.
27
Artículo 52. Son infracciones que atentan contra la salud:
I. Arrojar a la vía pública y terrenos baldíos animales muertos, escombros,

basuras, sustancias fétidas o tóxicas;
II. Orinar o defecar en cualquier lugar o vía públicos;
III. Tirar basura, tóxicos, residuos peligrosos, materiales o animales que
obstruyan las corrientes de agua de los manantiales, tanques almacenadores,
fuentes públicas, acueductos, tuberías, alcantarillas y drenajes pluviales;
IV. Carecer de personal médico o paramédico y de primeros auxilios
en espectáculos públicos masivos u otros que por su naturaleza y los
riesgos que entrañen para las personas participantes así lo requieran;
V. No separar los residuos sólidos en orgánica e inorgánica.
VI. Fumar dentro de las oficinas o instalaciones del Ayuntamiento, salas
de espectáculos o en cualquier espacio público o privado cerrado no
permitido por la ley en la materia;
VII. Vender o proporcionar bebidas alcohólicas o tóxicos a menores de edad
en cualquiera de sus modalidades, así como incitarlos a su consumo;
VIII. Vender tabaco o inducir al consumo del mismo, en cualquiera de sus
presentaciones, a menores de edad;
IX. Vender sustancias volátiles, inhalantes, solventes y cemento industrial
a menores de edad e incapacitados mentales, o a quienes induzcan a su
consumo;
X. Vender o consumir bebidas alcohólicas dentro de los centros deportivos
y áreas recreativas, sin permiso de la autoridad municipal competente;
XI. Permitir el consumo o vender bebidas alcohólicas dentro de cualquier
establecimiento comercial o de servicio, sin contar con autorización,
permiso o licencia para este fin;
XII. Ingerir bebidas alcohólicas, consumir drogas o inhalar solventes en las
calles, banquetas, avenidas, plazas, áreas verdes o cualquier otro lugar
público, o a bordo de vehículos que se encuentren en la vía pública;
XIII. Vender fármacos que causen dependencia o adicción, sin receta médica;
XIV. Realizar tatuajes y cualquier tipo de punción corporal en la vía pública,
con excepción de aquellas que tengan como finalidad la prevención
y detección de enfermedades o virus de manera oportuna siempre
que se practique por autoridades de salud debidamente identificadas;
XV. Derogada;
XVI. Vender cigarros sueltos en cualquier tipo de establecimientos ya sea
fijo, semifijo, ambulantes o vía pública, conforme a lo dispuesto por la
28
Ley General para el Control del Tabaco y su Reglamento, sin perjuicio

de las sanciones que señala la Ley y su Reglamento;
XVII. No entregar al servicio de recolección de residuos sólidos por separado
los desechos orgánicos húmedos, como restos de animales, carne, pes-
cado, huesos, grasa, piel, pelos, o similares, de acuerdo a lo establecido
al reglamento vigente;
XVIII. No entregar por separado los cabellos, restos de uñas o similares, de
aquellos que sean orgánicos o inorgánicos.
Artículo 53. Son infracciones que atentan contra la seguridad de la población:

I. Oponerse o impedir la labor de cualquier autoridad, ya sea federal, es-
tatal o municipal o impedir u obstruir la detención de algún infractor
o probable responsable de algún delito, sin menoscabo de las sanciones
penales correspondientes;
II. Utilizar la vía pública o los lugares no autorizados o restringidos para
efectuar juegos de cualquier clase;
III. Hacer uso de banquetas, calles, plazas o cualquier otro lugar público
para la exhibición o venta de mercancías, o para el desempeño de traba-
jos particulares, sin la autorización o el permiso correspondiente;
IV. Arrojar, a la vía pública o lotes baldíos, objetos o pirotecnia que puedan
causar daños o molestias a los habitantes, vecinos, transeúntes o vehículos;
V. Derogada;
VI. Comercializar, almacenar, distribuir, fabricar o cualquier otra actividad
relacionada con materiales reactivos y corrosivos, tóxicos, infecto-con-
tagiosos o explosivos, así como hacer fogatas, utilizar combustibles o
materiales flamables que pongan en peligro a las personas o sus bienes;
VII. Agruparse con el fin de causar molestias o daños a las personas o sus
bienes;
VIII. Conducir vehículos en estado de intoxicación debido al consumo de
bebidas alcohólicas, solventes o drogas;
IX. Derogada;
X. Derogada;
XI. Provocar incendios, derrumbes y demás actividades análogas en sitios
públicos o privados;
XII. Portar o utilizar objetos o sustancias que puedan causar daño a las per-
sonas, excepto instrumentos para el desempeño del trabajo, deporte u el
oficio del portador;
29
XIII. Azuzar perros y otros animales con la intención de causar daños o mo-
lestias a las personas o sus bienes;
XIV. Asistir en estado de ebriedad o drogado a los cines, teatros, eventos y
demás lugares públicos;
XV. Derogada;
XVI. Instalar tanques de gas y conexiones eléctricas en las calles y vías públicas.
XVII. Realizar lavado de vehículos con fines comerciales, así como trabajos
de hojalatería, pintura, cambio de aceite, reparación mecánica, eléctrica
u otros servicios similares a vehículos en la vía pública, siempre que no
sean casos de emergencia.
Artículo 54. Son infracciones que atentan contra el derecho de propiedad:
I. Dañar, pintar o manchar los monumentos, edificios, casas-habitación,

estatuas, postes, arbotantes y bardas, ya sean de propiedad particular o
pública;
II. Causar daños en las calles, parques, jardines, plazas y lugares públicos;
III. Destruir, apedrear o afectar las lámparas o luminarias del alumbrado
público;
IV. Omitir a la autoridad municipal competente información relativa a los
objetos, bienes mostrencos, vacantes o abandonados en lugares públicos;
V. Dañar, destruir y apoderarse o cambiar de lugar las señales públicas, ya
sean de tránsito o de cualquier señalamiento oficial;
VI. Causar daño a las casetas telefónicas públicas, dañar los buzones o cual-
quier aparato de uso común colocado en la vía pública;
VII. Borrar, destruir o pegar cualquier leyenda sobre los nombres y letras con
las que estén marcadas las calles del municipio, rótulos con que se signan
las calles, callejones, plazas y casas destinadas al uso público, así como
las indicaciones relativas al tránsito vehicular; y,
VIII. Introducirse a lugares públicos de acceso reservado, sin el permiso de la
autoridad, o bien a propiedad privada, sin la autorización de la propieta-
ria o el propietario.
Artículo 55. Son infracciones que atentan contra el ejercicio del comercio y del trabajo:
I. Realizar actividades comerciales, industriales y de servicios, cuando

para desempeñarlas se requiera de cédula de empadronamiento, licencia
de funcionamiento, permiso o autorización de la autoridad municipal y
no se cuente con ella, o bien, sin sujetarse a las condiciones requeridas
para la prestación de dichos servicios;
II. Colocar sillas o módulos para aseo de calzado fuera de los lugares auto-
rizados; y,
30
III. Ejercer actos de comercio dentro del área de cementerios, templos, igle-
sias, monumentos, edificios públicos y en aquellos lugares que por tra-
dición y costumbre merezcan respeto, así como en contravención a las
disposiciones reglamentarias de la materia.
Artículo 56. Se consideran infracciones de carácter administrativo:
I. Colocar anuncios de diversiones públicas, propaganda comercial, reli-

giosa, política o de cualquier índole en edificios y otras instalaciones
públicas, sin el permiso correspondiente;
II. Que las propietarias, propietarios, encargados, encargadas o adminis-
tradoras y administradores de hoteles, moteles o casa de huéspedes ca-
rezcan de un registro en el que se asiente el nombre y la dirección de las
usuarias o los usuarios, así como las placas y las características de sus
vehículos;
III. Que las madres, padres o tutores incumplan con la obligación de enviar a
sus hijas o hijos o pupilos a la escuela primaria y secundaria, de confor-
midad con lo establecido en las disposiciones de la materia;
IV. Desobedecer o tratar de burlar a la autoridad;
V. Alterar o mutilar las boletas de infracciones o cualquier tipo de notifica-
ción que sea realizada por la autoridad municipal; y,
(ADICIONADA G.O. 20 DE ENERO DE 2016)
VI. El incumplimiento a lo dispuesto por los artículos 161 del Reglamento
de Desarrollo Urbano y 63 del Reglamento para el Desarrollo Económi-
co y Turístico, ambos del municipio de Xalapa, Veracruz, respecto a la
gratuidad en el uso de los cajones de estacionamiento por parte de los
usuarios que realicen la compra de un producto o pago de un servicio en
un establecimiento comercial, independientemente de las sanciones que
corresponda establecer a la autoridad competente en términos de la Ley
y Reglamento de Tránsito y Seguridad Vial para el Estado de Veracruz.
VII. La distribución de propaganda de servicios sexuales, volantes con imá-
genes sexuales que exhiban a mujeres, adolescentes o niñas cosificándo-
las como objetos sexualizados;
VIII. Cualquier otra que se encuentre contemplada con ese carácter, en algún
otro ordenamiento municipal.
31
Capítulo III
Control y vigilancia en el expendio de sustancias
inhalantes o tóxicas a los menores de edad
Artículo 57. El objeto del presente capítulo es regular la conducta que se debe tomar en
relación con las y los menores de edad; además, mantener un estricto orden y vigilancia de los
establecimientos comerciales que vendan al público en general alcohol, inhalantes, pinturas
en aerosol y demás sustancias que debido a su composición afectan a la salud del individuo.
Artículo 58. Para efectos del presente capítulo, se considera sustancia química tóxica aquella
que al penetrar en el organismo humano, produce lesiones físicas o mentales de manera
inmediata o retardada.

Artículo 59. Se prohíbe estrictamente la venta o distribución de sustancias químicas tóxicas,
inhalantes y solventes, así como pinturas en aerosol a las o los menores de edad.
Artículo 60. Todo aquel establecimiento que venda al público sustancias químicas,
inhalantes y solventes, tiene la obligación de colocar en lugar visible, anuncios que indiquen
la prohibición de venta de dichas sustancias a los menores de edad.
Artículo 61. Aquellos establecimientos comerciales que funcionen con los giros de ferretería,
tlapalería, farmacia, droguería o tiendas de abarrotes o similares, así como aquellos que
vendan al público sustancias químicas inhalantes y solventes, deberán solicitar identificación
personal que acredite la mayoría de edad.

Capítulo IV
Infracciones cometidas por adolescentes
Artículo 62. Cuando una persona mayor a 12 años, pero menor de 18 años, sea presentada
ante la autoridad municipal por haber cometido alguna infracción, se hará comparecer al
padre, la madre, persona tutora, el representante legítimo o a la persona a cuyo cargo se
encuentre, quien responderá de los daños y perjuicios causados por la persona adolescente.
La autoridad municipal promoverá que las y los adolescentes se encuentren en lugar distinto
al de las personas adultas infractoras.
En caso de ser niña o niño, será entregado a su madre, padre o tutores, con intervención de
las autoridades competentes y, de no existir alguno de éstos, se hará del conocimiento de la
32
Procuraduría de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes, autoridad investigadora o de

procuración, para que inicie las acciones correspondientes.
Se considerará adolescente a la persona mayor de 12 años, pero menor de 18, de acuerdo

las disposiciones legales federales y estatales en la materia.

Artículo 63. En caso de que una persona adolescente deba permanecer arrestada por haber
cometido una infracción, se dará inmediatamente aviso a la Procuraduría de Protección de
Niñas, Niños y Adolescentes, para los efectos procedentes.
Artículo 64. Cuando la autoridad municipal encuentre descuido por parte de los padres
del menor para con éste, podrá también amonestarlos sobre el incumplimiento de sus
obligaciones.
Capítulo V
Sanciones
Artículo 65. Corresponde a la autoridad municipal aplicar las siguientes sanciones por las
infracciones cometidas a cualquiera de las disposiciones del presente bando o reglamentos:
I. Apercibimiento;
II. Amonestación
III. Multa de dos a cinco mil UMAS; con la excepción de la disposición con-
tenida en el artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos;
IV. Cancelación del permiso, la autorización, la cédula de empadronamien-
to o la licencia de funcionamiento respectiva;
V. Clausura;
VI. Retiro o aseguramiento, de acuerdo con la normatividad aplicable, de
mercancías, instrumentos u objetos materia de la infracción, respetando,
en todo momento, los derechos humanos;
VII. Demolición de construcciones; y,
VIII. Arresto hasta por 36 horas.

Artículo 66. Al imponer la sanción, la autoridad municipal deberá fundamentarla y motivarla,
oyendo previamente a la infractora o infractor y deberá apreciar las circunstancias de la falta,
considerando atenuantes, si llegaran a existir, y las siguientes agravantes:
I. La gravedad de la infracción o del daño causado;

II. La condición socioeconómica del infractor;
33

III. El uso de violencia de cualquier tipo y modalidad, incluyendo aquella
realizada en medios digitales; y,
IV. La sanción establecida en el artículo anterior, fracción III y en caso de
nueva reincidencia, al máximo de la sanción.
Las sanciones económicas deberán aplicarse entre el mínimo y máximo establecido y

considerando el salario mínimo general vigente en la capital del Estado al momento de
cometerse la infracción; constituyen créditos fiscales de acuerdo con lo establecido en el
Código Hacendario Municipal, y se harán efectivas mediante el procedimiento administrativo
de ejecución.
Artículo 67. Para demoler una obra que forme parte del patrimonio cultural o artístico del
Municipio, será necesario que se acredite haber cumplido con los requisitos solicitados por
las autoridades federales y estatales y que el Ayuntamiento dictamine, de acuerdo con su
marco reglamentario, sobre su procedencia.
Artículo 68. Los pagos de las multas impuestas por violación al presente bando y a los demás
ordenamientos reglamentarios municipales, se realizarán directamente en las cajas de la
Tesorería Municipal.
TITULO OCTAVO
De los actos, resoluciones y procedimientos
administrativos
Capítulo I
Actos y resoluciones administrativas
Artículo 69. Acto administrativo municipal es la declaración unilateral de voluntad externa,
particular y ejecutiva emanada de la administración pública municipal, en ejercicio de las
facultades conferidas por la ley, por el presente Bando y por las disposiciones reglamentarias
aplicables, que tiene por objeto crear, transmitir, reconocer, declarar, modificar o extinguir
una situación jurídica concreta para la satisfacción del interés general.
Artículo 70. Resolución administrativa es el acto que pone fin a un procedimiento, de manera
expresa o presunta en caso del silencio de la autoridad, que decide todas y cada una de las
cuestiones planteadas por los interesados o previstas por las normas legales aplicables.

Artículo 71. La administración pública municipal actúa por medio de las servidoras y
servidores públicos y empleadas o empleados facultados para ello, ya sea por atribución
34
directa de la norma o por delegación, quienes deberán practicar los actos administrativos en
días y horas hábiles.
Para efectos de este artículo, se consideran días hábiles todos los del año, excepto los sábados,
domingos y aquellos que las normas declaren inhábiles. La permanencia de personal de
guardia no habilitará los días. Serán horas hábiles las comprendidas entre las nueve y las
dieciocho horas.
Las autoridades municipales podrán habilitar días y horas inhábiles, cuando hubiere causa
urgente que lo exija. En el acuerdo que al efecto se expida, se expresará la causa de la habilitación
y las diligencias que habrán de practicarse, las cuales se notificarán personalmente a los
interesados. Si una diligencia se inició en día y hora hábiles, puede continuarse hasta su fin,
sin interrupción y sin necesidad de habilitación expresa.
Artículo 72. La autoridad municipal podrá retirar obstáculos, vehículos o cualesquiera otros
objetos irregularmente colocados, ubicados y asentados en la vía pública o en bienes de
propiedad municipal.

En estos casos deberá hacerse un previo apercibimiento la propietaria o propietario, poseedora
o poseedor de la cosa. Si éste estuviese presente en el lugar, deberá retirarlo con sus propios
medios. Si no estuviere presente, o estándolo no fuese posible su retiro inmediato, se le señalará
un plazo razonable. Si no lo cumpliere dentro del plazo concedido, podrá procederse a la
ejecución del acto de remoción o demolición, quedando obligado el propietario o poseedor a
pagar los gastos de ejecución al Ayuntamiento.
Artículo 73. Cuando exista oposición a la ejecución de la clausura de un local o establecimiento,

las autoridades municipales podrán hacer uso de la fuerza pública, en los términos que
establece el código.
Artículo 74. Las autoridades municipales están facultadas para girar citatorios en los que se
solicite la comparecencia de las personas, cuando se presuma la comisión de alguna infracción
de las contenidas en el presente ordenamiento y demás reglamentos municipales.
La autoridad municipal para hacer cumplir sus determinaciones, de manera supletoria,

podrá hacer uso y emplear cualquiera de los medios de apremio que establece este Bando y el
Código de Procedimientos Administrativos para el Estado de Veracruz.
Capítulo II
Procedimiento administrativo municipal
Artículo 75. El procedimiento administrativo se ajustará a los principios de igualdad,
publicidad, audiencia, defensa y legalidad, y servirá para asegurar el mejor cumplimiento de
los fines del Ayuntamiento, así como para garantizar los derechos e intereses legítimos de los
gobernados.
35
(REFORMADO, G.O. 19 DE ENERO DE 2011)

Artículo 76. El procedimiento administrativo municipal se regirá por el título cuarto del
libro primero del Código de Procedimientos Administrativos para el Estado de Veracruz.
Capítulo III
Recurso de inconformidad
Artículo 77. Los actos o resoluciones emitidas por las autoridades municipales, en aplicación
del presente Bando y demás reglamentos municipales, podrán ser impugnados mediante el
recurso de inconformidad.
Artículo 78. El recurso de inconformidad tiene por objeto que la autoridad confirme,
revoque o modifique el acto o resolución impugnada.

Artículo 79. El recurso de inconformidad deberá interponerse por el interesado ante la
autoridad administrativa que emitió el acto o resolución, dentro de los tres días hábiles
siguientes a la fecha en que haya surtido efectos la notificación de la resolución que se recurra,
o de que el recurrente tenga conocimiento de dicha resolución o ejecución del acto.
El recurso deberá presentarse por escrito y contendrá los siguientes requisitos:

I. Nombre y domicilio de la o él recurrente y, en su caso, de quien promue-
ve en su representación;
II. Si fuesen varios las o los recurrentes, el nombre y domicilio de su repre-
sentante común;
III. El interés legítimo y específico que asiste al recurrente;
IV. Mencionar la autoridad o autoridades que dictaron el acto o resolución
recurrida;
V. La mención precisa del acto administrativo impugnado, señalando los
agravios ocasionados al recurrente; la fecha en que le fue notificado o, en
su caso, la declaratoria bajo protesta de decir verdad de la fecha en que
tuvo conocimiento del acto o resolución;
VI. La descripción de los hechos que son antecedente del acto o resolución
que se recurre;
VII. Las pruebas que ofrezca y que tengan relación inmediata y directa con
la resolución o acto impugnado, debiendo acompañar las documentales
con que cuente, incluidas las que acrediten su personalidad cuando ac-
túen en nombre de otro o de personas morales;
VIII. El nombre y domicilio del tercero perjudicado, si lo hubiere;
IX. Deberá acompañar la constancia de notificación del acto impugnado o
la última publicación, si la notificación hubiese sido por edictos;
36
X. Deberá acompañar el documento en que conste el acto o resolución im-

pugnada, cuando dicha actuación haya sido por escrito. Tratándose de
afirmativa o negativa ficta, deberá acompañarse el escrito de iniciación
del procedimiento, o el documento sobre el cual no hubiere recaído re-
solución alguna; o en su caso, la certificación o el escrito por el cual ésta
fue solicitada; y,
XI. Deberá firmarse por la recurrente o el recurrente o su representante legal
debidamente acreditado; en caso de que no sepa escribir, deberán estam-
par su huella.
Artículo 80. Si el recurso fuere oscuro o le faltare algún requisito, la autoridad municipal
deberá prevenir por escrito al recurrente, por una sola vez, para que lo aclare, corrija o
complete; apercibiéndole que de no subsanar las omisiones dentro del término de dos días
hábiles, el recurso se tendrá por no interpuesto, en el mismo sentido se tendrá si no aparece
firmado.
(PÁRRAFO REFORMADO G.O. 7 DE DICIEMBRE DE 2010)

Artículo 81. La recurrente o el recurrente podrán solicitar la suspensión del acto o resolución
que reclama, en cualquier momento hasta antes de que se resuelva la inconformidad.
Al resolverse sobre la solicitud de suspensión, se deberán solicitar, en su caso, las garantías

necesarias para cubrir los daños y perjuicios que pudieran ocasionarse con dicha medida.
Tratándose de indemnizaciones y sanciones pecuniarias, el recurrente deberá garantizar el
interés fiscal en cualquiera de las formas previstas por la ley de la materia.
En los casos en que proceda la suspensión, pero su otorgamiento pueda ocasionar daños y
perjuicios a terceros, el interesado deberá otorgar garantía suficiente para reparar el daño e
indemnizar los perjuicios que se pudieran ocasionar con dicha medida.
Artículo 82. En aquellos casos en que se cause perjuicio al interés social, se contravengan
disposiciones del orden público o se deje sin materia el procedimiento, no se otorgará la
suspensión.
Artículo 83. La suspensión tendrá como efecto que las cosas se mantengan en el estado en
que se encuentran, en tanto se pronuncia la resolución del recurso. Dicha suspensión podrá
revocarse si se modifican las condiciones bajo las cuales se otorgó.
Artículo 84. El recurso se desechará por improcedente cuando se interponga en contra de

actos o resoluciones:

I. Que no afecten el interés legítimo la o el recurrente;
II. Que sean dictadas en recursos administrativos o en cumplimiento de
éstas o de sentencias;
37
III. Que hayan sido impugnados ante el Tribunal de lo Contencioso Admi-

nistrativo del Poder Judicial del Estado;
IV. Que sean revocados por la autoridad;
V. Que sean materia de otro recurso que se encuentre pendiente de resolu-
ción y que haya sido promovido por el mismo recurrente por el propio
acto impugnado;
VI. Que se trate de actos consumados de modo irreparable;
VII. Que se hayan consentido, entendiéndose por tales, aquellos respecto de
los cuales no se interpuso el recurso de inconformidad dentro del plazo
establecido por este Bando; y,
VIII. Que sean conexos a otro que haya sido impugnado por medio de algún
recurso o medio de defensa diferente.
Artículo 85. Será sobreseído el recurso cuando:

I. La o el recurrente recurrente se desista expresamente;
II. La o el recurrente recurrente fallezca durante el procedimiento, si el acto
o resolución impugnado sólo afecta a su persona;
III. Durante el procedimiento sobrevenga alguna de las causas de improce-
dencia a que se refiere el artículo anterior;
IV. Hayan cesado los efectos del acto impugnado;
V. Falte el objeto o materia del acto; y,
VI. No se probare la existencia del acto impugnado.
Artículo 86. El recurso deberá ser resuelto dentro de los quince días hábiles siguientes a la
fecha de su interposición o desahogada la prevención a que se refiere el artículo 80 de este
Bando. Ante el silencio de la autoridad municipal, se entenderá confirmado el acto que se
impugna.

La o el recurrente recurrente podrá esperar la resolución expresa o impugnar en cualquier
tiempo la presunta confirmación del acto impugnado.
Artículo 87. La resolución del recurso se fundará en derecho y examinará todos y cada uno
de los agravios hechos valer por el recurrente, teniendo la autoridad municipal la facultad de
invocar hechos notorios; pero cuando uno de los agravios sea suficiente para desvirtuar la
validez del acto impugnado, bastará con el examen de dicho punto.
La autoridad municipal, en beneficio del recurrente, podrá corregir los errores que advierta en
la cita de los preceptos que se consideren violados y examinar en su conjunto los agravios, así
como los demás razonamientos del recurrente, con el fin de resolver la cuestión efectivamente
planteada, pero sin cambiar los hechos expuestos en el recurso.
38

Si la resolución ordena realizar un determinado acto o iniciar la reposición del procedimiento,
deberá cumplirse dentro de un plazo de diez días contados a partir de que se notifique a la o
el recurrente dicha resolución.
Artículo 88. Las resoluciones que pongan fin al recurso podrán:
I. Declararlo improcedente o sobreseído;

II. Confirmar el acto o resolución impugnada;
III. Revocar el acto o resolución impugnada;
IV. Modificar el acto impugnado u ordenar uno nuevo que lo sustituya,
cuando el recurso interpuesto sea total o parcialmente resuelto a favor
del recurrente; u ordenar la reposición del procedimiento administrati-
vo.
Artículo 89. No se podrán revocar o modificar los actos o resoluciones administrativas con
argumentos que no haya hecho valer el recurrente.
Artículo 90. Contra la resolución que recaiga al recurso de inconformidad, procede el juicio
contencioso ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Poder Judicial del Estado
TITULO NOVENO
Del procedimiento de revisión
Capítulo único
Disposiciones generales
Artículo 91. En la medida que se modifiquen las condiciones socioeconómicas del municipio,
en virtud de su crecimiento demográfico, social y desarrollo de actividades productivas y
demás aspectos de la vida comunitaria, el presente Bando podrá ser modificado o actualizado.

Artículo 92. La iniciativa de reforma al Bando se ejercerá por las o los integrantes integrantes
del Ayuntamiento, siguiendo el procedimiento de reglamentación municipal señalado en el
reglamento interno.
39
Transitorios
Artículo primero. El presente BANDO DE POLICÍA Y GOBIERNO surtirá sus efectos tres
días después de su publicación en la tabla de avisos del Palacio Municipal.
Artículo segundo. Se abroga el Bando de Policía y Buen Gobierno para el municipio de

Xalapa, aprobado en la sesión de Cabildo, celebrada el día cinco de junio de 1987.
Artículo tercero. Se derogan todas las disposiciones reglamentarias o administrativas que se

opongan al presente ordenamiento.
Artículo cuarto. Los actos y procedimientos que se encuentren en trámite, serán concluidos
de conformidad con el bando que se abroga.
Artículo quinto. En relación con las cédulas de empadronamiento, licencias, permisos o

autorizaciones para el establecimiento de giros comerciales, industriales y de servicios que se
hayan otorgado por administraciones municipales anteriores, y que no estén siendo utilizadas
por sus titulares, con la entrada en vigor del presente bando, éstos gozarán de un plazo de 30
días naturales para el inicio de operación, de lo contrario serán cancelados.
Artículo sexto. Lo no previsto por el presente Bando será resuelto por el Ayuntamiento,
mediante acuerdo de Cabildo.
Dado en la sala de Cabildo del H. Ayuntamiento de la ciudad de Xalapa-Enríquez,

Veracruz de Ignacio de la Llave, a los veintiséis días del mes de enero del año dos mil
cuatro.
Transitorios
(G.O. 11 DE NOVIEMBRE DE 2015)
PRIMERO: El presente Acuerdo surtirá efectos a partir del tercer día de su publicación en la
Gaceta Oficial.
SEGUNDO: Se derogan todas las disposiciones administrativas y reglamentarias que se

opongan al presente Acuerdo.
Dado en la Sala de Cabildo del H. Ayuntamiento, en la ciudad de Xalapa, Enríquez,

Veracruz de Ignacio de la Llave a los veintidós días del mes de octubre del año dos mil
quince.
40
Transitorios
(G.O. 20 DE ENERO DE 2016)
PRIMERO. El presente acuerdo surtirá efecto a los tres días de su publicación en la Gaceta
Oficial, en el Órgano de Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
SEGUNDO. Se derogan todas las disposiciones administrativas y reglamentarias que se

opongan al presente acuerdo.
Dado en la sala de Cabildo del Honorable Ayuntamiento de Xalapa, Enríquez, Veracruz

de Ignacio de la Llave a los quince días del mes de enero del año dos mil dieciséis.
Transitorios
(G.O. 15 DE JULIO DE 2021)
PRIMERO. El presente Acuerdo entrará en vigor a los tres días después de su publicación en
la Gaceta Oficial, Órgano del Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
SEGUNDO. El presente Acuerdo deberá publicarse en la Tabla de Avisos y en la Gaceta

Municipal del H. Ayuntamiento Constitucional de Xalapa.
TERCERO. Los actos y procedimientos que se encuentren en trámite serán concluidos de

conformidad con el Bando de Policía y Gobierno vigente al momento de iniciar con el trámite
respectivo.
CUARTO. Se derogan todas las disposiciones administrativas y reglamentarias que se

opongan al presente acuerdo.
QUINTO. Túrnese a las y los Ediles del Ayuntamiento de Xalapa, así como a las y los titulares de
las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Municipal, para su conocimiento
y efectos legales conducentes.
SEXTO. Cúmplase.
Dado en sala de Cabildo del Honorable Ayuntamiento de Xalapa, Enríquez, Veracruz de

Ignacio de la Llave a los quince días del mes de junio del año dos mil veintiuno. - - - - - - -
41

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BANDO DE POLICÍA Y GOBIERNO

ÚLTIMA REFORMA PUBLICADA EN LA GACETA OFICIAL EL 15 DE JULIO DE 2021

I. El respeto a la dignidad humana;

(ADICIONADO G.O. 15 DE JULIODE 2021)

Queda prohibida toda forma de discriminación en el Municipio de Xalapa. Se entenderá

las características genéticas, la situación migratoria, el embarazo, la lengua, la religión, las

El Ayuntamiento promoverá que, en la normatividad, las políticas públicas y en las acciones

(ADICIONADO G.O. 15 DE JULIODE 2021)

I. Negar la participación en programas de apoyo que incentiven la conclu-

(REFORMADO G.O. 7 DE DICIEMBRE DE 2010)

(REFORMADO G.O. 7 DE DICIEMBRE DE 2010)

Artículo 6. El escudo es el símbolo representativo del Municipio y se forma reducido a cinco

El capacete y caduceo de Mercurio, situado en la parte superior del escudo, representa a un

La laguna y la arena representan el poblado, como se encontraba en 1791.

La extensión de su territorio es la comprendida dentro de los límites y las colindancias que se

Artículo 10. Es facultad del Ayuntamiento establecer la nomenclatura de los centros de

Artículo 12. El Ayuntamiento promoverá el otorgamiento de los servicios públicos en los

(REFORMADO G.O. 15 DE JULIODE 2021)

(REFORMADO G.O. 15 DE JULIODE 2021)

sistema de agua potable y drenaje, lámparas de alumbrado público

(ADICIONADO G.O. 15 DE JULIODE 2021)

(DEROGADO G.O. 15 DE JULIODE 2021)

(REFORMADO G.O. 7 DE DICIEMBRE DE 2010)

(REFORMADO G.O. 7 DE DICIEMBRE DE 2010)

I. Ausencia declarada judicialmente; o,

La vecindad no se pierde si la vecina o el vecino se trasladan a residir a otro lugar para

(REFORMADO G.O. 7 DE DICIEMBRE DE 2010)

I. Padrón municipal de establecimientos mercantiles, que contendrá los

V. Padrón de proveedoras y proveedores, prestadoras y prestadores de

(ADICIONADO G.O. 7 DE DICIEMBRE DE 2010)

El Reglamento Interno de Gobierno y de la Administración Pública Municipal determinará

Son autoridades municipales: el Presidente Municipal, el Síndico, los Regidores, el Tesorero

(REFORMADO, CUARTO PÁRRAFO, G.O. 19 DE ENERO DE 2011)

(REFORMADO G.O. 15 DE JULIO DE 2021)

Las personas servidoras públicas promoverán la transparencia proactiva y garantizarán el

(ADICIONADO G.O., 11 DE NOVIEMBRE DE 2015)

El Municipio celebrará convenios de colaboración con la Federación y el Estado para

(ADICIONADO G.O. 7 DE DICIEMBRE DE 2010)

(REFORMADO G.O. 15 DE JULIODE 2021)

Además de lo establecido en la normatividad estatal, el Ayuntamiento facilitará a la Policía

El Consejo Municipal de Seguridad Pública promoverá la capacitación sobre derechos

(REFORMADO G.O. 15 DE JULIO DE 2021)

El Consejo promoverá la seguridad pública, alentando la cultura de la prevención del delito

El Consejo Municipal de Seguridad Pública no realiza operativos ni ejecuta acciones de

(ADICIONADO G.O. 7 DE DICIEMBRE DE 2010)

(ADICIONADO G.O. 7 DE DICIEMBRE DE 2010)

(REFORMADO G.O. 7 DE DICIEMBRE DE 2010)

de anticipación, a las autoridades municipales correspondientes, ajustándose a lo dispuesto

Sólo mediante la autorización expedida por la autoridad municipal competente podrán

(REFORMADO G.O. 15 DE JULIO DE 2021)

En los actos mencionados en el presente artículo, las autoridades municipales competentes

La resolución que imponga medidas de seguridad contendrá los siguientes datos:

I. La autoridad municipal que la emite;

El reglamento de la materia establecerá las medidas de seguridad que podrá aplicar la

(ADICIONADO G.O. 7 DE DICIEMBRE DE 2010)

(ADICIONADO G.O. 7 DE DICIEMBRE DE 2010)

I. Negar el acceso a las mujeres cualquier institución educativa o su perma-

Artículo 35. Las visitas de verificación podrán ser ordinarias y extraordinarias.