Revista NSJP Viii

Nuevo Sistema
de Justicia Penal
Revista semestral del Consejo de Coordinación para la Implementación del Sistema de Justicia Penal
VIII Víctimas
comité editorial VÍCTIMAS Y EL NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL
¿QUE HACEMOS CON LAS VICTIMAS?

Dra. María de los Ángeles Fromow Rangel
Títular de la SETEC
EL DERECHO DE IMPUGNAR DE VÍCTIMAS Y OFENDIDOS EN EL
Dr. Héctor Díaz Santana
Director General de Coordinación Interinstitucional
PROCESO PENAL ACUSATORIO A LA LUZ DEL CNPP
Dr. Jorge Lumbreras Castro
Director General de Planeación, Capacitación y Difusión LA PROTECCIÓN DE LOS DATOS DE LA VÍCTIMA Y EL DERECHO
M.A.D.J. José Castillo Ambriz
DEL INCULPADO A UNA DEFENSA ADECUADA
Director General de Estudios y Proyectos Normativos
Lic. Juan José Niño Tejedor LAS PROVIDENCIAS PRECAUTORIAS EN EL PROCESO PENAL
Director General de Administración y Finanzas
ACUSATORIO
Lic. Edgar A. Márquez Alfaro
Dirección General de Asistencia Técnica
“VÍCTIMAS Y EL NUEVO SISTEMA PENAL ACUSATORIO”
LA VÍCTIMA Y LA REPARACIÓN DEL DAÑO EN EL CÓDIGO

La Revista del Nuevo Sistema de Justicia
NACIONAL DE PROCEDIMIENTOS PENALES
Penal nació en el año 2010, en
cumplimiento a las acciones de difusión EL NUEVO ROL DE LA VÍCTIMA EN EL SISTEMA PROCESAL PENAL
de la Secretaría Técnica del Consejo de
ACUSATORIO, ADVERSARIAL Y ORAL
Coordinación para la Implementación del
LOS MECANISMOS DE CONTROL JUDICIAL QUE TIENE LA
Sistema de Justicia Penal con el objetivo VÍCTIMA U OFENDIDO EN CONTRA DE LAS DETERMINACIONES
primordial de poner a su disposición las DE ARCHIVO DEL MINISTERIO PÚBLICO
diferentes opiniones y experiencias que
PROCEDIMIENTO DE ACCIÓN PARTICULAR
esta reforma constitucional trae consigo,
participando en su contenido abogados, LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA, ELEMENTO DECISIVO EN
magistrados, académicos, investigadores LA CONSOLIDACIÓN DE LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN A
y actores jurídicos
VÍCTIMAS EN EL NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL
Editorial
Desde el inicio de su gestión, el impulso que el Presidente de la República ha
encaminado en favor de las víctimas fue determinante al instruir a la Consejería
Jurídica del ejecutivo federal para que se desistiera de la controversia constitucional
sobre la Ley General de Víctimas y se publicara tal como fue aprobada por
el Congreso, como parte de sus Decisiones Presidenciales anunciadas el 1°
de diciembre de 2012. De esta forma en un trabajo común el Gobierno de la
República y el Congreso de la Unión, en enero de 2013 concretaron la publicación
de dicha ley, a fin de reconocer y garantizar los derechos humanos de las víctimas
establecidos en la Constitución y en los tratados internacionales de los que México
forma parte.
A partir de esta ley se fija también la creación del Sistema Nacional de Atención a
Víctimas y la integración de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas como
órgano operativo con su correspondiente órgano local, asimismo se sientan
las bases para la administración del Fondo de Ayuda, Asistencia y Reparación
Integral, la Asesoría Jurídica Federal y el Registro Nacional de Víctimas. Lo
anterior, es un reflejo del inherente compromiso que el Presidente de la República
ha procurado para asegurar que las víctimas tengan un oportuno acceso a la
justicia y a la reparación integral en el Nuevo Sistema de Justicia Penal.
Paralelamente, el año 2014 fue fundamental para avanzar en la consolidación

del Sistema de Justicia Penal en México. En ese año, doce entidades federativas
se sumaron al esfuerzo de operar el sistema acusatorio. Esto reflejó un adelanto
significativo en el proceso de implementación de la reforma penal y acercamiento
al cumplimiento del objetivo establecido por el mandato constitucional: contar
con un sistema de justicia penal acusatorio vigente en todo el país el 18 de junio
de 2016.
En el Nuevo Sistema de Justicia Penal que hoy opera de manera parcial o total en
30 entidades de nuestro país se hace énfasis en los derechos de todas las personas
involucradas en el proceso penal. En especial, hablamos de los derechos de la
persona a la que se acusa de cometer un delito, mejor conocido en el argot jurídico
como imputado. Asimismo, se destacan los derechos de la víctima u ofendido que
constituyen el eje sobre el cual trabaja el sistema acusatorio con el objetivo de
reparar el daño que sufrió a causa del delito.
En este sentido, las víctimas, en todo momento tienen derecho a participar
durante el proceso penal. Por otra parte, la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos y el Código Nacional de Procedimientos Penales establecen
protecciones específicas en beneficio de la víctima para otorgarle asistencia
médica, psicológica y jurídica desde el primer momento en que resiente la
conducta delictiva.
Reconocer la importancia de la víctima en el proceso penal y darle voz generará

un acercamiento de las instituciones con la ciudadanía. El nuevo sistema de
justicia penal se construyó para acompañar a la víctima durante el proceso con un
asesor jurídico, para ofrecerle la posibilidad de mecanismos alternos de solución
de controversias a fin de acceder a una pronta reparación del daño, y mayores
protecciones a través de las medidas precautorias.
En este contexto, las instituciones del Estado Mexicano ponen especial énfasis
en dar su legítimo lugar a las víctimas en un proceso penal, salvaguardando el
equilibrio entre las partes, preservándose que el proceso sea justo. El principio
radica en fortalecer la cultura de la legalidad e impartir justicia pronta y expedita.
Por tanto, es significativo dedicar el número VIII de la revista Nuevo Sistema de
Justicia Penal a las víctimas del delito dentro del sistema penal acusatorio. Para
ello, se invitó a nuestros colaboradores e interesados para ahondar sobre estos
temas que surgen a raíz de la operación de la nueva justicia penal. En esta ocasión,
contamos las aportaciones de distintos actores, como son las Asociaciones Civiles
especializadas en temas de seguridad y justicia, profesores universitarios, docentes
certificados por la SETEC y abogados particulares, bajo el propósito de conjugar
visiones distintas para ofrecer una panorámica sobre las aportaciones del derecho
a la protección de las víctimas al seno del modelo de justicia que se implementa
en México.
María de los Ángeles Fromow Rangel

Secretaría Técnica del Consejo de Coordinación
para la Implementación del Sistema de Justicia Penal
Consejo de Coordinación para
la Implementación del Nuevo
Sistema de Justicia Penal
Secretario de Gobernación y Presidente

Contenido
del Consejo de Coordinación
Lic. Miguel Ángel Osorio Chong
6 Mtra. María Teresa Chablé de la Cruz
Suprema Corte de Justicia de la Nación
Ministro Alberto Pérez Dayán VÍCTIMAS Y EL NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL
Consejo de la Judicatura Federal

Consejero Alfonso Pérez Daza 14 Dr. Gabriel Zapata Bello
Cámara de Senadores
Senador Roberto Gil Zuarth
Cámara de Diputados
21 Mtra. Sidney E. Marcos Escobar
Dip. José Alberto rodríguez calderón EL DERECHO DE IMPUGNAR DE VÍCTIMAS Y OFENDIDOS EN EL PROCESO PENAL
Procuraduría General de la República ACUSATORIO A LA LUZ DEL CNPP

Mtra. Arely Gómez González
Comision Nacional de Seguridad 30 M.D. Víctor Manuel Carral Cortés

Lic. Monte Alejandro Rubido García LA PROTECCIÓN DE LOS DATOS DE LA VÍCTIMA Y EL DERECHO DEL INCULPADO A UNA
Consejería Jurídica del Ejecutivo DEFENSA ADECUADA
Federal
Lic. Humberto Castillejos Cervantes
38 Mtro. Javier Sánchez Lazcano
Conferencia Nacional de Procuración
LAS PROVIDENCIAS PRECAUTORIAS EN EL PROCESO PENAL ACUSATORIO
de Justicia
Lic. Javier Enrique Flores Saldívar
Conferencia Nacional de Secretarios 46 Lic. Cipriano Miguel López Paredes

de Seguridad Pública “VÍCTIMAS Y EL NUEVO SISTEMA PENAL ACUSATORIO”
Lic. Alvar Cabeza de Vaca Appendini
Comisión Nacional de Tribunales 53 Mtro. Francisco Javier Campos Neri

Superiores de Justicia de los Estados
Unidos Mexicanos LA VÍCTIMA Y LA REPARACIÓN DEL DAÑO EN EL CÓDIGO NACIONAL DE PROCEDIMIENTOS
Magistrado Edgar Elías Azar PENALES
Sociedad Civil ante el consejo de
coordinación
Lic. Alejandro Joaquín Martí García
60 Dr. Gerardo García Silva
EL NUEVO ROL DE LA VÍCTIMA EN EL SISTEMA PROCESAL PENAL ACUSATORIO,
Academia ante el Consejo de
Coordinación ADVERSARIAL Y ORAL
Dr. José Antonio Caballero Juárez
Secretaría Técnica del Consejo de 72 Dr. Hesbert Benavente Chorres

Coordinación para la Implementación LOS MECANISMOS DE CONTROL JUDICIAL QUE TIENE LA VÍCTIMA U OFENDIDO EN
del Sistema de Justicia Penal
Dra. María de los Ángeles Fromow CONTRA DE LAS DETERMINACIONES DE ARCHIVO DEL MINISTERIO PÚBLICO
Rangel
80 Lic. Jorge Guillén Ángel

Nuevo Sistema LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA, ELEMENTO DECISIVO EN LA CONSOLIDACIÓN DE LA
de Justicia Penal PREVENCIÓN Y ATENCIÓN A VÍCTIMAS EN EL NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL
Año VI abril 2015 número 8

88 Dr. José Daniel Hidalgo Murillo
Dr. Jorge Lumbreras Castro
Director General de Planeación,
Capacitación y Difusión
Nuevo Sistema de Justicia Penal. Revista Semestral de la Secretaría Técnica del Consejo de Coordinación para la Implementación del Sistema de Justicia
Lic. Medardo Valero Mota
Director de Difusión Penal. Número de certificado de reserva otorgado por el Instituto Nacional del Derecho de Autor 04-2010-0224-13131900-01. ISNN: 2007-0861.
Editor responsable de la publicación: Dr. Jorge Lumbreras Castro Domicilio de la publicación: Reforma 99, piso 10, Colonia Tabacalera, Delegación
Lic. Patricia Serna Zarza Cuauhtémoc, México, Distrito Federal, C.P. 06030. Nuevo Sistema de Justicia Penal se reserva todos los derechos legales (copyright) de reproducción de
Coordinación de Información los materiales que publica. El material publicado en esta revista podrá reproducirse total o parcialmente siempre y cuando se cuente con la autorización
expresa, extendida por escrito, del autor principal del mismo y del editor de Nuevo Sistema de Justicia Penal. Los artículos y entrevistas firmados
Lic. Enrique Medina Villanueva son responsabilidad de los autores, por lo que no necesariamente reflejan la opinión de la Secretaría Técnica del Consejo de Coordinación para la
Diseño Editorial Implementación del Sistema de Justicia Penal o de la Institución a la que está afiliado el autor.
NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL
VÍCTIMAS Y EL NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL

Mtra. María Teresa Chablé de la Cruz
Maestra en Dogmática Penal y Sistema Acusatorio
L a transformación medular del

proceso penal, ha sido objeto
de críticas y originado que muchos
De acuerdo al Código Nacional de
Procedimientos Penales podemos
considerar que la víctima es:
embargo; los beneficios que reciben
los afectados del delito tienen la
finalidad de proteger y salvaguardar
juristas se resistan al cambio la integridad de estos y garantizar la
trascendental que representa el ‘…sujeto pasivo que resiente reparación del daño ocasionado.
Proceso Penal Acusatorio; incluso, directamente sobre su persona Históricamente el rol de las víctimas
algunos doctos y postulantes del la afectación producida por la dentro del proceso penal tenía un
Derecho esperan ansiosos un conducta delictiva. Asimismo, esfumado reconocimiento y en
retroceso a las nuevas reformas se considerará ofendido a la ocasiones inexistentes, esto debido
penales, ciertamente los resultados persona física o moral titular al excesivo enfoque de querer
no son instantáneos, pero hay del bien jurídico lesionado o encontrar en el delincuente todas las
que tener la responsabilidad de puesto en peligro por la acción respuestas de prevención del delito,
aceptar que el logro del objeto u omisión prevista en la ley estudiando así el comportamiento
mismo de este sistema depende de penal como delito.’1 de éste y su entorno social. Así pues
la disponibilidad para capacitarse han surgido ciencias y disciplinas
tanto de los operadores como de los Por lo que la necesidad de brindar dedicadas al estudio del delincuente,
litigantes. un trato adecuado y humano, está sin interesarse en la víctima como
enfocado a no revictimizar a quienes pieza clave del rompecabezas, este
Este nuevo sistema exige ya han sufrido un menoscabo en personaje posee tal conocimiento
participación activa de todas las su persona o patrimonio y que de de los hechos que es necesario
partes en el proceso e incluso de una u otra forma se encuentran involucrarlo dentro del proceso.
la sociedad misma, en este tenor vulnerables al momento de iniciarse
se busca que en el momento que un proceso penal. Ciertamente este sistema procesal
surjan hechos constitutivos de penal acusatorio a implementar
delitos tanto abogados como las Ciertamente el probable infractor de no es la panacea a los problemas
partes involucradas en el mismo, la Ley, percibe un notable cambio por delictivos que se viven día a
estén abiertos a sensibilizarse, cuanto respecta de prerrogativas, día en las diferentes entidades
coadyuvar e interesarse en optar derechos y demás oportunidades a que conforman a México como
por salidas alternas que brinda este los que puede acceder siempre que Republica; sin embargo, posee
nuevo proceso penal, donde se vean cumpla con los requisitos que para mecanismos y protocolos que no
beneficiados tanto el probable, la ello exige Nuestro Código Nacional solo están interesados en perseguir
víctima y en su caso el ofendido, de Procedimientos Penales, y y condenar a delincuentes, pues
buscando tanto la reparación del nuestra Constitución Federal, sin también implica escudriñar el lado
daño así como el saneamiento del emocional de los involucrados en
vínculo con la sociedad. 1 (CNPP, artículo 108,Título V sujetos del un hecho delictivo, en este caso
procedimiento y sus auxiliares, capítulo II
interesa ver a la víctima como
víctima u ofendido, 2014)
6
persona, saber que necesidades puedan motu proprio manifestar e internacionalmente,3 así como
tiene y que tanto le impactó el daño libremente sus inconformidades e de los avances del procedimiento,
sufrido, y como sanar el vínculo intervenir durante todo el proceso, para esta cuestión se ha entablado
social erradicando sentimientos impulsando así la investigación una controversia en relación a los
negativos como el rencor. dentro del sistema penal. abogados postulantes que no se
han actualizado académicamente
Dentro de las grandes contingencias y manejan un conocimiento
que viven las víctimas, están los RECONOCIMIENTO LEGISLATIVO deficiente que no puede llegar
pesares con los que tiene que cargar a garantizar un óptimo servicio
la familia e incluso la sociedad A través de la reforma Constitucional profesional, lo que también puede
misma, esta última se involucra del 18 de junio de 2008 –donde se ser causa de retrasar el logro mismo
tomando bandos, enjuiciando, adopta el sistema procesal de corte de este sistema.
cuestionado, reprochando y en acusatorio-, legislativamente se
algunas ocasiones excluyendo, re- abrió una puerta amplia para darle Una de las obligaciones que tiene
victimizando así a los ya afectados entrada a la víctima como parte la víctima dentro de este proceso es
por el delito. activa en este proceso. El artículo el de coadyuvar con el Ministerio
20 de la constitución federal, Público, pero también obliga a este
Por lo que respecta del punto de después de haber sufrido una último a recibir todos y cada uno
vista doctrinal las víctimas del reestructuración en su contenido, de los datos o medios de prueba
delito, son punto de referencia queda especializado dentro del que durante las etapas del proceso
para la tipificación del delito e apartado C, por cuanto respecta de proporcione la víctima, así como
individualización de la pena; diversos derechos para las víctimas correr traslado a esta de todos y
sin embargo, no se llegaba a de un hecho delictuoso, algunos ya cada uno de los datos de prueba que
profundizar en los intereses anteriormente reconocidos y otros el obtenga a manera de que también
personales, por lo que en este nuevo innovadores, pero todos resultan el asesor jurídico esté involucrado
proceso al romper el monopolio que ser exigibles en este proceso de en la investigación y pueda brindar
representaba el Ministerio Público impartición de justicia, además una mejor asesoría y un trabajo
para actuar o desistirse de proseguir de los principios de publicidad, de coordinación con el Ministerio
con una investigación2, y donde concentración, inmediación Público.
la víctima solo era considerada continuidad y contradicción, que
como testigo; ahora se da entrada rigen este proceso y con ello se Otro beneficio inherente a la
a que las víctimas del delito da equidad de litigio y defensa, víctima es la necesidad de contar
también se exige proporcionar a con la debida atención médica y
la víctima u ofendido una asesoría psicológica de primera mano, lo
2 (CNPP, artículo 144, Título VI Medidas
de protección durante la investigación, for- jurídica, misma que deberá que significa que inmediatamente
mas de conducción del imputado al proceso comunicarle los derechos que
y medidas cautelares, Capítulo III formas tienen reconocidos constitucional 3 Tomando en cuenta la reforma al
de conducción del imputado al proceso, Sec- artículo 1ro de la Constitución Política
ción I, citatorio, órdenes de comparecencia y Mexicana que da pauta para las legislaciones
aprehensión, 2014) internacionales.
7
que se identifique a la víctima u dicha reparación si se ha emitido que intervengan en el proceso.

ofendido de un hecho delictivo estos una sentencia condenatoria; lo que Los jueces deberán vigilar el
deberán recibir la debida atención significa que en ningún momento buen cumplimiento de esta
integral para conocer el grado de procesal queda desvirtuado el obligación;
afectación, con ello no solo se busca derecho de la víctima a exigir una
identificar de manera proporcional justa reparación del daño causado, VI. Solicitar las medidas
la dimensión del delito, sino los todo ello no es más que una facultad cautelares y providencias
intereses que tienen los afectados, que el legislador otorga a la víctima necesarias para la protección y
de primera fuente se puede trabajar para que directamente o por medio restitución de sus derechos, y
con ellos y saber si se puede llegar de quien ella desee se exija la
a lograr una conciliación, u optar reparación del daño, representando Lo que implica que el agente del
por el proceso de mediación o así la víctima del delito un papel Ministerio Público deberá de
de ser necesario proseguir con la principal dentro de este proceso solicitar durante las diferentes
investigación. penal, haciendo uso del derecho de etapas del proceso las medidas
petición, sin depender de autoridad cautelares necesarias que más se
Una de las innovaciones de este alguna. adecúen al caso concreto, a fin de
sistema procesal penal acusatorio salvaguardar la integridad física y
es la obligatoriedad de la reparación Por lo que respecta a las fracciones emocional de la víctima del delito.
del daño, en múltiples ocasiones V y VI del apartado C del artículo
por desconocimiento o por mala 20 Constitucional, tenemos Por otro lado, cuando se presenten
asesoría las víctimas se privan textualmente lo siguiente: casos en los cuales el agente
de este derecho. Al implementar del Ministerio Público omita
diversos mecanismos para reparar V. Al resguardo de su identidad recibir algún dato de prueba,
el daño se logra cierta tranquilidad y otros datos personales en los o no proporcione información
social por parte de los afectados del siguientes casos: cuando sean nueva que permita esclarecer los
delito.4 menores de edad; cuando se hechos o sirva para la formación
trate de delitos de violación, de la teoría del caso del abogado
En la Constitución Política de
trata de personas, secuestro particular, o simplemente si el
los Estados Unidos Mexicanos
o delincuencia organizada; y Ministerio Público optara por
dentro del apartado C en comento,
cuando a juicio del juzgador sea reservar la carpeta de investigación,
especifica que el Ministerio Público
necesario para su protección, decidir no ejercitar acción penal, o
tiene la obligación expresa para
salvaguardando en todo caso simplemente desistirse o suspender
solicitar la reparación del daño,
los derechos de la defensa. el procedimiento sin antes estar
sin necesidad de que la víctima
reparado el daño, la víctima o si lo
u ofendido lo pueda solicitar
El Ministerio Público deberá prefiere su asesor particular podrán
directamente, así mismo, el Juez no
garantizar la protección de impugnar dichas actuaciones ante
podrá absolver al sentenciado de
víctimas, ofendidos, testigos la autoridad judicial competente;
y en general todos los sujetos lo que deja obsoleto el monopolio
4 (Zaffaroni Eugenio Raúl, 1986, 392)
8
que mantenía el Ministerio público Los mecanismos alternativos de de afrontar la situación, buscando
donde solo esta figura decidía que solución de controversias, en con ello eliminar sentimientos de
investigar y que no, dentro de este marcados Constitucionalmente rencor, reproche y venganza, para
nuevo sistema procesal se pretende en el artículo 17 en su tercer que posteriormente tenga efecto
garantizar la participación de la párrafo, tienen como prioridad la tranquilizante en la sociedad.
víctima no como espectadora reparación del daño a la víctima,
sino como sujeto activo dentro lo que obliga pues a proteger en Con la correcta aplicación de
del proceso, es ahora el momento todo momento los intereses de ésta, estos mecanismos alternativos de
de que la víctima tenga el rol de dando así el reconocimiento que solución de conflictos se podrá
supervisar cada paso dentro de la las víctimas del delito merecen. La descargar el sistema, es decir; no
investigación; y resulta volver a tramitación de todo un proceso todos los asuntos tendrán que llegar
redundar en la necesidad inherente penal, es desgastante para quienes a la Etapa de Juicio Oral, quedando
de contar con una asesoría adecuada ya han sufrido un daño ocasionado algunos asuntos en conciliación,
que vigile los intereses necesarios por el delito, por lo que esta ventana otros en mediación, algunos otros
para garantizar un debido proceso. de oportunidades, permite que el
conflicto llegue a una terminación
pronta por medio de estos
PRONTA REPARACIÓN DEL DAÑO mecanismos.
A TRAVÉS DE LOS MECANISMOS
ALTERNATIVOS DE SOLUCIÓN DE La fracción X del artículo 109 del
CONFLICTOS Código Nacional de Procedimientos
Penales, expresa el derecho de la
Dentro del sistema mixto víctima para participar en dichos
inquisitivo que progresivamente mecanismos, conocidos también
se va erradicando en México, como justicia alternativa, en la
trataba de garantizar un deslinde materia penal esta justicia tiene
emocional entre el agresor y las como objetivo primordialmente
víctimas del delito, dedicándose la paz social, al momento de que
solamente a imponer castigos se comete un hecho delictivo se
donde el victimario mantenía rompe un vínculo social, para ello
sentimientos negativos hacia la está la justica alternativa, quien
víctima y la comunidad en general. se encargará de garantizar el daño
A raíz de la reforma penal surgen causado a la víctima, y lo novedoso,
medios cuyo objetivo es el de dar es que se interesa por buscar un
terminación pronta a los conflictos restablecimiento del vínculo social,
delictivos y garantizar que la víctima lo que significa que tanto la víctima
obtenga la reparación del daño en el como el victimario tendrán por
menor tiempo posible. medio de la conciliación un modo
9
en los acuerdos probatorios o participación dentro del proceso; del sistema penal; puesto que los
por el hecho razonado de que el sin embargo, es necesario ampliar mecanismos alternos de solución
Ministerio Público decida aplicar el panorama legislativo en el cual se de conflictos no debe ser entendido
un criterio de oportunidad. La rige cada una de las participaciones como un sistema de aplicación
mayoría de las personas que han que se le brinda a las víctimas del de penas rápidas, sino más bien
sido víctimas u ofendidas de algún delito, clasificando y especificando como instrumentos destinados
hecho delictuoso, les interesa que se entre derechos, garantías y a solucionar conflictos de forma
les repare el daño, más allá de que obligaciones, así como sus diferentes pronta y expedita.
su ofensor pueda lograr obtener papeles desde ser simplemente un
una sanción; de ahí que este sistema testigo, hasta el propio querellante o Hoy en día la víctima deja de estar
de corte acusatorio considera la persona afectada del delito. en un segundo plano y ya no se
óptimo contar con medios eficaces enfrenta al gigantesco mecanismo
y seguros que beneficie a todas Basta darnos cuenta de la que representa el sistema penal,
las partes intervinientes; esto es, secularización de un sistema de ahora ella también es parte activa de
la víctima es resarcida en cuanto represión que da entrada a uno de este mecanismo, su colaboración es
al daño, el agresor al momento de reparación, donde no sólo se abraza óptima para esclarecer los hechos.
reparar el daño puede participar en el monto económico, sino también
alguno de los beneficios que ofrece emocional; con esto damos un Dentro de un plano de igualdad
el sistema procesal penal acusatorio, paso firme obteniendo avances entre lo que es la justicia y lo que se
y la Administración de Justicia de integrales que benefician a más de tiene por derecho, se busca que las
igual forma se beneficia ahorrando, un involucrado en una controversia partes involucradas en el conflicto
tanto en recursos humanos, como penal –hablando de víctima, no solo tengan lo que por derecho
económicos, al ya no ser necesario imputado, sociedad y operadores le corresponde en una medida
continuar hasta una sentencia en del sistema- con ello se pretende material o económica, sino que va
juicio de oral; cumpliendo con recobrar la confianza en el sistema más allá, hasta el lado emocional; la
brindar a la población una justicia de impartición de justicia, donde la justicia restaurativa trabaja con las
pronta y expedita.5 sociedad esté dispuesta a colaborar. partes de forma humana, a manera
de no mecanizar el sistema si no
Estando estructurado el de humanizarlo, sensibilizarlo para
EL NUEVO ROL DE LA VÍCTIMA sistema penal sobre una base de que al momento de que se busque
EN EL PROCESO investigación, no significa gran una solución pacífica al conflicto de
ayuda considerando la carga de las mismas partes estén interesadas
La reforma penal exige a la Fiscalía trabajo de las agencias; sin embargo, en lograr un saneamiento personal
General de la Nación implementar el trabajo de facilitadores, de los que más adelante tendrá efecto
medios de protección para las Agentes del Ministerio Público, colectivo.
víctimas de un hecho delictivo, de asesores, defensores jurídicos
mucho se ha lograda en darle y demás operadores del sistema La justicia restaurativa busca pues
son la pieza clave para la difusión conocer los intereses personales
de los medios de descongestión de cada persona involucrada en
5 (Dictamen de las CUJGSPEL, 2007)
10
este caso la víctima sabe hasta que lo que es necesario que este realice observarse los derechos establecidos
alcance ha sido afectada mas no una modificación en sus políticas en la Ley General de Acceso de
los operadores del sistema quienes públicas enfocadas a la protección. las Mujeres a una Vida Libre de
están más interesados en aplicar el Violencia y demás disposiciones
derecho. aplicables. Así pues de acuerdo a
esta Ley tenemos como víctima a
Al concluir el conflicto por medio de cualquier mujer, sin distinción de
la justicia restaurativa ambas partes edad, y que reciba cualquier tipo de
quedan conformes, satisfechas, violencia -entendiendo por esta lo
en paz, teniendo la certeza de siguiente-
que se respetaron sus derechos y
protegieron sus intereses. IV. Violencia contra las
Mujeres: Cualquier acción
Este nuevo sistema de
u omisión, basada en su
implementación progresiva, ha
género, que les cause daño o
desvirtuado esta forma negativa
sufrimiento psicológico, físico,
de tratar a los involucrados de un
patrimonial, económico,
conflicto, al contrario mantiene
sexual o la muerte tanto en
un enfoque de igualdad entre las
el ámbito privado como en el
partes para eliminar resentimientos
público;
buscando con ello no solo la
disminución en el número de
Vinculando a esta Ley de forma
delitos que se pudieran cometer por
supletoria. Sin embargo esta
reincidencia, sino darle un nuevo
norma no solo define ciertos
rostro al impacto de los mismos
elementos que son sancionados
ante la sociedad, aportando con ello
penalmente; también obliga a
un factor más para la reinserción
las Procuradurías o Fiscalías, a
social de las personas que han sido
cumplir con parámetros de calidad,
sometidas a un proceso o en su caso
Ley General de Protección a Victimas como lo es la profesionalización del
internamiento penal.
personal en materia de derechos
Dentro del artículo 109 de CNPP, humanos y género; con el propósito
El reconocimiento del derecho
relacionados con los derechos de eliminar de los operadores del
a la víctima al ser reconocida y
y obligaciones que deben ser sistema, estereotipos degradantes
garantizar su integridad física
cumplidos y reconocidos por que puedan en su momento llegar a
y moral, para no encontrarse
los operadores del sistema, entre re-victimizar en lugar de brindar la
amenazada debe ser satisfecho,
ellos destaca el último párrafo de ayuda o asesoría adecuada.
el Estado tiene la obligación de
dicho artículo donde expresa que
reconocer expresamente el rol de
en materia de delitos de violencia Así también esta Ley obliga a las
las víctimas dentro del proceso, por
contra las mujeres, deberán Procuradurías o Fiscalías a elaborar
11
protocolos especializados que para Con la creación del Código

el tratamiento de mujeres y niñas Nacional de Procedimientos
desaparecidas a nivel nacional, Penales, se ha conseguido tener
con lo que se amplía el panorama una base firme donde las Entidades
de equidad de género y la red de que aún no cuentan con este
colaboración entre instituciones, sistema de justicia puedan apoyarse
todo ello con el único fin de brindar mutuamente en la planeación
un servicio de calidad y eficacia a para la correcta implementación
las víctimas del delito. de este proceso penal Acusatorio
Adversarial, donde cumplan con los
debidos parámetros de protección
CONCLUSIONES a las victimas u ofendidos de un
hecho delictuoso. De igual forma
Así pues la dimensión de la reforma aquellas entidades donde ya se
penal va más allá de una simple tiene implementado el sistema
institución del ministerio público o acusatorio de forma parcial o total,
de un Juez, esta se extiende a más basta concretarse fielmente a los
instituciones del Estado, tomando protocolos ya preestablecidos en la
en cuenta que la participación norma, para conseguir una mejor
civil es vital para el adecuado eficacia, en el manejo del sistema y
funcionamiento. administración de justicia penal.
El sistema de justicia que hoy día REFERENCIAS

avanza progresivamente, y tiene la
fortuna de contar con el compromiso Código Nacional de Procedimientos Penales, 2014, Diario Oficial de la
de muchas universidades que han Federación.
modificado su mapa curricular para
preparar abogados verdaderamente Sistemas Penales y derechos humanos en América Latina, Argentina,
especializados en este proceso penal; Instituto Interamericano de Derechos Humanos, Depalma, 1986, citado
por lo que respecta a los postulantes por Luis Rodriguez Manzanera, Victimologia, 11ª edición, México, Porrúa.
que se encuentran en el campo
laboral, aún falta más compromiso Dictamen de las comisiones unidas de puntos constitucionales; de
por capacitarse e interesarse no solo Justicia, de Gobernación; de Seguridad Pública; y de Estudios Legislativos,
en dar un servicio a cambio de un segunda, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan
honorario; si no, de sensibilizarse diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos
y verdaderamente buscar una Mexicanos, 2007, dictamen de la Cámara de Senadores con proyecto que
verdadera justicia. reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política en
materia de Justicia Penal.
12

Dr. Gabriel Zapata Bello
Secretario Ejecutivo de la Comisión para la Implementación
de la Reforma en Materia de Seguridad y de Justicia en el Estado en Yucatán
E n 1995, unos meses después del ingreso de México al Tratado de

Libre Comercio con América del Norte, Julieta Campos –poetisa e
investigadora social-escribió un interesante libro intitulado ¿Qué hacemos
con los pobres? La reiterada querella de la nación en el que describía el
ilusorio espejismo mexicano de haber entrado a la modernidad económica,
comercial y financiera sin haber resuelto aún el tema de la pobreza extrema
y la desigualdad en más de la mitad de la población.
A casi 20 años de ese cuestionamiento y sin haber superado mínimamente el

problema de la pobreza y la desigualdad, la realidad mexicana enfrenta una
nueva querella: ¿Qué hacemos con las víctimas?
A pesar de haberlas incorporado como un actor central del nuevo sistema

penal y de la creación de nuevas instituciones, organismos, leyes e incluso
fondos y fideicomisos para atenderlas, no sabemos cómo resarcirlas,
repararlas o cuando menos, atenderlas mínimamente con dignidad ,
oportunidad y pertinencia.
Esto sucede porque nuestras instituciones encargadas de administrar e

impartir justicia han sido diseñadas para aplicar y castigar mediante la
ley; para perseguir y reprimir con el uso de la fuerza. No existe la cultura
institucional mexicana de atender a los afectados de los delitos ni a los
ofendidos de los abusos o excesos de autoridades o particulares. Conservamos
aún la tradición decimonónica del Estado policial cuya función es castigar,
como síntesis de orden y bienestar en la sociedad.
Si bien la reforma constitucional federal de 2008 que sustenta el nuevo

sistema penal significa un avance en cuanto a las víctimas, ya que ahora la
incluye con un doble carácter, a saber, como sujeto procesal pasivo y ahora
también como parte activa en el proceso, provista de derechos, facultades y
obligaciones que antes de 2008 no tenía.
14
Artículo 20. El proceso penal será acusatorio y oral. Se regirá por los principios de
publicidad, contradicción, concentración, continuidad e inmediación.
A. De los principios generales…
B. De los derechos de toda persona imputada…
C. De los derechos de la víctimas u ofendido
I. Recibir asesoría jurídica; ser informado de los derechos que en su favor
establece la Constitución y, cuando lo solicite, ser informado del desarrollo del
procedimiento penal;
II. Coadyuvar con el Ministerio Público; a que se le reciban todos los datos o
elementos de prueba con los que cuente, tanto en la investigación como en el
proceso, a que se desahoguen las diligencias correspondientes, y a intervenir en
el juicio e interponer los recursos en los términos que prevea la ley.
Cuando el Ministerio Público considere que no es necesario el desahogo de la
diligencia, deberá fundar y motivar su negativa;
III. Recibir, desde la comisión del delito, atención médica y psicológica de urgencia;
IV. Que se le repare el daño. En los casos en que sea procedente, el Ministerio
Público estará obligado a solicitar la reparación del daño, sin menoscabo de
que la víctima u ofendido lo pueda solicitar directamente, y el juzgador no
podrá absolver al sentenciado de dicha reparación si ha emitido una sentencia
condenatoria.
La ley fijará procedimientos ágiles para ejecutar las sentencias en materia de
reparación del daño;
V. Al resguardo de su identidad y otros datos personales en los siguientes casos:
cuando sean menores de edad; cuando se trate de delitos de violación, trata de
personas, secuestro o delincuencia organizada; y cuando a juicio del juzgador
sea necesario para su protección, salvaguardando en todo caso los derechos de
la defensa.
El Ministerio Público deberá garantizar la protección de víctimas, ofendidos,
testigos y en general todas los sujetos que intervengan en el proceso. Los jueces
deberán vigilar el buen cumplimiento de esta obligación;
VI. Solicitar las medidas cautelares y providencias necesarias para la protección y
restitución de sus derechos, y
VII. Impugnar ante autoridad judicial las omisiones del Ministerio Público en la
investigación de los delitos, así como las resoluciones de reserva, no ejercicio,
desistimiento de la acción penal o suspensión del procedimiento cuando no esté
satisfecha la reparación del daño.
15
El art. 109 del Código Nacional de Procedimientos Penales (CNPP) que será el ordenamiento único en todo el país
a partir del 18 de junio de 2016 y que en Yucatán entrará en vigor el 22 de septiembre de 2015, dispone lo siguiente:
Artículo 109. Derechos de la víctima u ofendido

En los procedimientos previstos en este Código, la víctima u ofendido tendrán los siguientes
derechos:
I. A ser informado de los derechos que en su favor le reconoce la Constitución;
II. A que el Ministerio Público y sus auxiliares así como el Órgano jurisdiccional les
faciliten el acceso a la justicia y les presten los servicios que constitucionalmente
tienen encomendados con legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad,
profesionalismo, eficiencia y eficacia y con la debida diligencia;
III. A contar con información sobre los derechos que en su beneficio existan, como
ser atendidos por personal del mismo sexo, o del sexo que la víctima elija,
cuando así lo requieran y recibir desde la comisión del delito atención médica
y psicológica de urgencia, así como asistencia jurídica a través de un Asesor
jurídico;
IV. A comunicarse, inmediatamente después de haberse cometido el delito con un
familiar, e incluso con su Asesor jurídico;
V. A ser informado, cuando así lo solicite, del desarrollo del procedimiento penal
por su Asesor jurídico, el Ministerio Público y/o, en su caso, por el Juez o
Tribunal;
VI. A ser tratado con respeto y dignidad;
VII. A contar con un Asesor jurídico gratuito en cualquier etapa del procedimiento,
en los términos de la legislación aplicable;
VIII. A recibir trato sin discriminación a fin de evitar que se atente contra la
dignidad humana y se anulen o menoscaben sus derechos y libertades, por lo
que la protección de sus derechos se hará sin distinción alguna;
IX. A acceder a la justicia de manera pronta, gratuita e imparcial respecto de sus
denuncias o querellas;
X. A participar en los mecanismos alternativos de solución de controversias;
XI. A recibir gratuitamente la asistencia de un intérprete o traductor desde la
denuncia hasta la conclusión del procedimiento penal, cuando la víctima u
ofendido pertenezca a un grupo étnico o pueblo indígena o no conozca o no
comprenda el idioma español.
XII. En caso de tener alguna discapacidad, a que se realicen los ajustes al
procedimiento penal que sean necesarios para salvaguardar sus derechos;
XIII. A que se le proporcione asistencia migratoria cuando tenga otra nacionalidad;
16
XIV. A que se le reciban todos los datos o elementos de prueba pertinentes con los
que cuente, tanto en la investigación como en el proceso, a que se desahoguen
las diligencias correspondientes, y a intervenir en el juicio e interponer los
recursos en los términos que establece este Código;
XV. A intervenir en todo el procedimiento por sí o través de su Asesor jurídico,
conforme lo dispuesto en este Código;
XVI. A que se le provea protección cuando exista riesgo para su vida o integridad
personal;
XVII. A solicitar la realización de actos de investigación que en su caso correspondan,
salvo que el Ministerio Público considere que no es necesario, debiendo fundar
y motivar su negativa;
XVIII. A recibir atención médica y psicológica o a ser canalizado a instituciones que
le proporcionen estos servicios, así como a recibir protección especial de su
integridad física y psíquica cuando así lo solicite, o cuando se trate de delitos
que así lo requieran;
XIX. A solicitar medidas de protección, providencias precautorias y medidas
cautelares;
XX. A solicitar el traslado de la autoridad al lugar en donde se encuentre, para
ser interrogada o participar en el acto para el cual fue citada, cuando por su
edad, enfermedad grave o por alguna otra imposibilidad física o psicológica se
dificulte su comparecencia, a cuyo fin deberá requerir la dispensa, por sí o por
un tercero, con anticipación;
XXI. A impugnar por sí o por medio de su representante, las omisiones o negligencia
que cometa el Ministerio Público en el desempeño de sus funciones de
investigación, en los términos previstos en este Código y en las demás
disposiciones legales aplicables;
XXII. A tener acceso a los registros de la investigación durante el procedimiento, así
como a obtener copia gratuita de éstos, salvo que la información esté sujeta a
reserva así determinada por el Órgano jurisdiccional;
XXIII. A ser restituido en sus derechos, cuando éstos estén acreditados;
XXIV. A que se le garantice la reparación del daño durante el procedimiento en
cualquiera de las formas previstas en este Código;
XXV. A que se le repare el daño causado por la comisión del delito, pudiendo
solicitarlo directamente al Órgano jurisdiccional, sin perjuicio de que el
Ministerio Público lo solicite;
17
XXVI. Al resguardo de su identidad y demás datos personales cuando sean menores

de edad, se trate de delitos de violación contra la libertad y el normal desarrollo
psicosexual, violencia familiar, secuestro, trata de personas o cuando a juicio
del Órgano jurisdiccional sea necesario para su protección, salvaguardando en
todo caso los derechos de la defensa;
XXVII. A ser notificado del desistimiento de la acción penal y de todas las resoluciones
que finalicen el procedimiento, de conformidad con las reglas que establece este
Código;
XXVIII. A solicitar la reapertura del proceso cuando se haya decretado su suspensión,
y
XXIX. Los demás que establezcan este Código y otras leyes aplicables.
Estos derechos por ser de carácter subjetivo, son las víctimas en cualquier etapa del procedimiento
exigibles al Estado mexicano. Sin embargo, el retraso penal (a. 109 f.VII) toda vez que por su naturaleza
de las instituciones de seguridad y justicia mexicanas acusadora e investigadora esta función no debe
que aún no logran instrumentar la mayoría de estas encargarse al Ministerio Público y mucho menos a
disposiciones, resalta o aflora con mayor profundidad en las Defensorías Públicas quienes tienen a su cargo la
estos momentos aciagos de incertidumbre y desconfianza defensa y representación de los contendientes de las
nacional, por lo cual esgrimiremos algunas acciones víctimas, es decir los imputados. Hay que advertir
urgentes que pensamos que el Estado mexicano, como que el pasado 28 de noviembre de 2014 se publicó el
sujeto obligado debe implementar a la brevedad: Reglamento de la Ley general de Víctimas que otorga
esta función al Comisión Ejecutiva de Atención a
t -B DSFBDJØO EF VOB JOTUBODJB GFEFSBM RVF BSUJDVMF B Víctimas, pero con escasa capacidad de atender al
nivel federal así como en las 32 jurisdicciones locales creciente y diverso número de víctimas en todos los
la asesoría jurídica gratuita1 a que tienen derecho rincones del país, por eso lo urgente es la creación de
esta Procuraduría o Defensoría de Víctimas en cada
1 Artículo 165. Se crea en la Comisión Ejecutiva, la Asesoría Jurí-
uno de los 32 estados de la república con un número
dica Federal de Atención a Víctimas, área especializada en asesoría
jurídica para víctimas. suficiente de funcionarios especializados no sólo
Las entidades federativas deberán crear en el ámbito de sus respecti- abogados (médicos, psicólogos, trabajadores sociales,
vas competencias su propia Asesoría Jurídica de Atención a Víctimas pedagogos, asesores financieros y contadores,
o, en su caso, adaptar las estructuras previamente existentes en los mediadores, etc) y que además se organicen en
términos de esta Ley.
unidades o fiscalías especializadas por tipo de
Las Asesorías Jurídicas de Atención a Víctimas de las entidades fede-
rativas serán, del mismo modo, órganos dependientes de la unidad víctimas (homicidios, lesiones y desapariciones;
análoga a la Comisión Ejecutiva que exista en la entidad, gozarán de sexuales; patrimoniales; económicos y financieros,
independencia técnica y operativa y tendrán las mismas funciones, en etc).
el ámbito de sus competencias. Artículo reformado DOF 03-05-2013
18
En este propósito no se trata de seguir aumentando No ha quedado claro todavía qué procedimientos se
las nóminas y la burocracia, por lo que se sugiere que aplicarán para ejercer estos recursos destinados a aliviar
las Fiscalías y Procuradurías estatales reorganicen sus las diversas afectaciones que sufre una persona agraviada
estructuras y organigramas, acorde al nuevo sistema de por un delito; lo que es de esperarse, es que el ejercicio
justicia penal y el personal de las áreas de Prevención de este fondo por parte de las víctimas esté exento de las
de Delito y de Justicia de Adolescentes, las cuales ya interminables ventanillas y formatos engorrosos que un
no caben en el nuevo modelo de Fiscalía acusadora e ciudadano enfrenta, por ejemplo, cuando trata de hacer
investigadora, sean reacomodados y especializados en valer un seguro médico o recuperar los gastos por daños
estas nuevas áreas de atención y asesoría a las víctimas. o lesiones físicas ante una aseguradora u hospital.
t )BDFS SFBMJEBE Z PQFSBUJWJ[BS FM 'JEFJDPNJTP EF t 'PSUBMFDFS MB OPSNBUJWJEBE BQMJDBCMF FO NBUFSJB EF
Atención a Víctimas creado en Yucatán mediante reparación del daño para las víctimas de derechos
la ley respectiva desde 2011 y que hasta ahora no humanos, y así dar vigencia a lo dispuesto por el
impacta de manera económica y material en las párrafo tercero del art. 1º. constitucional. En este
víctimas del delito. Para el caso de Yucatán este sentido, la Ley General de Víctimas da un importante
fideicomiso asciende a un 2.5% del presupuesto anual paso en reconocer la calidad de víctima a las personas
de la Fiscalía General del Estado y a nivel federal es que hayan sufrido un daño o menoscabo económico,
un 0.014% del Gasto Programable del Presupuesto físico, mental o emocional como consecuencia de
de Egresos de la Federación, según se estableció en el una violación a sus derechos humanos3, y otorgarle el
art. 132 de la Ley General de Víctimas.2 derecho a ser reparada integralmente, principalmente
a través de la medida de compensación.
Estos montos si bien parecen insuficientes, de inicio
3 Artículo 4. Se denominarán víctimas directas aquellas personas
servirían de mucho, ya que deben destinarse para
físicas que hayan sufrido algún daño o menoscabo económico, físico,
las atenciones médicas, sociales y laborales de las mental, emocional, o en general cualquiera puesta en peligro o lesión
víctimas y sus familiares, así como también para los a sus bienes jurídicos o derechos como consecuencia de la comisión
de un delito o violaciones a sus derechos humanos reconocidos en la
gastos extraprocesales de quienes participan en un
Constitución y en los Tratados Internacionales de los que el Estado
juicio o investigación penal (traslados, transportación, Mexicano sea Parte.
hospedaje y alimentación en sedes judiciales diferentes Son víctimas indirectas los familiares o aquellas personas físicas a
al domicilio de las víctimas, gastos de tramitación y cargo de la víctima directa que tengan una relación inmediata con
documentación, peritajes y ofrecimiento de datos de ella.
prueba, etc) así como también para la reparación de Son víctimas potenciales las personas físicas cuya integridad física o
derechos peligren por prestar asistencia a la víctima ya sea por impe-
daños causados a las víctimas cuando los agresores
dir o detener la violación de derechos o la comisión de un delito.
materialmente no quisieran o no pudieran cumplir con
La calidad de víctimas se adquiere con la acreditación del daño
esta obligación. o menoscabo de los derechos en los términos establecidos en la presen-
te Ley, con independencia de que se identifique, aprehenda, o condene
2 Artículo 132. El Fondo se conformará con: al responsable del daño o de que la víctima participe en algún proce-
I. Recursos previstos expresamente para dicho fin en el Presupuesto de dimiento judicial o administrativo.
Egresos de la Federación en el rubro correspondiente, sin que pueda Son víctimas los grupos, comunidades u organizaciones sociales que
disponerse de dichos recursos para un fin diverso; hubieran sido afectadas en sus derechos, intereses o bienes jurídicos
El monto que apruebe anualmente la Cámara de Diputados será colectivos como resultado de la comisión de un delito o la violación
de 0.014% del Gasto Programable del Presupuesto de Egresos de de derechos.
la Federación
19
No obstante, en nuestra opinión, la ley resulta deficiente Como podrá observarse, aún falta un tramo largo para
en su regulación, pues en lugar de fijar los términos llegar a un escenario de justicia y atención a los millones
y montos de la reparación, la delimita al remitir a lo de víctimas del delito en México; sin embargo hay visos
que señalen los órganos jurisdiccionales u organismos de acciones que pueden poner tanto a las autoridades
de protección de los derechos humanos nacionales como a la sociedad civil en opción de responder a esta
o internacionales. Esto trae como consecuencia real nueva querella de qué hacer con las víctimas.
la inexistencia de una reparación cuando se trate de
violaciones a los derechos humanos declaradas por
instituciones nacionales, pues las recomendaciones de
los organismos de derechos humanos no son imperativas
y las autoridades jurisdiccionales carecerían de una ley
que les otorgue la potestad de fijar los términos y montos
mencionados.
t $SFBS VO TJTUFNB P TFSWJDJP EF JOGPSNBDJØO Z

alerta hacia las víctimas o denunciantes para darles
información y actualización del cumplimiento de las
medidas cautelares o precautorias que se impongan a
sus agresores que estén bajo proceso en libertad , para
que éstas sepan que están bajo vigilancia y monitoreo
de una autoridad, en este caso, las nuevas Unidades de
Medidas Cautelares (en el caso de Yucatán, adscrita a
la Secretaría de Seguridad Pública) las cuales cuentan
con personal especializado y con modernos equipos
de monitoreo y localización para ubicar las 24 horas
a los imputados o presuntos agresores.
Este servicio consistiría básicamente en crear un sistema

automatizado de comunicación y alertas, mediante
el cual, la autoridad informaría periódicamente a
las víctimas del cumplimiento o nó de las medidas
o condiciones que el juez haya impuesto al presunto
responsable o agresor de aquellas (si permanece o nó
en la ciudad, si cumple con el alejamiento del hogar o
centro de trabajo de la víctima, si está sometido a un
tratamiento psicológico o contra alguna adicción, si está
cumpliendo con los trabajos comunitarios impuestos
por el juez, etc) con el propósito, ya sea de enterarlas de
las acciones del Estado contra sus agresores o bien para
advertirlas de una hipotética situación de peligro en el
futuro por parte del mismo agresor.
20
EL DERECHO DE IMPUGNAR DE VÍCTIMAS Y OFENDIDOS EN EL PROCESO PENAL

ACUSATORIO A LA LUZ DEL CNPP
Mtra. Sidney E. Marcos Escobar
Maestra en derecho con especialización en Constitucional y Administrativo
D urante muchos años en

México, uno de los temas
que se discutieron desde la
providencias para la restitución de
sus derechos (Fr.VI) y a impugnar
ante la autoridad judicial las
lo establece el último párrafo del
artículo 105 del Código Nacional
de Procedimientos Penales, en
Academia y en los mismos órganos omisiones del Ministerio Público adelante CNPP (2014) al señalar
jurisdiccionales fue el relativo a la en la investigación de los delitos, que “Los sujetos del procedimiento
poca intervención que tenían las así como las resoluciones de que tendrán la calidad de parte en
víctimas y ofendidos en los procesos reserva, no ejercicio, desistimiento los procedimientos previstos en
penales, incluyendo las pocas de la acción penal o suspensión este Código, son el imputado y su
posibilidades de interponer y/o del procedimiento cuando no Defensor, el Ministerio Público,
actuar en los procesos de Amparo. esté satisfecha la reparación del la víctima u ofendido y su Asesor
(Murillo Karam; 2011: 28) daño (Fr. VII). Sin duda alguna la jurídico.”
reforma penal permitió establecer
La reforma al artículo 20 en la norma Constitucional la De igual forma, vale reconocer que
Constitucional producida tutela de una gama importante de en la Ley de Amparo, publicada el 2
mediante el Decreto de Reformas derechos de víctimas y ofendidos, de abril de 2013, en el Diario Oficial
constitucionales de 18 de junio que son indispensables respetar en de la Federación y que entró en
de 2008 permitió la tutela de los cualquier proceso penal. vigor al día siguiente, se contempla
derechos de las víctimas y ofendidos en el último párrafo, de la fracción
en los procesos penales, logrando De esta forma, el respeto de estos I, del artículo 5, el reconocimiento
maximizar su participación dentro derechos constitucionales a favor de que la “víctima u ofendido del
de los mismos al reconocer que de víctimas y ofendidos hace delito podrán tener el carácter
tienen derecho a recibir asesoría efectivo el respeto del debido de quejosos” en los procesos de
jurídica desde el inicio del proceso proceso; sin embargo, este catálogo Amparo, pero además la fracción
(Fr. I); a coadyuvar con el Ministerio constitucional de derechos de III, inciso c), del mismo artículo 5
Público, recibiéndosele todos los víctimas y ofendidos, amerita que de la Ley en comento dispone que
datos o elementos de prueba con los víctimas y ofendidos adquieran estos personas podrán tener, en
que cuente, en la investigación como derechos procesales al constituirse otros casos, el carácter de terceros
en el proceso, a que se desahoguen como parte en un proceso penal, interesados en la tramitación de la
las diligencias correspondientes, a para que de manera, a través de garantía constitucional, en virtud
intervenir en el juicio e interponer su actuación, puedan exigir el de tener derecho a la reparación del
los recursos en los términos que respeto a los citados derechos daño o a reclamar la responsabilidad
prevea la ley (Fr. II); a recibir constitucionales. civil, cuando el acto reclamado
atención médica y psicológica emane de un proceso del orden
urgente (Fr. III); a que se les repare Actualmente existe una posibilidad penal y afecte de manera directa ya
el daño (Fr. IV); al resguardo de su real para víctimas y ofendidos de sea la reparación o responsabilidad.
identidad y datos personales (Fr. ser considerados como verdaderas
V); a solicitar medidas cautelares y partes del proceso penal, tal como
21
Hasta aquí es posible advertir que la medida de lo posible, llegar a agravios. Máxime que el derecho a
efectivamente el marco jurídico la aplicación de alguna solución recurrir los actos jurisdiccionales
nacional vigente ha cambiado para alterna o una forma de terminación se halla comprendido como
beneficiar a quienes hasta antes anticipada antes de la emisión parte de la efectiva tutela judicial
de la reforma constitucional en del auto de apertura a juicio oral, efectiva que todo Estado debe
materia de justicia penal de 2008, afirmando por ello en la doctrina garantizar a sus gobernados y que
no participaban activamente en los que la tendencia a reparar el daño en el caso mexicano, se encuentra
procesos judiciales de índole penal en la Constitución es tan fuerte, que contemplado por el mismo texto
o incluso, como se mencionó en el el sistema procesal mexicano puede constitucional en el artículo 23,
proceso de Amparo. llamarse proceso penal reparatorio pues al preverse que “Ningún
(Hidalgo, 2008:173), no menos juicio criminal deberá tener más
Pese a estos logros en la tutela de cierto es que deben ir aclarándose de tres instancias”, se reconoce
sus derechos no todo está resuelto. aquellos aspectos del CNPP, que precisamente la posibilidad
Aún no se logra abarcar todas en la práctica representen un de recurrir aquellos actos
las expectativas y necesidades de problema o un retroceso en la tutela jurisdiccionales que constituyan, en
protección jurídica de víctimas y efectividad de derechos. primer lugar, sentencias definitivas,
y ofendidos en el proceso penal pero también se refiere a la eventual
acusatorio, aunque no hay que Sin embargo, pese a que en un interposición de un medio de
minimizar los avances sino por el sistema penal acusatorio ideal no impugnación en contra de un acto
contrario analizarlos para proponer habría cabida para pensar en la procesal antes, durante o después
soluciones donde la norma sea necesidad de combatir los actos del proceso.
ambigua, oscura, ausente o hasta judiciales, porque los jueces, ya sea
contradictoria, para así lograr la de control, de juicio o de ejecución, Por ello y en virtud de que se ha
tutela efectiva de los derechos de se conducen siempre en un marco considerado que el tratamiento de
víctimas y ofendidos. de respeto irrestricto a los derechos los medios de impugnación es un
de las partes y por lo tanto, sus actos tema poco claro en el CNPP, merece
Si bien es cierto que se ha son tan justos, claros y convincentes analizarse en beneficio del proceso
planteado que el proceso penal que las partes quedan satisfechas penal acusatorio y en aras del respeto
acusatorio no tiene como objetivo con sus actuaciones, resoluciones al debido proceso, reconociéndose
llegar propiamente al juicio oral, o sentencias, ello no es razón en primer lugar que “en todo
reconociendo que sus objetivos son suficiente para dejar a cualquiera de proceso existe un principio general
el esclarecimiento de los hechos, las partes sin el instrumento procesal de impugnación, o sea que las partes
proteger al inocente, procurar que para combatir en determinado deben contar con los medios para
el culpable no quede impune y que momento una actuación judicial, combatir las resoluciones de los
los daños causados por el delito pues todo medio de impugnación, tribunales, si éstas son incorrectas,
se reparen, atento al contenido de se convierte en el instrumento que ilegales, equivocas o irregulares o
la fracción I del Apartado A del tienen las partes, en un proceso pronunciadas sin apego a derecho.”
artículo 20 constitucional y que jurisdiccional, de combatir aquellos (Gómez, 2004: 335)
por lo tanto, debe procurarse, en actos que consideren les causan
22
Este principio de impugnación a su no por pretender garantizar la tutela Así, la razón de ser de la impugnación
vez, como se mencionó encuentra judicial efectiva, deben abandonarse se basa en la falibilidad humana,
tutela, en el orden jurídico nacional, las exigencias procesales de la norma los actos de las personas siempre
para todo proceso, en el artículo 23 y resolver el fondo del asunto, pues están expuestos a carecer o incurrir
Constitucional y particularmente sobre este tópico la Primera Sala en equivocaciones o injusticias
cuando hablamos de los medios de la Suprema Corte de Justicia de (Gómez, 2004: 335); pero debe estar
de impugnación para víctimas la Nación ha sostenido en la tesis sujeta a los tiempos y formas que
y ofendidos, en el artículo 20, aislada cuyo rubro es establecen las normas procesales.
apartado C, fracciones II y VII, “PRINCIPIO PRO PERSONA Y RECURSO
como se anticipó; pero más aún, Para entrar en materia, es
debe señalarse que el principio EFECTIVO. EL GOBERNADO NO necesario dejar establecida la
general de impugnación ESTÁ EXIMIDO DE RESPETAR LOS distinción entre el recurso y el
encuentra un sustento en el medio de impugnación, a la luz
REQUISITOS DE PROCEDENCIA
Sistema Interamericano, pues de la Teoría de la Impugnación,
se encuentra tutelado en el PREVISTOS EN LAS LEYES PARA pues debe partirse de la
artículo 25.1 de la Convención INTERPONER UN MEDIO DE DEFENSA”, afirmación de que existen
Americana sobre Derechos medios de impugnación que
Humanos, el cual señala que “Toda que pese a la reforma constitucional no son recursos. Debe considerarse
persona tiene derecho a un recurso en materia de derechos humanos, que el medio de impugnación
sencillo y rápido o a cualquier de 10 de junio de 2011, en la es el género y el recurso es la
otro recurso efectivo ante los que se incorporó en el artículo especie. Así, el recurso se trata de
jueces o tribunales competentes, 1º. Constitucional el principio un medio de impugnación que
que la ampare contra actos que hermenéutico pro personae, se encuentra dentro del proceso,
violen sus derechos fundamentales consistente en brindar la protección esto es, es intraprocesal, ya sea
reconocidos por la Constitución, la más amplia a la persona humana, como un segundo estudio parcial
ley o la presente convención, aun contemplándose entre esta de determinada cuestión por el
cuando tal violación sea cometida protección el reconocimiento de mismo juzgador que emitió el acto
por personas en ejercicio de sus interponer un recurso judicial jurisdiccional o como una segunda
funciones oficiales.” (OEA: 2014) efectivo, como estudio previo de instancia, pero del mismo proceso
un asunto deben analizarse “los natural. Pero también pueden
Es por ello que no habría cabida en requisitos de procedencia previstos existir medios de impugnación
el orden jurídico mexicano para una en las leyes nacionales para la extraordinarios que dan lugar a
norma procesal que prescindiera de interposición de cualquier medio nuevos procesos, tal como acontece
los medios de impugnación y por de defensa, ya que las formalidades con el Amparo, pues no es parte del
ende de los Tribunales, previamente procesales son la vía que hace proceso primario o natural sino que
establecidos, a resolver en alzada posible arribar a una adecuada se sigue ante una autoridad distinta
los recursos que se interponen resolución, por lo que tales aspectos, también en un proceso diverso
contra las decisiones de los jueces. por sí mismos, son insuficientes (Ibidem: 338); considerándose
(Benavente e Hidalgo; 2014a: 1041) para declarar procedente lo por Rafael de Pina y José Castillo
Sin embargo, debe considerarse que improcedente” (SCJN; 2013: 890) Larrañaga (citado por Fix-Zamudio
23
y Ferrer Mac-Gregor; 2011; 96) defectos o vicios, ya sea durante procesal penal única de sistema
como “un proceso autónomo de el procedimiento o al momento acusatorio en México, limitándose
impugnación”; mientras que José de sentenciar, tendrá un efecto a señalar particularmente los
Becerra Bautista lo considera de desaplicar el fallo (conceder recursos de revocación, en el
un “proceso impugnativo el amparo), aspectos que se artículo 465 y de apelación en el
extraordinario de carácter federal”. conocen como violaciones de numeral 467 y siguientes, haciendo
(ídem) procedimiento (in procedendo) o la distinción en este último caso a
violaciones sustanciales o de fondo la apelación contra resoluciones
Aunque se ha considerado por la (in iudicando), respectivamente del Juez de Control –artículo 467–
doctrina que el concepto de medios (Gómez, 2004: 338), referidos en y de apelación contra resoluciones
de impugnación es “impreciso”, los artículos 172, 173 de la Ley de del Tribunal de Enjuiciamiento
la mayoría de los procesalistas, Amparo vigente. (2013) –artículo 468–; no se omite
coinciden con lo sustentado por mencionar que se encuentra
Francesco Carnelutti (ídem) al Por su parte, la doctrina contemplado en el artículo 135 del
referir que aquéllos constituyen el especializada más reciente –y mismo ordenamiento el recurso
género, al cual corresponden una siguiendo la doctrina de Carnelutti– de queja el cual procede contra del
serie de instrumentos que tienen afirma que existen recursos juzgador de primera instancia por
por objeto corregir, anular, rescindir horizontales y recursos verticales no realizar un acto procesal dentro
o revisar los actos y las resoluciones en el proceso penal acusatorio del plazo señalado por el CNPP, pero
procesales equivocadas, ilegales (Benavente e Hidalgo, 2014b: 151, que como se advierte está fuera del
o injustas, pero en lo que no 159, 160), afirmando que entre los Título XII. Sobre las disposiciones
existe acuerdo es en cuanto a las recursos verticales se encuentran generales a los recursos el artículo
diversas especies que deben quedar el de revocación, incidente de 456 señala que “las resoluciones
comprendidas dentro de esa idea nulidad, la excepción de previo judiciales podrán ser recurridas
genérica de las impugnaciones, que y especial pronunciamiento y el sólo por los medios y en los casos
pueden cuando menos agruparse de inconformidad (Ibidem:151), expresamente establecidos en este
en cuatro categorías: recursos, mientras que en los verticales Código. El derecho de recurrir
oposiciones, remedios procesales y pueden contemplarse el de corresponderá tan sólo a quien
procesos impugnativos. (ídem) apelación de autos, apelación de le sea expresamente otorgado y
sentencias, el de casación –aunque pueda resultar afectado por la
Por lo anterior, referirnos al no se incluyó en el CNPP–, el de resolución. En el procedimiento
amparo directo o amparo casación revisión, el Amparo, el habeas penal sólo se admitirán los recursos
implica interponer un medio corpus, habeas data y el de queja. de revocación y apelación, según
extraordinario a través del cual se (Ibidem: 159-160) corresponda.”
busca el dictado de una sentencia
que puede tener dos efectos: a) dejar Por su parte, el Título XII del De lo antes transcrito, puede
subsistente la sentencia del proceso CNPP se refiere a los Recursos, advertirse primero, que en el proceso
ordinario (niega el amparo) o b) previéndose en el Capítulo I las penal acusatorio mexicano sólo es
si en el estudio se encuentra que disposiciones comunes a aquéllos posible interponer dos recursos:
la sentencia combatida adolece de contemplados en la legislación el de revocación y el de apelación,
24
desconociendo la naturaleza de una suerte de caos en la tramitación acorde con el texto de la fracción
medios de impugnación a los otros de tales recursos y de alguna VII del artículo 20 constitucional.
instrumentos procesales que ya sea forma “cerrar” su presentación La fracción II del mismo artículo
horizontal o verticalmente sirven a tal temporalidad. Ahora bien, que se refiere a las resoluciones
para modificar o revocar los actos es comprensible también que el que pongan fin al proceso, hace
de la autoridad jurisdiccional; derecho a recurrir le corresponde a evidente la presencia de la Teoría
segundo, que por regla general, quien se ve afectado en su esfera de de la impugnación para los casos
puede recurrir la persona a derechos por una decisión judicial, en que se resuelva la conclusión
quien expresamente la norma le esto es lo que la doctrina conoce del proceso penal, ya sea, incluso,
otorgue esa facultad y sufra alguna como principio de impugnación por la aplicación de un criterio de
afectación por resolución judicial. objetiva (Benavente e Hidalgo; oportunidad, una salida alterna
Dicha facultad de interposición está 2014a:1057), exigiendo además o una forma de terminación
sujeta además a la regla procesal de sustentar sus argumentos y motivar anticipada del proceso.
oportunidad, esto es, el artículo el agravio, esto decir, plantear la
457 del mismo CNPP advierte que causa de pedir y/o causa petendi, Los anteriores constituyen temas
“los recursos se interpondrán en entendiéndose por ésta la expresión interesantes de reflexión, pero que
las condiciones de tiempo y forma del agravio o lesión que causa el encuentran sustento en la norma
que se determinen en este Código, acto impugnado, así como los Constitucional, sin embargo no
con indicación específica de la motivos que originaron ese agravio. termina ahí el contenido del artículo
parte impugnada de la resolución (Ibidem: 1071) 459 del CNPP, pues en su fracción
recurrida.” Por su parte, el artículo III señala: “Las que se produzcan en
458 del mismo ordenamiento, Es plausible que en el CNPP se la audiencia de juicio, sólo si en este
prevé que “las partes sólo pueden refiera a los recursos de la víctima último caso hubiere participado en
impugnar las decisiones judiciales u ofendido en un artículo exclusivo, ella. Cuando la víctima u ofendido
que pudieran causarles agravio, es una muestra del compromiso solicite al Ministerio Público que
siempre que no hayan contribuido que se tiene con la protección de interponga los recursos que sean
a provocarlo. El recurso deberá sus derechos. Se reconoce en su pertinentes y éste no presente
sustentarse en la afectación que contenido que la víctima u ofendido, la impugnación, explicará por
causa el acto impugnado, así como aunque no se haya constituido escrito al solicitante la razón de
en los motivos que originaron ese como coadyuvante, tiene el derecho su proceder a la mayor brevedad.”
agravio.” de impugnar por sí o a través La interpretación gramatical
del Ministerio Público diversas nos indica que se refiere al acto
Estos aspectos generales son resoluciones que se plasman en tres jurisdiccional que conocemos como
entendibles y coherentes con la fracciones. La fracción I del artículo sentencia, dictado por el Tribunal
Teoría de las Impugnaciones y con 459 del CNPP se refiere a que puede de Enjuiciamiento, pero limita la
los principios de la Teoría General impugnar las resoluciones “que posibilidad de impugnación de
del Proceso, pues efectivamente versen sobre la reparación del daño la víctima a la condición de haber
para la interposición de cualquier causado por el delito, cuando estime participado en la audiencia de
medio de impugnación debe estarse que hubiere resultado perjudicado juicio.
a la temporalidad para no generar por la misma”; supuesto que es
25
Si bien, siempre ha existido un lesionados severamente y por lo por desistido de sus pretensiones,
interés jurídico de víctimas y tanto, también hospitalizados, con lo cual es comprensible, aunque
ofendidos de “participar” en los la aclaración de que la viuda no se habría que valorar el hecho de que
proceso penales y que ahora, en el ha constituido como coadyuvante. dejaran representación.
CNPP, parece resuelto, pero sobre Es claro que en el caso concreto, la
todo concebido como un derecho, ausencia de esta mujer está más que Como se advierte la norma procesal
pues en realidad el proceso penal justificada, pero aunque así resulte penal determina una consecuencia
acusatorio es el resultado de la el texto de la norma procesal penal jurídica para la víctima u ofendido
actuación de las partes, sin duda, nacional no se pronuncia sobre la en caso de no comparecer a la
durante la secuela procesal –por ausencia justificada a la audiencia audiencia de juicio, que es por
mucha celeridad que haya– pueden de juicio oral y por el contrario, la demás vulneradora de derechos
acontecer varias cosas que impidan ausencia o la “no participación” de fundamentales como los de tutela
a la víctima u ofendido llegar a la víctima u ofendido –como dice judicial efectiva, recurso efectivo e
audiencia de juicio oral –en los casos el CNPP– en la audiencia de juicio igualdad, enfrentando a los jueces
en que no finalice el proceso por la oral tienen como consecuencia la orales a un verdadero ejercicio de
aplicación de una salida alterna o imposibilidad para recurrir el fallo, interpretación constitucional y
forma de terminación anticipada –, en una interpretación gramatical. convencional de la norma procesal
por ejemplo, una enfermedad grave Obviamente, debe hacerse una penal de sistema acusatorio, pues lo
o terminal o incluso la muerte de la interpretación sistemática de la cierto es que no puede privársele a la
víctima u ofendido. norma y en este sentido debe víctima o al ofendido de su derecho
mirarse el contenido del artículo 57 a recurrir un fallo, por haberse
Y es que precisamente la fragilidad del mismo ordenamiento procesal ausentado pero esta ausencia sea
humana nos lleva a plantearnos penal cuando al referirse a la justificada, por lo que en los casos
el siguiente supuesto, un caso de ausencia de las partes en audiencia en que la ausencia sea justificada los
homicidio doloso, en el que la y particularmente a la ausencia de tribunales debieran dejar a salvo los
persona ofendida es la viuda, quien la víctima o del ofendido o incluso derechos de la víctima u ofendido
representa a sus menores hijos, pero su retiro de la sala de corte mientras para recurrir la decisión judicial,
que además es testigo presencial una audiencia se desarrolla, a fin de no vulnerar sus derechos
de los hechos, y quien ha quedado prevé como únicas consecuencias procesales, constitucionales y
a cargo de sus dos menores hijos, jurídicas que: a) la audiencia humanos, en caso de considerar
que está lista para “participar” en continúe su curso sin su presencia que el fallo dictado en esa audiencia
la audiencia de juicio oral pero y b) que de ser necesario puedan les ocasiona agravio a su esfera
que un par de días antes de la ser citado, ya sea la víctima o el jurídica.
audiencia sufre un accidente junto ofendido, a comparecer en calidad
con sus menores hijos, resultando de testigos. Distinto de cuando la Pero ahí no termina el contenido
con grave afectación a su salud víctima u ofendido constituidos del artículo 459 del CNPP; como se
que le llevan a un estado de coma como coadyuvantes se ausentan o se mencionó, el segundo párrafo de la
imposibilitándola para estar en la retiran de la audiencia intermedia fracción III señala que “(…) Cuando
audiencia de juicio oral, mientras que o de juicio, pues en estos casos la la víctima u ofendido solicite al
los menores de edad se encuentran consecuencia jurídica será tenérsele Ministerio Público que interponga
26
los recursos que sean pertinentes su presentación es “impertinente” o se deberá estar a los tiempos y
y éste no presente la impugnación, por razones diversas, que pueden ser formas para la interposición de los
explicará por escrito al solicitante muchas, pero que al final quedan a su recursos establecidos en el CNPP y
la razón de su proceder a la mayor criterio, haciéndose la observación que a saber son tres días contados
brevedad.”. No es ajeno al proceso que en todo caso, corresponde a la a partir de que surta sus efectos la
penal acusatorio que las partes se autoridad jurisdiccional realizar notificación si se tratare de auto
vean auxiliadas por el Ministerio la calificación de los recursos que o cualquier otra providencia y de
Público para el esclarecimiento de se interpongan. En esta previsión, cinco días si se tratare de sentencia
los hechos ante su papel de director nuevamente el CNPP “se queda definitiva, por disposición
de la investigación, pero tampoco corto”, pues la única consecuencia del artículo 471 del mismo
es extraño que sea la víctima u –que no puede afirmarse que sea ordenamiento, lo que sin duda
ofendido quien a diferencia del jurídica–, para los casos en que el alguna se prestaría a la presunción
imputado y su defensa se apoye Ministerio Público no interponga de corrupción, generando por sí
más sobre dicha institución, ante la los recursos pertinentes solicitados mismo impunidad.
tradicional concepción del sistema por la víctima, será que explique
penal, tal es el caso de cuando la “por escrito al solicitante la Debe tenerse cuidado a la hora
víctima u ofendido le solicita al razón de su proceder a la mayor de interpretar el CNPP, pues
Ministerio Público que “interponga brevedad”, advirtiéndose además pese a los esfuerzos por tutelar
los recursos que sean pertinentes”. que cuando la norma se refiere a quienes más se les desprotegió
Nótese que este párrafo debe a que esta “explicación” deberá durante los procesos penales del
interpretarse en sentido amplio, hacerse a la brevedad no establece sistema inquisitivo mixto, a través
es decir, no sólo está limitada la si debe realizarse en horas o días, de una serie de previsiones que
posibilidad de que la víctima u dejando nuevamente al arbitrio del facultan a víctimas y ofendidos a
ofendido solicite al Ministerio Ministerio Público la explicación tener participación activa en los
Público que interponga “recursos por escrito que debe dar. procesos, la norma procesal penal
pertinentes” que sean procedentes en de sistema acusatorio exige jueces
contra de los actos jurisdiccionales Pero además debe señalarse que en que resuelvan en un contexto
dictados en audiencia de juicio los casos en que se esté en el último “radicalmente diferente al de otros
oral –audiencia referida en el día del término para interponer el de sus colegas, puesto que a partir
primer párrafo de la fracción III del recurso que sea procedente, pero de las reformas constitucionales
artículo 459 del CNPP– sino que que se ha dejado de interponer, por en materia de derechos humanos,
abre la posibilidad a que la víctima considerarse “impertinente” por amparo y la que da vida el nuevo
u ofendido le soliciten al Ministerio parte del Ministerio Público, después sistema de justicia penal, todo lo
Público que interponga “recursos de habérselo solicitado la víctima u conocido en el Derecho hasta hace
pertinentes” contra cualquier otro ofendido, se debe contemplar que unos años, ha cambiado totalmente”
acto jurisdiccional. Sin embargo, dicho acto jurisdiccional ha sido (Valls; 2014), la obligación de aplicar
la misma fracción en comento consentido tácitamente, pues aun en el control de constitucionalidad le
acepta la posibilidad de que el los casos en que las “explicaciones” corresponde a todos los jueces de
Ministerio Público no lo haga así, del Ministerio Público no sean cada Estado, pues el gran impacto
“al parecer” cuando considere que convincentes o incluso jurídicas, que tuvo la reforma constitucional
27
en materia penal de 2008 a favor los comprendidos en la fracción

de víctimas y ofendidos ya no III del artículo 459, deberán
puede verse de forma aislada, ya estar muy atentos para actuar en
que a partir de la reforma de 10 de representación de la víctima u
junio de 2011, particularmente al ofendido, a quien se le reconoce el
artículo 1 constitucional, ya no cabe derecho, en el artículo 17 del CNPP
duda alguna de que debe realizarse de “contar con un Asesor jurídico
control difuso de constitucionalidad gratuito en cualquier etapa del
por todas las autoridades del Estado procedimiento, en los términos de
mexicano, pues tienen la obligación la legislación aplicable.” Previsión
de respetar, proteger y garantizar influenciada tanto por misma
los derechos humanos reconocidos reforma constitucional de 2008
en la Constitución y en los tratados como por la misma Ley General
internacionales de los que el propio de Víctimas (2013), que en su
Estado mexicano es parte, lo que artículo 12, fracción IV señala que
también comprende el control de las víctimas tienen derecho “A ser
convencionalidad, como se afirma en asesoradas y representadas dentro
la paradigmática interpretación que de la investigación y el proceso por
realizó la Suprema Corte de Justicia un Asesor Jurídico. En los casos
de la Nación en la Jurisprudencia en que no quieran o no puedan
de rubro “CONTROL DE contratar un abogado, les será
CONSTITUCIONALIDAD Y proporcionado por el Estado (…)”,
DE CONVENCIONALIDAD lo que nos alerta de la necesidad
(REFORMA CONSTITUCIONAL de la capacitación de todos los
DE 10 DE JUNIO DE 2011)” (2012), operadores del Sistema Penal
afirmándose en consecuencia que Acusatorio, pues sólo de esta forma
en el sistema jurídico mexicano se estará en condiciones de hacer
actual, los jueces nacionales tanto efectivos los derechos de las partes
federales como del orden común, del proceso penal acusatorio y que
están facultados para emitir en virtud de una trasformación
pronunciamiento en respeto y del sistema judicial se hallan
garantía de los derechos humanos contemplados en el orden jurídico
reconocidos por la Constitución nacional.
Federal y por los tratados
internacionales.
Juega un papel muy importante

desde luego, la nueva figura del
Asesor Jurídico, que en casos como
28
REFERENCIAS
Benavente Chorres, Hesbert y Hidalgo Murillo, José Daniel (2014a) Código Nacional de Procedimientos
Penales, comentado, Editorial Flores-Instituto Mexicano de Estudios y Consultoría en Derecho, México, p.
1041, 1057, 1071.
Benavente Chorres, Hesbert y Hidalgo Murillo, José Daniel (2014b) Manual de derecho procesal penal
mexicano, Editorial Flores-Instituto Mexicano de Estudios y Consultoría en Derecho, México, pp. 151, 159, 160.
Código Nacional de Procedimientos Penales (2014)
Gómez Lara, Cipriano (2004) Teoría General del Proceso, décima edición, Oxford, México, Colección Textos
Jurídicos Universitarios, p. 335, 338.
Fix-Zamudio, Héctor y Eduardo Ferrer Mac-Gregor (2011) Derecho de Amparo, Porrúa, México, p. 96.
Hidalgo Murillo, José Daniel (2008) Sistema acusatorio mexicano y garantías del proceso penal, Porrúa, México,
p. 173.
Ley de Amparo, reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución (2013).
Ley General de Víctimas (2013)
Murillo Karam, Jesús (2011) Iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Amparo,
Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Cámara
de Senadores, México, consultado en Gaceta del Senado, número 208, de 15 de febrero de 2011,Segundo periodo
ordinario, p. 28, obtenido el día 29 de noviembre de 2014, desde www.senado.gob.mx
OEA, Organización de Estados Americanos (2014), Convención Americana sobre Derechos Humanos,
San José de Costa Rica, suscrita 1969, obtenido el día 29 de noviembre de 2014, desde://www.oas.org/dil/esp/
tratados_B-32_Convencion_Americana_sobre_Derechos_Humanos.htm
SCJN, Suprema Corte de Justicia de la Nación (2012), Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta,
Décima Época, 1ª Sala, Libro XV, Tomo I, 420.
SCJN, Suprema Corte de Justicia de la Nación (2013), Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta,
Décima Época, 1ª Sala, Libro XVIII, Tomo I, p. 890.
Valls Hernández, Sergio A., “El papel de los nuevos jueces mexicanos”, en El Heraldo de Chiapas, OEM, México,
obtenido el día 20 de noviembre 2014, desde http://www.oem.com.mx/elheraldodechiapas/notas/n3612438.htm
29
LA PROTECCIÓN DE LOS DATOS DE LA VÍCTIMA

Y EL DERECHO DEL INCULPADO A UNA DEFENSA ADECUADA
M.D. Víctor Manuel Carral Cortés

Maestro en Derecho Constitucional y Amparo por la Universidad Iberoamericana Puebla
N o es discusión exclusiva del

Derecho Penal la colisión
existente entre el derecho a la
protección de los datos personales
y terminando con la respuesta a la
cuestión que nos planteamos desde
organizado; dejando además la
puerta abierta a los casos en que
el juzgador considere oportuno
información y el derecho sobre la el título de la presente. conceder dicha protección, con la
información, sin embargo sí es un Confiamos en que estas líneas evidente restricción de salvaguardar
tema que debe ocuparnos en el sirvan para trazar el camino que los derechos de la defensa.
marco de la implementación del pretendemos transitar y que en la
nuevo procedimiento penal. conclusión de éste sean útiles las Ahora bien, aunque el texto
ideas plasmadas. constitucional establece el límite al
La Reforma Constitucional de 2008, derecho de protección de identidad
entre otras aportaciones, establece y datos como posibilidad, la
en la fracción V del apartado C del I. Planteamiento del problema. responsabilidad recae directamente
artículo 20 el derecho de la víctima en el día a día del juzgador, pues será
u ofendido “al resguardo de su Sergio García Ramírez (2010, él quien decida cuándo sí o cuándo
identidad y otros datos personales” pp.165-166), siempre elocuente, no se debe aplicar la restricción al
en determinados casos, a juicio destaca la importancia de la derecho.
del juzgador y salvaguardando los Reforma Constitucional en lo
derechos de la defensa. que respecta a los derechos de las Siempre es complicado crear
víctimas “que acoge la positiva situaciones ficticias donde se lleve
Es en éste punto donde trataremos línea constitucional de elevar a esta al extremo la capacidad reguladora
de dilucidar si es posible que norma suprema no sólo los derechos de la norma, pues se corre el riesgo
existan choques entre derechos de del inculpado, (…) sino también los de ir más allá de lo razonable y caer
la víctima y el inculpado o, si por el del ofendido, que había quedado en por tanto en un argumento falaz; a
contrario, es factible armonizar el una situación secundaria, un tanto pesar de ello intentaremos crear un
texto constitucional con la infinidad a la sombra como observador o escenario que ejemplifique nuestra
de asuntos que se presentarán ante testigo, (…) y que ha sido rescatado inquietud.
los jueces. por el movimiento reformador de
las últimas décadas”. Pensemos en una persona que
Será preciso partir de un breve afirma haber sufrido un robo
recorrido conceptual que permita Dentro de los derechos reconocidos violento mientras caminaba por
situar al lector en el contexto en que a la víctima se encuentra el de la calle, además señala que fue
se escribe, y para ello trataremos proteger su identidad y sus datos amenazada de muerte por el
el tema de los derechos humanos si se trata de menores de edad delincuente si ella denunciaba; en su
y sus características, pasando por o en asuntos de violación, trata denuncia manifiesta que el robo se
una somera reflexión sobre la de personas, secuestro o crimen dio a las 8:30 a.m. en la zona centro
30
de la ciudad. Si el inculpado dentro estos ingredientes sólo haría más Habiendo partido de la idea base
del proceso solicita que la víctima complejo el asunto planteado. del presente apartado, es preciso
manifieste su domicilio, lugar de Para intentar esclarecer la aparente atender a los principios rectores de
trabajo, si tiene hijos y en su caso colisión de derechos veamos ahora los derechos humanos.
dónde estudian, horario laboral, cómo se forman los derechos El Artículo 1 de la Constitución
ruta al trabajo, si va en automóvil humanos, sus características Federal establece en su tercer
o transporte público, etc., el juez y estudiemos si es posible su párrafo que “todas las autoridades,
probablemente tenga como primer confrontación. en el ámbito de sus competencias,
impulso rechazar la solicitud, toda tienen la obligación de promover,
vez que existe dentro de la denuncia respetar, proteger y garantizar los
existe una mención sobre amenaza II. Principios rectores de los derechos humanos de conformidad
de muerte y los datos no parecen Derechos Humanos con los principios de universalidad,
tener relación inmediata con el interdependencia, indivisibilidad y
proceso. No es éste el espacio oportuno progresividad.”
para hacer un recorrido histórico
Los datos solicitados por el sobre el desarrollo de los derechos Para darle contenido a los principios
inculpado en el párrafo precedente humanos, más bien debemos debemos atender a lo señalado en
no pretendían utilizarse para atender aquí algunas características el dictamen de 7 de abril de 2010
cumplir la amenaza, sino para de ellos. que define (Comisiones Unidas de
demostrar que era materialmente Puntos Constitucionales y Estudios
imposible que la supuesta víctima Cada derecho se conforma en Legislativos, 2011) :
se encontrara en el lugar donde oposición a una obligación, así el
dice haber sufrido el atraco, es derecho del acreedor se configura a 1. Universalidad. Los derechos
decir eran parte de la construcción partir de la obligación del deudor, humanos corresponden a todas
de una defensa, falible o infalible, el de la víctima a partir de la del las personas por igual.
suficiente o no, pero parte de una condenado, etc.; esto es, no es
estrategia. posible entender un derecho si no 2. Interdependencia. Consiste
tenemos frente a él una obligación. en que cada uno de los derechos
Es en situaciones así donde humanos se encuentran ligados
se dificulta la labor del juez El criterio anterior es el que funda unos a otros y entre sí, de tal
para optar por el derecho o la la esencia de los derechos humanos, manera que el reconocimiento de
restricción, porque no hay forma entendiéndolos como una exigencia un derecho humano cualquiera,
de que el juzgador se interne en los que puede ejercer toda persona así como su ejercicio, implica
pensamientos del inculpado o su para la protección de un bien necesariamente que se respeten
defensor. Tómese en cuenta que el jurídico tutelado. Dicha exigencia y protejan multiplicidad de
hipotético planteado no tiene que se dirige al ente obligado, es decir al derechos que se encuentran
ver con violación, menores, trata o Estado, quien a su vez garantiza la vinculados; de esa manera
crimen organizado, pues alguno de protección de los derechos.
31
3. Indivisibilidad. Se refiere a que por vía de consecuencia de un producto autónomo que por
que los derechos humanos son obliga a mantener el conjunto de su mismo contenido económico
en sí mismos infragmentables, protecciones como unidad, donde requiere de tutela jurídica debido
ya sean de naturaleza civil, no deben violarse derechos en aras a los derecho y obligaciones que
cultural, económica, política de protegerlos. engendra, ya sea a nivel de una
o social, pues son todos ellos relación de posesión entre autor
inherentes al ser humano y Por último la progresividad se debe y objeto o a nivel de relación de
derivan de su dignidad. entender como el no retroceso transferencia entre aquel que la
en la materia, que para el caso emite y aquel que la recibe.” (Téllez,
4. Progresividad. Se traduce concreto no se ve trastocado por 2004, p. 58)
en la obligación del Estado el nuevo procedimiento penal, al
de procurar todos los medios contrario, constituye en avance en Es de la protección que merece la
posibles para su satisfacción la protección de los derechos de la información de donde se desprenden
en cada momento histórico víctima y del inculpado. tres áreas fundamentales para tal
y la prohibición de cualquier efecto, por un lado el “Derecho de
retroceso o involución en esta Una vez realizado este necesario la información”, por otro el “derecho
tarea. recorrido entremos a analizar los a la información” y por último el
derechos concretos que están en “derecho sobre la información”
El principio de universalidad es pugna, los relativos al derecho de la (Delpiazzo, 2005).
congruente con el nuevo sistema información.
penal que parte de la igualdad Ante estos tres enfoques debemos
procesal de las partes, en tanto atender al tercero para los fines del
que víctima e inculpado tienen III. Protección de datos y el derecho presente, pues el primero atiende
presencia real y activa en las etapas a la información a la naturaleza de un Derecho
procesales. en sentido objetivo, algo que en
El orden de exposición algunos planes de estudio se ha dado
Por su parte la interdependencia se recomendado en éste capítulo es por llamar “Derecho Informático”1.
hace presente en la discusión que necesariamente deductivo, por ello Con relación al segundo, el
planteamos, si todos los derecho debemos comenzar explicando “derecho a la información” se
están conectados es posible afirmar brevemente la génesis del derecho refiere al derecho de acceder a la
que no puede haber entre ellos a la protección de datos, partiendo información, situación que si bien
contradicciones, pues la violación del concepto de “información” y va relacionada con la protección
de uno (quienquiera que sea el atravesando la diferencia entre los
titular) implica el detrimento de derechos derivados de ello. 1 Por ejemplo la Universidad de Buenos
otros; sobre este punto volveremos Aires (UBA), donde se cuenta con un
programa de actualización en Derecho
más adelante. En atención a la brevedad que Informático, visible en: http://www.
exige un trabajo como el presente derecho.uba.ar/academica/posgrados/
Ahora bien, lo anterior conduce a diremos que la información es “un educ_distancia_programa-actualizacion-
derecho-informatico.php, consultado el 2 de
la indivisibilidad de los derechos bien inmaterial pero constitutivo octubre de 2012.
32
de datos personales, su función vida privada, como también otras penal, pues entenderlo de otro
principal es la de transparencia y situaciones, por ejemplo, la reserva modo sería tanto como afirmar
acceso a la información pública. y confidencialidad de ciertos actos, que existen derecho a la privacidad
la intimidad familiar, la defensa del para víctimas y para no víctimas,
En lo referente a la tercera acepción honor, el derecho a la propia imagen, situación discriminatoria que no
(derecho sobre la información) o la protección de la identidad…” merece mayor adentramiento.
debemos decir que resulta adecuada Mientras que la privacidad es
para nuestra investigación en virtud distinta a la intimidad, aquella La Ley Federal de Protección de
de que los derechos que se ejercen puede definirse como aquel espacio Datos Personales en Posesión de los
son sobre la información, pues de la vida humana “donde impera Particulares en su artículo 6 impone
ésta es propiedad del titular y se una transparencia relativa” donde a los responsables la obligación de
encuentra en posesión de un ente cabe la posibilidad de la presencia “observar los principios de licitud,
distinto, ya sea público o privado. de otro ser humano, donde la consentimiento, información,
opacidad de la actuación no es total calidad, finalidad, lealtad,
Se ve claramente como el derecho o donde es posible una interacción proporcionalidad y responsabilidad,
de protección de datos, deriva comunicativa. (Garzón, 2008, p.15) previstos en la Ley.”
inmediatamente de un tema mayor,
el derecho de la información, sin La distinción que precede es Estos principios, como se ha dicho,
que ello implique alguna cuestión necesaria para relacionar los datos no son de exclusiva observancia
de jerarquía, se trata más de una con el ámbito de protección, en para los particulares, sino que
relación entre materia y norma México distinguimos dos tipos de constituyen el marco general
específica. datos, los personales y los sensibles, de protección. La Ley Federal
y como consecuencia de ello se de Transparencia y Acceso a la
Cómo todo derecho se debe protege “con mayor esmero” los Información Pública contiene
analizar por un lado la esencia de la segundos por las consecuencias que implícitos los mismos principios,
exigencia y por otro el bien jurídico existirían de difundirse. como se desprende de la lectura
tutelado, tratándose de los datos de su artículo 20. Veamos ahora
personales la exigencia está en no Es momento de hacer una aclaración una somera mención sobre su
divulgar los datos a menos que sea necesaria, la protección de los datos significado.
necesario (entendemos por esto personales se ha desarrollado de
t -B MJDJUVE JNQMJDB RVF FM
que sin ellos no se pueda alcanzar manera más abundante en los
titular de los datos, al momento
un fin lícito) y el bien jurídico es la últimos años en las relaciones entre
de entregarlos al responsable,
intimidad o privacidad. particulares, sobre todo a partir
tenga la certeza de que el
de la expedición de la Ley Federal
tratamiento que éste les dará
Para Gozaíni (2001, p.22): “El de Protección de Datos Personales
se ajustará a lo establecido
derecho a la intimidad es amplio y en Posesión de los Particulares, no
en la norma y además su uso
omnicomprensivo. Ocupa sencillas obstante, ello no implica que los
será legítimo, es decir que “…
manifestaciones del derecho a la principios desarrollados al respecto
no será posible su utilización
soledad y a no ser perturbado en la no sean aplicables a la materia
33
para fines incompatibles con los de los datos personales, lo congruente con los fines del
inicialmente determinados...” que genera la premisa de tratamiento, es decir que
(Herrán, 2003, p.24) la expectativa razonable de la información personal se
privacidad. adecuada y suficiente, más no
t &M DPOTFOUJNJFOUP DPOTUJUVZF
excesiva, para dichos fines.
la piedra angular de la t3FTQPOTBCJMJEBETJHOJĕDBRVF
protección de los datos, pues no no solamente se debe cuidar
Enfrentamos ahora el reto de
podrán tratarse si no existe la el tratamiento que se le da a
aterrizar cada uno de los principios
voluntad del titular para ello. Es los datos, es preciso también
precedentes dentro del proceso
evidente que este principio tiene que se tomen medidas de
penal, situación que rebasa nuestras
múltiples excepciones y está seguridad que eviten posibles
posibilidades por la naturaleza de
sujeto a lo que disponga la ley y malos manejos, de modo que se
nuestro trabajo, sin embargo es
la autoridad. obliga a quien trata los datos a
posible realizar un ejercicio mental
adoptar los candados necesarios
t &M QSJODJQJP EF JOGPSNBDJØO breve sobre alguno de ellos. Por
para proteger la información de
radica en dar a conocer al titular ejemplo, los datos recabados a la
daños, alteraciones, o usos no
la existencia y las características víctima por parte del Ministerio
especificados.
principales de tratamiento a Público respecto de un delito de
que serán sometidos sus datos t -B QSPQPSDJPOBMJEBE JNQMJDB fraude donde se aprovechó de la
personales. que los datos recabados sea extrema ignorancia pueden llegar
t -B DBMJEBE DPOTJTUF FO RVF

Artículo 20
se procurará que los datos
Los sujetos obligados serán responsables de los datos personales y, en relación
personales contenidos en las
con éstos, deberán:
bases de datos sean pertinentes,
I. Adoptar los procedimientos adecuados para recibir y responder las solicitudes
correctos y actualizados para
de acceso y corrección de datos, así como capacitar a los servidores públicos y
los fines para los cuales fueron
dar a conocer información sobre sus políticas en relación con la protección de
recabados.
tales datos, de conformidad con los lineamientos que al respecto establezca el
t -B ĕOBMJEBE FTUÈ FO VUJMJ[BS Instituto o las instancias equivalentes previstas en el Artículo 61;
los datos únicamente para los II. Tratar datos personales sólo cuando éstos sean adecuados, pertinentes y no
objetivos señalados al inicio excesivos en relación con los propósitos para los cuales se hayan obtenido;
del tratamiento, mismos que III. Poner a disposición de los individuos, a partir del momento en el cual se
deben ser claros y sin lugar recaben datos personales, el documento en el que se establezcan los propósitos
a confusión, esto es, deben para su tratamiento, en términos de los lineamientos que establezca el Instituto
señalarse precisamente todas o la instancia equivalente a que se refiere el Artículo 61;
las actividades que recaerán IV. Procurar que los datos personales sean exactos y actualizados;
sobre los datos. V. Sustituir, rectificar o completar, de oficio, los datos personales que fueren
inexactos, ya sea total o parcialmente, o incompletos, en el momento en que
t-BMFBMUBEFYJTUFBMQSJWJMFHJBS
tengan conocimiento de esta situación, y
en todo momento los intereses
VI. Adoptar las medidas necesarias que garanticen la seguridad de los datos
del titular en el tratamiento
personales y eviten su alteración, pérdida, transmisión y acceso no autorizado.
34
a su formación educativa, si sabe como una respuesta precoz a un Si se considera que lo aquí planteado
leer, hasta que grado estudiaron planteamiento que tiene cuestiones es una posibilidad ínfima y que la
los padres, si tiene acceso a una particulares que atender. coherencia del texto constitucional
televisión, su estado de salud En primer lugar, la materia penal salva cualquier grieta, analícense
mental y más datos que lleven a la carga con la responsabilidad de las fracciones VI del apartado B
autoridad a determinar la capacidad resolver asuntos donde lo que y V del apartado C del artículo 20
intelectual de la víctima pues parte está en juego es el Estado de constitucional2.
del elemento constitutivo del delito Derecho, por un lado, y la libertad
es su extrema ignorancia. de una persona (en muchas de las En ambas fracciones se reconoce un
ocasiones), por el otro, es decir no derecho potencialmente contrario
Por el contrario si el acto que se trata de un pagaré o de la nulidad al otro; la estrategia de defensa de
perjudica a una persona es un de una multa, está en juego uno un inculpado puede, por muchas
daño en propiedad generado de los valores pilares del Estado razones, necesitar datos personales
imprudencialmente por un Moderno. de la víctima, su situación
automovilista, resulta irrelevante el financiera, cuentas de banco, estado
nivel de estudios, el estado de salud, Lo anterior es relevante cuando de salud físico y mental, pero de
la religión, etc. del ofendido. se trata de ponderar los derechos la misma forma la finalidad con la
involucrados, y por esto la Suprema que se requiera dicha información
Como se ve, merece un examen Corte de Justicia clarifica qué puede no ser evidente.
individual la aplicación de los debemos entender por esto y señala
principios al caso concreto, lo que que “es la forma en que se aplican Es por ello que ante la pregunta de
nos conduce a la última parte de los principios jurídicos, es decir, las qué debe hacer el juez, sólo queda
esta participación, responder a la normas que tienen la estructura de afirmar que lo correcto es ponderar.
pregunta de ¿cómo determinar mandatos de optimización. Dichas El nuevo procedimiento destaca por
cuándo proteger los datos en el normas no determinan lo que debe la humanización de la impartición
proceso penal? hacerse sino obligan a que algo de justicia, el acercar al juzgador a
sea realizado en la mayor medida los justiciables, de modo que sea lo
IV. La protección de los datos de la posible, dentro de las posibilidades
víctima y la defensa adecuada del jurídicas y reales existentes.” 2 B. De los derechos de toda persona
inculpado (Suprema Corte de Justicia de la imputada:
Nación, n.d., p.2) IV. Le serán facilitados todos los datos que
solicite para su defensa y que consten en el
Cuando realizamos el planteamiento proceso. (…)
del problema optamos por partir En esta línea lo que el juzgador
C. De los derechos de la víctima o del
de un caso hipotético donde se enfrenta cuando debe optar por ofendido:
pusiera de manifiesto la posibilidad permitir que se conozcan ciertos IV. Al resguardo de su identidad y otros datos
datos o negar al inculpado esa personales en los siguientes casos: cuando
de choque entre dos derechos. A sean menores de edad; cuando se trate
lo largo de estas páginas hemos información es la difícil tarea de de delitos de violación, trata de personas,
encontrado en la teoría de los “pesar” los derechos en pugna y secuestro o delincuencia organizada; y
proteger uno en mayor medida que cuando a juicio del juzgador sea necesario
derechos humanos el factor de la para su protección, salvaguardando en todo
indivisibilidad y la interdependencia otro. caso los derechos de la defensa.
35
que consta en la actuaciones, pero

también la percepción del juez, lo
que ayude a decidir qué derecho se
protegerá con mayor esmero.
No existen reglas absolutas para

determinar los supuestos en que
deberá prevalecer un derecho u
otro, es claro que el legislador ha
confiado en la labor jurisdiccional
para determinar lo conducente a la
protección de los datos, lo que sí es
definitivo es que tanto la privacidad
como la defensa adecuada se
regularán en cada asunto conforme REFERENCIAS
las partes exijan y plantean estas
cuestiones a la autoridad. Delpiazzo, C. (2005) Del derecho a la información al Derecho Informático:
Hemos realizado hasta ahora un propuesta de sistematización, consultado el 22 de octubre de 2012, en: http://
estudio que busca, más que dar www.alfa-redi.org/node/9692
respuestas, plantear preguntas que
sirvan de incentivo a la innovación García Ramírez, S. (2010) La reforma penal constitucional (2007-2008),
práctica dentro del litigio y la Porrúa, México.
impartición de justicia, esperamos
haber logrado el cometido. Garzón, E. (2008). Lo íntimo, lo privado y lo público, Cuadernos de
transparencia, núm. 6, IFAI, México.
Herrán, A.I. (2003). El derecho a la protección de datos personales en la

sociedad de la información, Universidad de Deusto, España.
México. Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y Estudios

Legislativos. (2011). Decreto que modifica la denominación del Capítulo I del
Título Primero y reforma diversos artículos de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos. México: Gaceta del Senado, consultable en:
http://www.senado.gob.mx/index.php?ver= sp&mn=2&sm=2&id=2763&lg=61
México. Suprema Corte de Justicia de la Nación. (n.d). Ponderación entre

derechos fundamentales, consultado el 2 de noviembre de 2014, en:
https://www.scjn.gob.mx/transparencia/lists/becarios/attachments/90/becarios_090.pdf
Téllez, J. (2004) Derecho Informático, McGraw Hill, México.
36
37
LAS PROVIDENCIAS PRECAUTORIAS EN EL PROCESO PENAL ACUSATORIO
Mtro. Javier Sánchez Lazcano

Juez Penal de Control y de Tribunal de Enjuiciamiento en el estado de Hidalgo
Ugo Rocco, refiriéndose al proceso cautelar señala: y la probabilidad de que el imputado es responsable de
“Cuando hablamos de un proceso cautelar, repararlo, restringiendo con ello el derecho de propiedad
entendemos referirnos a aquel tipo de proceso que y garantía de audiencia.
tiene como finalidad cautelar una situación de hecho
o de derecho que es ya objeto de un juicio pendiente de
declaración de certeza, o que podrá más adelante ser 1. Convencionalidad y constitucionalidad de las
objeto de un juicio futuro de declaración de certeza providencias precautorias
sin que importe el hecho de que la finalidad cautelar
se presente como objeto principal al cual se dirija la Los pueblos germánicos fundaban el derecho penal en
actividad jurisdiccional, o se presente un momento o un sistema de acción privada y composición, por ello,
una fase incidental, en otra forma, de actuación del la intervención de la víctima era fundamental para la
derecho y particularmente de declaración de certeza solución del conflicto o impulso del sistema acusatorio
o de condena” (1977:8). privado, sin embargo, la victima fue desplazada con el
advenimiento de la inquisición, que imperó del siglo
Héctor Fix Zamudio y José Ovalle Favela, refieren XIII al XVIII, que se impone como régimen común a
que las medidas cautelares calificadas también los casos penales que excluyó y olvidó a la víctima, de
como providencias o medidas precautorias, son los esta manera se expropian a la victima sus derechos y
instrumentos que puede decretar el juzgador, a solicitud facultades (Bovino, 1998: 89).
de las partes o de oficio, para conservar la materia del
litigio, así como para evitar un grave e irreparable daño Las razones para excluir a la víctima de la solución y
a las mismas partes o a la sociedad, con motivo de la proceso penal, fue el interés público ante la gravedad
tramitación de un proceso (2007:284-285). del hecho y el temor a la venganza privada ( Baumann,
1986:42).
Calamandrei define la providencia cautelar como
la anticipación provisoria de ciertos efectos de la Es con el movimiento reformador de la ilustración
providencia definitiva encaminada a prevenir el daño donde se empieza a recobrar la participación de la
que podría derivar del retardo de la misma (1945:45). victima en el proceso penal, básicamente en lo atingente
a la reparación del daño.
Con base en lo expuesto conforme al Código Nacional
de Procedimientos Penales (CNPP), la providencia En efecto, el interés de quien sufre un daño a
precautoria es la resolución que dicta el juez de consecuencia de un delito en la mayoría de ocasiones no
control, en audiencia privada, en la que a solicitud es la imposición de la pena, sino, la reparación del daño
del Ministerio Público, victima u ofendido, ordena el sufrido.
embargo de bienes, con el objeto de garantizar el pago
de la reparación del daño, cuando existan datos de Conforme a los principios fundamentales de justicia para
prueba de los que se desprenda la reparación del daño las víctimas de delitos y de abuso de poder, adoptados
38
por la Asamblea General de las Naciones Unidas en El fundamento del derecho de las víctimas a la reparación
1985, los Estados deben asegurar en su derecho interno del daño se encuentra en el artículo 8 de la Declaración
que las víctimas cuenten con recursos suficientes, Universal de Derechos Humanos; artículo 2 del Pacto
eficaces y rápidos que les permita acceso efectivo a la Internacional de Derechos Civiles y Políticos; 6 de la
justicia; una reparación adecuada, efectiva y expedita Convención Internacional sobre la Eliminación de todas
del daño sufrido. las formas de Discriminación Racial; artículo 14 de la
Convención contra la Tortura y otros Tratos o Penas
Los principios y directrices invocados, establecen la Crueles, Inhumanos o Degradantes y el artículo 39 de la
obligación de los Estados a prever mecanismos eficaces Convención sobre los Derechos del Niño; el artículo 3 de
que garanticen la ejecución de sentencias que obliguen la Convención de la Haya relativa a las leyes y costumbres
a reparar daños. de la guerra terrestre del 18 de octubre de 1907, artículo
91 del Protocolo adicional de los Convenios de Ginebra
La fracción I, apartado A, del artículo 20 constitucional, de 1949, relativo a la protección de las víctimas de los
señala como objetivos del nuevo proceso penal: conflictos armados internacionales, los artículos 68 y 75
el esclarecimiento de los hechos, la protección del del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional
inocente, castigar al culpable y que los daños causados y el artículo 63.1 de la Convención Americana de los
por el delito se reparen; el apartado C, fracción IV se Derechos Humanos.
contempla el derecho de solicitar medidas y providencias
precautorias necesarias para la protección y restitución Las providencias precautorias tienen por objeto
de sus derechos. garantizar el pago de la reparación del daño y en este
aspecto es importante delimitar los aspectos que abarcan
El artículo 1º. Constitucional establece un bloque de este concepto.
constitucionalidad que, mediante la interpretación
conforme de ésta y los instrumentos internacionales Sobre esta línea de ideas la Corte Interamericana de
de los que nuestro país es parte, trae a nuestra Derechos Humanos, en diferentes sentencias: Caso
normatividad las normas de derechos humanos, entre Aloeboetoe y otra contra Surinán, 10 de septiembre
ellas las que establecen los estándares de protección, de 1993; Caso Velásquez Rodríguez contra Honduras,
atención, reparación integral de víctimas de violación de sentencia del 21 de julio de 1989 y en el caso Neira Alegría
derechos humanos, establecidas en el derecho interno y otros contra Perú, sentencia de 19 de septiembre de
e internacional, siempre atendiendo al principio pro 1996, ha considerado que el daño material y moral
persona. forman parte de los perjuicios y además que el daño
material está compuesto de un daño emergente y el
El reconocimiento del derecho de la víctima a solicitar lucro cesante.
providencias precautorias no solo refuerza los principios
del debido proceso y la universalidad de los derechos Con relación al daño emergente, se ha seguido el criterio
humanos, sino que también cambia el fundamento de obligar al reembolso de los gastos en que pudieron
normativo de las leyes procesales, que ahora no solamente haber incurrido los familiares de las víctimas en sus
se hallarán en la Constitución sino también, por virtud gestiones ante los tribunales.
del artículo 1º. en los instrumentos internacionales
relativos a la protección de derechos humanos.
39
En cuanto al lucro cesante, en los casos de homicidio, El CNPP en el numeral 155 establece un catálogo de
consiste en el ingreso que los familiares dependientes medidas cautelares que el Juez de Control, a petición del
podrían haber percibido, de parte de la víctima Ministerio Público podrá imponer al imputado; dentro
durante los años de vida de éste. Para el cálculo de la de ellas, en la fracción II, se encuentra la exhibición de
indemnización, la Corte se limita a sumar el ingreso una garantía económica, en la cual no se contempla
anual que pudiera haber recibido la víctima, tomando garantizar la reparación del daño.
en cuenta la edad que tenía al momento de su muerte
y los años que le faltaban para llegar a la edad en que En efecto, el arábigo 172 del CNPP señala que para
se calcula la expectativa normal de vida. En México resolver sobre el monto de la garantía económica se
por ejemplo, equivaldría a recibir con anticipación debe tomar en consideración lo siguiente:
un ingreso de salario mínimo durante los 72 años de
a). Peligro de sustracción del imputado al juicio;
promedio de vida que según INEGI puede alcanzar el
b). Peligro de obstaculización del desarrollo de la
mexicano. Sin embargo, si la víctima poseía un salario
investigación; y
profesional, sería en base a éste que se realizará el
c). Riesgo para la víctima u ofendido, testigos o la
cómputo (Ojeda, 2011:1600).
comunidad.
La Constitución Política de los Estados Unidos Tratándose de esta medida cautelar se deben considerar,
Mexicanos y la Corte Interamericana de los Derechos además:
Humanos, han reconocido y precisado el concepto de i). Las características del imputado;
reparación del daño. Asegurar su cabal cumplimiento ii). La capacidad económica del imputado; y
es el objetivo de la figura que nos ocupa, en este orden iii). La posibilidad de cumplimiento de las
de ideas, la fracción XXIV del artículo 108 del Código obligaciones procesales
Nacional de Procedimientos Penales (CNPP), consagra
Como puede observarse el monto de la reparación del
el derecho de la víctima u ofendido a que se le garantice
daño, no es un aspecto a considerar al momento de fijar
la reparación del daño durante el procedimiento en
la garantía económica y en caso de hacerse efectiva será
cualquiera de las formas previstas en dicho Código.
a favor del Fondo de Ayuda, Asistencia y Reparación
La efectividad de los derechos reconocidos a la victima
Integral, por lo que dicha garantía económica no
u ofendido depende de las herramientas jurídicas que
garantiza la reparación del daño de la victima u ofendido.
permitan materializarlos.
En estas condiciones, es importante reflexionar cómo se

garantiza la reparación del daño en términos del CNPP.
2. La garantía económica y providencias precautorias
Para respetar el derecho a la presunción de inocencia y

En el sistema procesal penal tradicional, la libertad
garantizar que la reparación del daño no constituya una
provisional bajo caución del inculpado se encontraba
pena anticipada, el legislador desvinculó la imposición
condicionada a que se garantizara la reparación del
de la medida cautelar de la garantía económica de la
daño, así lo establecía el artículo 20 constitucional,
garantía para reparar el daño.
apartado A, fracción I, párrafo segundo, antes de las
reformas publicadas el 18 de junio de 2008.
40
Lo anterior no significa que el derecho de la víctima a que La providencia precautoria tiene dos fases, la
se garantice la reparación del daño haya desaparecido en autorización a cargo del Juez de Control y la ejecución
el proceso penal acusatorio. de la providencia autorizada.
Materializar el derecho de la víctima a reparar el daño, 3.1. Autorización de la providencia precautoria

ahora, requerirá del uso de figuras procesales, que si
bien, se encontraban reguladas en el proceso penal La primera de las fases mencionadas inicia con la
tradicional, no eran regularmente utilizadas por las solicitud realizada por la victima, ofendido o Ministerio
reglas constitucionales y procesales para fijar la libertad Público ante el Juez de Control quien deberá citar a
provisional bajo caución. audiencia, de acuerdo a la agenda de la administración
del tribunal para que desarrolle la petición.
3. Procedimiento de autorización y ejecución de las Señalado el día y hora para la audiencia de providencias
providencias precautorias precautorias se ordenará su notificación únicamente al
solicitante de la audiencia, esto es así por que se trata de
El ordinal 138 del CNPP regula las providencias medidas preventivas de seguridad que se conceden para
precautorias para la restitución de los derechos de evitar que se oculten o enajenen los bienes propiedad
la víctima, las cuales tienen por objeto garantizar la del deudor y por ello una de sus características es que se
reparación del daño y se ciñen al siguiente procedimiento: decreta sin la audiencia de la parte contra quien se emite
1. Debe ser a solicitud de la víctima, ofendido o (Pallares, 2001: 661).
Ministerio Público;
2. Las providencias que se podrán decretar son: el
embargo de bienes y la inmovilización de cuentas y 3.1.1. Desarrollo de la solicitud
demás valores que se encuentren dentro del sistema
financiero. El solicitante de la audiencia deberá desarrollar su
3. Los datos de prueba expuestos por el solicitante solicitud en cuatro fases:
deben ser suficientes para justificar la posible 1. Especificar el tipo de providencia que se solicita;
reparación del daño y que el imputado será el 2. Justificar la posible reparación del daño;
responsable de repararlo. 3. Establecer con datos de prueba que el imputado es
4. Pueden ser solicitadas desde el inicio de la el probable responsable de reparar el daño; y,
investigación hasta antes de que exista sentencia 4. Precisar el plazo por el cual se pide la providencia
firme. precautoria.
5. La duración máxima del embargo será de sesenta
días que podrá ser prorrogada hasta por treinta Es importante que la solicitud se realice de manera
días, concluido dicho plazo y habiéndose vinculado clara, precisa y concreta tomando en consideración que
a proceso al imputado la providencia podrá el Juez de Control no tiene conocimiento de la carpeta
modificarse mediante la imposición de la medida de investigación y para acceder a la solicitud de un acto
cautelar prevista en la fracción III del artículo 155 de molestia se deben tener claros, los hechos y datos
del CNPP, consistente en el embargo de bienes. de prueba con los que se justifican. En caso de solicitar
41
la inmovilización de cuentas es importante que se En caso de que se autorice la inmovilización de cuentas

proporcione el numero de cuenta, su titular e institución deberá girarse oficio a la Comisión Nacional Bancaria
bancaria en la que se radica la cuenta. y de Valores para que a su vez instruya a la institución
bancaria correspondiente proceda a inmovilizar las
cuentas únicamente por el monto relativo a la posible
3.1.2. Contenido de la resolución reparación del daño, debiendo informar su cumplimiento
al Juez de Control.
Después de que el Juez de Control haya escuchado
c). El plazo de vigencia de la providencia precautoria,
al Ministerio Público, víctima u ofendido emitirá la
en este sentido el numeral 139 del CNPP contempla
resolución en la que resuelva la procedencia o no de la
una duración máxima de 60 días naturales,
providencia solicitada, para tal efecto se sugieren los
prorrogables hasta por treinta días, razón por la cual
lineamientos señalados en el artículo 159 del CNPP
el Juez de Control, dentro de los parámetros señalados
para la imposición de medidas cautelares, en razón de
deberá especificar la vigencia de la providencia
que las providencias precautorias y medidas cautelares
precautoria, con el apercibimiento que de no haberse
comparten, en esencia, la misma naturaleza jurídica.
prorrogado la vigencia o modificado por una medida
cautelar dejará de surtir efectos y el imputado podrá
Así es, la resolución que autoriza la providencia
disponer de los bienes afectados.
precautoria debe contener:
a). La imposición de la providencia precautoria que
se autoriza, en términos del numeral 138 del CNPP
3.2 Ejecución de la providencia precautoria
puede ser el embargo de bienes o inmovilización
de cuentas y las razones que justifican el acto de
La segunda fase de la providencia precautoria es su
molestia.
ejecución, en este apartado nos ocuparemos únicamente
b). Los lineamientos para la aplicación de la
del embargo por ser dicha diligencia la que deberá
providencia precautoria, al respecto, de autorizarse
cumplir determinadas formalidades.
el embargo de bienes se debe emitir auto con efectos
de mandamiento en forma y facultar al notificador El numeral 138 último párrafo del CNPP establece que
para que se constituya en el domicilio del imputado el embargo se regirá por las reglas generales previstas
y lo requiera para que designe bienes suficientes para en el Código Federal de Procedimientos Civiles (CFPC).
garantizar el monto de la posible reparación del daño
y de no hacerlo, ese derecho lo tendrá la victima, En términos del Capítulo VI del Título Quinto Libro
ofendido o Ministerio Público para que realizar Segundo del ordenamiento antes invocado el notificador
tal señalamiento y hecho lo anterior trabe formal deberá constituirse en el domicilio del imputado y
embargo sobre los bienes señalados. de encontrarlo presente deberá requerirlo para que
señale bienes suficientes para garantizar la posible
A diferencia del embargo que deriva de un juicio reparación del daño, en caso de que el imputado se
ejecutivo mercantil en este no se contiene la orden de niegue, el solicitante de la providencia deberá realizar el
requerir de pago, porque el objeto de la providencia es señalamiento respectivo ajustándose al orden establecido
garantizar la reparación del daño y no su pago. en el numeral 436 del CFPC y omitiendo los bienes
42
enlistados en el diverso 434 del mismo ordenamiento En el caso de que se hayan embargado bienes inmuebles
procesal. el solicitante de la providencia deberá pedir al Juez de
Control gire oficio al Registro Público de la Propiedad y
En la diligencia se deberán describir con la mayor del Comercio con el objeto de que se anote el embargo
precisión posible los bienes sobre los cuales se haya en la inscripción relativa al inmueble objeto de dicho
decretado el embargo correspondiente. gravamen.
En caso de que el imputado no se encuentre, el

notificador deberá dejar citatorio para que espere a hora 4. Revisión, modificación, sustitución y cancelación
fija del día siguiente hábil con el apercibimiento de que
si no lo espera, la diligencia se practicara con la persona La autorización de la providencia precautoria exige la
que se encuentre en la casa o vecino inmediato y de estar exposición de datos de prueba suficientes para establecer
cerrado el domicilio se hará uso de la fuerza pública y la posible reparación del daño y que el imputado es
rompimiento de chapas y cerraduras. el probable responsable de reparar el daño, si por
cualquier circunstancia, después de la autorización de la
En términos del párrafo segundo del artículo 432 del providencia aparecieran datos de prueba que permitan
CFPC, de encontrarse cerrada la casa, o se impidiere establecer que no existe daño que reparar o que el
el acceso a ella, el notificador requerirá el auxilio de la imputado no es el responsable, la persona afectada por la
policía, para hacer respetar la determinación judicial, y providencia podrá solicitar al Juez de Control audiencia
hará que, en su caso, sean rotas las cerraduras para poder para la revisión de la providencia en la que deberá de
practicar el embargo de bienes que se hallen dentro de exponer los nuevos datos de prueba con el objeto de que
la casa. se dejen sin efecto los gravámenes impuestos a los bienes
del imputado con el objeto de garantizar la reparación
El CFPC establece un mecanismo ágil para ejecutar el del daño.
embargo en caso de que el imputado no haya atendido
al citatorio o se impida el acceso al domicilio, esto es, En el supuesto de que el imputado garantice la reparación
que requiera el auxilio de la policía, sin embargo, en del daño, por ejemplo con una póliza de fianza, podrá
la práctica será difícil que se encuentren al alcance acudir ante el Juez de Control para solicitar que se
del notificador agentes de policía y además que estén cancele la providencia precautoria, para tal efecto se
dispuestos a auxiliar en la diligencia judicial, por ello, deberá escuchar al solicitante de la providencia con
consideramos que sería pertinente que una vez que el objeto de que tenga oportunidad expresar, si así lo
el notificador haya dejado citatorio al imputado, el considera, las razones por las cuales estima que no se
solicitante de la providencia solicite al Juez de Control encuentra garantizada o pagada la reparación del daño.
la autorización de rompimiento de chapas y cerraduras En caso de que la providencia precautoria se haya
y se gire oficio a la policía preventiva con el objeto de decretado antes de la audiencia inicial y si el Ministerio
que acompañe al notificador a la diligencia de embargo, Público no solicita su sustitución por la medida cautelar
para el caso de que el domicilio se encuentre cerrado o contemplada en el numeral 155 fracción III del CNPP,
el imputado impida el acceso, se haga uso de la fuerza será motivo para que el Juez de Control a petición del
pública para el cumplimiento de la determinación imputado o tercero interesado cancele la providencia
judicial. precautoria.
43
En el supuesto de que el imputado se

encuentre en libertad, la providencia
precautoria se haya decretado antes
de la audiencia inicial y el Ministerio
Público no solicita orden de
aprehensión en contra del imputado
dentro del plazo de sesenta días
naturales o su prórroga de hasta
treinta días, será causa de cancelación
de la providencia.
Otro supuesto en el que se ordenará

la cancelación de la providencia es
cuando se dicte sentencia absolutoria,
sobreseimiento o se absuelva de la
reparación del daño.
Dentro de los supuestos en los se

puede cancelar la providencia por
estimar fundada la solicitud de un
tercero es cuando se considere tener
derechos de propiedad respecto REFERENCIAS
de los bienes objeto de embargo,
en cuyo caso se podrá solicitar Baumann, Jurgen (1986), Derecho procesal penal. Conceptos, fundamentos
audiencia ante el juez de control, a la y principios, Ed. Depalma, Buenos Aires.
que deberán convocarse al solicitante
de la providencia e imputado, para Bovino, Alberto (1998), Problemas del derecho procesal penal
que exponga los datos de prueba contemporáneo, Editores del puerto, Argentina.
con los que justifica la propiedad Fix Zamudio, Hector y Ovalle Favela, José, (2007), Diccionario Jurídico
del bien afectado por la providencia Mexicano, tomo III (I-O), UNAM, México.
precautoria y de ser así, el Juez de
Control ordenará la cancelación del Pallares, Eduardo, (2001), Diccionario de derecho civil, Porrua, México.
embargo respecto del bien objeto
de la tercería, sin perjuicio de que Piero, Calamandrei (1945), Introducción al estudio sistemático de las
la victima, ofendido o Ministerio providencias cautelares, Bibliográfica, Argentina Buenos Aires.
Público soliciten la ampliación del
embargo con el objeto de que se trabe Rocco, Ugo, (1977), Tratado de derecho civil, t.V, Editorial Temis, Bogotá.
embargo sobre bienes suficientes
para garantizar la reparación del Velazquez Ojeda, Jorge, (2011), Derecho constitucional penal, tomo III,
daño. Porrúa, México.
44
“VÍCTIMAS Y EL NUEVO SISTEMA PENAL ACUSATORIO”
Lic. Cipriano Miguel López Paredes

Defensor público adscrito al Sistema Penal Oral Acusatorio en Hidalgo
¿Cuáles son los principales beneficios que se les otorga a las víctimas a consecuencia de la comisión
partir de la Implementación del sistema acusatorio y de la promulgación de un delito o violaciones a sus
del Código Nacional de Procedimientos Penales? derechos humanos reconocidos en
la constitución y en los tratados
internacionales de los que el estado
C on la finalidad de establecer de
la mejor forma la relación que
existe entre esta figura procesal y
Se ha tomado en cuenta los
atrasos en materia de política
penal, aquí es donde se tienen que
mexicano sea parte.
Son víctimas indirectas los

el nuevo sistema penal acusatorio, superar los problemas culturales, familiares o aquellas personas
exponer los logros y avances sociales, económicos y los que físicas a cargo de la víctima directa
derivados de la implementación están inmersos en una transición que tengan una relación inmediata
del sistema acusatorio y de la tan importante como lo es la con ella.
promulgación del código nacional reforma en materia penal de junio
de procedimientos penales, así del 2008, en la transición de un Son víctimas potenciales las
como de la reforma en materia de sistema inquisitorio al sistema personas físicas cuya integridad
derechos humanos, consagrada en acusatorio, expresar y brindarle la física o derechos peligren por
nuestra constitución, para poder magnitud debida a la revalorización prestar asistencia a la víctima ya sea
brindar una justicia integral, y legislación para proteger con por impedir o detener la violación
considerando que se podría mayor efectividad los derechos de la de derechos o la comisión de un
presumir que esta figura procesal víctima, así como las opciones para delito.
algunas veces representaba la parte dirimir conflictos con soluciones
más importante del proceso y a la alternas y del mismo modo exista La calidad de víctimas se adquiere
vez, establecer que estaba siendo una reparación del daño integral y con la acreditación del daño o
vulnerada, afortunadamente, con la efectiva. menoscabo de los derechos en
reforma del 2008 en materia penal, los términos establecidos en la ley
y la reforma en materia de derechos Aquí es preciso mencionar de antes referida, con independencia
humanos, podemos establecer que inicio la definición de victima esto de que se identifique, aprehenda,
la víctima, ahora en pleno respeto de en referencia a la Ley General de o condene al responsable del daño
sus derechos humanos , está dotada Víctimas: o de que la víctima participe en
de mayores facultades y beneficios, algún procedimiento judicial o
que a la postre, se puede decir que Se denominarán víctimas directas administrativo.1
en verdad está siendo protegida con aquellas personas físicas que hayan
las mayores herramientas y por los sufrido algún daño o menoscabo También podrá considerarse
operadores del sistema, así como económico, físico, mental, «víctima» a una persona que,
de quienes estén involucrados en el emocional, o en general cualquiera con arreglo a la Declaración,
trato hacia las víctimas, en beneficio puesta en peligro o lesión a sus
propiamente de esta figura. bienes jurídicos o derechos como 1 Ley general de victimas
46
independientemente de que se métodos procesales (victimización Penal, aquí también debo

identifique, aprehenda, enjuicie secundaria)3 mencionar la importancia del rol y
o condene al perpetrador e responsabilidades de primera línea
independientemente de la relación Forma parte del trato respetuoso y y otros hacia las Víctimas, el rol de
familiar entre el perpetrador y la digno a la víctima, que la Justicia la administración de justicia en la
víctima. En la expresión «víctima» Penal le informe no sólo de sus justicia para las víctimas, educación
se incluye además, en su caso, derechos sino también de las y entrenamiento judicial.
a los familiares o dependientes diferentes decisiones que se van
inmediatos de la víctima directa y adoptando en el proceso penal, Lo hasta aquí mostrado es
a las personas que hayan sufrido en especial las que conciernen suficientemente elocuente del
daños al intervenir para asistir a la a la sentencia definitiva y las camino que la Justicia Penal
víctima en peligro o para prevenir que deciden sobre la libertad del tiene que recorrer para hacer
la victimización.2 imputado. resplandecer, también para las
víctimas, el debido respeto a sus
En el proceso penal se puede La victimización secundaria se evita derechos fundamentales.4
establecer un desplazamiento en el o disminuye no sólo si la víctima
caso de la víctima u ofendido por no es olvidada para seleccionar Constitucionalmente es de
parte del ministerio público, y en un proceso y en la información de mencionarse los derechos que tiene
este sentido vale mencionar que sus derechos dentro del proceso la víctima en el sistema acusatorio
en el sistema acusatorio se puede y las principales decisiones que y los cuales están contemplados en
constituir como coadyuvante para no se adopten, sino también si su el Artículo 20 en su apartado C, y
quedar al margen de las actuaciones denuncia o testimonio inicial, que se exponen:
y pasa de ser solo un espectador las pruebas que se le efectúen,
a una figura propiamente activa los informes que se le brinden, C. De los derechos de la víctima o
dentro del proceso, quedando atrás son llevados a cabo por personal del ofendido:
las determinaciones autónomas del debidamente capacitado en el trato I. Recibir asesoría jurídica;
ministerio publico. hacia las víctimas. ser informado de los derechos
que en su favor establece la
También aquí debo mencionar que es La capacitación de magistrados, Constitución y, cuando lo
ahora en beneficio de la víctima el ya funcionarios o empleados en solicite, ser informado del
no ser tratado como objeto, es decir, relación a las víctimas, constituye desarrollo del procedimiento
siendo víctimas del delito, pasan a así un asunto de interés estratégico penal;
ser víctimas del procedimiento en el mejoramiento dela Justicia
penal, por la inquisitud de sus
3 De los delitos y de las víctimas, Albin
Eser, Hans Joachirn Hirsch, Claus Roxin, 4 Manual de justicia sobre el uso y
2 Victimología. Manual. Poder judicial Nils Hristie, Julio B. J. Maier, Eduardo aplicación de la declaración de principios
de la provincia de Córdoba, colección de Andrés Bertoni, Alberto bovino y Elena básicos de justicia para víctimas de delito y
derechos humanos y justicia, 1992 Larraur, 1992 abuso de poder, 1985
47
II. Coadyuvar con el Ministerio o delincuencia organizada; y el respeto y no vulneración de estos

Público; a que se le reciban cuando a juicio del juzgador sea derechos.
todos los datos o elementos de necesario para su protección,
prueba con los que cuente, tanto salvaguardando en todo caso Entre los documentos
internacionales, es de mencionarse
en la investigación como en el los derechos de la defensa.
proceso, a que se desahoguen El Ministerio Público deberá el Manual de Justicia sobre el Uso
las diligencias correspondientes, garantizar la protección de y Aplicación de la Declaración
y a intervenir en el juicio e víctimas, ofendidos, testigos de Principios Básicos de Justicia
para Víctimas de Delito y Abuso
interponer los recursos en los y en general todas los sujetos
términos que prevea la ley. que intervengan en el proceso. de Poder (O.N.U., 1996), el cual,
entre sus mayores aportaciones
Cuando el Ministerio Público Los jueces deberán vigilar el
se puede mencionar el desarrollo
considere que no es necesario buen cumplimiento de esta
de políticas, procedimientos y
el desahogo de la diligencia, obligación;
protocolos sensibles a las víctimas
deberá fundar y motivar su VI. Solicitar las medidas
para las agencias de justicia penal y
negativa; cautelares y providencias
otras que entren en contacto con las
III. Recibir, desde la comisión necesarias para la protección y
del delito, atención médica y restitución de sus derechos, y víctimas.
psicológica de urgencia; VII. Impugnar ante autoridad
IV. Que se le repare el daño. En judicial las omisiones del Si bien el Derecho Penal es
los casos en que sea procedente, Ministerio Público en la en definitiva el medio más
el Ministerio Público estará investigación de los delitos, así contundente que dispone el Estado
obligado a solicitar la reparación como las resoluciones de reserva, para garantizar los derechos
del daño, sin menoscabo de que no ejercicio, desistimiento de fundamentales de las víctimas, a
la víctima u ofendido lo pueda la acción penal o suspensión través de la penalización de ataques
solicitar directamente, y el del procedimiento cuando no arbitrarios de otros ciudadanos,
juzgador no podrá absolver al esté satisfecha la reparación del paradójicamente, los sistemas de
sentenciado de dicha reparación daño.5 justicia tradicionales “no han sido
si ha emitido una sentencia invariablemente ideales desde
condenatoria. la perspectiva de la víctima”, al
Aquí también debo hacer
La ley fijará procedimientos mención de la gama de tratados punto que al promediar el siglo
ágiles para ejecutar las internacionales en los cuales el XX se la definiera como “la persona
sentencias en materia de Estado Mexicano forma parte, olvidada en la administración de
reparación del daño; y de los cuales se circunscribe justicia”6
V. Al resguardo de su identidad la obligación de la promoción,
Con la finalidad de evitar la
y otros datos personales en los difusión, respeto y garantía de los
victimización secundaria, esto
siguientes casos: cuando sean derechos humanos, en este caso de
menores de edad; cuando se la víctima para efecto de garantizar
6 Manual de justicia sobre el uso y
trate de delitos de violación, aplicación de la declaración de principios
trata de personas, secuestro 5 Constitución política de los Estados básicos de justicia para víctimas de delito y
Unidos Mexicanos abuso de poder, 1985
48
es, aquella “que no ocurre como En cualquier caso, toda norma, detendré para hacer mención de los
un resultado directo de la acción institución o acto que se desprenda principales beneficios que proyecta
delictiva sino a través de la respuesta de la Ley general de víctimas, serán esta ley, que, considero será materia
de las instituciones y los individuos interpretados de conformidad con de modificaciones, todas, en aras
hacia la víctima” es más visible los derechos humanos reconocidos de un alcance mayor del respeto,
en la justicia penal7, y en base a la por la Constitución y los Tratados promoción y para una mayor
ley general de victimas vigente, se Internacionales de los que el Estado garantía de respeto de los derechos
han establecido los lineamientos Mexicano sea Parte, aplicando humanos de las víctimas: A ser
acordes tendientes a la no violación siempre la norma más benéfica reparadas por el Estado de manera
de los derechos fundamentales de para la persona y en concordancia integral, adecuada, diferenciada,
las víctimas. con las reglas máximas para no ser transformadora y efectiva por el
vulnerada de ningún modo, y que daño o menoscabo que han sufrido
En este sentido se define la no resienta los actos u omisiones en sus derechos como consecuencia
dignidad humana como valor, que podrían recaer en su esfera de violaciones a derechos humanos
principio y derecho fundamental jurídica. y por los daños que esas violaciones
base y condición de todos los les causaron; A conocer la verdad
demás. Implica la comprensión de Violación de derechos humanos: de lo ocurrido acerca de los hechos
la persona como titular y sujeto Todo acto u omisión que afecte los en que le fueron violados sus
de derechos y a no ser objeto de derechos humanos reconocidos en derechos humanos; A qué se le
violencia o arbitrariedades por parte la Constitución o en los Tratados brinde protección y se salvaguarde
del Estado o de los particulares. Internacionales, cuando el agente su vida y su integridad corporal, en
sea servidor público en el ejercicio casos de delincuencia organizada;
En virtud de la dignidad humana de sus funciones o atribuciones o A ser tratadas con humanidad
de la víctima, todas las autoridades un particular que ejerza funciones y respeto de su dignidad y sus
del Estado están obligadas en todo públicas. También se considera derechos humanos por parte de los
momento a respetar su autonomía, violación de derechos humanos servidores públicos y particulares
a considerarla y tratarla como fin cuando la acción u omisión que cuenten con convenios para
de su actuación. Igualmente, todas referida sea realizada por un brindar servicios a las víctimas; A
las autoridades del Estado están particular instigado o autorizado, solicitar y a recibir ayuda, asistencia
obligadas a garantizar que no se vea explícita o implícitamente por un y atención en forma oportuna,
disminuido el mínimo existencial al servidor público, o cuando actúe rápida, equitativa, gratuita y
que la víctima tiene derecho, ni sea con aquiescencia o colaboración efectiva por personal especializado
afectado el núcleo esencial de sus de un servidor público. Es en atención al daño sufrido desde
derechos. importante mencionar que, la comisión del hecho victimizante;
constitucionalmente, en los A la verdad, a la justicia y a la
tratados internacionales, en el reparación integral; A solicitar y a
código nacional de procedimientos recibir información clara, precisa y
7 Manual de justicia sobre el uso y
aplicación de la declaración de principios penales, en relación estrecha con la accesible; A no ser discriminadas ni
básicos de justicia para víctimas de delito y ley general de víctimas, en la cual me limitadas en sus derechos; A recibir
abuso de poder, 1985
49
tratamiento especializado que le “combatir o huir”. Es común perder Los daños físicos pueden ser un
permita su rehabilitación física el control sobre sus funciones efecto permanente del delito y
y psicológica con la finalidad de intestinales. Algunas de estas hay evidencia de que esto tiene un
lograr su reintegración a la sociedad; reacciones físicas pueden no efecto negativo en la recuperación
A tomar decisiones informadas ocurrir hasta que el peligro haya psicológica a largo plazo, ya que
sobre las vías de acceso a la justicia pasado. Pueden repetirse en un las cicatrices físicas sirven como
o mecanismos alternativos; A una momento posterior cuando el delito constante recordatorio del delito.
investigación pronta y efectiva que es recordado.8 Factores culturales, genéricos y
lleve a la identificación, captura, ocupacionales pueden afectar
procesamiento y sanción de manera Después del delito, las víctimas la reacción de un individuo a
adecuada de todos los responsables pueden sufrir una variedad de las cicatrices o discapacidades
del daño, al esclarecimiento de efectos físicos, que incluyen permanentes, así como la reacción
los hechos y a la reparación del insomnio, apetito irregular, de otros.
daño; A participar activamente estupor, tensión muscular, nausea
en la búsqueda de la verdad de y decrecimiento de la libido; Tales El impacto económico del delito
los hechos y en los mecanismos reacciones pueden persistir por un está menos documentado. Las
de acceso a la justicia que estén tiempo después que el delito ha víctimas pueden contraer costos de
a su disposición, conforme a los ocurrido, el daño físico causado los siguientes modos:
procedimientos establecidos en la por la victimización puede no ser
ley de la materia; Derecho a ejercer siempre inmediatamente visible. Reparación de propiedad o
los recursos legales en contra de las Esto puede ser particularmente reemplazo de posesiones,
decisiones que afecten sus intereses verdadero en los casos de violencia Instalación de medidas de
y el ejercicio de sus derechos. El doméstica, donde se lesionan partes seguridad, acceso a servicios de
impacto físico y económico de del cuerpo normalmente cubiertas salud, participación en el proceso
la victimización en el momento por vestimenta. Los daños faciales de justicia penal, asistiendo al juicio
del delito, o al descubrir que un son los más frecuentes en otras por ejemplo, obtención de ayuda
delito ha ocurrido, las víctimas formas de asalto. Las víctimas profesional para afrontar el impacto
suelen experimentar un número de sufren una variedad de daños emocional, gastos de funeraria y
reacciones físicas al acontecimiento. físicos, incluyendo abrasiones entierro.
Estas pueden incluir un incremento y moretones, roturas de nariz,
de la adrenalina en el cuerpo, mandíbula y pómulo, y daño o En algunos casos, las víctimas
aumento del ritmo cardíaco, pérdida de dientes. Otras lesiones pueden sentir una necesidad
hiperventilación, estremecimientos, pueden estar asociadas a ataques de mudarse, proceso que puede
llanto, aturdimiento, sensación de que involucren cuchillos o armas de aparejar gastos económicos. Como
estar paralizado o experimentar los fuego. resultado del delito, el valor de la
acontecimientos en cámara lenta, propiedad puede descender.
sequedad en la boca, potenciación
de los sentidos particulares, tales A largo plazo, el delito logra
8 Ley general de victimas
como el olfato, y la respuesta de UNAM, 2003 afectar negativamente el empleo
50
de la víctima. A la víctima le tales como asesinato, tortura y de gran impacto y en donde puede
puede resultar imposible volver violación, es posible también que observarse el no permitirse la
a trabajar o ver su desempeño los delitos de asalto, robo y hurto violación de los derechos humanos9.
afectado negativamente, causando dejen sentimientos perdurables
degradaciones en escalafones de impotencia, inseguridad, ira En conclusión, actualmente con
laborales, bajas de salario y posibles y miedo. No sólo los individuos las reformas en materia penal
despidos. Esto es particularmente sino también las comunidades del 2008, así como en materia
probable en las situaciones donde el y organizaciones pueden ser de derechos humanos, tenemos
delito ocurrió en el ámbito laboral, victimizadas, llevando a su deterioro hoy, una legislación acorde a los
ya que suele ser difícil para la a lo largo del tiempo a medida estándares internacionales, y valga
víctima evitar gente o situaciones que la confianza decae, el miedo mencionar la disposición del estado
que llevaron a la victimización aumenta y el costo económico de la mexicano, para celebrar tratados
inicial. victimización se hace insoportable. internacionales, en los cuales se
obliga, a modificar y elaborar leyes
Las relaciones maritales y otros Los efectos de la victimización y protocolos, así como lo necesario
tipos de relaciones de las víctimas golpean particularmente fuerte a y correspondiente para garantizar el
del delito tienen alta probabilidad los pobres, los desamparados, los respeto irrestricto de los derechos
de verse afectadas y esto logra tener discapacitados y los marginados humanos hoy consagrado en
un efecto significativo en la posición sociales. Investigaciones muestran nuestra carta magna.
social y económica de la familia. que aquellos ya afectados
por victimización previa son De la ley general de víctimas, es
Investigaciones demuestran que los particularmente susceptibles de de comentar, que actualmente
efectos de onda de choque (shock ser nuevamente victimizados a se estableció los principios y
waves) de la victimización afectan través de la misma u otras formas garantías con los cuales debe
no sólo a la víctima sino también a de delito. En muchos países estas regirse el operador del nuevo
su familia más inmediata, así como, víctimas reiteradas se encuentran sistema de justicia penal, a saber:
parientes, vecinos y conocidos. usualmente en comunidades con Buena fe, Complementariedad,
niveles altos de delito y son también Debida diligencia, Enfoque
Esto es verdad para las un fenómeno común en tiempos de diferencial y especializado,
consecuencias tanto emocionales guerra. Enfoque transformador, Gratuidad,
como económicas, y los efectos Igualdad y no discriminación,
pueden durar años o incluso una Vale mencionar aquí, el aspecto de Integralidad, indivisibilidad
vida. En el caso de genocidio, protección de la vida y sus derechos e interdependencia, Máxima
abuso de menores, exposición a , su protección legal contra la pena protección, Mínimo existencial,
la violencia y abuso de poder, los de muerte, el armamentismo, el No criminalización, Victimización
efectos suelen transmitirse de una genocidio, torturas y penas crueles,
generación a la otra. Mientras esto la desaparición forzada de personas, 9 Manual de justicia sobre el uso y
aplicación de la declaración de principios
es esperado en relación a delitos trata de blancas, entre otros delitos básicos de justicia para víctimas de delito y
abuso de poder, 1985
51
secundaria, Participación conjunta,

Progresividad y no regresividad,
Publicidad, Rendición de cuentas,
Transparencia, Trato preferente.
Los servidores públicos y toda
persona o funcionario que tenga
relación hacia las víctimas, debe
y puede cambiar la percepción y
lograr que la sociedad en general
tenga la confianza y certeza de
que, al ser víctimas, cuenten con la
mayor protección de sus derechos
humanos, y que, de no ser así, tiene
las herramientas con las que se le
ha dotado para hacer valer estos
derechos humanos.
El camino supone una serie de

retos, sin en cambio, los pasos se
están dando de manera firme, hoy
tenemos que creer y promover el
respeto a los derechos humanos,
erradicar la desigualdad y la REFERENCIAS
victimización secundaria, frecuente
por cierto. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Tengo la certeza de que así será, la Ley General de victimas

convicción plena de que la sociedad
mexicana lo adoptara, pero sobre Código Nacional de Procedimientos Penales
todo lo podrá sentir, precisamente
porque es aquí donde cada persona, Poder judicial de la provincia de Cordoba, Victimologia manual, colección de
ciudadano, servidor público, derechos humanos y justicia, argentina.
funcionario, operador del sistema,
estamos comprometidos a lograr Albin Eser, Hans Joachirn Hirsch, Claus Roxin, Nils Hristie, Julio B. J. Maier,
este cambio de gran trascendencia Eduardo Andrés Bertoni, Alberto bovino y Elena Larrauri, 1992, De los delitos
en la historia moderna jurídica del y de las víctimas, AD-HOC, Argentina.
estado mexicano.
ONU, 1996, Manual de justicia sobre el uso y aplicación de la declaración
de principios básicos de justicia para víctimas de delito y abuso de poder.
52
LA VÍCTIMA Y LA REPARACIÓN DEL DAÑO EN EL CÓDIGO NACIONAL DE

PROCEDIMIENTOS PENALES
Mtro. Francisco Javier Campos Neri

Juez de Control, Juicio Oral y Ejecución de Sanciones de Primera Instancia del Tribunal Superior de Justicia en el Estado de Morelos
La reparación del daño en general acudiremos al autor Julio Federik bien jurídico lesionado o puesto
quien la refiere como el sujeto en peligro por la acción u omisión
E l CNPP establece y reconoce a

la víctima del delito como una
de las partes en el proceso penal,
pasivo de la acción y sujeto pasivo
del atentado (Federik, 2014: 10), de
lo anterior es claro que la víctima
prevista en la ley penal como delito
(CNPP, art. 108).
con derechos procesales, que le es aquella persona que resiente Dentro de el sistema jurídico
permiten una mayor participación la conducta derivada del hecho mexicano, la víctima tiene
de dentro del proceso, así también se delictivo; en relación a ello, la autora reconocidos ciertos derechos,
reconoce el derecho a la reparación Griselda Amuchategui señala que la podemos advertir que dichos
del daño, los cuales, en su conjunto víctima o sujeto pasivo es la persona derechos se encuentran en la
se han convertido en una parte que de manera directa resiente la Constitución Política de los Estados
esencial para lograr el fin primordial acción por parte del sujeto activo y Unidos Mexicanos, el Código
del proceso penal que acorde a la es precisamente el titular del mismo, Nacional de Procedimiento Penales
Teoría del Conflicto, seria resolver puede ser directa o indirecta, en y la Ley General de Víctimas.
la controversia y establecer el orden el primer caso, es quien resiente
social (Hidalgo, 2010: 173). la conducta en su persona, en el En el primer ordenamiento
segundo caso, por su parte, víctima invocado, es decir, la Constitución
Es precisamente el relativo a la indirecta es aquella que resiente Política de los Estados Unidos
reparación del daño el cual se el daño o la afectación del bien Mexicanos, los derechos de la
abordará, a través del análisis y jurídico protegido (Requena, 2012: víctima se encuentran plasmados en
la síntesis de los artículos que se 35). el artículo 20 Apartado C, que lleva
considera, contienen tales derechos como título Derechos de la víctima
que bien podemos decir, constituyen Ahora bien, el Código Nacional o del ofendido, dicho apartado
una aspiración garantista, ya que de Procedimientos Penales, en su en su fracción IV establece como
conlleva a un aspecto resarcitorio artículo 105 fracción I detalla como sus derecho de la víctima a que se
del daño hacia la víctima de sujeto del procedimiento penal, a la le repare el daño en los casos que
cualquier conducta delictiva y víctima o al ofendido, por su parte sea procedente; añadiendo que el
prevén en sentido general la forma el artículo 108 del mencionado Ministerio Público estará obligado
en que se debe garantizar y hacer Código considera como víctima del a solicitar la reparación del daño,
efectiva la reparación del daño de delito al sujeto pasivo que resiente sin menoscabo de que la víctima
una forma adecuada y proporcional directamente sobre su persona u ofendido lo puedan solicitar
a la conducta delictiva desplegada. la afectación producida por la directamente y el juzgado no podrá
conducta delictiva, asimismo, se absolver al sentenciado de dicha
En primer lugar resulta necesario considera ofendido a la persona reparación si en el procedimiento
definir a la víctima, para ello física o persona moral titular del se ha emitido una sentencia
53
condenatoria, ordenándose en la compensación, satisfacción y de protección y providencias

parte final de dicho precepto, que la medidas de no repetición (LGV, precautorias tendrán un máximo de
ley fijara procedimientos agiles para art. 26). sesenta días naturales, prorrogables
ejecutar las sentencias en materia por otro treinta días, resultando
de reparación del daño (CPEUM, En consonancia con lo antes importante tomar en consideración
art. 20 Apartado C). expuesto, el Código Nacional de el artículo 155 fracciones II, III y
Procedimientos Penales, en su IV (citado en líneas precedentes)
En relación directa con dicho artículo 138 prevé para garantizar mediante los cuales se podría
precepto, podemos apreciar, que el la reparación del daño que la prolongar válida y legamente
Código Nacional de Procedimientos víctima, el ofendido o el Ministerio el embargo o inmovilización
Penales, en su artículo 109 establece Público puedan solicitar al juez inicialmente realizado en un
los derechos de la víctima o del las providencias precautorias procedimiento penal, tendiente a
ofendido, en la fracción XXIII tales como el embargo de bienes garantizar la reparación del daño y
de dicho ordenamiento se prevé y la inmovilización de cuentas y en su momento a hacerse efectiva,
la restitución de sus derechos demás valores que se encuentren pues de otra forma las providencias
cuando estén acreditados, en la dentro del sistema financiero, precautorias resultaría ilusorias
fracción XXIV a que se garantice mismo precepto, que en su parte por el efímero tiempo en el que se
la reparación del daño durante el final, prevé que la providencia pueden prolongar.
procedimiento, y la fracción XXV a precautoria se haga efectiva a favor
que se le repare el daño causado por de la víctima u ofendido cuando la Así también, de acuerdo al Código
la comisión del delito, pudiendo sentencia que condene a reparar el Nacional de Procedimientos
solicitarlo directamente o a través daño cause ejecutoria. Por su parte, Penales, establece como facultad
del Ministerio Público. en diverso artículo 155 relativo a del Ministerio Público, el poder
los tipos de medidas cautelares, asegurar bienes, instrumentos o
Ahora bien, la Ley General de establece en sus fracciones II, III productos del delito, durante el
Víctima publicada en el Diario y IV la exhibición de una garantía desarrollo de la investigación, para
Oficial de la Federación el 9 de económica, el embargo de bienes que no se alteren, destruyan o
enero del 2013, de una manera y la inmovilización de cuentas y desaparezcan; dicho aseguramiento
clara establece en su artículo demás valores que se encuentren deberá estar bajo ciertos controles
26 el derecho de las víctimas dentro del sistema financiero como de resguardo, atendiendo a su
la reparación oportuna, plena, posibles medida de cautela que se naturaleza y a la peligrosidad de
diferenciada, transformadora, pueden imponer al imputado. su conservación. Otra facultad
integral y efectiva por el daño que del Ministerio Publcio consiste en
han sufrido como consecuencia Continuando con el estudio y la custodia y disposición de estos
del delito o hecho victimizante que análisis del Código Nacional de bienes asegurados, de los que no se
las ha afectado o de las violaciones Procedimientos penales, debe podrá permitir que se ejerzan actos
de derechos humanos que han precisarse que el artículo 139 del de dominio por sus propietarios,
sufrido, comprendiendo medidas ordenamiento en cita establece depositarios, interventores o
de restitución, rehabilitación, que la duración de las medidas administradores, durante el
54
tiempo de aseguramiento en el
procedimiento, al igual que también,
la obligación de la autoridad en su
caso, de devolver los bienes a quien
acredite derechos sobre los mismos,
cuando no estén sometidos
a decomiso, aseguramiento,
restitución o embargo, y después de
realizar las diligencias conducentes
(CNPP, art. 229, 232 y 246).
En relación a lo expuesto, Zamora

Grant refiere que esta normatividad
sobre reparación del daño ha de
dar un nuevo sentido al derecho
penal y procesal penal, por cuanto
a una nueva forma de entender
la reparación del daño en la que
se vislumbran algunos principios
fundamentales de justicia para la
víctima (Zamora, 2014: 114), y
que serán los operadores jurídicos
involucrados en el sistema
acusatorio los que hagan esa
realidad como algo asequible, pero
sobre todo digno para aquellas
personas que han sido víctimas
de alguna conducta criminal y de
esta manera se les brinde un total
reconocimiento y garantía de sus
derechos, en especial el derecho a
la asistencia, protección, atención,
verdad, justicia, reparación integral,
debida diligencia, pues así es como
se podrá aspirar a una realidad
garantista normativa del derecho
que en el plano epistemológico se
caracteriza por un poder mínimo,
en el plano político como una
55
técnica de tutela capaz de minimizar para las partes (Pacheco, 2012: 3). solicitan apoyo de un tercero que
la violencia y de maximizar la facilita la comunicación entre
libertad y en el plano jurídico como Al respecto la Constitución Política ellos para que de manera pacífica
un sistema de vínculos impuestos de los Estados Unidos Mexicanos, lleguen a un acuerdo. El conciliador
a la potestad punitiva del estado en su artículo 17 párrafo cuarto interviene ayudando a tomar la
en garantía de los derechos de los prevé la necesidad de establecer decisión, el mediador conduce a las
ciudadanos (Ferrajoli, 2011: 852). mecanismos alternativos de partes a que de ellas surja la decisión
solución a controversias, precisando (Pacheco, 2012: 3). Por ultimo
en relación a la materia penal que mencionaremos a la negociación
Reparación del daño y justicia deberá regular en su aplicación, el como un procedimiento inherente
alternativa aseguramiento de la reparación a las personas interesadas que de
del daño y los casos en que se mutuo propio se comprometen
En primer lugar debemos requiera supervisión judicial; en para solucionar sus diferencias.
mencionar que de acuerdo a Díaz consonancia con ello, el Código
Madrigal, la justicia restaurativa Nacional de Procedimientos Los principios que se hacen
debe de entenderse como un Penales en su artículo 109 fracción necesarios en los mecanismos de
sistema por el cual las partes que se X establece como derecho de la solución de conflictos son el de
han visto involucradas en un delito, víctima u ofendido, a participar voluntariedad, por cuanto a que la
deciden como resolverlo en sus en los mecanismos alternativos participación en el procedimiento es
consecuencias y repercusiones para de solución de controversias, al por decisión propia y no obligatoria
el futuro (Díaz, 2013, 25), por su respecto y habida cuenta de que al y desde luego el de confidencialidad,
parte, el autor Camilo Constantino momento de la elaboración de este relativo a que no se debe divulgar lo
Rivera, citando a Carnellutti refiere artículo, no esta aun vigente la Ley que en ella ocurre, a tal grado, que
que la justicia alternativa es la que hace referencia el párrafo cuarto no se le debe dar valor probatorio
composición de la litis por un medio del artículo 17 constitucional, ni tendrá mayor consecuencia
distinto al proceso (Constantino, únicamente se expondrán de entre los tribunales, además de que
2009: 102). manera sucinta, los sistemas que debe de permear la neutralidad,
se utilizan para tal efecto, como imparcialidad, equidad, legalidad
Es importante señalar que dentro la conciliación, la mediación y la y la honestidad en los mediadores.
del motivo de investigación negociación. Es claro que esta forma de justicia,
relativo a la reparación del daño, la además de expedita, resulta
tendencia y aspiración de la justicia La conciliación es un procedimiento idónea para evitarle a la víctima
alternativa conlleva precisamente en el cual participan dos o más mayores afectaciones en su aspecto
a dicho fin de reparación del personas con un conflicto, en el que biopsicosocial, al permitir que
daño, bajo sistemas alternativos de interviene un tercero neutral que rápidamente se resuelva el conflicto
resolución de conflictos, a través sin emitir juicio alguno propone originado.
de procedimientos voluntarios, alternativas de solución al mismo;
flexibles, rápidos y económicos, por su parte la mediación es un
prácticos, privados y confidenciales, procedimiento en el cual dos o más
que no tienen efecto obligatorio persona que tienen un problema
56
Soluciones y formas de terminación Estas figuras, como soluciones notoriamente desproporcionadas

anticipada alternas a un procedimiento penal, y haya imperado igualdad en la
tienen su origen en la Constitución negociación, sin haber existido
De acuerdo a los autores María Política de los Estados Unidos intimidación, amenaza o coacción.
Horvitz Lennon y Julián López Mexicanos, concretamente en los De lo anterior se observa la
el acuerdo reparatorio es el que artículos 17 párrafo cuarto y 20 existencia de una libertad por
se celebra entre el imputado y la apartado A fracción VII, en efecto el cuanto al acuerdo reparatorio que
víctima, por el cual el primero artículo 17 constitucional establece sólo queda limitada por cuanto a
repara de alguno modo favorable que las leyes preverán mecanismos las condiciones antes señaladas y
y satisfactorio para el segundo las alternativos de solución de consideradas como ilícitas ante la
consecuencias dañosas del hecho controversias, asegurando la obvia afectación de la espontanea
criminal y que es aprobado por reparación del daño, por su parte decisión.
el juez de control, produciendo el artículo 20 apartado A fracción
consecuencias de extinción de la VII dispone que una vez iniciado En relación a la suspensión
acción penal (Horvitz y López, el proceso penal, siempre y cuando condicional del proceso, es
2002: 568). no exista oposición del inculpado, importante mencionar que en
se podrá decretar su terminación artículo 194 del Código Nacional de
Ahora bien, en relación a la anticipada en los supuestos y bajo Procedimientos Penales, establece la
suspensión condicional del proceso, las modalidades que determine la exigencia de un plan de reparación
podemos entenderla como una ley. que necesariamente deberá de
figura que permite temporalmente plantearse por el imputado para
suspender el proceso, en tanto Los acuerdos reparatorios, el efecto de la reparación del daño
quedan vigentes para el imputado procedimiento abreviado y la causado por el delito y los plazos
que voluntariamente acepta algunas suspensión condicional del proceso para cumplirlo, así también, de
condiciones que si las cumple, tienen como común denominador acuerdo al artículo 198 del Código
se producirá la consecuencia de en su regulación en el Código en estudio, en caso de no cumplirse
extinguir el proceso penal, con Nacional de Procedimientos con dicho plan de reparación
efectos de sobreseimiento. Por su Penales la exigencia de satisfacer la podría conllevar a la revocación
parte, el procedimiento abreviado reparación del daño, en efecto, en de la suspensión condicional
debe entenderse como una forma relación a los acuerdos reparatorios, del proceso, aun y cando podría
de enjuiciamiento expedito al resulta implícita tal exigencia, que también autorizarse la ampliación
que se accede observando una conllevaría en caso de darse, a la del plazo de suspensión condicional
serie de requisitos y exigencias extinción de la acción penal en los hasta por dos años más, finalmente,
voluntariamente asumidas por el casos que así se permite, de manera en caso de que se hubiese cumplido
propio imputado, con el objetivo de instantánea o diferida, según sea tanto con las condiciones, como con
una reducción de la pena de prisión el caso, de acuerdo a la forma que el acuerdo del plan de reparación,
hasta un tercio de la mínima en los se celebre y que sea aprobada podrá traer como consecuencia,
casos de delitos dolosos, y hasta una por el juez de control, cuando no de oficio o a petición de parte, la
mitad de la minia en los casos de sean las obligaciones contraídas, extinción de la acción penal, y desde
delitos culposos.
57
luego con ello, el sobreseimiento de forma la necesidad jurídica de Conclusiones

la causa penal. (CNPP, art. 199 y garantizar debida y adecuadamente
327 fracción IV). la reparación del daño por algún De las reflexiones vertidas en líneas
medio de acuerdo a la ley, pues precedentes, podemos estar en
En relación al procedimiento de no ser así, se estaría actuando condiciones de discernir algunas
abreviado como forma de de manera contraria a lo previsto ideas a manera de conclusión;
terminación anticipada del proceso, por el legislador, al autorizarse en primer lugar diremos que la
es importante apreciar que en el dicho procedimiento abreviado reparación del daño debe ser
artículo 201 del Código Nacional sin cumplir las exigencias que concebida como un derecho
de Procedimientos Penales, garanticen la reparación del daño a fundamental de la víctima y para
señala como requisito que deberá las víctimas. efecto de garantizar y hacer efectiva
establecerse la acusación por el dicha reparación se encuentra el
Ministerio Público, exponiendo Finalmente por cuanto a la catalogo de derechos previsto en el
los hechos que se atribuyen al soluciones alternas y formas de Código Nacional de Procedimientos
acusado, su clasificación jurídica terminación anticipada del proceso, Penales, los cuales puede ejercer
y grado de intervención, así como debe decirse que tienen también en directamente la víctima u ofendido,
las penas y monto de reparación común que solo operan hasta antes y en caso de no ser así, deberá de
del daño, por otro lado la fracción del auto de apertura a juicio oral hacerlo el agente del Ministerio
II del mencionado artículo 201 y que debe de verificarse que no Público.
establece que la víctima u ofendido hayan celebrado las partes acuerdos
no presente oposición, que sólo será reparatorios anteriores en un plazo A fin de hacer efectivo dicho
vinculante para el juez, la oposición de cinco años. derecho de reparación del daño, el
que se encuentre fundada. Código Nacional de Procedimientos
Penales, faculta al Ministerio
De lo antes expuesto se aprecia Público para asegurar bienes que
que si bien es cierto no se exige podrán ser instrumentos, u objetos,
que se haya reparado el daño o productos del delito, y en relación
como requisito para formular la a los cuales, existe la obligación de
petición de juicio abreviado por su devolución inmediata, después
el imputado, el artículo 204 del de que se realicen las diligencias
Código Nacional de Procedimientos necesarias.
Penales claramente refiere que la
oposición de la víctima u ofendido La justicia alternativa debe
solo será procedente cuando se ser objeto de impulso como
acredite ante el juez de control herramienta básica indispensable
que no se encuentra debidamente para garantizar de forma pronta
garantizada la reparación del daño, y expedita la reparación del daño
por lo que es de deducirse de esta de las víctimas u ofendidos de
58
cualquier delito, y por lo cual se

deberá de implementar las medidas
necesarias para asegurar dicho
objetivo.
A lo largo de la sustanciación del

procedimiento penal, existen los
mecanismos indispensables para
hacer efectiva la condena a la
reparación del daño en el caso de una
REFERENCIAS
sentencia condenatoria, tales como
el juicio oral o el procedimiento
AMUCHATEGUI REQUENA, Griselda (2002), Derecho Penal, Editorial
abreviado, no debiendo perder de
Oxford, México.
vista las llamadas formas de solución
alterna del procedimiento, como
CONSTANTINO RIVERA, Camilo (2009), Introducción al Estudio
acuerdos reparatorios y suspensión
Sistemático del Proceso Penal Acusatorio, Editorial Magister, México.
condicional del proceso.
FEDERIK, Julio (2014), Actuación en el sistema acusatorio, pautas para

obtener mejores resultados, Editorial Astrea, Bogotá.
FERRAJOLI, Luigi (2011), Derecho y Razón, Teoría del Garantismo Penal,

Editorial Trotta. Segunda Edición, Traducción de Andrés Perfecto Ibáñez et al.
HIDALGO MURILLO, José Daniel (2010), Sistema Acusatorio Mexicano y

Garantías Procesales, Editorial Porrúa, México.
PACHECO PULIDO, Guillermo (2012), Mediación. Cultura de la Paz,

Editorial Porrúa, México.
ZAMORA GRANT, José (2014), La víctima en el nuevo proceso penal

acusatorio, Universidad Nacional Autónoma de México, México.
Legislación
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, (2014).

Ley General de Víctimas, (2013).
Código Nacional de Procedimientos Penales, (2014).
59
EL NUEVO ROL DE LA VÍCTIMA EN EL SISTEMA PROCESAL

PENAL ACUSATORIO, ADVERSARIAL Y ORAL
Dr. Gerardo García Silva

Miembro del Sistema Nacional de Investigadores del CONACYT
“Lo más desagradable del mal es que a uno lo acostumbra”. t&TUJNBSFMiOÞNFSPEFEFMJUPTw

Jean Paul Sartre ocurridos durante el 2013
t&TUJNBSMBiDJGSBOFHSBwEFMPT
“Los Estados no pueden promover la seguridad en delitos y sus causas
detrimento de los derechos humanos, más bien al contrario, t .FEJS MB iQFSDFQDJØOw EF MPT
deben asegurar a todas las personas el disfrute pleno de sus habitantes del país sobre la
derechos” “seguridad” del lugar donde
Joaquín Pérez Villanueva y Tovar (abril 2002) Jefe de la viven y donde realizan sus
Delegación Española en nombre de la Unión Europea. actividades cotidianas
t.FEJSFMiHSBEPEFDPOĕBO[Bw
La situación de las víctimas en solamente la punta del iceberg en las instituciones de seguridad
México en la actualidad que nos siguen recordando que la pública y la percepción sobre su
primigenia obligación del Estado es desempeño
A l momento de escribir estas

líneas –diciembre de 2014-
, México pasa por uno de los
la de garantizar la seguridad de su
población. La violencia y crisis por
la que atraviesan las instituciones
t *EFOUJĕDBS Z NFEJS iDBNCJPT
en actividades y hábitos” de las
personas por el temor al delito
momentos más críticos de su de seguridad pública y justicia t &TUJNBS MPT iDPTUPT EF MB
historia en materia de seguridad y penal, nos recuerdan que cuando delincuencia” en personas y
justicia penal. Cuando se pensaba no se garantiza a los gobernados hogares
que el país se enfilaba en una ruta el derecho fundamental a un t .FEJS MB iWJDUJNJ[BDJØO
de desarrollo y modernización, entorno en paz, digno, en el que del hogar” y la victimización
nuevamente comenzó a hacerse puedan desarrollar sus actividades personal
evidente que hay problemas cotidianas con libertad y con t&TUJNBSMBTiSFQFSDVTJPOFTEFM
estructurales en el país que no respeto a las normas establecidas, es delito” sobre las víctimas
han sido resueltos y que mientras muy difícil pensar en otros aspectos t *EFOUJĕDBS Z NFEJS iBDUJUVEFT
se privilegien los acuerdos de como la inversión. y experiencias” de las víctimas
coyuntura sobre los aspectos
“con las instituciones de
torales de organización del Estado La ENVIPE 2014 (INEGI: 2014) seguridad pública y de
Mexicano, no puede pensarse nos da cuenta de la situación que procuración de justicia”
en modernidad, prosperidad o en particular viven las víctimas
desarrollo. Tlatlaya (Estado de del delito en nuestro país. Entre A continuación transcribimos
México) y Ayotzinapa (Guerrero), los objetivos de la encuesta se algunos de los resultados que nos
150 mil muertos por la “guerra contra mencionan los siguientes: importa destacar de la ENVIPE
las drogas” (La Jornada: 28.03.12)
t &TUJNBS FM iOÞNFSP EF 2014 en relación a las víctimas del
o 22,322 personas desaparecidas
víctimas” durante el 2013 delito.
(El Financiero: 30.08014) son
60
t 4F FTUJNB RVF EF MPT los delitos, de los cuales el Lo anterior, aun siendo cifras
hogares del país tuvo, al menos, MMFWØ BM JOJDJP EF VOB “oficiales” nos refiere un problema
una víctima de delito durante averiguación previa ante el muy grave que debe ser comprendido
FO GVF Z FO Ministerio Público. Lo anterior y atendido por las autoridades,
2012 fue 32.4). SFQSFTFOUB VO EF EFMJUPT puesto que no sólo es una cuestión
t -B &/7*1& FTUJNB FO donde NO hubo denuncia o NO de “cifras”, sino que es un problema
millones de víctimas de 18 años se inició averiguación previa social que comienza a desbordarse.
y más, lo cual representa una –esto es lo que se conoce como Todo esto en el contexto en que
tasa de 28,224 víctimas por cada Cifra Negra-, en 2010 esta cifra se aprobó el Código Nacional de
cien mil habitantes durante OFHSBGVFEF FOGVF Procedimientos Penales (CNPP)
2013, cifra estadísticamente EFZFOEF (D.O.F.:05.03.14) y la creación de
diferente a la esperada para t %FM UPUBM EF BWFSJHVBDJPOFT la Comisión Ejecutiva de Atención
2012. previas iniciadas por el a Víctimas (CEAV) y más de seis
t -B &/7*1& FTUJNB RVF Ministerio Público, se refiere años de la reforma constitucional
durante 2013 se generaron 33.1 RVFFOFMEFMPTDBTPT/P en materia de seguridad y justicia
millones de delitos asociados a pasó nada o No se resolvió la penal de 18 de junio de 2008 que
22.5 millones de víctimas. denuncia mandata la transición en todo
t -B &/7*1& FTUJNB VOB UBTB t &OUSF MBT SB[POFT QBSB /P el país de su sistema procesal,
de 41,563 delitos por cada cien denunciar delitos ante las hacia uno preponderantemente
mil habitantes durante 2013 autoridades por parte de las acusatorio, plazo que vence el 18 de
(en 2010 fue de 30,535, en 2011 víctimas destaca la Pérdida junio de 2016.
fue de 29,200 y en 2012 fue de EF UJFNQP DPO Z MB
35,139) Desconfianza en la autoridad En esta colaboración vamos a tratar
t%FMPTNJMMPOFTEFEFMJUPT DPO EFOUSP EF MBT DBVTBT de poner en contexto y explicar la
estimados, la víctima estuvo atribuibles a la autoridad importancia de todos estos aspectos
QSFTFOUFFOFMEFMPTDBTPT (por casusas atribuibles a la mencionados para verificar si
lo que representa en términos autoridad se entiende: Por las víctimas del delito en el país
absolutos 18.2 millones miedo a que lo extorsionaran, están recibiendo la atención y el
t -B &/7*1& QFSNJUF FTUJNBS Pérdida de tiempo, Trámites apoyo que tradicionalmente se les
que para 2013, el costo total a largos y difíciles, Desconfianza ha denegado y en virtud de ello
consecuencia de la inseguridad en la autoridad, o por actitud verificar todos los esfuerzos que
y el delito en hogares representa hostil de la autoridad) deben hacerse para que los derechos
un monto de 213.1 mil millones t -B NJUBE EF MBT WÓDUJNBT de la víctima se hagan realidad en
EF QFTPT FT EFDJS FM EFM estimadas manifestó que les nuestro sistema de justicia penal y
PIB. Lo que equivale a 5,560 tomó 2 horas o menos realizar no sean simplemente un adorno o
pesos por persona afectada por una denuncia ante el Ministerio mención oficial que no tenga una
la inseguridad y el delito 1ÞCMJDP&MSFĕSJØJOWFSUJS verdadera réplica en la realidad.
t -B &/7*1& FTUJNB RVF FO más de 4 horas para efectuar la
TF EFOVODJØ FM EF denuncia (INEGI 2014)
61
Tradicionalmente la víctima (ITER de mérito no estaría completa desahogo de la diligencia, deberá

CRIMINIS: 2006, 23) había sido sin contar con un apartado de fundar y motivar su negativa.
considerada como objeto, más los derechos de la víctima o del
que como sujeto del Derecho ofendido. Como un aspecto de Comentario
Penal y, por obvias razones, del elemental justicia se contempla un La posibilidad de que la víctima u
procedimiento penal, por lo que apartado en el que se reivindican ofendido puedan coadyuvar con
poco importaba representar sus sus derechos como pleno sujeto del el Ministerio Público, tanto en la
intereses. Sin embargo, a partir proceso penal. En este apartado se etapa de investigación como en
de las reformas aprobadas en el contempla la posibilidad de que la el proceso, así como intervenir
año 2000 su situación comenzó a víctima u ofendido reciban asesoría en el proceso e interponer los
cambiar. En un contexto acusatorio jurídica; sean informados de los recursos en los términos que
es necesario asegurar los derechos derechos que en su favor establece la prevea la ley fortalece sus derechos
de la Víctimas a la par de las del Constitución y, cuando lo soliciten, fundamentales, les da la posibilidad
inculpado, por lo que es importante ser informados del desarrollo del de tener una participación activa y
considerar los derechos que se le procedimiento penal. propositiva, así como asegurar la
otorgan en este nuevo contexto, que reparación del daño es sin duda un
son los consagrados en el artículo Los derechos de la víctima u ofendido logro muy importante.
20, apartado “C” de la Constitución han venido incorporándose de
Federal, los cuales anotamos a manera gradual pero sostenida
continuación y realizamos algunos desde la última década del siglo XX, Fracción III. Recibir, desde la
comentarios personales sobre cada ahora forman parte del catálogo comisión del delito, atención
una de las fracciones, asimismo, de derechos fundamentales que médica y psicológica de urgencia.
se acompañan algunos referencias componen y estructuran el nuevo
que sobre el particular realizan proceso penal. Comentario
indistintamente la Guía para la Aunado a la importancia que reviste
reforma de seguridad y justicia, el recibir asesoría jurídica, así como
así como del doctor Sergio García Fracción II. Coadyuvar con el atención médica y psicológica
Ramírez: Ministerio Público; a que se le desde la comisión del delito y
reciban todos los datos o elementos durante todo el proceso es un logro
de prueba con los que cuente, tanto fundamental. La autoridad, debe
Fracción I. Recibir asesoría en la investigación como en el asegurarse no sólo de concentrar
jurídica; ser informado de los proceso, a que se desahoguen las su atención en la investigación,
derechos que en su favor establece la diligencias correspondientes, y a detención, procesamiento y sanción
Constitución y, cuando lo solicite, intervenir en el juicio e interponer del responsable de la comisión de
ser informado del desarrollo del los recursos en los términos que un ilícito, a la par debe brindar
procedimiento penal. prevea la ley. servicios pertinentes a las víctimas
u ofendidos si quiere equilibrar y
Comentario Cuando el Ministerio Público eventualmente, reparar el tejido
Sin duda, la reforma constitucional considere que no es necesario el social, éstas resultan ser medidas
62
de elemental justicia, pero a la vez Fracción V. Al resguardo de su de la investigación, el proceso o el

fundamentales. identidad y otros datos personales juicio.
en los siguientes casos: cuando sean
menores de edad; cuando se trate
Fracción IV. Que se le repare el de delitos de violación, secuestro Fracción VI. Solicitar las medidas
daño. En los casos en que sea o delincuencia organizada; y cautelares y providencias
procedente, el Ministerio Público cuando a juicio del juzgador sea necesarias para la protección y
estará obligado a solicitar la necesario para su protección, restitución de sus derechos, y
reparación del daño, sin menoscabo salvaguardando en todo caso los
de que la víctima u ofendido lo derechos de la defensa. Comentario
pueda solicitar directamente, y Una consecuencia práctica de
el juzgador no podrá absolver al El Ministerio Público deberá la participación de la víctima
sentenciado de dicha reparación garantizar la protección de u ofendido en el proceso es la
si ha emitido una sentencia víctimas, ofendidos, testigos y posibilidad de solicitar las medidas
condenatoria. en general todos los sujetos que cautelares y providencias necesarias
intervengan en el proceso. Los para la protección y restitución de
La ley fijará procedimientos ágiles jueces deberán vigilar el buen sus derechos y que esto no resulte
para ejecutar las sentencias en cumplimiento de esta obligación. ser una especie de consideración
materia de reparación del daño. o favor de parte del Ministerio
Comentario Público o del Juez o Tribunal.
Comentario Cuando se trate de casos de Como ya hemos señalado, un
Asegurar la reparación del daño menores de edad; de delitos de sistema resulta más democrático
es fundamental en un sistema violación, secuestro o delincuencia en la medida en que todos aquellos
que pretende ser considerado organizada o cuando a juicio del que se encuentran involucrados
como democrático y de derecho. juzgador sea necesario para su puedan contar con las condiciones
La congruencia en que el sistema protección, se podrá mantener la para ejercer sus derechos de forma
busque no sólo que el delito se reserva de los datos personales, plena e igualitaria.
castigue, sino que se repare el daño, así como la identidad de las
contribuye a generar condiciones de víctimas, salvaguardando en
credibilidad en las instituciones del todos los casos los derechos de la Fracción VII. Impugnar ante
Estado y en una mayor confianza defensa. Asimismo, se establece la autoridad judicial las omisiones
por parte de los ciudadanos para obligación del Ministerio Público del Ministerio Público en la
acudir a éstas en caso de que sus de tomar las medidas necesarias de investigación de los delitos, así
derechos sean vulnerados, lo que protección a víctimas, testigos y en como las resoluciones de reserva,
garantiza que los problemas sociales general a todos los que intervengan no ejercicio, desistimiento de la
pueden ser resueltos por vías y en el proceso y los jueces deberán acción penal o suspensión del
mecanismos institucionales que verificar el cumplimiento de esta procedimiento cuando no esté
generen certidumbre y paz social. obligación, lo que evitará la posible satisfecha la reparación del daño.
intimidación u obstaculización
63
Comentario Sobre este apartado, Sergio García la capa de “testigos protegidos”

Como hemos señalado en las Ramírez comenta: sustraiga o tergiverse pruebas
fracciones anteriores, los derechos con quebranto de la defensa y
que se reconocen a las víctimas Como señalé, el apartado C) del principio de contradicción
u ofendidos no son superfluos del artículo 20 se refiere a (Reseña Legislativa: 2008)
ni casuales. Se generan una serie los derechos de la víctima o
de condiciones que dan voz a la del ofendido, que escalaron
víctima u ofendido y que permiten el peldaño constitucional
que ésta se haga valer incluso en desde la reforma de 1993. Los derechos procesales de las
contra de alguna determinación Mucho habrá que trabajar y víctimas en el Código Nacional de
del Ministerio Público, por lo que disponer para que las buenas Procedimientos Penales
la víctima u ofendido no queda intenciones se conviertan en
necesariamente supeditado al acciones efectivas. Subrayemos Es importante conocer cómo es que
criterio o disposición del Ministerio ahora algunas novedades de la norma procesal materializa los
Público, ya que ahora puede la reforma examinada. Se derechos otorgados a la Víctima u
impugnar ante la autoridad judicial amplía la legitimación procesal Ofendido en el proceso penal, por
las omisiones del Ministerio del ofendido (y la víctima) lo que se hace necesario revisar
Público en la investigación de los en el proceso (fracción II), las disposiciones que el CNPP
delitos, así como las resoluciones de se le faculta para “solicitar contiene al respecto. En ese sentido,
reserva, no ejercicio, desistimiento las medidas cautelares y consideramos que el CNPP no
de la acción penal o suspensión providencias necesarias para la solamente retoma los derechos
del procedimiento cuando no esté protección y restitución de sus establecidos en favor de la víctima
satisfecha la reparación del daño, derechos” (fracción VI) y se le u ofendido, sino que incluso los
con lo que se consagran y establecen autoriza a impugnar diversas amplía, naturalmente en favor de
de manera completa sus derechos resoluciones y omisiones del ésta, de lo que resulta que se propone
como pleno sujeto del proceso Ministerio Público (fracción un sistema que, por lo menos en la
penal y no como mero objeto del VII). Todo ello —así como el teoría reivindica sus derechos de
mismo. posible ejercicio privado de la manera más que adecuada
acción penal, al que adelante
Sobre estos aspectos, la Guía para me referiré —concurre a Lo primero que precisa el CNPP,
la implementación de la reforma establecer el nuevo panorama es lo relativo a establecer quiénes
refiere que: del personaje “olvidado”. son considerados como sujetos
del procedimiento penal y quiénes
El fortalecimiento de las Igualmente, se ordena al serán considerados como partes, al
garantías de la víctima y el Ministerio Público garantizar ser regulados de la siguiente forma:
ofendido se dirige a una mejor la protección del ofendido (así
defensa de su integridad y como la de otros sujetos), bajo Artículo 105. Sujetos de
su interés, así como a una vigilancia del juzgador (fracción procedimiento penal
participación más activa V), lo que no debiera desembocar Son sujetos del procedimiento
durante el proceso penal. en un penoso sistema que bajo penal los siguientes:
64
I. La víctima u ofendido; penal o de cualquier persona El Órgano jurisdiccional

II. El Asesor jurídico; relacionada o mencionada en procurará que en todo momento
III. El imputado; éste. se respete la regularidad del
IV. El Defensor; Toda violación al deber procedimiento, el ejercicio de
V. El Ministerio Público; de reserva por parte de los las facultades o derechos en
VI. La Policía; servidores públicos, será términos de Ley y la buena fe
VII. El Órgano jurisdiccional, y sancionada por la legislación (García Silva: 2014, 142-145).
VIII. La autoridad de aplicable.
supervisión de medidas En los casos de personas Ahora vamos a ver cuáles son los
cautelares y de la suspensión sustraídas de la acción de derechos y participación de la
condicional del proceso. la justicia, se admitirá la víctima en el sistema acusatorio, a
Los sujetos del procedimiento publicación de los datos que la luz del CNPP:
que tendrán la calidad de parte permitan la identificación del
en los procedimientos previstos imputado para ejecutar la Primero que nada es importante
en este Código, son el imputado orden judicial de aprehensión o deslindar el concepto de víctima u
y su Defensor, el Ministerio de comparecencia. ofendido para efectos del proceso
Público, la víctima u ofendido penal, el CNPP, hace esta distinción
y su Asesor jurídico. Un aspecto que es de gran de la siguiente forma:
importancia es el de la “probidad”
Un aspecto importante que se que deberá caracterizar la actuación Artículo 108. Víctima u
contempla respecto de los sujetos de las partes, el cual debe permear ofendido
del procedimiento es la reserva cada una de sus actuaciones ya que Para los efectos de este Código,
de su identidad, estableciendo la “lealtad procesal” y la “buena se considera víctima del delito
la prohibición de divulgar o fe” no deben ser una excepción al sujeto pasivo que resiente
dar información a terceros no en el desempeño de los sujetos directamente sobre su persona
legitimados, sobre la identidad de procesales, ni de las partes en la afectación producida por la
las personas que intervienen en el proceso penal, este deber se conducta delictiva. Asimismo,
un proceso penal, en ese sentido contempla de la siguiente forma: se considerará ofendido a la
la disposición adjetiva dispone lo persona física o moral titular
siguiente: Artículo 107. Probidad del bien jurídico lesionado o
Los sujetos del procedimiento puesto en peligro por la acción u
Artículo 106. Reserva sobre la que intervengan en calidad omisión prevista en la Ley penal
identidad de parte, deberán conducirse como delito.
En ningún caso se podrá con probidad, evitando los En los delitos cuya consecuencia
hacer referencia o comunicar planteamientos dilatorios de fuera la muerte de la víctima
a terceros no legitimados la carácter formal o cualquier o en el caso en que ésta no
información confidencial abuso en el ejercicio de las pudiera ejercer personalmente
relativa a los datos personales facultades o derechos que este los derechos que este Código le
de los sujetos del procedimiento Código les concede. otorga, se considerarán como
65
ofendidos, en el siguiente orden, tienen encomendados con o menoscaben sus derechos

el o la cónyuge, la concubina o legalidad, honradez, lealtad, y libertades, por lo que la
concubinario, el conviviente, los imparcialidad, profesionalismo, protección de sus derechos se
parientes por consanguinidad eficiencia y eficacia y con la hará sin distinción alguna;
en la línea recta ascendente debida diligencia; IX. A acceder a la justicia
o descendente sin limitación III. A contar con información de manera pronta, gratuita
de grado, por afinidad y civil, sobre los derechos que en su e imparcial respecto de sus
o cualquier otra persona que beneficio existan, como ser denuncias o querellas;
tenga relación afectiva con la atendidos por personal del X. A participar en los
víctima. mismo sexo, o del sexo que la mecanismos alternativos de
La víctima u ofendido, en víctima elija, cuando así lo solución de controversias;
términos de la Constitución requieran y recibir desde la XI. A recibir gratuitamente la
y demás ordenamientos comisión del delito atención asistencia de un intérprete o
aplicables, tendrá todos los médica y psicológica de traductor desde la denuncia
derechos y prerrogativas que en urgencia, así como asistencia hasta la conclusión del
éstas se le reconocen. jurídica a través de un Asesor procedimiento penal, cuando la
jurídico; víctima u ofendido pertenezca
El CNPP, desarrolla los derechos de IV. A comunicarse, a un grupo étnico o pueblo
la víctima u ofendido en el proceso inmediatamente después de indígena o no conozca o no
penal, en concordancia con los haberse cometido el delito con comprenda el idioma español.
establecidos en el apartado “C” del un familiar, e incluso con su XII. En caso de tener alguna
artículo 20 Constitucional e incluso Asesor jurídico; discapacidad, a que se realicen
los amplía. V. A ser informado, cuando los ajustes al procedimiento
así lo solicite, del desarrollo penal que sean necesarios para
Artículo 109. Derechos de la del procedimiento penal por su salvaguardar sus derechos;
víctima u ofendido Asesor jurídico, el Ministerio XIII. A que se le proporcione
En los procedimientos previstos Público y/o, en su caso, por el asistencia migratoria cuando
en este Código, la víctima u Juez o Tribunal; tenga otra nacionalidad;
ofendido tendrán los siguientes VI. A ser tratado con respeto y XIV. A que se le reciban todos
derechos: dignidad; los datos o elementos de prueba
I. A ser informado de los VII. A contar con un Asesor pertinentes con los que cuente,
derechos que en su favor le jurídico gratuito en cualquier tanto en la investigación
reconoce la Constitución; etapa del procedimiento, en como en el proceso, a que se
II. A que el Ministerio Público los términos de la legislación desahoguen las diligencias
y sus auxiliares así como el aplicable; correspondientes, y a intervenir
Órgano jurisdiccional les VIII. A recibir trato sin en el juicio e interponer los
faciliten el acceso a la justicia discriminación a fin de recursos en los términos que
y les presten los servicios evitar que se atente contra la establece este Código;
que constitucionalmente dignidad humana y se anulen XV. A intervenir en todo el
66
procedimiento por sí o través de medio de su representante, las juicio del Órgano jurisdiccional
su Asesor jurídico, conforme lo omisiones o negligencia que sea necesario para su protección,
dispuesto en este Código; cometa el Ministerio Público en salvaguardando en todo caso
XVI. A que se le provea el desempeño de sus funciones los derechos de la defensa;
protección cuando exista riesgo de investigación, en los términos XXVII. A ser notificado del
para su vida o integridad previstos en este Código y en desistimiento de la acción penal
personal; las demás disposiciones legales y de todas las resoluciones que
XVII. A solicitar la realización aplicables; finalicen el procedimiento, de
de actos de investigación que en XXII. A tener acceso a los conformidad con las reglas que
su caso correspondan, salvo que registros de la investigación establece este Código;
el Ministerio Público considere durante el procedimiento, XXVIII. A solicitar la reapertura
que no es necesario, debiendo así como a obtener copia del proceso cuando se haya
fundar y motivar su negativa; gratuita de éstos, salvo que decretado su suspensión, y
XVIII. A recibir atención la información esté sujeta a XXIX. Los demás que
médica y psicológica o a ser reserva así determinada por el establezcan este Código y otras
canalizado a instituciones que Órgano jurisdiccional; leyes aplicables.
le proporcionen estos servicios, XXIII. A ser restituido en sus En el caso de que las víctimas
así como a recibir protección derechos, cuando éstos estén sean personas menores de
especial de su integridad física acreditados; dieciocho años, el Órgano
y psíquica cuando así lo solicite, XXIV. A que se le garantice la jurisdiccional o el Ministerio
o cuando se trate de delitos que reparación del daño durante el Público tendrán en cuenta los
así lo requieran; procedimiento en cualquiera principios del interés superior
XIX. A solicitar medidas de las formas previstas en este de los niños o adolescentes, la
de protección, providencias Código; prevalencia de sus derechos, su
precautorias y medidas XXV. A que se le repare el protección integral y los derechos
cautelares; daño causado por la comisión consagrados en la Constitución,
XX. A solicitar el traslado de la del delito, pudiendo solicitarlo en los Tratados, así como los
autoridad al lugar en donde se directamente al Órgano previstos en el presente Código.
encuentre, para ser interrogada jurisdiccional, sin perjuicio de Para los delitos que impliquen
o participar en el acto para el que el Ministerio Público lo violencia contra las mujeres,
cual fue citada, cuando por solicite; se deberán observar todos
su edad, enfermedad grave o XXVI. Al resguardo de su los derechos que en su favor
por alguna otra imposibilidad identidad y demás datos establece la Ley General de
física o psicológica se dificulte personales cuando sean menores Acceso de las Mujeres a una
su comparecencia, a cuyo fin de edad, se trate de delitos de Vida Libre de Violencia y demás
deberá requerir la dispensa, violación contra la libertad y el disposiciones aplicables.
por sí o por un tercero, con normal desarrollo psicosexual, En cualquier etapa del
anticipación; violencia familiar, secuestro, procedimiento, las víctimas u
XXI. A impugnar por sí o por trata de personas o cuando a ofendidos podrán designar a un
67
Asesor jurídico, el cual deberá instrumentos o productos del delito, de las víctimas en el procedimiento
ser licenciado en derecho o lo cual podrá ser solicitado por la penal acusatorio, como lo ha señalado
abogado titulado, quien deberá víctima u ofendido en cualquier el doctor Miguel Carbonell, en la
acreditar su profesión desde momento del procedimiento, al ser etapa de investigación, sería el que
el inicio de su intervención establecido de la siguiente manera. la víctima además de ser informada
mediante cédula profesional. Si de los avances de la investigación,
la víctima u ofendido no puede Artículo 111. Restablecimiento los derechos que le asisten y recibir
designar uno particular, tendrá de las cosas al estado previo la atención médica o psicológica de
derecho a uno de oficio. En cualquier estado del urgencia que requiera, tiene derecho
Cuando la víctima u ofendido procedimiento, la víctima u al resguardo de su identidad así
perteneciere a un pueblo ofendido podrá solicitar al como datos personales, que se le
o comunidad indígena, el Órgano jurisdiccional, ordene brinden las medidas de protección
Asesor jurídico deberá tener como medida provisional, que sean necesarias, así como
conocimiento de su lengua y cuando la naturaleza del hecho impugnar las decisiones que tome
cultura y, en caso de que no lo permita, la restitución de sus el Ministerio Público en cuanto a
fuere posible, deberá actuar bienes, objetos, instrumentos la determinación de no investigar,
asistido de un intérprete que o productos del delito, o la reserva o bien de la aplicación
tenga dicho conocimiento. reposición o restablecimiento de de algún criterio de oportunidad
La intervención del Asesor las cosas al estado que tenían (“¿Protege adecuadamente a las
jurídico será para orientar, antes del hecho, siempre que víctimas el nuevo sistema de juicios
asesorar o intervenir legalmente haya suficientes elementos para orales?”, dirección electrónica:
en el procedimiento penal en decidirlo (García, Ob. Cit. Pp. h t t p s : / / w w w. y o u t u b e . c o m /
representación de la víctima u 164-167). watch?v=u8H6Wt_yjts).
ofendido.
En cualquier etapa del Como podemos observar, la Otros aspectos son los que tienen
procedimiento, las víctimas Víctima cuenta, en el sistema que ver con la proposición,
podrán actuar por sí o a través procesal penal acusatorio de aceptación y procedencia de algún
de su Asesor jurídico, quien sólo derechos que representan de mecanismo alternativo (acuerdos
promoverá lo que previamente manera más completa sus intereses, reparatorios como mediación,
informe a su representado. El además de darle la posibilidad de conciliación, suspensión del
Asesor jurídico intervendrá en ser un verdadero sujeto de derechos proceso a prueba) o bien, de la
representación de la víctima dentro del sistema de justicia penal. forma anticipada de terminación del
u ofendido en igualdad de proceso (procedimiento abreviado),
condiciones que el Defensor. Algunos aspectos que reflejan en las que podrá manifestarse
la nueva situación que guarda sobre los términos del acuerdo
Un aspecto de gran relevancia, es la víctima en el sistema procesal reparatorio o bien sobre los montos
el restablecimiento de las cosas al penal se reflejan en las siguientes y forma de la reparación del daño.
estado previo, es decir, la restitución consideraciones. De hecho la “oposición fundada”,
o reposición de sus bienes, objetos, Un ejemplo del papel protagónico para la procedencia de cualquier
68
mecanismo alternativo o forma es necesario que se materialice en importante es que debemos lograr
anticipada de terminación, siempre acciones en favor de las víctimas que el cambio jurídico, institucional
tendrá que ver con la manera en que y ofendidos del delito, hace falta y cultural que nos propusimos
se proponga la reparación del daño generar la cultura en todos los en 2008 se consolide, esa será la
con la cual deberá estar de acuerdo operadores del sistema para hacer verdadera justicia para todos los
la víctima. efectivos los derechos de la víctima que queremos un México más justo
en cada una de las etapas del y digno en donde vivir.
En la etapa intermedia, la procedimiento penal.
víctima podrá constituirse como
coadyuvante, a través del asesor En prospectiva, ¿qué cabe esperar
jurídico y en tal condición: de los derechos de las víctimas en
fortalecer el escrito de acusación el nuevo sistema de justicia penal
del Ministerio Público, solicitar acusatorio, adversarial y oral?
la corrección de vicios formales,
así como ofrecer prueba para la La armonización de los
reparación del daño. contenidos del Código Nacional
de Procedimientos Penales con la
En la etapa de juicio oral, la Ley General de Víctimas (D.O.F.
víctima si se ha constituido como 09.01.13, última reforma 03.05.13),
coadyuvante, podrá participar, en cuanto a las definiciones de
a través del asesor jurídico en la víctima, así como la operación de
audiencia de juicio oral y realizar las los mecanismos que ésta prevé
intervenciones procedentes como como son: los derechos de las
por ejemplo: realizar alegatos de víctimas, los derechos de ayuda,
apertura, practicar interrogatorios asistencia y atención, el derecho
y contrainterrogatorios, así como de acceso a la justicia, los derechos
alegatos de clausura o bien, de de las víctimas en el proceso penal,
manera directa realizando alguna el derecho a la verdad, el derecho
manifestación, previo al cierre a la reparación integral, el registro
del debate. Asimismo, en la nacional de víctimas, el fondo de
audiencia de individualización de ayuda, asistencia y reparación
sanciones y reparación del daño integral, entre otras.
podrá participar igualmente en los
mismos términos y para los efectos Como podemos apreciar de lo
ya señalados. anteriormente dicho, los próximos
años serán decisivos para que en
Como podemos apreciar, el México podamos realmente hacer
andamiaje legal e institucional se justicia a quienes tradicionalmente
encuentra instalado, sin embargo, han sido ignorados, pero los más
69
REFERENCIAS
García Silva, Gerardo, “El nuevo sistema de justicia Época: Décima Época, Registro: 2004817, Instancia:
penal. Fundamentos, alcances y perspectivas”, 2ª. Tribunales Colegiados de Circuito, Tipo de Tesis: Aislada,
Edición, Porrúa, México, 2014. Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta,
Libro XXV, Octubre de 2013, Tomo 3, Materia(s):
Revistas especializadas Constitucional, Penal, Tesis: II.3o.P.23 P (10a.), Página:
1917.
Dagdug Kalife, Alfredo, ITER CRIMINIS, Revista de
Ciencias Penales, N° 3, Tercera Época, enero-febrero,
Documentos electrónicos
2006.
Encuesta Nacional de Victimización y Percepción
García Ramírez, Sergio, “RESEÑA LEGISLATIVA
sobre Seguridad Pública ENVIPE 2014, elaborada por
SOBRE LA REFORMA CONSTITUCIONAL DE 2007-
el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI).
2008 EN MATERIA DE SEGURIDAD PÚBLICA
http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/Proyectos/
Y JUSTICIA PENAL”, Boletín Mexicano de Derecho
encuestas/hogares/regulares/envipe/envipe2014/default.
Comparado, Número 123 Septiembre-Diciembre, Año
aspx
2008, ISSN 0041 8633.
“¿Protege adecuadamente a las víctimas el nuevo
Legisgrafía sistema de juicios orales?”, dirección electrónica: https://
www.youtube.com/watch?v=u8H6Wt_yjts
Código Nacional de Procedimientos Penales, publicado
en el Diario Oficial de la Federación el 05 de marzo de Guía para la reforma Constitucional de Seguridad y
2014 Justicia, Guía de consulta ¿En qué consiste la reforma?
Texto constitucional comparado, antes y después de la
DECRETO por el que se transforma la Procuraduría reforma, Cámara de Diputados LX Legislatura, Cámara
Social de Atención a las Víctimas de Delitos en la de Senadores LX Legislatura, Gobierno Federal, Gobierno
Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas. DOF: Federal, dirección electrónica: http://www.setec.gob.
08/01/2014 mx/work/models/SETEC/Resource/66/1/images/
Ley General de Víctimas, publicada en el Diario Oficial HVJB#%QEG
de la Federación el 9 de enero de 2013, última reforma La jornada “Van 150 mil muertos en México por
publicada el 03 de mayo de 2013. la narcoviolencia: Paneta”, 28.03.12, dirección
electrónica: http://www.jornada.unam.mx/2012/03/28/
Jurisprudencia politica/005n1pol
Época: Décima Época, Registro: 2003203, Instancia: El Financiero “Sin coherencia las cifras de
Tribunales Colegiados de Circuito, Tipo de Tesis: Aislada, desapariciones forzadas en México”: 30.08.14,
Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Dirección electrónica: http://www.elfinanciero.com.mx/
Libro XIX, Abril de 2013, Tomo 3, Materia(s): Común, sociedad/sin-coherencia-las-cifras-de-desapariciones-
Penal, Tesis: XVIII.4o.2 P (10a.), Página: 2002. forzadas-en-mexico-ai.html
70
LOS MECANISMOS DE CONTROL JUDICIAL QUE TIENE LA VÍCTIMA U OFENDIDO EN

CONTRA DE LAS DETERMINACIONES DE ARCHIVO DEL MINISTERIO PÚBLICO
Dr. Hesbert Benavente Chorres
Director General del Instituto Mexicano de Estudios y Consultoría en Derecho
D e acuerdo con el Centro Estatal

para la Instrumentación del
Nuevo Sistema de Justicia Penal
Como se puede apreciar la relación
entre las determinaciones de
archivo con la inconformidad de la
2. LAS DETERMINACIONES DE
ARCHIVO
PÚBLICO
DEL MINISTERIO
de Chihuahua, entre los años 2007 víctima u ofendido es demasiado

al 2010 se canalizaron 158,222 desproporcional. Las razones 2.1 EL SISTEMA DEBE SER VISTO
noticias criminales a las Agencias varían: la ausencia de interés por DESDE LOS FINES Y NO DESDE LOS
del Ministerio Público de la citada parte de la víctima u ofendido FORMULISMOS INNECESARIOS
Entidad Federativa, donde 5,172 en discutir la fundabilidad de Una premisa fundamental es
fueron asuntos declinados y 42,646 la decisión de Fiscalía, la falta analizar las instituciones del
quedaron en archivos temporales de asesoría jurídica o bien el sistema acusatorio desde los fines
(Zepeda, 2011: 265). desconocimiento del instrumento y no desde aquellos formulismos
de inconformidad regulado en el innecesarios que no coadyuvan a la
En tal sentido, el artículo 20 artículo 258 del Código Nacional correcta y eficaz administración de
Constitucional, Apartado C, de Procedimientos Penales (en justicia (Benavente / Hidalgo, 2014:
Fracción VII reconoce el derecho adelante CN). 30). Es decir, y de conformidad
de las víctimas u ofendidos de: con el artículo 20 Constitucional
“Impugnar ante autoridad judicial En esa inteligencia, la finalidad del Apartado A Fracción I relacionado
las omisiones del Ministerio presente artículo es comentar las con el artículo 2 CN, el proceso
Público en la investigación de los opciones de control judicial que la penal persigue el esclarecimiento
delitos, así como las resoluciones de víctima u ofendido tienen en torno de los hechos, la protección del
reserva, no ejercicio, desistimiento a las determinaciones de archivo inocente, que el culpable no quede
de la acción penal o suspensión del Ministerio Público; es decir impune y que los daños se reparen.
del procedimiento cuando no esté tanto la inconformidad ante el Juez
satisfecha la reparación del daño.” de Control (artículo 258 CNPP), así En esa tesitura, piénsese una
como el amparo indirecto (artículo detención en razón de flagrancia
En esa tesitura, y de acuerdo con 107, Fracción VII de la Ley de (16 constitucional quinto párrafo
Reporte Índigo, hasta al año 2013, Amparo – en adelante LA). relacionado con el 146 CN), de
sólo se cuenta con una audiencia aquella persona que en el interior
en Estados como el de Nuevo León, de la casa de la víctima estaba
donde una víctima de violencia apoderándose sin derecho y con
familiar se inconformó ante el ánimo de dominio de aquellas joyas
Juez de Control por inactividad que la víctima heredó de su abuela.
del Ministerio Público en la Ahora bien, imagínese que hubo
investigación.1 señalamiento tanto de la víctima
http://www.reporteindigo.com/reporte/ como de un testigo presencial,
1 Consúltese la siguiente página web: monterrey/juez-tirano-boicotea-juicio-oral donde al detenido se le encontró
72
poseyendo los indicios que lo son convocados a la respectiva el Estado islámico): “el abogado
relacionen con el delito. Pero en la audiencia (artículo 52 CN), su que pretende utilizar la tecnología
Agencia del Ministerio Público, el apreciación negativa en torno para la mejor comunicación de
servidor en cita determina el archivo al sistema de justicia penal se sus argumentos”. Simplemente
de la denuncia y la inmediata incrementaría ante los siguientes está prohibido (no en la ley sino
libertad del detenido, dado que la escenarios (Benavente, 2014: 35): en la mente de los formalistas)
víctima no cuenta con facturas que que el abogado porte una Tablet
establezcan que es la propietaria de 1. Los encargados de salas como y haya digitalizado la carpeta de
los objetos mencionados. agentes disciplinarios, atentos como investigación, las normas legales
el público está sentado, la forma a emplear y cualquier otra fuente
Al respecto, la víctima, a través de de cruzar las piernas; indicando de información; por el contrario,
su asesor jurídico (artículo 110 donde uno se puede sentar (como se espera que el profesional
CN), podrá inconformarse con tal si las salas fuesen conciertos de del Derecho del Siglo XXI siga
decisión, sobre la base que la fiscalía rock con asientos enumerados); cargando los kilos de papel… y hay
está incurriendo tanto en una enfatizando que los que han de aquel abogado que pasa muy
incorrecta valoración del material entrado ya no salen y los que han rápido las hojas, al operador no le
probatorio así como una inadecuada salido ya no entran, violentando gusta ese ruido… ¡absurdos! Tan
interpretación de los tipos penales la publicidad como derecho del importante es la tecnología en la
patrimoniales, dado que la factura imputado (20 Constitucional, dinámica de los procesos judiciales,
no es el único medio por el cual Apartado B, Fracción V); que el prohibirlo simplemente sería
establecer la titularidad del bien demorándose las audiencias hasta ignorancia (artículo 61 CN).
jurídico afectado (artículo 265 que los citados personajes acaben
CN); y, por el contrario, el análisis su pantomima; aprisionando al Juez 3. A pesar que los intervinientes
de Fiscalía en nada coadyuva con con las ataduras de los formulismos así como los declarantes, antes de
los fines antes mencionados del innecesarios, debiendo recordar ingresar a la sala de audiencias, se
sistema penal, debido que, ni se que el orden de las audiencias está registran con el personal auxiliar
estaría esclareciendo los hechos, bajo sus atribuciones (artículo (artículo 54 CN), el Juez vuelve a
protegiendo al inocente o bien la 53 CN). Tómese en cuenta que preguntar sobre el domicilio para
reparación de los daños. Imagínese no se tiene nada en contra del oír y recibir notificaciones, así como
que el detenido está dispuesto a citado personal del Poder Judicial, el correo electrónico; y empieza
celebrar con la víctima un acuerdo pero dignifiquemos su formación la pantomima: Juez: ¿Abogado
reparatorio, y porque el Fiscal con actividades que en vez de cuál es su correo electrónico?;
piensa que sin factura no procede demorar el inicio de las audiencias, Abogado: estudiobenavente@
un procedimiento penal, todo coadyuven al cumplimiento de otras yahoo.com; Juez: con minúsculas o
intento de solucionar el conflicto se funciones, como las enmarcadas en mayúsculas… la palabra “estudio”,
vería frustrado. los artículos 67 o 283 penúltimo ¿con “e” o sin “e”?... ¿punto com
párrafo CN. punto mx?... Basta, Juez inicie
Sin embargo, si la víctima se su audiencia; si va incorporar
inconforma, por ejemplo, ante el 2. La presencia de una amenaza información de registro en su
Juez de Control, y los intervinientes a la paz mundial (más dañina que resolución pida al auxiliar de sala
lo anotado. Entiéndase que por el su esposa y lo mismo realiza Luigi teoría del delito; que en el ejemplo
artículo 5 CN, es suficiente que Ferrajoli con su familia, y uno propuesto incluso exige el dominio
los intervinientes si identifiquen haciendo audiencia…algo anda de la dicotomía objetivo-subjetivo;
ante el operador con sus nombres y mal. Si la audiencia por robo de donde la posición objetiva exige
apellidos completos. gallina dura dos o tres horas… algo que el denunciado haya realizado
no se ha entendido correctamente. actos previos que desde un examen
4. Después de 20 minutos para pasar nomológico permita inferir su
no uno, no dos, capaz hasta tres intención de defraudar a la víctima,
encargados de sala; luego otros 10 2.2 LOS TIPOS DE ARCHIVOS como por ejemplo falsificar una
minutos mientras presentan al Juez, DEL MINISTERIO PÚBLICO credencial de elector para cobrar
luego otros minutos más para que el En primer lugar, tenemos la un cheque cuyo titular lo había
operador identifique a las partes… facultad de abstenerse de investigar, extraviado; la otra posición, la
por fin la audiencia empezó… pero lo que implica un rechazo liminar subjetiva, implica el ánimo del
la ilusión acaba rápido: viene la de aquella denuncia o querella sujeto activo manifestado en asumir
función del juego de mesa llamado presentada ante las agencias de obligaciones patrimoniales a
ping pong: Juez: asesor jurídico investigación respectivas, donde la sabiendas que no tiene la capacidad
de la víctima lo oigo; Asesor Unidad de Atención Integral de la para cumplirlas.
Jurídico: Nos inconformamos de la respectiva Procuraduría General de
determinación de archivo de fiscalía Justicia considera no iniciar carpeta En la facultad de abstenerse de
por las razones A, B y C; Juez: Fiscal de investigación porque el hecho investigar, la víctima u ofendido
tiene el uso de la palabra; Fiscal: de la noticia criminal no constituye podrá expresar, como concepto de
el archivo está correctamente delito o se encuentra extinguida la agravios, errores de derecho como
fundamentos en las razones X, Y y responsabilidad o la acción penal serían la incorrecta aplicación
Z; Juez: Asesor Jurídico y Ud. qué (artículo 253 CN). de una norma jurídica o bien la
dice; Asesor: insisto en mis razones incorrecta interpretación de una
A, B y C; Juez: y Ud. Fiscal; Fiscal: Esta figura es una respuesta de norma jurídica; también es posible
insisto en mis argumentos X, Y y política criminal orientada a la que se invoquen errores de hecho,
Z; Juez: Asesor…; Asesor Jurídico: expulsión del sistema de justicia como es el caso de la inadecuada
reitero lo que estoy insistiendo; penal de aquellos ilícitos jurídicos valoración del material probatorio
Juez: Fiscal…; Fiscal; reitero lo que no penales o bien conductas (no de la carpeta de investigación,
señalé… ping pong… ping pong… desvaloradas por el denunciante porque simplemente no se ha
En qué momento nos olvidamos pero que no presentan relevancia iniciado, sino el que el denunciante
que las audiencias son ambientes jurídica. aportó en su noticia criminal).
dialógicos, donde si el argumento
ha sido presentado y el operador Situación complicada son las En segundo lugar, se tiene el
no ve mayor complejidad, por favor denominadas zonas oscuras, archivo temporal, sustentado en
resuelvan. como es el caso de la distinción que la noticia criminal si amerita
entre deuda y fraude, que exige un iniciar carpeta de investigación,
En suma, si Claus Roxin durante profundo conocimiento y manejo pero ya en la respectiva Agencia,
las noches está descansando con de las categorías que conforman la el Fiscal aprecia una insuficiente
74
información que no permite causal de sobreseimiento (artículo B. Son delitos que afectan bienes
generar líneas de investigación que 327 CN); es decir, que por los datos jurídicos disponibles que podrían
tornen razonable ejercer acción de prueba reunidos se aprecia que el ser gestionados con los acuerdos
penal (artículo 254 CN); en esa hecho no existió, no es constitutivo reparatorios, pero a falta de
inteligencia, se determina la reserva de delito o es evidente la inocencia consenso, la Fiscalía opta por el
hasta en tanto surjan los datos de del imputado; ello, en principio, no principio de oportunidad.
prueba necesarios para reiniciar la se apreciaba de la noticia criminal C. Por pena natural que está
investigación. (de lo contrario se hubiese optado sufriendo el agresor, que torna
por el artículo 253 CN), sino que desproporcional e injustificada la
Ello se presenta, usualmente, en la es una inferencia de la labor de sanción estatal.
identificación del probable autor, investigación. D. Al haber un castigo mayor,
donde el denunciante señala, por las sanciones leves carecen de
ejemplo, que no pudo observar También puede determinarse el no importancia.
al agresor, que no sabe quién es; y ejercicio cuando se ha actualizado E. La delación del imputado
con las diligencias del Ministerio alguna causa de extinción de la que permite esclarecer eventos
Público no ha sido posible acción penal o la conducta ha sido más graves que lo cometido y se
encontrar indicios que permitan su descriminalizada; aunque estos consigue la identificación, para
identificación. casos no responden a la actividad efecto de su procesamiento, de los
de indagación sino a las decisiones involucrados en tales eventos. Sin
Situación equívoca es cuando se político criminales del momento. embargo, mientras el informante no
cuenta con datos de prueba de un declare en juicio oral, únicamente
hecho que la ley señala como delito Y en cuarto lugar, se cuenta con se suspende el ejercicio de la acción
así como se encuentra identificado los criterios de oportunidad penal.
al probable autor, pero este último regulados en el séptimo párrafo del F. Cuando es insignificante la
no se presenta a las citaciones del 21 constitucional relacionado con afectación al bien jurídico.
Ministerio Público. En este caso, lo los artículos 256 y 257 CN. Estos G. Por cualquier razón de política
que procede es ponderar la solicitud criterios responden a la ausencia criminal que justifique la ausencia
de una orden de aprehensión de necesidad de pena que torna de necesidad para castigar al
(antes que un archivo temporal), razonable no ejercer acción penal probable autor.
ya sea con la fórmula genérica o bien suspender su ejercicio.
(artículo 141 Fracción III CN) de la Es decir, el hecho si constituye Finalmente, los criterios de
necesidad de cautela o trabajando delito, así como se ha identificado oportunidad requieren la
los casos especiales mencionados al probable autor, pero por las autorización del Procurador, la
en los párrafos finales del artículo siguientes razones se aplicarán los reparación de los daños o al menos
141 CN. criterios de oportunidad: su garantía (salvo que la víctima
A. La pena es corta o insignificante, u ofendido no presente interés
En tercer lugar, está el no ejercicio que torna irrazonable disponer los jurídico), que se apliquen antes del
de la acción penal (artículo 255 CN) recursos de las agencias formales dictado del auto de apertura a juicio
que opera al haberse actualizado una del sistema penal. oral y que no sea por delito fiscal,
75
de violencia familiar, contra el seleccionado la norma legal que no t%FDMBSBDJØO"NFSJDBOBEFMPT

libre desarrollo de la personalidad corresponde al caso; por ejemplo derechos y deberes del hombre
o en aquellos ilícitos donde el las normas locales para los casos (1948)
interés público se haya afectado de narcomenudeo o secuestro, sin t %FDMBSBDJØO 6OJWFSTBM EF MPT
gravemente. considerar las normas generales Derechos Humanos (1948)
como son la Ley General de Salud t$POWFODJØODPOUSBMBUSBUBEF
o la Ley General para Prevenir y personas (1950)
3. LOS CONCEPTOS DE AGRAVIOS Sancionar los Delitos en Materia de t %FDMBSBDJØO EF MPT EFSFDIPT
Las determinaciones de archivo del Secuestro, respectivamente. del niño (1959)
Ministerio Público pueden causar 2.2 Incorrecta interpretación de t 1BDUP *OUFSOBDJPOBM EF MPT
agravio a la víctima u ofendido, por la norma jurídica; es decir, a pesar derechos civiles y políticos
lo cual el afectado tiene que tener que la norma elegida es la correcta, (1966)
en claro la teoría o el concepto la Fiscalía ha incurrido en error t 1BDUP *OUFSOBDJPOBM EF
de agravio que va a formular. Así en torno a su alcance o sentido, derechos sociales, económicos y
tenemos: violando las reglas de interpretación culturales (1969)
jurídica. t1BDUPEF4BO+PTÏ
1. Por errores de hecho, los cuales t %FDMBSBDJØO TPCSF MB

presentan los siguientes casos: 3. Por errores de motivación; así protección de todas las personas
1.1 Incorrecta fijación de los eventos; tenemos: contra la tortura y otros tratos
es decir, el Fiscal ha partido de una 3.1 Ausencia de motivos. o penas crueles, inhumanos o
cadena fáctica que no corresponde 3.2 Deficiente motivación, al degradantes (1975)
con la noticia criminal. mencionar fórmulas genéricas o t $ØEJHP EF $POEVDUB QBSB
1.2 Incorrecta valoración del simplemente copiar y pegar el texto Funcionarios encargados de
material probatorio; es decir, de la ley. hacer cumplir la ley (1979)
el Fiscal no ha realizado una t $POWFODJØO TPCSF MB
valoración razonable del caudal 4. Por violaciones al debido proceso. eliminación de todas las formas
probatorio, ya sea por su poca de discriminación contra la
experticia en las reglas de la lógica 5. Por violaciones a los derechos mujer (1979)
así como en los test de pertinencia, humanos; tomándose en cuenta t$POWFODJØODPOUSBMBUPSUVSB
idoneidad, razonabilidad o licitud; derechos constitucionales como el (1984)
o bien ha fallado en la apreciación acceso a la justicia (segundo párrafo t $POWFODJØO *OUFSBNFSJDBOB
integral de los indicios. del 17 constitucional) o cualquiera contra la tortura (1985)
de los derechos mencionados en el t %FDMBSBDJØO TPCSF MPT
2. Por errores de derecho, los artículo 20 constitucional Apartado principios fundamentales de
cuales se dividen en los siguientes C, así como, al haberse afectado justicia para la víctima de
supuestos: tratados internacionales en materia delitos y del abuso de poder
2.1 Inadecuada aplicación de la de derechos humanos firmados por (1985)
norma jurídica; es decir, el Fiscal ha México, como por ejemplo:
76
t $POWFODJØO *OUFSBNFSJDBOB el operador concederá el uso de abordado, sin mayor formulismo

para prevenir, sancionar y la palabra a la parte inconforme cerrará el debate y resolverá
erradicar la violencia contra la para que manifieste sus alegatos conforme sus atribuciones. En
mujer (1994) aclaratorios para la mejor ese sentido, si declara fundada la
t $POWFODJØO *OUFSBNFSJDBOB comprensión de los hechos, la inconformidad, dejará sin efecto
sobre desaparición forzada de calificación jurídica y el material la determinación de archivo,
personas (1999) probatorio existente; explicando indicando al Ministerio Público
la clase de error o vicio incurrido que proceda conforme a ley, lo cual
por el Ministerio Público y cómo puede significar el inicio de carpeta,
4. LA AUDIENCIA DE el mismo afecta sus derechos la continuación de la investigación,
INCONFORMIDAD DE LA humanos. el ejercicio de la acción penal o
VÍCTIMA U OFENDIDO que se reanude el mismo si estuvo
ANTE EL JUEZ DE CONTROL Luego, el Juez concederá el uso suspendido. En cambio, si declara
De conformidad con el artículo 258 de la voz al Ministerio Público infundada la inconformidad,
CN, la Fiscalía tendrá que fundar para el efecto que explique sus continúa indemne los efectos
y motivar su determinación de razones de hecho y de derecho jurídicos del archivo acordado.
archivo (en cualquiera de sus cuatro que justifiquen su proceder. En
modalidades) y luego notificarla esa tesitura consideramos, que Finalmente, contra la decisión
a la víctima u ofendido, quien por el Fiscal podrá extenderse en del Juez de Control no procede el
si o a través de su asesor jurídico, argumentos, incluso colmando las recurso de revocación al haberse
podrán inconformarse ante el Juez lagunas que se haya incurrido en la producido debate y porque no se
de Control, dentro del plazo de diez determinación de archivo; es decir, está discutiendo una resolución de
días. sería ilógico que el Juez no permita mero trámite (artículo 465 CN);
la integración de argumentos y exija tampoco procede la apelación,
En esa inteligencia, la agraviada, una nueva determinación y el inicio dado que ni está mencionada la
mediante escrito dirigido al Juez del procedimiento reglado en el decisión del Juez de Control en
de Control, se inconformará de artículo 258 CN. torno a las determinaciones de
la determinación de archivo de archivo en la lista del artículo 467
Fiscalía, expresando su concepto de Por otro lado, si estuviese presente CN y por mandato expreso de la
agravio y solicitando fecha y hora el imputado junto con su defensor, parte final del artículo 258 CN. Sin
para la celebración de la respectiva el operador concederá el uso embargo, si procede, en la misma
audiencia, requiriendo, además que de la palabra para escuchar su audiencia, incidentes de previo y
sea emplazado el Ministerio Público posición, la cual, en circunstancias especial pronunciamiento como
y según el caso el imputado. ordinarias, sería compatible con la podría ser la nulidad de datos de
del Ministerio Público, abonando prueba (por ejemplo, planteado por
En la audiencia, luego de haberse en la legalidad y razonabilidad del la defensa, la cual robustecería la
identificado a los intervinientes y archivo acordado por Fiscalía. posición de archivo de fiscalía), ello
verificado que la víctima u ofendido de conformidad con los artículos 97
conoce sus derechos fundamentales Asimismo, si el juzgador considera primer párrafo, 101, 102 y 264 CN.
(igual para el caso del imputado), que los temas de la discusión se han Asimismo, y ello lo abordaremos
77
en el acápite siguiente, el amparo expresión de concepto de agravios

indirecto. (artículo 79 de la Nueva Ley de
Amparo); no obstante, la teoría
de agravios que se manejó ante el
5. EL AMPARO INDIRECTO Juez de Control (o que se hubiese
POR OMISIONES O manejado si se hubiese interpuesto
DETERMINACIONES DE ARCHIVO la inconformidad del artículo 258
DEL MINISTERIO PÚBLICO CN) se podrá emplear en el juicio
Si tomamos en cuenta derechos de garantías, relacionado con la
fundamentales como el acceso a violación de sus derechos humanos.
la justicia (segundo párrafo del 17
constitucional) o bien obligaciones Finalmente, la razón de amparo
internacionales contraídas por que se invocaría es la regulada en la
México tales como la erradicación fracción VII del artículo 107 de la
de toda forma de discriminación a Nueva Ley de Amparo. Aunque claro
la mujer (CEDAW) o de violencia está, aún queda los mecanismos
a la mujer (Belém do Pará), de protección internacional como
no cabe duda que la víctima u es la Comisión Interamericana
ofendido tiene interés legítimo de Derechos Humanos y la Corte
para recurrir al juicio de garantías, Interamericana de Derechos
cuestionando ante la justicia Humanos.
federal la determinación de archivo
del Ministerio Público, ello de
conformidad con el artículo 5 de la
Nueva Ley de Amparo.
Sin embargo, no necesita ir primero

ante el Juez de Control, sino que, REFERENCIAS
invocando las excepciones al
principio de definitividad como Benavente Chorres, Hesbert, (2014), Guía para el estudiante del proceso
es el caso de la violación directa a penal acusatorio. Conforme al Código Nacional de Procedimientos Penales,
la Constitución (V.gr. acceso a la Editorial Flores, México.
justicia, aportación de elementos
probatorios o la reparación del Benavente Chorres, Hesbert & Hidalgo Murillo, José Daniel, (2014), Código
daño), podrá la víctima u ofendido Nacional de Procedimientos Penales Comentado, Editorial Flores, México.
recurrir al juicio de garantías; ello
de conformidad con el artículo 61, Zepeda Lecuona, Guillermo, (2011), “Seguridad ciudadana y juicios orales
fracción XX, penúltimo párrafo de en México”, en: La situación actual del sistema penal en México, XI Jornadas
la Nueva Ley de Amparo. de Justicia Penal, Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad
Ahora bien, tampoco a la víctima Nacional Autónoma de México, México.
u ofendido se le va a requerir la
78
LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA, ELEMENTO DECISIVO EN LA CONSOLIDACIÓN

DE LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN A VÍCTIMAS EN EL NSJP
Lic. Jorge Guillén Ángel

Presidente de la Academia de Derecho Procesal Penal de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales
de la Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo
L a Sociedad Mexicana a partir

de las Reformas en materias
de Seguridad y Justicia Penal
domicilios con gran facilidad, se
intervienen comunicaciones, o lo
más grave, se detienen a personas
permitiendo que el individuo se
cuide así mismo y se convierta en
vigilante y protector de los derechos
de junio de 2008, así como la por simple sospecha. de todos los demás (González
correspondiente en el rubro de los Vidaurri, Alicia y Sánchez Sandoval
Derechos Humanos del año 2011, En los hechos, se privilegia el Augusto, 2013:1)
ha sentado las bases para emprender elemento económico de los sectores
y consolidar la reivindicación plena más potentados del país y se ha De ahí que el presente trabajo,
de los Derechos de las Víctimas desatendido en muchas ocasiones no tenga otra intención más, que
de un Delito; pero no sólo como a los más vulnerables, que reforzar la idea de que para la
gestora del cambio, sino también desgraciadamente es la mayoría, consolidación del Nuevo Sistema
como corresponsable del logro de El costo de esto lo evidencia la de Justicia Penal, en el marco del
los objetivos en este campo jurídico realidad mexicana, violencia respeto irrestricto de los Derechos
social. cotidiana de grupos criminales en Humanos, la participación de todos
contra del Estado y de la población. es impostergable. Ante situaciones
Ante este compromiso, la sociedad Las políticas públicas en México no graves, soluciones de igual
mexicana debe hacer un alto en han podido resolver el problema envergadura. Nuestro México está
el camino, para determinar qué de la corrupción, el desempleo, pasando por uno de los momentos
es lo quiere alcanzar a lo largo de la pobreza extrema y los factores más difíciles de su historia, donde
las siguientes décadas y siglos, criminógenos. (Arriola, Juan las personas en lo individual o
porque no se debe caminar sin Federico, 2013:106) grupal, claman seguridad para ellos,
tener un rumbo definido, de qué sus familias y las actividades que
se desea y cómo lo quiere. Porque Por lo tanto, en una sociedad realizan de forma cotidiana. Donde
se debe recordar, que al no tener democrática donde prevalezca es evidente, que si esta labor sólo
bien claro los objetivos, los efectos el Estado de Derecho Social, se deja en manos de los órganos de
negativos de nuestras acciones deben garantizarse los valores gobierno, no podrá avanzarse en la
son inminentes. Por ejemplo, fundamentales como la vida, medida que desea la sociedad, ya
en visiones donde prevalece el la libertad, la seguridad de las que está probado, que en muchos
liberalismo económico, que se personas, su patrimonio, la no rubros ha sido superado. Por lo
anteponen intereses corporativos discriminación, entre muchos otros tanto, es improrrogable que la
imperiales, diversos a los Derechos derechos consolidados a través de comunidad se haga presente con
Humanos de las Personas, se llegan luchas históricas de la sociedad toda su fuerza, para que dentro
a extremos de que so pretexto de civil. Se debe buscar pues, que del marco de la Ley se respeten y
garantizar la seguridad, se invaden toda la comunidad se involucre, hagan respetar los Derechos de
80
todas las personas, en especial de controlada. (Rodríguez Manzanera, tengan relación inmediata con la
las Víctimas. Luis, 2008: 68) víctima directa y a las personas que
hayan sufrido daños al intervenir
Ahora bien, para situar el presente t 1BSB /FVNBO FYJTUF VOB HBNB para asistir a la víctima en peligro
análisis, es necesario recordar increíble de víctimas, que van o para prevenir la victimización.
algunos datos conceptuales desde las a) víctimas individuales (ONU, 1985)
importantes en el tema de Víctimas, b) Familiares c) Colectivas y como
como los siguientes: d) Víctimas del Sistema Penal: t-BTWÓDUJNBTEFMBCVTPEFQPEFS4F
(Neuman, Elías, 1994: 56-59) entenderá por víctimas las personas
t "DUVBMNFOUF FO MPT EJWFSTPT
que, individual o colectivamente,
diccionarios se destaca que víctima,
t -B 0SHBOJ[BDJØO EF MBT /BDJPOFT hayan sufrido daños, inclusive
es el ser humano sacrificado,
Unidas, en la Declaración sobre lesiones físicas o mentales,
que incluso se puede sacrificar
los Principios Fundamentales de sufrimiento emocional, pérdida
voluntariamente, que sufre por
Justicia para las Víctimas de Delitos financiera o menoscabo sustancial
culpa de otro, que sufre por sus
y del Abuso de Poder, establece de sus derechos fundamentales,
propias faltas, que es la persona que
que se entenderá por Víctimas como consecuencia de acciones
se ofrece o se expone a un grave
las personas que, individual o u omisiones que no lleguen a
riesgo en obsequio de otra, que
colectivamente, hayan sufrido constituir violaciones del derecho
padece daño de causa fortuita, que
daños, inclusive lesiones físicas o penal nacional, pero violen normas
sufre por acciones destructivas o
mentales, sufrimiento emocional, internacionalmente reconocidas
dañosas, por engaño o defraudada,
pérdida financiera o menoscabo relativas a los derechos humanos.
persona sacrificada a los intereses
sustancial de los derechos (ONU, 1985)
o pasiones de otro, quien es
fundamentales, como consecuencia
abandonado, perseguido y al sujeto
de acciones u omisiones que violen t%FSJWBEPEFUPEPTFTUPTFTGVFS[PT
pasivo del ilícito penal (Rodríguez
la legislación penal vigente en los mundiales, en México, en el año 2004
Manzanera, Luis, 2008: 64)
Estados Miembros, incluida la que se estableció el Programa Nacional
proscribe el abuso de poder. (ONU, de Atención a Víctimas del Delito,
t .FOEFMTPO IB TF×BMBEP RVF VO
1985) el cual se encuentra fundamentado
delincuente tiene un solo camino
en el artículo 20 (antes apartado b,
que se le abre, el de infringir la ley.
t 1PESÈ DPOTJEFSBSTF 7ÓDUJNB hoy apartado c) de la Constitución
Sin embargo una víctima tiene por
a una persona, con arreglo a la Política de los Estados Unidos
lo menos cinco posibilidades, se
Declaración, independientemente Mexicanos que tiene los objetivos
puede ser víctima, de un criminal;
de que se identifique, aprehenda, siguientes: I) Sentar las bases para
de sí mismo, por deficiencias
enjuicie o condene al perpetrador e ofrecer a los ciudadanos que hayan
o inclinaciones instintivas,
independientemente de la relación sido víctimas de criminalidad una
impulsos psíquicos o decisión
familiar entre el perpetrador y la atención y protección especiales por
consiente; del comportamiento
víctima. En la expresión Víctima parte del gobierno, II) Cuantificar
antisocial, individual o colectivo;
se incluye además, en su caso, a los y evaluar las necesidades de las
de la tecnología y de energía no
familiares o personas a cargo que víctimas u ofendidos de un delito,
81
a fin de contar con un archivo social. Por ello, para atender dicha en el ámbito de sus competencias,
automatizado que permita conocer problemática, debe atacarse de tienen la obligación de promover,
con precisión la incidencia delictiva forma interdisciplinaria, pero respetar, proteger y garantizar los
y victimológica, III) Facilitar el además, con el esfuerzo de todos derechos humanos de conformidad
intercambio de información entre los integrantes de la sociedad, que con los principios de universalidad,
instituciones de procuración de ven en el respeto de los Derechos interdependencia, indivisibilidad y
justicia para diseñar e instaurar Humanos, la única forma de progresividad. En consecuencia, el
programas y políticas públicas trascender a estadios de una vida Estado deberá prevenir, investigar,
que den respuesta a las víctimas comunitaria más civilizada, donde sancionar y reparar las violaciones
de delitos y a sus familiares, y IV) impere una convivencia de respeto a los derechos humanos, en los
Capacitar a los agentes del Ministerio mutuo a los valores trascendentales términos que establezca la ley, y
Público Federal para lograr que la del ser humano. en su párrafo previo señala: Las
atención a las víctimas del delito normas relativas a los derechos
sean una actividad profesional y De ahí que el presente trabajo, humanos se interpretarán de
con la sensibilidad necesaria, a fin inicie dos apartados, en los que conformidad con esta Constitución
de proteger la integridad física, se abordan tanto acciones de y con los tratados internacionales
psicológica y emocional de las prevención como consolidación de la materia favoreciendo en todo
víctimas (Plata Luna, América, a favor de la disminución y tiempo a las personas la protección
200: 137). Así pues, la reforma al eliminación de Víctimas: A) La más amplia.
Art. 20 de la Constitución Política participación ciudadana en acciones
de los Estados Unidos Mexicanos de protección de los Derechos Disposiciones constitucionales
permitió que se modificaran leyes, Humanos y B) Observatorio y que obligan tanto al gobierno de
se emitieran reglamentos y se vigilancia ciudadana en la defensa nuestro país, como a la sociedad
crearan agencias especializadas de los Derechos Humanos dentro mexicana a unir esfuerzos en torno
para prestar atención a las víctimas del Nuevo Sistema de Justicia Penal. a un mismo objetivo: La Protección
en todo el país. (Gamboa de Trejo, de los Derechos Humanos. Pero
2010:108) A) La Participación Ciudadana ¿cómo hacerlo?, se preguntarán, y
en acciones de Protección de los la respuesta, está en la Participación
Como se puede apreciar, la Derechos Humanos. Ciudadana. Ya no se puede dejar
noción de Víctima, presenta esta problemática solo a los agentes
múltiples connotaciones, que Si bien es cierto, que el artículo gubernamentales (que son también
no exclusivamente inciden en el 17 de la Constitución Política de parte de la sociedad), porque las
ámbito penal, que si bien es uno los Estados Unidos Mexicanos condiciones no favorecen una
de los ámbitos más lamentables establece: Ninguna persona podrá eficaz acción. Es momento que
de generación de víctimas, no es hacerse justicia por sí misma, ni la población en su conjunto, de
el único, ya que la víctima puede ejercer violencia para reclamar su manera informada y comprometida,
presentarse en el seno de la familia, derecho. También, cierto es que, se agente de cambio en beneficio de
en el entorno laboral, y en toda el artículo 1º en su tercer párrafo la consolidación de los Derechos
actividad económica, político y indica que: Todas las autoridades, Humanos.
82
Podemos citar innumerables criminalidad y de los verdaderos ciudadanía organizada, identifique

obligaciones del Estado para con defensores de los derechos humanos, los momentos o acciones donde
los gobernados, derivadas de se debe convocar a toda la sociedad, con mayor frecuencia se generan
los mandatos Constitucionales, y en especial a la comunidad violaciones a la dignidad de las
como: Garantizar los Derechos universitaria y académica del país, personas, para que denuncies,
Humanos (Art. 1º.); Defender para que se definan acciones de sea observador y vigilante
la composición pluricultural de prevención para evitar la aparición del quehacer gubernamental,
nuestra nación (Art. 2º); Otorgar de nuevas víctimas, tanto dentro para que de manera conjunta,
Educación (Art. 3º.); Proteger y del ámbito penal, como dentro servidores públicos y ciudadanos,
organizar el Desarrollo Familiar de cualquier otro. A efecto de verifiquen el cumplimiento de los
(Art. 4º.), Proteger el Derecho de emprender una verdadera cruzada mandatos constitucionales y las
Tránsito (Art. 11); Nadie podrá en defensa de los Derechos determinaciones en materia de
ser privado de la libertad o de sus Humanos, pero no limitándose a Derechos Humanos derivados de
propiedades, posesiones o derechos, la difusión de los mismos, sino al Tratados Internacionales, en los que
sino mediante juicio seguido grado de materializar las acciones México es parte.
ante los tribunales previamente conducentes para el logro de tan t *EFOUJĕDBS (PCJFSOP Z 4PDJFEBE
establecidos, en el que se cumplan importante fin, como: Civil, cuáles son las acciones que
las formalidades esenciales del t"DDJPOFT$PMFDUJWBTEF1SPUFDDJØO deben ser supervisadas. Por una
procedimiento y conforme a las a la Familia. Donde la propia parte para el ejercicio adecuado del
Leyes expedidas con anterioridad comunidad, (barrio por barrio, poder y por otra, para constatar que
al hecho (Art. 14), entre muchos manzana por manzana, colonia por no exista abuso de dicha autoridad.
otros. colonia, todas las zonas de la ciudad, t &T NPNFOUP QVFT RVF FM
poblaciones enteras) respetando la Estado en su conjunto (gobierno
Sin embargo, a pesar de todas estas diversidad religiosa y cultural, se y gobernados) hagan un frente
obligaciones constitucionales para reúna de forma permanente, para común contra todos aquellos que
el bloque gubernamental, gran dar a conocer los derechos de los atentan contra la dignidad humana.
sector de la población, considera niños, las niñas, los adolescentes, t&TNPNFOUPEFQPOFSFOQSÈDUJDB
que las autoridades le han fallado a jóvenes, adultos mayores y todo los conocimientos de los expertos,
la sociedad en el logro y protección miembro de la familia. Para luego, pero definiendo acciones comunes.
de todos estos derechos, por lo interactuar, como visores ante Pidiendo que sean ellos, los mismo
que, hasta en tanto no estén dadas cualquier posible problema, a protagonistas y dirigentes de las
las condiciones, la población en su efecto de ser canalizado a las áreas ideas que defienden. Salgamos de
conjunto, debe entrar al rescate de especializadas del sector público las aulas, que nuestro salón de clase,
su propio gobierno. Para ello, se o de las organizaciones civiles sea una acción a favor de un ser
proponen las acciones siguientes: correspondientes. humanos, para que formando una
t $PO CBTF FO FM USBCBKP EF t1SPNPWFSZHFOFSBSMBDPOWJDDJØO cadena de buenas acciones, donde
las organizaciones civiles que de que todos los ciudadanos se el beneficiado, se transforme en un
desgraciadamente se han visto conviertan en garantes de los nuevo Defensor de los Derechos
obligadas a enfrentar el tema de la Derechos Humanos. Es decir, que la Humanos.
83
t -BT QSÈDUJDBT QSPGFTJPOBMFT Z FM Delito. c) Revisar periódicamente más imposible que parezca.
Servicio Social como requisito para su legislación y práctica vigentes t4JRVFSFNPTQSFWFOJSMBBQBSJDJØO
titulación, deben unificarse a nivel con objeto de adaptarlas a las de víctimas, debemos actuar
nacional, de tal forma, que se logre circunstancias cambiantes, y sociedad y gobierno en una sola
consolidar un ejército permanente promulgar y hacer cumplir leyes línea. De lo contrario, la división,
de futuros profesionistas que se por las cuales se proscriban las diferencias y el alejamiento entre
conviertan en luchadores en defensa los actos que infrinjan normas estos dos sectores, lo único que
de los Derechos Humanos. Donde internacionalmente reconocidas generará, será mayor desigualdad
el la acción multidisciplinaria relativas a los derechos humanos, y mayor aparición de Víctimas de
beneficie al mayor sector de las conductas de las empresas y Delito y de Abuso de Poder.
población. Generando caravanas otros abusos de poder. d) Crear y
y misiones especiales, donde fortalecer los medios para detectar, B) Observatorio y vigilancia
futuros especialistas ayuden a las enjuiciar y condenar a los culpables ciudadana en la defensa de los
familias solventar sus problemas del delito, e) Prohibir las prácticas Derechos Humanos dentro del
más inmediatos, como pueden ser, y procedimientos conducentes Nuevo Sistema de Justicia Penal.
apoyos en materia de salubridad, al abuso, como los lugares de
alimentación, desarrollo humano, detención secretos y la detención En cuanto al segundo de los
desarrollo sustentable, seguridad, con incomunicación. h) Cooperar apartados, iniciaremos recordando
deporte, aplicación de nuevas con otros Estados, mediante la que el Derecho Penal es el sector
tecnologías y desde luego, apoyo asistencia judicial y administrativa del ordenamiento jurídico que
jurídico en todas en todas sus mutua, en asuntos tales como la tutela determinados valores
actividades. búsqueda y el enjuiciamiento de fundamentales de la vida
t -P BOUFT TVHFSJEP TF JOTQJSB FO delincuentes, su extradición y la comunitaria, regulando la facultad
la Declaración sobre los Principios incautación de sus bienes, para estatal de exigir a los individuos
fundamentales de justicia para las destinarlos al resarcimiento de las comportarse de acuerdo con las
víctimas de delitos y del abuso de víctimas. normas y aplicar penas y medidas de
poder, que se reproduce en su parte t %F BOUFNBOP FM MFDUPS QPESÈ seguridad a quienes contra aquellos
conducente: Se insta a los Estados decir, que se trata de utopías, donde valores atenten mediante hechos de
Miembros a: a) Aplicar políticas en un México tan convulsionado y una determinada intensidad. Que
sociales, sanitarias, incluidas tan golpeado por la criminalidad, aunado a la Política Criminal de
la salud mental, educativa y la impunidad, la corrupción y el contenido sistemático de principios-
económica y políticas dirigidas abuso del poder, no es posible hacer garantizados por la investigación
específicamente a la prevención nada. Pero precisamente, eso es lo científica de las causas del delito y
del delito con objeto de reducir la que desean que pensemos todos de la eficacia de la pena-, el Estado
victimización y alentar la asistencia los violadores de los derechos dirige la lucha contra el delito, por
a las víctimas que la necesiten. humanos. Demostrémosles, que medio de la pena y de sus formas de
b) Promover los esfuerzos de la es posible el cambio. Que cuando ejecución. (González Quintanilla,
comunidad y la participación de el ser humano cree en sí mismo, José Arturo, 2001). Donde se insiste
la población en la prevención del puede lograr cualquier cosa, por que la misión del Derecho Punitivo
84
es el respeto del ser humano y la La gran oportunidad para que esto la legislación nacional. (Art. 1º, 17,
conducción democrática del poder se consolide, es precisamente la 20 Apartado A y C (CPEUM)
público. (García Ramírez, Sergio, implementación del Nuevo Sistema t4FFTUBCMFDFSÈZSFGPS[BSÈO DVBOEP
1998: 20) de Justicia Penal, que con base en sea necesario, mecanismos judiciales
sus principios y características, y administrativos que permitan
De ahí que, en el ámbito penal y de nos establece las condiciones para a las víctimas obtener reparación
forma especial en el Nuevo Sistema lograrlo. Pero sólo como norma mediante procedimientos oficiales
de Justica Penal, no se concibe a un jurídica, general, impersonal y u oficiosos que sean expeditos,
penalista alejado de los Derechos abstracta, no lo logrará. Necesita justos, poco costosos y accesibles.
Humanos, por el contrario, se de los protagonistas citados y no Se informará a las víctimas de sus
visualiza como férreo garante de los citados. Que se transformen en derechos para obtener reparación
mismos. que proyecte su existencia operadores reales de éste gran reto mediante esos mecanismos… (Art.
y actuar en varias dimensiones: al nacional. 17 y 73 Fracción XXI CPEUM)
conocer, interpretar, sistematizar y t 4F VUJMJ[BSÈO DVBOEP QSPDFEB
revisar críticamente el contenido y Casi por último y a manera de repaso mecanismos oficiosos para la
alcance de la ley penal (dogmática sintetizado y análisis comparativo, solución de controversias, incluidos
penal); al apreciar los factores que recordemos lo señalado por la la mediación, el arbitraje y las
llevan a una persona a la comisión de Declaración sobre los principios prácticas de justicia consuetudinaria
conductas antisociales o delictivas fundamentales de justicia para o autóctonas, a fin de facilitar la
(criminología); al identificar los las víctimas de delitos y del abuso conciliación y la reparación en favor
fines que el Estado pretende lograr de poder y los artículos de la de las víctimas. (Art. 2º, 17 y 73
al valerse de la ley penal (política Constitución Política de los Estados Fracción XXI CPEUM) También
criminal); y al ordenar su ejercicio Unidos Mexicanos (CPEUM) que llamada Justicia Restaurativa
intelectual y profesional con base contemplan tales obligaciones: (Orellana, Wiarco, Octavio Alberto,
en la dignidad y libertad humanas 2012: 248). Los Mecanismos
(derechos humanos). (Vidaurri alternativos para la solución de
Aréchiga, Manuel, 2012:149) Declaración sobre los Principios controversias desempeña la función
Fundamentales de Justicia para las de ser una segunda vía para la
Entonces, en la actualidad, ¿quién Víctimas de Delitos y del Abuso de solución de conflictos que permitía
está obligado a respetar los poder desahogar de mejor manera la
Derechos Humanos, y en especial, carga de los procesos judiciales (De
los derechos de las Víctimas? Pues A. Las víctimas de delitos Rosenzweig Mendialdua, Francisco
todos los integrantes de la sociedad t"DDFTPBMBKVTUJDJBZUSBUPKVTUP Leopoldo, 2012:115)
y en especial los sujetos del nuevo t -BT WÓDUJNBT TFSÈO USBUBEBT DPO t3FTBSDJNJFOUP
proceso penal. Por lo tanto, la compasión y respeto por su dignidad. t -PT EFMJODVFOUFT P MPT UFSDFSPT
sociedad no debe permitir más Tendrán derecho al acceso a los responsables de su conducta
violaciones, no más víctimas, no mecanismos de la justicia y a una resarcirán equitativamente,
más abuso de poder. pronta reparación del daño que cuando proceda, a las víctimas, sus
hayan sufrido, según lo dispuesto en familiares o las personas a su cargo.
85
Ese resarcimiento comprenderá acertadas que, en materia social, aseguren al ciudadano su inclusión en los
la devolución de los bienes o el beneficios sociales; en materia de fiscalización y control de la administración
pago por los daños o pérdidas judicial, desalienten la corrupción: en política exterior y de control de
sufridos, el reembolso de los gastos fronteras, obstaculicen el contrabando y el narcotráfico. La mejor fórmula
realizados como consecuencia de para paliar la criminalidad y el auge de la delincuencia es proponer, desde la
la victimización, la prestación de sociedad y el Estado, respuestas a esas realidades. Sin esto, poco será lo que
servicios y la restitución de derechos. puedan resolver las leyes y las reformas. (Guanes Nicoli, Manuel y González
(Art. 20 Apartado A y C CPEUM) Bibolini, Santiago, 2011:144)
t $VBOEP GVODJPOBSJPT QÞCMJDPT V
otros agentes que actúen a título Dejemos la pasividad. No nos conformemos con decir que los obligados
oficial o cuasioficial hayan violado institucionalmente sean los responsables de la protección de las víctimas del
la legislación penal nacional, las delito y del abuso de poder. Seamos copartícipes y formemos ligas nacionales
víctimas serán resarcidas por el que vigilen que este objetivo se logre.
Estado cuyos funcionarios o agentes
hayan sido responsables de los daños
causados. (Art. 113 CPEUM)
t*OEFNOJ[BDJØO
t $VBOEP OP TFB TVĕDJFOUF MB
indemnización procedente del
delincuente o de otras fuentes, los
Estados procurarán indemnizar
financieramente…
t"TJTUFODJB
t-BTWÓDUJNBTSFDJCJSÈOMBBTJTUFODJB
material, médica, psicológica y social
que sea necesaria, por conducto
de los medios gubernamentales,
voluntarios, comunitarios y
autóctonos. (Art. 2º, 20 Apartados
A y C CPEUM)
Así pues, la causa de la criminalidad

y de la inseguridad se dice, están
en los elementos que afectan
negativamente a la sociedad, no
están en las leyes, ni se combaten
sólo con sentencias condenatorias.
Debe irse más allá, deben
materializarse políticas de Estado
86
REFERENCIAS
t"SSJPMB +VBO'FEFSJDP

Criminología, Editorial Trillas, México.
t%F3PTFO[XFJH.FOEJBMEVB 'SBODJTDP-FPQPMEP Los Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias,
en el marco de los Tratados de Libre Comercio, (2012), De Jure, Revista de Investigación y Análisis, Número 09,
Universidad de Colima.
t(BNCPBEF5SFKP "OB
Derecho Penal, Oxford, México.
t(BSDÓB3BNÓSF[ 4FSHJP
Derecho Penal, McGraw Hill, México.
t(PO[ÈMF[2VJOUBOJMMB +PTÏ"SUVSP
Derecho Penal Mexicano, 6ª edición, Porrúa, México.
t(PO[ÈMF[7JEBVSSJ "MJDJBZ4ÈODIF[4BOEPWBM"VHVTUP
Criminología, Porrúa, México.
t(VBOFT/JDPMJ .BOVFMZ(PO[ÈMF[#JCPMJOJ 4BOUJBHP
#SFWFTDPOTJEFSBDJPOFTBDFSDBEFMBSFGPSNB
penal y procesal operada en la República del Paraguay, Los retos para la implementación del Sistema Penal
Acusatorio Adversarial Oral y la Seguridad Pública en Michoacán. Anuario 2011. Consejo para el nuevo
sistema de justicia penal Michoacán.
t/FVNBO &MÓBT
Victimología, Editorial Universidad, Buenos Aires.
t0SHBOJ[BDJØOEFMBT/BDJPOFT6OJEBT
Declaración sobre los Principios Fundamentales de Justicia para
las Víctimas de Delitos y del Abuso de Poder, Resolución 40/34.
t0/6
Principios y directrices básicos sobre el derecho de las víctimas de violaciones manifiestas de las
normas internacionales de derechos humanos y de violaciones graves del derecho internacional humanitario
a interponer recursos y obtener reparaciones, 60/147 Resolución aprobada por la Asamblea General el 16 de
diciembre de 2005.
t0SFMMBOB 8JBSDP 0DUBWJP"MCFSUP
Criminología Moderna y Contemporánea.
t1MBUB-VOB "NÏSJDB
Criminología, Criminalística y Victimología, Oxford, México.
t3PESÓHVF[.BO[BOFSB -VJT
Victimología, Porrúa, México.
t7JEBVSSJ"SÏDIJHB .BOVFM
Introducción al Derecho Penal, Oxford, México, 2012.
87
Dr. José Daniel Hidalgo Murillo

Miembro del Sistema Nacional de Investigadores del CONACYT
Representante de Costa Rica ante el Mecanismo de Evaluación Multilateral de la Organización de Estados Americanos
L a acción penal particular nos

enfrenta a una víctima –y a los
respectivos ofendidos por delito-,
comparado que, con un poco más
de experiencia, ha enfrentado las
diez modalidades de la acción penal
1. Gestionar ante el Juez de Control
a. Gestionar la acción particular

que en razón de su teoría del caso y, por ende, las distintas de acción Son especialmente importantes
puede decidir si coadyuva (Cfr: penal privada, particular y por las institucionales relacionadas
art. 338) con el Ministerio Público interés difuso. México ha asumido con la víctima: la mediación,
en la acción pública y/o procede, la acción particular a todos los conciliación, acuerdos reparatorios;
personalmente, con un Asesor niveles y, en aquellas entidades la audiencia de control de la acción;
Jurídico (Cfr: art. 110) en acción federativas que aún persisten los la coadyuvancia de la víctima a lo
penal particular (Cfr: art 428) delitos contra el honor, la acción largo del proceso; la acción civil
penal privada. resarcitoria; la acción privada y la
Esta situación procesal es acción particular. (HIDALGO:
fundamental. Se trata de un Se hace necesario iniciar con 2013)
permiso que ofrece la Constitución casos para experimentar los
Federal cuando dispone que “la ley procedimientos. El uso constante De todas ellas nuestro Código
determinará los casos en que los del procedimiento ordinario no Nacional admitió el control
particulares podrán ejercer la acción debe convertir la acción particular de la acción (Cfr: art. 258), la
penal ante la autoridad judicial”. en un modelo de acción pública y, coadyuvancia (Cfr: art. 338) y la
(Cfr: art. 21). Esta realidad procesal, acudir a la acción pública no debe acción particular (Cfr: art. 465). La
admitida por el Código Nacional impedir que la víctima puede, víctima tiene una especial función
de Procedimientos Penales (Cfr: igualmente, convertir en privada la procesal tanto en la Audiencia de
art. 428 a 431) nos enfrenta a un acción pública. Esto exige entender Vinculación a Proceso solicitada
proceso nuevo y, a la vez, a métodos el procedimiento desde la demanda por el Ministerio Público como en
de proceder desde la investigación, por querella, las audiencias aquella en que actúa como Actora
la presentación de la causa, el preliminares y, sobre todo, el juicio Particular, con su Asesor Jurídico.
desahogo de los medios de prueba oral por acción particular.
previamente y, el desahogo de los Cuando nos referimos a la víctima
medios de prueba ante el Tribunal Este ha sido mi objetivo en esta u ofendido como actora penal,
de Enjuiciamiento, que ofrecerá monografía relacionada hoy en debemos recordar, con fundamento
una nueva jurisprudencia y, nuevas México con el fascinante derecho constitucional, que es la Ley la
maneras de Administración de de las víctimas por delito. que “determinará los casos en que
Justicia. ¿Qué debemos hacer? los particulares podrán ejercer
la acción penal ante la autoridad
Me parece, especialmente judicial” (Cfr: art. 21) y que, en
importante, conocer el proceso. estos casos y en los de acción
Para ello, no basta la lectura de penal pública la víctima o los
la ley. Es importante el derecho ofendidos pueden “coadyuvar con
88
el Ministerio Público; a que se le Esa interpretación no soporta una expresada con claridad y precisión”.
reciban todos los datos o elementos argumentación al absurdo, porque (Cfr: art. 429) (BENAVENTE:
de prueba con los que cuente, tanto el último supuesto rechaza los 2014)
en la investigación como en el anteriores.
proceso, a que se desahoguen las En cada entidad federativa debe
diligencias correspondientes, y a Segundo, que se trata de tres disponerse qué delitos se han de
intervenir en el juicio e interponer modalidades distintas de delitos que perseguir por querella, esto es, los
los recursos en los términos que permiten la acción penal particular, delitos de acción pública que, para
prevea la ley”. (Cfr: art. 20, C, II). esto es, todos los delitos que exigen su persecución requieren de la
Además, la víctima puede impugnar querella; los que, además tienen instancia ofendida como principio
“las omisiones del Ministerio pena alternativa a la privativa de de procedibilidad. Luego, el artículo
Público en la investigación de los libertad y, finalmente, los delitos 427 exige interpretar si solo aquellos
delitos, así como las resoluciones de con pena privativa de libertad que por querella permiten la acción
reserva, no ejercicio, desistimiento no exceda de tres años. particular o, los que, por querella
de la acción penal o suspensión tienen pena alternativa y, los que
del procedimiento cuando no esté Adhiriéndome a la segunda por querella, tienen pena privativa
satisfecha la reparación del daño” modalidad, y en estos casos, una de libertad inferior a tres años. El
(Cfr: art. 20, C, VII). (HIDALGO: vez que acredite su situación de artículo 428 exige interpretar si
2014) víctima u ofendida (Cfr: art. 426), acudir al Juez se hace en Audiencia
ésta debe presentar la acusación y/o en el Despacho del Juez para
b. Delitos que permiten acción y/o querella. En el libelo debe que este convoque a Audiencia.
particular constar el nombre y el domicilio de Una interpretación que, además,
Conforme al Código Nacional la víctima u ofendido; nombre del exige otra, la que se desprende del
la víctima puede instar la imputado y, en su caso, cualquier artículo 431. En efecto, tal parece
acción particular en “los delitos dato que permita su localización; que el Juez recibe en Audiencia al
perseguibles por querella, cuya el señalamiento de los hechos que Actor Particular, sin que conste
penalidad sea alternativa, distinta se consideran delictivos, los datos alguna de las otras partes y, a partir
a la privativa de la libertad o cuya de prueba que los establezcan y de esa Audiencia se convoca a la
punibilidad máxima no exceda de determinen la probabilidad de que audiencia de Vinculación a Proceso.
tres años de prisión”. (Cfr: art. 427) el imputado los cometió o participó
El artículo en estudio soporta dos en su comisión, los que acrediten c. Momentos procesales ante el
lecturas distintas. los daños causados y su monto Juez de Control
aproximado, así como aquellos que Podemos dividir las actuaciones
Primero, que se trata de una sola establezcan la calidad de víctima en tres momentos. El primero, por
modalidad de delitos, esto es, u ofendido. En el mismo escrito escrito, para la presentación de la
aquellos delitos que, por querella debe analizarse los fundamentos acusación particular sobre la cual
tienen una penalidad alternativa de derecho en que se sustenta la se señala audiencia; segundo, en
distinta a la privativa de la libertad acción, y la petición que se formula, audiencia, cuando el Juez analiza
y la pena no exceda de tres años. la acusación, otorga plazo para
89
corregir errores y tercero, cuando audiencia inicial. De ese modo, al que surge la acusación. Por ende,
el Juez ordena la citación o alguna citar al imputado, le da a conocer la el error procesal se resuelve con el
medida precautoria y celebra la acusación e igualmente le previene control constitucional porque, “todo
audiencia de vinculación a proceso. sus medios de defensa y su abogado proceso se seguirá forzosamente
defensor. por el hecho o hechos del auto de
En mi experiencia yo eliminaría vinculación a proceso”.
esa primera audiencia. En efecto, Desde nuestra Codificación,
conforme al artículo 431 “en admitida la acusación, conocidos
la audiencia, el Juez de control los datos de prueba con que cuenta 2. Procedimiento para gestionar
constatará que se cumplen los la acusadora particular y ordenada la acción particular
requisitos formales y materiales la citación o la comparecencia, el
a. Pasos del procedimiento de
para el ejercicio de la acción penal Juez de control convocará, dentro
acción particular
particular” y, “de no cumplirse de los cinco y/o diez días siguientes,
El proceso debe ofrecer un
con alguno de los requisitos para que las partes se presenten
procedimiento especial encaminado
formales exigidos (…) prevendrá a la audiencia inicial. La citación
a los siguientes pasos.
al particular para su cumplimiento del imputado a la audiencia debe
dentro de la misma audiencia y realizarse “a más tardar dentro de
Paso Uno. Se interpone la denuncia
de no ser posible, dentro de los las cuarenta y ocho horas siguientes
ante el Juez de Control. El Juez debe
tres días siguientes”. La víctima u a aquella en la que se fije la fecha
valorar si el delito que se denuncia
ofendido pueden solicitar, con la de celebración de la misma”. (Cfr:
es o no de acción particular. Caso
acusación y las prueba, la orden art. 431). El Juez debe informarle
contrario rechaza la denuncia.
de comparecencia en contra al imputado “en el momento de la
del imputado o su citación a la citación el derecho que tiene de
Paso Dos. El Juez de Control
audiencia inicial, y el reclamo de la designar y asistir acompañado de
convoca a audiencia a las partes
reparación del daño. (Cfr: art. 430) un Defensor de su elección y que
para que, ofrecida la prueba, le
de no hacerlo se le nombrará un
permitan dilucidar, prima facie, si
No es nada conveniente -en especial Defensor público”. (Cfr: art. 431)
hay caso.
para el principio de inmediación y
contradicción-, que el Juez reciba “A la acusación de la víctima u
Paso Tres. Presentes las partes
a una de las partes para admitir ofendido, le serán aplicables las
en audiencia ante el Juez, éste
o corregir el libelo de acusación reglas previstas para la acusación
procura que las mismas arriben a
y, luego, cite a la otra parte, presentada por el Ministerio
un medio alternativo de solución
conjuntamente con la primera. Público” disposición que nos
de conflicto. El Juez por sí y/o con
Es lo procesalmente aceptable coloca ante una contradicción: ¿Es
ayuda profesional procura que las
que el Juez reciba por escrito la la imputación, la vinculación o la
partes se concilien y/o media entre
acusación, realice correcciones y acusación la que incoa al principio
ellas para que lo logren. El efecto de
luego, realizadas las correcciones, acusatorio? Desde el artículo
ambos procedimientos puede ser
señale audiencia con la finalidad 19 constitucional la imputación
un acuerdo reparatorio (Cfr: art.
de recibir a todas las partes en permite al Juez la vinculación de la
90
187) o la suspensión condicional etapas. Igualmente, no puede

del proceso. (Cfr: art. 191) Paso Octavo. El Juez y/o Tribunal pedirse la prisión preventiva
de Juicio abre el debate y el desahogo aunque si alguna medida cautelar
Paso Cuatro. Si las partes no de los medios de prueba para, al de carácter personal y las necesarias
arriban a mecanismos alternativos, final, permitir la conclusión de las de carácter real. (BANAVENTE
el Juez de Control solicita los datos mismas. CHORRES: 2014)
de prueba con que cuentan para
comprobar los hechos en juicio. Paso Noveno. Finalmente, el b. Necesidad de vincular
Discutido lo anterior, las admite o Tribunal y/o el Juez de Juicio previamente a proceso
rechaza. delibera y resuelve explicando la En la acción particular México exige
sentencia. al Juez de Control, que al remitir los
Paso Quinto. El asesor jurídico autos ante el Tribunal de Juicio lo
puede solicitar, además, alguna La audiencia inicial es suficiente para haga habiendo dictado el Auto de
medida cautelar de protección de que el Juez controle los mecanismos Vinculación a Proceso.
los bienes o de las personas y, en alternativos, tanto de solución del
su caso alguna medida cautelar conflicto como de terminación Esto es así porque el artículo 19,
real como puede ser el embargo del proceso. Se entiende que en la párrafo quinto de la Constitución
de bienes y/o la inmovilización de acción particular no existe etapa Federal dispone que “todo proceso
cuentas o valores. (Cfr: art. 138) intermedia, porque no ha exigido se seguirá forzosamente por el
tampoco etapa de investigación. hecho o hechos delictivos señalados
Paso Sexto. Con los hechos de la Aunque las pruebas se ofrecen y en el auto de vinculación a proceso”.
acusación escrita el Juez de Control discuten en la audiencia inicial Pero, como la audiencia de juicio
ordena la vinculación a proceso pueden ser igualmente ofrecidas y se abre con el Auto de Apertura
y/o la no vinculación a proceso. A debatidas en la audiencia de Juicio a Juicio debe tratarse de un solo
su vez –si las admite- ordena las oral. Auto de Vinculación y Apertura a
necesarias medidas cautelares reales Juicio ¿Cuáles son los pasos dentro
o personales. Cuando la prueba y ¿Es posible utilizar este criterio de la Audiencia de Vinculación?
los hechos permiten la vinculación para México? ¿Es posible exigir, (HIDALGO: 2012)
a proceso, incluye también la igualmente, que haya una etapa
apertura a juicio y convoca a las formalizada que se cierre, para Paso Uno. Presentada la denuncia
partes ante el Tribunal y/o Juez de ofrecer finalmente la acusación? y/o la querella el Juez procura
Juicio. ¿La puede exigir el imputado para que las partes puedan arribar a
preparar su defensa? Si aplicamos un mecanismo alternativo de
Paso Séptimo. El Juez de Juicio con la doctrina la legislación solución de controversias. Si
recibe el Auto de Apertura a Juicio comparada después de la única esto no es posible, convoca a la
y señala audiencia para juicio oral. audiencia, el Juez remite los autos al audiencia.
Las partes debe convocar a sus Tribunal de Juicio para el desahogo
testigos, peritos y demás medios de de los medios de prueba ofrecidos. Paso Dos. En la audiencia inicial
prueba para su desahogo. No hacen falta más plazos ni más el Juez da audiencia al querellante
91
para que formule imputación. Paso Tres. El Juez ofrece audiencia 3. Procedimiento para gestionar
al querellado, para que responda a auxilio judicial
Un requisito del Sistema de la imputación. Este puede refutar
Justicia para México cuando el el hecho, la calificación jurídica Hay una pequeña confusión en el
artículo 19 Constitucional -que del mismo o los medios de prueba Código Nacional relacionada con
al parecer está dictado a aquellos que se ofrecen por su inidoneidad, el auxilio judicial y/o ministerial
casos en que existe un detenido a impertinencia, insuficiencia. cuando así lo exige la causa penal.
la orden del Juez-, dispone que el
auto de vinculación “expresará: el Paso Cuatro. El querellante puede El artículo 423 del Código
delito que se impute al acusado; el solicitar medidas cautelares. Ante Modelo previó “cuando no se
lugar, tiempo y circunstancias de esta petición, el Juez debe ofrecer la haya logrado individualizar al
ejecución, así como los datos que palabra al querellando para que se acusado o determinar su domicilio,
establezcan que se ha cometido un pronuncie al respecto. o cuando para describir clara,
hecho que la ley señale como delito precisa y circunstanciadamente el
y que exista la probabilidad de que Por la naturaleza de los delitos que hecho, sea imprescindible llevar a
el indiciado lo cometió o participó admiten la Acción penal particular cabo diligencias que el acusador
en su comisión”. y los que igualmente admiten la no pueda realizar por sí mismo,
Acción penal privada, es común requerirá en la acusación el auxilio
Se trata igualmente –no lo que no hayan medidas cautelares, judicial, e indicará las medidas
ignoremos- del principio acusatorio. menos aún privativas de libertad. pertinentes. El tribunal prestará el
Este principio, que se mantiene en De hecho, sería muy excepcional auxilio, si corresponde. Luego, el
el Juicio, se incoa en las audiencias que a la audiencia se convoque al acusador completará su acusación
preliminares, como ahora ocurre. imputado mediante una orden de dentro de los cinco días de obtenida
Por ende, es necesario que el aprehensión. la información faltante. (PAOLA
querellante exponga, para que sea DE LA ROSA: 2014)
del conocimiento del querellado, Paso Cinco. El Juez se pronuncia.
cuál es el hecho que le imputa. Si vincula ordena a la vez Auto de Siguen el procedimiento de auxilio
Descrito este en tiempo, modo, Vinculación a Proceso y Apertura judicial el Código para el Estado de
lugar, y circunstancias, luego debe a Juicio, resolviendo, a su vez, Hidalgo, Guanajuato, Nuevo León,
analizar a qué tipo penal se adecúa, sobre los medios de prueba que se Yucatán. Se dispone, en el artículo
y, finalmente, las pruebas que ofrece admiten, aquellos que se rechazan, 434 del primero que “cuando no
para demostrar no solo ese hecho las medidas cautelares reales – se haya logrado individualizar al
sino la probable participación del embargo de bienes-, y las medidas acusado o determinar su domicilio,
querellado. De ese modo, el Juez cautelares personales. Remite a o cuando para describir clara,
puede analizar si el hecho que se las partes al Tribunal de Juicio precisa y circunstanciadamente el
acusa es delito y, que el querellado competente y, firme la resolución, hecho, sea imprescindible llevar a
comprenda los alcances de la envía los autos a ese Tribunal. cabo diligencias que el acusador
acusación. no pueda realizar por sí mismo,
requerirá en la acusación el auxilio
92
judicial, e indicará las medidas la norma dispone que “en ambos a juicio. El Juez de control recibe
pertinentes. El Juez prestará el supuestos, el Ministerio Público la querella y, luego de procurar que
auxilio, si corresponde. Luego, el continuará con la investigación y, en las partes arriben a la solución de
acusador completará su acusación su caso, decidirá sobre el ejercicio conflicto a través de un mecanismo
dentro de los cinco días de obtenida de la acción penal” (Cfr: art. 428), alternativo, admite la acusación,
la información faltante”. parece convertir la acción particular discute la prueba y remite los autos
en pública. Pero, igualmente parece a la Etapa de Juicio.
El Código Nacional admite el decirle, al Ministerio Público,
auxilio judicial, tanto del Ministerio que, de la investigación realizada Como la Vinculación a Proceso
Público como del Juez de Control, estudie, con prudencia, si la causa incluye la Apertura a Juicio se
aunque deja en confusión algunos puede seguir el procedimiento de trata de una sola audiencia con
extremos. acción particular, sin daño para la doble objetivo y/o partida en dos,
víctima, el ofendido o algún tercero el primero para conocer de la
En efecto, el artículo 428 del Código y/o, es preferible acompañar a la imputación y los datos de prueba y,
Nacional dispone que “cuando en víctima u ofendido en este proceso. por ende, vincular o no vincular a
razón de la investigación del delito (HIDALGO: 2013) proceso. El segundo, para conocer
sea necesaria la realización de actos de las pruebas y disponer sobre
de molestia que requieran control las mismas, filtrar sus contenidos,
judicial, la víctima u ofendido 4. Gestionar en Juicio oral entre analizar la existencia a no de
deberá acudir ante el Juez de particulares ilegalidades y/o ilicitudes que las
control. Cuando el acto de molestia hagan nulas, arribar o no a acuerdos
a. Vinculación y Apertura a Juicio
no requiera control judicial, la probatorios y analizar documentos
¿Qué debe entenderse cuando el
víctima u ofendido deberá acudir u otros medios de prueba.
artículo 432 del Código Nacional
ante el Ministerio Público para que
de Procedimientos Penales dispone b. Pasos a seguir antes de la
éste los realice.
que “salvo disposición legal en audiencia de juicio
contrario, en la substanciación A partir de la audiencia inicial
Para el numeral en estudio “en ambos
de la acción penal promovida y, hasta la audiencia de juicio
supuestos, el Ministerio Público
por particulares, se observarán oral se darán, entonces, cuatro
continuará con la investigación y, en
en todo lo que resulte aplicable pasos procesales importantes que
su caso, decidirá sobre el ejercicio
las disposiciones relativas al desgloso.
de la acción penal” (Cfr: art. 428),
procedimiento, previstas en este
lo que deja a la víctima sin recursos,
Código”? Paso Uno. El Juez de Control dicta
produciendo un modo de hacer
pública la acción penal particular, Auto de Vinculación a Proceso y
El proceso penal promovido por Apertura a Juicio.
sin necesidad procesal.
particulares carece de una etapa
de investigación y una etapa Paso Dos. Firme el Auto, lo remite al
La norma en estudio prevé una
intermedia, por eso se presenta ante Tribunal de Sentencia y/o Tribunal
decisión prudencial del Ministerio
el Juez que decide la apertura o no de Juicio Oral. En la mayoría de los
Público. De principio, cuando
93
casos la Ley Orgánica del Poder Paso Cuatro. Da audiencia al

Judicial dispone que, en tratándose Presentes las partes en el Juzgado querellante para ejercer el principio
de delitos de acción particular, la o Tribunal, que se han apersonado acusatorio resumiendo su denuncia.
audiencia se desarrollará ante un a la Administración del Despacho, De seguido, al querellado.
Juez unipersonal y la misma es oral para dejar sus credenciales, igual
y privada. lo hacen con sus propios testigos, Paso Quinto. Es el momento
documentos y otros, que fueran procesal para escuchar incidentes,
Paso Tres. Dentro de las 48 horas ofrecidos y admitidos con el Auto nulidades o excepciones, si las
de recibido el Auto de Vinculación de Vinculación y Apertura a hubiera.
a Proceso y Apertura a Juicio, el Juicio. Querellante y su abogado
Juez de Juicio señala Audiencia de defensor pasan a Sala de Vistas. El Paso Sexto. Se desahoga la prueba,
Juicio Oral, en un plazo no menor Administrador hace pasar a testigos en el orden que haya sido sugerido
de 20 días ni mayor de 60. Por lo y/o peritos, a las salas previstas para por las partes, interrogando, en
general, invita a las partes a citar que no se comuniquen hasta que primer lugar, aquel que haya
y/o convocar a sus testigos y peritos declaren. ofrecido el testigo y/o perito y
y aportar los documentos y demás contra interrogando la contraria.
medios de prueba. c. Pasos a seguir en la Audiencia
de Juicio oral Paso Séptimo. Terminado el
Paso Cuatro. Dentro del plazo Es posible concebir el debate de desahogo de las pruebas el Juez da
convocado, las partes pueden alegar juicio oral siguiendo, sin rigideces, audiencia al Querellante y luego
por escrito –más bien adelantar los siguientes pasos: al Querellado para que externen
alegatos-, sobre los hechos, las conclusiones.
pruebas e interponer incidentes Paso Uno. El Juez de Juicio se
o nulidades, lo que no siempre apersona a la Sala de Vistas, Paso Octavo. El Juez y/o Tribunal
es conveniente, porque, siendo conociendo que las partes se delibera y dicta sentencia
una acción privada, aunque el encuentran presentes. De inmediato
órgano acusador es el querellante, invita a sentarse. Paso Noveno. El Juez se apersona y
la función del querellado es, por explica la sentencia
lo general, estratégica, por ende, Paso Dos. Ya en la Sala, se presentan
preparada para la audiencia. las partes con la finalidad de que el El juicio oral por acción particular
Juez pueda individualizarlas. es un debate de pasiones. Fungen
La Audiencia de Juicio Oral en como partes el imputado defendido
delitos de acción particular y/o Paso Tres. El Juez analiza con las por un experto en derecho
privada enfrenta al Juez de Juicio partes el Auto de Apertura a Juicio penal y procesal penal y, al otro
a una audiencia en que ninguna de con sus posibles variables, esto extremo, la víctima con el asesor
las dos partes es el Estado, por ende, es, aquellos escritos que se hayan jurídico que debe ser, igualmente,
ante dos particulares. Aun ello, suscitado después de la notificación un experto en esos mismos
hay una sola acusación que debe de la convocatoria de audiencia. derechos. México prescinde del
probarse, la del querellante. actor civil y demandado civil y,
94
Conclusión
sin embargo, es posible que el Sin la intención de concluir el derecho se escribe por los Jueces cuando
desahogo de los medios de prueba deben pronunciarse y resolver en cada caso concreto. Es importante que
y, por ende, el interrogatorio y los particulares empiecen a utilizar este procedimiento, que sean asistidos
contra interrogatorio se centre por los Asesores Jurídicos y que los Jueces de Control y los Tribunales de
en descubrir la verdad a través de Enjuiciamiento empiecen a resolver las querellas que se presenten.
peritos actuarios matemáticos y
los necesarios médicos, psicólogos, Por esto, no se puede concluir hasta que ellos concluyan en cada caso. De
sociólogos, etc., necesarios para ese modo nacerá una nueva jurisprudencia que abre o cierra las puertas a
demostrar lo que es motivo la acción penal particular. Esperamos que las decisiones sean de apertura.
de controversia al extremo de No solo abrir hacia el juicio oral por particulares sino, especialmente, a la
enfrentar a las partes en situaciones mediación, conciliación y los acuerdos reparatorios entre víctimas, ofendidos
de sanción penal. e imputados. La gran respuesta que ofrece la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos en el artículo 17.
El desglose de delitos que nos permite
el artículo 428 fija los extremos Igualmente, no podemos tener miedo de acudir al derecho procesal penal
de lo que puede ser conflicto en para resolver controversias en el Juicio oral particular. Una praxis que debe
la acción particular. Se exige una modificar la interpretación de las normas y aperturar el proceso a los actores,
especial preparación profesional quienes deben ir respondiendo a las exigencias mismas de la carga de la
de los abogados llamados a servir prueba que, por mandato constitucional corresponde al Órgano acusador.
de expertos jurídicos en esas
controversias. Han de comprender, REFERENCIAS
como siempre, que el conflicto no
es propio sino de las partes. Que Benavente Chorres, Hesbert e Hidalgo Murillo, José Daniel. Manual de Derecho
han sido llamados para recomendar Procesal Penal Mexicano. Flores Editores, México, 2014.
posiciones, facilitar la solución del Benavente Chorres, Hesbert e Hidalgo Murillo, José Daniel. Código Nacional
conflicto, promover un proyecto de Procedimientos Penales. Comentado. Flores Editores. México, 2014.
de justicia. Aunque los hechos se De La Rosa Rodríguez, Paola y Otros. Desafíos en la Regulación de la Prueba
conocen desde la demanda y, es en el Sistema Penal Acusatorio. Flores Editores, México, 2014.
posible calcular los efectos de los Hidalgo Murillo, José Daniel. La Audiencia de Vinculación en el Proceso
medios de prueba, es claro que el de Acusatorio y Oral Mexicano. Flores Editores, México, 2012
la acción particular es un debate que La Argumentación en la Audiencia Ora y Pública, desde los Principios de la
se cifra en la exposición espontánea Imediación y Contradicción. Flores Editores, México, 2012.
y la producción de habilidades de Audiencia de Control de la Acción. Flores Editores, Universidad Autónoma
las partes. de Chiapas, Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNACH, México, 2013.
De los Medios de Impugnación. Flores Editores, México, 2014.
Roman Pinzón, Edmundo. La Víctima del Delito en el Sistema Acusatorio y
Oral. Flores Editores, México, 2012.
Zepeda Lecuona, Guillermo. Sistema Penal Acusatorio. Escuela de
Administración Pública del Distrito Federal. Primera Edición, 2013.
95
96

Revista NSJP Viii

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Revista NSJP Viii

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Revista NSJP Viii

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Nuevo Sistema

¿QUE HACEMOS CON LAS VICTIMAS?

LA VÍCTIMA Y LA REPARACIÓN DEL DAÑO EN EL CÓDIGO

Paralelamente, el año 2014 fue fundamental para avanzar en la consolidación

Reconocer la importancia de la víctima en el proceso penal y darle voz generará

María de los Ángeles Fromow Rangel

Secretario de Gobernación y Presidente

Consejo de la Judicatura Federal

Procuraduría General de la República ACUSATORIO A LA LUZ DEL CNPP

Comision Nacional de Seguridad 30 M.D. Víctor Manuel Carral Cortés

Conferencia Nacional de Secretarios 46 Lic. Cipriano Miguel López Paredes

Comisión Nacional de Tribunales 53 Mtro. Francisco Javier Campos Neri

Secretaría Técnica del Consejo de 72 Dr. Hesbert Benavente Chorres

80 Lic. Jorge Guillén Ángel

Año VI abril 2015 número 8

VÍCTIMAS Y EL NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL

L a transformación medular del

que se identifique a la víctima u dicha reparación si se ha emitido que intervengan en el proceso.

protocolos especializados que para Con la creación del Código

El sistema de justicia que hoy día REFERENCIAS

¿QUE HACEMOS CON LAS VICTIMAS?

E n 1995, unos meses después del ingreso de México al Tratado de

A casi 20 años de ese cuestionamiento y sin haber superado mínimamente el

A pesar de haberlas incorporado como un actor central del nuevo sistema

Esto sucede porque nuestras instituciones encargadas de administrar e

Si bien la reforma constitucional federal de 2008 que sustenta el nuevo

Artículo 109. Derechos de la víctima u ofendido

XXVI. Al resguardo de su identidad y demás datos personales cuando sean menores

t $SFBS VO TJTUFNB P TFSWJDJP EF JOGPSNBDJØO Z

Este servicio consistiría básicamente en crear un sistema

EL DERECHO DE IMPUGNAR DE VÍCTIMAS Y OFENDIDOS EN EL PROCESO PENAL

D urante muchos años en

en materia penal de 2008 a favor los comprendidos en la fracción

Juega un papel muy importante

Código Nacional de Procedimientos Penales (2014)

Ley de Amparo, reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución (2013).

Ley General de Víctimas (2013)

LA PROTECCIÓN DE LOS DATOS DE LA VÍCTIMA

M.D. Víctor Manuel Carral Cortés

N o es discusión exclusiva del

t -B DBMJEBE DPOTJTUF FO RVF

que consta en la actuaciones, pero

No existen reglas absolutas para

Herrán, A.I. (2003). El derecho a la protección de datos personales en la

México. Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y Estudios

México. Suprema Corte de Justicia de la Nación. (n.d). Ponderación entre

Téllez, J. (2004) Derecho Informático, McGraw Hill, México.

LAS PROVIDENCIAS PRECAUTORIAS EN EL PROCESO PENAL ACUSATORIO

Mtro. Javier Sánchez Lazcano

En estas condiciones, es importante reflexionar cómo se

Para respetar el derecho a la presunción de inocencia y

Materializar el derecho de la víctima a reparar el daño, 3.1. Autorización de la providencia precautoria

la inmovilización de cuentas es importante que se En caso de que se autorice la inmovilización de cuentas

En caso de que el imputado no se encuentre, el

En el supuesto de que el imputado se

Otro supuesto en el que se ordenará

Dentro de los supuestos en los se

“VÍCTIMAS Y EL NUEVO SISTEMA PENAL ACUSATORIO”

Lic. Cipriano Miguel López Paredes

t"SSJPMB +VBO'FEFSJDP