II Sentencia5167-2022

EXPEDIENTE: 5167/2022
Segunda Sala Unitaria
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GUADALAJARA, JALISCO, 30 TREINTA DE AGOSTO DEL AÑO

2023 DOS MIL VEINTITRÉS.
V I S T O para resolver en sentencia definitiva el Juicio Administrativo

radicado con número de expediente anotado rubro, promovido por
********************** en contra de la TESORERÍA MUNICIPAL DE
ZAPOPAN, JALISCO.
R E S U L T A N D O
1.- Mediante escrito presentado ante la Oficialía de Partes Común de este

Tribunal el día 15 quince de diciembre del año 2022 dos mil veintidós, la parte
actora, por su propio derecho, promovió juicio administrativo, atento a los
motivos y consideraciones legales que del mismo se desprenden.
2.- En proveído de fecha 9 nueve de enero del año 2023 dos mil veintitrés,
se admitió la demanda de referencia, teniéndose como Autoridad demandada a la
ya citada, y como actos administrativos impugnados, los señalados en su escrito
inicial de demanda. De igual forma, se admitieron las pruebas ofrecidas que se
encontraron ajustadas a derecho, teniéndose por desahogadas aquellas que su
naturaleza lo permitió. De lo anterior, se ordenó correr traslado a la enjuiciada con
las copias simples de la demanda inicial y documentos anexos, apercibida que de
no producir contestación en un término de 10 diez días se tendrían por ciertos los
hechos que no fueran contestados, salvo que, por las pruebas rendidas o por
hechos notorios, resulten desvirtuados.
3.- Con fecha 15 quince de marzo del año 2023 dos mil veintitrés, se tuvo
a la autoridad produciendo contestación a la demanda, oponiendo excepciones,
defensas y causales de improcedencia, así como ofreciendo pruebas, de lo que se
ordenó correr traslado a su contraria para que ampliara su demanda, lo cual no
realizó, por lo que, el día 16 dieciséis de agosto del año 2023 dos mil veintitrés,
al no quedar pruebas pendientes por desahogar, se ordenó poner los autos a la
vista de las partes para que dentro del término de 3 tres días formularan por escrito
sus alegatos, surtiendo efectos de citación para el dictado de la sentencia definitiva
correspondiente.
C O N S I D E R A N D O
I.- Esta Segunda Sala Unitaria del Tribunal de Justicia Administrativa del
Estado de Jalisco, resulta competente para conocer y resolver la presente
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controversia con fundamento en lo dispuesto por el artículo 65 párrafo primero de

la Constitución Política del Estado de Jalisco, así como los numerales 4 y 10 de
la Ley Orgánica del Tribunal de Justicia Administrativa de la Entidad, y los
arábigos 1º, 4, 72, 73 y 74 de la Ley de Justicia Administrativa para el Estado de
Jalisco.
II.- Previo a resolver el fondo del asunto que se plantea, se analizan las
causales de improcedencia hechas valer por la autoridad, mismas que se estudian
en primer término, por ser una cuestión de orden público y estudio preferente en
el Juicio Administrativo, al tenor de lo dispuesto en el último párrafo del artículo
30 de la Ley de Justicia Administrativa del Estado de Jalisco, así como la
Jurisprudencia II.1o. J/5, consultable en la página 95 noventa y cinco, Tomo VII,
mayo de 1991 mil novecientos noventa y uno, Octava Época, Semanario Judicial
de la Federación, que reza: “IMPROCEDENCIA, CAUSALES DE. EN EL JUICIO
DE AMPARO. Las causales de improcedencia del juicio, por ser de orden público
deben estudiarse previamente, lo aleguen o no las partes, cualquiera que sea la
instancia”.
Las causales de improcedencia se analizan en orden diverso al propuesto

por la demandada, tomando en consideración que basta la actualización de una de
ellas para decretar el sobreseimiento. En ese tenor, la autoridad indica como
quinta causal de improcedencia que debe sobreseerse el presente juicio, al
resultar extemporánea la presentación de la demanda.
Analizado el argumento de la autoridad y, en razón que la parte actora no

amplió su demanda en contra de las constancias de notificación exhibidas, se
estima fundada la causal en estudio, en razón que si bien la parte actora
manifiesta a fojas 1 uno de su escrito inicial de demanda, que tuvo conocimiento
del crédito fiscal que reclama, el día 29 veintinueve de noviembre del año 2022
dos mil veintidós, lo cierto es que la autoridad demandada, al producir
contestación exhibe diversas constancias de notificación que datan de fechas
anteriores a la indicada por el accionante, mismas que son visibles a fojas 21
veintiuno a 31 treinta y uno de autos, y se valoran de conformidad a lo establecido
en los numerales 329, fracción VI y 399 del Código de Procedimientos Civiles
del Estado, suficientes para demostrar que desde el año 2014 dos mil catorce a la
fecha de presentación de la demanda, ha sido notificado de la existencia del
adeudo por impuesto predial y requerido por su pago, desvirtuando con ello la
negativa del accionante respecto al conocimiento por falta de notificación de los
actos impugnados.
Luego entonces, al no combatir las constancias de notificación que

acompañó la autoridad, pese haberle concedido el término para que ampliara su
demanda, no es desvirtuada la presunción de legalidad que gozan,
consiguientemente, se advierte del acuse de recibo plasmado por la Oficialía de
Partes Común de este Tribunal en el escrito inicial de demanda, que ésta fue
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presentada hasta el día 15 quince de diciembre del año 2022 dos mil veintidós; en
este tenor, tomando en consideración que la parte actora ha tenido conocimiento
del crédito fiscal que pretende combatir, desde el año 2014 dos mil catorce, sin
que promoviera medio de defensa en su contra, se llega a la conclusión que la
demanda fue presentada en forma extemporánea, al tenor de lo dispuesto por el
numeral 31 de la Ley de Justicia Administrativa del Estado, al haberse presentado
fuera del término de 30 treinta días, teniendo tácitamente consentido el crédito
fiscal que resulta materia del presente juicio, tomando en consideración que la litis
propuesta versa sobre dicho crédito y no sobre algún acto administrativo diverso,
como lo pudiera ser la liquidación o los requerimientos exhibidos por la autoridad,
máxime que el documento que acompaña el actor a su demanda consiste en
la impresión del estado de cuenta, que no representa un acto administrativo
de carácter definitivo emitido por autoridad fiscal competente, para la
procedencia del juicio, al no reunir los requisitos de ley para considerarse como
tal, puesto que ni siquiera se encuentra suscrito por autoridad alguna; de ahí que
se actualice la causal de improcedencia prevista en la fracción IV, del numeral 29,
en relación con la de sobreseimiento contenida en la fracción I y último párrafo
del artículo 30, ambos de la citada Ley Adjetiva de la Materia; lo que nos lleva a
decretar el sobreseimiento del presente Juicio, atento a la fracción V del canon
74, también de la Ley de Justicia, al existir consentimiento tácito por no
promoverse el juicio dentro del término previsto en la Ley.
Por lo anterior expuesto, resulta innecesario entrar al estudio de los

conceptos de impugnación expuestos por el accionante, tomando en consideración
que en nada varía el sentido del presente fallo al haberse actualizado la
improcedencia del juicio a virtud de la extemporaneidad en la presentación de la
demanda; apoya al presente criterio, lo sostenido en la Jurisprudencia J/280
visible en la página 77 setenta y siete, del Tomo 77 setenta y siete, Mayo de 1994
mil novecientos noventa y cuatro, Octava Época, consultable en el Semanario
Judicial de la Federación, que dispone:
“SOBRESEIMIENTO DEL JUICIO CONTENCIOSO-

ADMINISTRATIVO, NO PERMITE ENTRAR AL ESTUDIO DE LAS
CUESTIONES DE FONDO. No causa agravio la sentencia que no se
ocupa de los conceptos de anulación tendientes a demostrar las causales
de nulidad de que adolece la resolución impugnada, que constituye el
problema de fondo, si se declara el sobreseimiento del juicio contencioso-
administrativo.- SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO DEL SEXTO
CIRCUITO.”
En consecuencia, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 29

fracción IV en relación con el 30 fracción I y último párrafo de la Ley de Justicia
Administrativa del Estado Jalisco, así como en lo establecido en los artículos 47,
72, 73, 74, fracción V, de la citada Legislación, se resuelve la presente
controversia a través del siguiente;
-4-
R E S O L U T I V O S
ÚNICO.- Se decreta el sobreseimiento del presente juicio administrativo,

al presentar la demanda en forma extemporánea, atento a los motivos y
consideraciones legales que se desprenden del Considerado II de la presente
resolución.
NOTIFÍQUESE POR BOLETÍN ELECTRÓNICO.
Así lo resolvió y firma el Presidente de la Segunda Sala Unitaria del

Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de Jalisco, Magistrado Laurentino
López Villaseñor, actuando ante la Secretario Patricia Ontiveros Cortés, que
autoriza y da fe. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
MAGISTRADO PRESIDENTE
LAURENTINO LÓPEZ VILLASEÑOR
SECRETARIO
PATRICIA ONTIVEROS CORTÉS

LLV/POC*/mavc
La Segunda Sala, de conformidad con lo dispuesto por los artículos 20 y 21 de la

Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Jalisco y
sus municipios; 3 fracción IX de la Ley de Protección de Datos Personales en
Posesión de Sujetos Obligados del Estado de Jalisco; Cuadragésimo Octavo,
Cuadragésimo Noveno y Quincuagésimo de los Lineamientos Generales en
Materia de Clasificación de Información Pública, que deberán de observar los
Sujetos Obligados previstos en la Ley de Transparencia y Acceso a la Información
Pública del Estado de Jalisco; Décimo Quinto, Décimo Sexto y Décimo Séptimo de
los Lineamentos Generales para la Protección de la Información Confidencial y
Reservada que deberán observar los Sujetos Obligados previsto en la Ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Jalisco y sus
municipios; indica que fueron suprimidos de la versión pública de la presente
sentencia (nombre del actor, representante legal, domicilio de la parte actora, etc.),
-5-
información considerada legalmente como confidencial, por actualizar lo señalado

en dichos supuestos normativos.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

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V I S T O para resolver en sentencia definitiva el Juicio Administrativo

1.- Mediante escrito presentado ante la Oficialía de Partes Común de este

controversia con fundamento en lo dispuesto por el artículo 65 párrafo primero de

Las causales de improcedencia se analizan en orden diverso al propuesto

Analizado el argumento de la autoridad y, en razón que la parte actora no

Luego entonces, al no combatir las constancias de notificación que

Por lo anterior expuesto, resulta innecesario entrar al estudio de los

“SOBRESEIMIENTO DEL JUICIO CONTENCIOSO-

En consecuencia, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 29

ÚNICO.- Se decreta el sobreseimiento del presente juicio administrativo,

NOTIFÍQUESE POR BOLETÍN ELECTRÓNICO.

Así lo resolvió y firma el Presidente de la Segunda Sala Unitaria del

LAURENTINO LÓPEZ VILLASEÑOR

PATRICIA ONTIVEROS CORTÉS

La Segunda Sala, de conformidad con lo dispuesto por los artículos 20 y 21 de la

información considerada legalmente como confidencial, por actualizar lo señalado

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