INRA

SEMINARIO INTERNACIONAL MEDIDAS CAUTELARES EN LA JURISDICCIÓN AGROAMBIENTAL
LEY INRA
LEY 1715
PARCIALMENTE MODIFICADA
POR
LEY 3545
LEY DE 28 DE NOVIEMBRE DE
2006
20
LEY INRA LEY 1715 Y LEY DE RECONDUCCIÓN COMUNITARIA DE LA

REFORMA AGRARIA
La Paz, febrero de 2007
Ley No. 3545 LEY DE 28 DE NOVIEMBRE DE 2006

EVO MORALES AYMA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA
REPUBLICA
Por cuanto, el Honorable Congreso Nacional, ha Sancionado la siguiente Ley:
EL HONORABLE CONGRESO NACIONAL,
D E C R E T A:
MODIFICACIÓN DE LA LEY No. 1715 RECONDUCCIÓN DE LA
REFORMA AGRARIA
ARTÍCULO 1 (OBJETO). El objeto de la presente Ley es modificar e incorporar
nuevas disposiciones a la Ley Nº 1715 de 18 de octubre de 1996 – Ley del
Servicio Nacional de Reforma Agraria, así como adecuar y compatibilizar sus
disposiciones a la Ley N° 3351 de 21 de Febrero de 2006 – Ley de Organización
del Poder Ejecutivo.
LEY No. 1715 LEY DE 18 DE OCTUBRE DE 1996

LEY DEL SERVICIO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA
TITULO I SERVICIO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA
CAPITULO ÚNICO DISPOSICIONES GENERALES
ARTÍCULO 1º (Objeto).
La presente Ley tiene por objeto establecer la estructura orgánica y atribuciones
del Servicio Nacional de Reforma Agraria (S.N.R.A.) y el régimen de distribución de
tierras; garantizar el derecho propietario sobre la tierra; crear la Superintendencia
Agraria, la Judicatura Agraria y su procedimiento, así como regular el saneamiento
de la propiedad agraria.
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ARTÍCULO 2º (Función Económico-Social).

I. El solar campesino, la pequeña propiedad, la propiedad comunaria y las tierras
comunitarias de origen cumplen una función social cuando están destinadas a
lograr el bienestar familiar o el desarrollo económico de sus propietarios, pueblos
y comunidades indígenas, campesinas y originarias, de acuerdo a la capacidad de
uso mayor de la tierra.
II. La Función Económico-Social en materia agraria, establecida por el artículo 169º
de la Constitución Política del Estado, es el empleo sostenible de la tierra en el
desarrollo de actividades agropecuarias, forestales y otras de carácter productivo,
así como en las de conservación y protección de la biodiversidad, la investigación y
el ecoturismo, conforme a su capacidad de uso mayor, en beneficio de la sociedad,
el interés colectivo y el de su propietario.
ARTÍCULO 2 (Incluye los Parágrafos III, IV, V, VI, VII, VIII, IX Y X al Artículo
2)
Se incluyen los Parágrafos III, IV, V, VI, VII, VIII y IX al Artículo 2, de la
siguiente manera:
“III. La Función Económico-Social comprende, de manera integral, áreas
efectivamente aprovechadas, de descanso, servidumbres ecológicas legales
y de proyección de crecimiento; en saneamiento no excederá la superficie
consignada en el Título Ejecutorial o en el trámite agrario, salvo la existencia
de posesión legal.
IV. La Función Social o la Función Económico-Social, necesariamente será
verificada en campo, siendo éste el principal medio de comprobación. Los
interesados y la administración, complementariamente, podrán presentar
medios de prueba legalmente admitidos. La verificación y las pruebas serán
consideradas y valoradas en la fase correspondiente del proceso.
V. El área de proyección de crecimiento de la mediana propiedad es del 50% y
de la empresa agropecuaria del 30 %. Para la empresa agrícola será calculada
desde un 30% hasta un 50% según parámetro establecido en reglamento,
siempre y cuando no exceda la superficie mensurada en saneamiento o
la consolidada como emergencia del mismo. Para el cálculo del área de
proyección de crecimiento, se tomará en cuenta el área efectiva y actualmente
aprovechada, además del área en descanso en propiedades agrícolas.
VI. Las áreas de descanso son aquellas de rotación que tuvieron trabajos,
mejoras e inversiones productivas claramente identificables. Se las reconocerá
22
sólo en propiedades agrícolas.

VII. En predios con actividad ganadera, además de la carga animal, se tomará
en cuenta, como área efectivamente aprovechada, las áreas silvopastoriles y
las áreas con pasto cultivado.
VIII. En las actividades forestales, de conservación y protección de la
biodiversidad, la investigación y el ecoturismo, se verificará el otorgamiento
regular de las autorizaciones pertinentes, su cumplimiento actual y efectivo,
de acuerdo a normas especiales aplicables.
IX. Las servidumbres ecológicas legales son limitaciones a los derechos de uso
y aprovechamiento establecidas sobre las propiedades agrarias de acuerdo
a las normas legales y reglamentarias específicas. Para la regularización y
conservación del derecho propietario serán tomadas en cuenta y reconocidas,
sin constituir cumplimiento de Función Económico-Social. Constituirán
Función Económico-Social sólo cuando se desarrollen sobre las mismas
actividades bajo manejo, regularmente autorizadas.
X. La superficie efectivamente aprovechada en áreas agrícolas es la que se
encuentra en producción; en propiedades ganaderas es la superficie que
corresponda a la cantidad de ganado existente.
XI. Los desmontes ilegales son contrarios al uso sostenible de la tierra y no
constituyen cumplimiento de la Función Social ni de la Función Económico-
Social.”
ARTÍCULO 3 (Garantías Constitucionales).

I. Se reconoce y garantiza la propiedad agraria privada en favor de personas
naturales o jurídicas, para que ejerciten su derecho de acuerdo con la Constitución
Política del Estado, en las condiciones establecidas por las leyes agrarias y de
acuerdo a las leyes.
II. Se garantiza la existencia del solar campesino, la pequeña propiedad, las
propiedades comunarias, cooperativas y otras formas de propiedad privada. El
Estado no reconoce el latifundio.
III. Se garantizan los derechos de los pueblos y comunidades indígenas y originarias
sobre sus tierras comunitarias de origen, tomando en cuenta sus implicaciones
económicas, sociales y culturales, y el uso y aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales renovables, de conformidad con lo previsto en el artículo 171º
de la Constitución Política del Estado. La denominación de tierras comunitarias de
23
origen comprende el concepto de territorio indígena, de conformidad a la definición

establecida en la parte II del Convenio 169 de la organización Internacional del
Trabajo, ratificado mediante Ley 1257 de 11 de julio de 1991.
Los títulos de tierras comunitarias de origen otorgan en favor de los pueblos y
comunidades indígenas y originarias la propiedad colectiva sobre sus tierras,
reconociéndoles el derecho a participar del uso y aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales renovables existentes en ellas. El uso y aprovechamiento de
los recursos naturales no renovables en tierras comunitarias de origen se regirá
por lo dispuesto en la Constitución Política del Estado y en las normas especiales
que los regulan. Las tierras comunitarias de origen y las tierras comunales tituladas
colectivamente no serán revertidas, enajenadas, gravadas embargadas, ni adquiridas
por prescripción. La distribución y redistribución para el uso y aprovechamiento
individual y familiar al interior de las tierras comunitarias de origen y comunales
tituladas colectivamente se regirá por las reglas de la comunidad, de acuerdo a sus
normas y costumbres. En la aplicación de las leyes agrarias y sus reglamentos, en
relación a los pueblos indígenas y originarios, deberá considerarse sus costumbres
o derecho consuetudinario, siempre que no sean incompatibles con el sistema
jurídico nacional.
IV. La mediana propiedad y la empresa agropecuaria reconocidas por la Constitución
Política del Estado y la ley, gozan de la protección del Estado, en tanto cumplan una
Función Económico-Social y no sean abandonadas. conforme a las previsiones de
esta Ley. Cumplidas estas condiciones, el Estado garantiza plenamente el ejercicio
del derecho propietario, en concordancia con lo establecido en el Parágrafo I del
presente artículo.
V. El servicio Nacional de Reforma Agraria, en concordancia con el artículo 6º de la
Constitución Política del Estado y en cumplimiento a las disposiciones contenidas
en la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra
la Mujer, ratificada por Ley 1100 de 15 de septiembre de 1989, aplicará criterios de
equidad en la distribución, administración, tenencia y aprovechamiento de la tierra
en favor de la mujer, independientemente de su estado civil.
ARTÍCULO 4 (Base Imponible y Exenciones).
I. La Base Imponible para la liquidación del impuesto que grava la propiedad
inmueble agraria será la que establezca el propietario de acuerdo al valor que éste
atribuya a su inmueble. En lo demás, se aplicarán las normas comunes de dicho
impuesto. El propietario no podrá modificar el valor declarado después de los
noventa (90) días, del vencimiento del plazo legalmente establecido con carácter
general para la declaración y pago del impuesto.
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El Numeral I del Artículo 4 ha sido modificado por la Ley Nº 2064

de Reactivación Económica de 03 de abril de 2000.
LEY DE REACTIVACIÓN ECONÓMICA

SECCIÓN III INCENTIVOS A LA INVERSIÓN AGROPECUARIA
ARTÍCULO 40º MODIFICACIONES A LA LEY 1715 DEL SERVICIO NACIONAL
DE REFORMA AGRARIA. Se sustituye el numeral I del Artículo 4º de la Ley
del Servicio Nacional de Reforma Agraria No 1715, por el siguiente texto: I.
La Base Imponible para la liquidación del impuesto que grava la propiedad
inmueble agraria será la que establezca el propietario de acuerdo al valor
que éste atribuya a su inmueble. Este valor no contemplará las inversiones
y mejoras introducidas al predio cuando estas hayan sido destinadas a la
producción agropecuaria. En lo demás, se aplicarán las normas comunes de
dicho impuesto.
II. A los fines previstos en el Capítulo II del Título IV de esta Ley, las entidades
recaudadoras del impuesto referido en el Parágrafo precedente, remitirán periódicamente
a conocimiento del Instituto Nacional de Reforma Agraria información, en medios físicos
o magnéticos, relativa a las liquidaciones y pago del impuesto.
III. El solar campesino, la pequeña propiedad y los inmuebles de propiedad de
comunidades campesinas, pueblos y comunidades indígenas y’ originarias, están
exentas del pago del impuesto que grava la propiedad inmueble agraria, de acuerdo
a lo que dispongan las normas tributarias en vigencia.
ARTÍCULO 3 (Modifica el Parágrafo III del Artículo 4).

Se modifica el contenido del Parágrafo III del Artículo 4, de la siguiente
manera:
“III. El solar campesino, la pequeña propiedad y los inmuebles de propiedad
de comunidades campesinas, pueblos y comunidades indígenas y originarias,
están exentas del pago del impuesto que grava la propiedad inmueble agraria,
no requiriendo de ningún trámite para hacer efectiva esta exención, siendo
suficiente la acreditación del derecho propietario.”
25
MODIFICACIONES A LA LEY Nº 843, 4 DE AGOSTO DE 2003

CAPITULO V RÉGIMEN COMPLEMENTARIO AL IMPUESTO AL VALOR
AGREGADO - RCIVA
ARTÍCULO 8º
DISPOSICIÓN GENERAL SEGUNDA.
Se deroga el Artículo 40° de la Ley N° 2064, de 3 de abril de 2000, de Reactivación
Económica, y se declara vigente elW texto original que tenía el Parágrafo I del
Artículo 4° de la Ley N° 1715, de 18 de octubre de 1996, debiendo incorporarse a
la Ley N° 843 (Texto Ordenado). Se sustituyen los párrafos segundo y tercero del
Artículo 57º de la Ley N° 843 (Texto Ordenado) por los siguientes:
“En el caso de la propiedad inmueble agraria, el empleo sostenible de la tierra
establecido en el Artículo 2º de la Ley Nº 1715 será declarado en un Plan de
Ordenamiento Predial, junto al cumplimiento del pago del impuesto que se
determinará aplicando un alícuota del 0.20% en la gestión 2004 y de 0.25% en las
gestiones posteriores, a la base imponible definida en el Parágrafo I del Artículo 4º
de la Ley Nº 1715.
De la recaudación efectiva de este impuesto, los municipios beneficiarios destinarán
el 75% (Setenta y cinco por ciento) como mínimo, a la inversión en obras de
infraestructura rural básica y sanidad agropecuaria.”
TITULO II
MARCO INSTITUCIONAL
CAPITULO I
DEL SERVICIO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA
ARTÍCULO 5º (Servicio Nacional de Reforma Agraria).
El Servicio Nacional de Reforma Agraria es el organismo responsable de planificar,
ejecutar y consolidar el proceso de reforma agraria en el país.
ARTÍCULO 6º (Estructura Orgánica).

La estructura orgánica del Servicio Nacional de Reforma Agraria (S.N.R.A), es la
siguiente:
1. El Presidente de la República; 2. El Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio
Ambiente; 3. La Comisión Agraria Nacional; y 4. El Instituto Nacional de Reforma
Agraria (INRA).
26
ARTÍCULO 4 (Modifica el numeral 2 del Artículo 6).

Se modifica el contenido del Numeral 2 del Artículo 6, de la siguiente manera:
“2. El Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente.”
SECCIÓN I
DEL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
ARTÍCULO 7º (Autoridad Máxima).
El Presidente de la República es la autoridad máxima del Servicio Nacional de
Reforma Agraria, de conformidad con el artículo 96º atribución 24 de la Constitución
Política del Estado.
ARTÍCULO 8º (Atribuciones).
I. Son atribuciones del Presidente de la República, como autoridad máxima del
Servicio Nacional de Reforma Agraria:
1. Considerar, aprobar y supervisar la formulación, ejecución y cumplimiento de
las políticas de distribución, reagrupamiento y redistribución de tierras;
2. Otorgar títulos ejecutoriales de propiedad sobre tierras agrarias y tierras
comunitarias de origen; 3. Designar y destituir a las autoridades agrarias,
conforme a las previsiones de esta Ley con excepción de las que integran la
judicatura agraria;
4. Dictar resoluciones supremas como emergencia del proceso de saneamiento
de la propiedad agraria, de acuerdo con esta Ley; y
5. Otras que le señale la ley.
ARTÍCULO 5 (Incluye el Numeral 5 al Parágrafo I del Artículo 8).

Se incorpora una nueva atribución al Parágrafo I del Artículo 8, de manera que
el Numeral 5 se convierta en Numeral 6 y la nueva atribución como Numeral
5, de la siguiente manera:
“5. Otorgar personalidades jurídicas a pueblos indígenas y originarios,
comunidades indígenas y campesinas, y a sus organizaciones nacionales,
departamentales o regionales, a solicitud de parte, de acuerdo a las condiciones
establecidas en esta Ley y los requisitos de la Ley Nº 1551 de Participación
Popular que rige la materia, conforme con el artículo 171 Parágrafo II de la
Constitución Política del Estado”.
27
II. Los títulos ejecutoriales serán otorgados por el Presidente de la República y

refrendados por el Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria.
El Presidente de la República, sin perder competencia y en ejercicio del principio
de imputación funcional, podrá encomendar a los Prefectos de Departamento
la otorgación de los títulos ejecutoriales, en cuyo caso, se refrendarán por los
Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria. Sin perjuicio
de ello, el Presidente podrá otorgar títulos ejecutoriales directamente en favor de
beneficiarios que así lo soliciten.
SECCIÓN II
DEL MINISTERIO DE DESARROLLO SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE
ARTÍCULO 6 (Sustituye Denominación).

Se sustituye la denominación de la Sección II, Capítulo I, Título II de la Ley Nº
1715, por Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente en
lugar de Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente.
I. El Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, en materia agraria tiene
las siguientes atribuciones:
1. Ejercer tuición sobre el Sistema de Regulación de Recursos Naturales
Renovables (SIRENARE) y el Instituto Nacional de Reforma Agraria;
2. Clasificar las tierras según su capacidad de uso mayor, elaborar los directrices
generales que deberán cumplir los gobiernos municipales para la aprobación de
los planes de uso del suelo y promover la homologación de las ordenanzas
municipales que los aprueben, mediante resolución suprema;
3. Aprobar las actividades de conservación, protección de la biodiversidad,
investigación o ecoturismo, en tierras privadas, previa solicitud expresa
formulada por su propietario, estableciendo los procedimientos administrativos
al efecto;
4. Evacuar y programar el uso del recurso natural tierra y la aplicación de
tecnologías apropiadas, emitiendo normas que los regulen en el marco del
manejo integral de cuencas y el desarrollo sostenible;
5. Solicitar la expropiación de tierras para conservación y protección de la
biodiversidad y pagar el monto a indemnizar por tal concepto.
28
6. Conocer y resolver los recursos que le correspondan en sede administrativa.

II. El Ministerio de Desarrollo Económico cumplirá sus atribuciones de promover
la inversión, producción, productividad agropecuaria y el ecoturismo, en el marco
de las estrategias, políticas y normas que establezca el Ministerio de Desarrollo
Sostenible y Medio Ambiente como órgano rector del desarrollo sostenible.
ARTÍCULO 7 (Sustituye los Parágrafos I Y II, se agrega el Parágrafo III en

el Artículo 9).
Se sustituye el contenido de los parágrafos I y II, se agrega el Parágrafo III en
el Artículo 9, de la siguiente manera:
“I. El Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente, en
materia agraria tiene las siguientes atribuciones:
II. El Ministerio de Planificación del Desarrollo cumplirá sus atribuciones
de promover la inversión, producción, productividad agropecuaria y el
ecoturismo, en el marco de las estrategias, políticas y normas que establezca
el Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente.
III. Los Ministerios de Relaciones Exteriores y Culto y de Producción y
Microempresa, deberán concertar y coordinar sus políticas de búsqueda
y apertura de mercados internos y externos con las organizaciones y
asociaciones de productores comunitarios, campesinos, colonizadores y
empresarios agropecuarios”.
SECCIÓN III
DE LA COMISIÓN AGRARIA NACIONAL
ARTÍCULO 10º (Comisión Agraria Nacional).

La Comisión Agraria Nacional (C.A.N.) es el órgano responsable de proyectar y
proponer políticas agrarias de distribución, reagrupamiento y redistribución de
tierras, cualquiera sea su condición o uso, para elevarlas a consideración de la
autoridad máxima del Servicio Nacional de Reforma Agraria.
ARTÍCULO 11º (Composición).

I. La Comisión Nacional Agraria (C.A.N.) está compuesta por:
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1. El Ministro de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, en calidad de

Presidente;
2. El Secretario Nacional de Recursos Naturales y Medio Ambiente;
3. El Secretario Nacional de Asuntos Étnicos, de Género y Generacionales;
4. El Secretario Nacional de Agricultura y Ganadería;
5. El Presidente de la Confederación Agropecuaria Nacional (CONFEAGRO);
6. El Secretario Ejecutivo de la Confederación Sindical de Colonizadores de
Bolivia (C.S.U.T.C.B.); 7. El Secretario Ejecutivo de la Confederación Sindical de
Colonizadores de Bolivia (C.S.C.B.);
8. El Presidente de la Confederación de Pueblos Indígenas de Bolivia (C.I.D.O.B.).
ARTÍCULO 8 (sustituye el Parágrafo I del Artículo 11).

Se sustituye el Parágrafo I del Artículo 11, de la siguiente manera:
“I. La Comisión Agraria Nacional – CAN, está compuesta por:
1. El Ministro de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente, en calidad
de Presidente.
2. El Viceministro de Biodiversidad, Recursos Forestales y Medio Ambiente.
3. El Viceministro de Tierras.
4. El Viceministro de Desarrollo Rural y Agropecuario.
5. El Viceministro de Riego.
6. El Viceministro de Planificación Territorial y Medio Ambiente.
7. El Viceministro de Justicia Comunitaria.
8. El Viceministro de Inversión Pública y Financiamiento Externo.
9. El Presidente de la Confederación Agropecuaria Nacional – CONFEAGRO.
10. El Secretario Ejecutivo de la Confederación Sindical Única de Trabajadores
Campesinos de Bolivia – CSUTCB.
11. El Presidente de la Confederación de Pueblos Indígenas de Bolivia –
CIDOB.
12. El Apumallku del Consejo Nacional de Ayllus y Marcas del Qollasuyo –
CONAMAQ.
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13. El Secretario Ejecutivo de la Confederación Sindical de Colonizadores de

Bolivia – CSCB.
14. El Presidente de la Confederación de Ganaderos de Bolivia – CONGABOL.
15. La Secretaria Ejecutiva de la Federación Nacional de Mujeres Campesinas
Bartolina Sisa.
16. El Presidente de la Cámara Forestal de Bolivia – CFB.”
II. El Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria ejercerá las
funciones de Secretario Permanente de la Comisión Agraria Nacional, únicamente
con derecho a voz.
ARTÍCULO 12º (Suplencia).

En caso de impedimento de alguno de sus miembros, la Comisión Agraria Nacional
aceptará la respectiva suplencia, previa acreditación escrita.

La Comisión Nacional Agraria tiene las siguientes atribuciones:
1. Evaluar la evolución del proceso de Reforma Agraria, proponiendo a la autoridad
máxima del Servicio Nacional de Reforma Agraria las medidas aconsejables para
mejorarlo, en el marco de la ley;
2. Controlar y supervisar la ejecución de políticas agrarias sobre distribución,
reagrupamiento y redistribución de tierras, cualesquiera sea su condición o uso;
3. Recomendar criterios económico-sociales de aplicación general para la
adjudicación de tierras en concursos públicos calificados;
4. Representar ante la máxima autoridad del Servicio Nacional del Servicio Nacional
de Reforma Agraria los actos y resoluciones del Director Nacional del Instituto
Nacional de Reforma Agraria, contrarios a la legislación vigente;
5. Proponer políticas para la formulación y ejecución de proyectos y programas de
asentamientos humanos comunitarios;
6. Velar por el tratamiento integral de la tierra, promoviendo el reconocimiento, la
garantía y protección de los derechos que los pueblos y comunidades indígenas y
originarias poseen sobre sus tierras comunitarias de origen, y el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales renovables;
31
7. Proyectar y proponer disposiciones legales en materia agraria, para someterlas

a consideración de la autoridad máxima del Servicio Nacional de Reforma Agraria;
8. Ejercer control social sobre el abandono de la tierra y el incumplimiento de
la Función Económico Social en fundos agrarios, solicitando a las instancias
competentes la reversión o expropiación de tierras, de acuerdo a las causales
previstas en esta Ley;
9. Recibir y canalizar peticiones, reclamaciones y sugerencias de las organizaciones
nacionales, departamentales y regionales que integran el sector agrario;
10. Coordinar y concertar con instituciones públicas o privadas, nacionales o
departamentales, afines a la actividad agraria, en el marco de su competencia;
11. Solicitar la suspensión o exoneración de autoridades agrarias por irregularidades
o delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones;
12. Supervisar y coordinar el funcionamiento de las comisiones agrarias
departamentales; y
13. Otras que le asigne esta Ley.
ARTÍCULO 9 (Complementaciones al Artículo 13).

Se sustituye el Numeral 8 y se incluye una atribución, por lo que el Numeral
13 se convierte en Numeral 14, y los Numerales 8 y 13 del Artículo 13, quedan
redactados de la siguiente manera:
“8. Ejercer control social institucionalizado sobre el cumplimiento de la
Función Económico-Social en fundos agrarios, solicitando a las instancias
competentes la reversión de tierras en caso de incumplimiento de la Función
Económico-Social de acuerdo a las causales previstas en esta Ley;
13. Impulsar y presentar planes o políticas de expropiación de tierras por
causa de utilidad pública establecida en la presente Ley.”
ARTÍCULO 14º (Quórum y Decisiones).

I. La Comisión Agraria Nacional sesionará válidamente con la asistencia de seis
(6) de sus miembros, previa convocatoria efectuada por su Presidente, por lo
menos con siete (7) días de anticipación o, con la presencia de la totalidad de sus
miembros, en cualquier momento, sin necesidad de convocatoria.
32
ARTÍCULO 10° (Modifica el Parágrafo I del Artículo 14).

Se modifica el Parágrafo I del Artículo 14, de la siguiente manera:
“I. La Comisión Agraria Nacional sesionará válidamente con la asistencia
de doce (12) de sus miembros, previa convocatoria efectuada por su
Presidente, por lo menos con siete (7) días de anticipación o, con la presencia
de la totalidad de sus miembros, en cualquier momento, sin necesidad de
convocatoria.”
II. Las decisiones de la Comisión Agraria Nacional se adoptarán en base al principio

de concertación; sin embargo, si no se lograra la aplicación de este principio,
sus recomendaciones se someterán a consideración de la máxima autoridad del
Servicio Nacional de Reforma Agraria.
ARTÍCULO 15º (Comisiones Agrarias Departamentales).

I. En cada uno de los departamentos se constituye una comisión agraria
departamental, cuya composición será similar a la nacional, de acuerdo a las
características y necesidades de cada región; en función a la estructura departamental
descentralizada del Poder Ejecutivo, y de las organizaciones sectoriales o afines de
mayor representatividad.
ARTÍCULO 11 (Modifica Parágrafo I del Artículo 15)

Se modifica el Parágrafo I del Artículo 15, de la siguiente manera:
“I. En cada uno de los departamentos se constituye una comisión agraria
departamental, cuya composición será similar a la nacional, en función
a la estructura departamental descentralizada del Poder Ejecutivo y de las
organizaciones sociales y sectoriales que componen la Comisión Agraria
Nacional”.
II. El Quórum y las decisiones de las comisiones agrarias departamentales se

sujetarán a lo dispuesto en el artículo 14º de esta Ley. Sus resoluciones podrán ser
revisadas por la Comisión Agraria Nacional.
33

Las Comisiones Agrarias Departamentales tienen las siguientes atribuciones;
1. Supervisar la ejecución de las políticas de tierras cualesquiera sea su
condición o uso, en su departamento;
2. Dictaminar sobre las áreas y superficies que proponga distribuir el Instituto
Nacional de Reforma Agraria, por dotación o adjudicación de tierras, de acuerdo
a la capacidad de usa mayor de la tierra y a las necesidades socioeconómicas
del departamento;
3. Dictaminar sobre las áreas a catastrar que proponga el Instituto Nacional de
Reforma Agraria;
4. Ejercer control social sobre el abandono de la tierra y el incumplimiento de
la Función Económico Social en fundos agrarios, solicitando a las instancias
competentes la reversión o expropiación de tierras de acuerdo a las causales
previstas en esta Ley;
5. Conocer y canalizar las peticiones, reclamaciones y sugerencias de
organizaciones departamentales y regionales que integran el sector agrario;
6. Coordinar y concertar a nivel departamental y regional can otras instituciones
públicas o privadas afines a la actividad agraria, en el marco de su competencia;
7. Proponer ternas al Director Nacional para la designación de los directores
departamentales; y a éstos para la designación de Jefes Regionales, solicitar la
suspensión o exoneración de autoridades agrarias departamentales y regionales
por irregularidades o delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones; y
8. Efectuar, en su departamento, el seguimiento al proceso de saneamiento
técnico-jurídico de la propiedad agraria descrito en el Título V de esta Ley.
SECCIÓN IV
DEL INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA
ARTÍCULO 17º (Instituto Nacional de Reforma Agraria).

I. Créase el Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), como entidad pública
descentralizada del Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, con
jurisdicción nacional, personalidad jurídica y patrimonio propio.
34

Se sustituye el contenido del Parágrafo I del Artículo 17, de la siguiente manera:
“I. Créase el Instituto Nacional de Reforma Agraria – INRA, como entidad
pública descentralizada del Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y
Medio Ambiente, con jurisdicción nacional, personalidad jurídica y patrimonio
propio.”
II. El Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) es el órgano técnico-ejecutivo

encargado de dirigir, coordinar y ejecutar las políticas establecidas por el Servicio
Nacional de Reforma Agraria.

El Instituto Nacional de Reforma Agraria tiene las siguientes atribuciones:
1. Dirigir, coordinar y ejecutar políticas, planes y programas de distribución,
reagrupamiento y redistribución de tierras, priorizando a los pueblos y
comunidades indígenas, campesinas y originarias que no las posean o las
posean insuficientemente, de acuerdo a la capacidad de uso mayor de la tierra;
2. Proponer, dirigir, coordinar y ejecutar las políticas y los programas de
asentamientos humanos comunarios, con pobladores nacionales;
3. Emitir y distribuir títulos, en nombre de la autoridad máxima del Servicio
Nacional de Reforma Agraria, sobre tierras fiscales incluyendo las expropiadas
o revertidas a dominio de la Nación, tomando en cuenta la vocación de uso del
suelo establecida en normas legales correspondientes;
4. Emitir disposiciones técnicas para la ejecución del catastro rústico legal de la
propiedad agraria, coordinar su ejecución con los municipios y otras entidades
públicas y privadas;
5. Determinar la ubicación y extensión de las tierras fiscales disponibles, de las
tierras comunitarias de origen, de las áreas clasificadas por normas legales y de
la propiedad agraria en general;
6. Expropiar fundos agrarios, de oficio por la causal de reagrupamiento y
redistribución, o a denuncia de la Superintendencia Agraria, por incumplimiento
de la Función Económico-Social, en los términos establecidos en esta Ley;
7. Revertir tierras de oficio o a denuncia de las entidades recaudadoras o
35
beneficiarias de impuestos, de las comisiones agrarias departamentales y de la

Comisión Agraria Nacional, por la causal de abandono establecida en esta Ley;
8. Determinar y aprobar las áreas y superficies a distribuir por dotación o
adjudicación de tierras, de acuerdo a la capacidad de uso mayor de la tierra y a
las necesidades socioeconómicas del país, previo dictamen de las comisiones
agrarias departamentales.
9. Promover la conciliación de conflictos emergentes de la posesión y del
derecho de propiedad agraria;
10. Actualizar y mantener un registro sobre tierras distribuidas, sus beneficiarios
y la disponibilidad de tierras fiscales.
11. Coordinar sus actividades con las entidades públicas y privadas encargadas
de dotar de infraestructura, de servicios básicos y de asistencia básica a zonas
de asentamientos humanos;
12. Certificar derechos existentes en tierras fiscales destinadas a la conservación,
investigación, ecoturismo y aprovechamiento forestal; y
13. Otras que le asigne esta Ley y su reglamento.
ARTÍCULO 13 (Sustituye los Numerales 6 y 7 del Artículo 18).

Se sustituyen los numerales 6 y 7 del Artículo 18, de la siguiente manera:
“6. Expropiar fundos agrarios de oficio o a solicitud de parte, por causa de
utilidad pública en los términos establecidos en esta Ley.
7. Revertir tierras de oficio o a denuncia de la Superintendencia Agraria,
Superintendencia Forestal, Servicio Nacional de Áreas Protegidas, Comisión
Agraria Nacional, Comisiones Agrarias Departamentales y Organizaciones
Sociales Agrarias miembros de la Comisión Agraria Nacional o de las
Comisiones Agrarias Departamentales, por la causal de incumplimiento total
o parcial de la Función Económico Social.”
ARTÍCULO 19º (Estructura Orgánica).

El Instituto Nacional de Reforma Agraria tiene la siguiente estructura orgánica;
1. La Dirección Nacional
2. Las Direcciones Departamentales; y,
3. Las Jefaturas Regionales.
36
ARTÍCULO 20º (Dirección Nacional).

I. La Dirección Nacional, como máximo nivel de autoridad institucional, es el
órgano ejecutivo encargado de dirigir, coordinar y supervisar el cumplimiento
de las atribuciones conferidas al Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA).
II. El Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria será
designado por el Presidente de la República, de terna aprobada por la Honorable
Cámara de Diputados por dos tercios de votos de sus miembros presentes.
Desempeñará sus funciones por un período personal e improrrogable de cinco
(5) años, no pudiendo ser reelegido sino después de período igual al ejercido.
Sus atribuciones serán establecidas en el reglamento a esta Ley.
III. Para ser Director Nacional, se requiere:
1. Ser boliviano y ciudadano en ejercicio;
2. Tener grado académico a nivel de licenciatura con título en provisión
nacional, haber ejercido su profesión con idoneidad durante cinco (5) años
y tener experiencia en materia agraria; y,
3. No estar comprendido en las causales de incompatibilidad que señala la
ley.
IV. Las resoluciones del Director Nacional admiten recurso de revocatoria ante la
misma autoridad y recurso jerárquico ante el Ministro de Desarrollo Sostenible
y Medio Ambiente.
ARTÍCULO 14 (Sustituye el Numeral 2 del Parágrafo III y el Parágrafo IV

del Artículo 20).
Se sustituye el contenido del numeral 2 y el Parágrafo IV del Artículo 20, de
la siguiente manera:
“2. Tener grado académico a nivel de licenciatura con título en provisión
nacional, haber ejercido su profesión con idoneidad en materia agraria
durante siete (7) años; y, IV. Las resoluciones del Director Nacional
que definan derechos, agotan la sede administrativa y solo podrán ser
impugnadas mediante proceso contencioso administrativo ante el Tribunal
Agrario Nacional en el plazo perentorio de treinta (30) días calendario. Las
resoluciones Administrativas que no definan ni afecten derechos
serán susceptibles únicamente de impugnación mediante recursos
administrativos y no podrán impugnarse mediante acción contencioso
administrativa.”
37
ARTÍCULO 21º (Direcciones Departamentales).

I. Las direcciones departamentales son unidades desconcentradas del Instituto
Nacional de Reforma Agraria (INRA) y realizarán sus actividades en coordinación
con el órgano central. Sus atribuciones serán establecidas en el reglamento de
esta Ley.
II. Los directores departamentales serán designados por el Director Nacional.
de ternas propuestas por las comisiones agrarias departamentales.
III. Para ser Director Departamental se requiere cumplir los requisitos
establecidos para el Director Nacional.
IV. Las resoluciones de los directores departamentales podrán ser impugnadas
en sede administrativa. Agotada la sede administrativa podrán ser impugnadas
mediante proceso contencioso-administrativo ante el Tribunal Agrario Nacional,
en el plazo de cuarenta y cinco (45) días perentorios computables desde la
notificación con la resolución que agote la sede administrativa.
ARTÍCULO 15 (Complementa y Modifica el Artículo 21).

Se complementa el Parágrafo II y se modifica el Parágrafo IV del Artículo 21,
de la siguiente manera:
“II. Los directores departamentales serán designados por el Director
Nacional de ternas propuestas por las comisiones agrarias departamentales.
Desempeñaran sus funciones por un periodo personal e improrrogable de
tres (3) años, pudiendo ser reelegido por una sola vez.
IV. Las resoluciones de los directores departamentales, que definan derechos
agotaran la sede administrativa y sólo podrán ser impugnadas mediante
proceso contencioso administrativo ante el Tribunal Agrario Nacional en
el plazo de treinta (30) días calendario perentorios computables desde
la notificación con la resolución que agote la sede administrativa. Las
resoluciones Administrativas que no definan ni afecten derechos serán
susceptibles únicamente de impugnación mediante recursos administrativos
y no podrán impugnarse mediante acción contencioso administrativa.”
ARTÍCULO 22º (Jefaturas Regionales).

I. Conforme a las necesidades, en una o en varías provincias agrupadas en regiones.
funcionarán Jefaturas regionales, dependientes de las direcciones departamentales
correspondientes. Sus atribuciones serán establecidas en el reglamento de esta
Ley.
38
II. Los Jefes Regionales serán designados por el Director Departamental.

III. Para ser designado Jefe Regional se requiere:
1. Ser boliviano y ciudadano en ejercicio;
2. Tener formación técnica y experiencia en materia agraria; y.
3. No estar comprendido en las causales de incompatibilidad que señala la ley.
ARTÍCULO 23º (Régimen Financiero).

Son fuentes de financiamiento del Instituto Nacional de Reforma Agraria:
1. Asignación presupuestaria del Tesoro General de la Nación;
2. Ingresos propios; y,
3. Otros que obtenga por donaciones, legados o empréstitos.
CAPITULO II
DE LA SUPERINTENDENCIA AGRARIA
ARTÍCULO 24º (Superintendencia Agraria).
Créase la Superintendencia Agraria como entidad pública autárquica, con
jurisdicción nacional, integrada al Sistema de Regulación de Recursos Naturales
Renovables (SIRENARE), cuya autoridad máxima es el Superintendente Agrario.
Se aplicarán las disposiciones contenidas en el Título II de la Ley 1600 de 28 de
octubre de 1994.
ARTÍCULO 25º (Requisitos y Designación).

Son aplicables al Superintendente Agrario las disposiciones sobre nombramiento,
remoción, estabilidad, requisitos, prohibiciones y otras establecidas en la Ley
1600 de 28 de octubre de 1994. El Superintendente Agrario será nombrado por un
período personal e improrrogable de seis (6) años, pudiendo ser reelegido después
de un período igual al ejercido.
El Superintendente Agrario deberá informar a la Contraloría General de la República,
al Presidente de la República y al Congreso Nacional, en los términos establecidos
por el Parágrafo II del artículo 22º de la Ley 1700 de 12 de julio de 1996.
39

La Superintendencia Agraria tiene las siguientes atribuciones;
1. Regular y controlar, en aplicación de las normas legales correspondientes, el
uso y gestión del recurso tierra en armonía con los recursos agua, flora y fauna,
bajo los principios del desarrollo sostenible;
2. Instar al Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente a elaborar
y dictar normas y políticas sobre el uso de las tierras, y clasificarlas según su
capacidad de uso mayor, y requerir al Instituto Nacional de Reforma Agraria y a
las entidades competentes, el estricto cumplimiento de las atribuciones que en
materia agraria les confiere esta Ley y otras disposiciones legales en vigencia;
3. Otorgar concesiones de tierras fiscales para la conservación y protección de
la biodiversidad, investigación y ecoturismo, previa certificación del Instituto
Nacional de Reforma Agraria acerca de los derechos de propiedad existentes
en las áreas de concesión; modificarlas, revocarlas, caducarlas y fijar patentes
por este concepto;
4. Denunciar la expropiación de tierras, de oficio o a solicitud de las comisiones
agrarias departamentales y la Comisión Agraria Nacional por incumplimiento
de la Función Económico-Social y, a solicitud del Ministerio de Desarrollo
Sostenible y Medio Ambiente, por la causal de utilidad pública de conservación
y protección de la biodiversidad, y coadyuvar en su tramitación;
5. Crear y mantener actualizado un registro informático acerca del uso actual y
potencial del suelo. Esta información tendrá carácter público;
6. Ejercer facultades de inspección para fiscalizar el uso adecuado y sostenible
de la tierra;
7. Disponer medidas precautorias necesarias para evitar el aprovechamiento de
la tierra y sus recursos en forma contraria a su capacidad de uso mayor y aplicar
sanciones administrativas establecidas en disposiciones legales vigentes y en
los contratos de concesión que otorgue;
8. Delegar, bajo su responsabilidad, las funciones que estime pertinentes a
instancias departamentales o locales;
9. Determinar el monto a pagar por adjudicaciones simples, en los casos y
términos previstos en esta Ley;
10. Fijar el valor de mercado de tierras o sus mejoras, según sea el caso, para
el pago de la justa indemnización emergente de la expropiación, cuando no
se cuente con las declaraciones juradas del impuesto que grava la propiedad
inmueble, en los casos previstos en el Parágrafo III del artículo 40 de esta Ley;
40
11. Proyectar y presentar sus reglamentos de administración y control interno,

para aprobación por el Superintendente General del Sistema de Recursos
Naturales Renovables (SIRENARE);
12. Conocer y resolver los recursos que correspondan en sede administrativa; y,
13. Otras que le asigne la ley.

Se sustituye los Numerales 2, 4 y se incluye una atribución, por lo que el
Numeral 13 se convierte en numeral 14 del Artículo 26, de la siguiente manera:
“2. Instar al Ministro de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente a
elaborar y dictar normas y políticas sobre el uso de las tierras, y clasificarlas
según su capacidad de uso mayor, y requerir al Instituto Nacional de Reforma
Agraria y a las entidades competentes, el estricto cumplimiento de las
atribuciones que en materia agraria les confiere esta Ley y otras disposiciones
legales en vigencia.
4. Denunciar la reversión de tierras, de oficio o a solicitud de las comisiones
agrarias departamentales y la Comisión Agraria Nacional por incumplimiento
de la Función Económico-Social y coadyuvar en su tramitación.
13. Plantear ante la instancia competente la necesidad de expropiación de
tierras por la causal de conservación y protección de la biodiversidad.”
ARTÍCULO 27º (Intendencias Regionales o Funcionales).

I. La Superintendencia Agraria establecerá intendencias regionales o funcionales,
tomando en cuenta sus necesidades de desconcentración territorial de funciones
y designará a los Intendentes, previa consulta al Superintendente General del
SIRENARE.
II. Los Intendentes dictaminarán en los asuntos que le sean encomendados por el
Superintendente.
ARTÍCULO 28º (Recursos y Procedimiento).

Las resoluciones del Superintendente Agrario podrán ser impugnadas mediante
recurso de revocatoria ante la misma autoridad con alternativa de recurso jerárquico
superior ante el Superintendente General del Sistema de Recursos Naturales
Renovables (SIRENARE). Los recursos se interpondrán en el plazo perentorio de
41
quince (15) días, computables a partir de la notificación con la resolución que se

impugna.
La resolución dictada por el Superintendente General puede ser impugnada en
proceso contencioso administrativo ante el Tribunal Agrario Nacional en el plazo
perentorio de cuarenta y cinco (45) días a contar de la fecha con la que se notificare
con aquella.
ARTÍCULO 29º (Régimen Financiero).

Son fuentes de financiamiento de la Superintendencia Agraria:
1. Un porcentaje de los ingresos tributarios de dominio nacional provenientes
del sector agropecuario, que el Poder Ejecutivo fijará anualmente por Resolución
Suprema, con base en el presupuesto de la Superintendencia Agraria aprobada
en la respectiva Ley Financial;
2. Ingresos propios; y,
3. Otros que obtenga por donaciones, legados o empréstitos.
CAPITULO III
DE LA JUDICATURA AGRARIA
SECCIÓN I
CONSTITUCIÓN
ARTÍCULO 30º (Judicatura Agraria).
La Judicatura Agraria es el órgano de administración de justicia agraria; tiene
jurisdicción y competencia para la resolución de los conflictos emergentes de la
posesión y derecho de propiedad agrarios y otros que le señala la ley.
ARTÍCULO 17 (Sustituye el Artículo 30).

Se sustituye la redacción del Artículo 30, de la siguiente manera:
“La judicatura agraria es el órgano de administración de justicia agraria; tiene
jurisdicción y competencia para la resolución de los conflictos emergentes de
la posesión, derecho de propiedad y actividad agraria, así como de la actividad
forestal y de uso y aprovechamiento de aguas y, otros que le señala la ley.”
42
ARTÍCULO 31º (Independencia y Unidad Jurisdiccional).

I. La Judicatura Agraria es independiente en el ejercicio de sus funciones y está
sometida únicamente a la Constitución Política del Estado y a las leyes.
II. El Poder Judicial en materia agraria se ejerce por la Judicatura Agraria, de
conformidad con el principio constitucional de unidad jurisdiccional

La Judicatura Agraria está compuesta por:
1. El Tribunal Agrario Nacional; y,
2. Los juzgados agrarios, iguales en jerarquía.
ARTÍCULO 33º (Competencia y Jurisdicción Territorial).

I. El Tribunal Agrario Nacional tiene jurisdicción y competencia en todo el territorio
de la República; los jueces agrarios en una o varias provincias de su distrito judicial.
II. Cada distrito judicial agrario tendrá tantos juzgados, cuantos sean creados por el
Tribunal Agrario Nacional, de acuerdo a sus necesidades.
III. La competencia territorial es improrrogable.
ARTÍCULO 18 (Sustituye el Parágrafo II del Artículo 33).

Se sustituye el Parágrafo II del Artículo 33, de la siguiente manera:
“Cada distrito judicial agrario tendrá tantos juzgados, cuantos sean creados
por el Tribunal Agrario Nacional, de acuerdo a sus necesidades. Estos podrán
ser itinerantes dentro su competencia territorial. Corresponde al Consejo de la
Judicatura proveer los recursos para su implementación y funcionamiento.”
SECCIÓN II
DEL TRIBUNAL AGRARIO NACIONAL
ARTÍCULO 34º (Composición y Sede).
El Tribunal Agrario Nacional es el más alto tribunal de justicia agraria; está
compuesto por siete (7) Vocales incluido su Presidente; divididos en dos salas,
cada una con tres (3) vocales. El presidente sólo integra sala plena. La sede de sus
funciones es la ciudad de Sucre
43

“El Tribunal Agrario Nacional es el más alto tribunal de justicia agraria; está
compuesto por diez (10) vocales incluido su Presidente; divididos en tres
salas, cada una con tres (3) vocales. El Presidente sólo integra sala plena. La
sede de sus funciones es la ciudad de Sucre.”
ARTÍCULO 35º (Atribuciones de Sala Plena).

La Sala Plena del Tribunal Agrario Nacional tiene atribuciones para:
1. Dirigir la Judicatura Agraria Nacional;
2. Nombrar al Presidente del Tribunal Agrario Nacional y a los Presidentes de las
Salas, por dos tercios 2/3 de votos del total de sus miembros;
3. Designar a los jueces agrarios, de nóminas propuestas por el Consejo de la
Judicatura por dos tercios (2/3) de votos del total de sus miembros;
4. Elaborar y proponer el presupuesto anual de la Judicatura Agraria Nacional;
5. Dirimir las competencias que se susciten entre los jueces agrarios;
6. Ministrar posesión a su Presidente;
7. Conocer en única instancia, las recusaciones interpuestas contra sus vocales:
8. Designar anualmente conjueces del Tribunal Agrario Nacional, en un número
igual al de sus vocales, en la misma forma señalada en la Ley de Organización
Judicial y sujetos al régimen prescrito en dicha Ley; y
9. Conocer y resolver todo asunto no atribuido expresamente a una de sus salas.

Se agregan los Numerales 9 y 10, el Numeral 9 pasa a ser Numeral 11 del
Artículo 35, de la siguiente manera:
“9. Crear juzgados agrarios y determinar el asiento y competencia territorial
de cada uno de ellos.
10. Conocer y resolver los recursos extraordinarios de revisión de sentencias
ejecutoriadas en el proceso oral agrario.”
44
ARTÍCULO 36º (Competencia de las Salas).

Son competencias de las Salas:
1. Actuar como tribunal de casación en las causas elevadas por los jueces
agrarios;
2. Conocer y resolver, en única instancia, las demandas de nulidad y anulabilidad
de títulos ejecutoriales y de los procesos agrarios que hubieran servido de base
para la emisión de los mismos tramitados ante el Consejo Nacional de Reforma
Agraria, el Instituto Nacional de Colonización y el Instituto Nacional de Reforma
Agraria;
3. Conocer procesos contencioso-administrativos;
4. Conocer en única instancia las recusaciones interpuestas contra los jueces
agrarios; y
5. Otros que le señalen las leyes.
ARTÍCULO 21 (Sustituye el Numeral 3 del Artículo 36).

Se sustituye el Numeral 3 del Artículo 36, de la siguiente manera:
“3. Conocer procesos contencioso-administrativos, en materias agraria,
forestal y de aguas.”
ARTÍCULO 37º (Requisitos para su Designación y Período de Funciones).

I. Para ser vocal del Tribunal Agrario Nacional se requiere:
1. Ser boliviano de origen y ciudadano en ejercicio;
2. Tener título de abogado en provisión nacional y haber ejercido con ética
e idoneidad durante seis (6) años la profesión de abogado, la judicatura o la
cátedra universitaria en la especialidad y contar con experiencia en materia
agraria; y,
3. No estar comprendido en los casos de incompatibilidad establecidos por
la Ley de Organización Judicial.
ARTÍCULO 22 (Sustituye el Numeral 2 del Parágrafo I del Artículo 37).

Se sustituye el numeral 2 del Parágrafo I del Artículo 37, de la siguiente
manera:
45
“2. Tener título de abogado en provisión nacional y haber ejercido con ética
e idoneidad, la profesión de abogado, la judicatura o la cátedra universitaria
durante siete (7) años, en materia agraria; y,”
II. Los vocales del Tribunal Agrario Nacional serán elegidos por la Corte Suprema
de Justicia, en Sala Plena, por dos tercios (2/3) de votos del total de sus
miembros, de nóminas propuestas por el Consejo de la Judicatura.
III. Los vocales del Tribunal Agrario Nacional desempeñarán sus funciones por
un período de seis (6) años, pudiendo ser reelegidos.
SECCIÓN III
DE LOS JUZGADOS AGRARIOS
Los juzgados agrarios están compuestos por un juez, un secretario y un oficial
de diligencias.
ARTÍCULO 39º (Competencia).

Los jueces agrarios tienen competencia para:
1. Conocer las acciones de afectación de fundos rústicos que no hubieran
sido sometidos a proceso agrario ante el Servicio Nacional de Reforma
Agraria;
2. Conocer las acciones que denuncien la sobreposición de derechos en
fundos rústicos:
3. Conocer las acciones sobre mensura y deslinde de fundos rústicos:
4. Conocer las acciones para el establecimiento y extinción de servidumbres
que puedan surgir de la actividad agropecuaria forestal o ecológica;
5. Conocer las acciones para garantizar el ejercicio del derecho de propiedad
agraria;
6. Conocer acciones sobre uso y aprovechamiento de aguas;
7. Conocer interdictos de adquirir retener y recobrar la posesión de fundos
agrarios;
8. Conocer otras acciones reales sobre la propiedad agraria; y,
9. Otros que le señalen las leyes.
46
ARTÍCULO 23 (Sustituye los Numerales 7 Y 8 del Parágrafo I del Artículo

39).
Se sustituye los Numerales 7 y 8 del Parágrafo I del Artículo 39, de la siguiente
manera:
7. Conocer interdictos de adquirir, retener y recobrar la posesión de fundos
agrarios, para otorgar tutela sobre la actividad agraria.
8. Conocer otras acciones reales, personales y mixtas derivadas de la
propiedad, posesión y actividad agrarias.”
II. En casos de vacación, licencia, excusa o impedimento legal de un juez agrario o

acefalía del cargo, conocerá de la causa o causas, el juez agrario de la jurisdicción
más próxima.
ARTÍCULO 40º (Requisitos para su Designación y Período de Funciones).

I. Para ser juez agrario se requiere:
1. Haber ejercido la profesión de abogado, con ética e idoneidad durante cuatro (4)
años; y 2. Cumplir los demás requisitos exigidos para ser vocal del Tribunal Agrario
Nacional.
II. Los jueces agrarios serán designados por el Tribunal Agrario Nacional, en
Sala Plena, por dos tercios (2/3) de votos del total de sus miembros, de nóminas
propuestas por el Consejo de la Judicatura.
III. Los jueces agrarios desempeñarán sus funciones por un período de cuatro (4)
años, pudiendo ser reelegidos.
TITULO III
PROPIEDAD AGRARIA Y DISTRIBUCIÓN DE TIERRAS
CAPITULO I
PROPIEDAD AGRARIA
ARTÍCULO 41º (Clasificación y Extensiones de la Propiedad Agraria).
I. La propiedad agraria se clasifica en: Solar Campesino, Pequeña Propiedad,
Mediana Propiedad, Empresa Agropecuaria, Tierras Comunitarias de Origen y
Propiedades Comunarias.
47
1. El Solar Campesino constituye el lugar de residencia del campesino y su familia.

Es indivisible y tiene carácter de patrimonio familiar inembargable;
2. La Pequeña Propiedad es la fuente de recursos de subsistencia del titular y su
familia. Es indivisible y tiene carácter de patrimonio familiar inembargable;
3. La mediana Propiedad es la que pertenece a personas naturales o jurídicas y se
explota con el concurso de su propietario, de trabajadores asalariados, eventuales
o permanentes y empleando medios técnico-mecánicos, de tal manera que su
volumen principal de producción se destine al mercado. Podrá ser transferida,
pignorada o hipotecada conforme a la ley civil;
4. La Empresa Agropecuaria es la que pertenece a personas naturales o jurídicas
y se explota con capital suplementario, régimen de trabajo asalariado y empleo
de medios técnicos modernos. Podrá ser transferida, pignorada o hipotecada
conforme a la ley civil;
5. Las Tierras Comunitarias de Origen son los espacios geográficos que
constituyen el hábitat de los pueblos y comunidades indígenas y originarias, a
los cuales han tenido tradicionalmente acceso y donde mantienen y desarrollan
sus propias formas de Organización económica, social y cultural, de modo que
aseguran su sobrevivencia y desarrollo. Son inalienables, indivisibles, irreversibles,
colectivas, compuestas por comunidades o mancomunidades, inembargables e
imprescriptibles; y,
6. Las Propiedades Comunarias son aquellas tituladas colectivamente a
comunidades campesinas y ex haciendas y constituyen la fuente de subsistencia
de sus propietarios. Son inalienables, indivisibles, irreversibles, colectivas,
inembargables e imprescriptibles.
II. Las características y, si fuere el caso, las extensiones de la propiedad agraria,
sin afectar el derecho propietario de sus titulares, serán objeto de reglamentación
especial considerando las zonas agroecológicas, la capacidad de uso mayor de la
tierra y su productividad, en armonía con los planes y estrategias de conservación
y protección de la biodiversidad, manejo de cuencas, ordenamiento territorial y
desarrollo económico.
ARTÍCULO 24 (incluye el Parágrafo III en el Artículo 41).

Se incluye el Parágrafo III en el Artículo 41, con el siguiente texto:
“III.- De conformidad con el artículo 169 de la Constitución Política del Estado,
el carácter de patrimonio familiar no requiere de declaración judicial expresa.”
48
CAPITULO II
DISTRIBUCIÓN DE TIERRAS
ARTÍCULO 42º (Modalidades de Distribución).
I. Las tierras fiscales serán adjudicadas por el Instituto Nacional de Reforma Agraria,
mediante trámite administrativo iniciado ante las direcciones departamentales o
a través de las jefaturas regionales, previa certificación de la Superintendencia
Agraria sobre el uso mayor de la tierra conforme al procedimiento previsto en el
reglamento de esta Ley.

“I. Las tierras fiscales serán dotadas comunitariamente o adjudicadas por
el Instituto Nacional de Reforma Agraria, mediante trámite administrativo
iniciado ante las direcciones departamentales, con base a los planes de
uso del suelo y a la capacidad de uso mayor de la tierra, certificada por la
Superintendencia Agraria o la Superintendencia Forestal, según la vocación
de las mismas, y a otros instrumentos técnicos de carácter público relativos
a su vocación.”
II. La dotación será a título gratuito exclusivamente en favor de comunidades

campesinas, pueblos y comunidades indígenas y originarias. La dotación de tierras
para asentamientos humanos se efectuará exclusivamente en favor de dichas
organizaciones, representadas por sus autoridades naturales por los sindicatos
campesinos a defecto de ellas.
III. La adjudicación será a título oneroso, a valor de mercado y en Concurso Público
Calificado.
La Adjudicación en Concurso Público Calificado procede en favor de personas
naturales o jurídicas que reúnan los requisitos establecidos en esta Ley y su
reglamento.
ARTÍCULO 43º (Preferencias).

Las tierras fiscales serán dotadas y adjudicadas de acuerdo a su vocación de uso,
sujetándose a las siguientes preferencias:
1. La dotación será preferente en favor de quienes residan en el lugar;
49
2. La dotación tendrá preferencia frente a la adjudicación, en el marco de las

políticas nacionales de distribución, reagrupamiento y redistribución de tierras
y las posibilidades del Instituto Nacional de Reforma Agraria; y,
3. La dotación será preferente en favor de pueblos y comunidades indígenas,
campesinas y originarias sin tierra o de aquellas que las posean insuficientemente.
ARTÍCULO 44º (Titulación).

I. Ejecutoriada la resolución administrativa de dotación o adjudicación se emitirán
los títulos ejecutoriales en favor de los beneficiarios de acuerdo al reglamento de
esta Ley.
II. La Titulación de tierras comunitarias de origen es compatible con la declaratoria
de áreas protegidas, en concordancia con el artículo 64 de la Ley 1333 de 27 de
abril de 1992.
ARTÍCULO 45º (Trámites Nuevos).

I. En tanto dure el proceso de saneamiento en cada área, únicamente se admitirán
y tramitarán solicitudes de dotación de tierras comunitarias de Origen.
II. Una vez concluido el proceso de saneamiento y declarada saneada el área, las
tierras disponibles podrán ser dotadas o adjudicadas.
ARTÍCULO 46º (Personas Extranjeras).

I. Los Estados y Gobiernos Extranjeras así como las corporaciones y otras entidades
que de ellos dependan, no podrán ser sujetos del derecho de propiedad agraria a
ningún título, ya sea directamente o por interpósita persona.
II. Las personas extranjeras naturales o jurídicas no podrán adquirir ni poseer, por
ningún título, dentro de los cincuenta (50) kilómetros de las fronteras internacionales
del país, ninguno de los derechos reconocidos por esta Ley, bajo pena de perder
en beneficio del Estado la propiedad adquirida, en concordancia con el artículo 25º
de la Constitución Política del Estado. Los propietarios nacionales de medianas
propiedades y empresas agropecuarias pueden suscribir con personas individuales
o colectivas extranjeras, con excepción de las que pertenecen a países limítrofes a
la propiedad, contratos de riesgo compartido para su desarrollo, con prohibición
expresa de transferir o arrendar la propiedad, total o parcialmente bajo sanción de
nulidad y reversión a dominio de la Nación.
50
III. Las personas extranjeras naturales o jurídicas no podrán ser dotadas ni

adjudicadas de tierras fiscales en el territorio nacional.
IV. Las personas extranjeras naturales o jurídicas, para adquirir tierras de particulares
tituladas por el Estado fuera del límite previsto en el Parágrafo II precedente, o para
suscribir contratos de riesgo compartido, deberán residir en el país tratándose de
personas naturales, estar habilitadas para el ejercicio de actividades agropecuarias
en Bolivia, tratándose de personas jurídicas.
ARTÍCULO 47º (Prohibición para los Funcionarios Públicos).

I. El Servicio Nacional de Reforma Agraria no adjudicará ni dotará tierras agrarias
a: El Presidente y Vicepresidente de la República, Senadores y Diputados
Nacionales, Ministros de Estado, Contralor General de la República, Presidente y
Ministros de la Corte Suprema de Justicia, Presidente y Magistrados del Tribunal
Constitucional de la Nación; Presidente y Vocales del Tribunal Agrario Nacional y
Jueces Agrarios, Presidente y Vocales de las Cortes de Distrito; Fiscal General de la
República, Superintendente General y Superintendentes, Prefectos y Subprefectos,
funcionarios y empleados del Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente,
Secretaría Nacional de Agricultura y Ganadería, Secretaría Nacional de Asuntos
Étnicos de Género y Generacionales, miembros y funcionarios dependientes del
Servicio Nacional de Reforma Agraria, cualesquiera fuere su rango y jerarquía; sea
personalmente o por interpósita persona.
II. Esta prohibición subsistirá durante el año siguiente a la cesación de sus funciones
y alcanza a los parientes consanguíneos y por afinidad, hasta el segundo grado,
inclusive.
ARTÍCULO 26 (Sustituye el Artículo 47)

Se sustituye el Artículo 47, de la siguiente manera:
“ARTÍCULO 47 (Prohibición para los Funcionarios Públicos y Personal de
Empresas Habilitadas o Contratadas).
I. El Servicio Nacional de Reforma Agraria no adjudicará ni dotará tierras
agrarias a: El Presidente y Vicepresidente de la República, Ministros de Estado,
Viceministros y personal jerárquico, Senadores y Diputados Nacionales,
Contralor General de la República, Presidente y Ministros de la Corte Suprema
de Justicia, Presidente y Magistrados del Tribunal Constitucional de la
Nación; Presidente y Vocales del Tribunal Agrario Nacional y Jueces Agrarios,
Presidente y Vocales de las Cortes de Distrito; Fiscal General de la República,
51
Consejo de la Judicatura, Superintendente General y Superintendentes,

Prefectos y Subprefectos, Alcaldes y Miembros del Concejo Municipal,
funcionarios y empleados del Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario
y Medio Ambiente y miembros y funcionarios dependientes del Servicio
Nacional de Reforma Agraria, cualesquiera fuere su rango y jerarquía; sea
personalmente o por interpósita persona,
La prohibición no se aplica durante el saneamiento a derechos adquiridos con
anterioridad a la vigencia de la Ley N° 1715 ni a los subadquirentes de estos
derechos adquiridos con anterioridad a la vigencia de esta Ley.
II. La prohibición establecida en el Parágrafo I del presente Artículo, se
extiende a propietarios, directivos y personal de las empresas y entidades
habilitadas o contratadas por el Instituto Nacional de Reforma Agraria para la
ejecución del saneamiento.
III. Esta prohibición subsistirá durante el año siguiente a la cesación de sus
funciones y alcanza a los parientes consanguíneos y por afinidad, hasta el
segundo grado, inclusive.”
ARTÍCULO 48º (Indivisibilidad).

La propiedad agraria, bajo ningún título podrá dividirse en superficies menores
a las establecidas para la pequeña propiedad. Las sucesiones hereditarias se
mantendrán bajo régimen de indivisión forzosa. Con excepción del solar campesino,
la propiedad agraria tampoco podrá titularse en superficies menores a la pequeña
propiedad.

“La propiedad agraria, bajo ningún titulo podrá dividirse en superficies menores
a las establecidas para la pequeña propiedad. Las sucesiones hereditarias
se mantendrán bajo régimen de indivisión forzosa. Con excepción del solar
campesino, la propiedad agraria tampoco podrá titularse en superficies
menores a la máxima de la pequeña propiedad, salvo que sea resultado del
proceso de saneamiento.”
ARTÍCULO 49º (Sanciones).

I. La dotación, adjudicación y actos jurídicos realizados en contravención a las
prohibiciones precedentes son nulos de pleno derecho, las tierras se tendrán como
52
si nunca hubiesen salido del dominio del Estado y los funcionarios encargados de
su otorgación serán sancionados conforme a ley.
II. Los funcionarios públicos dependientes del Servicio Nacional de Reforma
Agraria, los vocales y jueces agrarios, registradores de derechos reales, notarios
o funcionarios públicos que autoricen cualquier acto o realicen gestiones que
contravengan los principios y obligaciones establecidos en esta Ley, serán
sancionados administrativamente sin perjuicio de la responsabilidad penal
correspondiente. La denuncia puede ser presentada por el Ministerio Público, el
Instituto Nacional de Reforma Agraria o cualquier persona individual o colectiva.
ARTÍCULO 5Oº (Nulidades).

I. Los títulos ejecutoriales estarán viciados de nulidad absoluta:
1. Cuando la voluntad de la administración resultare viciada por:
a. Error esencial que destruya su voluntad;
b. Violencia Física o moral ejercida sobre el administrador;
c. Simulación absoluta, cuando se crea un acto aparente que no corresponde
a ninguna operación real y se hace aparecer como verdadero lo que se
encuentra contradicho con la realidad.
2. Cuando fueren otorgados por mediar:
a. Incompetencia en razón de la materia, del territorio, del tiempo o de
la jerarquía, salvo, en este último caso que la delegación o sustitución
estuvieren permitidas;
b. Ausencia de causa por no existir o ser falsos los hechos o el derecho
invocados; y,
c. Violación de la ley aplicable, de las formas esenciales o de la finalidad que
inspiró su otorgamiento.
II. Declarada la nulidad, se tendrá como si las tierras nunca hubieran salido del
dominio originario del Estado y se dispondrá la cancelación de la correspondiente
partida en el Registro de Derechos Reales.
III. Si la propiedad respecto de la cual se hubiere dictado resolución de nulidad
absoluta se encontrare cumpliendo la Función Económico-Social, su titular tendrá
derecho a adquirirla por dotación si se tratare de pueblos y comunidades indígenas,
campesinas u originarias o por adjudicación simple si se tratare de personas
naturales o jurídicas, excepto en los siguientes casos:
53
1. Cuando su titular se encuentre dentro de las prohibiciones establecidas en los

artículos 46º y 47º de esta Ley;
2. Cuando las dotaciones o adjudicaciones otorgadas por el Servicio Nacional de
Reforma Agraria e Instituto Nacional de Colonización hubieren recaído en favor
de jueces, vocales y funcionarios de dichas instituciones, durante el ejercicio de
sus funciones y hasta un año después del cese de las mismas, y,
3. Cuando la propiedad se encuentre en áreas de conservación o protegidas.
IV. La adjudicación simple se efectuará a valor de mercado de la tierra sin mejoras,
fijado por la Superintendencia Agraria.
V. Las hipotecas y gravámenes legalmente constituidos sobre propiedades agrarias
cuyos títulos fueren objeto de nulidad, subsistirán sobre el nuevo derecho de
propiedad que eventualmente se constituya en favor del deudor, conservando su
orden de preferencia.
VI. Los títulos ejecutoriales estarán viciados de nulidad relativa cuando existan
irregularidades u omisiones que no llegaren a impedir la existencia de alguno de
sus elementos esenciales. Los títulos ejecutoriales que adolezcan de estos vicios
podrán ser subsanados y confirmados si la tierra se encontrare cumpliendo la
Función Económico-Social. En caso contrario serán anulados.
VII. La declaración de nulidad absoluta y la convalidación de títulos ejecutoriales
será de competencia del Tribunal Agrario Nacional, de acuerdo al procedimiento
que se establezca en el reglamento a la presente Ley. La declaración de nulidad
relativa será de competencia del Tribunal Agrario Nacional.
TITULO IV
REVERSIÓN Y EXPROPIACIÓN DE TIERRAS
CAPITULO I
DE LA REVERSIÓN DE TIERRAS
ARTÍCULO 51º (Reversión de Tierras).
Serán revertidas al dominio Originario de la Nación sin indemnización alguna,
las tierras cuyo uso perjudique el interés colectivo calificado por esta Ley, en
concordancia con el artículo 22º Parágrafo I de la Constitución Política del Estado.
54

“Serán revertidas al dominio originario de la Nación sin indemnización
alguna, las tierras cuyo uso perjudique el interés colectivo calificado por esta
Ley, en concordancia con los Artículos 22 Parágrafo I, 136, 165, 166 y 169 de
la Constitución Política del Estado.”
ARTÍCULO 52º (Causal de Reversión).

Es causal de reversión el abandono de la propiedad agraria por ser perjudicial al
interés colectivo. El cumplimiento de obligaciones tributarias, relacionadas con el
impuesto a la propiedad inmueble agraria es prueba de que la tierra no ha sido
abandonada. El incumplimiento de las obligaciones tributarias referidas en el
párrafo anterior, en el plazo y montos emergentes de la aplicación de esta Ley y
de normas tributarias en vigencia, por dos (2) o más gestiones consecutivas, es
presunción de abandono de la tierra.

“Es causal de reversión, el incumplimiento total o parcial de la Función
Económico Social establecida en el artículo 2do. de la Ley Nº 1715, modificado
por la presente Ley, por ser perjudicial al interés colectivo, y se sustancia ante
la Dirección Departamental del INRA. El Director Nacional del INRA dictará la
resolución final del procedimiento.
La reversión parcial afectará aquella parte del predio que no cumpla la Función
Económico-Social. El reglamento de la presente Ley tomará en cuenta los
desastres o catástrofes naturales, declarados mediante Decreto Supremo,
que afecten a los predios.”
ARTÍCULO 53º (Excepciones).

No serán revertidas por abandono el solar campesino y la pequeña propiedad,
las tierras comunitarias de origen ni las comunales tituladas colectivamente. Esta
excepción se aplica únicamente a las tierras tituladas por el Servicio Nacional de
Reforma Agraria o el Instituto Nacional de Colonización como solar campesino,
pequeña propiedad, propiedad comunal o tierra comunitaria de origen y, en ningún
caso, a las propiedades tituladas como medianas o empresas agropecuarias, que
hubieran sido divididas por efecto de contratos o sucesión hereditaria.
55

“No serán revertidas el solar campesino y la pequeña propiedad, las
tierras comunitarias de origen ni las comunales tituladas colectivamente.
Esta excepción se aplica únicamente a las tierras tituladas por el Servicio
Nacional de Reforma Agraria o el Instituto Nacional de Colonización como
solar campesino, pequeña propiedad, propiedad comunal o tierra comunitaria
de origen y, en ningún caso, a las propiedades tituladas como medianas o
empresas agropecuarias, que hubieran sido divididas por efecto de contratos
o sucesión hereditaria.”
ARTÍCULO 54º (Compensación por Daños).

Las mejoras existentes en el fundo revertido que por su naturaleza no puedan
separarse del mismo, serán consolidadas en favor del Estado, en compensación
por daños y perjuicios causados al interés colectivo.
ARTÍCULO 55º (Inscripción en Derechos Reales).

La resolución de reversión pasada en autoridad de cosa juzgada será título suficiente
para la inscripción de la propiedad en el Registro de Derechos Reales, a nombre del
Instituto Nacional de Reforma Agraria en representación del Estado.
ARTÍCULO 56º (Hipotecas y Gravámenes).

I. Los acreedores hipotecarios podrán pagar el impuesto a la propiedad inmueble
agraria por cuenta de sus titulares antes de que se produzca la causal de reversión
por abandono de la tierra.
Los acreedores hipotecarios, a fin de preservar sus derechos, podrán intervenir
en los procedimientos de reversión, ejerciendo los derechos de sus deudores, en
base a la acción oblicua prevista en el artículo 1445º del Código Civil. Al efecto, los
acreedores hipotecarios serán citados por edictos con la resolución que disponga
el inicio del procedimiento
ARTÍCULO 31 (Sustituye El Parágrafo I Del Artículo 56).

56
“I. Los acreedores hipotecarios, a fin de preservar sus derechos, podrán

intervenir en los procedimientos de reversión, ejerciendo los derechos de sus
deudores, en base a la acción oblicua prevista en el Artículo 1445º del Código
Civil. Al efecto, los acreedores hipotecarios serán citados por edictos con la
resolución que disponga el inicio del procedimiento.”
II. Las hipotecas y gravámenes constituidos sobre tierras que sean revertidas al Estado
se extinguen de pleno derecho.
III. Los créditos garantizados por hipotecas extinguidas por reversión, conservando su
orden de preferencia, gozarán de hipoteca legal suplementaria sobre los demás bienes
inmuebles y muebles sujetos a registro de propiedad del deudor, oponible a terceros
desde la inscripción de la resolución de reversión en el Registro de Derechos Reales, y de
privilegio especial sobre las mejoras que puedan ser separadas del fondo.
ARTÍCULO 57º (Procedimiento).

I. El Instituto Nacional de Reforma Agraria, revertirá tierras sujetándose a
procedimiento administrativo establecido en el reglamento de esta Ley
II. El Instituto Nacional de Reforma Agraria podrá disponer las medidas precautorias
necesarias que aseguren la ejecución de la resolución de reversión.
III. La resolución de reversión será dictada por el Director Departamental del
Instituto Nacional de Reforma Agraria y podrá ser impugnada mediante recurso de
revocatoria ante la misma autoridad y/o recurso jerárquico ante el Director Nacional
en el efecto devolutivo. Los recursos se interpondrán en el plazo perentorio de
quince (15) días, computables a partir de la notificación con la resolución que se
impugna. La resolución que resuelva el recurso jerárquico podrá ser demandada en
proceso contencioso-administrativo ante el Tribunal Agrario Nacional, en el plazo
perentorio de cuarenta y cinco (45) días, a contar de la fecha en la que se notificare
con aquella.
ARTÍCULO 32 (Sustituye El Artículo 57).

“I. El Instituto Nacional de Reforma Agraria, revertirá tierras, sujetándose al
siguiente procedimiento y lo establecido en el reglamento de esta Ley
II. La reversión procederá de oficio o a denuncia de la Superintendencia
57
Agraria, Superintendencia Forestal, Servicio Nacional de Áreas Protegidas,

Comisión Agraria Nacional, Comisiones Agrarias Departamentales y
Organizaciones Sociales Agrarias miembros de la Comisión Agraria Nacional
o de las Comisiones Agrarias Departamentales.
Concluido el saneamiento respecto de cada propiedad, este procedimiento
sólo podrá aplicarse de manera periódica, después de (2) años a partir de la
emisión del título ejecutorial o certificado de saneamiento. Las verificaciones
posteriores de la Función Económico Social, de cada propiedad, no podrán
ser realizadas en plazos menores a dos (2) años.
III. El procedimiento de reversión será sustanciado ante las direcciones
departamentales del INRA. Las resoluciones finales serán adoptadas por
la Dirección Nacional. Se otorgan plenas garantías procedimentales a las
personas que puedan ser afectadas con este procedimiento, en particular lo
relativo a la notificación transparente, efectiva que asegure conocimiento.
IV. Las Resoluciones Administrativas emergentes de éste procedimiento,
podrán ser impugnadas únicamente ante el Tribunal Agrario Nacional en
proceso contencioso administrativo, en el plazo perentorio de 30 días
calendario a computarse desde la fecha de su notificación.
V. El Instituto Nacional de Reforma Agraria podrá disponer las medidas
precautorias necesarias que aseguren la sustanciación y la ejecución de la
resolución de reversión.
VI. Se garantiza la participación y control social en la ejecución del
procedimiento.
VII. Si dentro del proceso de saneamiento se identifica y establece la causal
de reversión respecto de predios con títulos exentos de vicios de nulidad,
se dispondrá su reversión con arreglo al procedimiento de saneamiento
establecido en el Reglamento.”
CAPITULO II
DE LA EXPROPIACIÓN
ARTÍCULO 58º (Expropiación).
La expropiación de la propiedad agraria procede por causa de utilidad pública
calificada por ley o cuando no cumple la Función Económico-Social, previo pago de
una justa indemnización, de conformidad con los artículos 22º Parágrafo II, 166º y
169º de la Constitución Política del Estado. En el primer caso, la expropiación podrá
ser parcial, en el segundo, será total.
58

“La expropiación de la propiedad agraria procede por causal de utilidad
pública calificada por ley o por incumplimiento de la Función Social en
pequeñas propiedades a requerimiento de la comunidad y según reglamento
de la presente Ley, previo pago de una justa indemnización, de conformidad
con los Artículos 22 Parágrafo II y 165 de la Constitución Política del Estado.”
ARTÍCULO 59º (Causas de Utilidad Pública).

I. Son causas de utilidad pública:
1. El reagrupamiento y la redistribución de la tierra;
2. La conservación y protección de la biodiversidad; y
3. La realización de obras de interés público.
II. Las tierras expropiadas por la causal de utilidad pública, señalada en el numeral 1
del presente artículo, podrán ser adjudicadas sólo en Concurso Público Calificado.
III. El reagrupamiento y la redistribución de la tierra, como causa de utilidad pública,
se realizará conforme a las necesidades económico-sociales y de desarrollo rural,
establecidas mediante decreto supremo. La expropiación por estas causales no se
vinculará a solicitud de parte interesada en la dotación.
IV. El solar campesino, la pequeña propiedad, las tierras comunitarias de origen
y las tierras comunales tituladas colectivamente que, por su especial naturaleza,
cumplen una función social, sólo podrán ser expropiadas por las causas de
utilidad pública, referidas en los numerales 2 y 3 del Parágrafo I. Esta excepción
se aplica únicamente a las tierras tituladas por el Servicio Nacional de Reforma
Agraria o el Instituto Nacional de Colonización como solar campesino, pequeña
propiedad, propiedad comunal o tierra comunitaria de origen y, en ningún caso, a
las propiedades tituladas como medianas o empresas agropecuarias, que hubieran
sido divididas por efecto de contratos o sucesión hereditaria
.
ARTÍCULO 34 (Sustituye el Parágrafo II del Artículo 59)
Se sustituye el Parágrafo II, se convierte el Parágrafo IV en III y se sustituye
el texto del Parágrafo IV del Artículo 59, de la siguiente manera:
“II. Las tierras expropiadas por la causal de utilidad pública, señalada en
59
el Parágrafo I, numeral 1 del presente Artículo, serán dotadas de oficio o a

solicitud de parte interesada, exclusivamente a favor de pueblos indígenas y/o
originarios que como resultado del proceso de saneamiento de la propiedad
agraria ni con la distribución de tierras fiscales hayan sido dotados con
tierra suficiente en cantidad, calidad y ubicación geográfica para asegurar
su subsistencia física y reproducción étnica, de acuerdo a Decreto Supremo
que establezca la causal de reagrupamiento y redistribución, previo informe
técnico elaborado por el órgano del Poder Ejecutivo especializado en asuntos
étnicos y el dictamen de la respectiva comisión agraria departamental.
IV. Las tierras expropiadas por incumplimiento de función social de pequeñas
propiedades, serán dotadas a la organización social a la que correspondan o
adjudicadas a miembros de la misma organización social.”
ARTÍCULO 60º (Indemnización).

I. El monto de la indemnización por expropiación será igual al promedio del valor
del inmueble, determinado por el contribuyente en sus declaraciones juradas
del impuesto a la propiedad inmueble agraria, durante los últimos dos (2) años
anteriores a la expropiación.
II. El monto de la indemnización por expropiación del solar campesino, la pequeña
propiedad, las tierras comunitarias de origen y aquellas tituladas colectivamente,
será igual al valor de mercado de las mismas, fijado por la Superintendencia
Agraria. Alternativamente cuando la expropiación opere por la causal señalada en
el Parágrafo I, numerales 2 y 3 del artículo anterior, los titulares afectados podrán
ser indemnizados por las mejoras, según el valor fijado por la Superintendencia
Agraria y compensados por el valor de la tierra con la dotación de otras de igual
superficie y calidad.
ARTÍCULO 35 (Modifica el Artículo 60).

Se modifica el texto del Artículo 60, de la siguiente manera:
“I. El monto de la indemnización por expropiación será establecido tomando
en cuenta el valor de mercado de las tierras, mejoras, inversiones productivas
o inversiones de conservación sobre el predio y otros criterios verificables
mediante los instrumentos legales respectivos, fijados por la Superintendencia
Agraria que aseguren una justa indemnización.
II. Alternativamente, los titulares afectados podrán solicitar ser indemnizados,
60
parcial o totalmente, con extensiones de tierras cuyo valor de mercado sea

equivalente al monto a ser compensado. En el monto a indemnizar será
tomará en cuenta también el costo de la inversión realizada en los cultivos
perennes y semi perennes existentes en la propiedad.
III. El propietario cuyas tierras hayan sido expropiadas a través de una
Resolución Ejecutoriada, no estará obligado a hacer entrega de las mismas
hasta el pago total en efectivo o el cumplimiento previo de lo establecido en
el Parágrafo anterior.”
ARTÍCULO 61º (Procedimiento).

I. El Instituto Nacional de Reforma Agraria expropiará tierras sujetándose a
procedimiento administrativo establecido en el reglamento de esta Ley.
II La expropiación por causa de utilidad pública, relacionada con obras de interés
público, será de competencia de las autoridades u órganos interesados.
III. El pago de las indemnizaciones por expropiaciones, fundadas en la conservación
y protección de la biodiversidad, será efectuado por el Ministerio de Desarrollo
Sostenible y Medio Ambiente.
IV. El Instituto Nacional de Reforma Agraria podrá disponer las medidas precautorias
necesarias que aseguren la ejecución de la resolución de expropiación.
V. La resolución de expropiación será dictada por el Director Departamental del
Instituto Nacional de Reforma Agraria y podrá ser impugnada mediante recurso de
revocatoria ante la misma autoridad y/o recurso jerárquico ante el Director Nacional
en el efecto suspensivo. Los recursos se interpondrán en el plazo perentorio de
quince (15) días computables a partir de la notificación con la resolución que se
impugna. La resolución que resuelva el recurso jerárquico podrá ser demandada en
proceso contencioso-administrativo ante el Tribunal Agrario Nacional, en el plazo
perentorio de cuarenta y cinco (45) días, a contar de la fecha en la que se notificare
con aquella.
ARTÍCULO 36 (Modifica el Parágrafo V del Artículo 61).

Se modifica el texto del Parágrafo V del Artículo 61, de la siguiente manera:
“V. La resolución de expropiación será dictada por el Director Nacional del
Instituto Nacional de Reforma Agraria y podrá ser impugnada únicamente
ante el Tribunal Agrario Nacional en proceso contencioso administrativo, en el
plazo perentorio de treinta (30) días calendario a computarse desde la fecha
de su notificación.”
61
ARTÍCULO 62º (Inscripción en Derechos Reales).

La inscripción de la propiedad expropiada en el Registro de Derechos Reales no
requerirá de escritura pública, siendo suficiente al efecto el registro de la respectiva
resolución administrativa o, en su caso, de la resolución judicial agraria, que haga
lugar a la expropiación.

“La inscripción de la propiedad expropiada en el Registro de Derechos Reales
no requerirá de escritura pública, siendo suficiente al efecto el registro de
la respectiva resolución administrativa ejecutoriada, que haga lugar a la
expropiación.”
ARTÍCULO 63º (Régimen Hipotecario).

I. Los acreedores hipotecarios, a fin de preservar sus derechos, podrán intervenir
en los procedimientos de expropiación, ejerciendo los derechos de sus deudores,
en ejercicio de la acción oblicua prevista en el artículo 1445 del Código Civil. Al
efecto, los acreedores hipotecarios serán citados por edictos con la resolución que
disponga el inicio del procedimiento.
II. Las hipotecas y gravámenes constituidos sobre tierras expropiadas se extinguen
de pleno derecho.
III. Los créditos garantizados por hipotecas extinguidas por expropiación y los
gravámenes constituidos, conservando su orden de preferencia, se pagarán con
la indemnización debida al propietario afectado, a la cual quedarán legalmente
vinculados.
En caso de ser insuficiente la indemnización, los créditos y gravámenes señalados,
gozarán de hipoteca legal suplementaria sobre los demás bienes inmuebles y
muebles sujetos a registro de propiedad del deudor, oponible a terceros desde la
inscripción de la resolución de expropiación en el Registro de Derechos Reales.
IV. Las hipotecas y gravámenes constituidos sobre fondos agrarios que sean
expropiados parcialmente subsistirán sobre la parte no afectada de los fundos.
62
TITULO V
SANEAMIENTO DE LA PROPIEDAD AGRARIA
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTÍCULO 64º (Objeto).
El saneamiento es el procedimiento técnico-jurídico transitorio destinado a
regularizar y perfeccionar el derecho de propiedad agraria y se ejecuta de oficio a
pedido de parte.
ARTÍCULO 65º (Ejecución del Saneamiento).

El Instituto Nacional de Reforma Agraria, en coordinación con las direcciones
departamentales queda facultado para ejecutar y concluir el saneamiento de la
propiedad agraria en el plazo máximo de diez (10) años computables a partir de la
publicación de esta Ley, sujeto a las disposiciones de los artículos siguientes.
ARTÍCULO 66º (Finalidades).

I. El saneamiento tiene las siguientes finalidades:
1. La titulación de las tierras que se encuentren cumpliendo la Función
Económico-Social o Función Social definidas en el Artículo 2º de esta Ley, por
lo menos dos (2) años antes de su publicación, aunque no cuenten con trámites
agrarios que los respalden, siempre y cuando no afecten derechos legalmente
adquiridos por terceros, mediante procedimiento de adjudicación simple o de
dotación, según sea el caso;
2. El catastro legal de la propiedad agraria;
3. La conciliación de conflictos relacionados con la posesión y propiedad
agrarias;
4. La titulación de procesos agrarios en trámite;
5. La anulación de títulos afectados de vicios de nulidad absoluta;
6. La convalidación de títulos afectados de vicios de nulidad relativa. Siempre y
cuando la tierra cumpla la Función Económico-Social;
7. La certificación de saneamiento de la propiedad agraria, cuando corresponda.
63
ARTÍCULO 38 (Incluye el Numeral 8 en el Artículo 66).

Se incluye el Numeral 8 en el Artículo 66, de la siguiente manera:
“8. La reversión de predios que contando con título exento de vicios de
nulidad no cumplan total o parcialmente con la Función Económico-Social”
ARTÍCULO 67º (Resoluciones).

I. Como resultado del saneamiento las resoluciones podrán ser conjunta o
indistintamente, anulatorias, modificatorias, confirmatorias y constitutivas.
ARTÍCULO 39 (Sustituye el Parágrafo I del Artículo 67).

Se sustituye el contenido del Parágrafo I del Artículo 67, de la siguiente
manera:
“I. Como resultado del saneamiento las resoluciones podrán ser conjunta
o indistintamente, anulatorias, modificatorias, confirmatorias, constitutivas y
de reversión.”
II. En los casos previstos en el Parágrafo anterior, se dictará:

1. Resolución Suprema, cuando el proceso agrario cuente con Resolución
Suprema o se hubieren emitido títulos ejecutoriales.
2. Resolución Administrativa del Director Nacional del Instituto Nacional de
Reforma Agraria, cuando el proceso agrario no se encuentre dentro de los
casos previstos en el numeral anterior.
III. El Director del Instituto Nacional de Reforma Agraria podrá dictar las medidas
precautorias necesarias para asegurar el cumplimiento de las resoluciones
emergentes del saneamiento.
ARTÍCULO 68º (Recursos Ulteriores).

Las resoluciones emergentes del proceso de saneamiento serán impugnadas
únicamente ante el Tribunal Agrario Nacional, en proceso contencioso-
administrativo, en el plazo perentorio de treinta días (30) computables a partir de
su notificación.
64
CAPITULO II
MODALIDADES DEL SANEAMIENTO
ARTÍCULO 69º (Modalidades del Saneamiento).
I. El proceso de saneamiento reconoce tres modalidades:
1. Saneamiento Simple;
2. Saneamiento Integrado al Catastro Legal (CAT-SAN); y,
3. Saneamiento de Tierras Comunitarias de Origen (SAN-TCO).
ARTÍCULO 70º (Saneamiento Simple).

El Saneamiento Simple es la modalidad que se ejecuta a solicitud de parte en áreas
no catastrales o de oficio cuando se detecte conflicto de derechos en propiedades
agrarias, parques nacionales, reservas fiscales, reservas de la biodiversidad y otras
áreas clasificadas por norma legal.
ARTÍCULO 71º (Saneamiento Integrado al Catastro).

I. El Saneamiento Integrado al Catastro Legal (CAT-SAN) se ejecuta de oficio en
arcas catastrales.
II. Se entiende por catastro legal, el sistema público de registro de información en
el que se hacen constar datos relativos a la propiedad agraria y derechos que sobre
ella recaen, así como su superficie, ubicación, colindancias y límites.
ARTÍCULO 72º (Saneamiento de Tierras Comunitarias de Origen (SAN-TCO).

I. El saneamiento en Tierras Comunitarias de Origen (SAN-TCO) se ejecuta de
oficio o a pedido de parte, en las áreas comprendidas en las tierras comunitarias
de origen.
II. Se garantiza la participación de las comunidades y pueblos indígenas y
originarios en la ejecución del Saneamiento (SAN-TCO).
III. Las propiedades de terceros situadas al interior de las tierras comunitarias
de origen que durante el saneamiento reviertan a dominio originario de la Nación,
serán consolidadas por dotación a la respectiva tierra comunitaria de origen.
IV. En caso de que las propiedades de terceros debidamente saneadas, abarquen
extensiones que disminuyan significativamente las tierras del pueblo o comunidad
65
indígena u originaria, comprometiendo su desarrollo económico, social y cultural, el

Instituto Nacional de Reforma Agraria procederá a dotar tierras en favor del pueblo
o comunidad indígena u originaria, en superficie y calidad suficientes, en zonas
donde existan tierras disponibles, en consulta con los beneficiarios, de acuerdo a
las previsiones de esta Ley.
ARTÍCULO 73º (Selección de Áreas).

I. Las áreas a catastrar serán aprobadas por el Instituto Nacional de Reforma
Agraria, previo dictamen de las comisiones agrarias departamentales.
II. Para la ejecución del saneamiento, el Instituto Nacional de Reforma Agraria
fijará un plazo máximo de ejecución por área y podrá suscribir convenios
interinstitucionales a tal efecto, debiendo informar de ello a la Comisión Agraria
Nacional.
CAPITULO III
ADJUDICACIÓN SIMPLE
ARTÍCULO 74º (Características y Condiciones).
I. La adjudicación simple se efectuará a valor de mercado de la tierra sin mejoras, fijado
por la Superintendencia Agraria. La adjudicación simple en favor de colonizadores
individuales se realizará a valor concesional, fijado por la Superintendencia Agraria.
II. La adjudicación simple podrá reconocer plazos para el pago del precio de la
tierra, en cuyo caso se aplicará el interés legal, previsto en el Código Civil.
III. En el caso de compras al contado se reconocerá un descuento del veinticinco
(25%) por ciento del valor de la tierra fijado por la Superintendencia Agraria.
CAPITULO IV
DE LOS PROCESOS AGRARIOS EN TRÁMITE
ARTÍCULO 75º (Titulación de Procesos Agrarios en Trámite).
I. Los procesos agrarios substanciados ante el Servicio Nacional de Reforma
Agraria, sobre tierras cuya superficie sea igual o menor a la pequeña propiedad
agrícola o que correspondan a comunidades indígenas y campesinas, y que
cuenten con sentencia ejecutoriada al 24 de noviembre de 1992, serán titulados sin
más trámite y gratuitamente, previa ubicación geográfica si correspondiere.
66
II. Los trámites administrativos de adjudicación de tierras efectuados ante el

Instituto Nacional de Colonización sobre tierras cuya superficie sea igual o menor
a la pequeña propiedad agrícola y que cuenten con minuta de compraventa
protocolizada al 24 de noviembre de 1992, serán titulados sin más trámite y
gratuitamente, previa ubicación geográfica si correspondiere.
III. Los procesos agrarios substanciados ante el Servicio Nacional de Reforma
Agraria e Instituto Nacional de Colonización sobre tierras cuya superficie sea mayor
a la pequeña propiedad agrícola, que cuenten con sentencia ejecutoriada o minuta
de compraventa protocolizada al 24 de noviembre de 1992, respectivamente, serán
titulados gratuitamente previa revisión del expediente e inspección técnicojurídica
para verificar su regularidad y el cumplimiento de la Función Económico-Social.
IV. Los trámites agrarios substanciados ante el Servicio Nacional de Reforma
Agraria y el Instituto Nacional de Colonización que no cuenten con sentencia
ejecutoriada o minuta de compraventa protocolizada al 24 de noviembre de 1992
respectivamente, y los procesos agrarios señalados en el Parágrafo anterior que
sean anulados por vicios insubsanables o que no se encuentren cumpliendo la
Función Económico-Social, se substanciarán ante el Instituto Nacional de Reforma
Agraria como trámites nuevos, en el marco de la presente Ley.
ARTÍCULO 40 (Complementación Al Artículo 75).

El Parágrafo IV se convierte en Parágrafo V y se incluye el Parágrafo IV del
Artículo 75, de la siguiente manera:
“IV. Los procesos agrarios en trámite sustanciados ante el Consejo Nacional
de Reforma Agraria y el ex - Instituto Nacional de Colonización serán
reconocidos como válidos para el proceso de saneamiento, cuando cuenten
con antecedentes en los registros oficiales del Servicio Nacional de Reforma
Agraria de acuerdo al reglamento de esta Ley.”
TITULO VI
PROCEDIMIENTOS AGRARIOS
CAPITULO 1
DE LOS PRINCIPIOS GENERALES
ARTÍCULO 76º (Principios Generales).
La administración de la justicia agraria se rige por los siguientes principios:
67
PRINCIPIO DE ORALIDAD. Se caracteriza porque la audiencia es la actividad central

del proceso en la que se sustancian los actos pretendidos por las partes.
PRINCIPIO DE INMEDIACIÓN. Consiste en el contacto directo y personal del titular
del órgano jurisdiccional con las partes y el manejo del proceso como condición
esencial de oralidad que excluye cualquier medio de conocimiento indirecto del
proceso.
PRINCIPIO DE CONCENTRACIÓN. Determina la concentración de toda la actividad
procesal agraria en el menor número posible de actos para evitar su dispersión.
PRINCIPIO DE DIRECCIÓN. El gobierno de los procesos es de competencia del
titular del órgano jurisdiccional sin perjuicio de los poderes jurídicos que competen
a las partes.
PRINCIPIO DE GRATUIDAD. La administración de justicia agraria es gratuita, no
debiendo gravarse a los litigantes con contribuciones ajenas al ámbito judicial.
PRINCIPIO DE PUBLICIDAD. Las actuaciones de la Judicatura Agraria son de
carácter público.
PRINCIPIO DE ESPECIALIDAD. En virtud del cual se aplica la facultad constitucional
otorgada a la Judicatura Agraria para administrar justicia en materia agraria.
PRINCIPIO DE COMPETENCIA. Toda causa debe ser conocida por el juez
competente, que es el designado de acuerdo a la Constitución y a esta Ley.
PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD. Los vocales, jueces y los funcionarios judiciales
subalternos son responsables por los daños que causaren a las partes litigantes,
por la comisión de delitos, culpas y errores inexcusables en la aplicación de la
ley, por lo que responderán penal y/o civilmente según establece la Constitución y
las leyes. El Estado también será responsable por los daños causados por dichos
funcionarios en los casos señalados.
PRINCIPIO DE SERVICIO A LA SOCIEDAD. Dado el carácter eminentemente social
de la materia, la administración de justicia agraria es un medio de servicio a la
sociedad y no un fin en sí mismo.
PRINCIPIO DE CELERIDAD. La administración de justicia debe ser rápida y
oportuna, tanto en la tramitación como en la resolución de las causas.
PRINCIPIO DE DEFENSA. Se garantiza a las partes el derecho de defensa en la
solución de conflictos agrarios cualesquiera sea su naturaleza, en el marco de las
leyes vigentes.
PRINCIPIO DE INTEGRALIDAD. Consiste en la obligación que tiene la Judicatura
Agraria de otorgar a la tierra un tratamiento integral, tomando en cuenta sus
68
connotaciones económicas, sociales, históricas, de conservación, políticas y de

reconocimiento a la diversidad cultural.
PRINCIPIO DE EVENTUALIDAD. En cuya consecuencia las fundamentaciones
propias de los distintos períodos del proceso, deben plantearse en forma simultánea
y no sucesiva, de manera que rechazándose una de ellas, pueda obtenerse un
pronunciamiento sobre la otra u otras.
ARTÍCULO 41 (Incluye el Principio de Función Social Y Económico Social

En El Artículo 76).
Se incluye el siguiente principio en el Artículo 76, de la siguiente manera:
“PRINCIPIO DE LA FUNCIÓN SOCIAL Y ECONÓMICO SOCIAL. En virtud del
cual la tutela del derecho de propiedad y de la posesión agraria se basa en
el cumplimiento de la Función Social o Función Económico Social conforme
el precepto constitucional establecido en el Artículo 166 de la Constitución
Política del Estado y de conformidad con el Artículo 2 de la Ley Nº 1715,
modificada por la presente Ley, y su reglamento.”
ARTÍCULO 77º (Irrevisabilidad)

No corresponde a la justicia ordinaria revisar, modificar y menos anular las
decisiones de la judicatura agraria, cuyos fallos constituyen verdades jurídicas
comprobadas, inamovibles y definitivas.
ARTÍCULO 78º (Régimen de Supletoriedad)

Los actos procesales y procedimientos no regulados por la presente Ley, en lo
aplicable, se regirán por las disposiciones del Código de Procedimiento Civil.
CAPITULO II
DEL PROCESO ORAL AGRARIO
ARTÍCULO 79º (Demanda y Contestación).
I. La demanda será presentada por escrito observando los siguientes requisitos:
1. El demandante acompañará la prueba documental que obre en su poder y
propondrá toda otra prueba de que intentare valerse; y,
2. La lista de testigos con designación de sus generales de ley, si los hubiere.
69
II. Admitida la demanda será corrida en traslado al demandado para que la conteste
en el plazo de quince (15) días calendario, observando los mismos requisitos
señalados para la demanda.
ARTÍCULO 80º (Reconvención).

La reconvención será admisible cuando las pretensiones formuladas derivaren de
la misma relación procesal o fueren conexas con las invocadas en la demanda.
La reconvención se correrá en traslado para su contestación en el mismo plazo
previsto para la demanda.
ARTÍCULO 81º (Excepciones).

I. Las excepciones admisibles en materia agraria son:
1. Incompetencia;
2. Incapacidad o impersonería del demandante o demandado o de sus
apoderados;
3. Litispendencia. En este caso se acumulará el nuevo proceso al anterior
siempre que existiere identidad de objeto;
4. Conciliación; y,
5. Cosa juzgada.
II. Las excepciones serán opuestas, todas juntas, a tiempo de contestar la demanda
o la reconvención.
ARTÍCULO 82º (Audiencia).

I. Con la contestación a la demanda o reconvención en su caso, o vencido el plazo
al efecto, el juez señalará día y hora para audiencia que tendrá lugar dentro de los
quince (15) días siguientes a tales actos.
II. Las partes deberán comparecer a la audiencia en forma personal, salvo motivo
fundado que justificare la comparecencia por representante.
ARTÍCULO 83º (Desarrollo de la Audiencia).

En la audiencia se cumplirán las siguientes actividades procesales:
1. Alegación de hechos nuevos, siempre que no modifiquen la pretensión o la
defensa, y aclaración de sus fundamentos si resultaren obscuros o contradictorios.
70
2. Contestación a las excepciones opuestas y recepción de las pruebas propuestas

para acreditarlas.
3. Resolución de las excepciones y, en su caso, de las nulidades planteadas o las
que el juez hubiere advertido y de todas las cuestiones que correspondan para
sanear el proceso.
4. Tentativa de conciliación instada por el juez respecto de todos o algunos de los
puntos controvertidos. Si se llegare a un acuerdo total, este será homologado en el
acto poniendo fin al proceso; empero, si la conciliación fuere parcial, será aprobado
en lo pertinente, debiendo proseguir el proceso sobre los puntos no conciliados.
5. Fijación del objeto de la prueba, admitiendo la pertinente y disponiendo su
recepción en la misma audiencia, rechazando la inadmisible o la que fuere
manifiestamente impertinente.
ARTÍCULO 84º (Audiencia Complementaria).

I. Si la prueba no hubiere sido totalmente recepcionada en la primera audiencia,
en la misma se señalará día y hora de audiencia complementaria, que se realizará
dentro de los diez (l0) días siguientes. La audiencia no podrá suspenderse por
ningún motivo ni dejará de recepcionarse la prueba, ni aún por ausencia de alguna
de las partes, excepto en el único caso que el juez decida prorrogarla por razones
de fuerza mayor.
II. Los testigos y peritos permanecerán en sala contigua para eventuales
declaraciones complementarias o careos, salvo que el juez autorice su retiro.
III. Todo lo actuado se asentará en acta resumida.
ARTÍCULO 85º (Providencias y Autos Interlocutorios).

Las providencias y autos interlocutorios simples admiten recurso de reposición,
sin recurso ulterior. Si estas resoluciones fueran dictadas en audiencia deberán ser
impugnadas en la misma y resolverse en forma inmediata por el juez.
ARTÍCULO 86º (Sentencia).

La audiencia concluirá con la dictación de la sentencia, sin necesidad de alegatos
de las partes y constara en acta.
71
ARTÍCULO 87º (Recursos).

I. Contra la sentencia procederán los recursos de casación y nulidad
ante el Tribunal Agrario Nacional, que deberán presentarse ante el Juez de
instancia, en el plazo de ocho (8) días perentorios computables a partir de su
notificación, observando los requisitos señalados en el artículo 258º del Código
de Procedimiento Civil.
II. Presentado el recurso, si correspondiera, se correrá en traslado a la otra
parte para que conteste dentro del mismo plazo, observando los requisitos
señalados en el Parágrafo anterior, en lo pertinente.
III. Con la contestación del recurso o vencido el plazo señalado al efecto, el
juez concederá el recurso y ordenará la remisión del expediente ante el Tribunal
Agrario Nacional. El juez rechazará el recurso si fuese presentado fuera de
término.
II. El Tribunal de Casación resolverá el recurso declarándolo improcedente,
infundado, casando la sentencia o anulando obrados, en el plazo improrrogable
de quince (15) días.
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA. (Ocupaciones de Hecho).
Los asentamientos y ocupaciones de hecho en tierras fiscales, producidas con
posterioridad a la promulgación de esta Ley son ilegales y contravienen sus
principios; por tanto, sus autores serán pasibles de desalojo, con intervención de
la fuerza pública si fuere necesaria, a requerimiento de autoridad administrativa o
judicial competente.
SEGUNDA. (Derecho Preferente).

I. En las tierras de aptitud de uso agrícola o ganadera, en las de protección o
producción forestal y en las comunitarias de origen, en las que existiera superposición
o conflictos de derechos, prevalecerá el derecho de propiedad agrícola, ganadera o
de la comunidad campesina, pueblo o comunidad indígena u originaria, sobre las
concesiones, contratos o autorizaciones de aprovechamiento forestal.
II. En las tierras de protección forestal el beneficiario deberá cumplir las regulaciones
con respecto al uso mayor de la tierra, establecidas en normas especiales.
TERCERA. (Certificación para la Concesión de Tierras).

I. El Instituto Nacional de Reforma Agraria certificará los derechos de propiedad
72
agraria existentes en las tierras de uso forestal y aquellas destinadas a la

conservación de la biodiversidad, investigación y ecoturismo, en el plazo de (60)
sesenta días a partir de presentada la solicitud.
Dicha certificación constituirá requisito indispensable para la otorgación de
concesiones de tierras forestales, de conservación de la biodiversidad, investigación
o ecoturismo y para la clasificación de áreas por parte de las entidades competentes.
II. En caso de no certificarse en el plazo establecido en el Parágrafo I que antecede,
la entidad solicitante podrá requerir el pronto despacho de la certificación. Si
aún así el certificado no es emitido, el Director Nacional del Instituto Nacional de
Reforma Agraria incurrirá en responsabilidad calificada de acuerdo a la Ley 1178
de 9 de julio de 1990.
En ningún caso las entidades competentes otorgarán concesiones de tierras
forestales, de conservación de la biodiversidad, investigación o ecoturismo a
personas individuales o colectivas distintas a los propietarios de la tierra, respecto
de los cuales la certificación del Instituto Nacional de Reforma Agraria acredite
derechos de propiedad.
CUARTA. (Incorporación a la Ley General del Trabajo).

Se dispone la incorporación de los trabajadores asalariados del campo al ámbito
de aplicación de la Ley General del Trabajo, sujeta a régimen especial, concordante
con lo prescrito en el artículo 157º, numerales I y II de la Constitución Política del
Estado.
QUINTA. (Tasas de Saneamiento y Catastro).

Créase las tasas de saneamiento y catastro de la propiedad agraria, a ser fijadas
por el Instituto Nacional de Reforma Agraria, tomando en cuenta los costos de los
servicios y criterios de equidad y proporcionalidad. Las tasas no se aplicarán al
solar campesino, la pequeña propiedad, las tierras comunitarias de origen y las de
las comunidades.
SEXTA. (Registro de la Propiedad Mueble Agraria).

Créase el Registro de la Propiedad Mueble Agraria (RPMA), como unidad
desconcentrada del Instituto Nacional de Reforma Agraria, con el objeto de
inscribir y registrar la maquinaria agrícola y pecuaria empleada en las actividades
el agro, a implementarse en coordinación con el sector productivo organizado.
73
Sus atribuciones, condiciones de funcionamiento y estructura orgánica serán

establecidas en reglamento especial.
SÉPTIMA. (Transferencia).
I. Transfiérese a título gratuito al Instituto Nacional de Reforma Agraria los activos
del Consejo Nacional de Reforma Agraria y del Instituto Nacional de Reforma
Agraria y del Instituto Nacional de Colonización, y los bienes inmuebles restantes
del Banco Agrícola de Bolivia en todo el territorio de la República.
II. Subrógase al Tesoro General de la Nación los pasivos del Consejo Nacional de
Reforma Agraria y del Instituto Nacional de Reforma Agraria y del Instituto Nacional
de Colonización.
OCTAVA. (Presupuestos).
I. El Poder Ejecutivo consignará, dentro de su presupuesto anual, las partidas
para cubrir los gastos que demande el funcionamiento de los Órganos del Servicio
Nacional de Reforma Agraria y de la Superintendencia Agraria.
II. El presupuesto para el funcionamiento de la Judicatura Agraria será consignado
en el presupuesto del Poder Judicial.
NOVENA. (Créditos de Desarrollo).

En observancia de los artículos 168º y 173º de la Constitución Política del Estado
a través de sus instancias financieras y sujeto a reglamentación especial, otorgará
y/o canalizará créditos de desarrollo y de fomento a pequeños propietarios,
cooperativas, y comunidades indígenas, campesinas y originarias.
DÉCIMA.
El Instituto Nacional de Reforma Agraria solicitará al Poder Ejecutivo la declaratoria
de “Zona de Minifundio” en áreas excesivamente fragmentadas, a fin de consolidar
unidades productivas económicamente viables, sin afectar derechos
propietarios. La división, subdivisión y transferencia en las zonas de minifundio
estarán reguladas en el reglamento de esta Ley.
DÉCIMO PRIMERA.
Los contratos de aparcería o arrendamiento serán regulados en el reglamento de
esta Ley.
74
DÉCIMO SEGUNDA.
La Cooperativa Agropecuaria es una sociedad económica de administración
democrática cuyas actividades se rigen por los siguientes principios:
a. Libre adhesión de sus asociados; b. Igualdad en derechos y obligaciones; c.
Control democrático y voto único personal independiente del capital suscrito por
cada socio; y d. Distribución de las utilidades en proporción al trabajo.
DÉCIMO TERCERA. (Modificaciones a la Ley 843 - texto ordenado en 1995)

I. Modificase el inciso a) del artículo 53º de la Ley 843, de la siguiente manera: “a.
Los inmuebles de propiedad del Gobierno Central, las Prefecturas Departamentales,
los Gobiernos Municipales y las Instituciones Públicas y las tierras de propiedad
del Estado. Esta franquicia no alcanza a los inmuebles de las empresas públicas”.
II. Incorporase al final del artículo 57º, el siguiente párrafo: “En el caso de la
propiedad de inmueble agraria, dedicada al desarrollo de actividades agrícolas,
pecuarias, forestales, conservación y protección de la biodiversidad, investigación
y ecoturismo, el impuesto se determinará aplicando el 50% (CINCUENTA POR
CIENTO) de las alícuotas que se indican en este artículo”.
DÉCIMO CUARTA: (Régimen legal).

I. La nulidad y anulabilidad de títulos ejecutoriales sometidos a saneamiento,
se resolverá tomando en cuenta los requisitos contenidos en las disposiciones
vigentes a tiempo de su otorgamiento, referidos a:
1. Jurisdicción y competencia;
2. Disposiciones de las leyes que prohíben terminantemente, o dejando de
hacer lo que ordenan del mismo modo, en perjuicio de la causa pública o de
tercero interesado;
3. Dotaciones o adjudicaciones realizadas en áreas de conservación o protegidas.
II. Los títulos ejecutoriales afectados de nulidad relativa, podrán ser subsanados
y confirmados gratuitamente, si la tierra se encontrare CUMPLIENDO la Función
Económico-Social. En caso contrario serán anulados.
75
ARTÍCULO 42 (Incluye Los Parágrafos III, IV y V a la DISPOSICIÓN FINAL

DÉCIMO
CUARTA). Se incluye los Parágrafos III, IV y V a la Disposición Final Décimo
Cuarta (Régimen Legal), de la siguiente manera:
“III. Los Títulos Ejecutoriales sometidos al saneamiento, serán valorados
como tales cuando cuenten con antecedentes de su tramitación en los
registros oficiales del Servicio Nacional de Reforma Agraria reconocidos de
acuerdo a lo establecido en el reglamento de la Ley N° 1715.
IV. Procederá la reposición de expedientes y procesos agrarios sustanciados
ante el Servicio Nacional de Reforma Agraria y el Instituto Nacional de
Colonización, que se hubieran extraviado, desaparecido o destruido, conforme
a procedimiento establecido en el reglamento de esta Ley.
V. Los registros que servirán de base para acreditar la existencia de un
trámite o proceso agrario serán los siguientes: libro de registro de ingreso
de causas, tarjetas kardex del Servicio Nacional de Reforma Agraria y del
ex – Instituto Nacional de Colonización, libros de remisión de expedientes,
correlativos de registros, de tomas de razón de sentencias y de autos de
vista, de registro correlativo de titulación, de registro correlativo de archivo,
testimonios obtenidos de los protocolos cursantes en la Notaria de Gobierno
y Resoluciones Supremas cursantes en el archivo general de la Presidencia
de la República.”
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.
Mientras dure el proceso de saneamiento de la propiedad agraria no podrán ser
miembros de la Judicatura Agraria, los ex jueces o ex vocales del Consejo Nacional
de Reforma Agraria, ni los ex funcionarios del Instituto Nacional de Colonización.
SEGUNDA.
I. De acuerdo a lo dispuesto en esta Ley, el Servicio Nacional de Reforma Agraria
titulará inmediatamente promulgada la misma, como Tierras Comunitarias de
Origen, los territorios indígenas: Chimán (TICH), Multiétnico Nº 1 (TIM), Sirionó
(TIS), Weenhayek (TIWM), y el Territorio Indígena y Parque Nacional Isiboro Sécure
(TIPNIS), reconocidos mediante Decretos Supremos Nos. 22611; 22609; 23500 y
22610 respetando los derechos legalmente adquiridos por terceros.
76
II. Los territorios indígenas Yuqui, Araona y el Territorio Indígena y Reserva de

la Biosfera Pilón Lajas, reconocidos mediante Decretos Supremos 23108; 23110
y 23111 serán titulados en el término improrrogable de sesenta (60) días a partir
de la publicación de esta Ley, en el cual se determinará su ubicación geográfica y
límites.
III. Las superficies consignadas en los títulos referidos en los parágrafos anteriores
están sujetas a modificación o confirmación, de acuerdo a los resultados del
Saneamiento de Tierras Comunitarias de Origen (SAN-TCO).
TERCERA.
I. En relación a las dieciséis (16) solicitudes de Tierras Comunitarias de Origen,
interpuestas con anterioridad a esta Ley, se dispondrá su inmovilización respecto
a nuevas solicitudes y asentamientos, respetando derechos adquiridos legalmente
por terceros.
II. La Resolución de Inmovilización será dictada por el Director del Instituto
Nacional de Reforma Agraria para cada solicitud, dentro de los noventa (90) días
siguientes a la publicación de la presente Ley, previa determinación de su ubicación
y superficie.
III. Las superficies consignadas en las demandas de Tierras Comunitarias de
Origen podrán modificarse de acuerdo a los resultados del Saneamiento de Tierras
Comunitarias de Origen e Identificación de Necesidades y Titulación.
IV. Las indicadas tierras comunitarias de origen serán tituladas en el término
improrrogable de diez (10) meses, computables a partir de la publicación de esta
Ley, previa ejecución del Saneamiento de Tierras Comunitarias de Origen (SAN-TCO)
y cumplimiento del Procedimiento de Identificación de Necesidades y Titulación.
CUARTA.
En tanto se designe al Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria,
tal como lo dispone esta Ley, el Presidente de la República podrá designar un
Director Nacional Interino.
QUINTA.
Las tierras tituladas por el Servicio Nacional de Reforma Agraria en lo pro indiviso,
en favor de comunidades y pueblos indígenas u originarios serán reconocidas
como Tierras Comunitarias de Origen, siempre y cuando sus titulares mantengan
formas de organización, cultura e identidad propias y así lo soliciten.
77
SEXTA.
De conformidad con el artículo 166º de la Constitución Política del Estado, se
reconocerán los asentamientos humanos de pequeños productores y comunidades
indígenas y campesinas anteriores en dos (2) años o más a la vigencia de esta Ley,
siempre que estén cumpliendo con las normas de uso de la tierra vigentes, no
afecten derechos legalmente adquiridos por terceros y cumplan las disposiciones
establecidas en esta Ley.
SÉPTIMA.
I. La Dirección General de Trabajo Agrario y Justicia Campesina, en el plazo
de noventa días computables a partir de la publicación de esta Ley evaluará los
procesos a su cargo, con las siguientes finalidades:
1. Los procesos referidos a conflictos laborales agrarios radicados en las
inspectorías regionales, direcciones departamentales y Dirección General del
Trabajo Agrario y Justicia Campesina, serán remitidos a la Inspección Nacional
del Trabajo para su resolución en la vía conciliatoria, de acuerdo a los principios
constitucionales vigentes. De no mediar conciliación se remitirán a conocimiento
de los Juzgados de Trabajo y Seguridad Social.
2. Los procesos referidos a conflictos de límites y otros sobre el derecho
propietario de fundos rurales, radicados en las inspectorías regionales,
direcciones departamentales y Dirección General del Trabajo Agrario y Justicia
Campesina, serán remitidos al Instituto Nacional de Reforma Agraria para
someterlos al saneamiento de la propiedad agraria.
3. Los procesos de intervención y reversión de tierras y aquellos sobre actos
que perturban el trabajo agrario, radicados en las inspectorías regionales,
direcciones departamentales y Dirección General del Trabajo Agrario y Justicia
Campesina, serán remitidos a la Judicatura Agraria para su substanciación. Los
jueces agrarios conocerán transitoriamente las causas referidas en el numeral
3 del párrafo que precede.
II. Las causas en trámite se substanciarán de acuerdo a la Ley de 22 de diciembre de
1967, en lo aplicable y, las causas nuevas, de acuerdo al procedimiento establecido
en esta Ley.
III. Cumplido el plazo referido en el Parágrafo I, la Dirección General de Trabajo
Agrario y Justicia Campesina quedará disuelta.
78
OCTAVA.
I. Mientras se constituya el Consejo de la Judicatura y por esta única vez, los
miembros del Tribunal Agrario Nacional serán designados por la Corte Suprema de
Justicia, por dos tercios de votos del total de sus miembros, de ternas elaboradas
por la Honorable Cámara de Diputados.
II. Mientras se constituya el Consejo de la Judicatura y por esta única vez, los
jueces agrarios serán designados por la Corte Suprema de Justicia, por dos tercios
de votos del total de sus miembros, de ternas elaboradas por el Tribunal Agrario
Nacional.
NOVENA.
En todo aquello no previsto y no derogado por la presente Ley, se aplicarán las
normas vigentes del Decreto Ley 3464 de 2 de agosto de 1953, elevado a rango de
Ley el 29 de octubre de 1956.
DÉCIMA.
Mientras el Poder Ejecutivo establezca las características y si fuere el caso, las
extensiones de la propiedad agraria para cada zona, con arreglo a lo dispuesto en el
Parágrafo II del artículo 41º de esta Ley, a los efectos legales correspondientes, se
tomarán en cuenta las disposiciones contenidas en los artículos 13º, 14º, 15º, 16º,
17º y 21º del Capítulo III del Título I de la Ley de 29 de octubre de 1956.
DÉCIMO PRIMERA.
Mientras dure la investigación sobre todas las tierras que comprende el caso
BOLIBRAS y hasta la conclusión de todos los procesos, queda terminantemente
prohibida su dotación o adjudicación, no reconociendo ningún trámite de titulación
vinculado a éste, encomendando al Instituto Nacional de Reforma Agraria tomar
todas las acciones de Ley contra cualquier tipo de asentamiento anterior o posterior
a la investigación.
79
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICIÓN TRANSITORIA PRIMERA (Acciones Interdictas Durante el
Saneamiento).
Durante la vigencia del saneamiento de la propiedad agraria los jueces
agrarios sólo podrán conocer y resolver acciones interdictas agrarias respecto
de predios que aún no hubiesen sido objeto del proceso de saneamiento
mediante la resolución que instruya su inicio efectivo o respecto de aquellos
predios en los que el saneamiento hubiese concluido en todas sus etapas.
El Instituto Nacional de Reforma Agraria, a partir de la resolución que
instruya el inicio efectivo y desarrollo continuo del proceso de saneamiento
hasta la ejecutoria de la resolución final, deberá garantizar el ejercicio del
derecho posesorio y de propiedad, adoptando, de oficio o a pedido de parte,
las medidas precautorias que se requieran, como ser la inmovilización del
área, el desalojo, la paralización de trabajos y otras, que sean oportunas y
proporcionales a la amenaza o riesgo del caso concreto, bajo responsabilidad
de la autoridad que deba asumirlas, contemplando inclusive el apoyo de la
fuerza pública.
DISPOSICIÓN TRANSITORIA SEGUNDA (Período de Directores
Departamentales del INRA Designados).
Los directores departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria,
designados a la fecha conforme al Artículo 21 de la Ley N° 1715, concluirán
su período a los cinco (5) años computables a partir de la fecha de su
designación.
DISPOSICIÓN TRANSITORIA TERCERA (Procesos en Trámite).
Los procesos judiciales y recursos administrativos que se hallen en trámite
al entrar en vigencia la presente Ley, deberán ser concluidos por la autoridad
que haya asumido competencia, conforme a las normas vigentes al momento
de su tramitación.
DISPOSICIÓN TRANSITORIA CUARTA (Comisiones Interinstitucionales de
Tierras Comunitarias de Origen – CITCO).
Se reconoce a las Comisiones Interinstitucionales de Tierras Comunitarias de
Origen – CITCO, de tierras altas y de tierras bajas, como instancia consultiva
con la finalidad de monitorear, evaluar y dar seguimiento a los procesos de
saneamiento de la propiedad agraria de tierras comunitarias de origen. Estarán
integradas por representantes del Poder Ejecutivo y representantes de los
pueblos indígenas de tierras altas y bajas, según corresponda, de acuerdo a
reglamento específico.
80
DISPOSICIÓN TRANSITORIA QUINTA (Procedimiento Especial de

Saneamiento Sin Más Trámite).
Se establece el procedimiento especial de saneamiento sin más trámite para
las propiedades tituladas, en trámite y posesiones legales cuya superficie sea
igual o menor a la pequeña propiedad agrícola así como para comunidades
indígenas o campesinas, siempre que no vulneren derechos legítimos de
terceros ni exista conflicto. Su procedimiento será regulado en el reglamento
de esta Ley.
DISPOSICIÓN TRANSITORIA SEXTA (Conformación de la Tercera Sala del
Tribunal Agrario Nacional).
La Tercera Sala del Tribunal Agrario Nacional deberá ser conformada dentro
de los sesenta (60) días calendario de la promulgación de esta Ley, conforme
al procedimiento previsto en el Artículo 37 de la Ley N° 1715 y de acuerdo a
disposiciones legales vigentes.
DISPOSICIÓN TRANSITORIA SÉPTIMA (Carga Animal).
Para predios con actividad ganadera se tomará en cuenta la relación de
cinco (5) hectáreas de superficie por cabeza de ganado mayor, en tanto se
apruebe una ley que establezca los parámetros de la carga animal en todo el
país, priorizando áreas si corresponde. Se encomienda al Poder Ejecutivo la
elaboración de los estudios respaldatorios correspondientes. Asimismo, se
tomará las siguientes equivalencias transitorias: Un vacuno equivale a diez
cabezas de ganado menor; los camélidos se tomarán como ganado mayor.
DISPOSICIÓN TRANSITORIA OCTAVA (Posesiones Legales).
Las superficies que se consideren con posesión legal, en saneamiento, serán
aquellas que, siendo anteriores a la vigencia de la Ley Nº 1715 de 18 de
octubre de 1996, cumplan efectivamente con la Función Social o la Función
Económico- Social, según corresponda, de manera pacífica, continuada y sin
afectar derechos legalmente adquiridos o reconocidos.
DISPOSICIÓN TRANSITORIA NOVENA (Servidumbres Administrativas).
Mientras dure la ejecución del proceso de saneamiento de la propiedad agraria,
el Instituto Nacional de Reforma Agraria podrá reconocer o establecer, en los
casos que corresponda, servidumbres de carácter administrativo relativas
a gasoductos, oleoductos y poliductos, que hubiesen sido constituidas con
anterioridad al año 1996. El reglamento establecerá las condiciones y el
procedimiento.
81
DISPOSICIÓN TRANSITORIA DÉCIMA.

Las disposiciones de la presente Ley son aplicables a todos los procedimientos
en curso a partir de la fecha de su publicación, salvando resoluciones y actos
cumplidos establecidos en la Ley Nº 1715.
DISPOSICIÓN TRANSITORIA DÉCIMO PRIMERA.
Todas las Tierras Fiscales disponibles declaradas hasta la fecha y las que sean
declaradas como tales a la conclusión de los procesos de saneamiento en
curso, serán destinadas exclusivamente a la dotación a favor de pueblos y
comunidades indígenas, campesinas y originarias sin tierra o aquellas que las
posean insuficientemente.
DISPOSICIONES FINALES
DISPOSICIÓN FINAL PRIMERA (Reglas de Notificación y Derechos de
Pueblos Indígenas).
Las notificaciones con las resoluciones que definan el fondo de la cuestión
planteada en cualquier procedimiento de competencia del INRA, velarán
porque se garantice el derecho a la defensa, establecido en el Artículo 16
Parágrafo II de la Constitución Política del Estado.
En el caso de resoluciones relativas a Tierras Comunitarias de Origen y
propiedades comunarias, se evitará la doble notificación a terceros, tanto
con la resolución que les conciernen directamente como con la resolución
de dotación, debiendo notificarse únicamente con su resolución final de
saneamiento, bajo responsabilidad funcionaria de acuerdo a la Ley N° 1178.
En aplicación del artículo 16 Parágrafo II de la Constitución política del
Estado, dentro de los procesos judiciales o recursos administrativos en los
que la decisión final del mismo pudiera afectar los derechos legítimos de los
pueblos indígenas originarios y campesinos, éstas serán citadas o notificadas,
considerándoselos a todos los efectos legales como parte necesaria en dichos
procesos, con los derechos y garantías procesales que les asisten.
DISPOSICIÓN FINAL SEGUNDA (Transferencia de la Propiedad Agraria y
Mantenimiento de la Información Catastral).
I. A los efectos de mantenimiento y actualización de la información catastral
y de la propiedad agraria, toda transferencia de predios agrarios deberá ser
registrada, sin más trámite y sin costo, en el Instituto Nacional de Reforma
Agraria, como un requisito de forma para su validez e inscripción en el Registro
82
de Derechos Reales. El reglamento de esta Ley establecerá el procedimiento

respectivo.
II. El Instituto Nacional de Reforma Agraria coordinará con los Municipios
los procedimientos necesarios para el mantenimiento y la actualización de la
información catastral.
III. Se crea una sola base de datos oficial geo – espacial, bajo responsabilidad
del Viceministerio de Tierras, que integre los sistemas de información
geográfica del Instituto Nacional de Reforma Agraria, Superintendencia
Agraria, Superintendencia Forestal, Servicio Nacional de Áreas Protegidas,
Instituto Nacional de Estadística y otras instancias del Estado. Cada entidad
es responsable de la actualización de las bases de datos en el ámbito de sus
competencias.
DISPOSICIÓN FINAL TERCERA (Beneficiario en los Títulos de Tierras
Comunitarias de Origen).
En los títulos ejecutoriales que se emitan como resultado del proceso de
saneamiento y procesos de dotación a favor de los pueblos indígenas y
originarios como Tierras Comunitarias de Origen, necesariamente se deberá
consignar como beneficiario o titular al pueblo indígena y originario. El
Instituto Nacional de Reforma Agraria velará de oficio por que este aspecto se
consigne en el título correspondiente. Los títulos ejecutoriales emitidos con
anterioridad a la presente Ley podrán ser subsanados de oficio o a pedido de
parte.
DISPOSICIÓN FINAL CUARTA (Saneamiento Interno).
Se reconoce y garantiza el Saneamiento Interno en todas las modalidades
de saneamiento de la propiedad agraria, para el desarrollo y resolución del
respectivo proceso, en colonias y comunidades campesinas, de acuerdo a las
disposiciones vigentes.
DISPOSICIÓN FINAL QUINTA (Personalidades Jurídicas).
Las personalidades jurídicas otorgadas por el Presidente de la República
con arreglo a la atribución contenida en el Artículo 5 de la presente Ley,
tendrán el mismo valor que las otorgadas conforme a la Ley N° 1551 de
Participación Popular. Se otorgarán siempre y cuando, habiendo cumplido
con los requisitos de ley, exista negativa o exista demora por más de cuarenta
y cinco (45) días calendario, sea por parte de los Gobiernos Municipales,
Subprefecturales o Prefecturales correspondientes. El Presidente de la
República valorará la solicitud abriendo competencia para la otorgación de
83
la personalidad jurídica solicitada. El reglamento de la Ley establecerá las

condiciones y el procedimiento”.
DISPOSICIÓN FINAL SEXTA (Posesión de Pequeñas Propiedades).
Cuando la posesión legal tenga por objeto una superficie que se encuentre
dentro del margen considerado para la pequeña propiedad agrícola, se
otorgará al poseedor la superficie máxima que corresponde a la pequeña
propiedad según la zona geográfica, siempre que existan tierras disponibles.
DISPOSICIÓN FINAL SÉPTIMA (Control Social).
Se garantiza la participación de las organizaciones sociales y de productores,
miembros de la Comisión Agraria Nacional o de las Comisiones Agrarias
Departamentales, en los procesos de saneamiento, reversión, expropiación,
dotación y adjudicación establecidos en la Ley Nº 1715, modificada por la
presente Ley; al efecto los representantes de esas organizaciones sociales
y de productores están facultados para firmar formularios, hacer sentar
las observaciones que consideren necesarias en cualquier fase de su
sustanciación y obtener copia de los mismos. La no participación de estos
representantes no suspende ni anula la ejecución de ningún acto.
El Defensor del Pueblo y los Gobiernos Municipales mediante sus órganos
competentes podrán intervenir en dichos procesos en el marco de sus
atribuciones, así mismo cualquier persona podrá solicitar información de los
procesos señalados.
DISPOSICIÓN FINAL OCTAVA (Equidad de Género).
Se garantiza y prioriza la participación de la mujer en los procesos de
saneamiento y distribución de tierras. En caso de matrimonios y uniones
conyugales libres o de hecho, los títulos ejecutoriales serán emitidos a favor
de ambos cónyuges o convivientes que se encuentren trabajando la tierra,
consignando el nombre de la mujer en primer lugar. Igual tratamiento se
otorgará en los demás casos de copropietarios mujeres y hombres que se
encuentren trabajando la tierra, independientemente de su estado civil.
DISPOSICIÓN FINAL NOVENA (Propiedades de las Fuerzas Armadas de la
Nación).
I. Durante el proceso de saneamiento de la propiedad agraria los predios
agrarios de las Fuerzas Armadas de la Nación, que no cumplan una Función
Social o Función Económico Social en los términos establecidos en la
Ley Nº 1715, modificada por la presente Ley, pero que tengan finalidades
84
específicas relativas a su mandato constitucional fundamental de defender

y conservar la independencia, seguridad, estabilidad, honor y soberanía
nacionales, debidamente acreditadas, serán reconocidas en la superficie que
corresponda, conforme a las normas generales del proceso de saneamiento
como propiedades de las Fuerzas Armadas de la Nación, salvando los
derechos legalmente adquiridos por terceros.
II. El Reglamento regulará las condiciones y características de la verificación
de estas
III. Las propiedades de las Fuerzas Armadas de la Nación que durante el
saneamiento requieran consolidarse a través de la adjudicación, quedan
exentas del pago del precio del valor de adjudicación. Asimismo, las
propiedades de las Fuerzas Armadas quedan exentas del pago de las tasas
de saneamiento.
IV. Una vez desaparecida la necesidad de destinar un predio a las finalidades
específicas descritas precedentemente, las tierras retornaran a dominio del
Estado, para su redistribución.
DISPOSICIÓN FINAL DÉCIMA (Reconocimiento de Derechos de Usufructo a
favor de Entidades Públicas).
El Instituto Nacional de Reforma Agraria, una vez concluido el proceso de
saneamiento de la propiedad agraria e identificadas y declaradas las tierras
fiscales, podrá reconocer de manera exclusiva y excepcional derechos de
usufructo sobre la tierra, a favor de entidades e instituciones públicas en
general, que tengan fines de investigación científica, educación y salud,
mandatos constitucionales específicos relativos a la defensa y seguridad
nacional, así como defensa de la sociedad y conservación del orden
público, plenamente justificados, siempre que así lo soliciten y de acuerdo
a lo establecido en la reglamentación de esta Ley. Otorgará este derecho
especial por tiempo determinado y mientras dure la causa que le dio motivo,
constituyendo el fin específico la forma de adquirir y conservar este derecho
de usufructo.
DISPOSICIÓN FINAL DÉCIMO PRIMERA (Apoyo a Comunidades Dotadas
con Tierras Fiscales).
El Estado apoyará técnica y económicamente a las comunidades campesinas,
indígenas y originarias, beneficiadas con dotación de tierras fiscales, para
el efectivo desarrollo de sus potencialidades productivas, conforme al uso
sostenible de la tierra, de conformidad con el artículo 168 de la Constitución
Política del Estado.
85
DISPOSICIÓN FINAL DÉCIMO SEGUNDA (Sustanciación y Resolución de

Procedimientos).
Los procesos de saneamiento, de reversión y de expropiación serán
sustanciados ante las direcciones departamentales correspondientes del
INRA y las resoluciones finales, en estos procedimientos, serán adoptadas
por la Dirección Nacional del INRA.
DISPOSICIÓN FINAL DÉCIMO TERCERA.
I. Se modifican los párrafos 2do. y 3ro. del artículo 57 de la Ley 843 (texto
ordenado), sustituidos por la Disposición Adicional II de la Ley Nº 2493 de a
de agosto de 2003, mismos que quedan redactados de la siguiente manera:
“En el caso de la propiedad inmueble agraria, el pago del impuesto se
determinará aplicando una alícuota del 0.25% a la base imponible definida en
el Parágrafo I del artículo 4 de la Ley Nº 1715. De la recaudación efectiva de
este impuesto, los municipios beneficiarios destinarán el 75% como mínimo a
la inversión en obras de infraestructura rural básica y sanidad agropecuaria.”
II. Los derechos adquiridos durante la vigencia de la citada norma legal
con base en los planes de ordenamiento predial, deberán ajustarse a las
disposiciones constitucionales y legales vigentes en la materia. Los planes de
ordenamiento predial en ningún caso constituyen, por sí solos, cumplimiento
de la Función Económico-Social.
DISPOSICIONES DEROGATORIAS Y ABROGATORIAS

ARTÍCULO 1º (Abrogatorias)
Quedan abrogadas las siguientes disposiciones legales:
1. Decreto Supremo Nº 3471 de 27 de agosto de 1953, elevado a rango de Ley
el 29 de octubre de 1956. (Constitución y atribuciones del Servicio Nacional de
Reforma Agraria);
2. Ley de 22 de diciembre de 1956 (Juzgados Agrarios Móviles);
3. Ley de 6 de noviembre de 1958 (Dotación de tierras fiscales por el Servicio
Nacional de Reforma Agraria con excepción de las declaradas en reserva para
colonización;
4. Decreto Supremo Nº 3939 de 28 de enero de 1955, elevado a Ley el 29 de
octubre de 1956 (Revisión de Expedientes por el Consejo Nacional de Reforma
Agraria;
86
5. Decreto Supremo Nº 3960 de 17 de febrero de 1955, elevado a Ley el 29 de

octubre de 1956;
6. Decreto Ley Nº 07226 de 28 de junio de 1965 (De la Colonización);
7. Decreto Ley Nº 07442 de 22 de diciembre de 1965 (De la Colonización);
8. Ley Nº 31 de 18 de noviembre de 1960 y Decreto Reglamentario Nº 5702 de
10 de febrero de 1961, elevado a Ley el 22 de diciembre de 1967. (Dirección
Nacional de Trabajo Agrario y Justicia Campesina);
9. Abrógase el D.S. 5749 del 24 de marzo de 1961; y,
10. Las demás disposiciones contrarias a la presente Ley y su reglamento.
ARTÍCULO 2º (Derogatorias).
Quedan derogadas las siguientes disposiciones legales:
1. Artículos 6º, 7º, 8º, 9º, 10º y 11º del Capítulo II y Capítulo III y artículos 21º
y 22º del capítulo IV del Título I del Decreto Ley 3464 de 2 de agosto de 1953,
elevado a rango de Ley el 29 de octubre de 1956;
2. Capítulos I, II y III del Título V del Decreto Ley Nº 3464 de 2 de agosto de
1953, elevado a rango de Ley el 29 de octubre de 1956;
3. Capítulo Único del Título VII del Decreto Ley Nº 3464 de 2 de agosto de 1953,
4. Capítulo III del Título IX, del Decreto Ley Nº 3464 de 2 de agosto de 1953,
5. Capítulo Único del Título XIV del Decreto Ley Nº 3464 de 2 de agosto de 1953,
6. Artículos 162º y 163º del Capítulo I y artículos 164º, 165º, 166º y 167º del
Capítulo II, del Título XV, del Decreto Ley Nº 3464 de 2 de agosto de 1953,
7. Artículo 4º del Decreto Ley Nº 7260 de 2 de agosto de 1965, elevado a rango
de ley por Ley Nº 343 de 26 de octubre de 1967;
8. Artículo 168º del Capítulo I del Título XVI del Decreto Ley Nº 3464 de 2 de
agosto de 1953, elevado a rango de Ley el 29 de octubre de 1956;
9. Artículo 69º del D.S. 22407 de 11 de enero de 1990; y,
10. Las demás disposiciones contrarias a esta Ley y su reglamento.
Pase al Poder Ejecutivo, para fines constitucionales.
87
DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS

ARTÍCULO ÚNICO. Se deroga la parte final del Artículo 45 de la Ley Nº 1700
de 12 de Julio de 1996 – Ley Forestal, relativa a la competencia de la Corte
Suprema de Justicia.
Remítase al Poder Ejecutivo, para fines constitucionales.
Es dada en la Sala de Sesiones del H. Congreso Nacional, a los veintiocho días
del mes de noviembre de dos mil seis años.
Fdo. Santos Ramírez Valverde; Edmundo Novillo Aguilar, Ricardo Alberto
Días, Félix Rojas Gutiérrez, Oscar Chirinos Alanoca, Alex Cerrogrande Acarapi.
Por tanto la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley de la República.
Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los veintiocho días del mes de
noviembre de dos mil seis años.
FDO. EVO MORALES AYMA, Juan Ramón Quintana Taborga, Ministro de
la Presidencia; Hugo Salvatierra Gutiérrez, Ministro de Desarrollo Rural,
Agropecuario y Medio Ambiente.
88
COMPENDIO NORMATIVO
EN TEMA AGROAMBIENTAL
DELEGACIONES DEPARTAMENTALES
EDIFICIO CENTRAL PANDO y BENI SANTA CRUZ COCHABAMBA ORURO

Calle Joaquín de Sierra N° 87 Edificio del Tribunal Departamental de Justicia Edificio Pinto Palace Calle Ayacucho s/n
Calle Eduardo Pereira esq. José Álvarez frente al Comando Departamental de Policia Piso 18 Av. Uruguay esq. Monseñor Rivero Calle Jordán N° 541 - Piso 7 Of. 707 entre calles Presidente Montes y La Plata
Inmediaciones del Coliseo Jorge Revilla Aldana Telf. 3 4626763 Telf. 3 3365454 - Int. 3460 Telf. 4 4013114 Int. 227 Telf. 2 5253811
Pag. Web: www.tribunalagroambiental.bo
facebook: Tribunal Agroambiental POTOSÍ CHUQUISACA LA PAZ TARIJA
Edificio Consejo de la Magistratura Calle Eduardo Pereira N° 1 Calle Yanacocha N° 579 esq. Ingavi Calle Ingavi N° 672
Telf. 4 64 25090 - 4 64 25091 Edificio del Tribunal Agroambiental Edificio Yanacocha - Planta Baja entre calles O'connor y Junín
Plaza 10 de Noviembre N° 1901
Fax: 69 12173 Telf. 2 6245103 Inmediaciones del Coliseo Jorge Revilla Aldana Telf. 2 2906945 Telf. 4 6649190
Sucre - Bolivia Telf. 4 6425090

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SEMINARIO INTERNACIONAL MEDIDAS CAUTELARES EN LA JURISDICCIÓN AGROAMBIENTAL

LEY INRA LEY 1715 Y LEY DE RECONDUCCIÓN COMUNITARIA DE LA

Ley No. 3545 LEY DE 28 DE NOVIEMBRE DE 2006

LEY No. 1715 LEY DE 18 DE OCTUBRE DE 1996

ARTÍCULO 2º (Función Económico-Social).

sólo en propiedades agrícolas.

ARTÍCULO 3 (Garantías Constitucionales).

origen comprende el concepto de territorio indígena, de conformidad a la definición

El Numeral I del Artículo 4 ha sido modificado por la Ley Nº 2064

LEY DE REACTIVACIÓN ECONÓMICA

ARTÍCULO 3 (Modifica el Parágrafo III del Artículo 4).

MODIFICACIONES A LA LEY Nº 843, 4 DE AGOSTO DE 2003

ARTÍCULO 6º (Estructura Orgánica).

ARTÍCULO 4 (Modifica el numeral 2 del Artículo 6).

ARTÍCULO 5 (Incluye el Numeral 5 al Parágrafo I del Artículo 8).

II. Los títulos ejecutoriales serán otorgados por el Presidente de la República y

ARTÍCULO 6 (Sustituye Denominación).

6. Conocer y resolver los recursos que le correspondan en sede administrativa.

ARTÍCULO 7 (Sustituye los Parágrafos I Y II, se agrega el Parágrafo III en

ARTÍCULO 10º (Comisión Agraria Nacional).

ARTÍCULO 11º (Composición).

1. El Ministro de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, en calidad de

ARTÍCULO 8 (sustituye el Parágrafo I del Artículo 11).

13. El Secretario Ejecutivo de la Confederación Sindical de Colonizadores de

ARTÍCULO 12º (Suplencia).

ARTÍCULO 13º (Atribuciones).

7. Proyectar y proponer disposiciones legales en materia agraria, para someterlas

ARTÍCULO 9 (Complementaciones al Artículo 13).

ARTÍCULO 14º (Quórum y Decisiones).

ARTÍCULO 10° (Modifica el Parágrafo I del Artículo 14).

II. Las decisiones de la Comisión Agraria Nacional se adoptarán en base al principio

ARTÍCULO 15º (Comisiones Agrarias Departamentales).

ARTÍCULO 11 (Modifica Parágrafo I del Artículo 15)

II. El Quórum y las decisiones de las comisiones agrarias departamentales se

ARTÍCULO 16º (Atribuciones).

ARTÍCULO 17º (Instituto Nacional de Reforma Agraria).

ARTÍCULO 12 (sustituye el Parágrafo I del Artículo 17).

II. El Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) es el órgano técnico-ejecutivo

ARTÍCULO 18º (Atribuciones).

beneficiarias de impuestos, de las comisiones agrarias departamentales y de la

ARTÍCULO 13 (Sustituye los Numerales 6 y 7 del Artículo 18).

ARTÍCULO 19º (Estructura Orgánica).

ARTÍCULO 20º (Dirección Nacional).

ARTÍCULO 14 (Sustituye el Numeral 2 del Parágrafo III y el Parágrafo IV

ARTÍCULO 21º (Direcciones Departamentales).

ARTÍCULO 15 (Complementa y Modifica el Artículo 21).

ARTÍCULO 22º (Jefaturas Regionales).

II. Los Jefes Regionales serán designados por el Director Departamental.

ARTÍCULO 23º (Régimen Financiero).

ARTÍCULO 25º (Requisitos y Designación).

ARTÍCULO 26º (Atribuciones).

11. Proyectar y presentar sus reglamentos de administración y control interno,

ARTÍCULO 16 (Complementaciones al Artículo 26).

ARTÍCULO 27º (Intendencias Regionales o Funcionales).

ARTÍCULO 28º (Recursos y Procedimiento).

quince (15) días, computables a partir de la notificación con la resolución que se

ARTÍCULO 29º (Régimen Financiero).

ARTÍCULO 17 (Sustituye el Artículo 30).

ARTÍCULO 31º (Independencia y Unidad Jurisdiccional).

ARTÍCULO 32º (Composición).