DERECHO PROCESAL

CONSTITUCIONAL
Perú

2022

PRODUCTO ACADÉMICO Nº 01

SENTENCIAS CONSTITUCIONALES
Docente : ANDRES MUSSOLINE CAYRO, RIOS

NRC : 28246

Alumna : Xiomara Mercedes Cornejo Osorio

Código : 40450461

Perú
2023
I. Redacta un informe en el que realices un análisis de los hechos, asimismo un
análisis jurídico sobre:

a) Los hechos más importantes

Estos se basan a la protección de los derechos fundamentales lesionados y

amenazados de la ciudadana Ana Milagros Estrada Ugarte, quien padece una
enfermedad incurable que es la Polimiositis, el mismo que tiende a ser
degenerativa, el cual se encuentra en etapa avanzada; el mismo que
deteriora progresivamente sus capacidades motoras y la ha mantenido en un
estado de dependencia alta en los últimos 12 meses. En el Informe Médico de
un especialista en neumología, basados en la historia clínica de EsSalud de la
beneficiaria y evaluaciones directas, que se pretende, sea independiente, así
como de testimonios propios de Ana Estrada, (Tomados de su Blog electrónico),
y diversos documentos; se tiene que su enfermedad se inició cuando tenía 12
años de edad y a los 14 se diagnosticó como Dermatomiositis, para lo cual se
hicieron biopsias y otras intervenciones dolorosas y traumatizantes. Las
primeras medicaciones con corticoides hincharon su cuerpo y deformaron su
rostro, cuando tenía su primer enamorado, lo que en su momento le parecía lo
más importante frente a las continuas citas médicas. A los 20 años, la debilidad
muscular, la obligó a usar silla de ruedas. Recibió medicaciones con cortico-
esteroides, azatioprina, metotrexato, ciclosporina y otros, pese a lo cual la
enfermedad ha progresado. Textualmente dice pareciera que su enfermedad no
tiene cura ya que el mismo diagnostico le han dado en Estados Unidos. Su estado
de salud es crítico ya que requiere el uso de un respirador artificial, pues solo
puede respirar sin ese aditamento 4 o 6 horas al día como máximo,
recibe tratamientos contra las infecciones y exámenes auxiliares continuos, es
dependiente para sus actividades de vida diaria, como su pronóstico de su
enfermedad es negativo, es probable que su alimentación por sonda sea más
frecuente o permanente, el uso de respirador, también. Frente a ello, es que
solicita tener el control de su vida, a fin de poder ejercer el derecho a una muerte
en condiciones dignas, no se trata de buscar la muerte a como dé lugar, sino de
decidir sobre el fin de la vida como resultado del ejercicio de un derecho y, por
ende, de una decisión libre, informada y legitimada en un Estado Social y
Democrático de Derecho, como es el Perú.

Análisis jurídico
En el Numeral 1 del artículo 2 ° de la Constitución Política, establece el derecho a
la vida, su identidad, integridad moral, psíquica y física, su libre desarrollo y
bienestar y a su vez el artículo 1 ° establece que el fin supremo del Estado es la
defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad. En el artículo 112 del
Código Penal peruano describe el delito de homicidio piadoso del modo siguiente:
"El que, por piedad, mata a un enfermo incurable que le solicita de manera
expresa y consciente para poner fin a sus intolerables dolores, será reprimido con
pena privativa de libertad no mayor de tres años"; Entonces su pedido
jurídicamente es improcedente ya que nuestra legislación peruana defiende la
vida hasta en las últimas circunstancias.
b) Explique el contenido de las instituciones procesales implícitas en el caso

1. LA PROCURADURÍA DEL MINSA

El Procurador Público, responde a la demanda, solicitando se declare
la improcedencia de la demanda, exponiendo que; en este caso se
trata de establecer si corresponde a la demandante el derecho a poner punto
final a su vida y elegir, cómo, cuándo y dónde morir. Al respecto, el Numeral
1 del artículo 2° de la Constitución Política, establece el derecho a la
vida, su identidad, integridad moral, psíquica y física, su libre desarrollo y
bienestar y a su vez el artículo 1° establece que el fin supremo del Estado es
la defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad. El Código Penal,
en su artículo 112 regula el homicidio piadoso, sancionando con pena privativa
de libertad no mayor a tres años. El artículo 112° del Código Penal, es una
norma auto aplicativa, no es cierto que dicha disposición crea una situación
jurídica inconstitucional, que impida el derecho de la Sra. Ana Estrada Ugarte
a tomar el control sobre su vida y disponer de manera consciente poner fin a
sus sufrimientos por la enfermedad incurable y degenerativa que padecen, a
ejercer su derecho a una muerte digna. En el artículo 4 de la Ley 26842, Ley
General de Salud, el Estado está obligado a preservar la vida y la salud de los
ciudadanos, bajo ciertos parámetros como es, que el tratamiento médico o
cirugía tiene que ser informado y la negativa del paciente al tratamiento o
intervención exime de responsabilidad al médico tratante ya la entidad.

2. EL MINISTERIO DE JUSTICIA
Se deduce excepción de falta de legitimidad para obrar pasiva del Ministerio
de justicia y derechos humanos. Fundamenta este medio de defensa
expresando que las pretensiones de la demanda, tienen por finalidad la
inaplicación del artículo 112 del Código Penal y actos de ejecución
relacionados. no existe una regulación nacional sobre la eutanasia, por lo que
recurre a esta vía. Así, pretenda que la sentencia sea por sí mismo un
protocolo médico y regulando el procedimiento administrativo, de modo tal
que, el Juez Constitucional, se convierta en órgano legislador, lo que
contraviene a nuestro sistema democrático.

3. EI PROCURADOR PUBLICO DE ESSALUD

Expone que, de acuerdo al artículo 1 ° de la Ley N ° 27056, la finalidad de
ESSALUD consiste en brindar cobertura a los asegurados y sus derechos
habientes, a través del otorgamiento de prestaciones de prevención,
promoción, recuperación, rehabilitación, prestaciones económicas, y
prestaciones sociales que corresponden al régimen contributivo de la
Seguridad Social en Salud, así como otros seguros de riesgos humanos, que en
el artículo 39º de la Ley N ° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo se
establece que ESSALUD constituye una entidad administradora de fondos
intangibles de la seguridad social, distinguiéndola así de las entidades que
realizan actividad empresarial, esto es, de las empresas del Estado. Sobre el
 principio de legalidad y su cumplimiento por parte de las entidades públicas.
El Tribunal Constitucional ha señalado que tiene tres exigencias; existencia de
la ley, que esta sea previa y describa un hecho determinado, Asimismo, según
la Corte Interamericana este principio exige que en la elaboración de los tipos
penales exista una clara definición de la conducta incriminada, que fije sus
elementos y permita deslindarla de comportamientos no punibles o
conductas ilícitas sancionables con medidas no penales no sostiene
ni justifica la emisión de directivas y/o protocolos por parte de ESSALUD,
ya que necesita de una norma que expresamente desarrolle la figura de
la eutanasia como parte de nuestro ordenamiento jurídico.

4. LA AMICUS CURIAE. SOCIEDAD PERUANA DE CUIDADOS PALIATIVOS

Se trata de la Sociedad Peruana de Cuidados Paliativos, solicitando
incorporarse en calidad de Amicus Curae, lo que esta judicatura acceder,
considerando que deben escucharse el mayor número de voces. La entidad
agrupa a profesionales de la medicina, (Médicos, Enfermera(o)s, Psicólogo(a)s,
y Trabajadores Sociales), que se encargan de brindar calidad de vida y evitar el
sufrimiento en pacientes con enfermedades que limitan o acortan su vida,
especialmente en fase de terminales.
Se señala que, existen situaciones en las que en el intento de salvar la vida y
salud de la persona se puede caer en situaciones del encarnizamiento o
ensañamiento terapéutico, por lo que es preciso tener presente la
proporcionalidad entre la eficacia del tratamiento y el sufrimiento del paciente,
así como del consentimiento informado de éste señalarán que, en efecto, la
muerte digna es un derecho, siendo que la dignidad alcanza hasta más allá de
la muerte. El Código Civil proscribe incluso la disposición del cadáver, pero les
preocupa que se confunda ello, con la eutanasia, como único mecanismo de
muerte digna. No es lo mismo pedirlo sano que pedirlo enfermo, pues la
condición enfermedad la necesidad de la manifestación de voluntad,
Amicus Curiae PUCP: La Clínica Jurídica en Derecho Penal de la Pontificia
Universidad Católica del Perú, ha sido presentada también por la propia
demandante como Amicus Curiae, con un informe a favor de la beneficiaria.
Para ello exponen que la libertad del individuo frente al abuso a los poderes
del poder es una preocupación vigente, en el contexto del Estado Social y
Democrático el Derecho Penal y forma parte central de esta actividad estatal,
estado legitimado y limitado por el derecho del individuo. Sobre la
disponibilidad del bien jurídico: vida, sostiene que, existe una tesis que
sostiene que el Estado debe proteger la vida, aun en contra de la voluntad de
su titular, de acuerdo con esta tesis, prevalece la voluntad del Estado, que el
derecho a la vida no implicaría un derecho a morir.

c) Analice la proporcionalidad de la interpretación brindada a las instituciones

procesales.
El Procurador del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos deduce excepción
de falta de legitimidad para obrar de la demandada, expresando que, de las
pretensiones de la demanda, no se observa que el Ministerio de Justicia deba
realizar un acto de ejecución o pueda afectarlo, que tampoco ha afectado alguno
 de los derechos de la demandante y no ha tenido alguna intervención en la etapa
previa al proceso judicial. EI MINJUS no obstante debe ser emplazado en los
procesos donde se haga control difuso de las normas. El control difuso no es un
petitorio en sí mismo, sino una institución que debe surgir en el debate del caso
concreto. Es distinto el caso de los procesos constitucionales de control
normativo, donde el único debate es la constitucionalidad de las leyes en
abstracto, como la de Acción Popular. En relación a la excepción de falta de
legitimidad para obrar de la emplazada; se tiene que, esta judicatura admitió la
demanda, aceptando el emplazamiento de este Ministerio, en tanto se solicita,
la inaplicación de normas del Código Penal, argumentando afectaciones a los
derechos constitucionales invocados. Debe tenerse presente que, el artículo 4°
de la Ley 29809, Ley de Organización y funciones del Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos, establece, en su artículo 4° el Ámbito de competencia,
precisando en el inciso:

F) Defensa, coherencia y perfeccionamiento del ordenamiento jurídico.

Por lo que, debe entenderse que es competencia de este Ministerio, pronunciarse

sobre el cuestionamiento a las normas de todo el ordenamiento jurídico y, muy
en especial de
normas relacionadas a su sector, como es el Código Penal, razón por la
que debe desestimarse la excepción deducida, puesto que la Ley, de manera
expresa, responsabiliza a este sector, la defensa del ordenamiento jurídico.

d) Considere el caso resulto por el décimo primer juzgado Constitucional en el Exp.

n° 00573-2020-0-1801-JR-DC-11- caso Ana Milagros Estrada Ugarte

Si, porque finalmente mediante resolución del 11° Juzgado Constitucional de

Lima, con sub especialidad en asuntos tributarios, aduaneros e Indecopi; con
las facultades conferidas en la Constitución Política del Perú, RESUELVE:

Declarar FUNDADA EN PARTE LA DEMANDA interpuesta por la Defensoría del

Pueblo, en beneficio de doña Ana Estrada Ugarte, contra el Ministerio de Justicia,
el Ministerio de Salud y el Seguro Social de Salud del Perú, EsSalud, al considerarse
afectados los derechos a la dignidad, autonomía, libre desarrollo de su
personalidad y de la amenaza de no sufrir tratos crueles e inhumanos. En
consecuencia, consentida que sea la sentencia; se dispone que:

1. Se ha considerado que se inaplique el artículo 112° del Código Penal vigente,

para el caso de doña Ana Estrada Ugarte; por lo que los sujetos activos, no
podrán ser procesados, siempre que los actos tiendan a su muerte en
condiciones dignas, se practiquen de manera institucional y sujeto al control
de su legalidad, en el tiempo y oportunidad que lo especifique; en tanto ella,
no puede hacerlo por sí misma.
2. Según resolución se ha ordenado al Ministerio de Salud y a Es Salud,
respetar la decisión de doña Ana Estrada Ugarte, de poner fin a su vida a
 través del procedimiento técnico de la eutanasia; mediante la acción de un
médico de suministro de manera directa (oral o inyectable), un fármaco
destinado a poner fin a su vida, u otra intervención médica destinada
a tal fin; Ambas instituciones independientemente, debe conformarse con
las Comisiones Médicas interdisciplinarias, con reserva de la identidad de los
médicos y con respeto de su objeción de conciencia, si fuere el caso, en un
plazo de 07 días; precisando que; EsSalud deberá formar dos Comisiones ,
siendo que la primera tendrá la finalidad de elaborar un plan que
específicamente los aspectos asistenciales y técnicos de la decisión
tomada y un protocolo de cumplimiento de su derecho a la muerte
digna y otra Comisión que cumpla con practicar la eutanasia propiamente
dicha. El Ministerio de Salud formará una Comisión para que apruebe el
plan que especifique los aspectos asistenciales y técnicos, elaborados
por la Comisión de EsSalud.

3. Se ordena que EsSalud debe brindar todas las condiciones

administrativas, prestacionales y sanitarias para el ejercicio del derecho a la
muerte en condiciones dignas de la Sra. Ana Estrada Ugarte a través del
procedimiento de la eutanasia, lo que deberá ejecutarse dentro de los diez
días hábiles contados a partir del momento de fecha en que ella manifieste su
voluntad de poner fin a su vida.

4. Se dispuso que la Comisión Médica Interdisciplinaria de EsSalud, elabore el

plan y el protocolo, que deberá presentar con su informe, y en un plazo de 30
días después de su formalización, ante la Comisión Médica del Ministerio de
Salud, la que procederá a su aprobación, en el plazo de 15 días. En caso de
desaprobación, deberá otorgar un plazo adicional de 15 días y cumplido que
sea el plazo, volverá a someterse a revisión de la Comisión del Ministerio de
Salud. En caso de no satisfacer el segundo informe, solo podrá integrarla, o
corregirla, pero no podrá volver a desaprobarla ni anularla. Con lo resuelto
por la Comisión del Ministerio de Salud, deberá informarse al Juzgado de su
cumplimiento.

5. Por último, declara la improcedencia, la pretensión de que se ordene al

Ministerio de Salud que cumpla con emitir una Directiva que regule el
procedimiento médico para la aplicación de la eutanasia para situaciones
similares a las de la Sra. Ana Estrada Ugarte, del derecho fundamental a la
muerte en condiciones dignas y derechos conexos