Antecedentes

Historicos de la
Seguridad Social
Juan Mendoza Michua
Astrid Sheila Vidal Luis
Esmeralda Miranda Flores
Alfredo Mendoza Diaz
 Definición

La seguridad social es la protección que una sociedad proporciona a los

individuos y los hogares para asegurar el acceso a la asistencia médica y
garantizar la seguridad del ingreso, en particular en caso de vejez,
desempleo, enfermedad, invalidez, accidentes del trabajo, maternidad o
pérdida del sostén de familia. (OIT)
 Origenes

● La seguridad social es el resultado de un largo proceso histórico

derivado del estado de inseguridad en que vive el hombre,
desde los albores de la humanidad.
● El hombre primitivo en lucha permanente contra una tierra
inhóspita se vio acosado por ciertos fenómenos naturales, como
los terremotos, sequías, inundaciones, rayos y truenos; tuvo que
satisfacer por instinto sus necesidades más elementales.
● El germen de la seguridad social lo encontramos entonces
inscrito en la humanidad desde los tiempos más remotos. El
hombre se enfrenta a un mundo que no entiende y que le
agrede constantemente, a lo que se agregan las enfermedades y
por consiguiente la urgente necesidad de prevenirlas; al igual
que las vicisitudes propias de la vejez y la imposibilidad de
subsistir por sus propios medios.
● La formación de la seguridad social es el resultado de un
prolongado proceso que se extiende desde los inicios del siglo
pasado hasta la época presente. Ella hace su aparición desde el
momento en que reducidos grupos de trabajadores de algunas
actividades económicas se unen con fines de protección mutua,
hasta llegar paulatinamente a la protección de todos los
trabajadores, por cuenta ajena, después de los laborantes
independientes y posteriormente al amparo de toda población
contra los riesgos y contingencias, como la enfermedad, el
accidente, la maternidad, la vejez y la muerte.
 Repercusion
Programas de
Asistencia seguridad social
medica (educación)

Protección Relaciones
contra la laborales estables
pérdida de
ingresos

Protección en Mejoras del nivel

casos de de vida
maternidad
 México
● Constitución Política de la República Mexicana de 1857, se
vislumbraron los primeros pasos para otorgar derechos a la clase
trabajadora en su artículo 5.
● “Nadie puede ser obligado a prestar trabajos personales, sin la justa
retribución y sin su pleno consentimiento. La ley no puede autorizar
ningún contrato que tenga por objeto la pérdida o el irrevocable
sacrificio de la libertad del hombre, ya sea por causa de su trabajo,
de educación o de voto religioso. Tampoco puede autorizar
convenios en que el hombre pacte su proscripción o destierro”.
 En materia de seguridad social la
fracción XXIX del articulo 123 quedo
En 1917 con la promulgación
reformado de la siguiente manera:
de la Ley Federal de 1917 se
reivindicaron los derechos
laborales, entre ellos: la “Se consideran de utilidad social: el
responsabilidad de los patrones establecimiento de cajas de seguros
en accidentes de trabajo y populares, de invalidez, de vida, de cesación
enfermedades profesionales, involuntaria de trabajo, de accidentes y otros
asi como, la obligación de con fines análogos, por lo cual, el gobierno
observar preceptos legales federal como el de cada estado, deberán
sobre higiene y seguridad y la fomentar la organización de instituciones de
previsión popular. esta índole, para infundirle e inculcar la
previsión popular”.
 Leyes organicas
Los primeros antecedentes se encuentran en la
Ley de Accidentes de Trabajo del Estado de
México, de abril de 1904, impulsada por el
gobernador José Vicente Villada, quien busco
el bienestar de los obreros para protegerlos de
accidentes laborales; también está la Ley
Sobre Accidentes de Trabajo de Nuevo León
en 1906.
En 1907, a propuesta de Adolfo Reyes, se
presentó un proyecto de la Ley Minera donde
se establecían diversas medidas para proteger
a los trabajadores y a sus familias para
indemnizarlos en caso de siniestro.
En 1913, se presentaron dos
19 de enero de 1943 se expide la Ley
proyectos ante la cámara de
del Seguro Social creándose asi el
Diputados para reformar la
Instituto Mexicano del Seguro Social
legislación laboral y para 1915, se
(IMSS); en los artículos de la ley se
formuló un proyecto de ley de
establece que la finalidad era garantizar
accidentes que establecía la
el derecho humano a la salud, la
pensiones e indemnizaciones a
asistencia médica, la protección de los
cargo del empleador, en el caso de
medios de subsistencia y los servicios
incapacidad o muerte del
sociales necesarios para el bienestar
trabajador por causa de un riesgo
individual y colectivo.
profesional.
12 de marzo de 1973, se publicó una nueva Ley del Seguro Social, la cual fue
abrogada hasta 1995; en esta ocurre la modificación radical al sistema de
pensiones con el fin de asegurar la viabilidad financiera y una mayor equidad
a mediano y largo plazo.

Respecto al sector burocrático, en 1959, de promulgo la Ley del Instituto de

Seguridad y Servicios Sociales de Trabajadores del Estado, mediante lo cual
se creó el ISSTE. En 1984, entro en vigor la ley del ISSTE, que abrogo la de
1959 y el 31 de marzo de 2007, entro en vigor una nueva ley en la cual
contenía nuevos esquemas para la administración de los fondos de retiro.
 Francia

Francia cuenta con un sistema integral de seguridad social que cubre atención
médica, lesiones en el trabajo, subsidios familiares, seguro de desempleo y vejez,
prestaciones de invalidez y muerte.

De acuerdo a CLEISS (Centre des liaisons européennes et internationales de

sécurité sociale), el financiamiento de este sistema de seguridad francés está
compuesto principalmente por las contribuciones que realizan los empleados y
empleadores, las cuales son aproximadamente de 29% y 50% de las
remuneraciones.
Francia quedó económicamente
El partido comunista, que había
arruinada después de la segunda
combatido con gran valentía al
guerra mundial, la ocupación de
invasor nazi, y que pedía derechos
medio territorio por los nazis y el
sociales para todos, obtuvo
bombardeo de muchas ciudades.
mayorías en las elecciones. Fue
La población tenía hambre y frío,
así como se dio un gobierno de
el racionamiento de carbón o de
unión nacional, en el que el
pan era la regla, la mortalidad era
general de Gaulle, presidente, tuvo
alta.
que incluir a cinco ministros
comunistas en su gabinete.
Uno de los cerebros detrás de este organismo fue Ambroise
Croizat, ministro de trabajo de Gaulle, delegado sindical y
obrero metalúrgico. Trabajó de la mano con un alto funcionario
gaullista y progresista, Pierre Laroque, para montar el sistema
y, sobre todo, para que los capitalistas no se adueñaran del
régimen. En siete meses de trabajo muy intenso crearon la
Sécurité Sociale, un organismo independiente del Estado, pero
público.
 Desde el inicio se planteó como un gran organismo
encargado de cubrir las protecciones referidas a salud,
pensiones, accidentes de trabajo y subsidios específicos.
Hoy, sus recursos provienen principalmente de las
cotizaciones salariales, y también de impuestos específicos.

Dentro del régimen general se organizan 5 ramas:

∙ Enfermedad, maternidad, paternidad, invalidez y decesos.
∙ Accidentes de trabajos y enfermedades profesionales. Caja
nacional de seguro de enfermedad (CNAM)
∙ Vejez. Caja nacional de seguro de vejez (CNAV)
∙ Familia. Caja nacional de prestaciones familiares (CNAF)
∙ Recaudación de las cotizaciones sociales. Caja nacional (Urssaf
Caisse nationale)
 Rusia

● La seguridad social en Rusia es administrada por el Fondo de Seguro

Social del Estado (FSS), que es un organismo estatal encargado de
proporcionar protección social a los ciudadanos rusos.

● El sistema de seguridad social en Rusia cubre varios aspectos, como

la provisión de pensiones, prestaciones por enfermedad, maternidad,
invalidez, accidentes de trabajo, desempleo y otros tipos de asistencia
social.
 A continuación, se presentan algunos aspectos clave del
funcionamiento del sistema de seguridad social en Rusia:

Pensiones para adultos

Asistencia médica
Mujeres 60 años generalizada y
Hombres 65 gratuita

Pensión privada

Prestación durante y Seguro de

pos maternidad desempleo
 Proteccion social

La protección social está enraizada en una serie de instrumentos

normativos internacionales cuyo objetivo es la plena realización de los
derechos económicos, sociales y culturales de toda la población. Se
orienta por lo tanto a abordar los riesgos que enfrenta toda la población a
lo largo del ciclo de vida, así como a los problemas estructurales de la
pobreza y la desigualdad.
 Enfoque regulatorio

La protección social está regulada por el Instituto Mexicano del Seguro Social y el
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, cuya
intención es proporcionar seguridad social a más de la mitad de la población en el
ámbito médico.
En 1929 se plasmó en el artículo 123 de la Constitución la necesidad de una Ley
del Seguro Social. Fue hasta 1943 cuando se promulgó la Ley del Seguro Social,
a pesar de varios intentos con ese mismo propósito en el sexenio cardenista. Con
esta Ley se creó el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) que se convierte
en la institución más importante en materia de salud y de seguridad social
Dado que la cobertura se limitaba a trabajadores formales de las
empresas paraestatales, privadas o de administración social,
progresivamente se hicieron reformas para incorporar a otros sectores de
la población.

En 1955 se hizo obligatorio el aseguramiento de los empleados de las

instituciones de crédito y organizaciones auxiliares de seguros y fianzas,
así como, incluir como sujetos de la seguridad social a “trabajadores,
campesinos, no asalariados y otros sectores sociales y sus familiares”.
 Enfoque funcional

La función de la protección social es construir,

proteger y dar empleo a la población vulnerable,
impulsando a la población a hacer frente a las crisis,
encontrando empleo, invertir en la salud y educación
de sus hijos y la protección de la población de edad
avanzada.
Asi mismo, el sistema de seguridad social en México está a
cargo de Entidades o dependencias públicas, federales o
locales y de organismos descentralizados mediante los cuales
se busca garantizar el derecho a la salud, la asistencia médica,
la protección de los medios de subsistencia y los servicios
sociales necesarios para el bienestar individual y colectivo, así
como el otorgamiento de una pensión.
El Instituto Mexicano del Seguro De acuerdo con la Encuesta Nacional
Social (IMSS), el Instituto de de Ocupación y Empleo, al cuarto
Seguridad de Servicios Sociales trimestre de 2012, la cobertura de la
de los Trabajadores del Estado seguridad social de la población
(ISSSTE) y la Secretaría de Salud ocupada se mantenido en alrededor de
(SS) cubren al mayor número de la 36 por ciento en los últimos tres años.
población beneficiada de la salud. Lo anterior representa grandes
La cobertura de la Secretaría de desafíos para el país, puesto
Salud se orienta prioritariamente a aproximadamente 6 de cada 10
la atención médica personas ocupadas, no cotizan en
alguna institución de salud.
¡Gracias por
su atencion!