Pgirs Cem Piojó

GER - 001
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS

SOLIDOS (PGIRS) CEMENTERIOS MUNICIPIO DE
PIOJO ATLÁNTICO Página 1 de 74
FORMULACION DEL PLAN DE GESTION INTEGRAL DE

RESIDUOS SOLIDOS (PGIRS) DE LOS CEMENTERIOS DEL
MUNICIPIO DE PIOJÓ, DEPARTAMENTO DEL ATLANTICO
PROYECTÓ:
BEYOND INGENIERIA SAS
ALCALDIA DE PIOJÓ ATLANTCO

2022
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TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCION..................................................................................................... 7
1.OBJETIVOS.......................................................................................................... 8
1.1 OBJETIVO GENERAL....................................................................................... 8
1.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS..............................................................................8
2. ALCANCE............................................................................................................ 8
3. DEFINICIONES....................................................................................................9
4. MARCO NORMATIVO APLICABLE...................................................................15
4.1 CONPES 3874 DE 2016 – POLÍTICA NACIONAL PARA LA GESTIÓN
INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS...................................................................19
5. GENERALIDADES MUNICIPIO DE PIOJÓ.......................................................22
5.1 LOCALIZACION...............................................................................................22
5.2 CARACTERISTICAS........................................................................................23
5.2.1 Ubicación geográfica.....................................................................................23
5.2.2 Extensión.......................................................................................................23
5.2.3 División Política.............................................................................................23
5.2.4 Clima............................................................................................................. 24
5.2.5 Economía...................................................................................................... 24
5.2.6 Vías de acceso terrestre...............................................................................25
5.2.7 Población.......................................................................................................25
5.2.7.1 Primera infancia, infancia y adolescencia..................................................26
5.2.7.2 Juventud.....................................................................................................26
5.2.7.3 Adulto Mayor.............................................................................................. 27
5.2.7.4 Etnias......................................................................................................... 27
5.2.7.5 Familia........................................................................................................27
5.2.7.6 Víctimas y emigrantes................................................................................28
6. DIAGNOSTICO CEMENTERIO.........................................................................29
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7. GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS.................................................................36

7.1 Objetivos de Desarrollo Sostenible y el sector de residuos sólidos.................36
7.2 Gestión Ambiental Sectorial.............................................................................38
7.3 Aspectos teóricos de la Gestión integral de residuos sólidos...........................38
7.4 Etapas del Plan de Gestión de los Residuos sólidos.......................................42
7.4.1 Etapa de Planeación.....................................................................................43
7.4.2 Componente Operativo.................................................................................44
7.4.2.1 Criterios Para la Separación en La Fuente................................................45
7.4.2.2 Instrumentos para Facilitar la Separación en la Fuente............................49
7.4.2.3 Manejo de los Residuos.............................................................................51
7.4.2.3.1 Transporte Interno...................................................................................51
7.4.2.3.2 Almacenamiento Temporal......................................................................51
7.4.2.4 Entrega de los Residuos al Prestador del Servicio de Recolección...........53
7.4.3 Monitoreo...................................................................................................... 53
8. PROGRAMAS....................................................................................................56
9. PROCEDIMIENTOS...........................................................................................66
9.1 PROCEDIMIENTO DE EXUMACION..............................................................66
9.2PROCEDIMIETO MANEJO DE CADAVERES EN SITUACION DE
EMERGENCIA....................................................................................................... 67
9.2.1 Manejo de fallecidos......................................................................................67
9.2.2 Recomendaciones en el Manejo de cadáveres.............................................68
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS.......................................................................70
ANEXOS................................................................................................................ 71
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LISTA DE TABLAS
Tabla 1. Aspectos relevantes de la Ley 142 de 1994 en relación con el servicio de

aseo y su actividad complementaria de disposición final.......................................16
Tabla 2. Aspectos relevantes del Decreto 1077 de 2015 en relación con el servicio
de aseo y su actividad complementaria de disposición final..................................17
Tabla 3. Objetivos de Desarrollo Sostenible y el sector de residuos sólidos.........36
Tabla 4. Plan estratégico........................................................................................44
Tabla 5. Código de colores Resolución 2184 de 2019...........................................45
Tabla 6. Tipos de residuo para la separación en la fuente.....................................47
Tabla 7. Enfermedades asociadas a vectores.......................................................49
Tabla 8. Indicadores del Programa de Uso Racional de Bolsas Plásticas.............50
Tabla 9. Programa de separación en la fuente en los cementerios del municipio de
Piojó....................................................................................................................... 57
Tabla 10. Programa de aprovechamiento de los residuos.....................................59
Tabla 11. Programa de control de vectores de contaminación..............................61
Tabla 12. Programa de Capacitación y sensibilidad ambiental..............................63
Tabla 13. Compilación de los costos asociados a la implementación del plan de
gestión de los residuos solidos.............................................................................. 65
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LISTA DE FIGURAS
Figura 1. Localización Municipio de Piojó, Atlántico...............................................22

Figura 2. Diagnostico actual...................................................................................29
Figura 3. Línea de caracterización de los residuos sólidos....................................31
Figura 4. Esquema de disposición final..................................................................33
Figura 5. Principios de la economía circular...........................................................39
Figura 6. Jerarquía de los residuos........................................................................41
Figura 7. Marco analítico de los dos triángulos......................................................42
Figura 8. Etapas del Plan de Manejo de los Residuos sólidos...............................43
Figura 9. Puntos ecológicos a implementar en los frentes de trabajo....................50
Figura 10. Lineamientos para el monitoreo............................................................54
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LISTA DE FOTOGRAFIAS
Fotografía 1. Estado cementerio Hibácharo..........................................................34

Fotografía 2. Estado cementerio Hibácharo..........................................................35
Fotografía 3. Estado cementerio Piojó..................................................................35
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INTRODUCCION
El cementerio como uno de los bienes que conforman el equipamiento municipal,

acorde a lo consagrado en la normatividad vigente sobre la materia, es un bien de
importancia y relevancia por el servicio que presta y posee un carácter
multidimensional por los diversos actores que en el inciden.
Para el manejo de los residuos sólidos, el cementerio del municipio de Piojó y sus
corregimientos se regirán por el PLAN DE GESTION INTEGRAL DE LOS
RESIDUOS SOLIDOS (PGIRS), el cual se constituye como una herramienta que
permite identificar soluciones para una eficiente ejecución de las actividades de
generación, segregación, recolección, clasificación, almacenamiento, transporte,
aprovechamiento y disposición final, con el fin de evitar contaminación ambiental
(Resolución 5194 de 2010). A través de objetivos, metas, proyectos, actividades y
recursos, que permita garantizar el control y la prestación del servicio al interior de
los cementerios (Decreto 2981 de 2013).
En el presente documento técnico, se presenta un diagnóstico de las condiones de

manejo al interior del cementerio del municipio de Piojó y corregimientos. Así
mismo, se presenta la estructura del PGIRS, la cual muestra los componentes
relacionados con la generación, recolección, almacenamiento y Disposición final
de los residuos sólidos.
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1. OBJETIVOS
1.1 OBJETIVO GENERAL
FORMULAR EL PLAN DE GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS

(PGIRS) DEL MUNICIPIO DE PIOJÓ Y SUS CORREGIMIENTOS,
DEPARTAMENTO DEL ATLANTICO.
1.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS
 Realizar el proceso de identificación de los residuos sólidos que se generan

en los cementerios del componente urbano y rural del municipio de Piojó.
 Caracterizar los problemas asociados al manejo de los residuos sólidos, en

donde se identifiquen las causas y efectos, de acuerdo con las actividades
ejecutadas en el cementerio.
 Proyectar estrategias técnicas, ambientales y sanitarias que permitan

incrementar los mecanismos de respuesta frente a los posibles impactos
ambientales y a la salud de la población.
2. ALCANCE
EL PLAN DE GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS (PGIRS), es

aplicable y de estricto cumplimiento en todos los procesos, actividades y/o servicios que
son prestados por los cementerios del municipio de Piojó y que generan o pueden generar
algún tipo de residuo durante su operación, ya sean aprovechables, ordinarios y/o
peligrosos.
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3. DEFINICIONES
Almacenamiento de residuos sólidos: Es la acción del usuario de guardar

temporalmente. Los residuos sólidos en depósitos, recipientes o cajas de
almacenamiento, retornables o desechables, para su· rec01ección por la persona
prestadora con fines de aprovechamiento o de disposición final.
Aprovechamiento: Es la actividad complementaria del servicio público de aseo

que comprende la recolección de residuos aprovechables separados en la fuente
por los usuarios, el transporte selectivo hasta la estación de clasificación y
aprovechamiento o hasta la planta de aprovechamiento, así como su clasificación
y pesaje.
Ataúd: Cajas de madera o de cualquier otro material diseñado, especialmente

para depositar el cadáver y/o restos humanos.
Bóveda: Es un lugar cerrado comprendido entre cuatro muros y/o varios pilares
que sirve como destino final para depositar cadáveres y/o restos humanos.
Caja de almacenamiento: Es el recipiente' técnicamente apropiado, para el

depósito temporal de residuos sólidos de origen comunitario, en condiciones de
aislamiento que facilite el manejo o remoción por medios mecánicos o manuales.
Ciclo de vida de un producto: Todas las etapas del desarrollo de un producto,

incluidos su diseño, la extracción o adquisición de materia prima, producción,
comercialización, uso, reutilización, reciclaje, y reincorporación al ciclo productivo
o hasta su disposición final.
Cadáver: Cuerpo humano sin vida, cuyo deceso debe, para efectos jurídicos,
estar certificado previamente a su inhumación o cremación por la autoridad
médica o judicial competente.
Cementerio: Lugar destinado para recibir y alojar los cadáveres, restos u órganos
y/o partes humanas, ya sea en bóvedas, sepultura o tumba, osarios y cenízaros;
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es un espacio para que la comunidad rinda homenaje a la memoria de los seres

queridos.
Cenizas Humanas: Partículas que resultan del proceso de combustión completa

(cremación) de cadáveres y/o restos humanos.
Cenizario (Cinerario): Lugar destinado al depósito de la urna, que contiene las

cenizas humanas resultantes de la cremación de un cadáver, o de los restos
óseos y/o restos humanos.
Contenedor de Cremación: Caja interna, contenida en un ataúd, construida en

material de fácil combustión, diseñado especialmente para depositar un cadáver o
restos humanos destinados a la cremación.
Cremar: Acción de quemar o reducir a cenizas restos u órganos y/o partes

humanas por medio de la energía calórica.
Embalaje: Cubierta de material especial que envuelve el ataúd o el cadáver o

parte de éste, requerido para efectos del transporte de un lugar a otro, cuyas
condiciones y características serán establecidas el Manual Técnico que para el
efecto expida el Ministerio de la Protección Social.
Embalsamamiento: Procedimiento de tanatopraxia consistente en llenar de

sustancias balsámicas u olorosas las cavidades de los cadáveres o inyectar en los
vasos del mismo, ciertos líquidos cuya composición varia, con el propósito de
retardar la descomposición o putrefacción de un cadáver o partes de éste.
Exhumar: Acción de extraer cadáveres, restos óseos o restos humanos del lugar
de inhumación, previa orden judicial y/o administrativa para los efectos funerarios
o legales.
Desecho: Material que tras el término de su vida útil no es susceptible de

aprovechamiento.
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Ecodiseño: Diseño que busca reducir el impacto ambiental de los productos

(incluido el consumo de energía) a lo largo de todo su ciclo de vida.
Economía circular: Modelo que busca que el valor de los productos, los
materiales y los recursos se mantenga en la economía durante el mayor tiempo
posible, y que se reduzca al mínimo la generación de residuos.
Generador o productor: Persona que produce y presenta sus residuos sólidos a
la persona prestadora del servicio público de aseo' para su recolección y por tanto
es usuario del servicio público de aseo.
Gestión diferencial: Los residuos se manejarán y gestionarán de forma

independiente por corrientes o flujos de residuos, desde la cuna hasta la cuna, con
el fin de viabilizar su aprovechamiento y valorización.
Gestión integral de residuos sólidos: Es él conjunto de actividades
encaminadas a reducir la generación de residuos, a realizar el aprovechamiento
teniendo en cuenta sus características, volumen, procedencia, costos, tratamiento
con fines de valorización energética, posibilidades de aprovechamiento y
comercialización. También incluye el tratamiento y disposición final de los residuos
no aprovechables.
Grandes generadores o productores: Son los suscriptores y/o usuarios no,

residenciales que generan y presentan para la recolección residuos sólidos en
volumen igualo superior a un metro cúbico mensual.
Minimización de residuos sólidos en procesos productivos: Es la optimización

de los procesos productivos tendiente a disminuir la generación de residuos
sólidos.
Osario: Lugar destinado al depósito de restos óseos exhumados.
Persona prestadora del servicio público de aseo: Es aquella encargada de una

o varias actividades de la prestación del servicio 'público de aseo, en los términos
del artículo 15 de la Ley 142 de 1994 y demás que la modifiquen o complementen.
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Plan de gestión integral de residuos sólidos, PGIRS: Es el instrumento de

planeación municipal o regional que contiene un conjunto ordenado de objetivos,
metas, programas, proyectos, actividades y recursos definidos por uno o más
entes territoriales para el manejo de los residuos sólidos, basado en la política de
gestión integral de los mismos, el cual se ejecutará durante un período
determinado, basándose en un diagnóstico inicial, en su proyección hacia el futuro
y en un plan financiero viable que permita garantizar el mejoramiento continuo del
manejo de residuos y la prestación del servicio de aseo a nivel municipal o
regional, evaluado a través de la medición de resultados. Corresponde a la entidad
territorial la formulación, implementación, evaluación, seguimiento y control y
actualización del PGIRS.
Presentación de los residuos sólidos: Es la actividad del usuario de colocar los

residuos sólidos debidamente almacenados, para la recolección por parte de la
persona prestadora del servicio público de aseo. La presentación debe hacerse,
en el lugar e infraestructura prevista para ello, bien sea en el área pública
correspondiente o en el sitio de presentación conjunta en el caso de multiusuarios
y grandes productores.
Recolección y transporte de residuos aprovechables: Son las actividades que

realiza la persona prestadora del servicio público de aseo consistente en recoger y
transportarlos residuos aprovechables hasta las estaciones de clasificación y
aprovechamiento.
Residuo sólido: Es cualquier objeto, material, sustancia o elemento

principalmente sólido resultante del consumo o uso de un bien en actividades
domésticas, industriales, comerciales, institucionales o de servicios, que el
generador presenta para su recolección por parte de la persona prestadora del
servicio público de aseo. Igualmente, se considera como residuo sólido, aquel
proveniente del barrido y limpieza de áreas y vías públicas, corte de césped y
poda de árboles. Los residuos sólidos que no tienen características de
peligrosidad se dividen en aprovechables y no aprovechables.
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Residuo sólido aprovechable: Es cualquier material, objeto, sustancia o

elemento sólido que no tiene valor de uso para quien lo genere, pero que es
susceptible de aprovechamiento para su reincorporación a un proceso productivo.
Residuo sólido especial: Es todo residuo sólido que, por su naturaleza,

composición, Tamaño, volumen y peso, necesidades de transporte, condiciones
de almacenaje y compactación, no puede ser recolectado, manejado, tratado o
dispuesto normalmente por la persona prestadora del servicio público de aseo. El
precio del servicio de recolección, transporte y disposición de los mismos será
pactado libremente entre la persona prestadora y el usuario, sin perjuicio de los
que sean objeto de regulación del Sistema de Gestión Postconsumo.
Residuo sólido ordinario: Es todo residuo sólido de características no peligrosas

que por su naturaleza, composición, tamaño, volumen y peso es recolectado,
manejado, tratado o dispuesto normalmente por la persona prestadora del servicio
público de aseo. El precio del servicio de recolección, transporte y disposición final
de estos residuos se fija de acuerdo con la metodología adoptada por la Comisión
de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico.
Residuos industriales: todo residuo resultante de una actividad industrial

incluyendo las emisiones y efluentes.
Residuos peligrosos: son aquellos residuos que, por sus características

infecciosas, combustibles, inflamables, explosivas, radioactivas, volátiles,
corrosivas, reactivas o tóxicas, pueden causar daño a la vida humana o al medio
ambiente. Adicional mente se consideran residuos peligrosos, empaques, envases
y embalajes que hayan estado en contacto con ellos.
Residuos Postconsumo: Aquel producto que, al concluir su vida útil, por sus
características físicas o químicas o por su consumo masivo, requiere de manejo y
tratamiento especial y diferencial, para prevenir la afectación del ambiente y la
salud humana.
Restos Óseos: Tejido óseo humano en estado de reducción esquelética.

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Restos Humanos: Partes de un cadáver separadas del cuerpo, debido a

circunstancias de la muerte como consecuencia de actos violentos, accidentes o
fenómenos naturales. Miembro u órganos que provienen de un cadáver.
Sepultura O Tumba: Lugar donde se realiza la acción de inhumar. Espacio bajo

tierra o cualquier otro lugar debidamente definido, donde se deposita un cadáver
y/o restos humanos.
Separación en la fuente: Es la clasificación de los residuos sólidos, en

aprovechables y no aprovechables por parte de los usuarios en el sitio donde se
generan, de acuerdo con lo establecido en el PGIRS, para ser presentados para
su recolección y transporte a las estaciones de clasificación y aprovechamiento, o
de disposición final de los mismos, según sea el caso.
Tratamiento: proceso de transformación física, química o biológica de los

residuos sólidos, para modificar sus características o aprovechar su potencial, y en
el cual se puede generar un nuevo residuo sólido, de características diferentes.
Usuario no residencial: Es la persona natural o jurídica que produce residuos

sólidos derivados de la actividad comercial, industrial y los oficiales que se
benefician con la prestación del servicio público de aseo.
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4. MARCO NORMATIVO APLICABLE
La expedición de la Política Nacional para la Gestión Integral de Residuos

Sólidos en 1998, recogiendo lo establecido en el Código Nacional de Recursos
Naturales, Decreto-Ley 2811 de 1974, el cual establece “la necesidad de
encontrar las mejores técnicas para garantizar sistemas de eliminación,
tratamiento y disposición final de residuos”; soportada a su vez en la Constitución
Política Nacional, en la Ley 99 de 1993 y en la Ley 142 de 1994 determinó el
horizonte de la gestión en residuos; siendo uno de sus objetivos específicos
promover las formas adecuadas de disposición final; bajo este marco se
desarrollaron programas y normas específicas para cumplir este propósito.
Resoluciones 1684 de 2008, 1822 de 2009, 1529 de 2010 y la Resolución 1890

de 2011 "Por la cual se enuncian alternativas para la disposición final de los
residuos sólidos en los municipios y distritos que dieron aplicación a lo dispuesto
en las Resoluciones 1390 de 2005, 1884 de 2008, 1822 de 2009 y 1529 de 2010"
con el fin de fortalecer las medidas de control y seguimiento de las autoridades
ambientales competentes sobre las celdas transitorias.
La Ley 142 de 1994 se aplica, entre otras cosas, al servicio público domiciliario de
aseo y sus prestadores. El objetivo principal de la Ley es garantizar la prestación
de los servicios públicos domiciliarios de manera eficiente y eficaz a todos los
habitantes del territorio nacional colombiano.
En cuanto al servicio de aseo, la Ley trata aspectos relacionados con las

obligaciones de los entes territoriales frente al servicio, qué es el servicio y las
actividades que lo componen, los permisos que deben solicitar sus prestadores
para la realización de las actividades del servicio público de aseo, cómo se realiza
la medición del consumo y su precio, y la naturaleza y requisitos de las facturas.
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En relación con lo anterior, en la tabla que se presenta a continuación se muestran

los artículos de la Ley 142 de 1994, que tratan de los aspectos más relevantes
anteriormente mencionados en materia de residuos sólidos.
Tabla 1. Aspectos relevantes de la Ley 142 de 1994 en relación con el servicio de aseo y su
actividad complementaria de disposición final.
Aspectos relevantes en relación con el servicio de aseo y su actividad
Artículos
complementaria de disposición final
Define el servicio público de aseo y sus actividades complementarias. Es

Artículo 14. Definiciones
importante precisar que el servicio involucra las actividades de recolección,
14.24 Servicio Público de
transporte, transferencia, tratamiento, aprovechamiento, disposición final,
aseo
corte de césped, poda de árboles, y lavado de vías y áreas públicas.
Artículo 25. Concesiones, Los prestadores de servicios públicos, incluyendo a los prestadores de aseo,
permisos ambientales y deberán contar con los permisos ambientales y sanitarios que sean
sanitarios. necesarios por naturaleza de su actividad.
Se contempla entre otras cosas, la medición del consumo y de qué factores
Artículo 146. La medición depende el valor del servicio de aseo. La ley establece que el precio que se
del consumo, y el precio cobra al usuario obedece a los factores de costos considerados en las
en el contrato. formulas tarifarias. La frecuencia de prestación del servicio y al volumen de
residuos recogidos.
Establece que las facturas de los servicios públicos se deben poner en
conocimiento de los suscriptores o usuarios para determinar el valor del
servicio prestado, de conformidad con el contrato de condiciones uniformes
Artículo 147. Naturaleza y
del servicio público. Adicionalmente, se precisa que cuando se facture el
requisitos de las facturas
servicio de aseo conjuntamente con otros servicios públicos, este no podrá
cancelarse de manera independiente al servicio de saneamiento básico; salvo
cuando exista una petición, queja o recurso.
Fuente: Ley 142 de 1994
Decreto 1077 de 2015 “Por medio del cual se expide el Decreto Único
Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad y Territorio”
En el Capítulo 2 Transporte y recolección de residuos aprovechables y no

aprovechables y Capítulo 3 Disposición final de residuos sólidos, del Decreto 1077
de 2015 se dictan disposiciones para el servicio público de aseo, sus prestadores,
entes gubernamentales relacionados con el servicio, y entidades territoriales.
Específicamente, en el Capítulo 2 se tratan temas referentes al Programa de
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Prestación del Servicio Público de Aseo, la actividad de recolección y transporte,

el barrido y limpieza de vías y áreas públicas, el lavado de vías y áreas públicas,
el corte de césped y poda de árboles, la transferencia, el aprovechamiento, entre
otros temas. Por su parte en el Capítulo 3 se establecen los lineamientos para la
planificación, construcción y operación de sistemas de disposición final de
residuos sólidos, mediante la tecnología de relleno sanitario.
Decreto 4741 de 2005. “Por el cual se reglamenta parcialmente la prevención

y el manejo de los residuos o desechos peligrosos generados en el marco
de la gestión integral”.
En relación con lo anterior, a continuación, se resaltan aquellos artículos principales del

Decreto 1077 de 2015 en materia del servicio público de aseo y su actividad
complementaria de disposición final.
Tabla 2. Aspectos relevantes del Decreto 1077 de 2015 en relación con el servicio de aseo y su
actividad complementaria de disposición final.
Artículos
El Decreto establece puntualmente que los prestadores del servicio
Artículos 2.3.2.2.1.12. público de aseo están en la obligación de obtener permisos, licencias y
Permisos Ambientales. demás autorizaciones ambientales que se requieran por el desarrollo
de su actividad.
Define las actividades del servicio público de aseo, la cuales son:
Artículo 2.3.2.2.2.1.13. recolección; transporte; barrido; limpieza de vías y áreas públicas;
Actividades del servicio corte de césped, poda de árboles en las vías y áreas públicas;
público de aseo. transferencia; tratamiento; aprovechamiento; disposición final y
lavado de áreas públicas.
Establece que los municipios y distritos en ejercicio de sus funciones
deberán: (i) garantizar la prestación del servicio público de aseo de
manera eficiente en el área de su competencia, (ii) definir el esquema
Artículo 2.3.2.2.3.95.
de prestación del servicio público de aseo y sus actividades, (iii)
Obligaciones de los
formular y desarrollar el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos,
municipios y distritos.
y (iv) definir las áreas de ubicación de estaciones de clasificación y
aprovechamiento, plantas de aprovechamiento, sitios de disposición
final de residuos y estaciones de transferencia.
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Artículos
No se podrá imponer restricciones infundadas para el acceso a los
rellenos sanitarios y/o estaciones de transferencia por parte de las
autoridades ambientales, personas prestadoras del servicio público de
Artículo 2.3.2.2.5.115. aseo y de la actividad complementaria de disposición final o entidades
Restricciones territoriales.
injustificadas para el Se entiende como restricciones injustificadas: (i) impedir el acceso sin
acceso a rellenos justificación técnica, (ii) impedir el acceso por la región o municipio de
sanitarios y/o procedencia de los residuos sólidos, (iii) aplicar exigencias,
estaciones de características o parámetros técnicos para el acceso diferentes a las
transferencia previstas en la normatividad aplicable, y (iv) emplear prácticas
tarifarias discriminatorias, que estén fuera de los establecido en la
metodología tarifaria expedida por la Comisión de Regulación de Agua
Potable y Saneamiento Básico.
Fuente: Decreto 1077 de 2015
Decreto 3695 de 2009 “Por medio del cual se reglamenta la Ley 1259 de 2008 y
se dictan otras disposiciones. (Comparendo ambiental)”
Decreto 2981 de 2013 "Por el cual se reglamenta la prestación del servicio

público de aseo”; el cual deroga los Decretos 1713 de 2002, 1140 de 2003 y 1505
de 2003 y el Capítulo I del Título IV del Decreto 605 de 1996, ajusta los
componentes del servicio público de aseo y establece los lineamientos para su
prestación.
Resolución 2148 de 2019, establece, además, el Formato Único Nacional para la

Presentación del Programa de Uso Racional de Bolsas Plásticas y del informe de
avance, con el fin de garantizar la presentación homogénea de la información por
parte de los distribuidores de bolsas plásticas en el país, como los almacenes de
cadena, grandes superficies comerciales, supermercados de cadena, entre otros.
Así mismo, para facilitar la consolidación y análisis de los datos por parte de las
autoridades ambientales competentes.
Cabe resaltar que el Programa de Uso Racional de Bolsas Plásticas, es un

instrumento de gestión reglamentado mediante la Resolución 0668 del 28 de abril
de 2016, que deben formular e implementar los grandes distribuidores de bolsas
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plásticas, y el cual busca sensibilizar a los sectores comerciales y al consumidor

final de estas bolsas, sobre la necesidad de racionalizar su uso y minimizar al
máximo la utilización de las que no son reutilizables o de un solo uso.
Resolución No. 2184 de 2019, mediante la cual empezará a regir en el 2021, el

código de colores blanco, negro y verde para la separación de residuos en la
fuente.
Decreto 1076 de 2015. “Decreto único Reglamentario del Sector Ambiente y
Desarrollo Sostenible”
Resolución 0288 de 2015 Por la cual se establecen los lineamientos para la formulación
de los Programas de Prestación del Servicio Público de Aseo.
El artículo 88 de la Ley 1753 de 2015, que modificó el artículo 251 de la Ley 1450 de
2011, creó “un incentivo al aprovechamiento de residuos sólidos en aquellas entidades
territoriales en cuyo Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) se hayan
definido proyectos de aprovechamiento viables”, y dispuso que “El valor por suscriptor de
dicho incentivo, se calculará sobre las toneladas de residuos no aprovechables por
suscriptor del servicio público de aseo, como un valor adicional al costo de disposición
final de estos residuos”. Lo anterior, toda vez que los municipios y distritos al actualizar el
respectivo PGIRS, están en la obligación de diseñar, implementar y mantener
actualizados, programas y proyectos sostenibles de aprovechamiento de residuos sólidos;
y dar prioridad a los estudios de factibilidad sobre aprovechamiento de los mismos.
Resolución 1447 de 2009 “Por la cual se reglamenta la prestación de los servicios de

cementerios, inhumación, exhumación y cremación de cadáveres”.
4.1 CONPES 3874 DE 2016 – POLÍTICA NACIONAL PARA LA GESTIÓN

INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
La Política Nacional para la Gestión Integral de Residuos Sólidos tiene como

objetivo primordial “Implementar la gestión integral de residuos sólidos como
política nacional de interés social, económico, ambiental y sanitario, para contribuir
al fomento de la economía circular, desarrollo sostenible, adaptación y mitigación
al cambio climático” (CONPES, 2016).
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Para alcanzar dicho objetivo, la política se basa en cuatro ejes estratégicos. El

primer eje está relacionado con la adopción de medidas encaminadas a (i)
prevenir la generación de residuos, (ii) minimizar la cantidad de residuos que son
dispuestos en un sitio de disposición final, (iii) promover la reutilización,
aprovechamiento y tratamiento de los residuos sólidos, y (iv) evitar la generación
de gases efecto invernadero. Por su parte, el segundo eje hace referencia a
mejorar la cultura ciudadana, la educación e innovación en gestión integral de
residuos sólidos. Ahora bien, el tercer eje propone asignar roles precisos y claros
a las entidades del sector para que lideren ciertas actividades (por ejemplo,
tratamiento de residuos orgánicos y el fortalecimiento de los sistemas urbanos de
reciclaje inclusivo). Finalmente, el cuarto eje plantea acciones para mejorar el
reporte de monitoreo, verificación y divulgación de la información sectorial para
poder hacer un mejor seguimiento a la política pública de gestión integral de
residuos sólidos (CONPES, 2016).
La política formulada en el CONPES 3874 de 2016, se implementará entre los

años 2016 y 2030, requerirá una inversión de 187.578 millones de pesos y está a
la cabeza del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio; el Ministerio de Ambiente
y Desarrollo Sostenible; y el DNP; en articulación con el Ministerio de Educación
Nacional; el Ministerio de Minas y Energía; entidades adscritas; y el DANE.
Dentro del plan de acción planteado para el cumplimiento de la Política Nacional

para la Gestión Integral de Residuos Sólidos, se pueden destacar las siguientes
acciones relacionadas con la disposición final de residuos (CONPES, 2016).
“1.12 Expedir reglamentación para promover el uso de tecnologías

complementarias y alternativas a rellenos sanitarios, así como la obligatoriedad de
contar con sistemas de extracción, captura activa y pasiva para el manejo de
gases y su reconocimiento dentro de las tarifas del servicio público de aseo.
1.13 Expedir regulación para reconocimiento dentro de las tarifas del servicio
público de aseo de la obligatoriedad de contar con sistemas de extracción, captura
activa y pasiva para el manejo de gases.
GER - 001
1.14 Realizar una evaluación integral detallada del estado actual de las
instalaciones de gestión de residuos existentes en el país identificando sus
características, condiciones, capacidades y necesidades.
1.15 Expedir instrumento normativo para la implementación de los estándares de

desempeño en el manejo de la infraestructura de la Gestión Integral de Residuos
Sólidos (GIRS) que incluya un plan de incentivos para las empresas que gestionen
residuos con dichos estándares.
1.16 Revisión y actualización del reglamento técnico para el servicio público de

aseo en las actividades de corte de césped, poda de árboles, lavado de áreas
públicas, cestas, limpieza de playas rivereñas y costeras, aprovechamiento,
tratamiento de residuos sólidos.
1.17 Elaborar y presentar ante el Fondo Verde del Clima, un documento con la
estructuración de las Acciones de Mitigación Nacionales (NAMA) para el sector
residuos como estrategia de financiamiento de tecnologías que contribuyen a la
mitigación de gases de efecto invernadero.
1.18 Elaborar plan para el cierre de los botaderos a cielo abierto y otras formas
inadecuadas de disposición final aún existentes en el país.
1.19 Realizar cierre de principales botaderos a cielo abierto y otros sitios de

disposición final inadecuada.
1.20 Incluir en nuevos marcos tarifarios las medidas regulatorias para incorporar
los costos ambientales y desarrollar los modelos que permitan la remuneración del
aprovechamiento y el tratamiento acorde con los costos y el comportamiento de
los mercados.
1.21 Promover la implementación de por lo menos tres técnicas complementarias

o alternativas a rellenos sanitarios de tratamiento y valorización de residuos
exitosas”.
GER - 001
5. GENERALIDADES MUNICIPIO DE PIOJÓ
5.1 LOCALIZACION
Piojó es uno de los municipios del departamento del Atlántico ubicados en el

Noroccidente, hace parte de la Subregión Costera – Turística, que se encuentra
conformada por los municipios de Juan de Acosta, Tobará, Piojó y Usiacurí. Posee
la mayor altura del Departamento, con el Cerro de la Vieja que hace parte de los
Montes de María con una altura de 514 Mt sobre el nivel del mar, cuenta con 2 Km
de mar (Desde Punta Astillero hasta la Boca de la Barra), el Volcán del Totumo, la
Ciénaga del Totumo y los manantiales como Los Mameyales, La Carvaduria, Los
Charcones, Las Lajitas, el Pozo de Pedro Gómez, Pozos de las Perdices,
Hanume, La Bomba, Pozo Grande y Pozo Hermelinda.
GER - 001
Figura 1. Localización Municipio de Piojó, Atlántico.
CEMENTERIOS DEL MUNICIPIO:
 Cementerio de Aguas Vivas

 Cementerio de El Cerrito
 Cementerio de Hibácharo
 Cementerio Municipal de Piojó
5.2 CARACTERISTICAS
5.2.1 Ubicación geográfica
El municipio está ubicado en el noroccidente del departamento del Atlántico, de

frente al litoral caribe, sus coordenadas son 10°45′01″al Norte 75°06′27″ al Oeste.
GER - 001
5.2.2 Extensión
El municipio de Piojó tiene una extensión total de 258 kms², divida en el área
urbana con 100 kms² y el área rural con 158 kms², lo cual representa el 21.05% de
la Subregión Costera –Turística que cuenta con una extensión total de 713 kms².
La altitud de cabecera municipal es de 314 mts sobre el nivel del mar y sus límites
son al Norte: Con el Municipio de Juan de Acosta, al Sur: con el Municipio de
Luruaco, al Este: con los Municipios de Usiacurí y, Sabanalarga y al Oeste: con el
Departamento de Bolívar.
5.2.3 División Política
En la actualidad, el índice de ruralidad del municipio se encuentra en el 52% lo

que destaca la mayoría de la población en corregimientos y veredas. Así pues, se
encuentra conformado por tres (3) corregimientos conformados por: Hibácharo,
Aguas Vivas y El Cerrito; y cuatro (4) veredas que son: Villa Lata, Los Olivos,
Taibe, La Esperanza de la Pradera; dos áreas turísticas: Punta Astilleros y el
Volcán del Totumo. Existen también una serie de parcelaciones en la zona rural,
entre las cuales se encuentran: Casa Mayor, La Palestina, Las Mercedes, El
Bonguito 1 y 2, La Estrella, Macondal, La Unión, Arroyo Grande, Patoquera, Los
Cerezos y Guaibanal.
5.2.4 Clima
Piojó tiene un clima cálido, con una temperatura media de 26ºC la mayor parte del
año, con cielos nublados la mayor parte del tiempo y 100% de humedad relativa,
debido a la altura y la cercanía con el mar. El nivel de comodidad de la humedad
se basa en el punto de rocío, ya que éste determina si el sudor se evapora de la
piel enfriando así el cuerpo. Cuando los puntos de rocío son más bajos se siente
más seco y cuando son altos se siente más húmedo. A diferencia de la
temperatura, que generalmente varía considerablemente entre la noche y el día, el
punto de rocío tiende a cambiar más lentamente, así es que aunque la
temperatura baje en la noche, en un día húmedo generalmente la noche es
húmeda.
GER - 001
El nivel de humedad percibido en Piojó, medido por el porcentaje de tiempo en el

cual el nivel de comodidad de humedad es bochornoso, opresivo o insoportable,
no varía considerablemente durante el año, y permanece prácticamente constante
en 100 %.
5.2.5 Economía
El municipio de Piojó, tiene un gran potencial para el desarrollo del ecoturismo, el

principal lugar es la reserva natural los Charcones, con ambiente ecológico y lleno
de vegetación y animales silvestres. Este lugar se encuentra a dos kilómetros del
casco urbano, es posible realizar senderismo, camping, paisajismo, avistamiento
de aves, exploración de fauna y flora y pozos naturales. Otras reservas son Punta
Astilleros, los Mameyales, Hibaracho y el Palomar donde habitan animales como
el mono tití, el mono cotúo y algunas guacamayas. Finalmente, también se
encuentra la Ciénaga del Totumo donde es posible realizar actividades de pesca.
El cultivo de verduras y plantas como la Palma amarga, la yuca y el mango son

otra actividad económica destacada en el municipio, así como cultivos transitorios
como el sorgo y el ají.
Sin embargo, fuera de las actividades turísticas se puede decir que Piojó es un
municipio dormitorio, donde sus habitantes ejercen actividades económicas en
otros lugares diferentes al sitio de residencia, por lo que es de vital importancia la
conectividad de sus actividades y el transporte intermunicipal.
5.2.6 Vías de acceso terrestre
Las vías principales que comunican al área urbana del Municipio de Piojó con el
sistema vial regional y nacional, en dirección norte-sur y/o viceversa, el corredor
de la Autopista vía al Mar, la antigua Carretera al Algodón y la vía Piojó –
Hibácharo – Palmar de Candelaria – Cordialidad y en dirección este-oeste, con
Usiacurí. Es importante destacar que la Autopista al Mar, vía Nacional de Primer
Orden, se halla en buen estado y actualmente se ejecutan obras de doble calzada
para llegar a Cartagena. Sin embargo, la Carretera al Algodón posee serios
problemas de estabilidad a lo largo de su recorrido.
GER - 001
5.2.7 Población
El municipio de Piojó actualmente posee una población de 5.636 habitantes entre la

población urbana y rural del municipio. Dentro de estos, 2.932 son hombres y 2.704 son
mujeres, lo que sitúa la población masculina con el 52,0% sobre un 48,0% de mujeres.
Dentro de la pirámide poblacional, el rango de edad con más personas se encuentra entre
los 10-14 años con un 18,4% entre niños y niñas seguido por el rango entre 15-19 años,
con un 17,41% esto demuestra que la población del municipio está conformada en su
mayoría por nuevas generaciones, niños y jóvenes dispuestos para el desarrollo de
proyectos que los capaciten y los recreen adentrándose en nuevos contextos.
Fuente: PDM, Piojó 2020 – 2023.
5.2.7.1 Primera infancia, infancia y adolescencia
La primera infancia está representada en la población perteneciente a niños entre los 0 y

4 años con 740 niños que representan el 14,7% de la población total. Asimismo, la
infancia, periodo comprendido entre los 5-10 años posee una población de 738 niños, de
los cuales 370 son niñas y 368 son niños para estos niños y niños actualmente existe una
cobertura de 120 cupos para servicios deportivos recreativos, que asisten en su gran
mayoría a las instituciones educativas del municipio.
En cuanto a la población adolescente, es de 501 personas, de los cuales 255 son mujeres
y 246 hombres. El reconocimiento de los niños, niñas y adolescentes como sujetos de
GER - 001
derecho se encuentra establecido en la Convención de los Derechos de los niños, la

Constitución Política de Colombia y el Código de Infancia y Adolescencia, que obligan a
los entes territoriales a desarrollar políticas públicas prioritarias para este segmento de
población con el fin de concretar y materializar la protección de sus derechos.
5.2.7.2 Juventud
El 33,98% de la población total del municipio son jóvenes, lo que supone el grupo
poblacional más grande. Los jóvenes requieren una atención especial por tratarse de un
período de la vida donde se forma y consolida la personalidad, la seguridad personal y la
proyección hacia el futuro. En el municipio de Piojó, se percibe una descomposición social
en los jóvenes debido a factores como la falta de oportunidades para el trabajo, las
dificultades para el acceso a una educación superior, la participación en la vida social y
política, la familia, el deporte, el arte, la recreación, el medio ambiente o por el mismo
estado de pobreza monetaria en que se encuentran. Lo anterior supone para la
administración municipal a hacer mayores esfuerzos en materia de programas que
beneficien a este grupo de población, por lo que es importante implementar la política
pública para su atención.
5.2.7.3 Adulto Mayor
La población de adultos mayores es de 507 en el municipio. Esta población cuenta con un

Centro de Vida Mokaná. Son beneficiarios del Programa de Colombia Mayor con un
subsidio económico mensual de $80 mil pesos, en la actualidad hay 316 beneficiarios y
112 son de carácter prioritario.
Mujer Conformada por una población de 2.704 mujeres, hace parte del 48% de la
totalidad de personas del municipio conformando una minoría. A pesar de esto, el papel
femenino es importante en el municipio. En la actualidad la cifra de violencia intrafamiliar
es de las más bajas del departamento. En el tema de salud, se reporta una mínima de
mujeres con cáncer de mama, sin embargo, de cada 100.000 mujeres, 83.2 en Piojó han
registrado tumor maligno del cuello del útero. En el mismo sentido, 98.3 registran
incidencia del virus VIH y 70 mujeres han murieron en el 2018 durante los primeros 42
días luego de dar a luz. Estas cifras deben ser consideradas para tomar las acciones
necesarias en el municipio y contrarrestar la tasa de mortalidad actual por problemas de
salud. Con una adecuada atención médica pueden prevenirse muchas muertes y mejorar
la calidad de vida de las mujeres en Piojó.
GER - 001
5.2.7.4 Etnias
En el último censo poblacional realizado en el 2005, se registraron 106 personas

pertenecientes a la población indígena y 95 mulatos y negros. Aunque el municipio es
originario pueblo Mokaná, en la actualidad la población indígena no se encuentra
caracterizada en la base de datos pública. Estas etnias son de gran valor cultural,
patrimonial y artesanal y, a su vez, completan la calidad de turismo e historia en el
territorio piojonero, por tal motivo, es imprescindible realizar un estudio poblacional en el
municipio para establecer las categorías étnicas de la población y encontrar estrategias
para suplir sus necesidades y proteger el patrimonio ancestral.
5.2.7.5 Familia
En lo concerniente al tema familiar, en el municipio se encuentran alrededor de 1.175

familias registradas en la base nacional del SISBEN. Para ello, el municipio cuenta con
una comisaría de familia que funciona de lunes a viernes en horario de oficina, para la
atención de asuntos concernientes al tema familiar; esta requiere fortalecimiento
institucional y de dotaciones puesto que carece de equipos tecnológicos, conectividad y
equipos interdisciplinarios.
5.2.7.6 Víctimas y emigrantes
Aunque uno de los problemas importantes que aquejan al país es la sobrepoblación de

emigrantes venezolanos, en Piojó solo se ha registrado un caso de este tipo, sin embargo,
en los datos suministrados por la base nacional del DANE los casos de desplazamiento
ascienden a 279 en los últimos años, pertenecientes al 4,9% de la población total.
GER - 001
6. DIAGNOSTICO CEMENTERIO
En cuanto a los procesos de manejo y gestión de los residuos sólidos, al interior de los
cementerios del área urbana y rural, cuentan con contenedores cilíndrico que permiten el
almacenamiento temporal de los residuos ordinarios generados, los cuales son recogidos
por la empresa INTERASEO S.A.E.S.P con una frecuencia de dos (2) veces por semana.
Disposiciones conferidas en los

Conformidad con el Marco
Decretos 2981 de 2013, Ley
normativo 259 de 2008, NTC GTC 24
EVALUACION DE SISTEMA DE Los Residuos generados en la

Caracteristicas de los
MANEJO DE RESIDUOS en los cemeneterios, SON DE
ACTUAL
residuos NATURALEZA ORDINARIOS
Proceso de recoleccion,
Manejo de Residuos Actual clasificacion y
Almacenamiento temporal
Figura 2. Diagnostico actual.
Procesos de caracterización de los residuos

GER - 001
Se trata de medir la cantidad de residuos generados por cada tipo de generador y de

caracterizar la composición de los residuos.
GER - 001
Figura 3. Línea de caracterización de los residuos sólidos.

Fuente: Guía de Planeación Estratégica para el Manejo de Residuos Sólidos.
GER - 001
Fuente: Guía de Planeación Estratégica para el Manejo de Residuos Sólidos.

GER - 001
La ADMINISTRACION MUNICIPAL, en las etapas del ciclo del residuo se desarrolla

desde la generación de los mismos, en donde se adoptan las siguientes etapas:
Gestión interna
- Recolección
- Separación
- Almacenamiento Temporal
Gestión externa
- Recolección y Transporte
La Recolección y Transporte es la acción de recoger y transportar al destino final los

residuos sólidos de los varios generadores efectuada por el prestador del servicio.
El proceso de recolección y transporte se ejecuta por el operador INTERASEO

S.A.E.S.P.
- Disposición final
Es el proceso de aislar y confinar los residuos sólidos en forma definitiva, en lugares

especialmente seleccionados y diseñados para evitar la contaminación ambiental y daños
o riesgos a la salud humana y al medio ambiente.
A cargo de la empresa de servicios públicos INTERASEO S.A.E.S.P.
Figura 4. Esquema de disposición final

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Fotografía 1. Estado cementerio Hibácharo.

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Fotografía 2. Estado cementerio Hibácharo.
Fotografía 3. Estado cementerio Piojó.

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7. GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS
7.1 Objetivos de Desarrollo Sostenible y el sector de residuos sólidos
El sector de los residuos sólidos tiene preponderancia en el marco del cumplimiento de

los ODS, puesto que la inadecuada gestión de los residuos sólidos tiene múltiples
impactos en escalas sociales, ambientales y económicas. Este sector impacta
directamente 12 de los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible. Por lo tanto, considerar la
gestión adecuada de los residuos sólidos como una prioridad, facilitará el cumplimiento de
la Agenda para el Desarrollo Post-2015 (Wilson, Rodic, Modak, Soos, Carpintero, et al.,
2015). En ese sentido, en la Tabla 3, se encuentran enumerados los ODS y su relación
con el sector de residuos sólidos.
Tabla 3. Objetivos de Desarrollo Sostenible y el sector de residuos sólidos

GER - 001
Fuente: (PNUD, 2016; Wilson, Rodic, Modak, Soos, Carpintero, et al., 2015) *** (PNUD, 2016)
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7.2 Gestión Ambiental Sectorial
En Colombia, por medio del Ministerio de medio ambiente1 y desarrollo sostenible

la gestión está orientada, entre otras, a fortalecer la gestión ambiental sectorial a
través de la promoción, evaluación y seguimiento a la implementación de los
instrumentos de la Política Nacional de Producción más Limpia.
Dentro de las estrategias de la Política Nacional de Producción más Limpia 2 se

encuentra la “promoción de producción más limpia en los sectores productivos” la
cual incluye la “difusión de producción más limpia” en la que se propone elaborar
“guías ambientales sectoriales” por cada actividad productiva.
7.3 Aspectos teóricos de la Gestión integral de residuos sólidos
Debido a la complejidad de los problemas actuales de generación de residuos la

gestión de residuos sólidos ya no es suficiente, y en respuesta a esto surge la
gestión integral de residuos sólidos, que es entendida “como el conjunto de
operaciones y disposiciones encaminadas a dar a los residuos producidos el
destino más adecuado desde el punto de vista ambiental, de acuerdo con sus
características, volumen, procedencia, costos, tratamiento, posibilidades de
recuperación, aprovechamiento, comercialización y disposición final”3
Además, la gestión integral de residuos sólidos debe procurar mejorar la calidad

de vida de la población a través de un adecuado manejo, separación, trasporte y
disposición de los mismos, promoviendo al interior de la sociedad actividades de
aprovechamiento y reciclaje con la finalidad de reintegrar estos residuos al sector
económico.
De esta manera en Colombia, en 1998 el Ministerio de Ambiente, Vivienda y

Desarrollo Territorial (MAVDT) 4formuló la Política de Gestión de Residuos. Esta
política se fundamenta principalmente en la Constitución Política de Colombia, la
1
COLOMBIA. MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE. Gestión ambiental sectorial. Bogotá D.C: El Ministerio, 2011.
2
COLOMBIA. MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE. Política de producción más limpia (agosto, 1997). Bogotá D.C: El Ministerio, 1997.p 39.
3
COLOMBIA.DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN. CONPES 3530 (23, junio, 2008): lineamientos y estrategias para fortalecer el servicio
público de aseo en el marco de la gestión integral de residuos sólidos. Bogotá D.C: El Departamento, 2008. p 8.
4
CORREDOR, Martha. El Sector Reciclaje en Bogotá y su Región: Oportunidades para los Negocios inclusivos. Bogotá D.C: FUNDES, 2010. p 17.
GER - 001
Ley 99 de 1993, la Ley 142 de 1994 y el Consejo Nacional para la Economía

Social (CONPES) elaboro el documento “Política para la Gestión Integral de
Residuos”.
La economía circular proporciona múltiples mecanismos de creación de valor no

vinculados al consumo de recursos finitos. En una economía circularlos recursos
se regeneran dentro del ciclo biológico o se recuperan y restauran gracias al ciclo
técnico. Dentro del ciclo biológico, distintos procesos (compostaje, digestión
anaeróbica, biogás) permiten regenerar los materiales descartados, pese a la
intervención humana o sin que esta sea necesaria. En el ciclo técnico, con la
suficiente energía disponible, la intervención humana recupera los distintos
recursos (reutilización, aprovechamiento, tratamiento, entre otros) y recrea el
orden dentro de la escala temporal que se plantee. (Ellen MacArthur Foundation,
2013). En la Figura 5, se pueden observar los principios de la economía circular,
que explican la lógica de su funcionamiento.
Figura 5. Principios de la economía circular.

Fuente: Adaptado a partir de Fundación para la Economía Circular (FEC), 2016.
GER - 001
Como se observa en la
, en una economía circular, a diferencia de un modelo lineal, la producción de un

bien considera los impactos ambientales a lo largo de su ciclo de vida y los integra
desde su concepción, (eco-concepción o Ecodiseño); busca optimizar el uso de la
materia prima y energía adecuando los procesos productivos (ecología industrial);
privilegia la venta de un servicio frente a la venta de un producto, garantizando así
que el producto tenga una alta duración y sea funcional durante el mayor tiempo
posible (economía de la funcionalidad); promueve que los productos tengan un
segundo uso, ya sea reutilizándolos total o parcialmente en nuevos productos o
reparándolos para alargar su uso. Finalmente, a los residuos se les debe
aprovechar al máximo su potencial o tratarlos; recuperando el valor energético que
hay en los mismos en los casos en que no puedan ser reincorporados al ciclo
productivo.
Una gestión integral de residuos sólidos adecuada es importante, en el marco de

la economía circular, para minimizar los impactos negativos en la salud humana y
en el ambiente (aire, agua y suelo) que podría producir un mal manejo de
GER - 001
residuos. También garantiza un uso eficiente de los recursos (aprovechamiento de

materia prima y energía en otros usos).
El manejo integral de los residuos comprende su generación, separación en la

fuente, recolección, transferencia y transporte, aprovechamiento, tratamiento y su
disposición final. Desde esta perspectiva, es relevante indicar un orden de
preferencia de medidas conducentes a reducir y gestionar los residuos, lo que se
conoce como jerarquía en la gestión de los residuos. Desde el punto de vista
conceptual para efectos de esta política, la jerarquía se presenta como una
pirámide invertida (Figura 6), en la cual se establecen primero medidas para
prevenir que se generen residuos. Esto se convierte en el propósito primordial de
una política que busca avanzar hacia una economía circular. La siguiente medida
por orden de prioridad consiste en reducir los residuos sólidos, por ejemplo, a
través de la reutilización5, para dar paso posteriormente al aprovechamiento,
entendido como reciclaje. Después de esta medida siguen las acciones de
tratamiento de residuos no aprovechables para:
(i) la reincorporación de los materiales a procesos productivos (p. ej. el

compostaje o la digestión anaeróbica);
(ii) la valorización a través de generación de energía antes de ser dispuestos; o
(iii) la reducción del volumen o tamaño antes de su disposición final. La última

medida en términos de prioridad es la disposición final, ya sea en rellenos
sanitarios o mediante incineración sin valorización energética. Esta medida
es el último recurso para los residuos sólidos que no se han podido evitar,
desviar o recuperar en los pasos anteriores.
5
La reutilización busca volver usar un producto nuevamente, a diferencia del aprovechamiento que consiste en volver a utilizar el material del que está
hecho un producto determinado para convertirlo en algo útil.
GER - 001
Figura 6. Jerarquía de los residuos.

Fuente. DNP.
Un enfoque complementario para una gestión sostenible e integrada de los

residuos sólidos se presenta a través del (Figura 7) desarrollado por ONU-Hábitat
(2010). Este marco distingue tres componentes físicos (triángulo de la izquierda)
de los sistemas de gestión de residuos sólidos: los servicios de recolección de
residuos (centrados en las preocupaciones de salud pública del servicio público de
aseo), la eliminación ecológica (centrada en las preocupaciones ambientales) y las
3R (reducir, reutilizar, reciclar [aprovechar], centradas en el valor económico y en
el agotamiento de los recursos, como premisas para el avance hacia una
economía circular). Además, el marco reconoce que los problemas de gestión de
residuos no se pueden resolver haciendo frente únicamente a los componentes
físicos, tratando los aspectos técnicos o proporcionando infraestructura. Por lo
tanto, el marco también se centra en tres aspectos de gobernabilidad (triángulo de
la derecha): la inclusión, la sostenibilidad financiera y la existencia de instituciones
sólidas y políticas proactivas (PNUMA, 2013, p.19). La inclusividad en este caso
se adapta a la formalización, apoyo a la movilidad social de los recicladores de
oficio y su inclusión como personas prestadoras de la actividad de
aprovechamiento en el servicio público de aseo. Con este aspecto se considera la
relevancia de su labor al desviar residuos que potencialmente irían a los rellenos
sanitarios y su aporte a la mitigación del cambio climático producto de reducir el
uso de materia prima virgen, a través del aprovechamiento de los materiales. En
este sentido, le apuesta a la competitividad del gremio y al cumplimiento de
estándares de calidad y eficiencia en la prestación del servicio.
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Figura 7. Marco analítico de los dos triángulos

Fuente: Adaptación del DNP. PNUMA (2013, p. 19).
7.4 Etapas del Plan de Gestión de los Residuos sólidos
El manejo integral implica la planeación y cobertura de las actividades

relacionadas con los residuos, desde la generación hasta los procesos de manejo
adecuado incluido la disposición final. El esquema presenta los diferentes
Componentes del Manejo Integral de Residuos:
Figura 8. Etapas del Plan de Manejo de los Residuos sólidos.
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GER - 001
7.4.1 Etapa de Planeación
El componente de manejo y control de los residuos sólidos generados en los

procesos operativos de LA ADMINISTRACION MUNICIPAL, involucra la
participación de ciertos actores que hacen que el proceso de la gestión integral de
los Residuos sea más eficiente.
Objetivos
Establecer un proceso activo y participativo entre los involucrados en el proceso

de gestión integral de los residuos sólidos, en donde se requiere acompañamiento
entre el operador y el usuario.
Etapas:
Identificar los Actores Claves;

Establecer las relaciones entre los actores;
Elaborar el Plan Estratégico.
Actores claves
Los actores claves en el proceso de manejo y gestión de los residuos sólidos a

nivel de sectores, tenemos las siguientes relaciones:
Administración municipal – Operador de Aseo

Administración municipal – Recicladores
Operador de Aseo – Administración municipal
Estructura del Plan Estratégico
Es un documento técnico, estructurado por el equipo de apoyo de la gerencia en

donde se detalla la estructura del proyecto:
Tabla 4. Plan estratégico.

Referencia Detalle
GER - 001
Región y Área de servicio Caribe – Sector urbano y rural municipio de Piojó

Descripción de la situación actual de la operación de los
Información base
cementerios del componente urbano y rural del municipio.
Ejecutar acciones de minimización, control, almacenamiento y
Estrategias aprovechamiento de los residuos sólidos con potencial de
reutilización
Estructurar e implementar las acciones idóneas de manejo y
Responsabilidades y Alcances
control de los residuos sólidos generados, como minimizar los
del Trabajo
impactos ambientales.
Cronograma del Proyecto Se establece de acuerdo a las fases de operación
Se detallan conforme a los avances de los procesos de
Presupuesto
implementación de programas de manejo ambiental
Fuente: Autores, 2022.
7.4.2 Componente Operativo
El proceso de operación para el manejo y control de los residuos sólidos, se

establece mediante el proceso de ejecución de dos (2) componentes de gestión,
una correspondiente a los mecanismos adoptados por ADMINISTRACION
MUNICIPAL (Gestión Interna) y por otra parte el operador de servicio INTERASEO
S.A.E.S.P. (Gestión externa).
7.4.2.1 Criterios Para la Separación en La Fuente
El Ministerio de Ambiente expidió la Resolución 2184 de 2019, por la cual

empezará a regir en el 2021 el código de colores blanco, negro y verde para la
separación de residuos en la fuente con el objetivo de fomentar la cultura
ciudadana en materia de separación de residuos en el país.
De igual forma, la Resolución 2184 de 2019, introduce el Formato Único Nacional

para la Presentación del Programa de Uso Racional de Bolsas Plásticas y del
Informe de Avance. Esto, con el fin de facilitar la consolidación y análisis de los
datos por parte de las autoridades ambientales competentes, y garantizar la
presentación homogénea de la información por parte de los distribuidores de
bolsas plásticas en el país, tales como los almacenes de cadena, grandes
superficies comerciales, supermercados de cadena, entre otros.
La separación en la fuente es una actividad que debe realizar el generador de los

residuos con el fin de seleccionarlos y almacenarlos en recipientes o contenedores
para facilitar su posterior transporte, aprovechamiento, tratamiento o disposición.
GER - 001
Esto garantiza la calidad de los residuos aprovechables y facilita su clasificación,

por lo que los recipientes o contenedores empleados deberían ser claramente
diferenciables, bien sea por color, identificación o localización. A pesar de no
existir a nivel internacional un acuerdo con respecto a código de colores, la Tabla
5, sugiere un código de colores en pro de facilitar la labor de identificación de los
materiales residuales.
Tabla 5. Código de colores Resolución 2184 de 2019.

Sector Tipo de residuos Color
Aprovechables Blanco
Doméstico No Aprovechables Negro
Orgánico biodegradables Verde
Cartón y papel Gris
Plásticos Azul
Vidrios Blanco
Industrial, comercial institucional y de
servicios Orgánico Crema
Residuos Metálicos Café oscuro
Madera Naranja
Ordinarios Verde
Nota 1. Se recomienda que cada generador establezca un código de colores particular para aquellos
residuos no incluidos en la tabla
Nota 2. Se recomienda consultar la legislación vigente para verificar si existe algún código de colores
establecido por la autoridad competente.
Nota 3. Para residuos peligrosos se establecerá el código de colores e iconos de la guía para residuos
peligrosos.
Nota 4. Los colores establecidos en la tabla obedecen a la normativa aplicable
Fuente: Resolución 2184 de 2019- Complementos NTC GTC 24.
Con el fin de planear las actividades de separación en la fuente se recomienda

realizar un diagnóstico previo. Este diagnóstico debería tener en cuenta los
siguientes criterios: - Identificación de la legislación ambiental vigente:
- La identificación de la legislación ambiental vigente, tanto nacional como local,

permite conocer los requisitos legales relacionados con los tipos de residuos
generados, su manejo, acopio, aprovechamiento, entrega y disposición. Esto
puede además servir como herramienta para determinar cuáles entidades
están autorizadas para prestar cada uno de los diferentes servicios
relacionados con residuos sólidos.
GER - 001
- Identificación de residuos según su tipo (véase la Tabla 6). La identificación de

los tipos de residuos generados permite determinar el número de contenedores
en los que se debería realizar la separación.
- Cuantificación de cada uno de los residuos: mediante la cuantificación de los

residuos se puede determinar la capacidad requerida por cada uno de los
contenedores en los que se va a realizar la separación.
- Identificación de las áreas de almacenamiento temporal internas según la

frecuencia de recolección: Conociendo los tipos de residuos generados y su
cantidad, la identificación de las áreas de acopio existentes permite determinar
si estas son suficientes y si la frecuencia de recolección es la adecuada o si
por el contrario se requiere de mayor área o de mayor frecuencia de
recolección.
- Caracterización de procesos: Para quienes aplican sistemas de gestión de

calidad.
- Identificación de los receptores o prestadores del servicio de manejo de

residuos de acuerdo con el cumplimiento de la legislación ambiental vigente, la
capacidad instalada y la relación comercial a establecer.
Para las actividades de clasificación se recomienda tener en cuenta, además de

los resultados del diagnóstico, los siguientes criterios:
- Separar los residuos en peligrosos y no peligrosos.

- Clasificar los residuos no peligrosos teniendo en cuenta la Tabla 6 - Orientar el
tipo de acopio y clasificación teniendo en cuenta adicionalmente las
recomendaciones o condiciones del recolector.
- Manejar los residuos peligrosos de acuerdo con la legislación vigente aplicable.
La orientación para la separación de residuos en la fuente se presenta en la

siguiente tabla:
Tabla 6. Tipos de residuo para la separación en la fuente

Tipo de residuos Clasificación Ejemplos
Residuos No Cartón y papel (plegadiza, periódico, carpetas)
Aprovechables
Peligroso Vidrios (botellas, recipientes)
GER - 001

Residuos metálicos chatarra, tapas, envases
Textiles (Ropa, limpiones, trapos)
Madera (aserrín, palos, cajas, guacales, estibas)

Cuero (Ropa, accesorios)
Empaques compuestos (cajas de leche, cajas jugo, caja de
licores, vasos y contenedores desechables)
Papel tissue (papel higiénico, paños húmedos, pañales,
toallas de mano, toallas sanitarias, protectores diarios)
Papel encerados, plastificados, metalizados

Cerámicas
No Aprovechables
Vidrío plano
Huesos
Materiales de barrido
Colillas de cigarrillo
Materiales de empaque y embalajes sucios
Residuos de comida
Orgánicos
Biodegradables Cortes y podas de materiales vegetales
Hojarasca
A nivel doméstico se generan algunos de los siguientes
residuos peligrosos:
Pilas, lámparas fluorescentes, aparatos eléctricos
electrónicos
Productos químicos varios como aerosoles inflamables,
solventes, pinturas, plaguicidas, fertilizantes, aceites y
lubricantes usados, baterías de automotores y sus
respectivos envases o empaques.
Residuos Peligrosos Medicamentos vencidos
Residuos con riesgos Biológicos tales como: cadáveres de
animales y elementos que han entrado en contacto con
bacterias, virus o microorganismos patógenos, como agujas,
residuos humanos, limas, cuchillas, entre otros.
Para el manejo de estos residuos se recomienda no
mezclarlos e informarse acerca de diferentes entidades que
se encargan de su gestión.
Escombros
Residuos especiales Llantas usadas
Colchones
GER - 001

Residuos de gran volumen como por ejemplo: muebles,
estanterías, electrodomésticos.
Para el manejo de estos residuos se recomienda informarse
acerca de servicios especiales de recolección establecidos
Fuente: NTC GTC 24.
Impacto de los residuos: la deficiente gestión de residuos sólidos municipales

impacta negativamente en el ambiente y en la salud pública:
- Contaminación del medio ambiente (aguas, aire, suelo, deterioro estético);

- Incidencia en la proliferación de vectores y transmisión de algunas
enfermedades:
Tabla 7. Enfermedades asociadas a vectores

Vector Enfermedad
Ratas Peste bubónica, Tifus murino, Leptospirosis
Moscas Fiebre tifoidea, Salmonellosis, Cólera, Amibiasis, Disentería, Giardiasis
Mosquitos Malaria, Leishmaniasis, Fiebre Amarilla, Dengue, Filaríasis
Cucarachas Fiebre tifoidea, Cólera, Giardiasis
Cerdos Cistercosis, Toxoplasmosis, Triquinosis, Teniasis
Aves Toxoplasmosis
Fuente: Guía de Planeación Estratégica para el Manejo de Residuos Solidos
7.4.2.2 Instrumentos para Facilitar la Separación en la Fuente
Recipientes
Los tipos y capacidades de los recipientes, dependen de las características y tipos de

residuos, el tipo y frecuencia del sistema de recolección y del espacio disponible para
ellos.
Frecuentemente se emplean bolsas, contenedores, canecas, cajas, entre otros. Sin

embargo, se debe tener en cuenta lo siguiente, para su selección:
GER - 001
- A nivel de separación insitú, se espera que los recipientes sean de material

impermeable, liviano y resistente, de fácil cargue, de tal forma que facilite su
transporte y se reduzca el impacto sobre el ambiente y la salud humana.
- Los recipientes de carácter retornable deberían permitir su fácil limpieza.
- Los recipientes que se empleen para presentar los residuos para recolección deberían
evitar el contacto de los residuos con el entorno y con las personas encargadas de
dicha recolección.
- Los recipientes tanto desechables como retornables deberían: proporcionar seguridad

e higiene, permitir el aislamiento de los residuos con el entorno, tener una capacidad y
volumen proporcional al peso, volumen y características de los residuos contenidos,
ser de material resistente, preferiblemente reciclable, reutilizable o ambos y facilitar su
cierre o amarre.
Los recipientes que se implementarán para el manejo y control de los residuos sólidos de
características ordinarias en los cementerios del componente urbano y rural del municipio
de Piojó, serán recipientes plásticos bien rotulados con una capacidad de 121 litros.
Figura 9. Puntos ecológicos a implementar en los frentes de trabajo.

Tabla 8. Indicadores del Programa de Uso Racional de Bolsas Plásticas.
ITEM NOMBRE DEL INDICADOR INDICADOR
1 Número de bolsas distribuidas en los puntos de Número de bolsas

pago en el año base (indicador de línea base).
Peso de bolsas distribuidas en los puntos de
2 Peso Total (Kilogramos)
pago en el año base (indicador de línea base):
GER - 001
PRB(%) = ((NBDVo - NBDVn)/NBDVo)*100)
Porcentaje anual de variación del número de Donde,

3 NBDVo: Numero Bolsas distribuidas en los
bolsas distribuidas en los puntos de pago:
puntos de pago en el año base.
NBDVn: Numero de bolsas distribuidas en los
puntos de pago en el año n. (año de
seguimiento al cumplimiento de la meta).
Fuente: Resolución 2184 de 2019.
7.4.2.3 Manejo de los Residuos
7.4.2.3.1 Transporte Interno
Consiste en trasladar los residuos desde el lugar de generación hasta el

almacenamiento temporal o centro de acopio de acuerdo al caso.
Durante el traslado interno de residuos, debería considerarse lo siguiente:
- Las rutas internas deberían garantizar que se recolecte la totalidad de los

residuos generados;
- La frecuencia de recolección interna debería considerar que el tiempo de

permanencia de los residuos en los sitios de generación sea el mínimo posible;
- Los procedimientos de recolección deberían ser realizados en forma segura,

evitando al máximo el derrame de los residuos. La recolección interna no
debería ocasionar que la separación de residuos, previamente hecha, se
pierda;
GER - 001
- Se recomienda que el recorrido entre los puntos de generación y el lugar de

acopio de los residuos sea el más corto posible;
- Es aconsejable tener en cuenta que se deben realizar actividades de lavado,

limpieza y desinfección de los recipientes, de los vehículos de recolección y
demás implementos utilizados.
Para el transporte interno de os residuos sólidos, se diseñarán unas rutas internas

bien demarcadas, que garanticen la cobertura de recolección del 100% de los
residuos sólidos generados al interior de los cementerios del municipio.
7.4.2.3.2 Almacenamiento Temporal
Se refiere al sitio en el que serán depositados los residuos en forma ordenada y

correctamente identificados luego de realizar la recolección interna y antes de ser
presentados a la empresa recolectora.
Después de que los residuos hayan sido separados se deberían identificar y

almacenar de acuerdo con su factibilidad real de aprovechamiento y su
compatibilidad. Esto facilitará que no se mezclen, y que se cumpla con la
legislación vigente aplicable para evitar su deterioro, y hacer fácil su recolección y
transporte.
Características del almacenamiento temporal
Las instalaciones y contendores deberían contar con las características

estructurales, de resistencia química-física y de equipos de emergencia,
adecuados para los residuos que allí se almacenen.
Estos sitios deberían reunir unas condiciones adecuadas para facilitar el acopio
seguro y contar con recipientes que faciliten la labor. Además, deberían:
- Contar con adecuada señalización;
- Permanecer en un estado de orden y aseo;
- Contar con protección para aguas lluvias;
- Contar con iluminación y ventilación adecuados;

GER - 001
- Poseer paredes lisas de fácil limpieza, pisos duros y lavables, con ligera pendiente al
interior;
- Poseer acometida de agua y drenaje para lavado;
- Contar con equipos adecuados para extinción de incendios y con fecha de

vencimiento válida;
- Contar con un programa de control de vectores y con elementos que restrinjan el

acceso de los mismos (ratas, insectos, perros, etc), con el fin de conservar los
materiales y prevenir focos de enfermedad;
- Tener espacio suficiente por tipo de residuo o recipiente para esta labor;
- No estar ubicados en áreas de espacio público;
- Contar con un sistema de control de olores.
- El almacenamiento temporal se hará en un punto seleccionado, donde se

concentrarán todos los residuos almacenados en los puntos ecológicos.
7.4.2.4 Entrega de los Residuos al Prestador del Servicio de Recolección
Se recomienda que los residuos para la recolección selectiva estén empacados de forma
tal que se evite su contacto directo con el entorno y las personas encargadas de la
recolección. Los generadores pueden utilizar recipientes retornables o desechables y
colocarlos en los sitios de recolección establecidos.
El operador de servicio realiza la recolección con una frecuencia de dos (2) veces por
semana, en donde los residuos colectados se presentan y se almacenan en un punto fijo
donde es recolectado por la empresa INTERASEO S.A.E.S.P.
7.4.3 Monitoreo
Una vez que el Plan Estratégico, esté finalizado y en fase de implementación, debe ser
monitoreado. El Monitoreo es un conjunto de actividades de gestión que permiten verificar
si el proceso proyectado va marchando según lo planificado. El objetivo es conocer en
todo momento qué problemas se producen afín de resolverlos o aminorarlos de manera
inmediata.
GER - 001
GER - 001
Figura 10. Lineamientos para el monitoreo.

Fuente: Guía de Planeación Estratégica para el Manejo de Residuos Solidos
GER - 001
Aspectos del monitoreo
Mediante el monitoreo y control se puede comprobar:
- La gestión del alcance

- La gestión del tiempo; y
- La gestión del costo.
Para la implementación de los procesos de monitoreo, se implementarán los

siguientes criterios:
- Reportes: en tiempo real y de forma permanente se registrarán los avances

actuales de los procesos de gestión integral de los residuos sólidos en los
cementerios del componente urbano y rural del municipio de Piojó.
- Seguimiento y Prevención: en cuanto a los procesos de control se deben tener

en cuenta dos aspectos fundamentales: la función del control centrada en
prevenir los problemas más que arreglarlos.
- Seguimiento y Evaluación: el seguimiento permite apreciar y evaluar el proceso

de ejecución de las actividades proyectadas en el proceso de gestión integral
GER - 001
8. PROGRAMAS
Para mejorar las condiciones de manejo de los residuos sólidos originados en la

operación de los cementerios del componente urbano y rural del municipio de
Piojó, en la cual se formularán los siguientes programas:
- Programa de segregación en la fuente

- Programa de aprovechamiento de los residuos
- Programa de control de vectores de contaminación
- Programa de capacitación y sensibilización ambiental
Los programas formularan en una ficha técnica que contiene los siguientes
elementos:
1. Objetivos del programa

2. Metas del programa
3. Marco normativo referente
4. Impactos ambientales
5. Etapa del proyecto
6. Acciones y medidas recomendadas
7. Indicadores de seguimiento
8. Cronograma de actividades
9. Lugar de aplicación
10. Personal requerido
11. Costos de las medidas
Tabla 9. Programa de separación en la fuente en los cementerios del municipio de Piojó.

GER - 001
NOMBRE PROGRAMA: SEPARACIÓN EN LA FUENTE
Proyectar estrategias a largo plazo que permitan desarrollar pautas de segregación en la

OBJETIVOS: fuente en las áreas internas de los cementerios del componente urbano y rural del
municipio de Piojó.
 Establecer criterios técnicos y operativos a corto plazo para realizar la separación de

los materiales que constituyen los residuos no peligrosos en los diferentes puntos de
METAS: generación de las instalaciones de los cementerios del municipio.
 Separar en la fuente el 100 % de los residuos generados con potencial de
aprovechamiento.
MARCO NORMATIVO REFERENTE
- Decreto 2981 de 2013.

- La política formulada en el documento CONPES 3874 de 2016, se implementará entre los años 2016 y 2030.
- Norma Técnica Colombiana NTC GTC 24
- Resolución No. 2184 de 2019, mediante la cual empezará a regir en el 2021, el código de colores blanco, negro
y verde para la separación de residuos en la fuente.
- Resolución 2184 de 2019
IMPACTOS AMBIENTALES
Por medio de las medidas ambientales adoptadas para la segregación en la fuente, se evitará la manifestación de
los siguientes impactos ambientales:
- Emisión de olores
- Proliferación de vectores
- Dispersión de residuos solidos
ETAPA DEL
PROYECTO: Operación
ACCIONES /MEDIDAS RECOMENDADAS
- Identificar los puntos de mayor generación de los residuos solidos

- Realizar de forma detallada una macroruta interna que permita la cobertura del 100% de las áreas operativas
de los cementerios.
- Realizar de forma integral un proceso de señalización de las áreas de operación y puntos donde se manejan los
residuos sólidos.
- Instalar dos (2) puntos ecológicos en todos los cementerios del municipio en su estructura interna, con una
capacidad de 120 litros con sus respectivos rótulos.
- Instalar las respectivas bolsas de colores conforme corresponda en los puntos ecológicos. (Resolución 2184 de
2019).
INDICADORES DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO:

GER - 001
NOMBRE PROGRAMA: SEPARACIÓN EN LA FUENTE

 Volumen de residuos sólidos generado / Volumen
de residuos sólidos estimado
 Volumen de residuos sólidos separados
adecuadamente / Volumen de residuos sólidos
generado.
 Volumen de residuos sólidos entregados
generado
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
Cronograma de Actividades
Tiempo en meses
Actividad Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes
1 2 3 4 5 6 7 8
Identificar los puntos críticos de mayor generación
de residuos
Diseño de rutas de evacuación de residuos solidos
Señalización de las zonas internas de los
cementerios del municipio.
Instalar puntos ecológicos
LUGAR DE APLICACIÓN: Instalaciones Cementerios del municipio de Piojó

PERSONAL REQUERIDO Ingeniero Ambiental, Técnico en Manejo Ambiental
Personal Dedicación
Cantidad V. Unitario C. Total
Profesional/Técnico H-M
Ingeniero Ambiental 1 0,5 3.200.000,00 1.600.000,00
SUBTOTAL 1.600.000,00
Otros costos
Ítem Unidad Cantidad V. unitario C. Total
Puntos Ecológicos de
Und 6 1.300.000,00 7.800.000,00
COSTOS DE LA MEDIDA: 121 Litros
Señalización de
Und 30 18.000,00 540.000,00
Bioseguridad y Rutas
SUBTOTAL 8.340.000,00
COSTO TOTAL $ 9.940.000,00
LOS COSTOS DEL PROGRAMA ASCIENDE A LA SUMA DE: NUEVE MILLONES

NOVECIENTOS CUARENTA MIL PESOS ($ 9.940.000,00) MCTE.

GER - 001
Tabla 10. Programa de aprovechamiento de los residuos.

NOMBRE PROGRAMA: PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
 Promover una gestión integrada de aprovechamiento interno de los residuos

sólidos ordinarios, para evitar impactos negativos en el ambiente de las
instalaciones y áreas periféricas a la zona de los cementerios del municipio.
OBJETIVOS:
 Ejecutar acciones de implementación de los lineamientos ambientales de la
política nacional enmarcada en los procesos de Gestión integral de los residuos
sólidos generados en las áreas de los cementerios del municipio de Piojó.
 Disponer adecuadamente el 100 % de los residuos generados de acuerdo a las

características de los residuos sólidos generados.
METAS:
 Mantener el 100 % de las áreas de disposición temporal de residuos en
condiciones óptimas.
MARCO NORMATIVO REFERENNTE
- Decreto 2981 de 2013.

- Resolución No. 2184 de 2019, mediante la cual empezará a regir en el 2021, el código de colores blanco,
negro y verde para la separación de residuos en la fuente.
Con la ejecución de las actividades de aprovechamiento selectivo de los residuos con potencial económico, se
minimizarán los siguientes impactos ambientes:
- Proliferación de olores y vectores de contaminación

- Disposición inadecuada
- Dispersión de Residuos
ETAPA DEL PROYECTO: Operación

- Establecer Acciones de Cooperación con las organizaciones de recicladores cercanas y LA ADMINISTRACION

MUNICIPAL, a fin de dar un óptimo sistema de aprovechamiento de los residuos con potencial económico.
- Asegura la implementación de los protocolos internos de gestión y de manejo de los residuos sólidos de
connotación ordinarios.
- Asegurarse de la implementación de los recipientes de manejo y sus respectivos elementos de presentación y
almacenamiento.
- Verificar la implementación de las rutas de recolección y manejo de los residuos sólidos en todo el complejo
operativo.
Volumen de residuos sólidos almacenados
GER - 001
NOMBRE PROGRAMA: PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

Aprovechados.
Tiempo en meses
1 2 3 4 5 6 7 8
Proyectar mecanismos de caracterización
de los residuos sólidos en la operación
Establecer de forma continua el
almacenamiento en bolsas de colores
conforme a los punto ecológicos
Promover el almacenamiento selectivo
de los Residuos sólidos
Cuantificar semanalmente los volúmenes
de residuos generados y aprovechados
LUGAR DE APLICACIÓN: Instalaciones de los cementerios del municipio de Piojó.

PERSONAL REQUERIDO Ingeniero Ambiental, Técnico en Manejo Ambiental

Bolsas plásticas (65 x 85
cm) para Puntos Und 12 16.900,00 202.800,00
Ecológicos de 121 Litros
COSTOS DE LA MEDIDA:
COSTO TOTAL $ 202.800,00
LOS COSTOS DEL PROGRAMA ASCIENDE A LA SUMA DE: DOSCIENTO DOS MIL
OCHOCIENTOS PESOS ($ 202.800,00) MCTE.
Tabla 11. Programa de control de vectores de contaminación.

NOMBRE PROGRAMA: PROGRAMA DE CONTROL DE VECTORES DE CONTAMINACIÓN
OBJETIVOS:
GER - 001

Establecer mecanismos de prevención y control de vectores contaminación en una
cobertura del 100% de las áreas operativas de los cementerios del municipio de Piojó,
departamento del Atlántico.
Mantener una cobertura de control de plagas y vectores en todas las áreas de

METAS:
operación en los cementerios.
MARCO NORMATIVO REFERENNTE
- Ley 09 de 1979
- Decreto 775 de 1990
- Decreto 2981 de 2013.
- Resolución No. 2184 de 2019, mediante la cual empezará a regir en el 2021, el código de colores blanco,
negro y verde para la separación de residuos en la fuente.
Con el programa de control de plagas y vectores, se quiere prevenir los impactos ambientales asociados a:
- Proliferación de roedores, moscas, mosquitos, cucarachas y otros dentro de las instalaciones operativas
- Controlar olores ofensivos
ETAPA DEL PROYECTO: Operación

 Mantener herméticos y apartados del suelo todos los alimentos envasados y no envasados.
 Procurar que las áreas estén ordenadas de modo que la visibilidad sea completa, evitando los
desórdenes.
 Verificar el estado general de pisos, techos y paredes: si encuentra agujeros o grietas, séllelos.
 Mantener las áreas de lavado y residuos libres de trabas o recovecos.
 Revise periódicamente las áreas de almacenamiento de los residuos sólidos a entregar al operador de
servicio.
100% Área de operaciones revisadas / 100% Área

-
de operaciones controladas
Tiempo en meses
1 2 3 4 5 6 7 8
Identificar los puntos de mayor
GER - 001

concentración de residuos sólidos orgánicos
Caracterizar las áreas que potencialmente
pueden manejar elementos orgánicos
atrayentes de plagas y roedores
Implementar procesos de fumigaciones y
control con cebos
Lugar de Aplicación: Instalaciones de los cementerios del municipio de Piojó.
Personal Requerido Ingeniero Ambiental, Técnico en Manejo Ambiental
Personal Dedicación
Cantidad V. Unitario C. Total
Profesional/Técnico H-M
Técnico Ambiental
en control de 1 0,25 1.300.000,00 325.000,00
Plagas
SUBTOTAL 325.000,00
Otros costos
Cebos para
Costos de la Medida:
Roedores -
Bolsa 4 57.900,00 231.600,00
Bromadiolona
Raticida en cebo
Caja para cebo de
Und 4 45.000,00 180.000,00
Roedores
SUBTOTAL 411.600,00
COSTO TOTAL $ 736.600,00
LOS COSTOS DEL PROGRAMA ASCIENDE A LA SUMA DE: SETECIENTOS

TREINTA SEIS MIL SEISCIENTOS PESOS ($ 736.600,00) MCTE.

GER - 001
Tabla 12. Programa de Capacitación y sensibilidad ambiental.

NOMBRE PROGRAMA: PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Y SENSIBILIDAD AMBIENTAL
Promover la realización de un programa permanente de capacitación y sensibilización

a todo el personal técnico, operativo y administrativo de los cementerios del municipio
OBJETIVOS: de Piojó para aunar esfuerzos de gestión que permitan aumentar los niveles de
respuestas sobre el manejo y control de los residuos sólidos generados en las
actividades de operación diaria.
 Lograr la capacitación y vinculación activa del 100 % del recurso humano operativo
de los cementerios del municipio.
METAS:  Establecer mecanismos de participación activa de todo el personal operativo de
los cementerios, en todo lo concerniente a buenas prácticas de manejo y control
Marco Normativo Referente
- Constitución Política de 1991 en la que se establecen mecanismos de Participación Ciudadana, se han

expedido las siguientes normas que regulan y orientan a la ciudadanía en relación con el tema:
- Estatuto Anticorrupción - Ley 1474 de 2011: Fortalece los mecanismos de prevención, investigación y sanción
de actos de corrupción y la efectividad del control de la gestión pública.
- Ley 850 de 2003: Reglamenta las veedurías ciudadanas.
- Ley 1259 de 2008. Por el cual se implementa el comparendo ambiental en el territorio nacional.
Impactos Ambientales
Por medio de las medidas ambientales adoptadas para la segregación en la fuente, se evitará la manifestación de
los siguientes impactos ambientales:
- Emisión de olores
- Proliferación de vectores
- Dispersión de residuos solidos
Etapa del proyecto: Operación

Acciones /Medidas recomendadas
- Establecer reuniones trimestrales, cuyo propósito es orientar las gestiones a nivel operativo del cementerio,
con el fin de evitar problemas de manejo de residuos sólidos.
- Sensibilizar al personal que labora en las instalaciones operativa, la importancia de promover buenas
prácticas de manejo ambiental y de prevención de los factores de contaminación.
- Entregar folletos plegables informativos donde se establezcan los mecanismos idóneos de manejo de los
residuos sólidos, desde la generación hasta los procesos de disposición final.
Indicadores de Seguimiento y Monitoreo:

 Número de reuniones extraordinarias
GER - 001
NOMBRE PROGRAMA: PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Y SENSIBILIDAD AMBIENTAL

realizadas/Número de reuniones extraordinarias
convocadas con el recurso humano.
Tiempo en meses
Actividad
Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4 Mes 5 Mes 6 Mes 7 Mes 8
Realizar talleres y jornadas de
capacitación ambiental y de
manejo de residuos solidos
Entrega de folletos y cartilla
didácticas explicativas sobre las
acciones preventiva y de
control de los factores de
Contaminación ambiental.
Lugar de Aplicación: Instalaciones de los cementerios del municipio de Piojó.
Personal Requerido Ingeniero Ambiental, Técnico en Manejo Ambiental
Personal Dedicac
Canti V.
Profesional/Té ión C. Total
dad Unitario
cnico H-M
Ingeniero
2.000.00 600.000,
Ambiental 1 0,3
0,00 00
Especialista
600.000,
SUBTOTAL
00
Otros costos
Unida Cantida V.
Ítem C. Total
d d unitario
Costos de la Medida: Cartillas
570.000,
didácticas Und 100 5.700,00
00
explicativas
Folletos 274.000,
Und 100 2.740,00
plegables 00
844.000,
SUBTOTAL
00
1.444.00
COSTO TOTAL $
0,00
LOS COSTOS DEL PROGRAMA ASCIENDE A LA SUMA DE: UN MILLON

CUATROCIENTOS CUARENTA Y CUATRO MIL PESOS MCTE.

GER - 001
Tabla 13. Compilación de los costos asociados a la implementación del plan de gestión de los
residuos solidos
Programas Tiempo (Meses) Costos
- Programa de segregación en la fuente 8 9.940.000,00
- Programa de aprovechamiento de los residuos 8 202.800,00
- Programa de control de vectores de contaminación 8 736.600,00
- Programa de capacitación y sensibilización
8 1.444.000,00
ambiental
COSTO TOTAL APROXIMADO EN PESOS $ 12.323.400,00
LOS COSTOS PROYECTADOS PARA EJECUTAR ACCIONES DE IMPLEMENTACION

DE LOS PROGRAMAS DE MANEJO PARA UNA GESTION INTEGRAL DE LOS
RESIDUOS SOLIDOS, ASCIENDE A LA SUMA DE: DOCE MILLONES TRECIENTOS
VEINTI TRES MIL CUATROCIENTOS PESOS ($ 12.323.400,00) MCTE.
GER - 001
9. PROCEDIMIENTOS
9.1 PROCEDIMIENTO DE EXUMACION
¿CUÁL ES EL PROCESO DE UNA EXHUMACIÓN?
Rotura de lapida o cerramiento para proceder a la extracción. Extracción manual

de restos a trasladar, incluyendo féretro y adornos del mismo, restos humanos y
enseres o elementos de vestuario y personales que se conserven.
¿Cuánto tiempo tiene que pasar para exhumar un cadáver en Colombia?

a) Para párvulos: Tres (3) años a partir de la fecha de inhumación, establecida en
los registros del cementerio.
b) Para adultos: (4) años a partir de la fecha de inhumación, establecida en los

registros del cementerio.
La exhumación de cadáveres o restos óseos será realizada por el personal al

servicio de la administración del cementerio cuando se cumpla el tiempo mínimo
de permanencia, o con anterioridad a este plazo cuando sea por orden judicial,
caso en el cual el procedimiento para la exhumación se realizará por la autoridad.
REQUISITOS PARA PERSONAS FÍSICAS:

1. Copia certificada de acta de defunción del cuerpo que va a ser exhumado.
2. Acta de defunción del cuerpo que va a ser inhumado.
3. Certificado de defunción del cuerpo que va a ser inhumado.
4. Permiso de inhumación.
5. Recibos de pago de inhumación, exhumación y refrendo.
GER - 001
9.2 PROCEDIMIETO MANEJO DE CADAVERES EN SITUACION DE

EMERGENCIA
En algunos municipios y zonas del país puede no contarse con los recursos
institucionales y profesionales especializados para el manejo de cadáveres en
situaciones de desastre o emergencia. Por lo cual es posible que el hospital deba
apoyar este tipo de actividades.
De lo contario se debe identificar la institución apropiada para ejercer la

coordinación. Y se debe asignar a una persona para que sirva como coordinador
local con plena autoridad y responsabilidad en el manejo de los cadáveres.
De acuerdo con estos hechos, el Área de Preparativos para Situaciones de

Emergencia y Socorro en Casos de Desastres de LA ORGANIZACIÓN
PANAMERICANA DE LA SALUD. Recomienda tener en cuenta siempre las
siguientes recomendaciones:
 El cadáver producto de un desastre no constituye un riesgo infeccioso.

 Nunca se debe enterrar a las víctimas en fosas comunes.
 Bajo ningún punto de vista se debe proceder a cremar masivamente los
cadáveres, en contra de las costumbres culturales y normas religiosas de la
población.
 Es necesario agotar todos los esfuerzos para lograr una identificación de los
cuerpos. Y, en última instancia, disponer o ubicar los cadáveres en nichos,
trincheras o zanjas individuales. Lo cual constituye un derecho humano básico
de los familiares sobrevivientes.
9.2.1 Manejo de fallecidos
El manejo de los fallecidos comprende una serie de actividades que comienzan

con la búsqueda de los cuerpos. Su localización, identificación in situ, traslado al
GER - 001
centro escogido como morgue, entrega a sus familiares y la ayuda que el Estado
pueda brindar para su disposición final siguiendo sus ritos y costumbres.
La sola presencia de cadáveres producidos por un desastre no constituye una

causa para la diseminación de enfermedades infecciosas.
Para que exista un riesgo epidémico, deben coexistir un conjunto de criterios muy
específicos:
 Que los cadáveres sean huéspedes de una enfermedad presente en zonas

endémicas.
 Cuando ocurre que los microorganismos puedan vivir en el cuerpo del ser
humano, del animal o el ambiente después de la muerte del huésped.
 Que se den las condiciones ambientales necesarias. Se trate de muertes
violentas en desastres masivos o en conflicto armado. Son válidas todas las
consideraciones de orden sociocultural de una comunidad.
9.2.2 Recomendaciones en el Manejo de cadáveres
Las siguientes recomendaciones son una recopilación de las principales

actividades que se deben ejecutar para un correcto manejo de cadáveres en
Situaciones de Desastre.
 Definir dentro del Concejo Municipal de Gestión del Riesgo. La institución
responsable de coordinar todo el proceso de manejo de cadáveres en
situaciones de desastre.
 Determinar rápidamente (primeras 24 horas) la magnitud del hecho. Los
recursos disponibles y las necesidades más urgentes.
 Tener sólo un vocero oficial que proporcione información acerca de las labores
de rescate, identificación y localización de víctimas.
 Establecer una manera clara, ordenada e individualizada de realizar las
notificaciones de las muertes y desapariciones.
 Dar todas las facilidades para que la ciudadanía tenga acceso a los cuerpos.
Así como prestar la ayuda posible para su disposición final.
 Las inhumaciones deben hacerse de tal forma que permitan la recuperación
posterior de los cadáveres.
GER - 001
 Por lo tanto es necesario evitar bajo cualquier circunstancia que los cuerpos
sean enterrados en fosas comunes o cremados en masa.
 El manejo de gran cantidad de cadáveres requiere un plan psicológico y físico
de acompañamiento. Ya que este proceso puede causar enorme impacto en la
salud del equipo de trabajo.
 Recalcar que, de manera general, no existe riesgo de epidemia por la
presencia de cadáveres. La clave para prevenir enfermedades es el
mejoramiento de las condiciones sanitarias y la educación a la población.
 Evitar someter al equipo de rescate y población en general a campañas
masivas de vacunación contra enfermedades que supuestamente transmiten
los cadáveres.
 Tener en cuenta las creencias culturales y normas religiosas de las poblaciones
afectadas. Aunque no se conociere la identidad del fallecido, respetando la
creencia del lugar de la tragedia.
 La identificación de un gran número de cadáveres es una cuestión técnica que
se lleva a cabo independientemente de su número, si se obra conforme a los
procedimientos.
 El no hacerlo de esta manera genera consecuencias jurídicas que se traducen
en la posibilidad de que los damnificados interpongan reclamaciones por daños
materiales y morales.
GER - 001
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
 Informe Nacional de Aprovechamiento, 2016. DNP
 CONPES 3874 DE 2016 – Política Nacional Para la Gestión Integral de Residuos

Sólidos.
 Norma Técnica Colombiana GTC 24. Guía para la Separación en la fuente.
 Guía De Planeación Estratégica Para El Manejo De Residuos Sólidos De

Pequeños Municipios En Colombia, 2017.
 Guía De Manejo de Plagas y Roedores, Udes 2008.
 Plan de Desarrollo Municipio de Piojó. Piojó Somos Todos 2020 – 2023.

GER - 001
ANEXOS
GER - 001
ANEXO 1:
INSPECCIÓN TÉCNICA A CADÁVER –FPJ-10

GER - 001
ANEXO 2:
GUIA PARA ORIENTACIONES PARA EL MANEJO, TRASLADO Y

DISPOSICIÓN FINAL DE CADÁVERES POR SARS-CoV-2
(COVID19)

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GER - 001

PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS

FORMULACION DEL PLAN DE GESTION INTEGRAL DE

ALCALDIA DE PIOJÓ ATLANTCO

7. GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS.................................................................36

Tabla 1. Aspectos relevantes de la Ley 142 de 1994 en relación con el servicio de

Figura 1. Localización Municipio de Piojó, Atlántico...............................................22

Fotografía 1. Estado cementerio Hibácharo..........................................................34

El cementerio como uno de los bienes que conforman el equipamiento municipal,

En el presente documento técnico, se presenta un diagnóstico de las condiones de

1.1 OBJETIVO GENERAL

FORMULAR EL PLAN DE GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS

1.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS

 Realizar el proceso de identificación de los residuos sólidos que se generan

 Caracterizar los problemas asociados al manejo de los residuos sólidos, en

 Proyectar estrategias técnicas, ambientales y sanitarias que permitan

EL PLAN DE GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS (PGIRS), es

Almacenamiento de residuos sólidos: Es la acción del usuario de guardar

Aprovechamiento: Es la actividad complementaria del servicio público de aseo

Ataúd: Cajas de madera o de cualquier otro material diseñado, especialmente

Caja de almacenamiento: Es el recipiente' técnicamente apropiado, para el

Ciclo de vida de un producto: Todas las etapas del desarrollo de un producto,

es un espacio para que la comunidad rinda homenaje a la memoria de los seres

Cenizas Humanas: Partículas que resultan del proceso de combustión completa

Cenizario (Cinerario): Lugar destinado al depósito de la urna, que contiene las

Contenedor de Cremación: Caja interna, contenida en un ataúd, construida en

Cremar: Acción de quemar o reducir a cenizas restos u órganos y/o partes

Embalaje: Cubierta de material especial que envuelve el ataúd o el cadáver o

Embalsamamiento: Procedimiento de tanatopraxia consistente en llenar de

Desecho: Material que tras el término de su vida útil no es susceptible de

Ecodiseño: Diseño que busca reducir el impacto ambiental de los productos

Gestión diferencial: Los residuos se manejarán y gestionarán de forma

Grandes generadores o productores: Son los suscriptores y/o usuarios no,

Minimización de residuos sólidos en procesos productivos: Es la optimización

Osario: Lugar destinado al depósito de restos óseos exhumados.

Persona prestadora del servicio público de aseo: Es aquella encargada de una

Plan de gestión integral de residuos sólidos, PGIRS: Es el instrumento de

Presentación de los residuos sólidos: Es la actividad del usuario de colocar los

Recolección y transporte de residuos aprovechables: Son las actividades que

Residuo sólido: Es cualquier objeto, material, sustancia o elemento

Residuo sólido aprovechable: Es cualquier material, objeto, sustancia o

Residuo sólido especial: Es todo residuo sólido que, por su naturaleza,

Residuo sólido ordinario: Es todo residuo sólido de características no peligrosas

Residuos industriales: todo residuo resultante de una actividad industrial

Residuos peligrosos: son aquellos residuos que, por sus características

Restos Óseos: Tejido óseo humano en estado de reducción esquelética.

Restos Humanos: Partes de un cadáver separadas del cuerpo, debido a

Sepultura O Tumba: Lugar donde se realiza la acción de inhumar. Espacio bajo

Separación en la fuente: Es la clasificación de los residuos sólidos, en

Tratamiento: proceso de transformación física, química o biológica de los

Usuario no residencial: Es la persona natural o jurídica que produce residuos

4. MARCO NORMATIVO APLICABLE

La expedición de la Política Nacional para la Gestión Integral de Residuos

Resoluciones 1684 de 2008, 1822 de 2009, 1529 de 2010 y la Resolución 1890

En cuanto al servicio de aseo, la Ley trata aspectos relacionados con las

En relación con lo anterior, en la tabla que se presenta a continuación se muestran

Define el servicio público de aseo y sus actividades complementarias. Es

En el Capítulo 2 Transporte y recolección de residuos aprovechables y no