ULTIMA GUIA DE ECOLOGICO

La Ley de responsabilidad penal del ambiente, es objetiva. Porque usted

tiene que comprobar que se violo la norma técnica. ¿Dónde está esa norma
técnica? Está en el instrumento técnico científico que elaboraron para ese fin.
Por ejemplo: usted no puede andar en su vehículo por ahí contaminando la
atmósfera porque la norma te dice que usted no puede andar contaminando
más de diez partes por millón. Y eso se mide con un método científico.

Cuando una playa está cerrada es porque las bacterias están suspendidas
en el agua. El gobierno esta obligado a hacer pruebas y decir, hay veinte partes
por millón de excrementos fecales flotando en la playa.

Eso genera un problema de salud. A las personas les da diarrea, vomito y

conjuntivitis. La gasolina con plomo produce mucha fuerza a los motores de los
vehículos pero el excedente de gasolina que era despedido por el tubo de
escape del vehículo se aloja en las partes blandas del cuerpo como los
pulmones, el corazón, hígado, riñones, etc. Pero lo que más afecta es la
cabeza, el sistema nervioso central. Las personas empezaron a sufrir de
demencia y por eso eliminaron la gasolina con plomo.

Toda contaminación ambiental tiene un índice de tolerancia humano (ITH).

Todos los televisores y los artefactos que usamos en nuestras casas tienen un
índice de tolerancia universal porque emiten radiación, eso tiene que estar bien
controlado con el aspecto genético. Por eso existe la norma (ISO) que esta
verificado en todo el planeta como una norma que es tolerante al cuerpo y
cerebro.

¿Cómo se mantiene la calidad del ambiente?

1) la lucha contra la contaminación

2) la organización del territorio
3) preservación de los ecos sistemas.

Una característica fundamental de esta ley, es que todos o el 80% de los

delitos de la ley penal del ambiente son leyes de revisión. Es decir, leyes
penales en blanco.

Las personas jurídicas en materia penal tienen responsabilidad como la

paralización de las actividades, el decomiso de los instrumentos que usted está
usando que causan daños al ambiente, la detención de los sujetos que causan
daños al ambiente. Sanciones accesorias.

NOTA. De toda acción penal nace una acción civil y una acción
administrativa
 En la responsabilidad civil se puede ordenar la modificación de las
construcciones, la revisión de los elementos que perturban lo natural, la
restitución del daño que han hecho o la reordenación del territorio. Es decir, le
hiciste tanto daño al territorio, al recurso que no lo podemos restablecer lo
vamos a reordenar, vamos a utilizarlo para otra cosa. La instalación de
dispositivos para evitar la contaminación a reorganizar el sistema de
dispositivos de la atmosfera o del agua. Así como los talleres mecánicos que
no pueden botar el aceite viejo de los carros por los drenajes o las tuberías
porque eso contamina. Esas son sustancias que no se degradan.

¿Cómo es la responsabilidad penal ordinaria, cuales son los elementos

de la responsabilidad penal? La descripción de la columna y la expresión de
la voluntad. Para que haya expresión de la voluntad existen dos elementos
psicológicos que son; EL DOLO Y LA CULPA. En la responsabilidad penal
ordinaria.

Los artículos 16, 17 y 18 son importantes porque la responsabilidad penal

es solidaria porque es responsable la persona que ordena el daño y la que lo
ejecuta, entonces una persona responsable jurídica y otra natural responsable.
Hay responsabilidad en los representantes legales en los dependientes en los
directores de las empresas entonces la responsabilidad es solidaria. Somos
materia de orden público porque dañamos al colectivo.

VAMOS A HABLAR DE LOS DELITOS CONTRA EL AMBIENTE

Esta ley es novedosa porque establece de los delitos administración

ambiental. Y la mayoría de estos delitos son de sujeto activo clasificados. ¿Por
qué es un sujeto activo clasificado? Porque el que lo comete tiene que ser
un funcionario en materia ambiental.

ART, 33. Los funcionarios públicos que indebida o ilegalmente autoricen la

realización de actividades identificadas como delitos ambientales en esta ley o
delitos contra las leyes especiales serán sancionados.

El único que puede comerte estos delitos son los funcionarios públicos que
tengan la potestad de dar estos permisos.

ART, 34. Serán sancionados con prisión de uno a dos años e inhabilitación
para el ejercicio de sus funciones los empleados públicos que después de
cumplida la pena principal suministren información falsa u omitan adulterio de
información científica de los procedimientos autorizatorios,

Eso tiene que ver con la información. Obstaculicen las labores del ministerio
público y de los órganos de investigación en causas ambientales. Tu eres un
funcionario público encargado de una investigación y no la haces y omitas
información, estas cometiendo un delito.
Esa característica de los artículos 33 y 34, delitos contra la administración de
justicia ambiental sujetos activos calificados.

DELITOS CONTRA LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO

Otorgamientos de autos autorizatorios de actividades no permitidos. Así

como los juegos artificiales que iban a hacer en el Ávila. Eso es una locura
porque las especies se alteran. Le iban a causar un grave daño. Se protege
este tipo de actividades, ese delito lo comete un funcionario público que
autoriza ese permiso y el sujeto que hace el evento.

Ahí existe un concurso de sujetos activos, el que da el permiso y el que

ejecuta el acto delictivo.

ART, 36.: Otorgamiento De Actos Autorizatorios Para Actividades No

Permitidas

El funcionario público o funcionaria pública que otorgue actos autorizatorios

para la construcción de obras y desarrollo de autoridades no permitidas de
acuerdo a los planes de ordenación del territorio o las normas técnicas en los
lechos, vegas y planicies inundables de los ríos u otros cuerpos de agua, será
sancionado o sancionada con prisión de seis meses a un año. La sanción
acarreara la inhabilitación para el ejercicio de funciones o empleos públicos
hasta por dos años después de cumplida la pena principal.

ART, 35. Presentación de información falsa

La persona natural o jurídica que omita la información necesaria o produzca

o presente información falsa o adulterada para la obtención de actos
autorizatorios será sancionado con prisión de seis meses a un año, y la
inhabilitación para el ejercicio de la profesión por dos años después de
cumplida la pena principal .

Este artículo es una norma de remisión porque no dice cuales son las normas
técnicas. Porque si es en petare hay que buscar la norma del esta Miranda, si
es en Barquisimeto hay que buscar la norma del estado Lara, si es en
Maracaibo hay que buscar la norma del estados Zulia y así sucesivamente.

NOTA: Cada vez que usted vea consultar la norma técnica, consultar el
plan de ordenamiento, consultar la norma científica. Es una norma
REMISION. Es decir, consultar la norma o una ley penal en blanco.

El 80% son normas de remisión ¿Por qué es una norma de remisión?

Porque ahí no dice quien de muerte a otro, aquí siempre hay que
complementarlo con otra norma.

¿Cuántos elementos ambientales hay en la naturaleza?

La tierra, el agua. Por eso hay que revisar la ley del uso de aguas públicas, el
uso del agua naturales, de consumo y el uso de las aguas servidas. Cuando
bajamos el inodoro esa agua va para algún lado, eso hay que regularlo. La
basura, el agua, suelo y aire.

DELITOS CONTRA LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA

Art, 45: Transacciones Sobre Derechos De Propiedad Reconocidos

La persona natural o jurídica que realice transacciones sobre derechos de

propiedad intelectual ya reconocidos en materia de diversidad biológica será
sancionada con prisión de uno a dos años o multa de un mil unidades
tributarias (1.000 U.T) a dos mil unidades tributarias (2.000 U.T).Las
transacciones realizadas serán nulas de nulidad absoluta, sin perjuicio de la
obligación de indemnizar los daños y perjuicios causados .

NOTA: Eso significa que las personas que se ponen a hacer invenciones con
mesclas genéticas de arboles o especies y crea algo peligroso. Eso tiene una
sanción.

DEGRADACIÓN ALTERACIÓN DETERIORO Y DEMÁS ACCIONES QUE

SEAN CAPACES DE CAUSAR DAÑOS A LAS AGUAS.

Estos artículos son normas de remisión.

Art, 56. Cambio, obstrucción o sedimentación:

La persona natural o jurídica que modifique el sistema de control o las

escorrentías de las aguas, obstruya el flujo o el lecho natural de los ríos o
provoque sedimentación en contravención a las normas técnicas vigentes y sin
la autorización correspondiente será sancionada con una prisión de uno a cinco
años o multa de un mil unidades tributarias (1.000 UT) a cinco mil unidades
tributarias (5.000 UT ) .

¿Saben que es escorrentía? Son las arrugas que tiene el Ávila, por allí fluye
agua, corre por esos canales. Por eso cuando usted está en la montaña y está
perdido tiene que buscar la zona boscosa más verde que allá intenso y
profundo. Por allí corre un rio y si hay un rio.

Art, 58: Uso Ilícito De Aguas

La persona natural o jurídica que utilice aguas ilícitamente o en cantidades

superiores a las que las normas técnicas sobre su uso racional le señalen será
sancionada con dos a cuatro meses o multa de doscientas unidades tributarias
(200 U.T) a cuatrocientas unidades tributarias (400 U.T).
Si el uso ilícito o en cantidades superiores a las permitidas impide o entorpece
centros poblados el aprovechamiento de las aguas la sanción será de arresto
de cuatro a seis meses o multa de cuatrocientas unidades tributarias (400
U.T) a seiscientas unidades tributarias (600 U.T)

Si el uso ilícito o en cantidades superiores a las que hubieren sido autorizadas

se realiza con motivo de la ejecución de actividades industriales, agrícolas,
pecuarias, mineras, urbanística o cualesquiera otras de explotación económica,
la sanción será de prisión de seis meses a un año o multa de seiscientas
unidades tributarias (600 UT) a un mil unidades tributarias (1.000 U.T) .

NOTA: Cuando NO consigamos una norma técnica en Venezuela, los

buscamos en los estándares internacionales. Eso se da para los aspectos
donde se usan los químicos. Hay que cumplir cada punto de los estándares.

DEGRADACIÓN ALTERACIÓN DETERIORO Y DEMÁS ACCIONES QUE

SEAN CAPACES DE CAUSAR DAÑO A LOS SUELOS, LA ECOGRAFIA Y
EL PAISAJE.

Este artículo no es de remisión.

Art, 62: Dificultad De Acceso A Playas:

La persona natural o jurídica que impida o dificulte el acceso a las playas con
muros u otros obstáculos, será sancionado con arresto de cuatro a 8 meses o
multa de cuatrocientas unidades tributarias (400 U.T) a ochocientas unidades
tributarias (800 U.T).

Se ordenara además al infractor, realizar lo necesario para que pueda ser

restablecido el libre acceso a las playas y se señalara un plazo para ello.

¿Cuáles son las zonas protectoras de de ríos y quebradas?

La zona protectora es cuando el rio crece a su máximo de caudal del agua,

después de ese caudal ancho 20 metros más hacia cada lado.

Entonces eso es un delito que tiene que ver con el suelo y con el agua, caudal
de los ríos.

Leer el Art, 96. Emisión de gases capaces de deteriorar la atmosfera:

La persona natural o jurídica que emita o permita escape de gases, agentes

biológicos, o bioquímicos o de cualquier naturaleza, en cantidades capaces de
deteriorar o contaminar la atmosfera o el aire, en contravención a las normas
técnicas que rigen la materia, será sancionada con prisión de seis meses a dos
años o multa de seiscientas unidades tributarias (600 U.T) a dos mil unidades
tributarias (2.000 U.T)
 ARTICULOS QUE MANDO EL PROFESOR

LEY ORGÁNICA PARA LA PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DE LA ORDENACIÓN DE TERRITORIO

ARTÍCULO 1: OBJETO

Esta Ley tiene por objeto establecer las disposiciones que regirán el proceso general para la
Planificación y Gestión de la Ordenación del Territorio, en concordancia con las realidades
ecológicas y los principios, criterios, objetivos estratégicos del desarrollo sustentable, que
incluyan la participación ciudadana y sirvan de base para la planificación del desarrollo
endógeno, económico y social de la Nación.

ARTÍCULO 2: ORDENACION DEL TERRITORIO

A los efectos de esta Ley, se entiende por Ordenación del Territorio a la política de Estado,
dirigida a la promoción y regulación de la ocupación y uso del territorio nacional, a la
localización y organización de la red de centros poblados de base urbana y rural, las
actividades económicas y sociales de la población y la cobertura del equipamiento de
infraestructuras de servicios, en armonía con el manejo y aprovechamiento de los recursos
naturales y la prevención de riesgos naturales, en función de la protección y valoración del
ambiente, a fin de lograr los objetivos del desarrollo sustentable, crear las condiciones
favorables a la recepción del gasto público y la orientación de la inversión privada como parte
integral de la planificación económica y social de la Nación.

ARTÍCULO 3: PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DE LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO

A los efectos de esta Ley, se entiende por Planificación y Gestión de la Ordenación del
Territorio al proceso de naturaleza política, técnica y administrativa, dirigido a sistematizar la
programación, evaluación, seguimiento y control de la ordenación del territorio, la cual forma
parte del proceso de desarrollo sustentable del país, por lo que todas las actividades que se
realicen a tal efecto deberán estar sujetas a las normas que regulan el Sistema Nacional de
Planificación, y servirá de base espacial para los planes de desarrollo económico y social y los
demás planes legalmente establecidos.

ARTÍCULO 4: DEFINICIONES

A los efectos de esta Ley, se entenderá por:

 Actividades De Importancia Nacional : Es el conjunto de acciones estratégicas

nacionales que responden a las políticas de desarrollo económico y social del país, las
cuales contribuyen a la implementación de la Planificación y Gestión de la Ordenación
del Territorio.
 Áreas De Protección: Se consideran áreas de protección, aquellas que por sus
limitaciones para su intervención con fines urbanísticos, presenten algunas de las
siguientes características: estar cubiertas de vegetación arbórea, ser áreas
potencialmente inundables, constituir corredores de servicio, corresponder a zonas
calificadas de inestables o de alto riesgo y las contenidas en leyes especiales.
  Áreas Naturales Protegidas: Son aquellos espacios del territorio nacional donde
existen recursos o elementos naturales como especies vegetales y animales,
condiciones geomorfológicas y hábitat, de especial interés ecológico o escénicos,
relevantes para la ciencia, la educación y la recreación, que deben ser sometidas a un
régimen especial de manejo, para su conservación y manejo, según la categoría
correspondiente.
 Áreas de Uso Especial: Son aquellos espacios del territorio nacional que por sus
características especiales, localización y dinámica, requieren ser sometidos a un
régimen especial de manejo, a los fines de cumplir objetivos específicos de interés
general como el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales en ellos
contenidos, la protección y recuperación de áreas degradadas, la conservación de
bienes de interés histórico cultural y arqueológicos, la conservación de infraestructuras
fundamentales y la seguridad y defensa de la Nación.
 Consultas Públicas: Forman parte de un proceso participativo mediante el cual se
convoca a los distintos sectores de la sociedad, para que opinen sobre los contenidos
de las propuestas de los instrumentos de ordenación del territorio de carácter público.

Las consultas públicas se realizarán en los sitios de información o en otro designado al efecto;
en ellas se presentará a conocimiento del público el anteproyecto en forma oral y escrita, y en
ese mismo acto se recibirán aportes y observaciones de la comunidad organizada, sin perjuicio
de las que puedan consignarse posteriormente, en el sitio de información, dentro del lapso
que establezca el organismo competente.

 Humedales: Terreno que sin poseer la consideración de lago o de río, tiene la

necesaria extensión y permanece inundado durante el tiempo suficiente para permitir
el desarrollo de comunidades biológicas propias y diferentes de las de su entorno.
 Inicio de Construcción de Obra: Se entiende por inicio de construcción, cualesquiera
actividades que persigan modificar el medio físico existente, tales como la
deforestación, movimiento de tierra, demolición, construcción y refacción, con el fin
de ejecutar un proyecto en particular.
 Parcelamiento Urbanístico: Son las subdivisiones o modificaciones de parcelas
existentes. Las parcelas integradas serán consideradas como una unidad a los efectos
urbanísticos y sólo podrán subdividirse nuevamente a los fines de su utilización,
siempre que no se incremente la intensidad de uso del suelo prevista en la norma.
 Participación Ciudadana: Es un proceso en el cual la sociedad civil organizada forma
parte activa consciente y creadora de las decisiones que afectan su entorno ambiental
y social, en función del mejoramiento de su calidad de vida y de su sustentabilidad.

Éste implica la incorporación activa en la dinámica del quehacer cotidiano, la elaboración

de alternativas para la resolución de problemas de la comunidad - la motorización de
proceso de información y sensibilización hacia el resto de la comunidad el conocimiento y
cumplimiento de los deberes y derechos de los ciudadanos y el fortalecimiento de las
formas organizativas como instrumento de participación.

 Territorio Nacional: Es el espacio continental e insular, lacustre y fluvial, mar

territorial, áreas marinas interiores, históricas y vitales; el suelo y el subsuelo de éstos;
 el espacio aéreo continental, insular y marítimo, y las comprendidas dentro de las
líneas de base recta que ha adoptado o adopte la República.
 Urbano: Es aquello perteneciente a la ciudad, que le es propio y está identificado con
ella.
 Urbanístico: Es la expresión territorial de todas las actividades que están vinculadas de
una u otra forma a la ciudad.
 Urbanización: Es la actividad consistente en la dotación a un terreno de los servicios e
infraestructura fijados en el respectivo plan o, en su defecto, en la legislación
urbanística para la edificación.
 Urbanismo Progresivo: Son aquellos desarrollos que tienen por objeto ofrecer
soluciones de habitación para la población de menores recursos, acordes con su poder
adquisitivo y dentro del régimen legal vigente, a fin de canalizar las iniciativas
individuales o colectivas de los usuarios para el mejoramiento progresivo de la
urbanización y de las unidades de vivienda, a medida que lo permita la situación
económica de los grupos familiares.
 Variables Urbanas: Son una serie de factores condicionantes del desarrollo
urbanístico, los cuales tienen que ver con: el espacio, la topografía, condiciones
geológicas, densidad de la población, la dotación de los servicios básicos y las
restricciones volumétricas.

PRINCIPIOS (Articulo 5)

El Ejecutivo Nacional velará porque todas las actividades y disposiciones que regulan el
proceso de Planificación y Gestión de la Ordenación del Territorio se realicen bajo principios de
soberanía nacional, interés público, seguridad y defensa, descentralización desconcentrada,
participación ciudadana, corresponsabilidad y desarrollo sustentable.

Corresponde al Ejecutivo Nacional definir dichos principios en el Reglamento de esta Ley.

Art. 5. Principios.

“…proceso planificación y gestión de la ordenación del territorio…” De la planificación y la

gerencia, de cómo se va a mover con eso. Se ven los principios Internacionales y los principios
Constitucionales

DATO

“… soberanía nacional…” El Estado no pedirle permiso a nadie porque eso son sus recursos.

“…interés público…” A todos nos interesa porque el ambiente afecta a todos, y el uso del
espacio nos afecta a todos.

“…seguridad y defensa…” Vimos en la Constitución en el artículo 326 y 337, el ambiente es tan

importante que hay hasta estados de excepciones ambientales.

“…descentralización desconcentrada…” es decir, quitarle el poder al Estado central y dárselo a

los estados (entidades federales) y a los municipios.

“… participación ciudadana…” este también está en la Constitución y en los principios.

“… corresponsabilidad y el desarrollo sustentable…” Porque nos interesa (al Estado y a los
particulares) que el desarrollo sea sustentable, por eso somos corresponsables en el gasto. Ej,
yo puedo decirle al Estado que no puede vender el Amazonas.

Criterios para la Ordenación del Territorio (Artículo 6)

La Ordenación del Territorio se regirá por los siguientes criterios:

 Sistémico: Integra las realidades físico-naturales, socioeconómicas, culturales y

político-administrativas, que interactúan con los flujos de población y sus actividades,
la producción de bienes y servicios y la conservación y preservación del ambiente en el
territorio nacional.
 Equilibrio Territorial: Dirigido a modificar el patrón de ocupación territorial,
consolidando y diversificando las actividades económicas en armonía con la vocación
específica y ventajas comparativas de cada espacio que integra el territorio nacional,
racionalizando los criterios de inversión, distribución y recaudación de recursos
públicos e incentivando la inversión privada.
 Prospectivo: Identifica las tendencias de uso y ocupación del territorio con una visión
de futuro, considerando el impacto de las políticas sectoriales para alcanzar el modelo
territorial deseado y posible.
 Participativo: Proceso que aporta legitimidad y viabilidad a la Planificación y Gestión
de la Ordenación del Territorio, compromete al Estado y a la sociedad a través de
mecanismos formales de consulta y participación ciudadana en la toma de decisiones.
 Corresponsabilidad: Compromete al Estado y a la sociedad en el cumplimiento de las
disposiciones establecidas en los instrumentos de Planificación y Gestión de la
Ordenación del Territorio.
 Sistemático y Continuo: Sistema organizado y flexible que se apoya sobre un conjunto
de instrumentos, normas y procedimientos que impulsa el proceso de la Planificación y
Gestión de la Ordenación del Territorio.

Objetivos de la Ordenación del Territorio (Artículo 7 )

La Ordenación del Territorio comprende, entre otros, los objetivos siguientes:

 Consolidar el territorio, a través de la definición de los mejores usos de los espacios de

acuerdo con sus capacidades, condiciones específicas, realidades ecológicas,
socioculturales y potencialidades.
 Coadyuvar el desarrollo rural integral apoyado, en la evaluación y clasificación de las
tierras, de los espacios con potencial pesquero y para la acuicultura, de acuerdo con su
vocación de uso.
 Incentivar la ordenación turística integral a nivel nacional, regional, estadal y
municipal.
 Estructurar la red de centros poblados de base urbana y rural.
 Identificar las zonas especiales de desarrollo sustentable.
 Definir los corredores de servicio, las grandes redes de transporte multimodal y las
obras de infraestructura.
  Definir las Áreas Naturales Protegidas y las Áreas de Uso Especial para su conservación,
manejo y aprovechamiento sustentable, procurando la conformación de corredores
biológicos.
 Incentivar la conservación y uso sustentable de los recursos naturales.
 Determinar los espacios sujetos a riesgos asociados a fenómenos naturales
(geológicos, sismológicos, hidrológicos, inestabilidad de laderas, desertización, etc.),
tecnológicos o antrópicos (desertificación, contaminación de aire, agua y suelo), así
como los mecanismos de prevención idóneos para salvaguardar la vida de la
población, disminuir su vulnerabilidad y racionalizar el uso de los recursos destinados a
inversión.
 Contribuir a la demarcación de los hábitats y tierras de los pueblos y comunidades
indígenas, así como el respeto a las formas de uso tradicional de los recursos naturales
que ancestralmente han realizado estas comunidades para garantizar su integridad
cultural, social y económica de acuerdo con la ley que rige la materia.

OBJETIVOS DE LA PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DE LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO

Artículo 8.

La Planificación y Gestión de la Ordenación del Territorio comprende, entre otros, los objetivos
siguientes:

 Establecer los criterios prospectivos y los principios que orienten los procesos de
urbanización, industrialización y la conformación de sistemas de centros poblados, en
armonía con el ambiente y la diversidad biológica.
 Contribuir a la optimización de la generación y equitativa distribución de la riqueza que
beneficie prioritariamente a los sectores y regiones económicamente más deprimidos,
considerando todos los ámbitos y particularidades de nuestra diversidad geográfica.
 Incentivar las acciones y regulaciones tendentes al desarrollo de los centros poblados,
a través de la planificación, gestión y conservación de la calidad de vida.
 Crear mecanismos que fomenten y apoyen la participación ciudadana en todas las
fases del proceso, a través de la información, coordinación y organización de la
población.

Suprema Autoridad (Artículo 10.)

El Presidente o la Presidenta de la República, en Consejo de Ministros, ejercerá la suprema

autoridad de la Planificación y Gestión de la Ordenación del Territorio, en cuya condición
podrá coadyuvar al cumplimiento de los fines del Estado, así como de los principios y valores
constitucionales.

Autoridad Nacional (Artículo 11)

. La autoridad nacional en materia de Planificación y Gestión de la Ordenación del Territorio

será ejercida por el o los ministerios, cada uno dentro del ámbito de sus competencias, que de
acuerdo con lo establecido por el Ejecutivo Nacional en el Decreto correspondiente y de
conformidad con lo dispuesto en la presente Ley.
Autoridad Estadal (Artículo 12.)

La autoridad estadal en materia de Planificación y Gestión de la Ordenación del Territorio

será ejercida por el gobernador o gobernadora de cada estado, en el seno de la Comisión
Estadal de Ordenación del Territorio.

Autoridad Municipal (Artículo 13.)

La autoridad municipal en materia de Planificación y Gestión de la Ordenación del Territorio

será ejercida por las alcaldías y los concejos municipales de cada municipio, según
corresponda.

Autoridad del Distrito Metropolitano y Distrito con Régimen Especial (Artículo 14.)

La autoridad en materia de Planificación y Gestión de la Ordenación del Territorio será ejercida

de manera coordinada por el Distrito Metropolitano o Distrito con régimen especial, con los
municipios que lo integran, cada uno dentro de su competencia.

Instrumentos de Planificación (Artículo 15.)

La planificación de la ordenación del territorio responderá a un sistema integrado de planes

nacionales, regionales y locales, de los cuales forman parte:

Planes Nacionales:

 El Plan Nacional de Ordenación del Territorio.

 Los Planes Sectoriales de Ordenación del Territorio.
 Los Planes de Ordenación del Territorio de las Áreas Naturales Protegidas y de Uso
Especial.
 Los Planes de Ordenación Urbanísticos.
 Los Planes Particulares.
 Planes Regionales y Estadales:
 Los Planes Regionales de Ordenación del Territorio.
 Los Planes Estadales de Ordenación del Territorio.

Planes Municipales:

1. Los Planes Municipales de Ordenación del Territorio

2. Los Planes de Desarrollo Urbano Local.
3. Los Planes Especiales.

Los demás planes que demande el proceso de desarrollo integral del país.

Lineamientos de Inversión Pública y Privada (Artículo 16.)

Los Planes de Ordenación del Territorio establecerán los lineamientos para la inversión
pública y de orientación para la inversión privada en el ámbito territorial del plan, todo en
función de la política económica, social, habitacional, de renovación urbana, de vialidad y
demás servicios, así como de otros aspectos de la política de desarrollo urbanístico formulada
por el Ejecutivo Nacional.
 DEL PLAN NACIONAL DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO

Definición y Directrices (Artículo 17.)

El Plan Nacional de Ordenación del Territorio es un instrumento de planificación a largo

plazo, que sirve de marco de referencia espacial a los planes de desarrollo económico y social
del país y a los planes sectoriales adoptados por el Estado, considerando las potencialidades y
restricciones del territorio nacional. Establece las directrices en las siguientes materias:

 Los usos primordiales y prioritarios a que deben destinarse las áreas del territorio
nacional, de acuerdo con sus potencialidades económicas, condiciones específicas con
énfasis en el aspecto sociocultural y capacidades ecológicas.
 La localización de las principales actividades económicas y de servicios.
 Los lineamientos generales del proceso de urbanización y del sistema de centros
poblados.
 La definición de los espacios sujetos a áreas naturales protegidas y de uso especial,
bajo la premisa del desarrollo sustentable, que coadyuve a garantizar los objetivos de
la ordenación del territorio.
 La definición de las áreas en las cuales se deban establecer limitaciones derivadas de
las exigencias de seguridad y defensa, y la armonización de los usos del espacio con los
planes que a tal efecto se establezcan.
 La localización de las áreas para grandes obras de infraestructura, relativas a energía,
hidrocarburos y petroquímica, transporte terrestre, marítimo, lacustre, fluvial y aéreo;
comunicaciones y para aprovechamiento de las aguas, saneamiento de grandes áreas,
corredores de servicio y minería.
 las directrices para el fomento y desarrollo turístico de áreas con potencial escénico,
histórico y cultural.
 La política de incentivos que coadyuve a la ejecución de los planes de ordenación del
territorio.
 El señalamiento de las áreas sujetas a riesgos asociados a fenómenos naturales,
tecnológicos, así como los mecanismos adecuados para disminuir su vulnerabilidad y
salvaguardar la vida y seguridad de la población.
 La incorporación de los espacios que constituyan el hábitat y las tierras de los pueblos
y comunidades indígenas, demarcados según la ley de la materia.

Bases Técnicas y Económicas para la Ejecución del Plan (Artículo 18)

Los Planes de Ordenación del Territorio comprenderán las bases técnicas, económicas, la
identificación de las fuentes de financiamiento y las Estimaciones que en el largo plazo se
requerirán para la ejecución de los planes, las cuales se formularán en concordancia con la
dinámica del desarrollo sustentable del país.

Planes Sectoriales (Artículo 32)

Los planes sectoriales y, en particular, los planes de desarrollo rural y agrícola, turísticos, de
aprovechamiento de los recursos naturales, de la diversidad biológica, energéticos, mineros,
los planes de gestión integral de las aguas, de desarrollo industrial, de transporte, de
construcciones, de equipamientos de interés público, de las áreas vulnerables asociadas a
fenómenos naturales, tecnológicos, en su dimensión espacial, deberán estar sujetos a los
lineamientos y directrices del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación, del Plan
Nacional de Desarrollo, del Plan Nacional de Ordenación del Territorio y a los contenidos en los
otros Planes de Ordenación del Territorio.

Proceso y Competencia de los Planes (Artículo 33)

El proceso de elaboración, consulta pública, aprobación, ejecución y control de los Planes

Sectoriales, corresponde a los Ministerios con competencia en la materia, de conformidad con
lo establecido en la presente Ley, su Reglamento y las leyes especiales.

ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS Y ÁREAS DE USO ESPECIAL

Áreas Naturales Protegidas (Artículo 34)

Son aquellos espacios del territorio nacional donde existen recursos o elementos naturales,
como especies vegetales y animales, condiciones geomorfológicas y hábitat, de especial
interés ecológico o escénicos, relevantes para la ciencia, la educación y la recreación, que
deben ser sometidas a un régimen especial de manejo, para su conservación y manejo, según
la categoría correspondiente.