Análisis de las definiciones contenidas en el artículo 3 del Decreto 1165 de

2019 (Nuevo Estatuto Aduanero Colombiano)

Nicolle Campo Castro

Nathaly Diaz Bravo
Daniela Padilla Vasquez
Edwar de Jesús Peterson Armesto

Docente. Adriana Cristina Martinez Molina

Derecho Aduanero G1
Universidad del Atlántico
Facultad de Ciencias Jurídicas
Programa de Derecho
2023
Análisis de las definiciones contenidas en el artículo 3 del Decreto 1165 de
2019 (Nuevo Estatuto Aduanero Colombiano)

1. Equipaje no acompañado.

Es un concepto que no tuvo modificación, permanece igual desde el Decreto

390 de 2016. Hace referencia al equipaje que llega o sale del país antes o
después de la llegada o salida de una persona denominada “viajero”. El
viajero, de acuerdo a una de los conceptos plasmados en el artículo 3 del
Decreto 1165 de 2019 es aquella persona residente en Colombia que sale al
exterior y luega regresa al Territorio Aduanero Nacional, también, es la
persona no residente que llega a Colombia para tener una permanencia
temporal o definitiva; igualmente, se entiende que el concepto de turista
queda comprendido en la definición de viajero.

Condiciones de ingreso de mercancía/dinero como equipaje no

acompañado

De acuerdo al artículo 269 del Decreto 1165 de 2019, las condiciones son:

- Artículos de uso doméstico, deportivos o propios del arte, profesión u

oficio del viajero, en cantidad máxima de 3 de cada tipo, hasta por
3.000 US$. Estos bienes deben pagar un tributo único de 15% y el
viajero debe cumplir con una permanencia en el exterior mínima de 5
días. Si son artículos de uso personal o familiar la cantidad máxima es
de 10 unidades de la misma clase.
- US $10.000 o su equivalente en cualquier moneda. Si la cantidad
portada supera esta cifra, es necesario declarar dicho ingreso ante las
autoridades aduaneras correspondientes

Mercancía que no puede ingresar bajo la modalidad de equipaje no

acompañado

- Vehículos y materiales de vías férreas o automóviles

- Aeronaves, globos, dirigibles y planeadores
- Barcos o cualquier artefacto flotante y/o sus partes
- Armas, municiones y explosivos
- Material de transporte como llantas y repuestos para carro o
maquinaria (Si puede enviarse bicicletas, sillas de ruedas y coches
para niños)

Se exige que el equipaje esté consignado a nombre del viajero en el

documento de transporte. Respecto al plazo para enviar el equipaje no
 acompañado, por disposición legal este es desde un mes antes de la fecha
de llegada del viajero a Colombia, o hasta tres meses máximo después de la
fecha de entrada de la persona al país.

Es recomendado a las personas que tienen mercancía cuyo peso y medidas

exceden las permitidas por la DIAN, por lo que no pueden viajar con ellas y
no les queda otra opción que enviarlas para la modalidad de equipaje, por
ejemplo: cuadros o muebles cuyo peso supere los 50 kilos.

Mediante el comunicado de prensa 97 de la DIAN, se dio a conocer que los

viajeros que envíen equipaje no acompañado deberán presentar la
Declaración de Equipaje, de Dinero en efectivo y de títulos representativos de
dinero, lo cual se hace en un formulario, conocido como “Formulario 530”.

El formulario 530 es conseguido con las empresas áreas de transporte de

viajeros internacionales. Para el modo de transporte terrestre o marítimo, el
formulario está disponible en los puestos de control aduanero, en los puertos
y pasos fronterizos.

Para que la DIAN autorice el retiro del equipaje no acompañado se debe

presentar una serie de documentos, los cuales son:

- Formulario 350: debe estar debidamente diligenciado, deberá ser

entregado al Oficial de Aduanas.
- Fotocopia del pasaporte: se debe evidenciar la fecha de entrada del
viajero al país para establecer si se cumple con el plazo de llegada del
equipaje.
- Documento de transporte liberado: documento expedido por la
aerolínea, puesto o puertos fronterizos con el cual se envió el equipaje.
Este documento debe ir consignado a nombre del viajero.

2. Exportación.

Es la salida de mercancías del territorio aduanero nacional con destino a otro

país. También se considera exportación, la salida de mercancías a una zona
franca y a un depósito franco.

Es decir, las mercancías pueden ser exportadas a una zona franca la cual es
un área delimitada geográficamente dentro de un país donde se goza de
beneficios tributarios como la exención del pago de derecho de impuestos,
entre otros; y, también, pueden ser exportadas a un depósito franco, el cual
es una entidad fuerza del territorio aduanero nacional dónde se depositan las
mercancías sin que estas se vean afectadas por impuestos tanto a la entrada
como a la salida del depósito.
 Pueden exportar las personas naturales, jurídicas y sucursales de sociedades
extranjeras que estén inscritas en el RUT y tengan la calidad de usuario
aduanero exportador. Es necesario que las personas jurídicas estén
domiciliadas y/o representadas legalmente en Colombia.

Los exportadores podrán actuar directamente o a través de las agencias de

aduanas, para adelantar los trámites aduaneros inherentes a la modalidad de
exportación. Como anotación especial, cabe resaltar que los exportadores no
tienen obligación de pagar tributos aduaneros.

El artículo 343 del Decreto 1165 de 2019, establece las modalidad de la

exportación, las cuáles son:

- Exportación definitivas
- Menaje
- Tráfico Postal y Envíos Urgentes
- Muestras sin valor comercial
- Reembarque
- Temporal para reimportación en el mismo estado.
- Temporal por perfeccionamiento pasivo.
- Exportaciones temporales realizadas por viajeros

Esta definición de exportación era diferente en el Decreto 390 de 2016 el cuál

establecía que la exportación era la salida de mercancías del territorio
aduanero nacional, y, que también era la salida de la mercancía a un
depósito franco. Por su parte, el Decreto 1165 de 2019 dispone que la
exportación se produce es cuando las mercancías salen no solo del territorio
aduanero nacional sino que, estas deben tener destino a otro país, y, además
de establecer que la exportación es la salida de la mercancía a depósito
franco, incluyó la salida a zona franca.

3. Guía de empresa de mensajería especializada.

Es el documento que contiene las condiciones del servicio de transporte; da

cuenta del contrato de transporte entre el remitente y la empresa prestadora
del servicio expreso, haciendo las veces de documento de transporte por
cada envío. De acuerdo con la información proporcionada por el remitente,
este documento contiene: la descripción genérica de la mercancía, la
cantidad de piezas, el valor de la mercancía, el nombre, dirección y ciudad
del remitente, el nombre, dirección y ciudad del destinatario, el peso bruto del
envío, la red de transporte a la cual pertenece y el código de barras; estos
 datos pueden aparecer expresamente en el documento o estar contenidos en
el código de barras.

Esta definición era diferente en el Decreto 390 de 2016, de las principales

diferencias que encontramos con la definición de esta es que el Decreto 390
de 2016 lo define como “Guía de envíos de entrega rápida o de mensajería
expresa” a diferencia del Decreto 1165 de 2019 el cual lo denomina como
“Guía de empresa de mensajería especializada”.

Así mismo, el Decreto 1165 de 2019 no establece que es necesario que deba
aparecer en el documento el logo de la red acreditada como si lo establecía
el Decreto 390 de 2016.

4. Importación.

Es la introducción de mercancías de procedencia extranjera al territorio

aduanero nacional cumpliendo con los términos y condiciones previstos en la
ley. También se considera importación, la introducción de mercancías
procedentes de Zona Franca, o de un depósito franco al resto del territorio
aduanero nacional.

La importación a diferencia de la exportación genera tributos aduaneros como

el arancel y el IVA.

La diferencia entre la definición del Decreto 390 de 2016 y el Decreto 1165 de

2019 radica en que el primero sólo dispone que también se consideran
importaciones la introducción de mercancías procedentes de un depósito
franco, en cambio el Decreto 1165 de 2019 dispuso que no solo aquellas
mercancías que provinieron de un deposito franco seran denominada
importaciones sino que, también de aquellas que provengan de una zona
franca, entendiendo que un depósito franco es un lugar físico, por lo general
un almacén, donde se pueden almacenar mercancías importadas sin tener
que pagar impuestos aduaneros. Las mercancías almacenadas en un
depósito franco están exentas de impuestos aduaneros mientras
permanezcan en dicho depósito, pero deben pagarlos en caso de ser
sacadas para su venta en el mercado local.

En resumen, una zona franca es un área geográfica con beneficios fiscales y

aduaneros para las empresas que operan en ella, mientras que un depósito
franco es un lugar físico donde se pueden almacenar mercancías importadas
sin pagar impuestos aduaneros.

5. Impresos.
 La definición de impresos se contempla en la ley 1369 de 2009; establece
que se encuentran dentro de la clasificación de objetos postales, es decir
aquellos con destinatario, presentados en la forma definitiva en que deban
ser transportados por el Operador de Servicios Postales.
Los impresos entonces se definen a sí mismos como toda información
plasmada en papel u otro material de la misma clase, tales como folletos,
catálogos, prensa periódica y revistas que no supere los dos (2) kg.
El decreto 1165 de 2019 estipula que los impresos operan bajo la
modalidad de modalidad de tráfico postal y envíos urgentes; en cambio, en
el decreto 390 de 2016, se aplicaba a través de tráfico postal y de envíos de
entrega rápida o mensajería expresa, sin embargo, ambos términos tienen el
mismo significado.

Entendemos a:

● Tráfico postal según la Dian como los envíos de correspondencia,

paquetes postales o compras por internet que llegan a Colombia por la
Red del Operador Postal Oficial (Servicios Postales Nacionales S.A.,
que opera bajo la marca 4-72), en interconexión con la red de
operadores de la Unión Postal Universal y/o con operadores privados
de transporte.
● Envíos Urgentes: Se refiere a las mercancías que requieren un
despacho expreso a través de una empresa de mensajería
especializada,
● Envíos de entrega rápida: El artículo 285 del decreto 390 del 2016 dice
qué, es el régimen que permite la importación de documentos,
materiales impresos, paquetes u otras mercancías amparadas en una
guía de envíos de entrega rápida o mensajería expresa, que requieren
del traslado urgente y disposición inmediata por parte del destinatario.

En cuanto a los impresos, también es importante resaltar que cuando hay un

evento de exhibición de productos de origen extranjero, los expositores,
podrán introducir a la Zona Franca Transitoria(tienen carácter comercial y de
servicios, son áreas delimitadas del territorio nacional donde se celebran
ferias, exposiciones, congresos y seminarios de carácter internacional que
revistan importancia para la economía y el comercio internacional.) para el
uso, consumo o distribución gratuita dentro de la zona.

6. Infraestructuras Logísticas Especializadas (ILE).

También son conocidos como plataformas logísticas, son áreas delimitadas
donde uno o varios operadores, realizan actividades que tienen relación con
el tema de transporte, logística, manipulación y distribución de mercancías,
funciones básicas técnicas y actividades de valor agregado para el comercio
de mercancías nacional e internacional(estas actividades de valor agregado,
son aquellas qué son aquellas que transforman la materia prima (plástico,
litio, cobre) en el producto terminado (smartphone) por el cual el cliente está
dispuesto a pagar. Algunos ejemplos incluyen moldear, cortar, perforar o
montar una pieza).

Contemplan los nodos de abastecimiento mayorista, centros de transporte

terrestre, áreas logísticas de distribución, centros de carga aérea, zonas de
actividades logísticas portuarias, puertos secos y zonas logísticas
multimodales.

● Los Operadores de Aduana son aquellos profesionales encargados

de llevar los controles de importación y exportación de bienes y
mercancías que pasan por una aduana; presta servicios a terceros
como gestor en el despacho de mercancías e intermediario entre
importadores y exportadores y la Aduana.

En las Infraestructuras Logísticas Especializadas (ILE) se podrán realizar las

operaciones aduaneras que defina la Unidad Administrativa Especial
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), de modo que estas
infraestructuras se integren a los corredores logísticos de importancia
estratégica y se facilite el comercio exterior, aprovechando la intermodalidad
para el movimiento de mercancías desde y hacia los puertos de origen o
destino. Las ILE, se habilitan como Centro de distribución logística
internacional cuando éstas cuenten con lugares de arribo habilitados.según
establece la Dian, cuando se cumplan funciones de Centro de Distribución
Logística Internacional, podrán ingresar, para el almacenamiento, mercancías
extranjeras, nacionales o en proceso de finalización de un régimen
suspensivo o del régimen de transformación y/o ensamble, que van a ser
objeto de distribución mediante una de las siguientes formas: reembarque,
importación, exportación.

● Los corredores Logísticos son aquellos sistemas que articulan de

manera integral orígenes y destinos en aspectos físicos y funcionales
como la infraestructura de transporte, los flujos de información y
comunicaciones, las prácticas comerciales y de facilitación del
comercio. El artículo 9° de la Ley 1682 de 2013 los define “Es un
sistema integrado que articula de manera continua la infraestructura de
transporte con los Nodos de Transporte, con un nivel de servicio
 adecuado sirviendo tanto a la producción y al consumo interno como al
comercio exterior” .

En las Infraestructuras Logísticas Especializadas (ILE) podrán concurrir

diferentes usuarios aduaneros y desarrollarse las actividades aduaneras
propias de los regímenes aduaneros y/o de las operaciones previstas en este
decreto, en las condiciones y términos que establezca la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
(DIAN) según el tipo de operación que se vaya a realizar.

● Usuario Aduanero: Es la persona natural, la persona jurídica o

sucursal de sociedad extranjera, que hace parte o interviene, como
importador, exportador, consorcio, unión temporal o declarante en los
regímenes, modalidades, operaciones aduaneras o en cualquier
trámite aduanero. También se considera usuario aduanero toda
aquella persona que requiera autorización, habilitación o registro para
actuar ante la administración aduanera.

De igual forma se considera usuario aduanero, la Nación, las

Entidades Territoriales y las Entidades Descentralizadas, los
organismos y entidades administrativos del orden nacional y territorial,
los funcionarios diplomáticos acreditados y los Organismos
Internacionales, cuando actúen como importador, exportador o
declarante en los regímenes, modalidades, operaciones aduaneras o
en cualquier trámite aduanero.

7. Inspección Aduanera.

Este nuevo término se dió con el Decreto 1165 de 2019, es la actuación que
realiza la autoridad aduanera competente con el fin de verificar la naturaleza,
descripción, estado, cantidad, peso y medida; así como el origen, valor y
clasificación arancelaria de las mercancías. Con el fin de establecer la
determinación correcta de los tributos aduaneros, régimen aduanero al que
pertenece y cualquier otro recargo(aumento tributario) percibido por la
aduana y para asegurar el cumplimiento de la legislación aduanera y demás
disposiciones, cuya aplicación o ejecución sean de competencia o
responsabilidad de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales (DIAN).

Cuando la inspección aduanera implica la verificación de la mercancía, será

física (presencial y a la vista) y cuando se realiza únicamente con base en la
información contenida en la declaración y en los documentos que la
 acompañan, será documental. (análisis de que todo los documentos estén
conforme al reglamento).

La inspección aduanera física será no intrusiva, cuando la revisión se realice

a través de equipos de alta tecnología que no implique la apertura de las
unidades de carga o de los bultos.

● Inspección Física no intrusiva: Acción de control realizada por las

autoridades competentes, que se podrá realizar de manera
simultánea, en virtud del perfilamiento de riesgos, con el fin de verificar
la naturaleza de las mercancías, a través del uso de equipos no
intrusivos(máquinas o dispositivos que cuentan con una fuente de
emisión de rayos X) que permiten escanear la mercancía constante
dentro de un contenedor, unidad de carga, embalaje, bulto o cualquier
otro objeto, sin tener que descargarla, con el fin de contrastar con la
información constante en la declaración aduanera con el fin de
verificar el cumplimiento de la normativa aplicable.

8. Inspección previa de la mercancía.

Es una herramienta práctica la cual permite detectar antes de la nacionalización,

cualquier inconsistencia que la mercancía presente o comprobar que de verdad la
mercancía físicamente inspeccionada es igual o coincide con la factura comercial y
los demás documentos que soportan la operación comercial. Este concepto está
definido en el art 52 del Decreto 1165 de 2019, la comprobación de la mercancía
puede incluir; la revisión de la descripción, la cantidad, peso, naturaleza y el estado
de la mercancía, para esto es posible la extracción de muestras de la misma.

Es también importante resaltar que la verificacion o inspeccion previa puede evitar o

detectar inconsistencias como:

● Mercancías en exceso o sobrantes respecto de las relacionadas en la factura

comercial, y demás documentos soporte de la operación comercial,
● Mercancías diferentes, y
● Mercancías con mayor peso, frente al documento de transporte, planilla de
recepción o de la actualización de la información tratándose de declaración
anticipada, según el caso.

Es la que efectúa el importador o agente de aduanas, previo aviso a la autoridad

aduanera, de las mercancías importadas al Territorio Aduanero Nacional, una vez
presentado el informe de descargue e inconsistencias y con anterioridad a la
presentación y aceptación de la declaración aduanera de importación.
 9. Instalaciones industriales.

Son aquellos lugares del territorio aduanero habilitados por la aduana para la
realización de las operaciones materiales de recepción, almacenamiento y
movilización de mercancías que entran o salen del país.

Estos lugares habilitados para el almacenamiento de mercancías pueden ser

depósitos públicos o privados, en este caso las instalaciones industriales hacen
referencias a los lugares privados destinados para llevar a cabo, principalmente, las
operaciones de perfeccionamiento o de transformación y/o ensamble, de
mercancías de procedencia extranjera.

Depósitos privados; Lugares habilitados para almacenar mercancías bajo control

aduanero solo consignadas al titular de la habilitación según documento de
transporte. Estos puede ser:

Deposito privado Tipo de usuario

Empresas reconocidas por el Ministerio

Transformación y ensamble de Comercio Industria y Turismo como
de Transformación y Ensamble

Procesamiento Industrial UAP – ALTEX. Mcías que van a ser

sometidas a reparación o
procesamiento industrial

Distribución internacional UAP: para almacenamiento,

conservación, acondicionamiento,
manipulación, empaque.
Prioritariamente=Reembarque,
Subsidiariamente=Importación (30%)

Apoyo logístico internacional Puertos de servicio público: para

almacenamiento, conservación,
acondicionamiento, manipulación,
empaque. Reembarque o Importación.

Aeronáutico Empresas nacionales de transporte

aéreo de pasajeros y o carga. Solo
material aeronáutico (El Dorado-
JMCAlfonso Bonilla Aragón y Ernesto
Cortissoz)

Envíos Urgentes Empresas de mensajería autorizadas

por el Ministerio de Comunicaciones. 1
 en c/ciudad por c/intermediario donde
haya ingreso y salida de mercancías por
la modalidad de tráfico postal y envíos
urgentes.

De provisiones de a bordo para Empresas de transporte aéreo y

consumo y para llevar marítimo internacional, para consumo
de los pasajeros y tripulación

Depósitos francos “In Bond” Establecimientos comerciales en los

puertos y aeropuertos para expendio a
los viajeros al ingreso o salida del país

Esta disposición se encuentra contemplada en ambos decretos, tanto el 1165/2019

como el 390/2016 de la misma manera, dando en el decreto 1165/19 extensión al
concepto en los artículos 224 y 225, que corresponden a las siguientes
disposiciones:

Habilitación de las instalaciones industriales. La Unidad Administrativa

Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) habilitará las
instalaciones industriales en las cuales se efectuarán los procesos de
reparación o acondicionamiento.

Garantía. Con el objeto de asegurar que el bien de capital será sometido a

reparación o acondicionamiento, que permanecerá en las instalaciones
industriales que han sido habilitadas para el efecto y que será reexportado en
el plazo fijado en la Declaración de Importación, la autoridad aduanera exigirá
la constitución de una garantía global o específica a favor de la Nación, hasta
por el cien por ciento (100%) de los tributos aduaneros correspondientes a la
mercancía importada en las condiciones, modalidades y plazos que se
señalen.

10. Intervención de la autoridad aduanera.

Consiste en la acción de la autoridad aduanera, en el control previo,

simultáneo o posterior, que se inicia con la notificación del acto administrativo
que autoriza la acción de control de que se trate. La autoridad aduanera es la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), entidad adscrita al
Ministerio de Hacienda y Crédito Público, se constituyó como Unidad
Administrativa Especial, mediante Decreto 2117 de 1992, cuando el 1º de
junio del año 1993 se fusionó la Dirección de Impuestos Nacionales (DIN) con
la Dirección de Aduanas Nacionales (DAN).
 Las acciones de control llevadas a cabo por la autoridad aduanera se aplican
al ingreso, permanencia, traslado, circulación, almacenamiento y salida de
mercancías, a las unidades de carga, medios de transporte, equipaje de
viajeros y sobre las personas que intervienen en las operaciones de comercio
exterior.
●
El artículo 578 del Decreto 1165 de 2019 establece los momentos en los que
la autoridad aduanero ejerce el control aduanero:

- Control previo: se ejerce antes de la presentación de la declaración

aduanera de mercancías.
- Control simultáneo: se ejerce desde el momento de la presentación de
la declaración aduanera y hasta que se nacionalicen las mercancías o
finalice el régimen o modalidad.
- Control posterior: se ejerce con posterioridad a la nacionalización de
las mercancías o a la finalización del régimen o modalidad.

11. Levante.

Es una definición que era completamente diferente en el Decreto 390 de

2016. De acuerdo al artículo 3 del Decreto 390 de 2016, había dos conceptos
que implicaban momentos y consecuencias diferentes: el levante y el retiro
de las mercancías. Antes el levante era un acto de trámite con el cual no se
daba fin al procedimiento aduanero y por ende no se podía disponer de la
mercancía por parte del importador por el simple hecho de haberlo obtenido,
sino que daba el derecho para continuar con el proceso de pago y retiro de
las mercancías.

A propósito, sobre ellos se establecía: “Levante. Es la autorización de la

administración aduanera para continuar con el proceso de pago y retiro de
las mercancías, como resultado de la aplicación de criterios basados en
técnicas de análisis de riesgo, ya sea de manera automática o una vez
establecida la conformidad entre lo declarado y lo verificado, de forma física
o documental, previo el cumplimiento de los requisitos legales y el
otorgamiento de garantía cuando a ello haya lugar” “Retiro de las
mercancías. Es el acto por el cual la administración aduanera permite a los
interesados disponer de las mercancías que son objeto de un
desaduanamiento en la importación, previo levante y pago de los derechos e
impuestos a que haya lugar”.

En otras palabras, una vez obtenido el levante se procedía al retiro de las

mercancías.
Sin embargo, a la luz del Nuevo Estatuto Aduanero (Decreto 1165 de 2019),
lo que se entendía por retiro de mercancías debe entenderse como levante
ahora, siendo así el levante y el retiro de mercancías un único procedimiento.

El levante consiste en la disposición que se hace de las mercancías al

importador por parte de las autoridades aduaneras, pero, para disponer de
esas mercancías primero se exige cumplir con ciertos requisitos legales o con
el otorgamiento de una garantía, los cuales son:

a. El pago de los derechos e impuestos de aduana determinados antes

de o a la llegada de la mercancía.
b. Garantía en forma de fianza, depósito u otro medio apropiado previsto
en las leyes y normativas del país que garantice el pago por el importe
aún no determinado

Y, el importador/interesado se debe dirigir al lugar donde se encuentra la

mercancía y entregar los siguientes documentos a un funcionario aduanero:

- Factura comercial
- Lista de empaque
- Registro o licencia de importación (de requerirse)
- Certificado de origen del producto
- Declaración de importación
- Documento de transporte - Embarque (B/L, Guía Aérea, Carta de
Porte)
- Declaración andina del valor en aduana
- Certificado de análisis (de requerirse)
- Certificado de lotes con fecha de vencimiento (de requerirse)

La autorización de levante de mercancías procede de acuerdo al artículo 185

cuando ocurra uno de los siguientes eventos:

1. Cuando la DIAN, a través del sistema informático aduanero así lo

determine.
2. Cuando practicada la inspección aduanera documental, se establezca
la conformidad entre lo declarado y la información contenida en los
documentos soporte.
3. Cuando practicada la inspección aduanera física, se establezca la
conformidad entre lo declarado, la información contenida en los
documentos soporte y lo inspeccionado.
4. Cuando practicada inspección aduanera, se advierta descripción
errada o incompleta de la mercancía o errores u omisiones en la serie,
siempre y cuando no se trate de mercancía diferente y el declarante
 subsane los errores con declaración de legalización, sin liquidación ni
pago por concepto de rescate.
5. Cuando practicada la diligencia de inspección aduanera física o
documental se suscite una duda sobre el valor declarado de la
mercancía importada y el declarante la justifique.
6. Errores en la subpartida arancelaria, tarifas, tasa de cambio,
sanciones, operación aritmética, modalidad, tratamientos
preferenciales y el declarante corrija o constituya garantía.
7. Cuando practicada la inspección aduanera física o documental, se
establezca la falta de alguno de los documentos soporte, o que estos
no reúnen los requisitos legales, o que no se encuentren vigentes al
momento de la presentación y aceptación de la declaración, y el
declarante los acredita en debida forma. Cuando se trate de
declaraciones anticipadas voluntarias no se causará sanción alguna
durante la diligencia de inspección.
8. Practicada la inspección aduanera física o documental se acoge a un
tratamiento arancelario preferencial, y no presenta la prueba de origen,
o esta no reúne los requisitos legales, contiene errores, o no se
cumple con las condiciones de expedición directa, tránsito y/o
transbordo, y el importador debe subsanar los errores, acreditar los
documentos, renunciar al tratamiento, corregir voluntariamente o
constituir una garantía y recibirá levante.
9. Cuando practicada inspección aduanera física o documental, la
declaración incorpore mercancías en mayor cantidad, sobrantes o en
exceso, o con errores u omisiones en la descripción, respecto al
documento de transporte, y si las mercancías declaradas se
encuentren soportadas en la factura, procede el levante.
10. Cuando se establezca la falta de la certificación de origen no
preferencial o que la misma no reúne los requisitos legales, y el
declarante acredita la certificación de origen no preferencial en debida
forma o corrigiendo la declaración presentada, liquidando los tributos
aduaneros, obtendrá el levante.

La expedición de levante se concede de una sola vez para todas las

mercancías que hayan sido objeto de la declaración. La fecha del levante
debe ser indicada en la declaración de despacho de la mercancía. Mientras
no se expida el levante, las mercancías no podráns er desplazadas del lugar
en que se encuentren, ni podrán ser manipuladas sin autorización de los
servicios de aduanas.

12. Lista de empaque.

 Es un documento comercial elaborado por el exportador con el objetivo de
detallar lo más exacto posible las mercancías contenidas en cada bulto que
serán exportadas. Su concepto permanece igual en su totalidad respecto al
Decreto 390 de 2016.

Esta lista de empaque es lo que permite que la aduana pueda precisar la

cantidad de mercancía que se va a exportar y su contenido.

Se recomienda anexar la lista de empaque en los procesos de exportación

debido a que esta permite identificar y manipular la mercancía cumpliendo
con los procedimientos aduaneros o inspecciones que se realicen de la
carga, tanto en origen como en destino.

Un embarque confuso, que contenga mercancías diferentes en un solo

embalaje (lo que se usa para proteger la carga, se suelen emplear pallets y
cajas de manera para facilitar la manipulación y traslado) puede propiciar a
que el funcionario de la aduana sea vea obligado a verificar individualmente
los bultos que lo compone, generando también gastos adicionales por
almacenaje y multas, alargando los tiempos de entrega. Es decir, el
funcionario de aduana no va a tener que verificar a detalle toda la mercancía,
sino una revisión del 10%.

Se recomienda que se empaque junta toda la mercancía que sea de un

mismo tipo.

La lista de empaque debe indicar la siguiente información:

● Lugar y fecha de embarque

● Numero de pedido
● Indicación de la factura a la que corresponde
● Fecha, nombre y razón social del vendedor y comprador
● Cantidad, denominación precisa y tipo de embalaje de la mercancía, con
identificación de marcas
● Numeración del tipo de embalaje y el contenido de cada uno de ellos
● Peso bruto y neto
● Volumen de la carga
 Bibliografía

Guacaneme, R. (2017). El levante de mercancías. Columna de Opinión. Asuntos

legales: Colombia.

Icex España Exportación e Inversiones. (2020). Guía de trámites para la importación

en Colombia.