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Karina
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ECONOMÍA POLÍTICA
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MATERIA ECONOMÍA POLÍTICA

CURSO 6TO

CICLO LECTIVO: 2022

CARGA HORARIA 3 HS SEMANALES

DOCENTE KARINA GONZÁLEZ

UNIDAD CONTENIDO PRIORITARIO OBJETIVOS

Unidad 1. Teorías, El campo de la economía política, objetos de Comprender el

ideas y núcleos de
discusión
estudio y áreas de interés. Los problemas más funcionamiento del
usuales con los que trabaja la disciplina. Por qué sistema económico y sus
la economía política es una ciencia social. El elementos componentes.
contexto socio-histórico, científico y cultural del Indagar las categorías y
pensamiento de Adam Smith, David Ricardo y Karl los principios científicos
Marx y sus aportes teóricos fundamentales. que permiten adquirir
ideas fundamentadas
Orígenes del capitalismo. Transformaciones en sobre las relaciones entre
los sistemas productivos. Las clases sociales economía y sociedad.
emergentes. Mercado, economía y sociedad. Indagar las categorías y
Perspectivas teóricas acerca de la teoría del valor. los principios científicos
La acumulación de capital. El comercio que permiten adquirir
internacional del siglo xix. ideas fundamentadas
Elementos fundamentales del marxismo. La lucha sobre las relaciones entre
de clases, la teoría del valor en Marx, el valor de economía y sociedad.
cambio y el valor de uso. La mercancía y el origen Comprender e identificar
de la plusvalía. Fuerzas productivas, relaciones de las características del
producción. Modo de producción. La sociedad taylorismo, el fordismo,
como una formación económico-social. Las el Estado de bienestar y
contradicciones del capitalismo y las revoluciones otros modelos y
sociales. Las ideas fundamentales del liberalismo regímenes de
y el marxismo para entender la sociedad de su acumulación.
época.

El pensamiento de Keynes. La estabilidad de los

mercados, las actividades económicas y los ciclos
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económicos. Expansión y recesión económicas. La

teoría clásica de la ocupación y su crítica por
parte de Keynes. La revisión del liberalismo
económico y el sistema mixto. Intervención del
Estado e iniciativa individual. Demanda
insuficiente y salarios. Déficit público,
endeudamiento estatal, aumento de la renta.
Ahorro y consumo. Política fiscal, monetaria,
financiera y cambiaria. Qué es el Estado de
Bienestar: sus principales características para
Estados Unidos, Europa, Latinoamérica y la
Argentina hasta 1970. Los indicadores sociales del
bienestar.

UNIDAD 2: Necesidades y bienes. Necesidades humanas y Describir las complejas

Conceptos medios para satisfacerlas. Los bienes económicos. relaciones entre
fundamentales de la
Producción y cooperación social. La producción, economía mundial y
economía política
la distribución y el consumo frente a los factores Estado nacional.
de la producción: trabajo y capital. Consumo
ahorro, inversión y capital.

Los mercados de factores y la distribución de la

renta. Empleo, salarios, y precios: perspectivas
clásicas y keynesianas. La oferta de trabajo. La
retribución del factor trabajo: análisis conjunto de
la oferta y la demanda de trabajo. El ejército
industrial de reserva en Marx, la plusvalía y su
vinculación con los salarios.

Redistribución de la renta. Evolución de la

distribución de la renta en la Argentina. Los
modelos económicos en la Argentina y su
impacto en la distribución de la renta. Regulación
y desregulación del mercado de trabajo y su
impacto económico y social. El rol del Estado en
la redistribución de la renta.

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UNIDAD 3: Los Características generales de los sistemas socio- Vincular las realidades
problemas del económicos de los siglos xx y xxi. Similitudes y locales, regionales y de
desarrollo y la diferencias entre distintos tipo de socialismos: los otras escalas con el
consolidación de socialismos “reales”, las experiencias socialistas funcionamiento de la
un mundo de América Latina y, el denominado “socialismo economía global.
desigual del siglo xxi”. Rol del Estado e intervención en la Identificar las
economía. El fin del mundo bipolar y la características del
multipolaridad. capitalismo en sus
distintas fases y su
El comercio internacional como factor de relación con los
desigualdad entre los países. Centros y periferias diferentes momentos
en el actual sistema mundial. La incidencia de la históricos y económicos
Organización Mundial del Comercio en la de la Argentina.
conformación de las desigualdades y el deterioro
de los términos de intercambio. Los salarios de
los países del centro y de los países periféricos.

Las teorías latinoamericanas sobre el desarrollo y

la dependencia hacia 1970. Los principales
aportes latinoamericanos a la comprensión de la
pobreza urbana y rural de la región. Las teorías
sobre la marginalidad y la exclusión social.
Medición de la desigualdad y la pobreza. Análisis
instrumental mediante censos y otras fuentes
estadísticas.

La deuda externa latinoamericana y el caso de la

Argentina: la década pérdida de 1980. Las
relaciones entre los modelos sociales de
acumulación y las dictaduras cívico-militares en la
región. Desindustrialización y apertura
económica. Financierización de la economía y
desarticulación del aparato productivo. La ley de
Entidades Financieras de 1977. Reflexiones en
torno de las relaciones entre la política y la
economía. El nuevo poder económico de la
Argentina desde el fin de la dictadura militar.
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Concentración y centralización del capital.

UNIDAD 4: La globalización neoliberal y la transformación Analizar diferentes

Economía Política de ideológica durante los años 90. El Consenso de posicionamientos
la Argentina
Washington y las políticas de los países político-ideológicos que
contemporánea
endeudados. Relaciones entre el sector público y encierran las múltiples
privado. La apertura de la economía, la perspectivas teóricas y
eliminación y/o la reducción de tarifas aduaneras metodológicas de la
y restricciones no arancelarias, reforma fiscal, economía.
estabilidad macroeconómica y control de déficit
fiscal. Ajuste económico, inflación y Plan de
Convertibilidad. Transnacionalización de la
economía: principales sectores afectados.

Crisis social y deterioro del empleo. Caída del

salario real y distribución del ingreso. El fin de las
protecciones sociales y crisis global del Estado de
bienestar. Las concepciones neoliberales sobre el
Estado, la ciencia, la cultura y la educación en el
actual contexto socio-histórico. Política fiscal,
monetaria, financiera y cambiaria del Estado
neoliberal en la Argentina.
La redefinición del rol del Estado con
posterioridad a la crisis del 2001.
Comportamiento de las principales variables
socio-económicas. Privatizaciones y re-
estatizaciones: su impacto en el sector privado y
público. La pobreza actual en el contexto
argentino y latinoamericano.

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La economía política

INTRODUCCIÓN
Nos preguntamos en qué influyen en nuestra vida los cambios de gobierno, y especialmente, lo que
hacen los gobiernos que dirigen el país, sobre todo cuando se trata de medidas económicas.
Pareciera que los grandes problemas nacionales están totalmente alejados de nuestra realidad y, por
ende, de nuestra comprensión. Por ejemplo, cuando se habla de que el gobierno tiene que tomar
deuda o debe desendeudarse y se mencionan cifras multimillonarias, ¿en qué nos puede afectar?
¿Eso podría tener alguna implicancia en nuestras vidas? No lo podemos percibir directamente, pero,
en la mayoría de los casos, debemos saber que las decisiones de política económica tienen
un gran impacto general y prolongado en el tiempo.

Entonces, para entenderlo, debemos estudiar algunos conceptos básicos, las relaciones económicas
entre las diferentes clases sociales, y, fundamentalmente, cómo han impactado distintas políticas
económicas a lo largo de la historia de nuestro país. De eso se encarga la economía política.

EL OBJETIVO DE LA ECONOMÍA POLÍTICA

El objetivo del estudio de la economía política es poder descubrir el entramado social, económico y
político de poder que subyace y alimenta las relaciones sociales.

Las decisiones de política económica, por caso, tienen impacto en la distribución del ingreso y en los
incentivos a la producción, la inversión, el empleo y desarrollo tecnológico. Por lo cual, habiendo
decisiones de políticas económicas que afectan a todos de forma diferente, no puede dejarse de lado
el estudio de las relaciones de poder y de los intereses que empujan a que se tomen distintos tipos
de medidas económicas.

¿POR QUÉ LA ECONOMÍA POLÍTICA ES UNA CIENCIA SOCIAL?

La economía es una ciencia social que estudia al hombre y sus relaciones en la sociedad respecto a la
producción de bienes y servicios. Incluso podemos decir, que la economía necesita de ese
conocimiento científico, si de lo que se trata es de encontrar explicaciones válidas para entender
mejor la realidad, y actuar con mejores perspectivas de éxito en el logro de los objetivos que nos
propongamos”. La ciencia económica posee rasgos ideológicos, puesto que el investigador es
protagonista de la realidad, forma parte del objeto que está investigando. Es sujeto y objeto de
estudio, por lo que ya posee una percepción de esa realidad que estudia, y en función de la cual va a
considerar algunas variables para investigar.

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Se dice que la economía es la más vieja de las artes y la más joven de las ciencias. Desde los albores
de la humanidad las personas se han enfrentado al problema fundamental de la escasez de recursos
en comparación a sus necesidades y, por tanto, han tenido que tomar decisiones económicas, dando
prioridad a unos bienes sobre otros. Sin embargo, como ciencia, la economía no nació hasta el Siglo
XVIII de la mano de Adam Smith, primer autor que estudió la actividad económica aplicando el
método científico.

La Economía es una ciencia social porque se ocupa del estudio de los seres humanos, su naturaleza,
sus actividades, sus instituciones y su comportamiento. En contraposición, las ciencias naturales se
ocupan del estudio del mundo físico. Esta diferencia en su objeto de estudio tiene importantes
consecuencias en la metodología de ambos tipos de ciencia:
Las ciencias sociales tienen serias dificultades para la experimentación, dada la imposibilidad, en
muchas ocasiones, de reproducir un fenómeno social concreto. El ser humano y sus relaciones
sociales es complejo, variable y difícil de estudiar, y en ocasiones impredecible en su
comportamiento. Las ciencias naturales, sin embargo, pueden llevar a cabo experimentos
controlando las condiciones del fenómeno estudiado en un laboratorio. Esta es la razón por la que a
las primeras se les denomina también ciencias "no experimentales" y a las segundas
"experimentales".

Los seres humanos, y los economistas también, están influidos por sus circunstancias personales,
sociales y culturales, por lo que a veces es difícil ser objetivo y liberarse de los prejuicios.

En el caso de la Economía existe una dificultad adicional, que surge como consecuencia de la propia
naturaleza de su objeto de estudio a escala social: la distribución de los recursos escasos en la
sociedad, terreno abonado para el conflicto de intereses sociales, que se traduce en un fuerte
componente ideológico de la ciencia económica. De hecho, inicialmente se le llamó Economía
Política, pasando más tarde a denominarse Economía o Teoría Económica, eliminando el
importante componente político.

La aplicación del método científico a las ciencias sociales, en particular a la Economía, no garantiza
un resultado objetivo y único, sino diferentes teorías que son el producto de las ideas preconcebidas
y las posiciones políticas de los distintos investigadores. No es de extrañar, por tanto, que ante un

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mismo problema económico, se alcen diversas voces reclamando medidas diferentes, y a veces
contrarias, para su resolución.

La Economía se relaciona con el resto de ciencias sociales, como la Filosofía, la Historia, la

Política, la Psicología, la Sociología o el Derecho. Pero, a diferencia de éstas, utiliza como
herramienta las matemáticas, lo que le añade una cierta dificultad procedimental.

A lo largo de la historia se han defendido sistemas de dominación bajo relatos que, con más o menos
coerción, validaron la hegemonía de una clase dominante. Los mecanismos de control fueron
perfeccionándose, pero siempre los sistemas de dominación buscaron encubrir las relaciones de
fuerza. Es decir, los grupos de poder tratan de no mostrarse abiertamente.

Podemos destacar que, aunque algunos pensadores críticos detecten y traten de hacer públicas las
artimañas de los sistemas de dominación para intentar ocultar a los “ganadores” (grupos
dominantes) de cada sistema y muchos padezcan sus consecuencias, las teorías que respaldan cada
uno de los sistemas de dominación empleados sólo eclosionan cuando sus inconsistencias generan
profundas crisis que atacan a sus propios difusores. Por ejemplo, en la actualidad, la Organización
Mundial del Comercio (institución que define las reglas de cómo se puede comercializar
internacionalmente) arbitrariamente restringe mucho más la comercialización de productos
agrícolas que la de productos industriales. Ello es porque esa organización está dominada por países
que necesitan protección comercial para la producción agrícola y, en cambio, son muy avanzados y
competitivos en la producción de bienes industriales. Al contrario, los países más atrasados y pobres
son mejores en la producción de alimentos que en la fabricación de productos industriales. Sin
embargo, como los países ricos pueden cerrar sus mercados (avalados por la Organización Mundial
del Comercio), los no industriales no tienen suficiente mercado para vender sus productos del
campo. Por el contrario, los países ricos sí pueden venderles a los pobres sus productos
industrializados porque la Organización Mundial del Comercio prohíbe que se limite ese tipo de
comercio. Así, obviamente, es mucho más difícil que los países más atrasados puedan abandonar la
pobreza.

Por eso, es tarea de la economía política, como ciencia social, estimular un pensamiento con una
perspectiva histórica y social que contribuya a identificar las relaciones de poder y los intentos de
sostenerla sin alteraciones.

Escuelas Económicas

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Principales escuelas económicas

ESCUELA CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES ÉPOCA PRINCIPALES

EXPONENTES
Se preocuparon principalmente sobre la forma de Juan Bodino
financiar los gastos de la monarquía. Su recomendación Siglos XVI, XVII y
MERCANTILISMO fue aumentar las exportaciones a cambio de metales mediados del siglo Jean-Baptiste
preciosos (oro y plata) y reducir las importaciones XVIII. Colbert
(proteccionismo).

Adam Smith
Analizan agregados económicos. El valor surge del coste
Jean-Baptiste Say
ESCUELA de producción para producir una mercancía. Proponen
1776 - 1870 David Ricardo
CLÁSICA eliminar algunas barreras al comercio internacional.
Desregulación de la economía. Thomas Malthus
John Stuart Mill
Karl Marx
Al igual que la escuela clásica, el valor de la mercancía
surge del trabajo, por esto muchos la consideran una
ESCUELA corriente de la escuela clásica, por su método. El Aproximadamente
MARXISTA capitalista obtiene una plusvalía al vender la mercadería 1850 - actualidad Friedich Engels
a un precio superior al costo de producirla. Predice el fin
del capitalismo por fuerzas intrínsecas al mismo.

Karl Menger
Alfred Marshall
Stanley Jevons
Se concentran en analizar el comportamiento de
Leon Walras
ESCUELA unidades económicas individuales. El valor no surge del
1850 - actualidad Wilfredo Pareto
NEOCLÁSICA trabajo o del coste de producción, sino de la utilidad que
brinda y de su escasez relativa. Eugen von Böhm-
Bawerk
Friedrich von
Wieser

Se concentra en el estudio de agregados. La demanda

agregada no necesariamente es igual a la oferta
agregada. Un aumento de la demanda agregada es
ESCUELA necesario para reducir el desempleo. El gobierno puede John Maynard
1930 - Actualidad
KEYNESIANA aumentar la demanda agregada aumentando el gasto Keynes
público. El gasto público tiene un impacto mucho mayor
en la demanda agregada, porque el multiplicador
keynesiano expande el mismo.

Enfatiza el rol del gobierno en su función de regulador

de los agregados monetarios. Una expansión del gasto
público financiada con emisión monetaria causará
ESCUELA inflación, lo cual tendrá un efecto negativo en el nivel de
1970 - Actualidad Milton Friedman
MONETARISTA producción. Reducir la intervención del mercado en la
economía. Libertad de precios. El mercado, sin
intervención del Estado, solucionará las crisis. El Banco
Central debe ser independiente.

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Escuela clásica

Es una de las escuelas de pensamiento más influyente en la ciencia económica, cuyos principales
exponentes son: Adam Smith, David Ricardo, Thomas Malthus, John Stuart Mill, entre otros más
reconocidos economistas. Considerada en el campo de la ciencia económica como la primera escuela
de pensamiento económico moderno. Su comienzo se nota en 1776 con la publicación de la gran
obra de Smith "Una investigación sobre la naturaleza y causas de la riqueza de las naciones".
Se funda en un contexto capitalista, en el cual la revolución industrial provoca enormes cambios en
una sociedad que aun asimilaba el cambio de un sistema feudal y entraba a un sistema de
capitalismo de mercado.
La escuela clásica desarrolla su propia teoría del valor, la cual argumenta que el valor de todas las
mercancías esta dado por la cantidad trabajo empleado en la producción de los mismas, "teoría
valor trabajo". A través de esta teoría se pretende explicar la dinámica de los precios en una
economía, en la cual los precios de mercado a largo plazo tienden a los precios naturales por
el proceso de atracción gravitatoria del mercado o en términos de Smith debido a la mano invisible.
Esta teoría busca además el establecimiento de ganancia, salario y renta natural como fundamento
de los precios naturales de las mercancías.
Los clásicos se oponían completamente a las intervenciones del estado en el
mercado por cualquier medio (control de precios, cuotas, regulaciones, etc.) pues afirman que
estos alteran el normal funcionamiento del mercado.
La teoría clásica crea supuestos fundamentados en
la ética de mercado y a grandes rasgos se pueden
enumerar en los siguientes:
 Todas las mercancías se mueven
en mercados de competencia perfecta.

 La teoría supone el laissez faire por lo tanto la

única institución reguladora válida el mercado.

 Hay mano invisible, es decir, en una sociedad

cada individuo en búsqueda del interés propio
genere el beneficio de la sociedad.

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 La única autoridad que lleva los precios al equilibrio es el mercado.

 Las economías funcionan en un Estado de pleno empleo.
Promulga el libre comercio, organizado por los agentes que interactúan en los mercados "oferentes y
consumidores" basados en la teoría del valor trabajo.

ADAM SMITH
(1725-1790)

Adam Smith fue un economista escocés al que se considera padre fundador de la ciencia económica
y de la propia Escuela Clásica.
Profesor de filosofía, funcionario de aduanas, fundó las bases de la economía moderna en
su libro "Investigación sobre la naturaleza y causas de la riqueza de las naciones", publicado en
1776.

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Smith sostiene que el origen de la riqueza proviene del trabajo productivo de un país, gracias a la
especialización del trabajo, que en definitiva dependerá de las dimensiones del mercado; y ésta,
de la libertad de comercio, tanto a nivel interno como internacional.
Para potenciar la división del trabajo era indispensable, según Adam Smith, la libertad de comercio
a escala internacional (eliminación de barreras arancelarias).
Las principales ideas defendidas por Adam Smith son las siguientes:

 Defensor del liberalismo económico frente a las ideas mercantilistas: el comercio debe
funcionar sin trabas, ni restricciones, ni prohibiciones. Smith se muestra a favor de la abstención
estatal en la economía, supone que la búsqueda del interés particular de cada individuo será
guiado por una mano invisible, el mercado, que armoniza el conjunto de decisiones individuales
con el resultado más eficiente y beneficioso para todos.
 La División del Trabajo era para Adam Smith el origen de fuertes alzas en la productividad: la
especialización de los obreros permite elevar su rendimiento gracias a la mejora de su destreza y
al ahorro de tiempo subsiguiente. Asimismo, la división del trabajo favorece la creación de
maquinaria al simplificar las tareas y hacerlas rutinarias.

 Adam Smith adopta una Teoría del Valor como coste de producción o precio natural de la
mercancía, que estaría formado por la suma de los precios naturales de los tres factores de
producción: trabajo, tierra y capital.

 En la obra de Smith, el análisis del cambio dinámico de la

sociedad descansa sobre la Teoría de la Acumulación. Esta
teoría viene condicionada por la distribución de la renta
entre las diversas clases sociales, especialmente por la
parte que iba a los terratenientes y capitalistas, ya que
serían los únicos en tener excedentes para su acumulación.
 Por tanto, Smith destaca la acumulación de beneficios en

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los empresarios como el verdadero motor que pone en movimiento la mejora de la sociedad.

Actividad 1: Clásicos: Adam Smith

1- ¿Cuáles son las principales características de la Escuela Clásica?
2- La Escuela Clásica también llamada Economía Política, reorientó la economía. ¿De qué
forma? ¿Con qué etapa coincide el desarrollo de la Escuela Clásica? ¿Cuáles fueron los
pensadores que se destacaron dentro de la Escuela Clásica?
3- ¿Qué nace con Adam Smith? Según Smith, ¿Cómo aumenta la productividad? ¿Qué es lo
que guía a “La Mano Invisible?
4- Explica brevemente los aportes de Adam Smith en relación a:
a) Precio natural
b) Precio de mercado
c) Teoría de la acumulación

DAVID RICARDO
(1772-1823)

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 Economista británico, de origen judío; fue uno de los miembros más importantes de la
escuela clásica de economía política. Su lógica rigurosa y la búsqueda de la verdad objetiva
han sido la base de las tentativas del neoliberalismo y de los análisis de Marx acerca del
capitalismo. Expuso sus teorías en la obra "Principios de Economía Política y Tributación".

 David Ricardo, hijo de un banquero judío que emigró de Holanda a Inglaterra, fue, ante
todo y a plenitud, un inglés de su tiempo.
Ricardo debate principalmente sobre cómo se reparte entre tres clases sociales lo producido en una
economía nacional: los trabajadores, que perciben salarios, los empresarios, que
obtienen beneficios y los terratenientes, que se apropian de la renta de la tierra. Su
tema principal es la defensa de la burguesía industrial (empresarios) los que estaban en contra del
poder de los terratenientes, fuertemente vinculados con la nobleza. En concreto, Ricardo estaba a
favor de la anulación de las "Leyes de Granos", una legislación proteccionista que impedía importar
granos (trigo, maíz, etc.) desde otros países hacia Inglaterra. Esta disposición favorecía a los dueños
de tierras inglesas, ya que les permitía alquilarlas a alto precio aun cuando fueran poco productivas,
y perjudicaba a los empresarios industriales que por un lado debían pagar esas altas rentas y por el
otro se encontraban con que los precios de los alimentos aumentaban y por lo tanto aumentaban
también los salarios que debían abonar. Ricardo desarrolla la defensa de los empresarios a partir de
dos teorías gracias a las cuales ha pasado a la posteridad.
1. La teoría de la distribución

Las tres clases sociales (trabajadores, empresarios y terratenientes) reciben su parte de lo

producido. Este proceso se denomina distribución del ingreso.
a. Los trabajadores reciben salarios.
b. Los empresarios reciben beneficios o ganancias.
c. Los terratenientes reciben rentas.
Ricardo sostenía que un aumento salarial, si no es compensado con una mayor producción,
generaría la suba del precio de los productos. Entonces, la masa de bienes que se podrían comprar
con ese nuevo nivel de salarios sería igual a la que se podía adquirir con el nivel anterior.
El empresario era el que ponía la plata para transformar la serie de inventos de la revolución
industrial en actividades rentables (fábricas, máquinas, molinos, trenes, etc.). Su capacidad de
arriesgar, su dinámica, más el hecho de que los beneficios que obtenía los reinvertía en una
producción cada vez mayor, convertían a ese empresario en el eje político y social del progreso
económico.
También estudió cómo se determina la renta de la tierra percibida por los terratenientes. La
diferencia entre la calidad de los suelos determinaría la diferencia entre las rentas de los distintos
propietarios. Obviamente, el poseedor de tierras más fértiles obtendría una mayor renta que el
propietario de tierras de menor fertilidad. Claro que para que esto ocurra es necesario que esas
tierras produzcan.
2. La teoría de las ventajas comparativas en el comercio exterior
La mano invisible solo funciona si se aplica a escala internacional. Así como la mayor productividad
se encontraba dentro de una fábrica que especializaba a sus miembros (división técnica) o en una
sociedad que se dividía en oficios y profesiones (división social), también en el nivel
internacional tendría que darse esta división del trabajo: cada país debería especializarse en

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aquellas producciones en las que tuviera ventajas comparativas, esto es en las que fuera capaz de
producir con un costo menor que otros países.
3. La Teoría sobre: Valor – Trabajo – Renta
David Ricardo, dio cierta importancia al tema del valor afirmando que únicamente era
determinado por la cantidad de trabajo empleado para realizar un producto. Dice Ricardo que el
capital se puede diferenciar entre capital fijo (inversión perdurable) y el capital circulante (que es
más perecedero). En cuanto a las utilidades plantea que son inversamente proporcionales a los
salarios, y por este motivo, la única razón por la cual aumentan las utilidades es una reducción en
los salarios de los trabajadores. También plantea que la renta no es sino una compensación por el
uso de las cualidades del suelo.

En un contexto geográfico e histórico en el que los propietarios de las tierras las arrendaban en
lugar de explotarlas directamente, David Ricardo, observó las cuestiones relativas a la renta de la
tierra.

Defendió que la renta de la tierra se basaba en la diferencia existente entre la fertilidad que ofrecía y
la ley de los rendimientos decrecientes. Partiendo de esta base se explicaba que si la relación
entre población y tierras disponibles era favorable a aquella, solamente se cultivarían las mejores
tierras. En tal caso nadie estaría dispuesto a pagar una renta por cultivar tierras mientras existiesen
otras de similar calidad desocupadas.

Con la teoría de la renta diferencial, David Ricardo, introdujo la Ley de los rendimientos
decrecientes. En función de esta, cuando se produce un aumento de la población y, por tanto, de
demanda de alimentos, se van cultivando cada vez tierras menos fértiles. Ello implicaría un
aumento continuo de los precios de los alimentos. Por tanto, los salarios nominales deberían
aumentar de una forma acorde al costo de las subsistencias, aunque, por otra parte, no sería
necesario que también lo hiciesen los reales.

También se refirió a lo que se conoce como la ley de hierro de los salarios.

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Actividad 2: Clásicos: David Ricardo

1- ¿Qué tres clases sociales distingue Ricardo?
2- ¿Cuál era la clase social más importante para Ricardo?
3- ¿Qué son las Ventajas Comparativas?
4- ¿Qué dice sobre el Valor, el trabajo y la Renta?
5- Explica brevemente los aportes de David Ricardo en relación a:
a) Ley de rendimientos decrecientes
b) Comercio internacional
c) La ley de hierro de los salarios

Escuela marxista
 Se conoce como marxismo al conjunto de ideas políticas, económicas y filosóficas
fundamentadas en las teorías de Karl Marx y, posteriormente en las de F. Engels, que vieron
posible su experimentación en el campo social, en la Rusia de inicios del siglo XX.

 El marxismo formó parte, desde su origen hasta la actualidad, de la carga ideológica de la

mayor parte de los movimientos obreros del mundo. Marx comenzó haciendo la crítica a
la filosofía que lo precedió y que se había limitado a intentar explicarse el mundo cuando lo
urgente era transformarlo.

 La religión fue condenada por el marxismo por ser alienante, pero reconoció que hay otras
formas de alienación: dado que el hombre es materia, tiene necesidades y para satisfacerlas
tiene que trabajar. Cuando un hombre no disfruta del beneficio de su trabajo directamente,
recibiendo el justo pago sin intermediarios, se aliena porque su trabajo no le pertenece a él,
sino al dueño de la fábrica que compra su mano de obra y la revende con ganancia en cada
producto que el trabajador genera. El marxismo señala que el trabajador debe emanciparse
mediante la revolución.

 Con la formulación de la dialéctica, el marxismo intenta abarcar todos los campos de la

ciencia, la vida, la historia y el mundo. Es tremendamente abstracta y profunda. Mediante la
dialéctica, Marx explica el desarrollo de los procesos sociales, históricos, físicos, químicos,
etc.

 La dialéctica marxista sostiene que el mundo es un conjunto de realidades cambiantes,

inestables e inacabadas. Tanto lo material como el mundo de los conceptos se hallan
sometidos a un proceso de cambio continuo. Al marxismo se debe la teoría de la lucha de
clases, la definición económica de lo que es el valor de las mercancías y del trabajo,
el capital, la plusvalía.
 El marxismo generó los más importantes cambios en las doctrinas económicas del siglo XX
y polarizó el pensamiento político y social de ese siglo, dividiéndose el mundo en dos
frentes: el capitalismo y el comunismo o socialismo de Estado, que daría como resultado
la guerra fría.

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KARL MARX
(1818-1883)

Carl Heinrich Marx Pressburg, conocido también como Carlos Marx (Tréveris, Alemania, 5 de mayo
de 1818 - Londres, Reino Unido, 14 de marzo de 1883), fue un intelectual y militante comunista
alemán de origen judío. En su vasta e influyente obra, incursionó en los campos de la filosofía, la
historia, la sociología y la economía. Junto a Friedrich Engels, es el padre del socialismo científico,
del comunismo moderno y del marxismo. Sus escritos más conocidos son el Manifiesto del Partido
Comunista (en coautoría con Engels) y el libro El Capital.
Nacido en una familia de clase media acomodada en Tréveris, Alemania, fue a estudiar en
la Universidad de Bonn y en la Universidad Humboldt de Berlín, donde se interesó en las ideas
filosóficas de los jóvenes hegelianos. En 1836, se comprometió con Jenny von Westphalen,
casándose con ella en 1843.
Se trasladó a París en 1843 y comenzó a escribir para otros periódicos radicales, como los Anales
Franco-Alemanes (Deutsch-französische Jahrbücher) y Vorwärts!, así como una serie de libros, de
los cuales varios fueron coescritos con Engels. Fue exiliado a Bruselas en Bélgica en 1845, donde se
convirtió en una figura importante de la Liga de los Comunistas, antes de regresar a Colonia, donde
fundó su propio periódico, la Nueva Gaceta Renana (Neue Rheinische Zeitung).
Se exilió una vez más, en 1849 se trasladó a Londres junto con su esposa Jenny y sus hijos. En
Londres, la familia se redujo a la pobreza, pero Marx siguió escribiendo y formulando sus teorías

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sobre la naturaleza de la sociedad y cómo creía que podría mejorarse, así como una campaña por el
socialismo y convirtiéndose en una figura destacada de la Primera Internacional.
Las teorías de Marx sobre la sociedad, la economía y la política, que se conocen colectivamente
como el marxismo, sostienen que todas las sociedades avanzan a través de la dialéctica de la lucha
de clases. Fue muy crítico de la forma socioeconómica vigente de la sociedad, el capitalismo, al que
llamó la "dictadura de la burguesía", creyendo que se llevaba a cabo por las acaudaladas clases alta y
media para su propio beneficio y predijo que, como los anteriores sistemas socioeconómicos,
inevitablemente se producirían tensiones internas que lo llevarían a su autodestrucción y a su
reemplazo por un nuevo sistema, el socialismo.
Sostuvo que la sociedad bajo el socialismo, sería regida por la clase obrera en lo que llamó la
"dictadura del proletariado", el "Estado obrero" o "democracia obrera". Creía que el socialismo
sería, a su vez, eventualmente reemplazado por una sociedad sin Estado y sin clases llamada
comunismo puro. Junto con la creencia en la inevitabilidad del socialismo y del comunismo, Marx
luchó activamente para la implementación del primero, argumentando que los teóricos sociales y las
personas desfavorecidas debían realizar una acción revolucionaria organizada para derrocar el
capitalismo y lograr un cambio socioeconómico.
Mientras que Marx se mantuvo como una figura relativamente desconocida durante su vida, sus
ideas y la ideología del marxismo comenzaron a ejercer una gran influencia sobre los movimientos
socialistas poco después de su muerte. Los gobiernos revolucionarios socialistas basados en
conceptos marxistas tomaron el poder en una variedad de países a lo largo del siglo XX, llevando a
la formación de Estados socialistas como la Unión Soviética en 1922 y la
República Popular China en 1949, con diversas variantes teóricas desarrolladas, tales como el
Leninismo, el Trotskismo, el Estalinismo y el Maoísmo. Marx es normalmente citado, junto a
Émile Durkheim y a Max Weber, como uno de los tres principales arquitectos de la ciencia social
moderna, y ha sido descrito como una de las figuras más influyentes en la historia humana, en 1999
una encuesta de la BBC fue votado como el "pensador del Milenio" por personas de todo el mundo.

Sus ideas más importantes pueden resumirse en las siguientes:

 El objetivo del análisis de Marx era conocer la realidad social para poder transformarla. Para ello,
analizó el pasado histórico buscando en él las claves del proceso a través del cual unas sociedades
habían dado paso a otras. Estudió y criticó la sociedad capitalista, con el fin de descubrir sus
contradicciones, e impulsó la acción revolucionaria con el propósito de destruir el capitalismo
burgués.

 En su afán por buscar una interpretación global de la historia en los conflictos sociales y la lucha
de clases, planteó la visión interpretativa que se conoce como materialismo histórico.

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En cuanto a la religión Marx opina que la religión es un invento humano que busca propuestas
mitológicas a las preguntas que el hombre hace a la naturaleza, para las cuales no tienen
explicación científica, decía que la religión es el opio del pueblo porque adormece al hombre y no lo
deja reivindicar lo propio, cuando el valor que el trabajador produce es apropiado por los
propietarios de los medios de producción. A eso denominó Marx ALINEACIÓN.

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APLICABILIDAD DE SUS IDEAS:

1. Mercancías: el hombre toma los elementos de
la naturaleza transformándolos y formando mercancías, sin importar su valor de uso, se
expresa en forma de dinero.

2. Teoría del valor: Marx determina que la magnitud del valor de una mercancía no es
más que la cantidad de trabajo socialmente necesario para su producción, dado el estado
del arte y la técnica. El trabajo que hace cada persona de denomina concreto.

Esta escuela desarrolló toda una teoría del valor que es bastante abstracta. Dentro de ella hay si un
aspecto que tiene gran interés humano: considera que en el sistema de producción industrializado,
llamado capitalismo, hasta el hombre llega a ser una mercancía. El marxismo critica entonces que el
obrero se haya convertido en una mercancía y que el proletariado no sea dueño ni siquiera, de su
trabajo, porque ha debido arrendarlo por el tiempo y por el precio fijado por el empresario.
Esto además tiene otros agravantes entre ellos el fenómeno llamado “plusvalía”, que es el mayor
valor que le saca un empresario a un producto gracias a un trabajo hecho gratuitamente. Este es un
vicio del sistema capitalista, la raíz del cual está la propiedad privada, en los medios de producción y
cambio. A este problema se le da una solución filosófico-económica que incide: en la desaparición
de la propiedad privada, en la expropiación de los medios de producción y cambio teniendo como
meta la socialización.

3. Plusvalía: el obrero al vender su fuerza de trabajo busca obtener un ingreso que es el

salario y el capitalista que le compre su fuerza de trabajo, busca apropiarse del trabajo en
exceso generado por el trabajador.

Esta tiene otros agravantes, como por ejemplo “supongamos que lo que mantiene vivo al obrero
tenga un valor de 5 horas diarias. Solo el valor de esas cinco horas, y no más. Es lo que el empresario
paga al obrero, tanto porque ese es el verdadero valor (valor trabajado) de la mercancía que el
obrero vende, como porque el trabajo como todas las mercancías, están sometido, sin defensa
alguna a la ley de la oferta y la demanda, o sea que el obrero tiene que vender su trabajo al precio
que quieran pagarle. Pero al obrero que le pagan solo 5 horas diarias, tiene trabajar la jornada
ordinaria entera de 8 horas y por ende, produce el valor de 8 horas de trabajo para el empresario, el
empresario se beneficia con las tres horas de diferencia lo que constituye el lucro y las utilidades en
que se funda la empresa capitalista.

4. Ciclo y crisis del capitalismo: --despegue o recuperación-- intensificación capitalista—auge

–- recesión—crisis.

Actividad 3: Escuela Marxista

De acuerdo a lo visto en clase y al material de estudio, responde las siguientes consignas:

a) ¿A qué llama Marx “Plusvalía”?

b) ¿Qué iba a pasar a largo plazo con el capitalismo? ¿Por qué? Desarrolle.

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c) ¿A qué llamó “dictadura de la burguesía” y “dictadura del proletariado?

d) ¿Cómo se mide el valor para Marx?
e) ¿Cómo se da el valor de cambio?

Actividad 4: Escuela Marxista

Comenta el significado del siguiente gráfico.

Escuela keynesiana

DEFINICIÓN
Es una teoría económica que surgió gracias a las ideas de John
Maynard Keynes.
Keynes fue un economista inglés que impuso una nueva forma de pensar
la economía capitalista instaurando un marco teórico que traería aparejadas renovadas políticas
económicas.

ORÍGENES Y UBICACIÓN ESPACIAL

Su origen se remonta a 1936 cuando Keynes publica su libro "The General Theory of Employment,
Interest and Money" (Teoría General sobre el Empleo, el Interés y el Dinero).

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ANTECEDENTES
En los años treinta, los países desarrollados estaban sufriendo una terrible crisis económica, "La
Gran Depresión". Muchos economistas reconocían que su ciencia estaba fracasando en explicar el
fenómeno del desempleo y de las continuas crisis económicas.

APORTES TEÓRICOS
La nueva propuesta de Keynes se basaba en otro equilibrio, en el equilibrio entre ingresos y gastos,
entre renta y demanda agregada.

Cuando la demanda agregada es insuficiente, decía Keynes, las ventas disminuyen y se pierden
puestos de trabajo; cuando la demanda agregada es alta y crece, la economía prospera.
A partir de las afirmaciones de Keynes, surgió una poderosa teoría que permitía explicar
el comportamiento económico. Esta interpretación constituye la base de
la macroeconomía contemporánea.

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JOHN MAYNARD KEYNES

(1883-1946)

Crisis: Caída de la KEYNES Contra el libre mercado,

actividad productiva y del justifica la intervención
int
Teoría General estatal.
empleo.
Causas y manera de salir de la
crisis del ‘30
Salida de la crisis: Critica el supuesto de la
incremento exógeno de la racionabilidad económica
econó
demanda efectiva. absoluta y el individualismo.

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Actividad 5:: Escuela Keynesiana

1- ¿En qué contexto histórico surge la misma?
2- ¿Cuáles son los principales aportes que realiza la misma?
3- ¿Qué solución dio Keynes para salir de la crisis?. Desarrolle.
4- Realiza unn cuadro con las principales diferencias entre la “Escuela Clásica” y
la “Escuela Keynesiana”, teniendo en cuenta los siguientes conceptos:
desempleo, oferta, demanda, equilibrio, oferta, política fiscal y monetaria.

Estado de Bienestar
El Estado de bienestar es un sistema económico mediante el cual el Estado provee equidad a
cada uno de sus habitantes garantizándole alimento, trabajo, viviendas y sanidad. También se le
conoce como Estado de providencia, Estado protector y Estado social.

Características del Estado benefactor

1. Origen histórico
El Estado de Bienestar
tar es un fenómeno muy reciente que tuvo mucho
impulso en diferentes partes del mundo en el siglo XX debido a las
distintas crisis económicas, guerras y conflictos de dive
diverso tipo que
significaron consecuencias
uencias muy duras y difíciles de sortear para gran
parte de las poblaciones occidentales.

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2. La influencia del economista Keynes

Se ha sustentado especialmente con las teorías del economista británico Keynes quien promovía
la intervención estatal para solucionar los problemas económicos.

Tiene como objetivo principal proveer pleno empleo al total de la población. De este modo se
erradicaría el desempleo y el hambre. El Estado de bienestar tiene la característica de regular el
mercado y sus valores a través de la creación de un sector público económico.

3. Modelos
Se pueden distinguir 4 tipos de modelo de Estado de bienestar:

 Modelo liberal anglosajón. Sólo concede protección social a los marginados restringiendo
abundantemente los beneficios que se extendían para un grupo más amplio de la población.
 Modelo conservador. El Estado interviene solamente cuando falla la familia del individuo.
 Modelo socialdemócrata o nórdico. Presenta un amplio programa de beneficios y
prestaciones sociales hacia la población en su totalidad.
 Modelo mediterráneo. Hay teorías que no aceptan esta cuarta variante de Estado de
bienestar. Sin embargo la incluimos como una especie de variante. En este modelo el Estado
tiene una intervención de asistencia social mínima.

4. Intervención del Estado en la economía

Tiene como objetivo principal proveer pleno empleo al total de la población. De este modo se
erradicaría el desempleo y el hambre. El Estado de bienestar tiene la característica de regular el
mercado y sus valores a través de la creación de un sector público económico.

5. Fomentar el consumo interno

El consumo interno estimula la producción de puestos de trabajo pues, de este modo, eleva el poder
adquisitivo de la población y así al economía interna crece.

6. Prestaciones públicas
Este Estado garantiza un ingreso mínimo para cada uno de los individuos de la población basándose
en que éste es un derecho de cada habitante y es un deber estatal. Este derecho es para todos los
habitantes, sean o no marginados.

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Por esta razón el Estado benefactor garantiza un subsidio económico para cada habitante.
De allí es que se identifica a este tipo de Estados con la igualdad de los derechos.

7. Subsidios a políticas educativas y culturales

Destina un porcentaje de su recaudación en la inversión de las áreas culturales y educativas. Existen
aquellos que sostienen que, de este modo, se controla la ideología dominante aunque esto también
depende del modo de intervención que realice el Estado en estas áreas.

8. Presencia de negociaciones colectivas

El Estado media entre las negociaciones entre los sindicatos y las empresas, siendo éste un agente
regulador de tales negociaciones. Con la presencia del Estado se consigue llegar a un acuerdo que
favorezca a las partes intervinientes.

9. Fundamentos teóricos

 La expansión económica estará determinada por la demanda de servicios o bienes por parte
de los compradores (consumidores), inversores y Estado.
 El gobierno interviene en las políticas económicas para garantizar la rapidez, eficacia y la
movilidad de la economía.
 Se basa en la teoría de que el empleo es la base de la economía: a mayor cantidad de empleo
mayor cantidad de producción. En consecuencia mayores puestos de trabajo.

10. Críticas al Estado de bienestar

Luego de levantar a una potencia mundial que se encontraba en bancarrota (EE.UU en la década del
30, luego de la caída de bolsa de Wall Street) surgieron muchos críticos sobre el tipo de economía de
estos gobiernos. Algunas de las críticas más notables fueron:

 Se argumentaba que el Estado no subsidiaba la salud, empleo, vivienda pues estos eran
extraídos del pago de los impuestos que pagaban el resto de los habitantes. Por esta razón se
llegó a decir que el Estado de bienestar “le quitaba a los ricos para darle a los pobres” como
una especie de Estado similar a la figura de Robbin Hood.
 También se argumentó que el Estado era quien generaba las peleas entre empresarios y
sindicatos.

11. Crisis del Estado de bienestar

Llegada la década del ´70, las críticas antes mencionadas comenzaron a tener mayor cantidad de
adeptos. Algunos economistas argumentaron que el Estado tenía demasiado costos fijos y que
debería reducirse sin intervenir más que en lo mínimo e indispensable. De este modo se dejó de
creer en aquel modelo y se dio paso a modelos neoliberales.

12. Breve descripción del Estado de bienestar en Argentina hasta el ingreso del neo
liberalismo.
En la República Argentina el Estado de bienestar comienza tímidamente con el proceso de
sustitución de importaciones. Este periodo sienta las bases para que aproximadamente una década

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después Juan Domingo Perón, inicie fuertemente el camino en esta dirección. En la República
Argentina el proceso de sustitución de importaciones implicó transferir beneficios obtenidos por el
modelo agroexportador hacia la industria urbana. La intención era obtener el pleno empleo y
garantizar la demanda con sueldos altos estimulando el gasto.

Sin embrago, podemos rastrear a inicios del siglo XX algunos puntos del EB en nuestra República.
Ejemplo de esto es en 1904 la ley que crea la caja nacional de jubilaciones y pensiones civiles. Por
otro lado demandas que se hacían efectivas en el orden político como la ley Sáenz Peña en 1912, o la
reforma universitaria ya en el gobierno de Yrigoyen. En 1930 Uriburu debe conformar la CGT
debido a que la actividad gremial era un hecho en el territorio. En esta década se inicia un periodo
largo de crisis en el cual el Estado comienza a intervenir por necesidad. La caída de los años 1937 y
1938 provocan que se mantenga esta conducta y luego con el inicio de la guerra y plan de
reconstrucción nacional dejan en el ideario colectivo la idea de que el Estado debe intervenir en la
economía. El peronismo, como ya se dijo, utilizará esta situación y profundizará la sustitución de
importaciones y el gasto, como el sector público financiándose con el excedente del modelo
agroexportador. Las políticas llevadas a cabo por el primer peronismo en cuanto a la relación
patronal – empleados, puso en rivalidad al gobierno con los sectores que el oficialismo gustó llamar
oligarquía. Esto produjo una unidad en la clase trabajadora que se encolumnó detrás de su líder
dando inicio a algo inédito en la Argentina. Con la salida obligada del peronismo el gobierno de la
libertadora puso especial atención en las reformas del peronismo, derogó su constitución, y puso
más fuerzas en restárselas a los sindicatos haciendo hincapié en la productividad.

En la década del 60 hubo un buen crecimiento en la industria aunque en el sector rural siguió
siendo reducido. Este es el momento del desarrollismo que en materia salarial implicó aumentos
significativos. En esta década lo más importante son las inversiones extranjeras que aumentan la
rentabilidad nacional. Luego, ya promediando la década del 70 la crisis que presenta el modelo es
alarmante y no solo el modelo económico se ve en problemas. Después de la muerte de Perón el
modelo político esta patas para arriba, las medidas impopulares que debe tomar el gobierno
peronista conocida como “rodrigazo” en nombre del ministro de economía Celestino Rodrigo,
arrojan tierra sobre la democracia y se inicia el periodo más oscuro de la historia argentina; el
proceso de reorganización nacional.

La crisis se hace más profunda e inicia de forma definitiva con la última dictadura militar. En un
conjunto de situaciones el gobierno decidió disciplinar a la población, entonces utilizó todo tipo de
vejaciones que impusieran el mando y obligaran a actuar a la sociedad para escarmentar a quienes
se opusieran. Existió también la realidad de que el contexto internacional encaminaba hacia el
neoliberalismo. La necesidad de implementar una nueva política económica le dio la posibilidad al
ministro de economía Martínez de Oz de implementar las primeras medidas duras en desarticular el
EB. La principal batalla la tenían contra la inflación. Se redujeron los salarios, se disolvió a la CGT y
se prohibieron las huelgas. Otro paso era fomentar las inversiones. El incremento de la deuda y los
capitales extranjeros hacen que en 1980 la crisis se profundice demostrando la insolvencia natural
de los sistemas financieros. Luego de este periodo es cuando se consolidan los organismos
internacionales y los grupos económicos mientras crece el desempleo y la pobreza en la republica
argentina.

La crisis se profundizó y la dictadura militar terminó. Llego la democracia y el gran desafío era
gobernar con una crisis galopante un Estado endeudado a niveles insospechados y una cúpula
militar acostumbrada al pretorianismo militar. La estrategia fue mantener un alto nivel de empleo

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con los instrumentos de oferta y demanda. Sin embargo no podían con la inflación, en 1984 deben
devaluar la moneda mientras que los sectores externos presionaban para que la argentina cumpliera
sus compromisos. Al unísono reclama
reclamaban
ban los sectores internos. Es este el problema del gobierno
radical, no pudo hacerse cargo de los intereses de la deuda y a su vez mantener el nivel de gasto
interno. Por lo tanto en 1988 incurrió en cesación de pagos y de aquí en adelante todo sería cuesta
cuest
abajo, si es que ya no lo era desde 1985.

Actividad 6:: Estado de Bienestar

1) Analice en un caso histórico de su elección (cualquiera) la aplicación de los principios
keynesianos en la conformación del Estado de Bienestar.

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Unidad 1 – Preguntas orientadoras

rientadoras para la evaluación
1. Escuela Clásica: Principales exponentes y características principales.
2. Escuela Marxista: Principales exponentes y características principales.
3. Escuela Keynesiana: Principales exponentes y características principales.
4. Adam Smith:
th: Principales aportes.
5. David Ricardo: Principales aportes.
6. Karl Marx: Principales aportes.
7. Jonhn Keynes: Principales aportes.
8. Escuelas: ¿En qué época surge cada una?
9. Estado de Bienestar: Principales características.

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Tipos de Sistemas Económicos

 ECONOMÍA CAPITALISTA: también economía libre o de mercado. Son economías en que
los individuos y las empresas llevan a cabo la producción y el intercambio de bienes y
servicios mediante transacciones en las que intervienen precios y mercados.

 ECONOMÍA SOCIALISTA O PLANIFICADA: defienden el intervencionismo del Estado en la

economía. En su estado más puro, exigen la sustitución de la propiedad privada por la
colectiva en los medios de producción, cambio y distribución; del mismo modo, pide la
distribución igualitaria de la riqueza y la eliminación de las clases sociales. El socialismo
generalmente se asocia a una economía planificada, aunque existen excepciones.
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Necesidades.
Como nuestros recursos son escasos, también lo serán los productos que podamos crear a partir de
ellos. Por tanto, tenemos que elegir qué bienes fabricar y qué necesidades vamos a satisfacer y
cuáles dejaremos insatisfechas (por ejemplo, podemos usar la madera para hacer fuego, muebles o
papel entre otros muchos usos). La sociedad por tanto administra estos recursos para producir los
bienes y servicios que le permitan satisfacer el mayor número de necesidades posible.

En realidad, si no hubiera escasez de recursos ni necesidad de elegir la economía no

existiría, ya que no habría nada que administrar.

En el año 1996 terminé el secundario y nadie, absolutamente nadie de mi clase, poseía un celular.
Pero a partir de unos pocos años, todo el mundo empezó a comprarse uno ¿por qué? ¿Es que de

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repente era necesario? En realidad “tener celular” no es una necesidad en sí misma. En ese
momento el celular (que es un bien) empezó a cubrir mucho mejor una necesidad clave en el ser
humano. La comunicación.

Y es que hace 25 años, cada vez que querías comunicarte con un amigo, tenías que llamar al teléfono
fijo de sus padres y muchas veces pasar por la incómoda pregunta de ¿quién es ese o esa? Además,
tus amigos no siempre estaban en casa y en ese caso, la comunicación era imposible. A veces
quedabas con alguien y no aparecía. No saber qué pasaba te obligaba a largas esperas. A veces tu
amigo estaba castigado, otras veces no le había dado tiempo a hacer los deberes y otras veces
simplemente llegaba tarde. No te imaginas las discusiones que ha provocado la falta de
comunicación. El celular era, claramente, un bien que permitía satisfacer una necesidad
insatisfecha: La comunicación.

Acabamos de explicar que las sociedades utilizan una serie de recursos escasos para producir unos
bienes económicos y satisfacer unas necesidades. ¿Y qué es exactamente una necesidad?

UNA NECESIDAD es la sensación de carencia de algo unido al deseo de satisfacerla.

Es decir, para que tengamos una necesidad debemos sentir que algo nos falta y además querer
acabar con esa necesidad.

Las características de las necesidades

Anteriormente hemos dicho que la economía se encarga de ayudar a tomar decisiones que
permitan satisfacer un mayor número de necesidades. Si las necesidades pudieran
satisfacerse completamente (pudiéramos tener todo lo que quisiéramos) entonces no habría que
tomar decisiones y no existiría la economía. Vamos a explicar por qué.
Podemos destacar 4 características claves de las necesidades económicas:

1. LAS NECESIDADES SON ILIMITADAS

El dicho “si más tienes más deseas” parece explicar perfectamente el comportamiento humano. El
hombre una vez que satisface sus necesidades básicas siempre quiere aumentar su
bienestar.

Siempre queremos un coche mejor, una casa más grande, más cantidad de ropa etc. Puedes pensar
que los millonarios pueden satisfacer todas sus necesidades sin problemas, al fin y al cabo, les sobra
el dinero. Pero hay dos cosas que estás olvidando:

a) Las necesidades se reproducen, y una vez satisfechas surgen otras

nuevas: Si empiezas a ganar más dinero querrás una casa más grande y un coche
mejor (es posible que te compres varios). En ese momento te surgirá la necesidad
de proteger estos bienes tan caros. Necesitarás un garaje grande y necesitarás una
buena seguridad para tu hogar. Además, si estás ganando mucho dinero
necesitarás alguien que te asesore donde invertir y tal vez un abogado y otro tipo de
servicios. Como ves, a medida que satisfaces unas necesidades te surgen otras
nuevas.

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b) El tiempo (para muchos el recurso más valioso) seguirá siendo

escaso. No puedes satisfacer todas tus necesidades porque simplemente no tienes
tiempo ilimitado. Aunque tuvieras dinero infinito para comprar todo lo que
quieres, te faltaría tiempo para poder disfrutar todo lo comprado.

Las necesidades son ilimitadas porque se reproducen y surgen nuevas a medida que
se van satisfaciendo. Además, la escasez de tiempo impide satisfacer todas las
necesidades.

2. LAS NECESIDADES ECONÓMICAS SE SATISFACEN CON MEDIOS ESCASOS.

Muchas necesidades pueden ser cubiertas sin el uso de recursos escasos, como la necesidad de
respirar. Esas necesidades no nos interesan a los economistas.

Las necesidades económicas son aquellas que se satisfacen a través de bienes y servicios escasos
(comida, ropa, coches, ordenadores) que han sido producidos con recursos escasos (recursos
naturales, trabajadores y capital físico). A los economistas solo les interesan las
necesidades económicas, es decir aquellas satisfechas a través de medios escasos.

3. LAS NECESIDADES SON INFLUIDAS POR FACTORES EXTERNOS:

En el año 2012 llegó la fiebre del Smartphone y el whatsapp a Argentina. No eras “cool” si no tenías
un Smartphone y escribías textos a tus amigos a todas horas. Aquí un servidor, se resistía a
comprárselo intentando no dejarse llevar por la fiebre del momento. Pero empezó a suceder un
fenómeno extraño, mis amigos quedaban y yo no me enteraba.
- Amigos, quedaron tres veces y no me he enterado.
- ¿Qué dices? Si he avisado a todo el mundo por el móvil.
- Pues a mí no me ha llegado ningún mensaje.
- ¿Mensaje? Hace meses que nadie manda mensajes. Todos usamos el whatsapp, ¿es que no tienes
un Smartphone? Si no lo tienes no te vas a enterar de nada, hablamos todo por el grupo.

Y es que, en muchas ocasiones, es la sociedad quien crea las necesidades. Debe quedar claro
que las necesidades no han sido siempre las mismas ni pueden ser satisfechas de la misma
manera. Las modas, la publicidad o el contexto en el que vivimos determinan las necesidades
que tenemos. Vamos a ver por qué.

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Por ejemplo, hace muchos años estaba de moda que los hombres llevaran sombrero, pero esa
necesidad ha ido desapareciendo con los años. Por no hablar de la moda de utilizar el spinner y que
ya no lo tocás. El contexto también juega un papel muy importante, por ejemplo, en Ámsterdam
hay un gran desarrollo de la cultura de ir en bicicleta a todos lados, mientras que otras ciudades
como Lisboa con calzadas llenas de piedras y grandes cuestas hace casi imposible la circulación de
estas. Mientras que la bici es una necesidad en la primera no lo es tanto en la segunda. Y no me
negarás que la publicidad no te ha influido para que te compres esas zapatillas que llevas.

Hay factores externos que hacen que las necesidades sean diferentes en cada
persona y en cada sociedad.

4. LAS NECESIDADES NO SON FIJAS.

Además, las necesidades no son es algo fijo, sino que van variando con el paso del tiempo.
Por ejemplo, internet ha pasado de ser un bien de lujo hace 20 años (solo unos pocos lo tenían) a ser
un bien prácticamente de primera necesidad en cada casa. Algo parecido pasó con el teléfono móvil.

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Actividad 7
A partir del Concepto de Economía completa las siguientes oraciones:

Todas las personas poseemos diferentes……………………, que satisfacemos

a través de la compra de ………………... o ……………….…

Las primeras se pueden definir como “ carencia de algo unida al deseo de

satisfacerla” y podemos decir que son ……………………, mientras que los
bienes son …………….. Esto provoca lo que se conoce en economía como principio de………………

La economía política es una ciencia………… y es ………………… porque se relaciona íntimamente con

otras ciencias, tales como………………………………………………………………………………………………………….

Bienes

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Servicios

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Actividad 8: Necesidades, bienes y servicios

1- ¿Qué diferencias existe entre un bien económico y un bien libre?
2- ¿En qué sentido se puede decir que la escasez está presente tanto en los países ricos
como en los países pobres?
3- ¿Qué tipo de necesidades se suelen satisfacer primero?
4- ¿Qué necesidades satisfacen los bienes de capital?
5- Un regalo de cumpleaños, ¿es un ejemplo de bien libre? Justifique su respuesta.
6- Haz una clasificación de tus necesidades habituales distribuyéndolas entre los tipos
que se han definido. Para hacerlo utiliza tu propio criterio y valoración de lo que es
una necesidad básica en tu vida.
7- ¿El arte (la música, la pintura, la literatura, etc.) es una necesidad humana básica?
reflexiona sobre ello y escribe tu opinión.
8- Construye una tabla con los distintos tipos de bienes y servicios según los criterios
estudiados, y pon un ejemplo de cada uno de ellos.

Consumo, ahorro e inversión

El objetivo último de la producción es la satisfacción de

los individuos, pero esa satisfacción es posible gracias al
consumo. Para poder producir necesitamos invertir, para lo
cual tendremos que hacer uso del ahorro actual o del ahorro
que hemos acumulado en el pasado, y si no tenemos fondos
suficientes deberemos recurrir a la financiación ajena, en cuyo
caso habremos de devolver esa financiación con el ahorro futuro.

El ahorro, por su propia definición, pasa por dejar de consumir. Por ello, uno de los
equilibrios más complejos que existen en una economía es el que nos sitúa en la decisión de hasta
dónde consumir y desde dónde ahorrar y en qué invertir y cómo financiarlo.

El consumo
El consumo es el objetivo último de toda la producción, es la fuente de la satisfacción de las
necesidades materiales humanas y una de las principales justificaciones de los esfuerzos que exige la
producción, que se concretan fundamentalmente en la necesidad de trabajar y ahorrar. Es cierto que
existen otras razones, distintas a la de obtener una renta con la que poder satisfacer las necesidades
materiales, para realizar esos esfuerzos. Por ejemplo, no sólo se trabaja por ganar un dinero, sino
también como una forma de relacionarse con los demás, en algunos casos como forma de
realización personal y como forma de cumplimiento de un deber moral. Sin embargo, lo cierto es
que los esfuerzos que exige la producción se llevan a cabo fundamentalmente con el objetivo de
obtener una renta con la que poder consumir.

Una de las características más importantes del consumo es que produce lo que se denomina
una utilidad marginal decreciente. ¿Qué significa eso? Significa que, a medida que consumimos

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más, cada pequeño incremento adicional en el consumo cada vez aumenta menos nuestra
satisfacción. Por ejemplo, que si un individuo tiene un solo par de zapatos, y además desgastados,
poder adquirir un par de zapatos le proporcionará más satisfacción que si tuviese 30 pares de
zapatos y pudiese adquirir el par número 31. La razón es muy clara. Las primeras unidades de renta
las dedicamos a consumir aquello que es más necesario. Solucionar las carencias más necesarias nos
produce más satisfacción que el consumo que se produce cuando ya se han satisfecho esas
necesidades.

Consumo familiar.
Consumo es la acción y efecto de consumir o gastar, sean productos, bienes o servicios, por ejemplo:
la energía, entendiendo por consumir como el hecho de utilizar estos productos y servicios para
satisfacer necesidades primarias y secundarias. El consumo masivo ha dado lugar al consumismo y
a la denominada sociedad de consumo. En términos puramente económicos se entiende por
consumo la etapa final del proceso económico, especialmente del productivo, definida como el
momento en que un bien o servicio, definida como el momento en que un bien o servicio produce
alguna utilidad al sujeto consumidor.

En este sentido hay bienes y servicios que directamente se destruyen en el acto del consumo,
mientras que con otros lo que sucede es que su consumo consiste en su transformación en otro tipo
de bienes o servicios diferentes.

El consumo, comprende las adquisiciones de bienes y servicios por parte de cualquier sujeto
económico (tanto el sector privado como las administraciones públicas).
Significa satisfacer las necesidades presentes o futuras y se le considera el último proceso
económico.

FAMILIA, EDUCACION Y CONSUMO RESPONSABLE:

El consumo familiar para ser responsable, parte de una concienciación por parte de los
progenitores. Luego una educación a los hijos con una base crítica ante el fenómeno del
consumismo y predicada con el ejemplo, que es lo que ellos más entienden.

Es interesante por otro lado que los hijos aprendan a valorar las cosas y no darles todos los
caprichos y procurando que sientan que cuando obtienen algo de alguna forma se lo han ganado. No
confundir esto con la manipulación de solo te quiero o te valoro cuando hacer lo que te digo.

CONSUMO FAMILIAR Y AHORRO:

El consumo familiar responsable genera un ahorro en la economía del hogar. Ya que los gastos
superfluos suelen suponer un importante bajón del presupuesto.

Este ahorro quizá suponga más relax a la hora de llegar holgado a fin de mes, que el que pueden
producir esos caprichos superfluos sin medida.

CONSUMO FAMILIAR RESPONSABLE Y LA PRESION SOCIAL:

El consumo familiar se ve muy perjudicado cuando hay adolescentes en casa ya que estos suelen ser
blanco principal de las campañas publicitarias. Es excesiva la publicidad y la presión social que se
sufren para consumir, dándole a veces un sentido a las cosas más allá de lo real.

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No se vende un objeto sino una forma de vida o virtud.

Pero generalmente la publicidad recurre a lo más superfluo. Por lo que es interesante una previa
educación al respecto antes de la adolescencia donde serán más sensibles a esa influencia social que
a la familia.

EL PRESUPUESTO FAMILIAR ES NECESARIO PARA MANEJAR CON ÉXITO LA

ECONOMIA DEL HOGAR:
La familia es la unidad básica de la sociedad, la que determina las decisiones de consumo y ahorro
economía en el hogar, por tanto se hace necesario conocer hasta qué punto, en nuestras casas se
consume más de lo que ingresa.

En épocas pasadas las familias procuraba consumir de acuerdo a sus necesidades, sin embargo, en
la actualidad los hogares tienden a caer en una serie de hábitos y modos de vida que llevan a
consumir por el solo placer de consumir, situación que en muchas ocasiones desequilibra su bien
funcionamiento.

Para evitar el desequilibrio económico, que afecta el buen funcionamiento del hogar, es necesario
establecer cuáles son los gastos fijos y cuáles son los variables. Los primeros tienen que ver con la
alimentación, el transporte, la educación. Los segundos constituyen aquellos gastos que se hacen de
manera no tan necesaria.

Es importante la elaboración de un presupuesto familiar, donde aparezcan establecidas actividades

recreativas, tarjetas de crédito, etc. Ambas alternativas deben ser tomadas en cuenta como gastos
del mes y sobre todo nunca excederse del presupuesto establecido.

PARA REALIZAR UN PRESUPUESTO:

*La mejor manera de hacer un presupuesto es saber en qué se gasta el dinero que ingresa al hogar.
*El presupuesto ayuda a hacer planes de organización
*Sin importar la cantidad de miembros que forman la familia es necesario hacer una lista de los
gastos fijos
*Hacer Un presupuesto te ayuda tener en cuenta el dinero que tenes para comprarte las cosas que
quieras o necesitas.
*La clave para mantener con éxito el presupuesto establecido, es hacer una pequeña contabilidad en
el hogar.
*No te rindas si se hace difícil mantener el presupuesto establecido, sea flexible. Organizarse
muchas veces toma tiempo.
Lo más importante de todo es respetar las decisiones tomadas en cuanto a los gastos que se harán
en el mes, no excederse ni violar las reglas de la casa. Esto contribuirá una mejor distribución y
equilibrio de los ingresos y los egresos.

EL CONCEPTO DE CONSUMO EN MACROECONOMIA:

En macroeconomía, el consumo constituye uno de los componentes fundamentales del producto
interno bruto (PIB) (Desde el punto de vista del gasto o demanda). Este consumo puede ser divido
entre:

CONSUMO PRIVADO: Valor de todas las compras de bienes y servicios realizados por las unidades
familiares y las instituciones privadas sin ánimo de lucro. Se incluye en su cálculo las

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remuneraciones en especie recibidas por los salariados, la producción de bienes y el valor imputado
por las vividas ocupadas por sus propietarios.

CONSUMO PUBLICO: Valor de todas las compras y gastos que realizan las administraciones
públicas en el desempeño de sus funciones y objetivos.

RENTAS:

RENTA ABSOLUTA: Según esta hipótesis, el factor determinante del consumo es la renta
disponible de cada año. Estadísticamente se ha comprobado que la renta y el consumo son variables
que avanzan conjuntamente.

RENTA PERMANENTE: Esta hipótesis, formulada por Milton Friedman, estipula que el consumo
es una función que depende de la renta o ingreso permanente y no solo de su renta anual,
entendiendo como renta permanente la que el consumidor espera cobrar a lo largo de un conjunto
amplio de años.

CICLO VITAL: La teoría del ciclo vital fue expuesta por Franco Modigliani, que señaló que existen
diferentes etapas en la vida de las personas. En los primeros años de vida se consume más de lo que
se gana, el acceder a la vida laboral se comienza a ahorrar para poder mantener el consumo en la
jubilación, cuando bajarán los ingresos.

RENTA RELATIVA: Esta teoría establece la parte de la renta de una familia dedicada al consumo
depende del nivel de su renta relativa frente a la renta de las familias vecinas o de las otras familias
con las que aquella se identifica y no del nivel absoluto de la renta de la familia.

CONSUMISMO:
El consumo es un proceso económico asociado a la satisfacción de las necesidades de los agentes.
No todo consumo procede de la satisfacción de necesidades, ya que también los deseos producen
consumo. Desde un punto de vista económico es frecuente no distinguir estrictamente entre
necesidades y deseo. El consumo como tal se produce en todos los sistemas económicos.

CONSUMO COMPULSIVO: El trastorno de compra compulsiva es un trastorno psicológico del

control de impulsos, caracterizado por preocupaciones excesivas relacionado con las compras y por
la necesidad irresistible de comprar de forma masiva objetos superfluos.

CONSUMERISMO: El termino consumerismo, usado por los agentes sociales que están en contacto
con la defensa de los intereses de los consumidores y usuarios, como pueden ser las organizaciones
de consumidores, engloba un consumo responsable, ético y solidario, que consiste en consumir con
criterios responsables, teniendo en cuenta las historia de los productos que compramos y las
repercusiones medioambientales y sociales de ese consumo.

CONSUMO SOSTENIBLE: La definición más aceptada de Consumo Sostenible es que aquella

propuesta en el Simposio de Oslo en 1994.

“El uso de bienes y servicios que responden a necesidades básicas y proporcionan una mejor calidad
de vida, al mismo tiempo que minimizan el uso de recursos naturales, materiales tóxicos y

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emisiones de desperdicios y contaminantes sobre el ciclo de vida, de tal manera que no se ponen en
riesgo las necesidades de futuras generaciones”. Entre las diferentes interpretaciones y acepciones
del concepto, existen una serie de elementos comunes en todas ellas, que caracterizan el Consumo
Sostenible por:
*Satisfacer las necesidades humanas
*Favorecer una buena calidad de vida por medio de estándares de vida dignos
*Compartir los recursos entre ricos y pobres
*Actuar tomando en cuenta las generaciones futuras
*Considera el impacto “desde la cuna hasta la tumba” de los productos al consumirlos
*Minimizar el uso de los recursos, los residuos y la contaminación
contaminación.

Los productos y servicios utilizados en este tipo de consumo se caracterizan por el respeto al
medioambiente en todo el proceso, es decir, en los componentes, la fabricación, envasado y
transporte.

Así pues, el Consumo Sostenible hace referencia a un tipo

de consumo que no daña al medo ambiente ni a la sociedad.
El termino Consumo Sostenible tiene su origen en el de
Desarrollo Sostenible.

¿QUE
QUE ES EL CONSUMO RESPONSABLE?
Es un concepto que defiende que los seres humanos deben
cambiar sus hábitos de consumo ajustándolos
justándolos a sus
necesidades reales y a las del planeta, y escogiendo
opciones que favorezcan el medio ambiente y la igualdad
social. Vivimos en una sociedad que favorece el consumismo. Nos hemos acostumbrado a usar y
tirar.

ALGUNOS DE LOS PUNTOS A TENE TENER R EN CUENTA EN EL CONSUO RESPONSABLE

SON:
 Considerar el impacto ambiental de los productos que compramos, valorando los procesos
de producción, transporte, distribución, consumo y residuos que deja el producto.
 Determinar la huella ecológica que determinad
determinados
os estilos de vida y consumismo producen.
 Determinar empresas, productos y servicios, que respeten el medio ambiente y los derechos
humanos.
 Asegurar la calidad de lo que compramos.

RAZONES PARA PROMOVER EL CONSUMO RESPONSABLE:

Hay muchas razones por las que deberíamos impulsar el consumo responsable, como:

1) Solidaridad y respeto hacia todas las personas implicadas en los procesos de producción de los
productos o la prestación de servicios que disfrutamos. No solo debemos preguntarnos qué efecto
tiene mi consumo en mí, sino también que efecto tiene en los demás.

2) Proteger el medio ambiente y dejar a las generaciones venideras un entorno saludable.

Conscientes del impacto medio ambiental y los residuos que provoca nuestro consumo, no

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solamente pensamos en el momento en el que disfrutamos del producto o servicio, sino también en
el antes y el después.

3) Otro mundo es posible, y a través de un consumo responsable, podemos poner nuestro granito de
arena para hacerlo realidad.

COMO CAMBIO EL CONSUMO FAMILIAR FRENTE AL IMPACTO DE LOS

TARIFAZOS:
En los últimos tiempos el tema del aumento de las tarifas viene ocupando no solo las portadas de los
diarios, sino también las charlas de miles de familias que buscan como afrontar el pago de sus
impuestos. Tal es el impacto en la vida diaria que según un estudio de la Asociación de Amas de
Casas, ya se han notado cambios en el consumo de las familias que han dejado de comprar algunos
alimentos.

“Laura Vera, titular de la delegación local de Amas de Casas, explico que las primeras reducciones
en el consumo comenzaron ya hace más de un año por efecto de la inflación. En ese momento se
notó una reducción en el consumo de carnes rojas. “Muchos comenzaron a comprar menor cantidad
de carnes, otros directamente la reemplazaros por pollo o cerdo”, aseguro Vera.

Esa reducción en el ticket de la carnicería y algunos recortes más que las familias fueron haciendo a
lo largo del año, en los últimos meses se sumaron una serie de cambios y reducciones con cambios
notables en los niveles de consumo. “La gente tiene que pagar las tarifas y está dejando de comer
algunas cosas” vuelve a asegurar Vera.

¿CON QUE SE REEMPLAZAN?

Ante la baja en el consumo de carnes, lácteos, frutas y verduras, las mesas
de muchos sanjuaninos se están llenando de hidratos de carbono. “Una
salida casi inevitable son las harinas que ayudan a llenar la panza, dan
energía y a un costo menor”, aseguro Vera quien agregó que no es que las
madres no sepan que esto puede dañar la nutrición de sus hijos. “Las
mamás saben cómo alimentar a sus niños pero no tienen como”, opinó
Vera.

Actividad 9: Consumo
1- Defina:
(a) Consumo
(b) Consumo compulsivo
(c) Consumerismo
(d) Consumo sostenible
2- ¿A qué se denomina consumo familiar y consumismo?
3- ¿Qué es el consumo responsable? ¿Por qué razones se debe promover el mismo?
4- ¿Cuál es el secreto del éxito de una buena administración familiar? Justifique.
5- Defina y clasifique consumo para “macroeconomía”.

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6- ¿Cómo varió tu consumo familiar en relación a la inflación y pérdida del poder

adquisitivo
quisitivo de los últimos años? Realiza un análisis teniendo en cuenta bienes
inferiores y bienes de lujo, bie
bienes complementarios y sustitutos.

El ahorro
El ahorro tiene algo de sacrificio necesario y algo de solución. El ahorro es un sacrificio
necesario
io porque es, en última instancia, la fuente de financiación de la
inversión. Toda inversión debe encontrar una fuente de financiación.
Esa financiación puede lograrse a través del ahorro del propio país en el
período que consideremos o del ahorro de otros países, en cuyo caso o
bien supondrá la devolución de lo que ese país prestó a quienes ahora
ahorran o bien un endeudamiento que exigirá la devolución de lo
prestado. En algunas ocasiones un país ahorra para que se invierta en
otro sin obtener a cambio la devolución de esos fondos. Ese es el
caso cuando se concede financiación sin exigir contraprestación, como
en el caso de determinadas ayudas a la cooperación, por ejemplo. Otro
caso será el de que no se pague lo que se debe. Pero lo que está claro es
que, a nivel mundial, toda la financiación de la inversión surge del
ahorro. Sin ahorro, no hay inversión.

En segundo lugar, el ahorro es una solución a un problema importante: la conveniencia de que

el consumo no sufra variaciones de la magnitud de las que sufre la renta. Como decimos, cada
unidad adicional que consumamos nos proporciona menor satisfacción adicional. Ello quiere decir
que sufrimos más cuando nuestra renta se reduce en una determinada cantidad que la satisfacción
que nos produce un incremento de la renta en la misma cantidad. Un instrumento que favorezca la
nivelación del consumo, de modo que no haya momentos en los que se consume mucho menos,
proporcionaría una mayor satisfacción a la gente. El ahorro cumple esa misión, la de nivelar el
consumo a lo largo del tiempo.

Una de las características más importantes del ahorro es que es mayor cuanto mayor es el nivel
de renta. Los países más ricos son los que más ahorran. Los más ricos dentro de un país también
tienden a ahorrar más que los más pobre
pobres.

La inversión
La inversión es necesaria para acumular capital, es decir, los bienes que se necesitan para
poder producir como, por poner algunos ejemplos, las máquinas, los edificios o los ordenadores.
Cuanto mayor es la dotación de capital de un país, m más
ás y mejor está equipado el país y es mayor
también su capacidad para producir. Lo que sucede es que el capital tiene rendimientos marginales
decrecientes. Ello quiere decir que el capital que primero se adquiere con el fin de destinarlo a la
producción es el que más puede aportar, de modo que cada incremento de la dotación de capital
añade menos producción que el anterior. Por lo tanto, llega un momento en el que invertir más
apenas proporciona incrementos en la producción de un país.

Para poder consumir más, debemos producir más. Invertir para tener más capital es una vía
para producir más, pero es una vía que llega a agotarse porque, cuando se tiene ya mucho capital,

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los incrementos en la dotación de capital aportan muy poca producción adicional. Y entonces, ¿cuál
es la fórmula? Pues llega un momento que para producir más se necesita no tanto tener más capital
sino hacer las cosas de manera más eficiente, lograr más con los mismos recursos, hacer las cosas de
manera diferente. En este punto es capital la innovación, en definitiva los nuevos productos, los
nuevos procesos, las nuevas materias primas, las nuevas fuentes de energía, los nuevos mercados,
las nuevas instituciones. Por lo tanto, llega un momento en que hacer las cosas de una manera
distinta, y mejor, se convierte en requisito indispensable.

Por lo tanto, la inversión además de necesaria para cubrir la depreciación del capital en
funcionamiento en una economía y para aumentar la dotación de capital es clave en los procesos
innovadores. La inversión en capital moderno posibilita un ambiente para que se desarrolle la
innovación y la innovación, una vez producida, acaba requiriendo nuevas inversiones en capital más
moderno.

Conclusión
Un país necesita consumir para tener un presente, pero invertir para construir un futuro. Si no
se ahorra, la inversión no es imposible, de modo que el ahorro es un sacrificio necesario. Pero, para
que la inversión produzca todo su fruto es clave su relación con la innovación.

Producción, distribución y consumo de bienes y servicios

La producción, distribución y consumo de bienes y servicios, son el conjunto de actividades

interrelacionadas y determinantes dentro de todo proceso económico. Este conjunto de fases o
etapas mutuamente dependientes explican el comportamiento de la actividad económica que
desarrollan las sociedades para satisfacer sus necesidades.

Producción

La producción es la etapa inicial de

todo proceso económico. A través de la cual, se
busca obtener un producto específico -una camisa,
un automóvil, un avión, etc.-, mediante los
llamados factores de producción. Los factores
de producción son los recursos que una empresa o
una persona utiliza para crear y producir bienes y
servicios. En la teoría económica se considera que
existen tres factores principales de producción:
el capital, el trabajo y la tierra.

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En una economía de mercado

mercado,, como la de la mayoría de los países latinoamericanos, quien
dispone los factores de producción
producción,, es decir, los recursos naturales, el trabajo y el capital, para
realizar
ealizar la producción de bienes y servicios son las empresas, que son los ordenadores de la
producción. Por el contrario en las economías planificadas o socialistas el Estado es el que
decide, acudiendo a la planeación obligatoria
obligatoria, qué se produce, cómo se produce y para quién se
produce.

Desde mediados de la década de los años ochenta, el socialismo y las economías planificadas
entraron en crisis, siendo la más profunda la de la Unión Soviética. Este hecho afectó severamente a
Cuba, la única nación de Américaca Latina con régimen socialista. Desde comienzos de los años 90 se
amplió la economía de mercado a nivel mundial y China dio espacio a la inversión privada
mediante un sistema de economía mixta mixta,, el cual permite que el Estado se asocie con empresas
multinacionales
cionales para producir bienes y servicios. Esta estrategia le permitió a China modernizar
gran parte de sus empresas y convertirse en una potencia exportadora de todo tipo de mercancías y
tecnologías.

Distribución

La distribución es la segunda etapa de lla a producción. Concepto elemental para entender los
niveles de riqueza, ingreso
so y consumo de una sociedad o de un país en particular. La distribución
lleva a los consumidores los bienes y servicios a cambio del pago de un precio fijado, no por el
empresario,o, sino por el mercado a través del sistema de precios. Los mismos empresarios, bajo un
régimen de libertad, ofrecen su producción en el mercado, lugar donde, al igual que ellos, concurren
los compradores.

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La función de la distribución consiste en hacer llegar el producto a su mercado meta.

Debiéndose principalmente a la separación que existe entre el lugar de producción (fábrica) desde
donde sale el producto, hasta su lugar de utilización o de consumo, pasando por diversos tipos de
intermediarios. Esa etapa de transporte y comercialización es lo que llamamos distribución
comercial.

La acción más importante para realizar una excelente

distribución es determinar su venta y la transferencia
de la propiedad del fabricante al consumidor final, ya
que con frecuencia existen cadenas
de intermediarios, en la que cada uno pasa el
producto al siguiente eslabón, hasta que finalmente
alcanza al consumidor o usuario final. Este proceso se
conoce como canal de distribución o cadena. Cada
uno de los elementos del canal tiene sus propias
necesidades, que el productor debe considerar junto
con las del usuario final.

Los canales de distribución constituyen un sistema participativo que involucra a varios agentes
económicos: fabricantes, intermediarios y consumidores. Su denominación se da, según sean las
fases de pertenencia que recorre el producto o servicio hasta el cliente final, así: directo, corto, largo
y doble.

Cuanto mejor es el servicio ofrecido en la distribución, será más costoso dicho proceso. Así, por
ejemplo, un sistema de distribución con un mayor número de puntos de venta, lo que supone al
consumidor desplazamientos más cortos para adquirir el producto, implica un sistema de
distribución más costoso.

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Consumo

Esta tercera y última etapa consiste en el disfrute de los bienes y

servicios que se producen en la economía. Es, en su conjunto,
aquella parte de la producción que desaparece por su utilización.
En nuestra vida diaria consumimos gran cantidad de bienes y
servicios. Cuando el consumo es inferior a la renta o ingreso, se
afirma que hay un ahorro. Por el contrario, cuando el consumo es
mayor que el ingreso, se produce un desahorro. El consumo está

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relacionado con uno de los dos componentes del mercado: la demanda.

La unidad de consumo: Cuando un empresario decide elaborar un producto, de antemano

identifica quién lo va a consumir. Aparentemente, cuando hablamos de consumidores lo asociamos
con un individuo y su familia, pero en realidad existen las llamadas unidades de consumo,
compuestas por grupos de personas con alguna afinidad o por un conjunto de actividades que
demandan determinados bienes y servicios.

Como unidad de consumo se puede tomar al individuo aislado, a la familia y también a otras
comunidades como colegios, universidades, centros de capacitación e investigación, donde existe
cierta concordancia desde el punto de vista de la adquisición de bienes para satisfacer necesidades.

Así pues, el consumo es la parte del ingreso que no se ahorra, es el uso de bienes y servicios con
el fin de satisfacer una necesidad material o económica. A medida que aumenta el ingreso familiar,
disminuye el consumo de bienes que satisfacen necesidades básicas y aumenta el gasto en bienes
duraderos y en algunos servicios. Por ejemplo, hace unas décadas, los alimentos representaban
hasta tres cuartas partes del consumo de una familia de clase media. Actualmente, solo representan
una quinta parte. La diferencia la ocupa, cada vez más, el consumo de bienes de origen industrial y
servicios como la educación, las actividades culturales y los viajes.

Actividad 10

 Elige un bien de tu preferencia, investiga de dónde viene la materia prima, el lugar donde se
fabrica, y los canales de distribución que son utilizados para que llegue a tus manos.

 Realiza un gráfico teniendo en cuenta todo el proceso más la investigación realizada. (poner
nombre y marca del producto, podés agregar una imagen).

Evolución de los modelos económicos en Argentina.

Argentina y el modelo económico agroexportador (1880-1930)

Tomada por muchos autores como "Agroexportador", la República Argentina se integra en el
mercado mundial como proveedor de materias primas y alimentos en grandes cantidades. Exporta
cereales, granos en general como trigo, maíz, cebada, centenos, etc. Carnes de vacuno para los
mercados de Europa y Estados Unidos.

Incorpora nuevas infraestructuras: caminos, vías férreas (en áreas urbanas):

Establecimientos agroindustriales: frigoríficos, curtiembres molinos harineros,
industrias aceiteras y bodegas. Algunas de estas representan capitales extranjeros.

En la zona extra pampeana, en el caso del NOA (Noroeste Argentino) se desarrollan las industrias
de la deforestación, de los montes de quebrachos colorados valiosos por sus maderas, muy
resistentes para durmientes de las vías férreas y su sustancia preciada (el tanino) para la industria

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de curtiembres del cuero. Las empresas que arrebataron los montes naturales de quebrachos eran
de procedencias Inglesas.

Las industrias textiles no se podían desarrollar por las grandes importaciones de estos productos
provenientes de los centros industriales europeos como Inglaterra. Después de la 1° guerra mundial
(1914-1919) que provocó una "hecatombe" en la economía global, se produce un desabastecimiento
de manufacturas europeas en Argentina que obliga al Estado a comenzar un proceso
de sustitución de importaciones. Apoyan el desarrollo industrial.

Se radican empresas de capitales extranjeras:

 industrias farmacéuticas
 industrias de electrodomésticos
 industrias petroquímicas
 industrias automotrices

En 1930 se produce otra crisis económica mundial (por sobreproducción de

los países industrializados), y en la Argentina se produce un "quiebre"
del modelo agroexportador por las bajas de los precios de los productos agropecuarios.

Argentina y el modelo económico Industrial (1930-1975)

La actividad industrial como eje del modelo económico y la sustitución de importaciones
manufacturadas.

Se concentra la producción industrial, las poblaciones y las infraestructuras en grandes ciudades

que empiezan a tener nuevas necesidades, "el consumo" de electrodomésticos.

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Cuando termina la 2° guerra mundial, en nuestro país el Estado Argentino interviene en el

desarrollo industrial como un empresario más. Se crean bancos de créditos industriales, el Estado
es empresario en sociedades con las privadas y cooperativas, donde surgieron grandes
industrias estratégicas como Sociedad Mixta Siderúrgica Argentina "SOMISA",
Industrias químicas "ATANOR", Fabricaciones Militares. El Estado estatiza las empresas
de servicios: Ferrocarriles, electricidad, teléfonos etc.

Se crean las empresas ESTATALES: Fabricación de aviones, y de navegaciones marítimas y

fluviales. Se empieza con la fabricación de equipos y maquinarias: material ferroviario, aeronáutico,
camiones, maquinarias agrícolas.

En 1960 se radican nuevamente empresas de capitales extranjeras con nuevas tecnologías,

petroquímicas y derivados del petróleo, y más automotrices. Se establecen industrias del aluminio y
del papel prensa.

Crecen las exportaciones de materias primas y productos no tradicionales (automóviles). Se da un

proceso de concentración de industrias, disminuyen las industrias pequeñas y crecen las grandes
(trasnacionales). Aumentan las exportaciones de hidrocarburos.

Argentina y los modelos económicos en la globalización (1975- actualidad)

Se produce el "último periodo oscuro" para el pueblo Argentino entre 1976 y 1983, el gobierno de
facto (dictadura militar) donde todo está sujeto a los caprichos de los militares, se suprimen todos
los derechos del ciudadanos (constitución nacional), se empieza a sufrir el flagelo de la tan famosa

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"deuda externa" donde los militares piden grandes cantidades prestamos, que produce inflación de
la economía, ayudado por la oligarquía elitista dueña de gran parte del país, como la
familia Martínez de Hoz y otros empresarios civiles que colaboraron con la dictadura militar. Son
secuestrados, torturados y desaparecen gran cantidad de argentinos.

Se produce en 1982 el conflicto bélico con Inglaterra, la Argentina recupera (gobierno militar de
Leopoldo Fortunato Galtieri) las islas Malvinas, en posesión de una potencia colonialista mundial
desde 1833. El pueblo festeja la recuperación de Malvinas y no el de un dictador.

En democracia después del gobierno del Dr. Raúl Alfonsín 1983, con el Dr. Carlos Menem
(década del ´90) empieza el "neoliberalismo salvaje" en la economía. El Estado toma varias medidas
para adecuar la economía Argentina en el contexto global. Se producen grandes reformas del
Estado, como la "desregulación de las actividades económicas y financieras":
Recortes presupuestarios, disminución de organismos públicos, mediante la privatización de
empresas públicas y la transferencia de servicios y responsabilidades que estaban a cargo del Estado
Nacional a las provincia y municipios.

Esto es la que llamamos gobiernos neoliberalistas, donde todo lo ve como un producto para
la economía; con las privatizaciones quedan desempleados miles de trabajadores de empresas y
fábricas nacionales y privadas. Se crea el MERCOSUR.

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Año 2001 crisis política y económica renuncian y suceden varios presidentes en pocos
tiempo. Desde el 2003 se produce una línea de gobiernos NO neoliberales que REESTATIZAN las
empresas que se habían privatizado en los años ´90. Se da un proceso de recuperación de
empresas estratégicas, retorno de científicos (exiliados por la dictadura militar en Europa y el resto
del mundo), se potencia la producción científica como INVAP, industrias aeroespaciales, nucleares
con fines pacíficos, pasa a integrar el selecto de G-20 grupo de los países emergentes y más
desarrollados del mundo.

El Estado Argentino nuevamente interviene en la economía. Se produce récord de

consumo doméstico, de producción industrial (automotrices). Se recupera YPF (yacimientos
petrolíferos fiscales), Aerolíneas Argentinas, las cooperativas recuperan las
fábricas que habían quebrado en la década del ´90. Argentina se consolida en la industria
aeroespacial lanzando varios satélites de industrias y tecnologías propias. Se desarrollan en
los últimos años nuevos polos científicos y parques industriales.

En 2014 la República Argentina está invitada a participar en un nuevo grupo de países potencias
económicas como el Brics (Brasil, Rusia, India, China, Sudáfrica) como una nueva respuesta a los
países hegemónicos y sus aliados (OTAN) y pasara a llamarse ahora BRICSA con la nueva
integrante, la Argentina.

Actividad 11: Modelos económicos en Argentina

1- Modelo Agroexportador (1880-1930):
a) ¿Cuándo y cómo se incorpora Argentina al mercado internacional?
b) ¿Cuáles son los bienes que se exportan?
c) ¿Qué cambios se producen en nuestro país en esta época?
d) ¿En qué invierten los capitalistas extranjeros?
e) Causas y fin del modelo.

2- Modelo Económico Industrial (1930-1975):

a) ¿Con qué nombre es conocido este modelo?
b) Mencione sus principales características.

3- Modelos Económicos en la Globalización (1975-Actualidad):

a) ¿Cuáles son los principales efectos socio-económicos del último gobierno
militar?
b) Defina “Neoliberalismo”.
c) ¿Cuáles son los principales efectos socio-económicos que tuvo nuestro país
desde que se recuperó la democracia?

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Desigualdad y pobreza.

Pobreza

A los fines de definir adecuadamente la pobreza debe tenerse en cuenta cuál es su causa
(necesidad, nivel de vida, carencia de recursos); de aacuerdo
cuerdo con la definición que de ella se haga
se empleará el indicador que se considera más representativo (nivel de vida, bienestar) de las
distintas necesidades de las personas.

En realidad, la pobreza es la situación que atraviesa una persona por falta de recursos que no le
permiten satisfacer las necesidades físicas y psíquicas básicas como ser humano; y, en
consecuencia, le producen un desgaste en su nivel y calidad de vida (alimentación, vivienda,
educación, salud, etc.).

De la acepción de pobreza como la falta de potencialidad o capacidad de producir derivan dos

conceptos distintos que apuntan a la carencia misma de una serie de bienes y servicios básicos:
 Pobreza absoluta cuando ciertos estándares mínimos de vida, tales como
nutrición, salud y vi
vivienda, no pueden ser alcanzados.
 Pobreza relativa cuando no se tiene el nivel de ingresos necesarios para
satisfacer todas o parte de las necesidades básicas de acuerdo con los criterios de un
determinado tiempo y sociedad.

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Medición de la pobreza y desigualdad

La pobreza, en mediciones absolutas y relativas, se expresa en cantidad de personas que se
encuentran por debajo de un límite determinado como umbral de pobreza —de ese límite hacia
abajo la persona se considera pobre.

La desigualdad es otra medición, pero totalmente distinta. Mide la distancia que existe entre las
personas de mayores ingresos y las de menores ingresos —una medición de amplitud o rango entre
ingresos.

Como consecuencia de lo anterior es posible concluir que son dos mediciones diferentes, muy
distintas, que no son equivalentes. Se miden diferentes y se definen diferentes. Son claramente
distintas y no pueden usarse indistintamente.

Puede argumentarse, con razón, que aceptando que los dos conceptos no son iguales y que en
realidad son muy diferentes, ambos miden y expresan una situación social que merece atención y
solución.

Es claro que una situación de pobreza es un llamado a intentar resolverla, pues presenta
circunstancias que llaman a la ayuda de esas personas —por supuesto, con medidas que la
solucionen con solidez.

Con la desigualdad, sin embargo, no necesariamente sucede lo mismo. Ella es una medición de la
distancia entre dos puntos extremos, el de mayor y el de menor ingreso —lo que no presenta un
problema en toda ocasión.

La desigualdad solo sería un problema que debe atenderse cuando el punto inferior de ingresos cae
dentro del grupo considerado pobre de acuerdo con la medición de pobreza. Si el grupo considerado
como el inferior no cae en la clasificación de pobreza, la desigualdad resulta una medición sin
sentido.

La conclusión es evidente: la atención debe colocarse fuertemente en la reducción de la pobreza

como meta central y prioritaria, con la desigualdad ocupando un lugar de prioridad secundaria —un
lugar que quizá pueda entenderse como una consecuencia de la reducción de la pobreza.

Medición de la pobreza en Argentina

En Argentina, el instituto oficial encargado de elaborar el índice de pobreza es el INDEC (Instituto
Nacional de Estadísticas y Censos).

El método utilizado es: Línea de Pobreza

El INDEC publica todos los meses los valores de línea de pobreza, para calificar a una persona o
grupo familiar por debajo de la línea de pobreza o indigencia.

Se presentan los datos sobre los hogares y personas bajo la línea de pobreza (LP), que se elaboran en
base a datos de la Encuesta Permanente de Hogares (EPH).

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A partir de los ingresos de los hogares se establece

si éstos tienen capacidad de satisfacer -por medio
de la compra de bienes y servicios
servicios- un conjunto de
necesidades alimentarias y no alimentarias
consideradas esenciales.

El procedimiento parte de utilizar una canasta

básica de alimentos (CBA) y ampliarla con la
inclusión de bienes y servicios no alimentarios
(vestimenta, transporte, educación, sa
salud,
lud, etc.) con el fin de obtener el valor de la canasta básica
total (CBT).

Para calcular la incidencia de la pobreza se analiza la proporción de hogares cuyo ingreso no supera
el valor de la CBT; para el caso de la indigencia, la proporción cuyo ingreso no superan la CBA.

Método línea de Pobreza

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Actividad 12
1 – Realiza la lista de tu grupo familiar, indicando los valores establecidos por el INDEC para cada
uno, y realiza la suma total al igual que en el ejemplo.

2- ¿Cuál es el ingreso que necesita

ta tu grupo familiar, de acuerdo al INDEC, para no ser considerados
indigentes? ¿Y para no ser pobres?

3- Realiza una conclusión personal de acuerdo a los datos relevados, teniendo en cuenta
necesidades e ingresos reales (no es necesario poner números, se pueden utilizar porcentajes o
aproximaciones, lo más importante en este punto es juzgar la veracidad de la estadística publicada
por el Gobierno, en relación a tu propia realidad económica).

Formas de desigualdad
En ningún momento se identifica a la desi
desigualdad
gualdad como un término malo, pero normalmente lo es,
a causa de cómo la sociedad ha enfrentado a la presentación de diferentes realidades frente a las que
ya conocía, y esto sucede hace miles de años. Así es como la desigualdad se aplica a diversas
situaciones.

Desigualdad económica

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Esta forma de desigualdad es la que puede identificarse en cada uno de los países del mundo,
porque todos presentan desigualdades económicas, aunque en algunos sea más preocupante que en
otros.

Uno de los principales causantestes de la desigualdad económica es el sistema capitalista, ya que su

división de los bienes y capitales es una de las más injustas. Quienes tienen poder se quedan con la
mayor parte de los ingresos, y el resto es distribuido entre el resto de la sociedad, mientras un grupo
de la sociedad consigue lo suficiente para vivir de manera digna, hay otro que no obtiene lo
suficiente. Es así como surge la pobreza.

Además, hay que tener en cuenta la situación

socioeconómica de cada país, aquellos países que no
posean
an los recursos para generar puestos de trabajos
dignos, o para proveer una buena capacitación son los
que más desigualdad económica van a poseer, porque las
personas que provengan de hogares con bajos ingresos
no van a poder conseguir un trabajo que les p permita
ganar lo suficiente para vivir de manera digna, y no van a
poder capacitarse porque prefieren trabajar para obtener
un sueldo. Es un ciclo muy difícil de combatir y varios Estados crearon políticas para cambiarlo,
pero en varios lugares todavía no ees suficiente.
Lo que hace la desigualdad económica en sí es estratificar o crear clases o niveles en la sociedad, es
decir, ricos/clase media/pobres. Existen otras escalas que la sociedad ha ido creando poco a poco
con diferentes criterios para así difere
diferenciar
nciar entre las personas que pueden sustentarse y las que no.

Las clases sociales son determinadas mayormente por hechos históricos de un lugar en específico.
Las clases sociales o estratificación es, la desigual distribución de derechos y privilegios, deberes
de y
responsabilidades, gratificaciones y privaciones, poder social e influencia dentro de una sociedad. Se
entiende que si dos individuos pertenecen a una misma clase social, los mismos gozan de los
mismos privilegios y/o privaciones. La democracia puede ede ser marchitada por la desigualdad
socioeconómica, pero esta desigualdad es casi inevitable dada las normas que rigen la sociedad
democrática.

Desigualdad social
En general, la desigualdad social ocurre en los
países subdesarrollados o no desarrollad
desarrollados, y
también puede presentarse en países con niveles
altos de desarrollo, producto de la falta de
educación, de mejores oportunidades en el mercado
de trabajo y también por la dificultad de acceso a los
bienes culturales o a los servicios sanitarios o a la
educación que padece la mayor parte de la
población.

Otra vez, se le culpa al capitalismo por la existencia

de esta desigualdad, ya que es un sistema que se

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encuentra en constante competición, en el que todos quieren tener más de lo que ya tienen, aunque
aunq
no todos puedan.

Este tipo de desigualdad está muy ligado a la desigualdad económica, pero agrega a la comunidad y
su cultura dentro de la ecuación.

Trata no solamente a las diferentes clases sociales, sino también cómo éstas se relacionan entre sí.
Normalmente, esta relación es una de discriminación, en la que las clases bajas terminan siendo las
perjudicadas.

Por eso, la desigualdad social deriva de la desigualdad económica, y de ella derivan varios tipos de
discriminación, como el machismo, raci
racismo y la xenofobia.

Además, podemos hablar de la desigualdad social

desde un punto de vista ideológico, miles de
personas son discriminadas por tener una
ideología diferente a la cotidiana dentro de una
sociedad. Esto se ve de manera muy clara en la
religión, por ejemplo,
lo, y la constante disputa que
ésta
sta ha creado, en Medio Oriente podemos
presenciar brutales guerras que fueron excusadas
por la religión; también se ve con las ideologías
políticas, ya que los sectores de derecha e izquierda están en consta
constante
nte disputa. Sin embargo, la
discriminación más grande es la que se ejerce sobre la comunidad LGBT+ y las personas de color.
Hasta el día de hoy se pueden ver noticias de los atroces actos que se han hechos sobre estas
personas, que todavía son perseguidas y vistas como algo antinatural dentro de la sociedad.

Desigualdad entre sexos

Se han estructurado distinciones sociales y culturales entre hombres mujeres para convertir las
diferencias biológicas del sexo en jerarquías de poder, estatus e ingresos. Tam
También
bién se puede definir
como el reparto de tareas, empleos y profesiones en base al género femenino o masculino, esta
práctica, que era común en la sociedad, solo se empezó a cuestionar hace veinte años.

Las consecuencias de esta desigualdad son que las muj mujeres

eres ganan menos que los hombres, o los
hombres menos que las mujeres (haciendo el mismo trabajo, con el mismo título educativo, las
mismas horas).La sociedad salarial no es una sociedad de igualdad, hay una gran diferencia entre el
ingreso que genera un hombre
ombre y el ingreso que genera una mujer y hasta en el acceso a bienes
sociales que tienen cada uno, como por ejemplo en la educación y en la cultura. Con la desigualdad
entre sexos viene el feminismo, que no es más que la lucha de las mujeres para tener igualdad
ig de
derechos ya sean económicos, políticos, judiciales, entre otros.

La Organización Internacional del Trabajo determinó que, en los últimos decenios, los notables
progresos realizados por las mujeres en cuanto a los logros educativos no se han traducido
tr en una
mejora comparable en su posición en el mercado de trabajo.

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En muchas regiones del mundo, en comparación con los varones, las mujeres tienen más
probabilidades de encontrarse y permanecer en situación de desempleo, tienen menos
oportunidadess de participar en la fuerza de trabajo y, cuando lo hacen, suelen verse obligadas a
aceptar empleos de peor calidad y menor carga horaria. Las disparidades de género en las
oportunidades de trabajo se observan y persisten en varias zonas geográficas.

Incluso
ncluso en los países más avanzados, con
larga trayectoria en políticas de género y
emblemáticos en cuanto a la participación
igualitaria de varones y mujeres en la
economía, continúan enfrentándose a una
desigualdad salarial persistente. La brecha
salarial entre varones y mujeres a nivel
mundial se estima en 23%. La disparidad de
la remuneración por hora en función del
género, alcanza en algunos países casi el
45%.

Esta desigualdad es algo histórico desde los grandes imperios en los cuales la mujer no tenía
tení vida
pública, y se ha ido debilitando poco a poco debido a la lucha del movimiento feminista. El
feminismo lucha contra el dominio del hombre en algunas facetas sociales lo que antes era normal o
natural y que se veía con obviedad. Esto no es solo la luc
lucha
ha por igualdad en ciertas áreas de la
sociedad sino que también es la liberación psicológica de las mujeres. Esto significa que estas
jugarán un rol más importante en la sociedad actual.

Desigualdad entre etnias

Esta desigualdad consiste en que dependiendo de la
población étnica a la que pertenezca el individuo, éste
recibe un trato mejor o peor. Las personas que sufren un
diferente trato (inferior) debido a su raza están siendo
discriminadas. La discriminación es una forma de
violencia pasiva aunque
unque se puede convertir en violenta. La
persona que discrimina suele ser xenófobo (no admite a
los extranjeros) o racista (no admite a los demás grupos
étnicos). Hay casos famosos como el Apartheid en
Sudáfrica, que infravaloraba los derechos de los negro
negros,
impedía que éstos ocuparan cargos importantes, los niños
negros no podían acceder a enseñanzas superiores...etc.

Este movimiento fue originado por personas de raza blanca. El símbolo del movimiento negro de
liberación en Sudáfrica fue Nelson Mandela, que estuvo en prisión durante 26 años por defender a
los negros. Fue en 1991 cuando el Apartheid se abolió aunque la discriminación hacia personas de
raza negra sigue vigente.

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Desigualdad mundial.
a. Causas de la desigualdad mundial
Lo que produce la desigualdad suele ser algo complejo de definir, que no puede ser reducido a una
sola causa, ya que intervienen muchos factores en el resultado de la misma. Por este motivo, más
que buscar una causa única, existen varias causas que producen desigualdad en el mundo.

Jean Jacques Rousseau, en su obra sobre el origen de las desigualdades, utilizando lo que él llama el
estado natural del hombre, deriva la desigualdad del hombre del estado social. El hombre no nace
con la desigualdad, sino que después se compara con sus semejantes, en ese momento ve sus
diferencias y ahí, entonces, se pierde la igualdad del ser humano. Rousseau dice que la desigualdad
debe su fuerza y su aumento al desarrollo de las facultades y a los progresos del espíritu humano y
se hace al cabo legítima por la institución de la propiedad y de leyes.

El estudio antropológico y arqueológico de las sociedades ha revelado que las sociedades paleolíticas
eran bastante igualitarias, y salvo las diferencias de sexo y edad en las tareas, existe poco o ninguna
diferenciación adicional. En general hombres y mujeres de la misma edad tienen habilidades y
conocimientos similares, y existe muy poca especialización en las sociedades de cazadores-
recolectores.

Esas evidencias, apuntan que las desigualdades en las sociedades humanas se hicieron más
marcadas en las sociedades neolíticas, en las que existía una creciente especialización y, por lo
tanto, asimetrías en el acceso a los recursos naturales, bienes económicos, información general y
conocimientos.

Las élites responsables de centralizar y organizar la producción y custodia de alimentos, en las

sociedades preestatales, en general aprovechan su acceso diferencial a los recursos en beneficio de
sus parientes, lo cual parece ser una de las formas iniciales de desigualdad en las sociedades
humanas.

Conociendo un poco de cuándo y cómo se desarrolló la desigualdad, en la actualidad, los mayores

causantes de desigualdad son:

● La distribución de la tierra. Los procesos de concentración de grandes

superficies de tierra en manos de un grupo reducido de personas es una causa clara
que provoca desigualdad. El acaparamiento de tierras por inversores extranjeros está
dejando a millones de personas en el mundo sin tierra para cultivar. Del acceso a la
tierra depende el nivel de beneficios de unos cuantos miles de individuos, y también la
seguridad alimentaria de millones de personas. Sería necesario garantizar el derecho
de los pueblos a disponer de un acceso justo a la tierra, el agua y los recursos
naturales y su derecho a implementar aquellos sistemas productivos más adecuado a
sus condiciones técnicas, ecológicas, económicas, culturales y al interés general.

● La desigualdad de género. Las desigualdades entre hombres y mujeres han

existido durante mucho tiempo en la mayor parte de las sociedades alrededor del
mundo. Esta distinción promueve la exclusión de la vida pública de la mujer y la sitúa
en una condición de desventaja y con menores oportunidades para desarrollarse
individual y socialmente. El concepto de desigualdad implica también la incapacidad

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de realizar o desarrollar algo en todo su potencial, en este caso se da una

discriminación en el momento en que los individuos a los que se les atribuye un
género determinado no tienen acceso a posibilidades sociales de igual nivel que los
individuos de otro género. La desigualdad de género se combate con políticas que
promuevan la justicia de género. No sólo para el beneficio de las mujeres, sino de toda
la sociedad.

● La ausencia de democracia. La falta de un sistema democrático que represente a

toda la sociedad y que sirva para dar voz a sus ciudadanos produce también
desigualdad. La ausencia de democracia es sinónimo, entre otras cuestiones, de falta
de transparencia, nula o limitada participación ciudadana y ausencia de rendición de
cuentas por parte del gobierno a la ciudadanía, además de limitaciones en la
aplicación de la justicia. En este contexto, las élites utilizan el sistema político en
beneficio propio, lo que eleva las tasas de desigualdad.

● La falta de acceso a la información. El PNUD (Programa de las Naciones

Unidas para el Desarrollo) considera el acceso a la libertad de información como uno
de los medios fundamentales para posibilitar a la gente el control sobre sus vidas y el
medio que las rodea. Naciones Unidas ve al desarrollo humano como el proceso de
ampliación de las opciones de la gente y de extensión de sus libertades para realizar
esas elecciones. Este proceso requiere de oportunidades y capacidad para que la gente
exprese sus necesidades y verbalice sus visiones y preocupaciones. Cuando no existe
el acceso a la información se puede producir una situación de desigualdad para el
individuo, ya que no puede disfrutar de un derecho fundamental como la libertad de
información, además el acceso a la información es un instrumento básico para la
participación ciudadana en un sistema democrático.

● La corrupción. El abuso de poder o la mala conducta de algunos gobiernos,

empresas o personas, lo que se conoce como corrupción, es una de las causas de la
desigualdad. La corrupción fomenta que las personas puedan ver violados sus
derechos fundamentales debido a que se incumplen condiciones y requisitos que
perjudican a los ciudadanos para favorecer a gobiernos, empresas o personas
concretas. Luchar contra la pobreza, la desigualdad y la corrupción es una tarea
esencial en el proceso de desarrollo humano de una sociedad. La corrupción también
incide en la distribución equitativa de recursos entre la población, generando
desigualdad en los ingresos, impidiendo la eficacia de los programas de bienestar
social y, en última instancia, frenando el nivel de desarrollo humano.

● El acceso al crédito. El hecho de no tener acceso al crédito imposibilita que una

persona pueda tener iniciativas empresariales y la incapacita para entrar en el
mercado. Sin acceso al crédito, a capitales e incluso a microcréditos no puede
expandir su proyecto o pequeña empresa y se ve marginada de la corriente principal
de la economía, sin poder realizar ninguna inversión que le repercuta en su beneficio.
El componente patrimonialista del acceso al crédito limita, por tanto, el acceso a
financiación de los agentes económicos con menor patrimonio.

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b. Consecuencias de la desigualdad mundial

● Dificulta la lucha contra la desigualdad de género. La Organización Internacional

del Trabajo (OIT) señalaba, en 2016, que se precisaría de 70 años para acabar con la
disparidad de salarios entre hombres y mujeres. La desigualdad económica, que se
materializa, por ejemplo, en esta brecha salarial entre ambos grupos o la perpetuación de
los roles de género (que consideran que deben ser ellas quienes se encarguen del cuidado
del hogar y familiares, unas labores no retribuidas), se ha convertido en una poderosa traba
para acabar con la desigualdad entre sexos y garantizar los derechos de las mujeres. Con
una mayor equidad, el colectivo femenino podría fortalecerse a nivel económico, mejoraría
su calidad de vida, se reforzaría su seguridad en la vejez mediante pensiones justas, o sería
más autónoma e independiente con respecto al colectivo masculino.

● Genera condiciones de vida menos dignas. Los sueldos son la principal vía de
ingresos para las personas y familias. Con ellos cubren sus necesidades básicas y las de su
familia. Pero ahora, disponer de uno, ¿implica vivir dignamente? Si los salarios no alcanzan
para acceder a alimentación saludable, atender necesidades de salud, educación,
vestimenta, vivienda o no impiden caer en la pobreza energética, ¿qué podemos pensar?

● Es un obstáculo para que colectivos vulnerables puedan contrarrestar los

efectos del cambio climático. El pequeño campesinado de muchas regiones del planeta
solo cuenta con sus plantaciones domésticas como medio de vida. La agricultura y
ganadería les permiten alimentar a su familia. Pero las temporadas de sequía y épocas de
lluvia extrema merman sus cosechas y perjudican su ganado, y no cuentan con los medios
económicos necesarios para adaptarse a los efectos del cambio climático.

● Impide luchar contra la pobreza. Las Naciones Unidas indican que desde el año 2000
se ha conseguido reducir el índice de pobreza en todo el mundo, pero también nos da una
cifra del año 2013: 767 millones de personas vivían bajo el umbral de pobreza mundial. La
desigualdad económica no permite un crecimiento económico inclusivo y, en cambio,
ampara que colectivos vulnerables vivan en condiciones de pobreza y con ausencia de
protección social. Sin acceso a empleos dignos, servicios básicos, exponiéndose a una dieta
pobre o sin una vivienda decente se prolonga la exclusión y marginación social de personas
y familias, y se las priva de sus derechos.

● Afecta a los más indefensos, los niños y niñas. Los menores que crecen en
condiciones de pobreza y exclusión social tienen menos oportunidades y un mayor riesgo de
no poder abandonar esa situación.

La falta de igualdad económica alimenta otro tipo de desigualdades y limita las libertades y
derechos de los individuos, dificultando que podamos vivir en un mundo justo y ético.

Los países con mayores desigualdades económicas tienen mayores problemas de salud mental y
drogas, menores niveles salud física y menor esperanza de vida, peores rendimientos académicos y
mayores índices de embarazos juveniles no deseados.

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En esos casos, también se comprobó que no es el nivel de renta sino la desigualdad económica el
factor explicativo principal.

Por desgracia, los políticos sanitarios y los médicos han tardado en reaccionar a esa verdad. El
objetivo para disminuir las carencias y, por tanto de mayor incidencia de enfermedad es reduciendo
las desigualdades sociales. Las clases sociales más bajas enferman más, mueren antes y son
susceptibles de mayor cantidad de accidentes durante su trabajo.

Unidad 2: Preguntas orientativas para el examen

1- Defina y describe el proceso de Producción, Distribución y Consumo.
2- Defina “Ahorro”. ¿Cuándo se produce?
3- ¿Cuáles son los factores de producción? ¿Cuál es la contraprestación económica que se
cobra por cada uno?
4- Defina “Inversión”.
5- Desarrolle: “Consumo”.
6- ¿Cuáles son los enfoques utilizados para realizar la distribución de la renta?
7- Defina “Renta”.
8- Defina “Bienes y servicios”.
9- Enumera y desarrolle los modelos económicos de la República Argentina.
10- Clasificación de Bienes y Servicios
11- Defina “Necesidades”.
12- ¿Cuál es el secreto de una administración familiar exitosa? Desarrolle.
13- ¿Qué es el consumo responsable? ¿Por qué razones se debe promover el mismo?
14- ¿En qué se diferencian las necesidades individuales de las necesidades colectivas?
15- Consumo compulsivo: Defina
16- ¿En qué sentido se puede decir que la escasez está presente tanto en los países ricos
como en los países pobres?

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SISTEMAS ECONÓMICOS S.XX - XXI

El sistema económico es la estructura de producción, de asignación de recursos económicos,
distribución y consumo de bienes y servicios en una economía. Un sistema de problemas
económicos, tales como la escasez mediante la asignación de recursos y productos limitados.

La idea de un sistema económico lleva consigo la connotación articulada de partes armonizadas

funcionalmente para la consecución de fines colectivos determinados. Durante esa articulación de
partes, cada sociedad trata de resolver el problema fundamental económico que es la satisfacción de
las necesidades básicas.

Capitalismo.
El modo de producción capitalista es un sistema organizado de distribución y producción
basado en la propiedad privada de los medios de producción y en el trabajo asalariado. En este
sistema económico descentralizado, el lucro es la guía de todas las acciones.

En la economía capitalista, los propietarios de los bienes, de la riqueza o de la producción son

quienes toman las decisiones y realizan las inversiones, mientras que los precios son determinados
por la oferta, la demanda y la competencia del producto en el mercado.
Sus orígenes se remontan a Europa, en la Baja Edad Media, con la transferencia de la vida
socioeconómica y política de los centros rurales hacia las ciudades. Ha pasado por varias etapas: la
primera fue el capitalismo comercial, el cual se desarrolló durante los siglos XVI al XVIII, asociado
con las expansiones marítimas europeas y navegaciones.

Luego surgió el capitalismo industrial —el cual comenzó con la Revolución Industrial— y la última
etapa es el capitalismo financiero, que se inició durante el siglo XX, después de la Segunda Guerra
Mundial, y ha durado hasta la época actual.

Características.

 Economía de libre empresa

Bajo este sistema las empresas son privadas. Las personas tienen derecho a ser propietarios y a usar
sin restricciones los bienes. También tienen derecho a ganar, ahorrar y gastar sus ingresos, a
obtener recursos y vender los productos de manera libre.

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 Propiedad privada

Los factores de producción son propiedad privada. La misma está protegida y controlada por la ley.
Las entidades comerciales legales son las propietarias de todo lo que se produzca o de todo lo que se
ofrezca bajo su nombre.

 Promueve el libre mercado

Esto es indispensable en este modo de producción. La intención es mantener la economía lejos del
control de cualquier gobierno, para que sea un espacio en el que los productos y los servicios se
puedan comercializar de manera libre.

 Mecanismo de precio

El mecanismo del precio determina el nivel de consumo, de producción y distribución. Una sociedad
capitalista permite a los mercados establecer los precios, basados en la demanda y la oferta, con el
fin de obtener ganancias.

 Sectores del sistema

Para que el capitalismo exista se necesitan dos sectores: la clase “capitalista”, que es el empresario y
los inversionistas; y la clase trabajadora, responsable de hacer que la producción sea posible.

 Soberanía de los consumidores

Bajo este modo de producción, los consumidores tienen libertad de elegir qué comprar. Los
fabricantes toman en cuenta el consumo y las preferencias del público para tomar decisiones en
torno a la producción de sus artículos.

 Fomenta la creación de empresas

Existe igualdad de oportunidades para que cualquier persona, si tiene la capacidad de satisfacer
alguna necesidad en la sociedad, pueda crear su propio negocio y participar en ese comercio.

 Competencia

El verdadero capitalismo necesita un mercado competitivo, que será el responsable del

establecimiento del precio de los productos. La intención es crear un espacio donde los productores
y vendedores compitan libremente en el mercado.

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Ventajas

 Flexibilidad

En el modo de producción capitalista se realizan constantemente chequeos del mercado y, de ser

necesario, se pueden hacer cambios a corto plazo a fin de reorientar rápidamente las políticas
implantadas.

 Crecimiento económico

El hecho que el gobierno no tenga injerencia en la producción ni en el precio de los bienes hace que
la economía pueda crecer sin restricciones. A esto se suma la libertad de crear y comercializar los
productos.

 Eficiencia

Las empresas utilizan incentivos para estimular al personal a optimizar su trabajo, lo que se
reflejará en la producción y en el aumento de la eficiencia en cada proceso.

 Proporciona libertad

En este modo productivo el individuo tiene la libertad de producir, comprar o vender a voluntad.
Los precios y el suministro dependen de la demanda, las personas tienen la libertad de elegir los
bienes y servicios que mejor satisfagan sus necesidades.

 Innovación

Los empresarios están en la constante búsqueda de crear y desarrollar ideas para nuevos productos,
los cuales llenen las expectativas de los consumidores. Con la diversificación de sus artículos habrá
un mayor índice de ventas, aumentado así su capital.

 Buen uso de los recursos

El modo de producción capitalista conduce a un mejor uso de los recursos, porque en esta forma de
sistema económico mayor eficiencia implicará muchas más ganancias.

 Promueve la autorregulación

Las empresas solo tendrán poder si los consumidores les permiten tenerlo. Si los compradores no
están interesados en los bienes o servicios que ofrece una organización, entonces ese negocio no
continuará existiendo.

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 Promueve la igualdad

El capitalismo ofrece una oportunidad igual para todos de encontrar el éxito. Algunos pueden
necesitar trabajar más duro que otros, pero siempre hay una oportunidad disponible en algún nivel.

Desventajas

 Competencia nociva

Las empresas con más capital trabajan para eliminar del mercado a las que consideren su
competencia. Esto también sucede en el ámbito del trabajador, pues muchas veces en la búsqueda
de la supremacía económica tratan de hacer a un lado aquellos que puedan ser competencia en su
cargo laboral.

 Distribución de la riqueza no equitativa

La riqueza se concentra en pocas manos. Las personas que tienen acceso a más recursos tienden a
crear más dinero para ellos mismos, lo cual crea dos grupos básicos de personas: los que tienen y los
que no tienen.

 Personas con discapacidad quedan relegadas

Si alguien deja de ser productivo, sea por lesión o discapacidad, queda descartado. La razón es que
perdió la capacidad de contribuir, dejando de ser necesario para la supervivencia social.

 Poco valor a las necesidades individuales

Debido a que un gasto importante dentro de una empresa es la mano de obra, el modo de
producción capitalista hace énfasis en eliminar puestos de trabajos, en lugar de crear más necesidad
de estos.

 Centrado en el beneficio

El modo de producción capitalista está enfocado en las ganancias. Sus objetivos principales son
producir y vender; por eso es que las necesidades individuales se tomarán en cuenta solo si llevan a
un beneficio.

 Consumismo

El capitalismo crea una economía basada en el consumo; por ello el éxito del sistema se basa en que
los consumidores necesiten constantemente comprar productos o servicios.

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 Poder de monopolio

La propiedad privada del capital permite a las empresas obtener el poder de monopolio en los
mercados de productos y mano de obra. Las empresas con poder de monopolio pueden explotar su
posición para cobrar precios más altos.

 Beneficio social ignorado

Es probable que una empresa que maximiza sus beneficios ignore las consecuencias negativas, tal
como la contaminación de la producción, lo cual puede disminuir la calidad de vida de la sociedad.

Socialismo.
El modo de producción socialista es aquel que está basado en la propiedad social de
los medios de producción, con el fin de satisfacer las necesidades del colectivo. Esta teoría
fue creada por Karl Marx, para la cual se fundamentó en las profundas desigualdades e
injusticias sociales que existían sobre los medios de producción.

Para el socialismo estos medios son de todos y para todos, no existiendo propietarios
individuales. En la práctica, el Estado es quien decide y actúa como dueño plenipotenciario
de los mismos. El trabajo carece de valor, debe ser voluntario y sin tener que establecer
alguna condición sobre la remuneración, porque se realiza por el bien de la sociedad.
En el modo de producción socialista el progreso viene asociado al grado de productividad
que tenga el trabajo social. Además de las necesidades individuales de tipo material o
cultural, los individuos tienen necesidades sociales. Para poder satisfacer estas últimas se
hace necesario un esfuerzo en la producción.

Ese excedente de trabajo debe ser repartido entre todos de manera equitativa,
representando una relación de colaboración y ayuda mutua entre los trabajadores.

Características

 Propiedad colectiva

Todos los medios de producción son propiedad de la comunidad (es decir, del gobierno) y
ningún individuo puede mantener una propiedad privada más allá de cierto límite. Por
tanto, es el gobierno el que utiliza estos recursos en interés del bienestar social.

 Igualdad económica, social y política

Teóricamente, bajo el socialismo hay casi total igualdad entre ricos y pobres. No hay
problema de lucha de clases.

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El Estado es el responsable de las necesidades básicas de la vida: comida, vivienda, salud,

educación, vestido y empleo. Estas serán proporcionadas sin ninguna discriminación.

 Economía planificada

El gobierno define de manera clara y cuantitativa ciertos objetivos. Con el fin de alcanzar
los mismos, el gobierno es responsable directo de formular planes para las actividades
económicas como la producción, el intercambio, la distribución y el consumo.
En los planes económicos se toman todos los tipos de decisiones concernientes a los
problemas principales de la economía.

 No existe competencia

El Estado tiene el control total sobre la producción de bienes y servicios, por lo que no hay
competencia en el mercado.
En este modo de producción no existe la producción privada. El gobierno es el único
empresario.

 Trabajo y salarios según capacidades y necesidades

El trabajo se asigna de acuerdo con la capacidad y el salario según la necesidad de las

personas. Se dice que bajo el socialismo “de cada quien según sus capacidades, a cada
quien según sus necesidades”.

 Absoluto control económico

El gobierno tiene dominio sobre toda la actividad económica. Es propietario y ejerce

controles sobre la producción por medio de las licencias, sobre el consumo a través de la
producción y sobre la distribución a través de las ventas directas de los productos básicos
en sus tiendas.

 Fijación de precios

Existen dos tipos de precios: el del mercado, aplicado a los bienes de consumo; y los
contables, los cuales ayudan a la gerencia en la toma de decisiones sobre producción e
inversiones. Ambos funcionan bajo la estricta regulación de la autoridad central de
planificación.

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Ventajas

 Justicia social

El principal mérito del socialismo es que asegura la justicia social, las desigualdades de
ingresos se reducen al mínimo y el ingreso nacional se distribuye de manera más equitativa
y uniforme.

 Rápido desarrollo económico

Los principales factores que contribuyen a una rápida tasa de crecimiento de la economía
son el uso de los recursos, la planificación y las decisiones rápidas.

 Producción basada en las necesidades

En esta economía la producción está dirigida a satisfacer primero las necesidades básicas
de las personas.

 Desarrollo económico equilibrado

La planificación económica está destinada a la atención equitativa de todas las áreas de

producción y de todas las regiones del país. En este proceso se realizan evaluaciones;
aquellas que se consideren en desventaja con el resto reciben atención prioritaria.

 Estabilidad económica

Se tiene controlada la estabilidad económica, gracias a la naturaleza planificada de la economía.

Debido a que la inversión privada está muy reducida, las fluctuaciones económicas son mínimas.

 Mayor flexibilidad

Como existe control del mercado, el Estado puede hacer rápidamente los cambios necesarios para
cumplir sus objetivos.
La flexibilidad en la planificación tiene como objetivo proporcionar cambios inmediatos en el plan,
según varíen las condiciones.

 Distribución equitativa de la riqueza

Todos los ciudadanos tienen la misma oportunidad de obtener ingresos. Al estar restringida la
propiedad y la empresa privada, la riqueza se distribuye.

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 No hay lucha de clases

Al no existir distinciones entre los individuos, no hay discriminación entre ellos ni hacia ellos. Por lo
tanto, no hay campo para la lucha de clases.

Desventajas

 No existe una base apropiada para el cálculo del costo

Debido a que el gobierno maneja todos los medios de producción, no hay un precio en el mercado
para los factores de producción.

Esto implica que no existe una forma estándar en el cálculo del costo de producción de los bienes y
servicios.

 Inadecuada asignación de recursos

En el ámbito de la producción ocurren arbitrariedades, puesto que esta no se basa en las

necesidades reales de los consumidores. Por consiguiente, habrá una mala asignación de recursos,
haciendo que la producción socialista sea ineficiente.

 Falta de incentivos de trabajo

En este sistema no existe un incentivo a través del lucro para aquellos trabajadores sobresalientes,
siendo premiados ocasionalmente con algún honor nacional.
Esto hace que las personas pierdan interés por dar lo mejor de sí mismas, lo que se traduce en
procesos ineficientes.

 Pérdida de libertad económica

Los consumidores carecen de opciones a la hora de adquirir un producto, solo podrán comprar
aquello que las empresas públicas producen.
Además de esto, el Estado controla cuáles empresas existirán y cuáles serán los cargos que podrá
ocupar un empleado.

 Poder centrado en el Estado

En el socialismo el Estado no es solamente una autoridad política, sino que tiene dominio ilimitado
en todos los ámbitos de la nación.

 Complejidad en la administración

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La carga administrativa es muy pesada, debido a la interferencia del gobierno en todas las
actividades. La libertad para decidir es extremadamente limitada, lo que hace que los procesos se
vuelvan lentos y burocráticos.

 Pérdida de la libertad

La libertad esta tan restringida que pareciera no existir. En el socialismo está prohibida la
explotación del individuo por otro, pero como el Estado es el más fuerte, puede explotar al
individuo.

Diferencias entre ambos sistemas

CAPITALISMO SOCIALISMO
 Dominio absoluto de la propiedad  El Estado es el dueño de la mayor parte
privada de los medios de de los medios de producción, o sea,
producción. todo lo que tiene que ver con el
 El rasgo más importante del patrimonio productivo.
capitalismo es que el mercado es el  El instrumento básico es la
encargado de asignar los recursos planificación.
productivos.  El sector exterior desempeña un papel
 El proceso de internacionalización residual.
se lleva a cabo a través del  Todo está articulado en un mismo
comercio. ámbito; se confunden. El elemento
 Lo económico es esencial en el fundamental es el partido y el Estado.
proceso de acumulación y
concentración de capital.

Actividad 13

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1- Mirar el video del siguiente link

https://www.youtube.com/watch?v=vSsJQ1UsIpE&list=WL&index=22&t=3s
2- ¿Cuáles son las etapas que tuvo la sociedad según Marx?
3- ¿Cómo nace
ace el capitalismo?
4- De acuerdo a la lectura que hace Marx de Hegel, ¿cómo se iba a transformar el capitalismo?
5- ¿Cómo era la relación laboral a mediados del S.XIX?
6- Mencione las principales características del capitalismo.
7- ¿Cuál es uno de los principales pro
problemas
blemas que le encuentra Marx al capitalismo? ¿Qué
opina Adam Smith al respecto?
8- Al capitalismo, ¿le conviene que haya desempleo? ¿Por qué?
9- ¿Cuáles son las principales características del socialismo?
10- ¿Cuáles son los problemas que tuvo el socialismo?
11- ¿Se puede
de tener un sistema económico donde exista libertad e igualdad?
12- Mencione las principales características del sistema económico de nuestro país.

El fin del mundo bipolar y la multipolaridad

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Plan Marshall
Oficialmente se conoce como European Recovery Program (Plan
Europeo de Recuperación).

Fue un programa mediante el cual Estados Unidos, trató de facilitar

la reconstrucción y recuperación de Europa tras la II Guerra
Mundial.

Se desarrolló entre los años 1948 y 1952.

El plan, que tomó como nombre

bre el del Secretario de Estado que lo
diseñó, George Marshall.

La ayuda fue por un valor superior a los 12.000 millones de dólares a los países europeos que
sufrieron el conflicto.

OTAN
OTAN son las siglas de la Organización del Tratado del Atlántico No
Norte.

Es una alianza político-militar

militar creada durante la Guerra Fría en 1949 y se
fundamenta en el mutuo apoyo militar a los países miembros en caso de
agresión por parte de terceros.

Fue firmado el 4 de abril de 1949 por Estados Unidos y sus aliados europe
europeos,
os, en Washington DC.

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Los objetivos de la OTAN son garantizar la libertad y la seguridad en la zona trasatlántica entre
Europa y Norteamérica.

CIA
La Agencia Central de Inteligencia fue creada en 1947 con la firma del Acta de
Seguridad Nacional, por el Presidente
esidente Harry S. Truman.

Es una entidad independiente del Gobierno de Estados Unidos encargada de

la recopilación, análisis y uso de información y servicios de inteligencia para
asistir al presidente del país y sus asesores en la toma de decisiones
relacionadas
onadas a la seguridad nacional.

Comecon
El COMECON (por sus siglas en ruso, Consejo de Ayuda
Mutua Económica) fue una organización de cooperación
económica.

Esta surge tras la Segunda Guerra Mundial,

componiéndose por la unión de países comunistas, en
torno a la URSS.

Entre sus objetivos, se encontraba fomentar las

relaciones comerciales entre los países miembros,
contrarrestando así a aquellos organismos económicos internacionales de economía capitalista.

Una alternativa al Plan Marshall, desarrollado por Estados Unidos, así como el equivalente a la
Comunidad Económica Europea.

Dicha organización se disuelve en 1991.

Pacto de Varsovia
El Pacto de Varsovia, también conocido como Tratado de Amistad, Colaboración y
Asistencia Mutua, fue una alianza firmada
da entre 8 países socialistas, durante el año
1955, en el marco de la Guerra Fría.

Este establecía que, en caso de estallar un conflicto armado, habría cooperación y

apoyo militar entre los involucrados.

La alianza fue firmada por lo que entonces era el Bloque

oque del Este, un conjunto de países socialistas
de Europa liderados por la Unión Soviética, con el objetivo de contrarrestar la amenaza de la
Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN).

En definitiva, estos países asociaban sus fuerzas militares ante cualquier ataque o invasión de
gobiernos capitalistas.

El documento se disolvió el 1 de julio de 1991, lo cual marcó el final de la Guerra Fría.

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KGB
El Comité para la Seguridad del Estado, o más comúnmente KGB fue el nombre de la agencia de
inteligencia,
encia, así como de la agencia principal de policía secreta de la Unión Soviética del 13 de
marzo de 1954 al 6 de noviembre de 1991.

El dominio del KGB fue aproximadamente el mismo que el de la CIA o la

división de contrainteligencia del FBI en Estados Unidos.

Se encargó de obtener y analizar toda la información de inteligencia de la

nación.

Desapareció semanas antes de la disolución de la Unión Soviética.

Mapa de Alemania luego de la SGM

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Mundo Bipolar
Esta división del mundo en dos grandes bloques (Mundo Bipolar), marcó la historia del mundo
debido a la tensión que se vivió a nivel mundial, en el cual no se llegó a un enfrentamiento bélico,
pero estuvo marcado por el espionaje, sabotaje y una guerra mediática, es por ello que se le dio el
nombre de Guerra Fría.

Este capítulo de la historia culmina con la caída del muro de Berlín y posteriormente con la
disolución de Unión Soviética, afianzando así al capitalismo y a los Estados Unidos como la mayor
potencia del mundo.

Fin del Mundo Bipolar

Después de la culminación de la Guerra Fría, dando como ganador a los Estados Unidos, se que
creyó que el mundo había entrado a una etapa nueva un mundo UNIPOLAR, dominado por los
Estados Unidos, pero los acontecimientos transcurridos a finales del XX y principios
principio del siglo XXI,
nos demuestra que en realidad esa unipolaridad, no se consolidó, ya que vivimos en un mundo
Multipolar, pues si bien es cierto que los Estados Unidos representa una potencia no está aislado del

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resto del mundo y necesita del resto de los países como aliados para ejercer sus intercambios
comerciales, económicos, culturales, sociales y políticos.

En el mundo de hoy día donde existen grandes economías en auge que se han ido posicionando, y
gracias al proceso de globalización, hoy hay una gran cantidad de maneras en cómo el mundo está
conectado, es por ello que hoy se habla de un mundo Multipolar.

Actividad 14
Mira la película Good Bye Lenin, y responde las siguientes consignas:

1 – Sitúa temporal y espacialmente los acontecimientos que se cuentan en la película.

2 - ¿Cuáles son los dos sistemas económicos y sociales que se reflejan en la película? ¿Qué
características diferencian ambos sistemas?

3 - ¿Cómo crees que el protagonista quisiera que fuese la Alemania donde él vivía? Analiza la frase
“La RDA que había creado para mi madre se había convertido en la RDA que me habría gustado
vivir”.

4 – Tras la caída del muro, ¿qué cambios socio-económicos se ven reflejados en la película?

5 – Realiza una crítica, desde la perspectiva personal, de los sistemas económicos vistos en la
película.

Centros y periferias en el actual sistema mundial

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Actividad 15

Comercio internacional en el siglo XIX.

El término de “comercio internacional” también suele ser utilizado como sinónimo de comercio
mundial o comercio exterior. Esta modalidad comercial implica la existencia de economías
dispuestas a permitir el ingreso de bienes procedentes de otros países.

Los países no producen solo lo que consumen, ni consumen solo lo que producen. En un mundo
globalizado, las relaciones con otros países son básicas para sus economías. Existen países que
producen bienes y servicios muy competitivos y los ofrecen a consumidores de otros países, es decir,
los exportan. Asimismo, importan productos y servicios que otros países elaboran mejor o a menor
precio.

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El flujo de importaciones y exportaciones representa el comercio exterior de un país. Este comercio

puede dar como resultado un superávit o un déficit con el exterior. Ambas situaciones deben ser
analizadas para poder tomar decisiones y alcanzar un buen equilibrio económico a largo plazo.

En ese sentido hay que resaltar algunos conceptos y términos fundamentales.

El proteccionismo, es la política que se desarrolla en un país con el claro objetivo de proteger los
productos nacionales frente a la llegada de los productos del extranjero. La manera de conseguir
este objetivo es imponiendo a los productos del exterior, el pago de aranceles altos, además de otros
impedimentos no arancelarios entre ellas las cuotas y el uso indebido de restricciones sanitarias.

Los países que aplican dicha política, afirman entre otras, que es una forma de equilibrar la balanza
de pagos para cuidar la seguridad nacional, por otro lado, los que promueven el libre comercio, la
cual es una postura totalmente contraria al proteccionismo, consideran que se debe de permitir el
intercambio y el flujo de mercancías entre naciones sin ningún tipo de obstáculos.

El comercio internacional se potenció a partir de la segunda mitad del siglo veinte, ha

experimentado de cara al siglo veintiuno, un crecimiento acelerado, que está cambiando la forma de
comerciar con extraordinaria rapidez, con la influencia de diferentes factores, entre otros, la
evolución de las pautas de producción y de consumo, la constante innovación tecnológica, la
integración de cadenas globales de suministro, el requerimiento de estándares privados para la
compra de productos, además del desarrollo de las políticas de comercio exterior y las políticas
ambientales que exigirán más atención.

Uno de los principales motores de este cambio, es la tecnología acompañada de la innovación, la

creatividad y la competencia, que han transformado el mundo en que vivimos. La tecnología está
facilitando, en gran medida, la operativa del comercio mundial. Los sistemas informáticos y de
gestión permiten hacer seguimiento de los envíos, acceder a todos los datos relevantes, de un
contenedor o grupaje en destino, compartiendo y administrando la documentación necesaria, de
forma fácil. Existen plataformas informáticas que permiten agilizar, los trámites de gestión por
parte de los exportadores e importadores.

La tecnología también fomenta cada vez más el comercio, por la facilidad de encontrar clientes en el
exterior, por medio de Internet, lo cual ayuda a una mayor difusión de la información con la
consolidación y ampliación de buscadores y directorios especializados.
Internet es un elemento dinamizador en la internacionalización de las empresas, convirtiéndose en
una herramienta útil e indispensable, mejorando la labor de las pequeñas y medianas empresas.
Además, es de un gran apoyo en la elaboración de análisis de mercados, no sólo por el acceso a
información relevante, sino por las posibilidades que brinda de estudio directo de mercado, a través
de nuevas plataformas como las redes sociales.

Cada vez más, los portales sociales como Facebook o Twitter, que tienen millones de usuarios,
comienzan a estudiar la forma de utilizar estadísticamente, toda la información que los usuarios
agregan en sus portales.

Hoy en día no hay una sola nación, que pueda considerarse autosuficiente así misma, y que no
necesite del concurso y apoyo de los demás países, aún las naciones más ricas necesitan recursos de
los cuales carecen, y que por medio de las negociaciones y acuerdos mundiales suplen sus
necesidades y carencias en otras zonas.
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Por ello, la importancia de las relaciones internacionales en el campo comercial, político o cultural,
han alcanzado, un nivel de un profundo significado, lo cual trasciende el ámbito del estricto
intercambio de bienes y servicios.

La Organización Mundial del Comercio (OMC), es una organización internacional que

tiene como objetivo primordial promover que el comercio entre países fluya con la
mayor libertad posible, y de esta manera contribuir al crecimiento económico y al
desarrollo mundial.

La organización, que nació en 1995, es la heredera del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros
y Comercio (General Agreement on Tariffs and Trade o GATT en inglés), que era el acuerdo

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provisional de aranceles y comercio por el que se regía, desde después de la segunda guerra mundial
y hasta el nacimiento de la OMC, el comercio mundial. Al no disponer estos acuerdos provisionales
de ningún marco o estructura institucional, se vio la necesidad de crear esta organización
internacional.

Objetivos de la OMC

Como ya hemos comentado, el objetivo principal de la organización es promover el libre

comercio para así, elevar los niveles de vida y renta de la población mundial. Este
también era el objetivo principal del GATT. No obstante, se precisan dos nuevos aspectos en la OMC
que no estaban recogidos en el GATT, que son los siguientes:

 Se introduce el concepto de “desarrollo sostenible”, es decir, se ha de hacer una

utilización óptima de los recursos naturales, a la vez que se preserva el medio ambiente.
 Se reconoce que es necesario aumentar los esfuerzos para que se incremente la
participación de los países menos desarrollados en el comercio mundial.

Funciones de la OMC

Para llevar a cabo los objetivos arriba mencionados, la OMC realiza las siguientes funciones:

 Administración de los acuerdos comerciales.

 Funciona de marco para nuevas negociaciones comerciales multilaterales entre los países
miembros.
 Administra el sistema de solución de diferencias integrado, es decir, cuando un gobierno
miembro considera que otro gobierno miembro está incumpliendo un acuerdo o
compromiso que había contraído en el marco de la OMC, la organización trabaja para
resolver el desacuerdo comercial y garantizar el cumplimiento de las normas.
 Administra el mecanismo de examen de las políticas comerciales.
 Coopera con el FMI y el Banco Mundial para lograr una mayor coherencia en la política
económica mundial.

Miembros de la Organización Mundial del Comercio (OMC)

Desde noviembre de 2015, la organización cuenta con 162 miembros. Además, dado que existe la
posibilidad de no ser miembro, pero si ser observador de la organización, con calidad de
observadores hay desde finales del 2015, 22 Estados.

El reconocimiento de calidad de observador supone a los gobiernos u organizaciones (el FMI, por
ejemplo también participa como observador en algunos órganos de la OMC) poder seguir las
deliberaciones para cuestiones que son de su interés. Es decir, el gobierno observador puede asistir
a las reuniones y participar en ellas, pero no tiene derecho a voto dentro de la organización.

En cambio, los miembros sí tienen derecho a voto. Los acuerdos, en caso de votación se toman por
mayoría simple (cada país un voto), aunque se requiere una mayoría de dos tercios para la admisión
de nuevos miembros y para enmiendas a los acuerdos.

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Podemos ver, tanto los Estados miembros, como los gobiernos observadores en el siguiente mapa:

Actividad 16: Comercio Internacional

1) ¿A qué se conoce como “Comercio Exterior”? ¿Desde cuándo existe el mismo?

2) ¿Por qué las distintas regiones comercian entre sí? Desarrolla tu respuesta

3) ¿Qué es la “ventaja comparativa”?

4) ¿A qué se denomina comercio intraindustrial o integración económica regional?

5) ¿Qué es el “Comercio Intrafirma”?

6) ¿De qué manera puede afectar a la economía de un país (por ejemplo Argentina) el Comercio
Internacional?

7) Intervención del Estado> Regulación

a- ¿Por qué hay que hacerlo?

b- ¿A qué se llama “librecambismo”?

c- ¿A qué se denomina “proteccionismo”?

8) Si el país no produce y exporta, a la exportación de materias primas comparado con la

importación de productos industriales dan una diferencia negativa de divisas ¿Qué puede hacer el
Estado para lograr un equilibrio económico?

9) ¿Qué es la Organización Mundial del Comercio? ¿Quiénes la integran? ¿Cuál es su función?

10) Realiza una reflexión sobre la importancia de la intervención del Estado en el Comercio
Internacional, teniendo en cuenta tanto aspectos positivos como negativos.

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La deuda externa

La deuda externa es la suma de las deudas que tiene un país con entidades extranjeras. Se
componen de deuda pública (la contraída por el Estado) y deuda privada (la contraída por
particulares).

La deuda externa con respecto a otros países se da con frecuencia a través de organismos como el
Fondo Monetario Internacional o el Banco Mundial. Cuando un país deudor tiene problemas para
pagar su deuda (esto es, para devolverla junto con los acordados intereses) sufre repercusiones en
su desarrollo económico e incluso en su autonomía.

El principal argumento para que un país contraiga una deuda es que teóricamente permite
conservar los recursos propios y recibir recursos ajenos para explotar, procesar o producir nuevos
bienes y servicios. Sin embargo, esto se vuelve un problema cuando dicho dinero no se utiliza en
aquello para lo que fue solicitado, cuando se usa de manera ineficiente o cuando las condiciones de
devolución se endurecen (principalmente a causa de anteriores incumplimientos del deudor).

LA CRISIS DE DEUDA LATINOAMERICANA DE LOS 80

En la década de los 80 varios países latinoamericanos, luego de haber experimentado una lenta
crisis del modelo de industrialización vía sustitución de importaciones (ISI), México, Argentina,
Venezuela, Brasil y Perú, experimentaron una crisis de deuda externa. A los años 80, se los conoce
como la “Década perdida” para América Latina.

Gobiernos de Facto en Latinoamérica

Militares al mando de los gobiernos en: Chile, Argentina, Perú, Uruguay y Bolivia.
Tres características principales de estos gobiernos:

1. Autoritarismo excesivo.
2. Presencia militar en todo el país.
3. Endeudamiento económico (armas)

La crisis de deuda latinoamericana se gestó durante los años 70 como consecuencia de tres factores
económicos:

 un exceso de ahorro en países exportadores (de petróleo en aquel entonces) que se

canalizaba hacia países con elevado nivel de crecimiento en América Latina.

 Unos bajos tipos de interés reales (negativos durante algunos años) que empujaban a esos
países Latinoamericanos a endeudarse fuertemente.

 Una expectativa de que Latinoamérica continuaría creciendo a ritmos elevados durante las
siguientes décadas.

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Entre 1970 y 1978 la deuda total en América Latina subió a un ritmo vertiginoso del 24% anual y
ésta se triplicó durante los tres años siguientes, hasta 1982, año en el que cambió el contexto
económico y saltaron todas las alarmas.

El dinero para los préstamos a los gobiernos latinoamericanos, correspondían países exportadores
de petróleo.

Inicios de la década de los 80, países latinoamericanos no pudieron financiar los intereses (peor el
capital) de los préstamos extranjeros.

Los bancos tuvieron que reestructurar de alguna forma las deudas para evitar el pánico financiero:

1. Nuevos préstamos con condiciones estrictas.

2. Aceptar la intervención del FMI, en los países deudores.

Cuando el contexto económico cambió, en gran parte debido a los shocks del petróleo y la
apreciación del dólar, la fragilidad de la situación se vio exacerbada por tres elementos que también
recuerdan a la crisis financiera actual.

 La mayor parte de los créditos concedidos a los países latinoamericanos lo eran a tipo de
interés variable.

 Estaban expresados en una moneda que estos países no controlaban (el dólar).

 Esos créditos exponían a bancos internacionales (norteamericanos en su mayoría) a las

consecuencias del desastre financiero.

Causas:
1. Exceso de ahorro en países exportadores de petróleo.
2. "Bajos tipos de interés"= Interés variable.
3. Expectativa del crecimiento continuo de América Latina.
4. El refinanciamiento de la deuda fue rechazado.

Efectos:
1. Desplome de ingresos económicos.
2. Estancamiento del crecimiento a nivel regional.
3. Reducción de importaciones= desempleo.
4. Aumento de inflación.
5. Devaluación de la moneda local.
6. Se abandonó el modelo de industrialización= sustitución de importaciones.
7. Estrategia de crecimiento=exportaciones
8.Fuga de capitales= depreciación de la tasa de cambio.
9. Retiro de militares del gobierno.

¿Cuál fue el camino que se siguió para salir de la crisis?

Existe un acuerdo generalizado que la crisis de deuda latinoamericana empieza a cerrase con los
acuerdos del Plan Brady en 1989.

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El Plan Brady fue una estrategia adoptada en 1989 para reestructurar la deuda contraída por los
países en desarrollo con bancos comerciales, en el ámbito de la Crisis de la deuda
latinoamericana que se basaba en operaciones de reducción de la deuda y el servicio de la deuda
efectuadas voluntariamente en condiciones de mercado.

Bonos Brady

Restablecer la viabilidad de la balanza de pagos ajustando el marco de los programas estructurales a

mediano plazo; respaldado por medio del Fondo Monetario Internacional y, otros acreedores
multilaterales y bilaterales.

El esquema consistía en:

1) Emisión de bonos a la par.
2) Emisión de bonos bajo la par (o discount)
3) Cash Payment
(aplicando un factor de descuento)

Los años 80 fueron para América Latina, una década de agresivo endeudamiento gracias:

1. A las facilidades que ofreció la banca privada internacional, abarrotada de

petrodólares procedentes del Oriente Medio,

2. A la irresponsabilidad de presidentes y dictadores latinoamericanos.

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Ley de Entidades Financieras

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Actividad 17

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Unidad 3: Preguntas orientativas para el examen

1- Defina “Importaciones”.
2- ¿Cuáles son las causas que dan origen al Comercio Internacional?
3- ¿A qué llama la Teoría de la Dependencia: “países centrales”? ¿Cuáles son sus
características?
4- ¿Cuáles fueron los factores económicos por las cuales se gestó la crisis de la deuda
externa latinoamericana en los años ’70?
5- ¿Cuáles fueron los efectos de la Deuda Externa Latinoamericana?
6- Defina “Exportaciones”.
7- ¿Qué es la Organización Mundial del Comercio?
8- ¿A qué llama la Teoría de la Dependencia: “países periféricos”? ¿Cuáles son sus
características?
9- ¿Cuáles fueron las causas de la Deuda Externa Latinoamericana?
10- ¿Cuál fue el camino que se siguió para salir de la crisis?

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Presidencia de Raúl Alfonsín: Plan Austral

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Actividad 18

El plan Primavera

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Actividad 19: Plan Primavera

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El Consenso De Washington

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Actividad 20: Consenso de Washington

Marca la opción correcta:

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Gobierno de Carlos Menem

A comienzos de la década del noventa, bajo la presidencia de Carlos Menem (1989-

1999) tiene lugar un proceso de reforma estructural, ya que se adoptan las
recomendaciones del Consenso de Washington.

Entre las políticas económicas aplicadas por Menem destacaremos:

La convertibilidad

Con la convertibilidad se establece la fijación de una paridad

cambiaria de 10.000 australes por dólar. Este régimen cambiario es
sancionado por la Ley 23.928 el 1 de abril de 1991, y se caracteriza
por las siguientes medidas:

Libre convertibilidad de la moneda nacional con respecto a

cualquier moneda extranjera.
Los contratos tenían que ser cumplidos en la moneda que
habían fijado las partes.
Se prohíbe la emisión monetaria que no estuviera respaldada en un 100% por reservas de
libre disponibilidad, es decir, oro, divisas, títulos de otros países y títulos nacionales
emitidos en moneda extranjera.
Se anulan las indexaciones con el objetivo de evitar que la inflación del pasado se trasladara
al futuro.
Se autoriza al Banco Central de la República Argentina a cambiar la denominación del signo
monetario, con lo cual se establece a partir del 1 de enero de 1992 el peso como moneda de
curso legal, que equivale a 10.000 australes. De esta forma, el tipo de cambio queda fijado
en un peso por dólar.

Entre los objetivos más importantes del modelo de convertibilidad se

encuentra evitar que el Banco Central emita dinero para financiar el
déficit fiscal del Estado, con el fin de detener la inflación. En otras
palabras, la nueva regla cambiaria destierra la posibilidad de realizar
política monetaria a través de la modificación de la oferta de dinero
por parte del Banco Central.

El régimen de convertibilidad busca restringir el intervencionismo del Estado en la economía, ya

que le quita instrumentos de políticas económicas, como la monetaria y cambiaria.

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Proceso de privatizaciones

A través de la ley de Reforma del Estado

se reglamenta la transferencia de las
empresas públicas alsector privado. En
este marco, como primeras medidas se
privatizaron la petrolera YPF, Aerolíneas
Argentinas, la empresa telefónica ENTEL,
las petroquímicas Polisur, Petropol e
Induclor y los canales de televisión 11 y 13, y se otorgaron las concesiones para los peajes en las
rutas nacionales. Luego, a lo largo de los años noventa, se privatizan el resto de las empresas
públicas.

Dentro de la Reforma del Estado debemos incluir la transformación

llevada a cabo en el sistema de seguridad social, con la creación de las
Administradoras de Fondos de Jubilaciones y Pensiones (AFJP).
Durante la década del noventa se pasa de un sistema público de
reparto intergeneracional a un modelo mixto que combina al sistema
público con un régimen de capitalización manejado por empresas
privadas que se denominaron AFJP. La lógica de funcionamiento de ambos sistemas era
radicalmente diferente. En el sistema de reparto, el trabajador activo aporta para el sostenimiento
de todos los jubilados, lo cual implica una idea de solidaridad intergeneracional. Por su parte, en el
sistema privado de capitalización el aportante realiza un ahorro personal que las entidades privadas
administraban y el cual luego sería reintegrado en el momento de la jubilación a cambio de una
comisión que representa la ganancia de las AFJP.

Apertura comercial

Se profundiza la apertura externa de la economía argentina. En 1991 se cumplió con el objetivo de

reducir el arancel máximo al 20% y se eliminaron ciertos instrumentos paraarancelarios, como
cupos, licencias y prohibiciones de importación.

Liberalización financiera

Junto con la mayor apertura comercial se verifica una liberalización financiera y la desregulación
del mercado de capitales. En 1989 se establece la total libertad de ingresos y egresos de capitales
junto con la autorización para la remisión de fondos al extranjero en concepto de intereses y
dividendos, entre otros. Asimismo a partir de los primeros años de la década del noventa se inicia

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una desregulación de las operaciones en bolsas y mercados de valores locales. Es decir, durante este
período se genera una apertura irrestricta de los flujos financieros con el exterior.

Reforma laboral

Con respecto al proceso de desregulación, debemos incluir la reforma laboral que se produce
durante la década del noventa con el objetivo principal de reducir el costo laboral de los
trabajadores por medio de una mayor flexibilización del mercado de trabajo. La Ley Nacional de
Empleo facilitó el trabajo temporario hasta seis meses y creó el Seguro de desempleo. La Ley de
Accidentes de Trabajo redujo los montos de indemnizaciones.

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Actividad 21

Gobierno de Fernando de la Rúa

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Actividad 22

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Actividad 23

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Gobierno de Néstor Kirchner

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Actividad 24

El primer gobierno de Cristina Fernández de Kirchner

Cristina Fernández de Kirchner asumió su primer mandato el 10 de diciembre de 2007 luego de

obtener el 45.29% de los votos contra el 23.04% de Elisa Carrió. La continuidad con la gestión
anterior, del mismo signo y orientación política, se presentaba como un hecho y luego de la
estabilización de factores macroeconómicos y sociopolíticos el contexto marcaba condiciones
favorables para el planteo de un modelo de
desarrollo sustentable que requería políticas
correctoras en campos como el inflacionario y el
déficit energético. No obstante en los albores de la
gestión de CFK dos procesos cambiaron la fisonomía
del escenario político y económico: el conflicto con
las patronales agropecuarias iniciado en marzo de
2008 y la crisis internacional de ese mismo, la más
importante de las últimas décadas a nivel mundial.
El intento de subir el monto de los derechos de
exportación y establecer un sistema de retenciones
móviles por el ministro Martín Lousteau buscaba
equilibrar cuentas fiscales y se enfocaba en la renta

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del sector que mayores beneficios había obtenido desde el 2002, tanto por el nivel de precios
internacionales como por su reconversión tecnológica.

Las protestas contra las retenciones estuvieron encabezadas por las entidades empresariales ligadas
al agro, la Sociedad Rural Argentina, Confederaciones Rurales Argentinas, la Federación Agraria
Argentina, CONINAGRO que formaron una “Mesa de Enlace” para coordinar diferentes protestas
que incluyeron actos públicos, suspensión de la comercialización y cortes de rutas. Lo que inició
como un reclamo sectorial se fue expandiendo hasta dominar la escena política e involucrar en la
controversia a la oposición política y medios de comunicación que tomaron partido por “el campo”.
Luego de casi cuatro meses, la presidente Cristina Fernández de Kirchner planteó una salida
institucional al conflicto enviando al Congreso Nacional una iniciativa para ser tratada por los
legisladores la normativa en materia de derechos de exportación. La Ley fue tratada en el senado y
se produjo un empate en el que el presidente del Senado (y vicepresidente de la Nación) votó en
contra del proyecto del Ejecutivo y la iniciativa quedó sin efecto. Este conflicto afectó
profundamente al incipiente gobierno tanto por el
cambio en la conflictividad social, como por los
actores que la protagonizaron y el resultado
institucional de la contienda.

La crisis financiera internacional de 2008 puso en

jaque el esquema en el que los países emergentes
habían logrado un crecimiento a altas tasas. Hacia
fines ese año se produjo una fuerte caída de los precios internacionales de productos claves para la
economía argentina. Esta baja en el precio de las commodities afectó el ingreso de divisas y tuvo un
costo fiscal significativo. No obstante, las consecuencias de esta situación de inestabilidad
internacional fueron morigeradas por el hecho de contar con suficientes reservas y una buena
situación de superávit que garantizaba el pago de sus obligaciones financieras.

Para el año 2009 varios de los países sudamericanos comenzaron a recuperar el ritmo de
crecimiento. Sin embargo, ese año Argentina presenta una caída en el PBI y una reducción del
superávit fiscal que se conjugó con la
dificultad de acceder a financiamiento en
los mercados internacionales, debido a su
situación con la deuda caída en default en
2001 que no había sido renegociada. La
caída en los precios del petróleo cortaron la
posibilidad de contar con el auxilio de
aliados (como en el caso de Venezuela) y la
situación política restringía la opción de
recurrir a organismos internacionales
como el FMI. Cabe mencionar, además,
que una de las consecuencias de la crisis
internacional fue la fuga hacia la
calidad por parte de capitales privados que
afectaron a las economías como la Argentina.

En diciembre de 2009 la presidente anunció la creación del Fondo del Bicentenario para el
Desendeudamiento y la Estabilidad por el DNU 2010/09 que contemplaba un monto de USD 6.500
millones provenientes de las reservas del Banco Central (BCRA) para destinarlos al pago de los
servicios de la deuda externa. Esta medida generó un conflicto con el presidente del BCRA, Martín

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Redrado, y una controversia sobre la disposición del uso de reservas por decreto. Finalmente
Redrado fue reemplazado por Mercedes Marcó del Pont.

En este período el tipo de cambio sufrió un reacomodamiento en un contexto de caída de depósitos,

demanda de divisas e incremento en las tasas de interés. En este contexto se implementaron un
conjunto de medidas contracíclicas como el incremento del crédito al sector privado y la
implementación del programa de Recuperación Productiva (REPRO) con el objetivo transferir
recursos a las empresas para el pago de salarios y así evitar la caída del empleo.

Para mediados del primer gobierno de la presidente, la dimensión política se vislumbraba

complicada. El resultado de la votación por la ley de retenciones en el Senado, adversa al ejecutivo, y
los resultados negativos de los comicios del 2009 donde el propio Néstor Kirchner encabezó la lista
de diputados en la Provincia de Buenos Aires, secundado por el gobernados Daniel Scioli y el, por
entonces jefe de gabinete, Sergio Massa, fueron claves en la apertura de una nueva fase política en el
país. Estas derrotas propiciaron lo que algunos autores llamaron “reporonización” o radicalización
progresista.

En este marco se lanzaron una serie de variadas iniciativas políticas tendientes a reconstruir el lugar
del gobierno y generar nuevas condiciones de gobernabilidad y una inclusión democrática. El
desarrollo del conflicto había dejado en evidencia el rol del sistema de medios y el gobierno incluyó
en la agenda el reemplazo de las regulaciones legales que regían el campo de medios audiovisuales a
partir de la iniciativa popularizada como “Ley de Medios” lo que originó un incremento del conflicto
con entidades dominantes en el sector. También se promovieron leyes tendientes a la expansión de
derechos civiles como la habilitación del matrimonio entre personas del mismo sexo o la posibilidad
de registrar legalmente el género autopercibido. Estas medidas tuvieron un fuerte impacto
simbólico además de permitir el acceso a derechos que venía reclamando la comunidad LGBT.

Entre las medidas tendientes a reformular patrones de integración social se destaca la disposición
del ejecutivo de promover la reforma del sistema previsional a partir de la sanción de una la Ley
26.425, que fue aprobada en noviembre de 2008. La nueva normativa dispuso la estatización de las
Administradoras privadas de los Fondos de Jubilaciones y Pensiones (AFJP) y su reemplazo por un
Sistema Integrado Previsional Argentino, lo que constituyó un proceso de contra-reforma con
respecto a las políticas de protección social de la década del 9012.

El SIPA (Sistema Integrado Previsional Argentino) unifica el régimen público de reparto al eliminar
el componente de capitalización individual del sistema previsional y, por lo tanto, elimina el lugar
que tenían las AFJP. La medida permitió que el Estado, a través del ANSES, recuperara los aportes
de los trabajadores y conformara un Fondo de Sustentabilidad del Sistema Público que fue utilizado
para financiar políticas públicas y sociales. Además, la toma de las acciones en manos de las
entidades privadas, hizo que el ANSES adquiriera participación en varias empresas ocupando
lugares en los directorios de las mismas, para auditar y monitorear la actividad correspondiente.

El decreto 1602/2009 firmado por la presidente Cristina Fernández de Kirchner introdujo una
modificación al régimen de asignaciones familiares para incluir a niños/as y adolescentes de grupos
familiares desocupados o en la economía informal que registren ingresos menores al salario,
mínimo, vital y móvil. La Asignación Universal por Hijo (AUH) consistió, entonces, en una
extensión del sistema de protección previsto (y de larga data) en Argentina. La resolución N°
393/2009 de la ANSES, el organismo encargado de gestionar la prestación, reglamenta la puesta en
práctica de la AUH y precisa alcances y condiciones. Allí se estipula la obligación por parte del
familiar responsable de cumplir los requisitos en cuanto a salud (cumplimiento de los controles y el
calendario de vacunación) y escolaridad, en el caso de los menores en edad escolar.

La autoridad de aplicación implementó la Libreta Nacional de Seguridad Social, Salud y Educación

para cada menor como modo de registrar las actividades relacionadas a la presentación.

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La extensión de las asignaciones familiares bajo la forma de la Asignación Universal por Hijo (que
en 2011 se amplió mediante la Asignación Universal por Embarazo para Protección Social, Decreto
446/2011) marcó un hito insoslayable no sólo en lo que refiere al enfoque de las políticas de
protección social, sino también en cuanto al impacto en la pobreza y los ingresos de los hogares.

Los fondos de la ANSES también sirvieron para financiar otras políticas sociales como el programa
Conectar Igualdad en 2010 que, mediante el Decreto 459/2010, estableció el suministro de
una notebook a estudiantes y docentes de las escuelas públicas de gestión estatal (y también a
entidades de educación especial y de Institutos de Formación Docente).

En lo que refiere específicamente a la cobertura previsional, en este período se empezó a notar el

efecto de la moratoria previsional que buscó permitir el acceso jubilatorio a personas que estuvieran
en edad en hacerlo pero no cumplían con algunos de los requisitos. En 2005 el decreto 1454/2005,
introdujo modificaciones a la Ley 24.476 para permitir el acceso a la jubilación a quienes no
cumplían 30 años de aportes. Las sucesivas moratorias y la ley de Movilidad fortalecieron la
presencia de la cobertura previsional, fundamentalmente en su alcance ya que para 2009 ésta
alcanzaba el 90%.

En tanto la AUH se orientó a garantizar un piso mínimo de cobertura de ingreso para los hogares
con menores de edad, el Plan “Ingreso Social con Trabajo - Argentina Trabaja” buscó reordenar un
espacio del mercado de trabajo que permanecía fuera de los alcances de la economía formal. Este
programa fue gestionado por el Ministerio de Desarrollo Social, lanzado mediante la Resolución
3182 del año 2009 y promovió la inscripción y formación de cooperativas de trabajo a partir de
convenios con organizaciones de la sociedad civil e instancias subnacionales. El Plan preveía la
formación de cooperativas para la realización de capacitaciones laborales y tareas ligadas a la
infraestructura local y atención a actividades de mejora habitacional, comunitaria y limpieza. Según
los datos del Ministerio de Desarrollo Social, para 2013 el programa alcanzaba a más de 5 mil
cooperativas con un total de 189.319 mil trabajadores.

Las políticas contra-cíclicas de la segunda parte del primer gobierno de Cristina Fernández de
Kirchner se articularon virtuosamente con los síntomas de desaceleración y reversión parcial de la
crisis internacional evidenciada en 2009. Sin embargo, las mejoras en el panorama
macroeconómico debieron enfrentar el recurrente problema de la inflación que retomaba una senda
alcista luego de una merma debido a la situación recesiva generada por la crisis de 2008-2009. El
crecimiento económico de 2010 (9,2) y de 2011 (6,5%)16 se conjugó con una recuperación de los
salarios reales y una modesta creación de nuevos empleos en el sector privado.

Estos aspectos económicos -mejora del desempeño económico general y las políticas de
transferencias de ingresos a los más vulnerables- interrelacionados con otros estrictamente políticos
-una oposición fragmentada y diluida- ayudan a comprender el notable éxito electoral de la fórmula
Cristina Fernández de Kirchner y Amado Boudou en octubre de 2011 cuando obtuvieron más del 54
% de los votos en la primera vuelta.

El segundo gobierno de Cristina Fernández de Kirchner

El escenario del tercer gobierno kirchnerista evidenció pronto algunos problemas estructurales que
condicionarían el período. La dinámica del crecimiento económico y las políticas sectoriales
tuvieron un significativo impacto en las importaciones y afectaron el superávit externo. El problema
de acceso a divisas presionó la demanda de dólares tanto de sectores financieros especulativos como
de sectores medios y medio altos que se resguardaban en el dólar o los insumían en consumos o
gastos en el exterior. Además la inflación se instaló como un problema que afectó, especialmente, a
los trabajadores de menores ingresos al disminuir el poder adquisitivo de los salarios.

La situación fiscal tendió a agravarse con las condiciones antes descritas, el aumento del gasto
público superó los ingresos del fisco llevando el déficit fiscal a un escenario complicado. La política
de subsidios al consumo de la electricidad, el gas y el agua insumía cada vez más recursos del fisco.

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La caída del tipo de cambio real producto de la administración del dólar se conjugó con el
incremento de las importaciones, entre ellas, las derivadas de consumos energéticos necesarios para
sostener la producción y el consumo interno. La fuga de capitales como la intensificación de la
compra de dólares para ahorro generó también una situación de escasez de divisas y políticas
orientadas a restringir y regular el mercado de cambio en un contexto de caída de reservas. Las
medidas contra la escasez de divisas generaron descontento en sectores medios que participaron de
acciones colectivas ("Cacerolazos") contra las medias del gobierno.

En el marco de un déficit fiscal en el que un importante componente era la mencionada importación

de recursos energéticos, en 2012, el gobierno nacional decidió estatizar la mayoría del paquete
accionario de la empresa Yacimiento Petrolíferos Fiscales en manos de la española Repsol. El
descubrimiento de un yacimiento de combustibles no convencionales (Vaca Muerta) abrió la
posibilidad de una nueva etapa en cuestión energética que, no obstante, se vio afectada por el precio
internacional del petróleo con su marcada tendencia a la baja hacia finales del año 2014.

El primer año del segundo gobierno de Cristina Fernández de Kirchner debió enfrentar la
traducción a demandas políticas de situaciones macroeconómicas como el retraso cambiario, la
inflación y la falta de divisas. El déficit industrial y energético en un contexto de cierre de los
mercados financieros se hizo cada vez más profundo y las medidas de regulación del mercado
fueron objeto de rechazo en movilizaciones sociales en forma de “cacerolazos” que convocaron,
fundamentalmente, a sectores medios urbanos. Además, la inflación por un lado y el impuesto a las
ganancias por otro, generaban tensiones sociales entre los asalariados (y sus organizaciones) que, en
muchos casos, habían apoyado al gobierno nacional (como en el caso de la CGT liderada por Hugo
Moyano). Las elecciones de 2013 arrojaron un resultado adverso al oficialismo y un crecimiento de
sectores políticos opositores, entre ellos el conducido por Sergio Massa (ex Jefe de Gabinete del
primer gobierno de Cristina Fernández de Kirchner) que venció en el principal distrito electoral del
país.

A principios de 2014, en un contexto macroeconómico e internacional adverso, se agravó la corrida

cambiaria y el Gobierno nacional respondió con una fuerte devaluación (que alentó la liquidación de
divisas por parte del sector exportador) y un intento de retornar a los mercados financieros
internacionales a partir de cerrarlos acuerdos con Repsol (por la estatización de YPF) y la
cancelación de la deuda con el “Club de París”. Sin embargo la sentencia de la Corte Suprema de
Justicia de los Estados Unidos que confirmó el fallo del juez neoyorkino Thomas Griesa complicó el
panorama financiero internacional para la Argentina. El fallo de Griesa intimaba a la Argentina a
pagar el total de la deuda comprada por fondos especulativos que no habían entrado en el canje.
Esta situación, en el marco de la cláusula Rigths Upon Future Offers (RUFO) que garantizaba que
los tenedores de bonos canjeados podían acogerse a mejores opciones si estas existían en el futuro,
provocó un default por el bloqueo de la justicia norteamericana al pago de las obligaciones del país a
otros acreedores. El gobierno introdujo cambios en la conducción del BCRA para implementar un
plan de estabilización ante las presiones devaluatorias y la escasez de divisas. La estrategia incluyó
un acuerdo con China para fortalecer las reservas y estímulos al sector agroexportador para la
liquidación de las divisas producto de la cosecha. La perspectiva de un cambio de gobierno con
mejores relaciones con los mercados también ayudó a que actores económicos importantes busquen
posicionarse en el mercado local a la espera de un nuevo clima de negocios.

En lo que respecta a los programas sociales y de protección social, el segundo gobierno de Cristina
Fernández de Kirchner se caracterizó por el sostenimiento de los pilares establecidos en los períodos
anteriores. El sostenimiento del poder adquisitivo de la AUH en un contexto de crecimiento de la
inflación fue una disposición que se articuló con la movilidad jubilatoria dispuesta por ley. Los
fondos del ANSES se enfocaron en dos programas que tuvieron relativo éxito (aunque un alcance
limitado) como el Programa de Respaldo a Estudiantes Argentinos (Prog.r.es.ar) y el Pro.Cre.Ar
(Programa Crédito Argentino del Bicentenario para la Vivienda Única Familiar). El Pro.Gre.s.ar,
creado en 2014, consiste en una prestación de $900 mensuales destinada a los estudiantes
desempleados o en condiciones de informalidad cuyos hogares no reciben ingresos superiores a tres
salarios mínimos, vitales y móviles. Para acceder a ella, el joven debe acreditar la asistencia a una

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institución educativa de gestión estatal o autorizada por el Ministerio de Educación, o a centros de

formación acreditados ante el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social. Algunos estudios
han mostrado su incidencia positiva en la distribución del ingreso así como en la capacitación de
sectores vulnerables. Mientras que otros trabajos han puesto reparos en cuanto al alcance del
programa. El Pro.Cre.Ar, por su parte, fue creado por el decreto presidencial 902 del 2012 a través
de un fondo fiduciario público con el objetivo de promover el crédito para la construcción de
viviendas y desarrollo de proyectos urbanísticos e inmobiliarios particularmente orientado a la
vivienda familiar única. Esta política contendía el propósito de incidir positivamente en el acceso al
crédito inmobiliario –tradicionalmente bajo en Argentina - promover soluciones habitacionales y
reactivar sectores de la economía dinámicos ligados a la construcción.

En el escenario político, luego de la derrota electoral del 2013, se produjo cierta incertidumbre en la
fuerza gubernamental en cuanto a la estrategia electoral a desplegar para enfrentar a los dos
candidatos que contaban con el respaldo de los grandes medios de comunicación: Mauricio Macri y
Sergio Massa. En un contexto de bajo crecimiento, tensiones macroeconómicas en un escenario
inflacionario, con creciente déficit fiscal y un frente externo complicado por la amenaza de los
fondos buitres y las expectativas de actores trasnacionales sobre una posible alternancia, el Frente
para la Victoria definió la fórmula Daniel Scioli – Carlos Zannini para competir en la elecciones
presidenciales. Este binomio fue derrotado por la fórmula integrada por Mauricio Macri y Gabriel
Michetti en la segunda vuelta realizada en noviembre de 2015.

La última fase del gobierno de Cristina Fernández de Kirchner evidenció un estancamiento del
crecimiento y de la mejora en los indicadores sociales y del mercado de trabajo, al tiempo que una
continuidad con ciertos problemas estructurales como la consolidación del déficit fiscal, la inflación
y la restricción del acceso a divisas (sujetas en parte a la especulación de los sectores agro-
exportadores). Algunos autores definen este período como la búsqueda de un “objetivo residual”
constituido por generar una administración política y económica que evite una crisis en momentos
previos a la disputa electoral que definiría la sucesión presidencial.

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El gobierno de Mauricio Macri

(10/12/2015 – 09/12/2019)

Casi desde el primer día, Mauricio Macri y

su amplio equipo de ministros del área
económica, capitaneados por Alfonso Prat-
Prat
Gay (Hacienda y Finanzas), fueron
tomando diversas medidas orientadas a
eliminar las grandes trabas que condujeron
al estancamiento de la actividad agregada,
del empleo privado y la caída del comercio exterior, con severa baja de las reservas en el Banco
Central, sólo atenuadas con acciones de cosmética p
por la gestión anterior.

Pero una herencia que aún no ha logrado terminar de descifrar, en particular en lo referente al real
estado de las finanzas públicas, como de los organismos descentralizados, como el Indec, pero que
se percibe tiene más deudas que créditos, ha hecho que la tarea inicial de explicitar las metas e
instrumentos para alcanzarlo, siguiera incompleta.

Entre las primeras 10 medidas económicas tomadas y que sorprendieron a propios y extraños por la
rapidez con la que contribuyeron a desar
desarmar
mar las tensiones que afectaban al mercado de cambios, y,
en menor medida al impacto inflacionario, que no
es lo mismo que el salto de una vez de diversos
precios, se destacan:

1. Eliminación de las
retenciones. Comprendió a las exportaciones de
cereales y oleaginosas, con exclusión del complejo
sojero, que tendrá un esquema de recorte gradual a
ritmo de 5 puntos porcentuales por año; a la
industria manufacturera y también parcialmente a
procesos de productos de origen agropecuario,
como los cueros. El Régimenmen de Operaciones de
Exportación, que se convirtió en un sistema de
barrera discrecional para "defender el consumo
interno", el ministro de Agroindustria, Ricardo
Buryaile, anunció que se modificará desde mañana
por un sistema de carácter informativo para la
planificación de la política económica general.
Rápidamente cambió el humor de los empresarios
del sector, el cual se manifestó en el anuncio de
inversiones y en el replanteo de sus previsiones de
siembra y exportaciones, tanto de los cultivos de
explotación
tación extensiva como de las economías
regionales y los sectores de la producción ganadera
e industria láctea.

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2. Suba de las tasas de interés. El

Banco Central dispuso el aumento del
rendimiento de las Lebac del 28 a 38%
anual, superior a cualquier expectativa
inflacionaria, como estrategia para
competir contra la demanda de dólares
como activo de reserva y mecanismo de
absorción del singular excedente
monetario, que algunos economistas como
Javier Milei y Diego Giacomini estimaron
en más de $200.000 millones, equivalente
a un tercio de la cantidad de dinero en circulación.

El excedente de emisión de más de $200.000 millones no impidió bajar el dólar

3. Fin del cepo cambiario. Antes de completar la primera semana de Gobierno, el ministro
de Hacienda y Finanzas anunció en conferencia de prensa el levantamiento de todas las
restricciones para operar en el mercado de divisas que se instrumentaron desde el 1 de noviembre
de 2011, incluido la inmovilización del 30% a las inversiones extranjeras y requisito mínimo de
permanencia en el país durante un año, con dos limitaciones: a) para las deudas de los importadores
con sus proveedores del exterior, que estimó en USD 5.000 millones, frente a cálculos privados que
la ubicaban en hasta USD 9.000 millones, las cuales se regularizan en un plazo máximo de cinco
meses y medio, o con un bono a un año de plazo; y b) compensación parcial de las pérdidas del
BCRA por venta a futuros a un tipo de cambio subsidiado al que operaba en mercados del exterior,
con quita parcial de paridad y pago anticipado del 35% de Ganancias.

4. Eliminación de las DJAI: Declaraciones Juradas de Necesidades de

Importación. Se reemplazó por un Sistema Integral de Monitoreo Importaciones Automático y
no Automático. El ministro de Producción, Francisco Cabrera explicó que con este mecanismo se
reducirá a 10 días el trámite para ingresar productos y buscará mantener a resguardo la continuidad
de alrededor de 469.000 puestos de trabajo de sectores considerados sensibles.

5. Refuerzo de la posición de reservas del BCRA. El pre acuerdo con los

exportadores de cereales y oleaginosas para que liquiden durante tres semanas operaciones retenidas por
USD 400 millones por día, junto con otras medidas, como el acuerdo con el Banco Central de China para
convertir parte del canje de monedas en USD 3.000 millones de libre disponibilidad y con un grupo de bancos
de capital extranjeros por otros USD 10.000 millones y también con organismos de crédito internacional que
posibilitaría "reforzar las reservas internacionales del Banco Central en un rango de entre 15 y 25 mil
millones de dólares en las próximas cuatro semanas", no sólo frenó el drenaje de divisas de la autoridad
monetaria, sino por el contrario posibilitó recuperar en tres semanas unos USD 1.400 millones, pese a que
liberaron pagos de nuevas importaciones, servicios turísticos y hasta algunos giros de dividendos de empresas
de capital extranjero.

6. Baja de alícuotas de impuestos distorsivos, como a los autos de gama media y

alta, de un máximo de 50% a 20%, a partir de escalas más altas. De este modo, no sólo se habría

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logrado consenso con las terminales e importadores que neutralicen el impacto sobre los precios de
la unificación cambiaria en un nivel de 30 a 35% más alto que la paridad previa con el efecto de la
baja de las alícuotas y aumento de las exenciones para las unidades de hasta 350.000 pesos.

7. Bono de fin de año de $400 para los hogares receptores de la Asignación Universal por
Hijo y jubilados y pensionados, implicó una transferencia de ingresos de unos $3.300 millones.

8. Exención del Impuesto a las Ganancias sobre el medio aguinaldo de fin de

año sobre los salarios de hasta $30.000 brutos, respondió a un sostenido reclamo de los sindicatos.

9. Normalización del Indec y del Banco Nación. La búsqueda de la reconstrucción

inmediata del sistema oficial de estadística fue otra de las promesas de campaña de Cambiemos que
se implementó con la designación como director al ex viceministro de Economía, Jorge Todesca, y la
reincorporación de la desplazada por Guillermo Moreno directora de Precios, Graciela Bevacqua,
quienes encontraron un organismo "hecho un despelote, desmantelado, con una inusual cantidad
de máquina trituradora de papeles y ausencia de personal en hasta el cuarto grado de jerarquía". De
ahí que se adoptó la "emergencia estadística", para reorganizar la institución y comenzar a
reconstruir el sistema de precios. Mientras que la toma de funciones al frente del Banco Nación
Argentina por parte de Carlos Melconian y un equipo de profesionales de singular trayectoria en la
economía real y de los servicios financieros, se levantó el cepo crediticio a los sojeros y se anunció la
recuperación de su rol de banca de fomento, pero también de inversión e impulsor del crédito
hipotecario.

10. Racionalidad energética. El ministro Juan José Aranguren anunció que el Gobierno
resolvió decretar la emergencia energética hasta el 31 de diciembre de 2017, luego de la evaluación
del estado de situación del área, que según dijo "está al borde del colapso". De acuerdo al
funcionario, el sistema enfrenta una situación precaria debido al deterioro del servicio. En
particular, apuntó a la falta de incentivos para invertir durante los últimos años. Esa carencia se la
atribuyó a la ausencia de renegociación de los contratos de abastecimiento, por un lado, y a un
esquema tarifario que consideró inadecuado para ello.

Se dispara el dólar en Argentina

SEIS MOTIVOS DETRÁS DE LA SUBA DEL DÓLAR:

1) INFLACIÓN. Entre enero de 2016 y junio de 2018 la inflación en Argentina acumuló cerca
de 103 por ciento. El evidente retraso de la cotización del dólar, al haber aumentado por debajo
de la inflación en 2016 y 2017, generó un efecto de "olla a presión". En 2018 recuperó todo el
terreno y se ubicó por encima del recorrido general de los precios minoristas. En dos años y
medio acumula un alza de 122,7%, desde los $13,28 del 30 de diciembre de 2015.

2) ESCASA OFERTA. Con un dólar que se dispara desaparecen los vendedores o aquellos
que venden solo aceptan precios en alza. Apenas la oferta de la banca pública modera la suba

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en períodos de incertidumbre. Por eso, la pérdida de USD 12.000 millones de reservas entre
marzo y mayo de 2018 fue una señal de alerta que recalentó la demanda.

Entre las economías emergentes, la moneda argentina es la que más se devaluó en 2018

En 2018, además, hubo menor liquidación de los agroexportadores por varios motivos: la
sequía que recortó severamente la cosecha, la eliminación de la obligatoriedad de liquidar divisas
en el país y la caída de los precios de las materias primas. A USD 320 por tonelada, la soja
tiene hoy el precio más bajo desde marzo de 2016 y similar al de marzo de 2008. Y es la mitad
que el alcanzado en 2012.

3) DEVALUACIONES EMERGENTES. La apreciación global del dólar, consistente con el

aumento de las tasas de interés en el país norteamericano, golpea a las divisas en todo el mundo, en
especial las emergentes como el peso argentino y la lira turca. Por ejemplo, en Brasil el dólar
acumula en 2018 un alza de 17,2%, de 3,31 a 3,88 reales. La devaluación de la moneda del
principal socio comercial de la Argentina también afecta a la cotización de nuestra moneda.

4) AVERSIÓN AL PESO. Una escalada del dólar que no parece tener un límite preciso genera
a la par una aversión por las inversiones en moneda doméstica. El temor que generó la
licuación de capital invertido en las LEBAC en mayo y junio es mayor que el incentivo de
tasas de interés que ya superan el 40% anual. Frente a una inflación que también está en
ascenso, el dólar, con una ganancia superior al 50% en seis meses, se impuso como inversión
ganadora y un refugio ante eventualidades futuras.

5) EXPECTATIVAS DE RECESIÓN. Los datos macroeconómicos muestran que viene un

período negativo para la economía. El Estimador Mensual de Actividad Económica del INDEC ya
reflejó en abril una contracción del 0,9% interanual por la sequía. Incluso el acuerdo alcanzado
con el FMI es observado por muchos analistas con cautela, por las exigencias de ajuste fiscal
que impone. La incertidumbre sobre el futuro económico lleva a la dolarización de carteras, a la
que aporta la incertidumbre política. ¿Podrá Mauricio Macri aspirar a la reelección y
sostener las reformas económicas con un electorado descontento?

6) PERCEPCIÓN DE RIESGO. Es positivo que Argentina haya reingresado al listado de

mercados emergentes del MSCI ( Morgan Stanley Capital Internacional), pero no evita la
devaluación del peso y la pérdida de valor de los activos financieros, acciones y bonos que
sondearon esta semana sus precios más bajos de 2018, afectados por la escalada en la tensión
comercial internacional.

MSCI Inc. (Morgan Stanley Capital

Esta dinámica crea incertidumbre sobre la capacidad de
Internacional), es un
ponderador estadounidense de fondos
repago de la deuda. Los títulos públicos argentinos siguen sin
de capital inversión, deuda, índices de recuperarse, a la vez que por el aumento de su rentabilidad
mercados de valores, de fondos de el riesgo país argentino superó este viernes los 600 puntos
cobertura y otras herramientas de análisis básicos, un nivel similar al de septiembre de 2015, entonces
de carteras. Publica el MSCI BRIC, MSCI
con "cepo" cambiario y default selectivo. Si el Gobierno
World, MSCI Europe y MSCI EAFE Indexes.
La compañía tiene su sede
emitiera bonos en el exterior debería
en Manhattan, Nueva York, EE.UU. convalidar rendimientos de casi 9% en dólares, una
tasa inviable, cuando Argentina deberá buscar
financiamiento en el exterior en los próximos años debido al
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aumento de su deuda externa.

Las medidas de Macri que condujeron a la crisis en

Argentina

Mientras que la situación económica argentina

empeora, el presidente Mauricio Macri culpa al
Gobierno anterior y al contexto internacional.

"La pesada herencia", "la economía global", "pasaron cosas" son algunas de las explicaciones del
Gobierno de Mauricio Macri a la crisis económica que atraviesa actualmente Argentina. Sin
embargo, ¿qué medidas tomó el Gobierno de Cambiemos para llegar a esta situación? ¿Cuál fue el
modelo económico del macrismo que hizo estallar la crisis?

Ante la creciente fuga de capitales y una devaluación histórica del peso argentino - del 100 por
ciento en tan solo un año - el Gobierno tomó una deuda de 50 mil millones de dólares con el FMI y
anunció un plan de ajuste para reducir llegar al déficit fiscal cero en 2019, política que prevé más
despidos y precarización de las condiciones de vida de los trabajadores.

¿Pesada herencia?

Cuando Macri asumió la presidencia en 2015 el país contaba con un nivel mínimo de
desendeudamiento del 13 por ciento del Producto Bruto Interno (PBI). Asimismo, desde
que Macri asumió la presidencia entraron al país, según datos del Banco Central, 103.000 millones
de dólares (mmd) por la vía de deuda externa, mientras que durante el Gobierno anterior, por esa
vía habían salido 15.000 mmd.

El economista argentino Pablo Wahren explicó a que si bien Argentina ya enfrentaba un

problema de dólares, el Gobierno de Macri comenzó a financiar la salida de divisas mediante la
deuda externa y el ingreso de dólares especulativos.

Por su parte, el Gobierno de Cristina Fernández de Kirchner había intentado limitar la salida de
divisas a través del cepo al dólar y, pese a que la economía había dejado de crecer en los últimos
años, los niveles de actividad económica se encontraban estables.

"Lo primero que debería explicar el Gobierno es cómo administró tan mal los enormes flujos de
deuda externa que fue tomando durante estos dos años y medio", aseveró Wahren.

Al asumir, el Gobierno de Macri quitó el límite a la compra de divisas y eliminó la obligación a los
exportadores de liquidar sus dólares, así como la reducción de las retenciones; aunque
recientemente, ante el aumento de la crisis, el ministro de Hacienda anunció que aplicará un
impuesto de cuatro pesos argentinos por cada dólar exportado.
A su vez, comenzó a crecer la salida de dólares ociosos, es decir, dinero que no se utiliza para
invertir en capacidad productiva. Esta se fue financiando con el ingreso de deuda externa y capitales
especulativos, "los cuales por su naturaleza son
flujos muy volátiles que dependen del ánimo de los inversores y las condiciones financieras
internacionales", explicó.

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Como si fuera poco, Argentina eliminó toda regulación a este tipo de capitales, que antes debían
permanecer en el país por 360 días, luego por 120 y finalmente cero.

Reclamo sindical por inflación

La devaluación de diciembre de 2015 unificó a los sindicatos, que exigieron al gobierno un bono de
fin de año para compensar la caída del salario real. Uno de los líderes sindicales, Hugo Moyano, si
bien responsabilizó de la devaluación al gobierno saliente, advirtió que, ya que el gobierno había
sido muy generoso con muchos sectores de la sociedad, esperaba que tomase la decisión de pedirles
a las empresas que pagaran ese bono, que consideró "mínimo". Ante los reclamos sindicales,
el Ministerio de Trabajo comunicó que "el bono no está agenda", mientras que el Ministro de
Agricultura Ricardo Buryaile replicó que, en lugar de eso, se iba a subir el mínimo no imponible del
Impuesto a las Ganancias.

El 21 de diciembre el secretario general de la CGT Antonio Caló expresó críticas por el aumento de
la inflación desde "la salida del cepo" y declaró que el movimiento obrero estaba esperando ser
recibido por el presidente Macri, ya que "con la salida del cepo y los aumentos de precios, los
trabajadores somos los que más lo sufrimos." Tras considerar que todos los rubros habían
aumentado ya un 30 o 40 por ciento, se mostró abierto al diálogo para fijar de acuerdo con el
gobierno una cifra.

La Fundación Mediterránea, por su parte, presentó un informe en el que sostenía que la

devaluación, la quita de retenciones a las exportaciones y el ajuste de tarifas afectarían los precios,
haciendo que la inflación "se acelere en el corto plazo".

En respuesta al pedido de bonos por los sindicalistas la Gobernadora de la Provincia de Buenos

Aires, expuso que, desde su asunción el 10 de diciembre, la prioridad de su gobierno era conservar
el empleo y garantizar sueldos y aguinaldos "que no estaban garantizados," agregando que la
provincia no estaba en condiciones de afrontar un bono de fin de año.

El 21 de diciembre Macri anunció una ayuda extraordinaria de fin de año de $400 para las personas
que cobran la AUH y la jubilación mínima. Macri explicó que el bono se debía al aumento de
la inflación, a la que llamó "deslizamientos de precios". En la misma conferencia anunció que no
daría el bono de fin de año en el Estado Nacional, que reclamaban los sindicatos debido al aumento
de precios, y que "lo que haga el sector privado dependerá de cada empresa y cada condición".

El sábado anterior a su asunción declaró que los trabajadores deberían pagar el impuesto a las
ganancias sobre el aguinaldo de diciembre, a diferencia de lo que venía sucediendo en los últimos
años y que a partir del 1 de enero sólo se eximiría a los trabajadores con salarios inferiores a $
30.000. Los sindicatos criticaron inmediatamente la decisión y Macri debió rectificarse anunciando
a través de Facebook que los salarios menores a $ 30.000 no pagaría el impuesto. La rectificación
tampoco satisfizo a los sindicatos, ya que la quita anunciada por Macri era menor que la que había
establecido Cristina Fernández de Kirchner en 2014, alcanzando a los trabajadores que ganaran
menos de $ 35.000, beneficiando a unos 750.000 asalariados. Según los cálculos sindicales,
teniendo en cuenta los incrementos salariales del 2015, el anuncio de Macri beneficiará a unos
450.000 trabajadores.

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Disminución de subsidios a servicios públicos

En marzo de 2016 se anunció el aumento de las tarifas del agua. En julio de 2016 fueron
anunciados recortes en el subsidio estatal de agua potable y saneamiento, energía
eléctrica e hidrocarburos (gas combustible y petróleo). Se produjo un fuerte aumento en los precios
de los combustibles, naftas y GNC, convirtiendo a la Argentina en el segundo país con las naftas más
caras de Latinoamérica después de Uruguay.

El 5 de abril de 2016 se produjeron cacerolazos en Argentina, manifestantes exigieron la renuncia de

Mauricio Macri tras la gran cantidad de despidos, los abruptos aumentos, ajustes, tarifazos y la
vinculación e imputación por el caso Panamá Papers. Hubo cacerolazos en el centro de Mar del
Plata, en la plaza frente a la Catedral, también una masiva movilización denominada #7A en repudio
al ajuste y la corrupción de Macri. También hubo protestas en otras plazas del interior del país y en
Rosario. Convocados espontáneamente al grito de "procesado", miles de manifestantes se
concentraron en Plaza de Mayo en la ciudad de Buenos Aires.

Las manifestaciones públicas en protesta por el aumento de tarifas se repitieron varias veces a lo
largo de su mandato. Desde diversas organizaciones vecinales y políticas argentinas llamaron a una
primera protesta en contra de la medida gubernamental para el 14 de julio de 2016 en distintos
puntos de la Provincia de Buenos Aires. Los manifestantes que realizaron un cacerolazo, se
concentraron en el Obelisco de Buenos Aires y sus alrededores, exigiendo, entre otros petitorios, la
restauración de los precios tarifarios y la renuncia del primer ministro de energía argentino, Juan
José Aranguren. El 14 de julio se produjo una protesta por los aumentos en la tarifa del gas, que en
ocasiones había superado el 1000%, y en algunos casos llegaban al 2000%, a los que una resolución
limitó a un máximo interanual del 400% (cinco veces más). Contribuyeron al malestar de la
población las distintas expresiones vertidas por miembros del gabinete de ministros y el propio
presidente de la Nación,90 haciéndose hincapié en las críticas a la gestión del ministro de Energía y
Minería, Juan José Aranguren, del que se pidió la renuncia a su cargo.

Las manifestaciones públicas en protesta por el aumento de tarifas se repitieron varias veces a lo
largo de su mandato.

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Macri espera que esta sea la última crisis de Argentina

¿Culpa del contexto internacional?

Según Wahren, el contexto internacional lo que hizo fue "hacer estallar una bomba que se estaba
agitando en la economía argentina".

El Gobierno venía financiando las grandes salidas de divisas a través del endeudamiento externo sin
generar condiciones de reparo y es en abril de 2018 cuando este esquema macroeconómico estalla.
Los capitales especulativos que venían financiando las salidas ociosas de dólares se retiran del país y
se desata la corrida cambiaria que disparó la devaluación del peso.

"Lo que sucede en abril de este año es que, en un contexto donde suben las tasas de interés en
Estados Unidos del bono a 10 años del Tesoro, los capitales tienden a retirarse de los países
emergentes", explicó. Como el país había creado una fuerte dependencia de esos capitales, se vio
más afectado por esta salida.

Ante esta situación "el Gobierno argentino reacciona muy mal. Hace una venta récord de reservas
internacionales (4.000 mmd) para contener el precio de dólar a 20 pesos, que igualmente subió
a 25. Entramos en el peor escenario: una erosión muy grande de las reservas con suba del tipo de
cambio de todas maneras".

Crisis económica de 2018

A comienzos de 2018 el gobierno argentino no logró obtener nuevos préstamos internacionales para
pagar los intereses crecientes de la nueva deuda externa contraída. Ante la inminencia del default se
produjo una corrida cambiaria que causaría que el peso argentino perdiera la mitad de su valor en
dólares, con un dólar que pasó de valer $18,40 en diciembre de 2017 a $40 en septiembre de 2018.

En esas condiciones Macri desplazó al presidente del Banco Central, Federico Sturzenegger, y
recurrió al Fondo Monetario Internacional que, con fuerte apoyo del presidente de Estados
Unidos Donald Trump, le otorgó inicialmente un préstamo de 50.000 millones de dólares, el más
grande de la historia del organismo, equivalente a un 11% del PBI de la Argentina en 2018.

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El FMI liberó una primera partida del crédito, pero el dinero fue utilizado por el nuevo presidente
del Banco Central, Luis "Toto" Caputo, para vender los dólares del FMI en el mercado de cambios
sin subastar los mismos, algo que había sido prohibido por el FMI al conceder el préstamo, debido a
la falta de transparencia de dichas operaciones. La consecuencia fue un nuevo despido del
presidente del Banco Central, a sólo tres meses de su designación; al año siguiente el propio Caputo
reveló que fue el Fondo Monetario quien dispuso su despido como presidente del Banco Central. El
gobierno firmó entonces un nuevo acuerdo con el FMI, donde se aumentó el préstamo a 57.100
millones de dólares. Ese monto se completó también con un crédito del 5.650 millones de dólares
del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). El FMI aceptó que la totalidad del dinero fuera
entregada en los dos años restantes del mandato de Macri y que la cancelación del préstamo
corresponda al gobierno siguiente.

El eje central de las condicionalidades del FMI es reducir a cero en 2019, el déficit fiscal primario, es
decir sin contar el pago de los intereses de la deuda externa, para la que sí se permite tener déficit
fiscal. El ministro de Economía Nicolás Dujovne explicó en estos términos las metas inflacionarias
del préstamo stand by con el FMI:

“Definimos una meta de inflación para fin de 2019 de 17%, para 2020 del 13% y 9% para 2021. Si
tenemos una inflación interanual del 20-21% para junio del año que viene es que estamos en buen
camino de cumplir los objetivos. Nos comprometemos a eso.”

En 2019 las metas inflacionarias no se habían cumplido por mucho. Al finalizar junio de 2019, la
inflación del primer semestre (22,4%) ya había superado el 17% comprometido para todo el año.
Asimismo, la inflación interanual escaló hasta 55,8%, más del doble de lo comprometido con el FMI.
En julio de 2019, el FMI aceptó cambiar las metas originales y desembolsar las sumas restantes,
preocupado por la posibilidad de que el déficit cero perjudique las posibilidades electorales del
presidente Macri en las elecciones presidenciales de octubre de 2019.

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Crisis económica de 2019

El 12 de agosto de 2019, luego de las elecciones primarias (PASO) realizadas el día anterior, se
desencadenó en la Argentina y Wall Street, una corrida cambiaria y bursátil, que devaluó el peso en
un 40% en pocas horas (de $42 a $66 el dólar), que luego el Banco Central logró atenuar un poco,
cerrando el día con una devaluación del 25% ($57) y un riesgo país que duplicó su valor para
alcanzar 1700 puntos básicos. Al día siguiente continuó la corrida cambiaria y bursátil, con una
nueva devaluación del peso de un 9%.

Para entonces los datos de la macroeconomía habían quedado completamente desfasados de las
metas acordadas con el FMI. El acuerdo establecía que al final de 2019, la deuda pública debía ser
equivalente al 64,5% del PBI, la inflación anual debía descender al 17%, el crecimiento del PBI debía
llegar al 1,5% y el desempleo debería estabilizarse en 8,6%. Ninguna de esas metas se cumplieron.
Hacia mitad de año la inflación había alcanzado el 22,4% semestral (cinco puntos más de lo que
debía sumar en todo el año), el FMI cambió abruptamente su estimación y estimó que el PBI se
reduciría un 1,3%,157 y el desempleo siguió creciendo y alcanzó los dos dígitos por primera vez en
una década con un 10,1%,158 La crisis de agostó empeoró seriamente esos indicadores que ya eran
muy negativos.

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La abrupta suba del valor del dólar desencadenó a su vez una nuevo salto inflacionario, con subas de
precios de dos dígitos en un solo día, principalmente en los alimentos, amenazando provocar una
crisis alimentaria generalizada.

El miércoles 15 de agosto el presidente Macri anunció una serie de medidas con el fin de atenuar el
efecto de la crisis. Las medidas incluyeron un congelamiento del precio de los combustibles, un
aumento inmediato del salario de los empleados del Estado nacional, la eliminación del IVA en los
alimentos que se cobraba al consumidor, la convocatoria urgente a las cúpulas empresariales y
sindicales para acordar un nuevo monto para el salario mínimo, vital y móvil y un aumento del
mínimo a partir del cual se debe pagar el impuesto a las ganancias.

A partir de la corrida cambiaria y bursátil iniciada el 12 agosto, el ministro de Hacienda Nicolás

Dujovne estuvo ausente de todas las reuniones del gabinete y en los anuncios económicos del
gobierno. La ausencia de Dujovne generó diversas versiones. El diario Clarín informó que "todos
conocían que Nicolás Dujovne había renunciado por escrito el martes (13 de agosto)" y afirmó que al
ministro " ya se le conocían antecedentes de pánico ante situaciones de estrés".162 Finalmente, el
martes 20 de agosto juró como nuevo ministro de Hacienda Hernán Lacunza, quien hasta ese
momento se había desempeñado como ministro de Economía de la gobernadora de la provincia de
Buenos Aires, María Eugenia Vidal.

Poco después de iniciada la crisis Macri y el principal candidato opositor, Alberto Fernández,
conversaron telefónicamente por primera vez. Ambos declararon a la prensa que estaban satisfechos
con el encuentro y los acuerdos básicos alcanzados con el objetivo de preservar la institucionalidad,
respetar la voluntad democrática de la población y tranquilizar a los mercados, iniciando un
proceso de reuniones entre el oficialismo y la oposición para dar estabilidad a la economía durante
el proceso electoral.

Simultáneamente se dio a conocer que la casi totalidad de la deuda externa en dólares tomada por el
presidente Macri ha sido utilizada para fugar capitales y pagar intereses: entre diciembre de 2015 y
marzo de 2019, el país se endeudó en 107.525 millones de dólares, de los cuales 106.779 millones
volvieron a salir en el mismo período. Hacia agosto de 2019, la deuda pública como porcentaje del
PBI superó el 100%, duplicando el tamaño que tenía en diciembre de 2015, con el agravante de que
el 80% de la misma fue contraída en dólares, convirtiendo a la Argentina en el país que más
aumentó su deuda externa en 2019.

El 28 de agosto de 2019 el gobierno dispuso unilateralmente postergar el pago de cuatro letras de

corto plazo del Tesoro Nacional (Lecap, Lecer, Letes y Lelinks), así como proponerles una
postergación voluntaria del plazo de pago a los acreedores de títulos de deuda, tanto bajo legislación
argentina como bajo legislación extranjera. Para el caso de la deuda bajo legislación argentina, el
presidente Macri sancionó un Decreto de Necesidad y Urgencia estableciendo que si el 75% de los
acreedores aceptaran la postergación del vencimiento, la misma sería obligatoria para el 25%
restante.171 El gobierno utilizó una palabra que no existe, "reperfilamiento", para denominar la
medida, pero diversas entidades y especialista caracterizaron la medida como un "default selectivo".

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Presidencia de Alberto Fernández (10/12/2019 –

Actualidad)

El 27 de octubre de 2019, Alberto Fernández triunfó en

las elecciones con el 48,24 % de los votos frente al 40,28 % del
presidente Mauricio Macri, resultando electo presidente en
primera vuelta. En su discurso de agradecimiento, Fernández
afirmó que «lo único que importa es que los argentinos dejen
de sufrir de una vez por todas», prometió «construir la
Argentina igualitaria que soñamos».

Políticas económicas año 2019-2020

Derechos de exportación. Se eliminó el tope

de derecho de exportación de $4 por dólar exportado que se

había establecido en septiembre de 2018 quedando en vigencia

una alícuota de 12% y lo llevó a 30 por ciento.

Fondos de la ANSES. El 17 de diciembre el Ejecutivo envió un proyecto de ley al

Congreso de la Nación para elevar del 50 al 70% los fondos que el gobierno puede tomar del Fondo

de Garantía y Sustentabilidad que administra la ANSES.

Bono para jubilados. Se anunciaron pagos de hasta $5.000 para diciembre y enero.
Beneficiaron a quienes percibían el haber mínimo de $14.068 y hasta un tope de $19.067, para

completar un nuevo piso total de $19.068.

Cuarentena. El 16 de marzo el Presidente establece la suspensión de clases y el cierre de

fronteras hasta el 31 de marzo, el cierre de las fronteras, el licenciamiento de los mayores de 60

años, la suspensión de espectáculos y el cierre de Parques Nacionales. Las medidas forman parte de

la estrategia estatal para hacer frente a la pandemia de Covid-19. El 19 de marzo se decreta la

cuarentena total.

Despidos. El Gobierno prohibió los despidos sin justa causa ni las suspensiones por

disminución de trabajo. La medida que comenzó en marzo y era por 60 días, aún se mantiene

vigente.

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Deuda. El 20 de diciembre de 2020, el ministro Martín Guzmán pospuso mediante un decreto

todos los compromisos de Letes en moneda extranjera para el 31 de agosto del 2020. Quedaron

exceptuados aquellos que involucren a personas humanas y a provincias. De esta manera, se

reperfilaron pagos por unos 8.100 millones de dólares.

Deuda II. El 2 de enero y el 7 de enero el Ministerio de Hacienda que conduce Martín Guzmán
tomó más de USD 1.300 millones y USD 3.245 millones de las reservas del Banco Central para

pagar deuda y agotó todo el cupo de reservas para pagar deuda que autoriza la ley de emergencia

económica.

Congelamiento de jubilaciones. Se suspendió por 180 días el sistema de ajuste

vigente desde marzo de 2018, con un mecanismo de ajuste de un 70% por la tasa de inflación y un

30% por los salarios.

Controles de importación. El Gobierno aumenta la cantidad de posiciones

arancelarias que requieren un permiso previo antes de ingresar al país, un trámite más conocido

como Licencia No Automática (LNA).

Retenciones. El 5 de marzo el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación, a

través del decreto 230/2020 comunicó un incremento del 10% de las retenciones a las

exportaciones de soja, las que pasaron del 30% al 33%.

ATP. El Gobierno creó el Programa de Asistencia de Emergencia al Trabajo y la Producción

mediante el DNU 332/2020.

Vicentín. El 9 de junio El Poder Ejecutivo Nacional anunció la intervención y posterior

expropiación de la empresa Vicentín. La medida fue instrumentada a través del decreto 522/2020.

Vicentín II. El 31 de julio el Gobierno Nacional publica el Decreto 636/2020, que dispuso la
derogación del DNU 522/2020.
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IVA. Se reemplazó la rebaja a cero de la alícuota a alimentos básicos por un reintegro selectivo: a
jubilados que perciben el haber mínimo y a beneficiarios de la AUH, hasta un tope de $700 por mes.

Asignación Universal por Hijo (AUH). Se estableció a todos los

beneficiarios un adicional de $2.000, en diciembre y en enero.

Cepo. El 16 de enero, el directorio del Banco Central decidió flexibilizar el cepo a las empresas y
autorizó, a aquellas que ingresen dólares al país, a girar sus utilidades al exterior al tipo de cambio

oficial. Según lo dispuesto, los dividendos deberán corresponder a balances cerrados y auditados y

no podrán superar el 30% del monto ingresado como inversión extranjera directa. A su vez, las

empresas deberán esperar 30 días para realizar la operación.

Hipotecas y alquileres. En enero se congelan las cuotas de los créditos UVA. La

medida tomada en enero de este año continuará hasta el 2021. A finales de marzo se toma la misma

decisión para los diferentes créditos hipotecarios y para los alquileres.

Dólar “solidario”. Se estableció por un plazo de hasta 5 años un recargo del 30% a la
compra de moneda extranjera, incluidos los cheques de viajero y gastos de viajes en el exterior.

Control de cambios. Se mantiene la restricción de límite máximo de compra de USD

200 mensuales para las personas humanas a los que se le suma el “Impuesto Para una Argentina

Inclusiva y Solidaria (PAIS)” del 30%.

Ganancias. La AFIP publicó la Resolución General 4815/2020 que establece un régimen de

percepción que se aplicará sobre las operaciones alcanzadas por el Impuesto PAIS, entre ellas el

dólar ahorro, a cuyo 30% se aplica un anticipo del 35% de impuesto a la Ganancias o a Bienes

Personales.

Covid y Dólar. El 27 de enero el BCRA tuvo que vender casi USD 150 millones para frenar
la suba por el desplome de las principales plazas bursátiles internacionales por el avance del
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coronavirus en China tuvo su correlato en el mercado cambiario local, donde la brecha con el dólar

paralelo volvió a ampliarse. El contado con liquidación saltó un 1,1% para llegar a $84,23, mientras

que el dólar bolsa lo hizo un 1,4% y cruzó la barrera de $83. En tanto, el blue promedió los $78.

Tarifas de servicios públicos. Se congelaron los cuadros tarifarios de

electricidad y gas natural “de jurisdicción nacional”. Se intervienen los entes reguladores y se

retoma la competencia nacional sobre las distribuidoras Edenor y Edesur, que habían sido

transferidas a la Ciudad y a la provincia de Buenos Aires.

Deuda III. El 5 de febrero el Gobierno npresentó un proyecto de ley para la reestructuración

deuda pública que establece la negociación con los acreedores privados privados por USD 150.000y

evitar una cesación de pagos.

Deuda IV. El 11 de marzo el Gobierno publicó el Decreto 250/2020 por el cual se autoriza al
Ministerio de Economía a reestructurar 35 bonos emitidos en divisas extranjeras por hasta un

monto que no supere los USD 68.842 millones. La medida alcanza a nueve bonos Par, de los cuales

tres fueron emitidos en euros, tres en dólares estadounidenses y el resto en yenes bajo legislación de

Londres, Nueva York y Tokio, respectivamente, con vencimientos en el año 2038.

Emisión de pesos. El 17 de marzo se anuncia que se emitirán pesos para revertir las
consecuencias económicas generadas por la pandemia de Covid 19. El presidente Fernández

confirmó el fin de la prudencia fiscal.

Fuga de capitales. El 15 de mayo la AFIP dispuso medidas destinadas a fiscalizar las

transacciones internacionales entre las empresas que formen parte de un mismo grupo económico y

de ese modo evitar la fuga de capitales.

Más cepo. Con la intención proteger sus reservas, el 28 de mayo el BCRA implementó una
serie de medidas destinadas a evitar la fuga de capitales al exterior. La principal consiste en obligar

a las empresas con activos líquidos en el exterior a repatriarlos para el pago de deudas existentes

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fuera del país. Asimismo, las empresas tampoco podrán solicitar dólares en el mercado local. La

entidad extendió además las restricciones al limitarles a las compañías la compraventa de títulos

públicos en moneda local con liquidación en divisas sino hasta 90 días antes o 90 posteriores,

eliminando así el mercado de dólar MEP.

Más restricciones. El 9 de junio el BCRA aumentó las restricciones a importadores para

el acceso a dólares mediante la comunicación B12020.

Precios Máximos y Precios Cuidados. En alimentos, artículos de limpieza

y materiales para la construcción, durante estos 12 meses se reeditaron diferentes versiones de los

controles de precios.

Canje de deuda. El 17 de agosto el Gobierno Nacional oficializó el acuerdo con

acreedores extranjeros mediante la publicación del decreto 676/2020, el presidente Alberto

Fernández oficializó el acuerdo celebrado con los acreedores extranjeros el 4 de agosto. La norma

implementa la segunda enmienda a la oferta presentada el 21 de abril, en la que se habilitaba la

emisión de bonos por hasta 66.137 millones de dólares.

Más cepo. A través de la Comunicación A 7105, el BCRA prohibió la compra del dólar ahorro
para beneficiarios de planes sociales y a los trabajadores que hayan cobrado sus sueldos a través del

Programa de Asistencia de Emergencia al Trabajo y a la Producción (ATP).

Bienes Personales. Se aplicaron alícuotas de 0,50% a 1,25%, según el excedente de

patrimonio. Para activos radicados en el exterior se facultó al Ejecutivo hasta duplicar la alícuota (a

2,50%), pero se las reduce al nivel original si al menos un 5% de esos activos son repatriados.

Finalmente se estableció un techo de 2,25%.

Impuesto a la Renta Financiera. Se eximió a todas las colocaciones en moneda

nacional a plazo fijo y en títulos públicos.

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Asistencia al Trabajo y la Producción. El 1 de abril el Gobierno creó el

Programa de Asistencia de Emergencia al Trabajo y la Producción mediante el DNU 332/2020, una

serie de beneficios que destinados a asistir a las empresas y sostener el empleo. Entre las medidas

de dicha norma figuran la postergación o reducción de hasta el 95% del pago de las contribuciones

patronales al SIPA; una asignación compensatoria al salario abonada por el Estado para todos los

trabajadores en empresas de hasta cien empleados; y una asistencia por la emergencia sanitaria

para los trabajadores en relación de dependencia del sector privado en empleadores con más de cien

trabajadores.

Abastecimiento y Covid. El 17 de marzo el Gobierno exime del pago de

contribuciones patronales a los sectores económicos afectados de forma crítica por la pandemia de

Covid-19, entre los que se encuentran los cines, teatros, restaurantes, transporte de pasajeros y

hoteles, entre otras.

IFE. El Gobierno lanza el programa del Ingreso Familiar de Emergencia para cubrir al sector que
se desempeña en la economía informal.

Ejecuciones y feria fiscal. Desde junio la Administración Federal de Ingresos

Públicos (AFIP) tiene suspendido las ejecuciones fiscales y mantiene la feria fiscal.

Moratoria. El Gobierno promulgó la modificación a la Ley Solidaridad Social y Reactivación

Productiva, ampliando la moratoria impositiva a las deudas adquiridas durante el momento de

mayor confinamiento a personas físicas como jurídicas que incluye obligaciones de índole

impositiva, previsional y aduanera vencidas hasta el 31 de julio (Decreto 699/2020)

Servicios públicos. Mediante el Decreto de Necesidad y Urgencia 690/2020 el

Gobierno declaró servicios públicos a la televisión por cable, internet y telefonía celular. Además,

congeló las tarifas de dichos servicios hasta el 31 de diciembre. Además, el decreto declara que no

podrá haber aumento de tarifas en el futuro sin previa autorización del Estado.

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Impuesto al Cheque. Subió al doble el impuesto al retiro de dinero en efectivo de las

entidades financieras para las grandes empresas, que deben tributar 0,6% adicional.

Indemnizaciones. Mediante un decreto se estableció la vuelta de la doble indemnización

por un plazo de 180 días que vence el 10 de junio de 2020. Pero se fue prorrogando hasta el 2021.

Tarjeta AlimentAR. Se estableció la implementación de la tarjeta de alimentos para

beneficiarios de la asignación con hijos menores de 6 años, que recibirán montos de entre $4.000 y

$6.000, según cantidad de hijos, sumando una inyección de dinero por parte del Estado de $4.410

millones mensuales para el consumo, exclusivamente en el sector alimenticio.

Baja de retenciones. El 2 de octubre el Gobierno anunció un paquete de medidas para

“robustecer” las reservas del BCRA que incluyó la baja temporal y progresiva de las retenciones para

la soja. Las retenciones bajaron del 33% al 30% en octubre, en noviembre la alícuota fue de 31,5% y

en diciembre del 32%. En enero próximo, la retención volverá a ser del 33%. Para los aceites pasó

del 33% al 27% o 28%, que convergerá del 30% al 31% en enero de 2021, estableciendo un

diferencial entre el grano y los aceites. Para el biodiésel se reduce la alícuota del 30% al 26% en

octubre para culminar en un 29% en enero de 2021.

Créditos pyme. El Gobierno Nacional lanzó créditos para pequeñas y medianas empresas
y creó líneas de financiamiento del Banco de Inversión y Comercio Exterior (BICE) para inversión

productiva. Los créditos tendrán una tasa máxima del 24% durante los primeros veinticuatro meses

y un plazo de duración de hasta siete años. A través de la línea de Inversión Productiva, el Gobierno

desembolsará $2.000 millones, de los cuales un 15% se destinará al sector vitivinícola y un 20% a

empresas lideradas por mujeres.

Bancos y créditos. A través del BCRA, el Ejecutivo dispuso que los bancos deberán
ofrecerles a las MiPyMEs, que no tienen crédito bancario, un préstamo con la tasa subsidiada del

24% nominal anual. Su implementación partirá de una línea de crédito especial por $22.000

millones.

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Traspaso. El Gobierno suspendió el traspaso de Edenor y Edesur a CABA a principios de

2020 y finalmente dio de baja el acuerdo.

Barril criollo. A través del decreto 488/2020, el gobierno nacional estableció hasta el 31 de
diciembre de 2020 un valor del petróleo crudo a nivel local de US$ 45. El objetivo de dicha medida

persigue reactivar la industria hidrocarburífera nacional, garantizar la continuidad de los puestos de

trabajo y promover el autoabastecimiento energético.

Plan Gas. El gobierno lanza un plan de estímulos para la producción de Gas donde establece
una subasta de precio entre las compañías con el fin de incrementar la generación de gas en todas

las cuencas y reducir la importación y la salida de dólares.

Incentivos. El Gobierno prorrogó incentivos para empresas que fabrican bienes hasta el 31
de diciembre de 2020. El incentivo es retroactivo al 1º de enero de este año, y consiste en un bono

fiscal que puede ser usado para cancelar impuestos nacionales o ser transferido a terceros.

Presupuesto 2021. Es el primero que envía la gestión de Alberto Fernández y

contempla una suba del 5,5% del PBI e inflación del 29% y un dólar en torno a los $ 102,4, para fin

del año.

FMI. El Gobierno inició la renegociación con el Fondo Monetario Internacional para cerrar un
acuerdo de facilidades extendidas.

Coparticipación. El 10 de septiembre el Gobierno creó el Fondo Para el Fortalecimiento

Fiscal de la Provincia de Buenos Aires con los recursos que se incorporen al Tesoro Nacional a partir

de la reducción de la coparticipación a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

Fórmula jubilatoria. El gobierno envió una nueva fórmula para el ajuste de las

jubilaciones. El sistema toma 50% de recaudación y el 50% el que sea mayor entre el índice de

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 Prof. Karina
ECONOMÍA POLÍTICA
González

variación salarial del Indec y el índice de Remuneración Imponible Promedio de los Trabajadores

Estables (RIPTE). Habrá cuatro ajustes por año.

Impuesto a la riqueza. El Congreso aprobó el aporte único y solidario que alcanza a

las casi 12.000 personas que tienen bienes por un monto superior a $200 millones deberán pagar

una tasa del 2 al 5,25%, dependiendo del patrimonio del contribuyente y del país en que estén

ubicados los activos.

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