Tema 17
Tema 17
Tema 17
TEMA 17
En cuanto a la materia recurrible hay que señalar que el artículo 112.3 de la LPAC
establece que “contra las disposiciones administrativas de carácter general no cabrá recurso
en vía administrativa. Los recursos contra un acto administrativo que se funden únicamente
en la nulidad de alguna disposición administrativa de carácter general podrán interponerse
directamente ante el órgano que dictó dicha disposición.”
Señalando el párrafo 1 de este artículo 112 que “contra las resoluciones y los actos
de trámite, si estos últimos deciden directa o indirectamente el fondo del asunto, determinan
la imposibilidad de continuar el procedimiento, producen indefensión o perjuicio irreparable a
derechos e intereses legítimos (los llamados actos de trámite cualificados), podrán
interponerse por los interesados los recursos de alzada y potestativo de reposición, que
cabrá fundar en cualquiera de los motivos de nulidad o anulabilidad previstos en los artículos
47 y 48 de la LPAC.” Añadiendo que “la oposición a los restantes actos de trámite podrá
alegarse por los interesados para su consideración en la resolución que ponga fin al
procedimiento.”
Mientras que según el artículo 113 “contra los actos firmes en vía administrativa, sólo
procederá el recurso extraordinario de revisión cuando concurra alguna de las
circunstancias previstas en el artículo 125.1 de la LPAC”
El error o la ausencia de la calificación del recurso por parte del recurrente no será
obstáculo para su tramitación, siempre que se deduzca su verdadero carácter.
Los vicios y defectos que hagan anulable un acto no podrán ser alegados por
quienes los hubieren causado.
el órgano administrativo podrá acordar la suspensión del plazo para resolver hasta que
recaiga pronunciamiento judicial. El acuerdo de suspensión deberá ser notificado a los
interesados, quienes podrán recurrirlo. La interposición del correspondiente recurso por un
interesado, no afectará a los restantes procedimientos de recurso que se encuentren
suspendidos por traer causa del mismo acto administrativo.
Recaído el pronunciamiento judicial, será comunicado a los interesados y el órgano
administrativo competente para resolver podrá dictar resolución sin necesidad de realizar
ningún trámite adicional, salvo el de audiencia, cuando proceda.
Los actos administrativos que pongan fin a la vía administrativa podrán ser recurridos
potestativamente en reposición ante el mismo órgano que los hubiera dictado o ser
impugnados directamente ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo.
El plazo máximo para dictar y notificar la resolución del recurso será de un mes.
Siendo competente para su resolución el órgano superior jerárquico del que los dictó.
Y a estos efectos, los Tribunales y órganos de selección del personal al servicio de las
Administraciones Públicas y cualesquiera otros que, en el seno de éstas, actúen con
autonomía funcional, se considerarán dependientes del órgano al que estén adscritos o, en
su defecto, del que haya nombrado al Presidente de los mismos.
El plazo para la interposición del recurso de alzada será de un mes, si el acto fuera
expreso. Transcurrido dicho plazo sin haberse interpuesto el recurso, la resolución será
firme a todos los efectos.
Si el acto no fuera expreso el solicitante y otros posibles interesados podrán
interponer recurso de alzada en cualquier momento a partir del día siguiente a aquel en que,
de acuerdo con su normativa específica, se produzcan los efectos del silencio
administrativo.
El recurso podrá interponerse ante el órgano que dictó el acto que se impugna o ante
el órgano competente para resolverlo.
Si el recurso se hubiera interpuesto ante el órgano que dictó el acto impugnado, éste
deberá remitirlo al competente en el plazo de diez días, con su informe y con una copia
completa y ordenada del expediente, siendo responsable directo del cumplimiento de esta
previsión el titular del órgano que dictó el acto recurrido.
En cuanto al plazo máximo para dictar y notificar la resolución, será de tres meses,
transcurrido el cual sin que recaiga resolución se podrá entender desestimado el recurso,
salvo en el supuesto previsto en el art. 24.1, tercer párrafo, de la LPAC, que prohíbe la figura
del “doble silencio negativo”, previendo que recaiga silencio administrativo positivo en esta
materia, al disponer que cuando el recurso de alzada se haya interpuesto contra la
desestimación por silencio administrativo de una solicitud por el transcurso del plazo, se
entenderá estimado el mismo si, llegado el plazo de resolución, el órgano administrativo
competente no dictase y notificase resolución expresa, siempre que no se refiera al ejercicio
del derecho de petición, a que se refiere el artículo 29 de la Constitución, aquellos cuya
estimación tuviera como consecuencia que se transfirieran al solicitante o a terceros
facultades relativas al dominio público o al servicio público, impliquen el ejercicio de
actividades que puedan dañar el medio ambiente y en los procedimientos de
responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas.
Regulado en los artículos 125 y 126 de la LPAC, donde se viene a señalar que:
notificación de la resolución impugnada. En los demás casos, el plazo será de tres meses a
contar desde el conocimiento de los documentos o desde que la sentencia judicial quedó
firme.
Finalmente, añadir que, transcurrido el plazo de tres meses desde la interposición del
recurso extraordinario de revisión sin haberse dictado y notificado la resolución, se
entenderá desestimado, quedando expedita la vía jurisdiccional contencioso-administrativa.
Añadiendo este artículo 114 de la LPAC que en el ámbito estatal ponen fin a la vía
administrativa los actos y resoluciones siguientes:
a) Los actos administrativos de los miembros y órganos del Gobierno.
b) Los emanados de los Ministros y los Secretarios de Estado en el ejercicio de las
competencias que tienen atribuidas los órganos de los que son titulares.
c) Los emanados de los órganos directivos con nivel de Director general o superior,
en relación con las competencias que tengan atribuidas en materia de personal.
d) En los Organismos públicos y entidades derecho público vinculados o
dependientes de la Administración General del Estado, los emanados de los máximos
órganos de dirección unipersonales o colegiados, de acuerdo con lo que establezcan sus
estatutos, salvo que por ley se establezca otra cosa.
Como se señaló anteriormente, el artículo 112.2 de la LPAC establece que las leyes
podrán sustituir el recurso de alzada, en supuestos o ámbitos sectoriales determinados, y
cuando la especificidad de la materia así lo justifique, por otros procedimientos de
impugnación, reclamación, conciliación, mediación y arbitraje, ante órganos colegiados o
Comisiones específicas no sometidas a instrucciones jerárquicas, con respeto a los
principios, garantías y plazos que la LPAC reconoce a las personas y a los interesados en
todo procedimiento administrativo.
En las mismas condiciones, el recurso de reposición podrá ser sustituido por los
procedimientos anteriores, respetando su carácter potestativo para el interesado.
GAEFYC
Agosto 2016