PoliticaMINCUL IMPRESO 2023
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DE LA LECTURA, EL LIBRO
Y LAS BIBLIOTECAS AL 2030
VERSIÓN AMIGABLE
1
Leslie Carol Urteaga Peña
Ministra de Cultura
Presentación............................................................................. 7
La oferta de productos
editoriales no circula de
manera fluida y diversificada La diversidad cultural del
en el territorio nacional, país no se ve reflejada en
sobre todo la que procede la oferta editorial, lo que
de regiones distintas a Lima. obstaculiza la promoción
de la lectura entre la
población.
4
Por ello, la Política se plantea tres objetivos prioritarios
alcanzables hasta el 2030:
5
6
Presentación
Los beneficios que ofrece la lectura son múltiples, en
términos cognitivos, sociales, económicos, entre otros. Sin
embargo, su aporte fundamental consiste en facilitar el
ejercicio de muchos derechos esenciales que posibilitan el
desarrollo pleno de una ciudadanía libre. En ello radica la
importancia de asegurar desde el Estado la ejecución de
acciones que busquen mejorar las condiciones de acceso a
la lectura, el libro y las bibliotecas.
7
¿Qué es la Política Nacional
de la Lectura, el Libro y
las Bibliotecas al 2030?
Es un documento que fija los objetivos prioritarios del sector y las
acciones por tomar para mejorar sus condiciones con un horizonte en el
2030. Su público objetivo es toda la población peruana y su aplicación
es de alcance nacional. El problema público que aborda es el siguiente:
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¿Por qué es necesaria
la Política?
La situación actual del sector de
la lectura, el libro y las bibliotecas
muestra que se requiere de un
esfuerzo conjunto por parte de
diversas instituciones para abordar
sus problemas y dificultades.
Entre otras realidades adversas,
en el Perú…
17,1 %
13,3 %
del grupo etario
2,9 % de locales educativos
rurales contaban con
de 14 a 17 años de la población rural biblioteca, mientras
asistió a bibliotecas asistió a bibliotecas que, en el ámbito
o salas de lectura. o salas de lectura. urbano, el 32,6 %
han implementado
este espacio.
9
Solo el
87
Entre el 2010 y el 2020,
en Lima, se produjo el % de total
de libros con registro de ISBN del país.
0,9 % 2 %.
El segundo en esa lista
es Arequipa, con casi
En el año 2020,
existían
0,01
0,3
0,5 0,1
0,5
0,4
477 1,5
0,1
0,2 0,1
0,2 1,8
Porcentaje
1,9
Más de 2,1
* Los datos recogidos en esta
sección corresponden a la 0,6-2,1 0,1
información de Enapres 2016- 0,2
2019, a la Evaluación Muestral 0,0-0,6
de Estudiantes, del Minedu
(2019), y al Registro Nacional de Fuente: Biblioteca Nacional del Perú, 2021.
Municipalidades (INEI, 2017-2019). Elaboración: Dirección del Libro y la Lectura - Ministerio de Cultura
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La situación descrita es el resultado de una serie de causas directas e indirectas
que han sido identificadas por la Política. Asimismo, los efectos de esta
problemática tienen alcances económicos, cívicos y personales. Comprender
cómo se produce el problema público y qué efectos tiene es fundamental
para encontrar soluciones pertinentes y oportunas. A continuación, podemos
observar cómo se relacionan estos elementos en un árbol de problemas.
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¿Por qué es importante
la Política?
La Política organiza las acciones por tomar desde el Estado para alcanzar
mejoras concretas en el entorno de la lectura, el libro y las bibliotecas
en el Perú. De ese modo, se constituye en el eje de las iniciativas
gubernamentales del sector. Como producto de un diagnóstico ajustado
a la realidad, la Política es importante porque…
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¿Qué objetivos tiene?
Aunque son muchos los aspectos por mejorar en materia de la lectura,
el libro y las bibliotecas en el Perú, la Política debe enfocarse en los más
relevantes. Por ello, ha definido tres objetivos prioritarios al 2030:
Se otorgarán incentivos
económicos y no económicos
para poner en funcionamiento
bibliotecas o espacios de lectura.
capacitará a las
mediadoras
Se capacitará a las mediadoras
y los mediadores de lectura y
escritura para fomentar dichas
actividades entre la población
aplicando criterios profesionales.
asistencia técnica
a los Gobiernos
regionales
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OB2: Asegurar el acceso
de la población a espacios
y materiales de lectura
Se brindará asistencia
especializada para la creación
de bibliotecas o servicios
bibliotecarios.
programas para
discapacidad visual Se crearán programas
para que las personas con
discapacidad visual dispongan
de catálogos con obras en
formatos accesibles de lectura,
adaptados a su situación.
redes libreras,
circulacion de
libros. asociadicon
de librerias
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OB3: Alcanzar el desarrollo
sostenible de la producción y
circulación bibliodiversa
en beneficio de los actores
de la cadena de valor del libro
1 La Ley 31053, «Ley que reconoce y fomenta el derecho a la lectura y promueve el libro», define la bibliodiversidad
como la «diversidad cultural aplicada al mundo del libro, entendida como una necesaria pluralidad de los
contenidos que se ponen a disposición de los lectores a través del libro y los productos editoriales afines».
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¿A quiénes beneficiará
la Política?
La Política busca beneficiar a toda la población peruana. Sin
embargo, existen segmentos poblacionales que requieren
de mayor atención. Se consideran los siguientes:
Ciudadanas
y ciudadanos
integrantes
Ciudadanas
de pueblos
y ciudadanos
indígenas u
con alguna
originarios
Población discapacidad
juvenil
Población
infantil
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¿Qué instituciones intervienen
en su implementación?
Las tres instituciones que articularán esfuerzos para lograr los objetivos
de la Política son el Ministerio de Cultura, la Biblioteca Nacional del Perú
y el Ministerio de Educación. En ese sentido, han diseñado y definido una
serie de lineamientos y servicios orientados a materializar los objetivos
prioritarios de la Política. Pueden consultarse en detalle en la sección
final de este documento.
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¿Cómo se realizará
el seguimiento a la Política?
En el caso de la Política Nacional de la Lectura, el Libro y las Bibliotecas
al 2030, el Viceministerio de Patrimonio Cultural e Industrias Culturales
tiene a cargo la función de seguimiento .
1 2 3 4 5 6
Recopilación Registro Descripción Descripción Consolidación Emisión del
de los sistematizado de las de posibles de la Reporte de
valores de la diferencias motivos información Seguimiento
obtenidos información entre lo asociados de Políticas
obtenido Nacionales
con lo Oficina
esperado General de
Planeamiento
y Presupuesto
Viceministerio de Patrimonio del Ministerio
Cultural e Industrias Culturales de Cultura
2 El Ceplan define así en qué consiste el seguimiento: «es un proceso continuo, oportuno y sistemático donde
se analiza el avance en el cumplimiento de las políticas nacionales y planes. Comprende la recopilación
periódica de información, su registro sistematizado y un análisis descriptivo donde se compara lo obtenido
respecto a lo esperado». Centro Nacional de Planeamiento Estratégico. (2021). Guía para el seguimiento y
evaluación de políticas nacionales y planes del Sinaplan (p. 13). https://bit.ly/3hqsrZV
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¿Cómo se evaluará la Política?
La Política Nacional de la Lectura, el Libro y las Bibliotecas al 2030 será
evaluada en cuanto a su diseño, implementación y resultados a través
de los siguientes instrumentos:
c) Evaluaciones de resultados
Se propone analizar qué
cambios han ocurrido entre
la situación inicial y final de cada
año, en relación con los objetivos
prioritarios establecidos d) Reportes de cumplimiento
en la Política a través de sus El 30 de abril de cada año se debe
indicadores. Se encuentra a presentar en un reporte la evaluación
cargo de la Oficina General de la implementación y de los
de Planeamiento y Presupuesto. resultados descritos anteriormente.
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Lineamientos
Anexo
y servicios
de la Política
20
OP 1. Incrementar el hábito de la lectura
de la población peruana
21
Lineamientos Servicios Receptor Proveedor
L 1.5 Implementar S 1.5.1 Servicio para Población Ministerio
programas para desarrollar programas que en general de Cultura
fomentar el acceso fomentan la escritura en la
a la cultura escrita población
en la población.
S 1.5.2 Otorgamiento de Promotores Ministerio
incentivos económicos y culturales, de Cultura
no económicos para el instituciones y
fomento de la escritura organizaciones
creativa en la población vinculadas a la
promoción de
la escritura
S 1.5.3 Servicio de asistencia Gobiernos Ministerio
técnica a Gobiernos regionales y de Cultura
regionales y locales sobre locales
la articulación territorial con
proyectos para el fomento
de la escritura
L 1.6 Generar S 1.6.1 Otorgamiento de Mediadoras Ministerio
estímulos incentivos al desarrollo y mediadores de Cultura
económicos y de proyectos de acceso de lectura
no económicos y fomento de la lectura
a mediadoras según las necesidades
y mediadores de la población
de lectura para
la ejecución de
proyectos de
acceso a la lectura.
L 1.7 Desarrollar S 1.7.1 Servicio para Bibliotecarias, Ministerio
estrategias el desarrollo de bibliotecarios, de Cultura
que fomenten capacidades en el mediadoras
la mediación fomento de la lectura y y mediadores
para el acceso escritura a mediadores de lectura
de la lectura y y mediadoras de lectura
escritura en la y escritura
población con
énfasis en la niñez,
adolescencia y
juventud.
22
OP 2. Asegurar el acceso de la población
a espacios y materiales de lectura
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Lineamientos Servicios Receptor Proveedor
S 2.1.7 Servicio de asistencia Institutos de Ministerio
técnica para la gestión y Educación de Educación
sostenimiento de bibliotecas Superior DDPB/
de los Institutos y Escuelas Pedagógica Biblioteca
de Educación Superior Públicos y Escuelas Nacional
Pedagógica (IESP y EESP) de Educación del Perú
Superior
Pedagógica
Públicas
L 2.2 Desarrollar S 2.2.1 Programa de distribución Niñas, niños, Ministerio
mecanismos para de libros para el fomento de la adolescentes y de Cultura
la adquisición e lectura con prioridad en zonas jóvenes
intercambio de rurales y marginadas
libros y/o servicios
S 2.2.2 Otorgamiento de Comunidades, Ministerio
culturales afines
incentivos económicos y no instituciones y de Cultura
con énfasis en la
económicos para promover el organizaciones
población con
acceso a formatos y espacios vinculadas a la
limitación de
de lectura accesibles e promoción de
espacios de lectura
inclusivos la lectura
no convencionales
o bibliotecas y/o S 2.2.3 Programa de acceso a Personas en Biblioteca
en situación de obras en formatos accesibles situación de Nacional/
discapacidad. de lectura para personas discapacidad Dirección
con discapacidad visual y visual y de Acceso y
dificultades para acceder dificultades Promoción de
al texto impreso para acceder al la Información
texto impreso (DAPI)/Gran
Biblioteca
Pública de Lima
L 2.3 Implementar Este lineamiento operativiza lo señalado en el Decreto Supremo
estrategias para que aprueba el Reglamento de la Ley 30570, Ley General de
la disponibilidad la Biblioteca Nacional del Perú en su artículo 16 expresa que
de materiales la Biblioteca Nacional del Perú, a fin de brindar los servicios
de lectura de las bibliotecológicos y de investigación a las personas con atención
lenguas originarias preferente, promueve el equipamiento, producción y adquisición
en las bibliotecas de materiales bibliográficos documentales plurilingües,
públicas y espacios interculturales y en formatos accesibles de lectura para
de lectura no personas con discapacidad o con dificultades para acceder a
convencionales textos impresos, en material y soporte tecnológico idóneo. En tal
según el territorio sentido, no es posible consignar servicios específicos siguiendo
donde operen. la metodología dada en Guía de Políticas Nacionales.
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Lineamientos Servicios Receptor Proveedor
L 2.4 Implementar S 2.4.1 Servicio de Agentes Ministerio
estrategias para capacitación a agentes vinculados de Cultura
el desarrollo de vinculados a la lectura y a la lectura
públicos en el el libro para la formación y el libro
sistema nacional de públicos en espacios no (libreras/os,
de bibliotecas, convencionales de lectura, editoras/es,
espacios no librerías y ferias del libro con mediadoras/es
convencionales de énfasis en las que faciliten de lectura)
lectura, librerías y y/o mejoren el acceso al libro
ferias del libro. mediante el uso de las TIC
S 2.4.2 Servicio para Población Presidencia
promover el acceso y en general del Consejo
aprovechamiento de las de Ministros
tecnologías digitales que (PCM)/
permitan el fomento de la Secretaría
lectura de Gobierno y
Transformación
Digital
Biblioteca
Nacional/
Dirección
de Acceso y
Promoción de
la Información
(DAPI)/Gran
Biblioteca
Pública de Lima
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OP 3. Alcanzar el desarrollo sostenible de la
producción y circulación bibliodiversa en beneficio
de los actores de la cadena de valor del libro
Lineamientos Servicios Receptor Proveedor
L 3.1 Generar S 3.1.1 Otorgamiento de Instituciones, Ministerio
estímulos incentivos económicos y no organizaciones, de Cultura
económicos y no económicos para alentar profesionales,
económicos a las expresiones culturales agentes
los actores de la locales, autoras y autores culturales,
cadena de valor del en lenguas originarias y la libreras y
libro que alientan bibliodiversidad libreros
las expresiones
culturales locales y
la bibliodiversidad.
L 3.2 Desarrollar S 3.2.1 Servicio para el Agentes Ministerio
programas de desarrollo de capacidades vinculados a la de Cultura
fortalecimiento que estimulen la diversidad producción y
de capacidades de oferta local y regional de comercialización
de actores locales actores de la cadena del libro del libro
y regionales que y productos editoriales afines
intervienen en la
cadena de valor del
libro y productos
editoriales afines.
L 3.3 Fortalecer S 3.3.1 Servicio de gestión Editoras/es Ministerio
la estrategia de de la información sobre independientes, de Cultura
internacionalización el potencial del mercado micro y
de autoras y editorial en el extranjero pequeñas
autores, editoras y empresas del
editores y el libro sector editorial,
peruano. libreras y
libreros
S 3.3.2 Programa de Editoras/es Ministerio
desarrollo de capacidades independientes, de Cultura
sobre estrategias de micro y
internacionalización a los pequeñas
agentes de la cadena de empresas del
valor del libro sector editorial,
libreras y libreros
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Lineamientos Servicios Receptor Proveedor
S 3.3.3 Servicio de Editora/es Ministerio
promoción de catálogos independientes, de Cultura
nacionales en el extranjero micro y
pequeñas
empresas del
sector editorial,
libreras/os,
distribuidoras/es
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La Política Nacional de la Lectura,
el Libro y las Bibliotecas al 2030.
Versión amigable se terminó de
imprimir en los talleres de Xxxxx en
Xxx del 2023.
www.gob.pe/cultura
Av. Javier Prado Este 2465, San Borja
Lima, Perú
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