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    El documento analiza si una entidad puede iniciar un procedimiento disciplinario contra un Gerente Público por presuntas faltas cometidas mientras ejercía sus funciones, a pesar de haber dejado el cargo. El asistente concluye que la entidad donde trabajó el Gerente Público es competente para iniciar el procedimiento disciplinario por dichas faltas, aunque haya terminado su periodo de asignación, siempre siguiendo los lineamientos establecidos en la normativa sobre el régimen disciplinario.

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    "Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú"

    "Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación"

    INFORME TÉCNICO N• (0";¡5_2015-SERVIR/GPGSC AÚ.TORIDAD NACIONAL DEL


    SEfWICIO CIVIL
    PRESIDF.NCIA ':':JECUTIVA
    A JUAN CARLOS CORTÉS CARCELÉN
    Presidente Ejecutivo

    De CYNTHIA SÚ LAY
    Gerente (e) de Políticas de Gestión del Servicio Civil

    Asunto Régimen Disciplinario aplicable a los Gerentes Públicos

    Referencia Oficio N" 556-2015-ANA-SG/OAJ

    Fecha
    Lima, 21 JUL. Z015

    l. Objeto de la consulta

    Mediante el documento de la referencia, la Secretaría General de la Autoridad Nacional del Agua


    consulta a SERVIR si una entidad puede iniciar un procedimiento administrativo disciplinario a un
    Gerente Público por presuntas faltas previstas en la normativa vigente, cometidas en el ejercicio de
    sus funciones y dentro del periodo de asignación, pero que ha dejado de prestar servicios para la
    entidad.

    11. Análisis

    Competencia de SERVIR

    2.1 Las competencias de SERVIR para emitir opiniones en materia del Servicio Civil están
    contextualizadas en el marco de las políticas que en materia de gestión del empleo e
    ingreso al Servicio Civil, entre otras, emita de manera progresiva.

    2.2 Siendo SERVIR un órgano rector que define, implementa y supervisa las políticas de
    personal de todo el Estado, no puede entenderse que como parte de sus competencias se
    encuentra el constituirse en una instancia administrativa o consultiva previa a la adopción
    de decisiones individuales que adopte cada Entidad.

    2.3 En ese sentido, debe precisarse que las consultas que absuelve SERVIR son aquellas
    referidas al sentido y alcance de la normativa sobre el Sistema Administrativo de Gestión
    de Recursos Humanos, planteadas sobre temas genéricos y vinculados entre sí, sin hacer
    alusión a asuntos concretos o específicos; por lo tanto, las conclusiones del presente
    informe no se encuentran vinculadas necesariamente a situación particular alguna.

    Del régimen disciplinario aplicable a los Gerentes Públicos

    2.4 Mediante Decreto Legislativo N" 1024, se crea y regula el cuerpo de gerentes públicos, al
    que se incorporarán profesionales altamente capaces, seleccionados en procesos
    competitivos y transparentes, para ser destinados a entidades del Gobierno Nacional,
    Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales que los requieran.

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    "Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú"
    11
    Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación"

    25 Conforme al artículo 12" del referido decreto, el gerente público será evaluado durante el
    desempeño del cargo en base al cumplimiento razonable de las metas asumidas en función
    de las circunstancias y recursos existentes en su oportunidad. No será pasible de
    1
    responsabilidad administrativa por la inobservancia de formalidades no trascendentes o
    2
    por la sola discrepancia con el contenido de alguna decisión discrecional , siempre que
    haya valorado los hechos conocidos y los riesgos previsibles.

    2,6 El Reglamento del Régimen Laboral Especial de los Gerentes Públicos creado por el Decreto
    Legislativo N" 1024, aprobado por Decreto Supremo N" 030-2009-PCM, estipula en su
    articulo 21" que durante el periodo de asignación', la entidad receptora ejercerá potestad
    disciplinaria respecto del gerente público. Para estos efectos, las infracciones y sanciones
    serán las establecidas en el régimen legal aplicable al cargo que desempeña cada gerente
    público en la entidad receptora, quien está obligada a informar a la Autoridad Nacional del
    Servicio Civil- SERVIR respecto a las infracciones y sanciones y todo hecho relacionado al
    comportamiento del gerente público que sea relevante.

    4
    Asimismo, durante el periodo de disponibilidad , la potestad disciplinaria corresponde
    únicamente a SERVIR, sin perjuicio del derecho de impugnación ante el Tribunal del
    Servicio Civil.

    2,7 Cabe señalar que, respecto a las responsabilidades administrativas en las que haya
    incurrido un gerente público en el ejercicio de sus funciones en la entidad receptora, ésta
    será la competente para ejercer la potestad disciplinaria sobre dichos hechos, a pesar que
    haya concluido el periodo de asignación en la entidad,

    2.8 En este sentido, la entidad receptora deberá sujetarse a los lineamientos contemplados en
    la Directiva N" 02-2015-SERVIR/GPGSC "Régimen Disciplinario y Procedimiento
    Sancionador de la Ley N" 30057, Ley del Servicio Civil", aprobada por Resolución de
    Presidencia Ejecutiva N" 101-2015-SERVIR-PE y vigente a partir de 14 de septiembre de
    2014, mediante la cual se desarrollan las reglas procedimentales y sustantivas del régimen
    disciplinario y procedimiento sancionador:

    a) Los procedimientos administrativos disciplinarios (en adelante PAD) instaurados


    antes del 14 de septiembre de 2014 (con resolución u otro acto de inicio expreso) se
    rigen por las normas sustantivas y procedimentales vigentes al momento de la

    1
    De acuerdo con el artículo 2r del Decreto Supremo W 030-2009-PCM, las formalidades no trascendentes son, entre
    otras: 1) La infracción a las formalidades no esenciales del procedimiento, considerando como tales aquellas cuya
    realización correcta no hubiera impedido o cambiado el sentido de la decisión final en aspectos importantes, o cuyo
    incumplimiento no afectare a los administrados; ii) La omisión de documentación no esencial; o, iii) Cuando se concluya
    de cualquier otro modo que el acto hubiese tenido el mismo contenido esencial.
    2
    De acuerdo con el artículo 21" del Decreto Supremo N" 030-2009-PCM, la decisión discrecional es "es aquella decisión de
    gestión adoptada por el Gerente Público en el ejercicio de sus funciones, con arreglo al marco legal vigente".
    3
    Decreto Supremo N" 030-2009-PCM, Reglamento del Régimen Laboral de los Gerentes Páblicos creado por Decreto
    Legislativo N" 1024
    "Artículo 2".- Definiciones( ... )
    2.10 Período de Asignación: Tiempo durante el cual el Gerente Público presta sus servicios a la Entidad Receptora".
    4
    Decreto Supremo N" 030-2009-PCM, Reglamento del Régimen Laboral de los Gerentes Públicos creado por Decreto
    Legislativo N" 1024
    "Artículo 2".- Definiciones{ ... )
    2.11 Período de Disponibilidad: Tiempo durante el cual el Gerente Público no está asignado a una Entidad Receptora".
    2
    "Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú"
    "Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación"

    instauración del procedimiento hasta la resolución de los recursos de apelación que,


    de ser el caso, se interpongan contra los actos que ponen fin a los PAD.

    b) Los PAD instaurados desde el14 de setiembre de 2014, por hechos cometidos con
    anterioridad a dicha fecha, se rigen por las normas procedimentales previstas en la Ley
    N 30057, Ley del Servicio Civil (en adelante LSC), y su Reglamento General, aprobado
    por Decreto Supremo W 040-2014-PCM, y por las reglas sustantivas aplicables al
    momento en que se cometieron los hechos.

    e) Los PAD instaurados desde el 14 de septiembre de 2014, por hechos cometidos a


    partir de dicha fecha, se regirán por las normas procedimentales y sustantivas sobre el
    régimen disciplinario previstas en la LSC y su Reglamento General.

    d) Si en segunda instancia administrativa o en la vía judicial se declarase la nulidad en


    parte o de todo lo actuado, se seguirá el mismo criterio dispuesto en el literal b) antes
    citado.

    e) Para efectos de la directiva, se considera que el PAD ha sido instaurado cuando la


    resolución u otro acto de inicio expreso que contiene la imputación de cargos ha sido
    debidamente notificado.

    111. Conclusiones

    3.1 La inobservancia de formalidades no trascendentes o la sola discrepancia con el contenido


    de alguna decisión discrecional no generan responsabilidad administrativa al gerente
    público, siempre que haya valorado los hechos conocidos y los riesgos previsibles.

    3.2 Durante el periodo de asignación, la entidad receptora ejercerá potestad disciplinaria


    respecto al gerente público; mientras que durante el periodo de disponibilidad, la potestad
    disciplinaria corresponde únicamente a SERVIR.

    3.3 Respecto a las responsabilidades administrativas en las que haya incurrido un gerente
    público en el ejercicio de sus funciones en la entidad receptora, ésta será la competente
    para ejercer la potestad disciplinaria sobre dichos hechos, a pesar que haya concluido el
    periodo de asignación en la entidad; sujetándose a los lineamientos previstos en la
    Directiva W 02-2015-SERVIR/GPGSC.

    Lo expuesto es cuanto informo a su Despacho para los fines pertinentes, a cuyo efecto adjunto el
    proyecto de oficio respectivo.

    Atentamente,

    ·-·--·-CYNTHIA-sú i:Av--:-·
    Geren!e (e) de Po!Hicas de Gestión del Servicio CivH
    AUTORIDAD NACIONAL DEL SERVICIO CIVIl
    CSljsidr
    Z:\GPGSC-Consultas\1 nformes Técnicos

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