Uce FCSH Ts Velasco Heidy

i
Experiencia de Trabajo Social en la elaboración del Programa de capacitación
para Servidores Municipales como parte de la Dirección de Promoción de la
Secretaría de Inclusión Social en el DMQ, año 2023.
Autora: Velasco Alvarez, Heidy Paola
Tutora: Cevallos Moscoso, Liliana Monserrath
Facultad de Ciencias Sociales y Humanas, Universidad Central del Ecuador
Carrera de Trabajo Social
Trabajo de titulación modalidad Sistematización de Experiencias Prácticas previo a la
obtención del título de Licenciada en Trabajo Social
Quito, 2023
ii
Derechos de autora
Yo, Heidy Paola Velasco Alvarez en calidad de autora y titular de los derechos morales
y patrimoniales del trabajo de titulación: Experiencia de Trabajo Social en la
elaboración del Programa de capacitación para Servidores Municipales como parte
de la Dirección de Promoción de la Secretaría de Inclusión Social en el DMQ, año
2023. Modalidad Trabajo de titulación modalidad sistematización de experiencias
prácticas presentado previo a la obtención del Título de Licenciada en Trabajo Social, de
conformidad con el Art. 114 del CÓDIGO ORGÁNICO DE LA ECONOMÍA SOCIAL
DE LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACIÓN, concedo a favor de
la Universidad Central del Ecuador una licencia gratuita, intransferible y no exclusiva
para el uso no comercial de la obra, con fines estrictamente académicos. Conservo a mi
favor todos los derechos de autor sobre la obra, establecidos en la normativa citada.
Asimismo, autorizo a la Universidad Central del Ecuador para que realice la digitalización
y publicación de este trabajo de titulación en el repositorio virtual, de conformidad a lo
dispuesto en el Art. 144 de la Ley Orgánica de Educación Superior.
La autora declara que la obra objeto de la presente autorización es original en su forma
de expresión y no infringe el derecho de autor de terceros, asumiendo la responsabilidad
por cualquier reclamación que pudiera presentarse por esta causa y liberando a la
Universidad de toda responsabilidad.
Heidy Paola Velasco Alvarez

CI: 1725532020
[email protected]
iii
Aprobación del tutor
En mi calidad de Tutor de Titulación, presentado por Heidy Paola Velasco Alvarez,
para optar por el Grado de Licenciada en Trabajo Social; cuyo título es: Experiencia
de Trabajo Social en la elaboración del Programa de capacitación para Servidores
Municipales como parte de la Dirección de Promoción de la Secretaría de
Inclusión Social en el DMQ, año 2023, considero que dicho trabajo reúne los
requisitos y méritos suficientes para ser sometido a la presentación pública y evaluación
por parte del tribunal examinador que se designe.
En la ciudad de Quito, 01 de noviembre de 2023.
PhD. Liliana Monserrath Cevallos Moscoso

DOCENTE – TUTORA
CC. 0602360216
iv
Dedicatoria
Quiero dedicar el resultado de este trabajo a mi familia en su totalidad. En primer lugar,

agradezco a mis padres por su apoyo y contención en los momentos difíciles y menos
difíciles, a mis hermanas a mi pareja que han sido un pilar fundamental en mi vida.
Gracias por enseñarme a enfrentar las dificultades sin perder la cabeza ni rendirme.
Han sido quienes me han enseñado a ser la persona que soy hoy, transmitiéndome
principios, valores, perseverancia y dedicación. Todo esto lo han hecho con una gran
dosis de amor y sin esperar nada a cambio.
Y sobre todo quiero dedicar este trabajo a mi hija Isabella, quien ha sido el motor de mi
vida, gracias por ser esa personita que con una sonrisa y sus palabras me han dado
fuerzas para continuar, sé que han sido momentos difíciles sobre todo al no poder estar
contigo en todas las actividades que has necesitado de mi presencia. Sin duda eres lo
mejor que me has pasado en la vida, jamás conocí un amor tan puro y sincero, Dios te
puso en el momento perfecto en mi vida, no sé si fue una casualidad o causalidad, pero
llegaste en el momento perfecto para saber que por ti no podía rendirme y que por ti
seguiré luchando.
v
Agradecimiento
Deseo expresar mi más profundo agradecimiento a todas las personas que, de una forma
u otra forma contribuyeron al proceso que me permitió alcanzar el sueño más anhelado.
Es por esta razón que quiero expresar mi gratitud a:
A mis padres siempre han sido el motor que ha impulsado mis sueños y esperanzas,
aquellos que han estado a mi lado en los momentos más difíciles durante mis horas de
estudio. Han sido mis guías de vida por excelencia. Hoy, al finalizar mis estudios,
quiero dedicarles a ustedes este logro, queridos padres, como una meta más alcanzada.
Me siento orgullosa de haberlos elegido como mis padres y de contar con su apoyo en
este momento tan significativo."
A mi pareja quien ha estado ahí en todo momento, dándome la fuerza para no

desvanecer, por estar apoyándome en cada momento difícil, por apoyar cada sueño
anhelado, sé que han sido momentos difíciles, pero gracias por no dejarme sola ni un
solo momento.
A mi hija que gracias a ella he podido continuar, que con su corta edad me ha
demostrado que por muy difícil que sean los obstáculos siempre se vence con fuerza y
dedicación.
A mi tutora, no habría logrado este trabajo tan fácilmente sin su paciencia y constancia.
Sus consejos siempre fueron útiles cuando las ideas para escribir no se daban. Usted ha
sido una parte importante en esta historia, con sus aportes profesionales que la
caracterizan. Gracias por sus orientaciones.
A los compañeros de clase que a pesar que los conocí casi al final fue una aventura
increíble y no puedo evitar rememorar las horas de dedicación que compartimos a lo
largo de nuestra formación.
vi
Tabla de contenidos
DERECHOS DE AUTORA ........................................................................................ ii
APROBACIÓN DEL TUTOR ................................................................................... iii
DEDICATORIA ......................................................................................................... iv
AGRADECIMIENTO ................................................................................................. v
ÍNDICE DE CONTENIDOS ...................................................................................... vi
LISTA DE ILUSTRACIONES ................................................................................... x
LISTA DE TABLAS .................................................................................................. xi
LISTA DE MATRICES............................................................................................. xii
RESUMEN ............................................................................................................. xvi
ABSTRACT .......................................................................................................... xvii
CAPTULO I ............................................................................................................... 1
1.1. Introducción ....................................................................................................... 1
1.2. Antecedentes ...................................................................................................... 3
1.3. Justificación ..................................................................................................... 16
1.4. Eje y Objeto de la Sistematización .................................................................. 17
1.5. Pregunta de Sistematización ............................................................................ 17
1.6. Objetivos .......................................................................................................... 18
1.6.1. Objetivo General....................................................................................... 18
1.6.2. Objetivos Específicos ............................................................................... 18
1.7. Marco Legal ..................................................................................................... 18
1.8. Marco Referencial ............................................................................................ 25

vii
1.8.1. Agencia Metropolitana de Control (AMC) .............................................. 25
1.8.2. Agencia Nacional de Transito (ANT) ...................................................... 26
1.8.3. Capacitación ............................................................................................. 27
1.8.4. Capacitación Cascada. .............................................................................. 27
1.8.5. Capacitación Presencial ............................................................................ 28
1.8.6. Capacitación virtual .................................................................................. 28
1.8.7. Capacitación Hibrida ................................................................................ 29
1.8.8. Cuerpo de Bomberos ................................................................................ 29
1.8.9. Derechos humanos para los grupos de atención prioritaria. ..................... 30
1.8.10. Derechos humanos para los Servidores Públicos – Servidores Municipales
30
1.8.11. Directorio de servicios sociales ................................................................ 31
1.8.12. Etapas de la planificación. ........................................................................ 31
1.8.13. Funciones de los Servidores Municipales. ............................................... 32
1.8.14. Grupos vulnerables ................................................................................... 34
1.8.15. Grupos de atención prioritaria .................................................................. 35
1.8.16. Inclusión Social ........................................................................................ 36
1.8.17. Instrumento ............................................................................................... 36
1.8.18. Metodología .............................................................................................. 36
1.8.19. Métodos .................................................................................................... 37
1.8.20. Modelos .................................................................................................... 37
1.8.21. Planificación ............................................................................................. 38

viii
1.8.22. Políticas Públicas ...................................................................................... 38
1.8.23. Programas de Capacitación ...................................................................... 39
1.8.24. Programas de Capacitación del Municipio ............................................... 39
1.8.25. Promoción de Derechos Humanos ........................................................... 40
1.8.26. Sensibilización. ......................................................................................... 41
1.8.27. Sistema de Protección Integral ................................................................. 41
1.8.28. Técnica...................................................................................................... 41
1.8.29. Trabajo Social ........................................................................................... 42
1.8.30. Protección Social ...................................................................................... 42
1.8.31. Vulnerabilidad .......................................................................................... 43
1.8.32. Vulneración de Derechos.......................................................................... 43
1.9. Desarrollo metodológico de la Intervención .................................................... 44
1.9.1. Modelo ...................................................................................................... 44
1.9.2. Método de Trabajo Social ........................................................................ 45
1.9.3. Técnicas .................................................................................................... 50
1.9.4. Instrumentos. ............................................................................................ 52
1.10. Resultados del proyecto o experiencia práctica ........................................ 53
CAPITULO II .......................................................................................................... 79
2.1. Marco Teórico .................................................................................................. 79
2.1.2. Competencias de los Servidores Municipales en atención a los grupos de
atención prioritaria. ................................................................................................. 80

ix
2.1.3. Importancia de las capacitaciones dirigida a Servidores Municipales para
la atención de Grupos de Atención Prioritaria ........................................................ 81
2.1.4. La capacitación a Servidores Municipales desde un enfoque social ........ 82
2.1.5. Problemas sociales de los Grupos de Atención prioritaria ....................... 82
2.2. Enfoque metodológico y técnicas de recolección para realizar la sistematización
84
2.2.3. Instrumentos ............................................................................................. 86
2.2.4. Procesamiento de la información de las entrevistas de evaluación de la
experiencia. .................................................................................................................. 87
CAPITULO III ......................................................................................................... 94
3.1. Reconstrucción del proceso vivido. ................................................................. 94
3.1.1. Etapa inicial. ............................................................................................. 94
3.1.2. Fase de acompañamiento ........................................................................ 108
3.1.3. Fase Actual ............................................................................................. 115
CAPÍTULO IV ....................................................................................................... 118
4.1 Discusión y Análisis Crítico. ......................................................................... 118
4.2 Conclusiones y recomendaciones. ................................................................. 119
4.3 Aprendizajes .................................................................................................. 126
BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................... 127
REFERENCIAS ...................................................................................................... 130
ANEXOS ................................................................................................................. 137

x
Lista de ilustraciones
Ilustración 2. Ubicación de la “Secretaría de Inclusión Social” ..................................... 6
Ilustración 3. Organigrama Estructural de la Institución ............................................... 7
Ilustración 4. Entidades Municipales especializados en protección de la ciudadanía. . 9
Ilustración 5. Organigrama del Proyecto Capacitación a Servidores Municipales. ..... 12
Ilustración 6. Estrategia de capacitación a Servidores Municipales modalidad
presencial. ....................................................................................................................... 14
Ilustración 7. Estrategia de capacitación a Servidores Municipales modalidad virtual.
........................................................................................................................................ 15
Ilustración 8. Pirámide de Kelsen ................................................................................ 18
Ilustración 9. Constitución de la República del Ecuador ............................................. 19
Ilustración 10. Ley Orgánica de Educación Superior .................................................. 19
Ilustración 11. Reglamento Régimen Académico........................................................ 20
Ilustración 12. Pirámide de Kelsen .............................................................................. 21
Ilustración 13. Constitución de la República del Ecuador ........................................... 22
Ilustración 14. Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización............................................................................................................ 23
Ilustración 15. Ley Orgánica de Servicio Público. ...................................................... 24
Ilustración 16. Código Municipal para el Distrito Metropolitano de Quito................. 24
Ilustración 17. Norma de Capacitación ........................................................................ 25
Ilustración 18. Presupuesto capacitación presencial .................................................... 76
Ilustración 19. Presupuesto capacitación presencial. ................................................... 76
Ilustración 20. Presupuesto total de la capacitación. ................................................... 77

xi
Lista de tablas
Tabla 3. Etapas de intervención de Trabajo Social, dentro del Programa de
Capacitación. .................................................................................................................. 46
Tabla 4 Categorización de la información de entrevistas a profundidad....................... 88
Tabla 5. Matriz de resultados categoría Intervención de la estudiante. ........................ 90
Tabla 6. Matriz de resultados categoría Barreras para la implementación del Programa
de Capacitación para Servidores Municipales. ............................................................... 92
Tabla 7. Conclusiones y recomendaciones en relación al tema. ................................ 120
Tabla 8. Conclusiones y recomendaciones en relación al a los objetivos. ................. 122
Tabla 9. Conclusiones y recomendaciones en relación al objeto. ............................... 124
Tabla 10. Conclusiones y recomendaciones en relación a la Carrera......................... 125

xii
Lista de matrices
Matriz 1. MATRIZ DE PLANIFICACIÓN N°1 ......................................................... 54
Matriz 2. MATRIZ DE PLANIFICACIÓN N°2 ......................................................... 57
Matriz 3. MATRIZ DE PLANIFICACIÓN N°3 .......................................................... 59
Matriz 6. Matriz de Planificación por estrategia de planificación virtual .................... 68
Matriz 7. Matriz de Planificación por estrategia de planificación presencial .............. 72
Matriz 8. Matriz de Productos Digitales....................................................................... 77

xiii
Lista de anexos
Anexo N°1 ........................................................................................................................ 138

Firma del Convenio Universidad Central del Ecuador y la Secretaría de Inclusión Social.
138
138
Anexo N°2 ........................................................................................................................ 139
Evidencias fotográficas ..................................................................................................... 139
Anexo N°3 ........................................................................................................................ 140
Reuniones con el equipo de Trabajo del Área de Promoción de Derechos. ...................... 140
Anexo N°4 ........................................................................................................................ 141
Reunión con el Representante del ICAM. ......................................................................... 141
Anexo N°5 ........................................................................................................................ 142
Diario de Campo ............................................................................................................... 142
Anexo N°6 ........................................................................................................................ 166
Registro de Asistencia ....................................................................................................... 166
Anexo N°7 ........................................................................................................................ 172
Acta de Reunión ................................................................................................................ 172
Evidencia Productos Digitales ........................................................................................ 174
Anexo N°8 ........................................................................................................................ 174
Módulo 1. Sistema de Protección Integral Presentaciones en Power Point. ..................... 174
Anexo N°9 ........................................................................................................................ 176
Módulo 2. Derechos Humanos Presentaciones en Power Point. ....................................... 176
Anexo N°10 ...................................................................................................................... 178
Módulo 3. Marco Normativa Presentaciones en Power Point.......................................... 178
Anexo N°11 ...................................................................................................................... 179
Módulo 4. Grupos de Atención Prioritaria. Presentaciones en Power Point. .................... 179
Anexo N°12 ...................................................................................................................... 181
Módulo. Directorio de Servicios Sociales. Presentaciones ............................................... 181
Anexo N°13 ...................................................................................................................... 182
Video Explicativo Sistema de Protección Integral ............................................................ 182
Anexo N°14 ...................................................................................................................... 183
ENTREVISTA .................................................................................................................. 183
Anexo N°15 ...................................................................................................................... 194
Cuestionario ...................................................................................................................... 194
Anexo N°16 ...................................................................................................................... 196
xiv
Consentimiento informado ................................................................................................ 196

Anexo N°17 Evaluación Final ......................................................................................... 198
Anexo N°18 ...................................................................................................................... 201
Sábana Analítica................................................................................................................ 201
202
202
Anexo N°19 ...................................................................................................................... 203
Solicitud de autorización dirigida a la Secretaria de Inclusión Social. ............................ 203
xv
Glosario
Secretaría de Inclusión Social (SIS)
Sistema de Protección Integral (SPI)
Distrito Metropolitano de Quito (DMQ)
Agentes Metropolitanos de Transito (AMT),
Agentes Metropolitano de Control (AMC).
Instituto de Capacitación Metropolitano (ICAM)

xvi
TEMA: Experiencia de Trabajo Social en la elaboración del Programa de capacitación
para Servidores Municipales como parte de la Dirección de Promoción de la Secretaría
de Inclusión Social en el DMQ, año 2023.
Autora: Heidy Paola Velasco Alvarez
Tutora: PhD. Liliana Monserrath Cevallos Moscoso
Resumen
La presente sistematización de experiencias es resultado de la práctica pre
profesional en la Secretaría de Inclusión Social, particularmente en la Dirección
Metropolitana de Promoción y Garantía de Protección de Derechos, donde la estudiante
como parte de su formación profesional participó en la planificación de un programa de
capacitación para Servidores Municipales, para lo cual se aplicó la metodología de
intervención grupal, específicamente la fase de programación. En tanto, que para la
sistematización se utilizó el enfoque cualitativo, el cual permitió recoger la información,
narrar experiencias y referir percepciones de los diferentes actores sociales sobre el
proceso vivido.
Palabras Clave: Trabajo Social, Servidores Municipales, Secretaría de Inclusión Social,
Dirección Metropolitana de Promoción y Garantía de Protección de Derechos,
planificación del programa de capacitación.

xvii
TOPIC: Social Work Experience in the making of a training program for municipal
workers from the Promotion Office of the Social Inclusion Department in MDQ, 2023
Author: Heidy Paola Velasco Alvarez
Tutor: PhD. Liliana Monserrath Cevallos Moscoso
Abstract
This systematization of experiences is the result of pre-professional practices at the Social
Inclusion Department, particularly in the Metropolitan Office of Protection and
Guarantee of Rights´ Protection where the student participated in the planning of a
training program for municipal workers as part of professional education. Thus, a
methodology of group intervention was specifically carried out in the organization phase.
In such a case, the systematization made use of a qualitative focus which allowed data
collection, experience-telling, and describe perceptions from different social actors about
the experienced process.
Keywords: Social Work, Municipal Workers, Social Inclusion Department, Metropolitan
Protection Office and Guarantee of Rights´ Protection, Planning of Training Program
I hereby certify that the translation above is accurate and reliable of the original file that has been
sent in Spanish to me.
Mg. Jhonny Robinson Tapia Calama

Magister en Inglés como Lengua Extranjera
ID: 050312734-2
Reg. 1027-2021-2362628 Valid if registered in database
Email: [email protected]
1
CAPTULO I
1.1. Introducción
El Trabajo Social es una profesión cuyo objetivo es contribuir al desarrollo
social, personal y comunitario de la sociedad. Se fundamenta en una ética y principios
de justicia e igualdad social, restitución de derechos y, sobre todo, en el respeto y
cumplimiento de los Derechos Humanos. El profesional de Trabajo Social asume una
responsabilidad compartida para generar cambios y mejoras en la sociedad. Por lo tanto,
promueve el cambio social desde los principios de los Derechos Humanos con el fin de
mejorar la calidad de vida de aquellos que lo necesiten.
Es importante destacar que la labor de la profesión es acompañar en procesos
que permitan reconocer los derechos de los ciudadanos y sobre todo cuando se trata de
los grupos de atención prioritaria, permitiendo que estos se desarrollen en todos los
espacios, esto en acompañamiento de la ciudadanía.
La Carrera de Trabajo Social de la Facultad de Ciencias Sociales y Humanas de
la Universidad Central del Ecuador, tiene como objetivo principal promover una
formación académica integral, una de las actividades fundamentales para la formación
de los futuros profesionales es la realización de la práctica pre profesional en
instituciones públicas o privadas, con el fin de adquirir experiencia en el campo de
acción y contribuir al desarrollo de la sociedad a través de una vinculación social activa.
La presente sistematización pretende recopilar las vivencias, experiencias y
acciones del resultado de la práctica pre profesional que fueron realizadas en octavo
semestre, dentro del periodo enero – abril 2023, desarrolladas en la Secretaría de
Inclusión Social (SIS), en la Dirección Metropolitana de Promoción y Garantía de
Protección de Derechos; cuyo propósito en este sentido fue contribuir en el Programa

2
de Capacitación para Servidores Municipales; por tanto, se describirá la planificación
del programa como intervención realizada por la estudiante. Es necesario destacar que a
la Secretaría de Inclusión Social fueron designadas 3 estudiantes, sin embargo, por
motivos de autoría, el presente documento menciona únicamente a la estudiante.
La planificación que realiza el trabajador social resulta fundamental debido a
que asegura la eficacia, la ética y la orientación hacia las necesidades de las personas y
comunidades a las que se atiende. Esto posibilita que los profesionales de Trabajo
Social sean más eficientes en su desempeño y generen un impacto positivo en la vida de
aquellos a quienes brindan su servicio, dentro del programa la estudiante de Trabajo
Social pudo aplicar todas las técnicas e instrumentos aprendidos en su proceso de
formación. El Programa de capacitación para Servidores Municipales, se planificó con
el objetivo de transmitir conocimientos relacionados con los Derechos Humanos, con la
finalidad de articular el Sistema de Protección Integral del DMQ. Además, buscó
comprometer de manera participativa a los Servidores Municipales en un servicio de
calidad con calidez.
Así también, este documento está dividido en cuatro capítulos, los cuales
contienen la información ordenada y detallada de las acciones realizadas en las prácticas
pre profesionales.
El capítulo I, se encuentra detallado de la siguiente manera: Introducción en la
cual se presenta una breve síntesis del trabajo que se va a presentar; antecedentes de la
experiencia obtenida a través de un enfoque social y académico; se detalla la
justificación, explicando los fundamentos para llevar a cabo; el enfoque de la
sistematización, que constituye el eje central del mismo; la pregunta de sistematización
permite responder al propósito que tiene el presente trabajo, mientras que los objetivos
ayudan a explicar lo que se pretende lograr; dentro del marco legal se establecen
3
normativas vigentes tanto a nivel nacional como internacional; el marco referencial
permite conocer el ámbito científico y académico, así como los conceptos y
terminologías relacionadas del tema a sistematizar; por último, se explica la importancia
del desarrollo metodológico de la intervención realizada, concluyendo con los
resultados de la experiencia de la práctica.
El capítulo II, aborda el marco teórico que se basa en un conjunto de teorías
que enfatizan la descripción de diversos temas que respaldan la presente
sistematización. Además, este capítulo incluye el enfoque metodológico haciendo
referencia a las técnicas e instrumentos que permite la realización de este trabajo.
Por otro lado, capítulo III, se examina en detalle el proceso aplicado. Este
aspecto se describe mediante una matriz que incluye las actividades realizadas, el
objetivo, la descripción de la actividad, los actores involucrados, las dificultades
encontradas, los resultados obtenidos, el análisis crítico y las lecciones aprendidas.
Finalmente, el capítulo IV, aborda una discusión o análisis crítico sobre la
experiencia obtenida y los aprendizajes que contribuyeron a la preparación profesional,
las conclusiones y recomendaciones, bibliografías y los anexos como evidencia que
hicieron posible la conclusión del presente trabajo.
1.2. Antecedentes
La Secretaría de Inclusión Social del Municipio del Distrito Metropolitano de Quito
tiene como objetivo principal promover y dirigir las políticas públicas destinadas a
garantizar, proteger y contribuir a la restitución de los derechos de todas las personas a
lo largo de su vida, poniendo especial énfasis en aquellos grupos de atención prioritaria
y alta vulnerabilidad. Además, entre sus responsabilidades se encuentra brindar
asesoramiento a la Municipalidad en la implementación de normas, principios y

4
enfoques relacionados con las políticas públicas de inclusión social. Asimismo, se
encarga de establecer vínculos con organismos y entidades locales, nacionales e
internacionales para la generación, desarrollo y ejecución de políticas, planes,
programas y proyectos de inclusión social.
La Secretaría de Inclusión Social fue establecida mediante Resolución
Administrativa No. 002, 6 de agosto de 2009 el Alcalde Metropolitano de Quito como
proceso de restructuración municipal integral, crea la Estructura Orgánica y Funcional
del Municipio del Distrito Metropolitano de Quito” (Secretaría General Consejo
Metropolitano de Quito, 2009), contando con las siguientes Secretarías, órganos y/o
dependencias:
 Secretaría General de Planificación
 Secretaría de Seguridad y Gobernabilidad
 Secretaría de Comunicación
 Secretaría de Ambiente
 Secretaría de Inclusión Social, entre otras.
Dichas Secretarías fueron creadas por el Municipio de Quito con el fin de que
construyan políticas públicas para prevenir, promocionar y garantizar los derechos.
El Municipio del Distrito Metropolitano de Quito es la institución encargada de
administrar el Distrito Metropolitano de Quito, siendo liderada por el Alcalde.
Se trata de un ente gubernamental que tiene como objetivo facilitar la
colaboración de la comunidad en la planificación, implementación, creación,
distribución y utilización de los servicios necesarios para alcanzar sus metas
sociales. (Portal Único de Trámites Ciudadanos, s.f)

5
Es así que la Universidad Central del Ecuador, la Facultad de Ciencias Sociales
y Humanas realiza la firma de un Convenio de Cooperación Interinstitucional con el
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, con el fin de que los estudiantes
desarrollen las Prácticas Pre profesionales de Trabajo Social, tomando como centro de
prácticas la Secretaría de Inclusión Social.
La Secretaría de Inclusión Social, se encuentra ubicada en la Provincia de
Pichincha en el Sector Centro de la Ciudad de Quito, en la Calle Jorge Washington E 4-
54 y Av. Amazonas.
Mediante Resolución Administrativa N° A 0010, de fecha 31 de marzo de 2011,
se establece a la Secretaría de Inclusión Social como órgano de decisión
sectorial de las políticas públicas en el ámbito de la inclusión social en el
Distrito Metropolitano de Quito. En cuanto a la Política Social, la
SECRETARÍA tiene como atribución: “Articular con organismos y entidades
locales, nacionales e internacionales para la generación, desarrollo y
consecución de políticas, planes, programas y proyectos de inclusión social, en
pro de los grupos de atención prioritaria, en situación de vulnerabilidad y
riesgo”(Secretaría de Inclusión Social Gobierno Autónomo Descentralizado del
DMQ, 2023, p. 17-20)

6
Ilustración 1.
Ubicación de la “Secretaría de Inclusión Social”
Fuente: Google Maps (2023).
La Secretaría de Inclusión Social se encuentra establecida por diferentes áreas
entre ellas están: Dirección Metropolitana de Políticas y Planteamientos de Inclusión
Social, Dirección Metropolitana de Promoción y Garantía de Protección de
Derechos y por último la Unidad de Ayuda, Becas y Créditos.

7
Ilustración 2.
Organigrama Estructural de la Institución
Fuente: Municipalidad del Distrito Metropolitano de Quito (2023).
Nota: Elaborado por Heidy Paola Velasco Alvarez. (2023)
Es así, que la estudiante de Trabajo Social brindó apoyo en la Dirección
Metropolitana de Promoción y Garantía de Protección de Derechos dicho departamento
trabaja con el Modelo de Gestión del Sistema de Protección Integral del Distrito
Metropolitano de Quito (DMQ). Según la Ordenanza Municipal 188, el Sistema de
Protección Integral (SPI), es un conjunto de instituciones públicas, privadas y
comunitarias, leyes, políticas y recursos que se juntan, se articulan y coordinan para
proteger los derechos de: Niños, niñas, adolescentes, jóvenes, mujeres, personas adultas
mayores, personas con discapacidad, personas de diversidades sexo genéricas, personas

8
en situación de movilidad humana, pueblo afro-descendientes y montubios, pueblos y
nacionalidades indígenas, naturaleza y animales mediante la formulación, observancia,
seguimiento y evaluación de políticas públicas de protección de derechos.
Considerando por otro lado, “el Artículo 8 de la Ordenanza Municipal” (2017)
los Objetivos del SPI son:
(Consejo de Protección de Derechos del DMQ, 2017, p. 20).
Justamente en relación a los literales e y f que menciona la Ordenanza 188, se
debe promover los espacios de participación, implementar una promoción, protección y
restituir los derechos de los grupos de atención prioritaria o en situación de riesgo y/o
vulnerabilidad el SPI crea el Programa de Capacitación para Servidores Municipales del
Distrito Metropolitano de Quito (DMQ), teniendo en cuenta que dichas instituciones se
especializan en la protección de los ciudadano.

9
Ilustración 3.
Entidades Municipales especializados en protección de la ciudadanía.

10
11
Fuente: (AGENCIA METROPOLITANA DE CONTROL, 2023), (AGENCIA DE TRANSITO, 2023), (Bomberos Quito, 2022)
Nota: Elaborado por Heidy Paola Velasco Álvarez. (2023).

El Programa de Capacitación planteado por la Secretaría de Inclusión Social buscó
fomentar el conocimiento, reconocimiento y comprensión del nuevo paradigma social, que
identifica y valora a todos los ciudadanos y ciudadanas, especialmente a los grupos de
atención prioritaria y a aquellos en situación de riesgo y/o vulnerabilidad. Por lo tanto, el
Programa de Capacitación contaba con temas de Derechos Humanos, Rutas de Protección y
Protección Integral con el fin de generar en las Instituciones Municipales conocimientos que
aporten a una práctica social sostenida, promoviendo y garantizando los Derechos Humanos
de modo que, los Servidores Municipales tengan un amplio conocimiento que les permita
brindar una ayuda oportuna a los grupos antes mencionados.
Para un correcto desarrollo del programa se estableció un equipo técnico, mismo que
se encuentra conformado por: la Secretaría de Inclusión Social, 2 Facilitadores/as, 1
Administrador de Convenio, 1 Técnico y el apoyo de la estudiante de Trabajo Social,
estableciendo así, un trabajo interdisciplinario.
Ilustración 4.
Organigrama del Proyecto Capacitación a Servidores Municipales.
Fuente: Municipalidad del Distrito Metropolitano de Quito (2023).
Nota: Elaborado por Heidy Paola Velasco Alvarez. (2023).

13
Es así que, para el desarrollo del Programa de capacitación se planteó una estrategia
de planificación para capacitar a los Servidores Municipales contemplando formar,
sensibilizar y promover a más de 5000 servidores, las capacitaciones de manera presencial se
trabajarán con grupos de 10 Servidores Municipales por institución, es decir 30 personas que
recibirán la capacitación, permitiendo formar, a otros miembros pertenecientes a su
institución, convirtiéndose así a los servidores en formador de formadores.
Es decir, el formador asume la responsabilidad de formar o entrenar a otros. En otras
palabras, se trata de alguien que prepara a otros para asumir el papel de impartir la
capacitación, enseñar o liderar, en este caso, cada funcionario transmitirá los conocimientos
adquiridos de la capacitación impartida por la Dirección Metropolitana de Promoción y
Garantía de Protección de Derechos, con el propósito de que más Servidores Municipales
sean formados, sensibilizados y promuevan una sociedad justa y equitativa, contemplando
una atención inmediata a los grupos de atención prioritaria o en situación de riesgo y/o
vulnerabilidad.
Cabe señalar que el funcionario que recibe la capacitación de primera mano se
denominará formador puesto que, su rol corresponde a replicar la información a otros, por lo
tanto los Servidores Municipales que reciben la capacitación se convertirán en formadores,
como se mencionó anteriormente los 10 Servidores Municipales serán responsables de
capacitar a 30 funcionarios de cada una de sus instituciones cumpliendo con los objetivos
planteados dentro de la capacitación de formar a 900 Servidores, esta selección se realizará
en base a la ubicación geográfica de su trabajo.

14
Ilustración 5.
Estrategia de capacitación a Servidores Municipales modalidad presencial.
Simbología
Los Servidores Municipales que se encuentra capacitándose de manera presencial,
deberán rendir una evaluación al final del curso con el objetivo de evaluar el impacto de la
capacitación, los mismos tienen 2 intentos para culminar la evaluación, en caso de que no se
logre aprobar la capacitación el Servidor Municipal deberá volver a realizar dicha
capacitación, teniendo en cuenta que la evaluación será calificada mediante una plataforma
digital. Ver Anexo N°17

15
Por otro lado, dentro de la estrategia también se contempló realizar la capacitación de
manera virtual, propuesta para los Servidores Municipales que por sus funciones y
competencias dentro de las instituciones no han podido asistir de manera presencial, con el
fin de capacitar totalmente a las instituciones.
Ilustración 6.
Estrategia de capacitación a Servidores Municipales modalidad virtual.
Simbología
Se busca que con las capacitaciones virtuales se genere un mayor índice de Servidores
Municipales capacitados, dentro de la capacitación virtual se presentará diapositivas, videos e

16
información digital lo que permitirá que los Servidores conozcan todos los temas planteados,
es así que los mismos serán evaluados mediante actividades en EDUCAPLAY, evaluaciones
finales, al igual que en las capacitaciones presenciales podrán realizar dos intentos, si estos no
son resueltos de manera satisfactoria inmediatamente se perderá la capacitación y deberá
empezar nuevamente.
1.3. Justificación
La profesión de Trabajo Social se considera una Carrera Humanitaria que tiene el
propósito de abordar las desigualdades sociales. Su objetivo es promover un desarrollo
equitativo y justo en la sociedad, el profesional en Trabajo Social proporciona herramientas
para orientar a las personas para que puedan mejorar sus condiciones de vida, especialmente
aquellas que forman parte de los grupos de atención prioritaria o en situación de riesgo y/o
vulnerabilidad tal como lo establece la constitución ecuatoriana y las leyes correspondientes.
La relevancia de esta sistematización radica en fomentar una interacción constructiva
entre la teoría y la práctica, así también, se tiene en cuenta que dentro de las prácticas pre
profesionales, la Dirección Metropolitana de Promoción y Garantía de Protección de
Derechos se ha mencionado que existe una escasez de implementación de acciones asociadas
a capacitaciones que promuevan y sensibilicen el accionar de los Servidores Municipales en
cuanto a la garantía de derechos y servicios a las poblaciones vulnerables o en situación de
riesgo. En este sentido, la contribución de la Carrera de Trabajo Social a través de esta
sistematización se la considera relevante, puesto que brindará oportunidades y vías para
profundizar en la investigación social y la necesidad de una intervención estructurada desde
la profesión.
La práctica pre profesional ha permitido visibilizar la importancia de la intervención
del profesional de Trabajo Social en planificar programas de capacitación para las distintas
17
poblaciones, teniendo en cuenta que el Programa de capacitación para Servidores
Municipales permitirá generar un cambio dentro de la sociedad, por lo tanto, dentro de esta
sistematización se pondrá en relevancia la importancia del trabajador social a la hora de
planificar la capacitación para el grupo antes mencionado, permitiendo así a profesionales y
comunidad en general, adquirir conocimientos acerca de la realización de planificaciones de
capacitaciones, en este caso el trabajador social planifica acciones necesarias para la
promoción y garantía de derechos
En el marco de la relación entre la Profesión y la Sociedad, se destaca la importancia
de la formación, sensibilización y promoción de derechos donde la realidad y las necesidades
sociales exigen a la profesión fortalecer los conocimientos y adoptar metodologías que
aborden los desafíos sociales emergentes y complejos.
1.4. Eje y Objeto de la Sistematización
La presente sistematización tiene como eje, el aporte del área de Trabajo Social, en la
planificación del Programa de capacitación a Servidores Municipales.
El objeto de estudio es la recopilación de las experiencias del Trabajo Social en la
planificación del Programa de capacitación dirigida a Servidores Municipales como parte de
la Dirección de Promoción de la Secretaría de Inclusión Social en el DMQ, año 2023.
1.5. Pregunta de Sistematización
¿Cuál fue su experiencia de Trabajo Social en la elaboración del Programa de
capacitación para Servidores Municipales como parte de la Dirección de Promoción de la
Secretaría de Inclusión Social?

18
1.6.Objetivos
1.6.1. Objetivo General
Sistematizar la experiencia del programa de capacitación para Servidores
Municipales.
1.6.2. Objetivos Específicos
Describir la experiencia del proceso de capacitación basado en la promoción y
garantía de Derechos.
Identificar las lecciones aprendidas de la estudiante de Trabajo Social a la hora de
planificar el Programa de Capacitación.
1.7. Marco Legal
Es necesario argumentar desde lo teórico – legal los siguientes cuerpos legales que
respaldan la intervención de las prácticas pre – profesionales de la estudiante, para lo cual
se realizará un análisis a partir de la Pirámide de Kelsen.
Ilustración 7.
Pirámide de Kelsen

19
Ilustración 8.
Constitución de la República del Ecuador
Fuente: Constitución del Ecuador (2008).
Ilustración 9.
Ley Orgánica de Educación Superior
Fuente: LOES (2022).

20
Ilustración 10.
Reglamento Régimen Académico
Fuente: Reglamento Académico de la Universidad Central del Ecuador (2022).

21
Por otro lado, se presentará, el marco legal que respalda la intervención en el
desarrollo de la planificación del Programa de Capacitación para Servidores
Municipales, considerando las diferentes bases legales que respaldan la capacitación, así
también, se realizará un análisis a partir de la Pirámide de Kelsen.
Ilustración 11.
Pirámide de Kelsen
Constitución de la República del

Ecuador
Código Orgánico De Organización

Territorial, Autonomía y
Descentralización
Ley Orgánica del Servicio Público
Código Municipal
Norma de Capacitación

22
Ilustración 12.
Constitución de la República del Ecuador
Fuente: Constitución del Ecuador (2008).

23
Ilustración 13.
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización
Fuente: CDOT (2022).

24
Ilustración 14.
Ley Orgánica de Servicio Público.
Fuente: Ley Orgánica de Servicio Público (2022).
Ilustración 15.
Código Municipal para el Distrito Metropolitano de Quito
Fuente: Código Municipal del DMQ (2022).

25
Ilustración 16.
Norma de Capacitación
Fuente: Norma de capacitación (2022).
1.8.Marco Referencial
El mismo hará énfasis en la síntesis de los conceptos y definiciones clave que servirán
como soporte científico para la sistematización. Según Hernandez (2003), el marco
referencial "proporciona el fundamento teórico que permite explicar y justificar los resultados
obtenidos en la investigación" (Hernández et al., 2003).
1.8.1. Agencia Metropolitana de Control (AMC)
La Agencia Metropolitana de Control (AMC) es una institución que opera en el
Distrito Metropolitano de Quito. Su objetivo principal consiste en la supervisión y regulación
de una amplia gama de actividades y servicios en la ciudad, con el fin de asegurar el
cumplimiento de las normas municipales y promover el orden y la seguridad en el área
metropolitana de Quito.
La Agencia Metropolitana de Control abarca comúnmente la supervisión de empresas,
establecimientos, eventos, proyectos de construcción y demás actividades que necesiten una
autorización o permiso por parte de las autoridades locales. Además, la AMC tiene la
26
responsabilidad de asegurar el cumplimiento de las regulaciones relacionadas con el medio
ambiente, la planificación urbana, la seguridad ciudadana, la protección de los grupos de
atención prioritaria en situación de riesgo y/o vulnerabilidad y otros aspectos que influyan en
la calidad de vida de la población en la ciudad. Su objetivo es promover el cumplimiento de
las regulaciones municipales para mejorar la calidad de vida de los habitantes del Distrito
Metropolitano de Quito y mantener un ambiente seguro y ordenado en la ciudad.
La Agencia Metropolitana de Control promueve el cumplimiento del marco legal con
la participación activa de la comunidad, utilizando métodos como inspección, instrucción,
resolución y aplicación de procedimientos administrativos sancionadores. Su objetivo es
mejorar la calidad de vida y fomentar una convivencia pacífica en el Distrito Metropolitano
de Quito. (AGENCIA METROPOLITANA DE CONTROL, 2023).
1.8.2. Agencia Nacional de Transito (ANT)
La Agencia Nacional de Tránsito (ANT) es un organismo estatal en Ecuador cuya
responsabilidad es la regulación y supervisión del tráfico y transporte terrestre en el país. Su
objetivo principal consiste en gestionar y fiscalizar todos los aspectos relacionados con la
circulación de vehículos, conductores y la seguridad vial en Ecuador.
La Agencia Metropolitana de Control se encarga de garantizar el cumplimiento de las
leyes y normativas mediante la participación activa de los ciudadanos, a través de la
realización de inspecciones, instrucciones, resoluciones y ejecuciones de procedimientos
administrativos sancionadores. Su objetivo principal es mejorar la calidad de vida y fomentar
la convivencia pacífica en el Distrito Metropolitano de Quito. (AGENCIA NACIONAL DE
TRANSITO, 2022, p. 3).

27
1.8.3. Capacitación
García (2011), menciona que la capacitación es una actividad que debe ser sistémica,
planeada, continua y permanente que tiene el objetivo de proporcionar el
conocimiento necesario y desarrollar las habilidades (aptitudes y actitudes) necesarias
para que las personas que ocupan un puesto en las organizaciones, puedan desarrollar
sus funciones y cumplir con sus responsabilidades de manera eficiente y efectiva, esto
es, en tiempo y en forma (p. 3-4).
Por otro lado, Según Cota, et. al, (2017), “La capacitación es un proceso educativo de
corta duración, llevado a cabo de manera sistemática y organizada, mediante el cual las
personas adquieren conocimientos, desarrollan habilidades y competencias en base a
objetivos establecidos". (Cota & Rivera, 2017).
En resumen, estas definiciones comparten un objetivo común: brindar apoyo a los
trabajadores para que estén preparados y puedan desempeñar sus funciones, contribuyendo
así al logro de los objetivos de las Instituciones.
1.8.4. Capacitación Cascada.
La capacitación cascada, también conocido como enfoque de onda o enfoque de
pirámide, se basa en la impartición de capacitación a grupos reducidos de individuos,
enfocándose en habilidades funcionales de logística y técnicas de capacitación. A su vez, los
miembros de cada grupo se encargarán de capacitar a otros grupos más pequeños utilizando
los mismos métodos que recibieron, y así sucesivamente, hasta que las habilidades
funcionales sean transmitidas al personal de nivel inferior. (DE PAZ, 2017).
Cabe mencionar que dentro de la planificación del Programa de Capacitación se tomó
en consideración que los Servidores Municipales que reciben la capacitación repliquen a
otros Servidores Municipales con el fin de capacitar a más individuos.

28
1.8.5. Capacitación Presencial
La formación presencial es un método de aprendizaje que se realiza en un espacio
físico, como un salón de clases, una sala de conferencias o un taller, donde los capacitadores
y los individuos se encuentran en persona para adquirir conocimientos y habilidades a través
de la interacción directa, la enseñanza en tiempo real y la comunicación cara a cara.
La capacitación o formación en persona son las convencionales, en las cuales los
participantes se congregan con un facilitador para recibir la explicación del tema y participar
en debates personales. Para la apertura de este tipo de capacitaciones, lo ideal, es contar con
un mínimo de diez (10) participantes, para propiciar el debate, el intercambio de ideas y de
experiencias. (Centro de Capacitación Integral, 2020).
1.8.6. Capacitación virtual
La capacitación virtual es una modalidad de aprendizaje que se lleva a cabo mediante
el uso de Internet o plataformas digitales. Esto permite a los participantes adquieran
conocimientos y habilidades de forma remota, de manera interactiva y flexible, sin la
necesidad de asistir a un lugar físico de formación.
La capacitación virtual, que se imparten en las instituciones cumplen un rol
fundamental, beneficia el aprendizaje de los servidores, puesto que buscan mejorar
continuamente las capacidades y habilidades de los trabajadores.
Para Wayne (2005), “la capacitación imparte a los empleados los conocimientos y las
habilidades necesarias para sus actividades actuales” (Mondy, 2010, p. 201), Es decir la
capacitación virtual mejora un aprendizaje de los trabajadores, permitiendo que cumplan con
sus funciones y a su vez cumplir con todas las funciones laborales.

29
Por otro lado, para Sherman y Bohlander (1994) “la capacitación por computadora o
capacitación virtual, abarca dos diferentes técnicas: Instrucción con ayuda de computadora
(CAI) e instrucción dirigida por computadora (CMI)” (DE PAZ, 2017, p. 26).
La capacitación con ayuda de computadora, presenta el material de entrenamiento
directamente a través de una terminal de computadora en un formato interactivo,
mientras que la capacitación dirigida por computadora por lo general se usa junto al
CAI, con ello se tiene un medio eficiente para manejar la función de entrenamiento.
(Sherman y Bohlander 1994, p.164)
1.8.7. Capacitación Hibrida
El modelo más completo ya que en él se emplea tanto el aprendizaje en línea como el
aprendizaje en persona guiado por un instructor en un centro formal de estudio, de esta
manera se le puede aconsejar al alumno la mejor manera de estudiar el curso, así como
información o teoría adicional.
Por otro lado, también se considera que es el método en el cual tanto estudiante como
instructor se encuentran en comunicación ya sea en línea o personalmente durante el tiempo
del curso de esta manera las dudas o sugerencias son informadas al instante (DE PAZ, 2017).
1.8.8. Cuerpo de Bomberos
El cuerpo de bomberos es una entidad o departamento responsable de ofrecer
servicios de prevención y extinción de incendios, rescate y asistencia en casos de emergencia.
Está conformado por bomberos, quienes son expertos capacitados para atender incidentes
relacionados con fuego, accidentes de tránsito, desastres naturales y otras situaciones de
riesgo que puedan necesitar atención especializada.
El cuerpo de bomberos en Ecuador son instituciones de carácter público con un
enfoque técnico, cuyo propósito principal es proteger a la sociedad ecuatoriana. Su labor se

30
centra en la defensa de las personas, la naturaleza y las propiedades, tanto públicas como
privadas, frente a incendios. Asimismo, se encargan de brindar asistencia en situaciones de
catástrofes o emergencias, llevando a cabo acciones de rescate. Además de estas
responsabilidades, los cuerpos de bomberos tienen la tarea de educar a la población
ecuatoriana en medidas de prevención contra incendios. (Secretaría de Gestión de Riesgos,
2016)
1.8.9. Derechos humanos para los grupos de atención prioritaria.
La Defensoría del Pueblo, menciona que los Derechos Humanos son los derechos,
libertades y atributos inherentes a todas las personas debido a su condición humana. Estos
derechos fundamentales permiten el desarrollo de una vida digna y orientan el ejercicio del
poder. Están en constante evolución y reconocimiento, y no es necesario que estén
consagrados en leyes específicas para exigir su cumplimiento.(Defensoría Pública, 2020).
Así también la (Organización de las Naciones Unidas [ONU], 2020), nos detalla que los
derechos son inherentes a todos los seres humanos, sin distinción alguna de raza, sexo,
nacionalidad, origen étnico, lengua, religión o cualquier otra condición. Los derechos
fundamentales abarcan el derecho a la vida y a la libertad, el derecho a no ser sometido a
esclavitud ni a torturas, el derecho a la libertad de opinión y expresión, el derecho a la
educación y al empleo, entre una amplia variedad de otros derechos. Estos derechos son
inherentes a todas las personas, sin importar ninguna forma de discriminación.
1.8.10. Derechos humanos para los Servidores Públicos – Servidores Municipales
Según el Art. Art. 23 de la Ley del Servicio Publico son: Derechos de las servidoras y
los servidores públicos. - Son derechos irrenunciables de las servidoras y servidores públicos:
31
1.8.11. Directorio de servicios sociales
El Directorio de Organizaciones Sociales es parte de la política social propuesta en el
Plan de Gobierno 2021-2023, contiene información de las instituciones que trabajan en el
Distrito Metropolitano de Quito, con niños, niñas y adolescentes, jóvenes, adultos mayores,
pueblos indígenas, afrodescendientes, persona privadas de la libertad, personas con VIH,
personas habitantes en calle, en condiciones de trabajo infantil, mendicidad, indigencia,
discapacidad, movilidad humana, trabajo sexual, grupos LGTBIQ+ (Sistema de Protección de
Derechos, 2021).
Por lo tanto, el Directorio pretende garantizar un correcto direccionamiento y que los
casos de vulneración que se den sean atendidos con calidad y calidez, respondiendo de una
manera inmediata.
1.8.12. Etapas de la planificación.
Según Molins (1974), las etapas de planificación son:

32
 Diagnóstico: El objetivo del diagnóstico es obtener un entendimiento preciso de la
situación que se desea analizar, incluyendo su historia y evolución. Por lo tanto,
implica recopilar y analizar información detallada sobre aspectos como el entorno
externo (oportunidades y amenazas) y el entorno interno (fortalezas y debilidades),
con el fin de identificar lo que se pretende cambiar o mejorar. Además, el diagnóstico
implica proyectar la situación actual hacia el futuro, lo cual se conoce como
pronóstico.
 Formulación: Con base en la información disponible sobre la situación actual y las
previsiones, se identifican los problemas o aspectos no deseados del objeto de
análisis, hasta llegar a una clara formulación de los problemas y sus respectivas
soluciones, con el fin de establecer los objetivos a alcanzar. Estas acciones conforman
la elaboración del plan.
 Programación: Una vez que se han identificado las posibles soluciones y se han
definido los objetivos, es necesario planificar las acciones a llevar a cabo y determinar
los recursos necesarios para alcanzar los objetivos planteados en la formulación.
Transformar estos objetivos en metas, establecer un cronograma para su ejecución y
diseñar la estructura de actividades.
 Discusión y Decisión: Una vez elaborado el plan, se procede a analizarlo con el
equipo de trabajo o las personas pertinentes, con el fin de evaluar las fortalezas,
debilidades, ventajas y viabilidad real de las opciones seleccionadas. A partir de esta
discusión, se tomará la decisión final sobre la opción que se implementará. (Graffe,
2003).
1.8.13. Funciones de los Servidores Municipales.
Debido a que los servidores públicos atienden a las necesidades de la ciudadanía, sus
servicios se enmarcan en criterios de un sistema de principios que sustente su conducta de

33
acuerdo al “Código de Ética para el Buen Vivir de la Función Ejecutiva” (Instituto Nacional
de Evaluación Educativa, 2012, p. 1).
 Integridad. “Proceder y actuar con coherencia entre lo que se piensa, se siente, se
dice y se hace, cultivando la honestidad y el respeto a la verdad” (Instituto Nacional
 Transparencia. “Acción que permite que las personas y las organizaciones se
comporten de forma clara, precisa y veraz, a fin de que la ciudadanía ejerza sus
derechos y obligaciones” (Instituto Nacional de Evaluación Educativa, 2012, p. 1).
 Calidez. "Maneras de manifestar amabilidad, calidez, solidaridad y cortesía al
interactuar y brindar servicios a los demás, mostrando respeto por sus diferencias y
acogiendo su diversidad." (Instituto Nacional de Evaluación Educativa, 2012, p. 1).
 Solidaridad. “Acto de interesarse y responder a las necesidades de los demás”
(Instituto Nacional de Evaluación Educativa, 2012, p. 1).
 Colaboración. “Actitud de cooperación que permite juntar esfuerzos, conocimientos
y experiencias para alcanzar los objetivos comunes” (Instituto Nacional de Evaluación
Educativa, 2012, p. 1).
 Efectividad. “Lograr resultados con calidad a partir del cumplimiento eficiente y
eficaz de los objetivos y metas propuestos en su ámbito laboral” (Instituto Nacional
 Respeto. “Reconocimiento y consideración a cada persona como ser único/a, con
intereses y necesidades particulares” (Instituto Nacional de Evaluación Educativa,
2012, p. 1).
34
 Responsabilidad: “Realización puntual de las responsabilidades asignadas, con
dedicación y diligencia, tomando decisiones de manera consciente, con el propósito
de promover el interés general y en conformidad con los procedimientos
institucionales.” (Instituto Nacional de Evaluación Educativa, 2012, p. 1).
 Lealtad: “Confianza y defensa de los valores, principios, y objetivos de la entidad,
garantizando los derechos individuales y colectivos” (Instituto Nacional de
Evaluación Educativa, 2012, p. 1).
Cada uno de los fundamentos en los que se sustentan las acciones de los Servidores
Municipales públicos se centran principalmente en llevar a cabo sus labores con la máxima
responsabilidad, con el objetivo de cumplir con las disposiciones establecidas.
1.8.14. Grupos vulnerables
Pérez (2005) menciona que son “aquellos que, ya sea por su edad, raza, sexo,
condición económica, características físicas, circunstancia cultural o política, edad,
raza, sexo, se encuentran en mayor riesgo de que sus derechos sean violentados” ( p.
25). Se puede mencionar que todos en mayor o menor medida se puede ser
vulnerable debido a las diferentes condiciones de la sociedad, imposibilitando así a
continuar con sus proyectos
Los individuos en situación de vulnerabilidad son sectores de la población que se
encuentran expuestos a un mayor peligro de ser objeto de discriminación, exclusión o
desventajas en los ámbitos social, económico o de salud debido a diversas circunstancias,
características individuales o factores estructurales. Estos grupos pueden presentar una mayor
susceptibilidad ante desafíos y dificultades debido a su situación particular

35
1.8.15. Grupos de atención prioritaria
Es la población que, debido a circunstancias particulares, se consideran prioritarios
para recibir una atención especial, protección y apoyo en el ámbito de las políticas públicas y
los servicios sociales. Estos grupos suelen enfrentar desafíos significativos, discriminación o
desventajas, lo que justifica la necesidad de una atención diferenciada y específica para
garantizar su bienestar y sus derechos.
Los grupos de enfoque prioritario pueden variar según el contexto y las políticas de un
país en particular, pero generalmente incluyen poblaciones que enfrentan desigualdades
significativas en áreas como la educación, la salud, el empleo, la vivienda, la seguridad y la
participación en la vida social. Cabe recalcar que en el Ecuador los grupos de atención
prioritaria se encuentran establecidos en la Constitución de la República del Ecuador,
En la Constitución de la República del Ecuador (2008), en su artículo 35, los grupos
de atención prioritaria son:
Las personas adultas mayores, niñas, niños y adolescentes, mujeres embarazadas,
personas con discapacidad, personas privadas de libertad y quienes adolezcan de
enfermedades catastróficas o de alta complejidad, recibirán atención prioritaria y
especializada en los ámbitos público y privado. La misma atención prioritaria
recibirán las personas en situación de riesgo, las víctimas de violencia doméstica y
sexual, maltrato infantil, desastres naturales o antropogénicos. Así también, aquellos
en situación de exclusión, vulnerabilidad y/o riesgo en el Distrito Metropolitano de
Quito (p. 20-25).

36
1.8.16. Inclusión Social
Fernández (2007), menciona que la inclusión social “es un proceso por el que se
asegura a todas las personas las oportunidades y los recursos necesarios para participar
plenamente en la vida económica, social, política y cultural”. (p. 35)
Según los autores, González et al., (2023) mencionan que; “La inclusión se refiere a la
creación de entornos en los que todas las personas se sientan respetadas, acogidas y se les
permita participar plenamente. Se trata de un proceso centrado en la diversidad, que se
esfuerza por construir una cultura de respeto, dignidad y aceptación”(p. 56). El objetivo de la
inclusión es eliminar las barreras que impiden que individuos y grupos se sientan parte de una
comunidad. Esto incluye discapacidades, orígenes étnicos, edad, genero, orientación sexual,
cultura, religión y otros factores. Al promover la inclusión, se busca que todos los miembros
de una comunidad se sientan aceptados y con un sentido de pertenencia.
La inclusión social se refiere al proceso y la política de garantizar que todas las
personas, independientemente de sus diferencias o desventajas, tengan igualdad de
oportunidades, derechos y participación en la sociedad. Implica la integración activa y
equitativa de todos los individuos en todos los aspectos de la vida social, económica, política
y cultural.
1.8.17. Instrumento
Los instrumentos en el Trabajo Social se “constituyen las vías tangibles que permitan
una mejor intervención a nivel micro y macro social” (Ávila, 2017).
1.8.18. Metodología
Según (Ander-Egg, 1986), la metodología en el Trabajo Social se refiere a "la forma
de pensar y actuar, a la vez teórica y práctica, que adopta el Trabajo Social para planificar y
llevar a cabo su intervención profesional”.

37
La metodología en Trabajo Social hace referencia a los procedimientos y técnicas
empleados para diseñar, ejecutar, supervisar y valorar las acciones sociales. Desde una
perspectiva del Trabajo Social, la metodología se emplea con el fin de asegurar la efectividad,
eficiencia y perdurabilidad de las intervenciones sociales en las comunidades y colectivos en
situación de vulnerabilidad.
Según (Gil, 2007), la metodología en Trabajo Social "se refiere a los procedimientos,
técnicas e instrumentos utilizados para el diseño, la ejecución y la evaluación de proyectos,
programas y políticas sociales".
1.8.19. Métodos
El método se plantea una manera organizada en la intervención de caso, grupo o
comunidad, Ander Egg (2011) afirma que “Consiste en el conjunto de pasos o etapas
sucesivas, ordenandos lógicamente y encaminados al logro de un objetivo específico, en una
realidad temporal -espacial concreta y con una finalidad determinada”. Ander Egg menciona
que el método implica la capacitación y formación de grupos pequeños que a través de
procesos promuevan la integración grupal, mejorando y enriqueciendo el funcionamiento
social. Estos métodos se aplican tanto en la prevención primaria como en el tratamiento
social.” (Ezequiel, p. 50)
1.8.20. Modelos
Según (Payne, 2010), los modelos en Trabajo Social son "conjuntos de ideas y
supuestos que proporcionan una manera de pensar sobre los problemas sociales y las
intervenciones para resolverlos".
En Trabajo Social, los modelos hacen referencia a las formas sistemáticas y
teóricamente fundamentadas de abordar y comprender los problemas sociales y las
necesidades de las personas y las comunidades. Estos modelos son utilizados en el Trabajo
38
Social con el fin de orientar la práctica profesional y garantizar la coherencia y efectividad de
las intervenciones sociales.
1.8.21. Planificación
La Planificación es “la aplicación de la metodología científica en la resolución de
problemas prácticos con el propósito de orientar la acción y realizarla con la mayor eficiencia
(Molins, 1974, como se citó en Graffe, 2003, p. 87).
Por otro lado, planificar es utilizar procedimientos “con el fin de introducir en la
organización racionalidad en la acción para alcanzar metas y objetivos, habida cuenta que los
recursos y medios son escasos” ( Ander- Egg, 1993, como se citó en Graffe, 2003, p. 87).
"La planificación se refiere a un proceso deliberado y sistemático que involucra la
definición de metas, objetivos y estrategias con el fin de lograr un resultado deseado.". Se
aplica en una amplia variedad de campos y situaciones, desde la planificación estratégica en
empresas y organizaciones hasta la planificación personal en la vida cotidiana. La
planificación implica una serie de pasos que ayudan a definir un camino hacia el logro de
metas específicas.
1.8.22. Políticas Públicas
Según Salazar (2012), manifiesta que las políticas públicas se pueden entender como
las respuestas sucesivas del Estado (bien sea el "régimen político" o el "gobierno en el
poder") a situaciones problemáticas en la sociedad (p. 2)."Así también, Salazar (2012), define
las “Políticas Públicas” no son un fin en sí mismas, sino que son un medio (utilizado por el
Gobierno de turno) para dar respuesta a una problemática social específica: las “situaciones
socialmente problemáticas” (p. 5).
Es decir, la política pública es el proyecto o actividad planificada y gestionada por el
Estado a través del gobierno y las administraciones para satisfacer las necesidades de la
39
sociedad, donde se toma acciones, medidas, que vayan en beneficio de todos y todas las
ciudadanas. Por lo tanto, se puede mencionar que la Secretaría de Inclusión Social, es el ente
encargado de crear esta política, que sea dirigida a los grupos de atención prioritaria o en
situación de riesgo y/o vulnerabilidad.
1.8.23. Programas de Capacitación
El programa de capacitación obedece a las mismas normas de cualquier función de
planificación en las organizaciones. Para lograr un desarrollo objetivo y planificado del o de
los programas de capacitación, se sugiere tomar en cuenta ciertos aspectos:
 Decisión referente a la mejor estrategia de capacitación
 Búsqueda de las mejores respuestas referente a los temas:
 ¿Quién participa de los eventos de capacitación?
 Formas y modelos de capacitación efectivas.
 Temas destacados de capacitación. (Enríquez, 2014)
Un programa de capacitación es un conjunto organizado de actividades diseñadas para
enseñar o potenciar habilidades, conocimientos y competencias específicas en un grupo de
individuos. Estos programas se elaboran con el objetivo de mejorar el desempeño y la
eficiencia en diversos entornos, ya sea en el ámbito empresarial, educativo, o en cualquier
otro ámbito.
1.8.24. Programas de Capacitación del Municipio
Los servicios de capacitación están dirigidos a mejorar las habilidades de personas a
través de oferta de capacitación en línea con varias opciones de oficios y presenciales. Así
mismo los programas de capacitación incluyen la promoción de emprendimientos, el
fortalecimiento de habilidades y la adopción de estrategias de responsabilidad social. La

40
capacitación está dirigida al público en general, emprendedores, empresas y actividades
económicas de la economía popular y solidaria. Están dirigidos a Ciudadanía en general:
 Empresas públicas, privadas y académicas
 Emprendimientos, micro y pequeñas empresas
 Actores de la Economía Popular y Solidaria
 Dirigido a: Persona Natural - ecuatoriana, Persona Natural - Extranjera,
Persona Jurídica - Privada, Persona Jurídica – Pública (Actualización de datos,
de inmuebles en el Distrito Metropolitano de quito, de acuerdo a título de
propiedad, 2022).
1.8.25. Promoción de Derechos Humanos
La promoción de los derechos se fundamenta en la idea de que todos los individuos
poseen derechos inherentes que deben ser respetados y salvaguardados. Los derechos
humanos engloban una amplia gama de áreas, que incluyen los derechos civiles y políticos
(como la libertad de expresión y el derecho a un juicio justo), los derechos económicos,
sociales y culturales (como el acceso a la educación y a la atención médica) y los derechos
colectivos (como el derecho a la autodeterminación de los pueblos).
Es decir, la promoción de los derechos busca establecer sociedades más justas,
equitativas y respetuosas de los derechos humanos, donde las personas puedan vivir con
dignidad, igualdad y libertad plenas.
Puede comprenderse en un sentido amplio y en otro estricto. En sentido amplio nos
ayuda a explicar la forma como se materializa o cobra eficacia la promoción en diversas
acciones que aparentemente podrían considerarse excluidas de ella. El sentido estricto nos da
cuenta de lo que implica la promoción como actuar de las personas y del Estado de acuerdo
41
con los estándares internacionales en materia de derechos humanos. Reflexionemos respecto
de cada uno de estos dos sentidos (Fuentes, 2015, p 32).
1.8.26. Sensibilización.
"La sensibilización se promueve a través de una variedad de actividades diseñadas
para crear conciencia en las personas acerca de situaciones específicas, que pueden abarcar
desde los impactos de una enfermedad hasta la condición de las personas refugiadas o
desplazadas, así como cuestiones relacionadas con el medio ambiente, entre otros temas
diversos."
La sensibilización tiene por objetivo la concienciación de las personas y, para ello, se
pueden realizar acciones de diversa índole: charlas, conferencias, exposiciones, talleres,
formación de grupos, concursos, juegos, mercadillos, eventos deportivos o acciones directas
en la calle ( Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados
[ACNUR],2021).
1.8.27. Sistema de Protección Integral
El Sistema de Protección Integral según el Consejo de Protección de Derechos (2023),
es un conjunto de instituciones públicas, privadas y comunitarias, leyes, políticas y recursos
que se juntan, se articulan y coordinan para proteger los derechos de: Niños, niñas,
adolescentes, jóvenes, mujeres, personas adultas mayores, personas con discapacidad,
personas de diversidades sexo genéricas, personas en situación de movilidad humana,
pueblos afro-descendientes y montubios, pueblos y nacionalidades indígenas, naturaleza y
animales (p. 1-4).
1.8.28. Técnica
Las estrategias en Trabajo Social son recursos metodológicos que se emplean para
realizar intervenciones sociales con una perspectiva sistémica y holística. Según (Gómez-
42
Betancourt, Ortegón-Sánchez, & Díaz-Cabrera, 2016), las técnicas en Trabajo Social "son
medios o recursos que se utilizan en la intervención social para recoger, analizar, interpretar y
transformar información que permita mejorar la calidad de vida de los grupos minoritarios
que se encuentran en desventaja".
En Trabajo Social, se lleva a cabo la utilización de las técnicas, con el objetivo de
garantizar una intervención efectiva que respete los derechos y la dignidad de las personas.
Asimismo, se busca fomentar la participación activa de los individuos de la intervención,
involucrándolos en el proceso.
1.8.29. Trabajo Social
El Trabajo Social es una profesión que busca intervenir en las problemáticas sociales
y promover el cambio social, la resolución de conflictos y la emancipación de las personas y
grupos vulnerables. Su enfoque se centra en la promoción de los derechos humanos y la
justicia social, así como en la mejora de la calidad de vida de las personas, familias y
comunidades en situación de vulnerabilidad (International Federation of Social Workers,
2023).
Con el fin de alcanzar esta meta, el trabajador social elabora estrategias adaptadas a la
situación que enfrentan los individuos involucrados, implementa las técnicas apropiadas,
administra y lleva a cabo proyectos que logran mejorar la situación, siempre respetando la
diversidad y defendiendo los Derechos Humanos y la justicia social.
1.8.30. Protección Social
Significa que las personas y sus familias puedan contar con protección ante posibles
situaciones de vulnerabilidad y riesgo, tengan disponibilidad a servicios médicos y trabajen
en un ambiente seguro. Pero, estamos lejos de haber alcanzado el ideal de una Protección
Social adecuada como un derecho de todos. Esto es especialmente cierto para los más pobres
43
de la economía informal. Por lo general, ellos trabajan arduamente sólo para sobrevivir y
sufren múltiples formas de inseguridad. Son los más necesitados de apoyo y protección y aun
así son los menos protegidos. (Bonilla, 2003, p. 5)
La protección social abarca un conjunto de estrategias, iniciativas y acciones
concebidas con el fin de asegurar la estabilidad económica y el bienestar de los individuos y
las familias en situaciones de peligro, fragilidad o carencia. El propósito fundamental de la
seguridad social es proporcionar respaldo a las personas y comunidades, especialmente en
momentos de adversidad, para garantizar que cuenten con acceso a servicios fundamentales y
una calidad de vida digna.
1.8.31. Vulnerabilidad
Pérez (2005)argumenta "La vulnerabilidad se refiere a la situación de mayor
fragilidad en la que una persona, un grupo o una comunidad puede hallarse." “Las
personas pueden ser vulnerables porque no cuentan con los recursos necesarios para
satisfacer las necesidades básicas del ser humano, como la alimentación, el ingreso, la
vivienda, los servicios de salud y el agua potable, entre otros” (Pérez Contreras, 2005,
p. 20).
Es decir, los individuos podemos ser susceptibles al sufrir daños por sucesos como la
crisis económica, falta de empleo, desigualdad de oportunidad, o prejuicios, dichos sucesos
limitan a desarrollarse dentro de la sociedad y a su vez a no tener una vida digna.
1.8.32. Vulneración de Derechos
Según (Núñez, 2010), la vulneración de derechos es "un proceso mediante el cual se
limita o se anula la capacidad de las personas para ejercer sus derechos, negando o
impidiendo el acceso a los recursos necesarios para su pleno desarrollo".

44
La violación de los derechos en el ámbito del Trabajo Social se refiere a la situación
en la cual las personas son privadas de sus Derechos Humanos fundamentales, ya sea por la
acción o la omisión de otros individuos, instituciones o el Estado mismo.
En el ámbito del Trabajo Social, se aborda la vulneración de derechos desde un
enfoque en derechos, la cual reconoce la importancia de la dignidad humana y la igualdad de
derechos para todas las personas. Por consiguiente, se busca intervenir en aquellas situaciones
en las que se produce la vulneración de derechos, con el objetivo de restablecerlos y
garantizar su protección y ejercicio.
Con este fin, se emplean diversas estrategias y herramientas, tales como la promoción
de la participación y el empoderamiento de las personas y comunidades, la sensibilización y
la formación en derechos humanos, la denuncia y la influencia política, así como el
fortalecimiento de las habilidades y recursos de las personas afectadas.
1.9.Desarrollo metodológico de la Intervención
En este Item se detallará el modelo, método, técnicas e instrumentos que han sido
utilizados dentro de la planificación del Programa de Capacitación para Servidores
Municipales.
1.9.1. Modelo
El modelo que se ha utilizado dentro de la intervención ha sido el modelo sistémico,
debido a que ven al individuo como un sistema y a su vez es miembro de otros sistemas que
tiene una propia dinámica que pueda afectar a otros.
El propósito de la intervención de Trabajo Social es mejorar la comunicación y la
interacción de los individuos con los sistemas que les rodean; además de enlazar a las
personas con los sistemas que puedan prestarles servicios, recursos y oportunidades y mejorar
la capacidad de las personas para encontrar solución a los problemas. (Viscarret Garro, 2014)
45
La importancia de implementar este modelo en la práctica pre-profesional reside en
que permite que la intervención del Trabajo Social genere cambios dentro de la sociedad, es
decir lo que un funcionario adquiere en su formación, permitirá que el mismo se sensibilice y
promueva un cambio dentro de la sociedad, no solo con los grupos de atención prioritaria,
sino que generará un cambio en su familia y en los Servidores Municipalesa los que el
impartirá el conocimiento. Como lo manifiesta Macías (2003), los fenómenos y las
realidades son interdependientes, tienen una relación entre ellos, es decir, se influyen y son lo
que “son por esta interacción entre ambos, de forma que si existe un cambio en el medio este
también afecta al sistema y viceversa” (p. 335).
1.9.2. Método de Trabajo Social
El método utilizado dentro de las Prácticas pre profesionales es el método de grupo
considerando que el Trabajo Social de Grupo Viscarret, (2014) afirma lo siguiente: “El
Trabajo Social de grupo es un método de Trabajo Social que ayuda a los individuos a mejorar
su funcionamiento social a través de experiencias de grupo planeadas y a hacer frente, de
forma efectiva, a sus problemas personales, de grupo o de comunidad” como se citó en
(Motato Gomez, 2014).
Por lo tanto, se consideró fundamental utilizar este método, durante la participación de
las prácticas pre profesionales, puesto que, mediante la participación de los Servidores
Municipales, se podrá analizar las habilidades, capacidades y necesidades de cada uno de
ellos, así también, se formará, sensibilizará a los Servidores.
Esta intervención se desarrolla en 5 fases propuestos por el autor Ezequiel Ander Egg, los
cuales ayuda a determinar el dinamismo del Trabajo Social de Grupo las cuales son:
46
Tabla 1. Etapas de intervención de Trabajo Social, dentro del Programa de Capacitación.
Etapa Descripción
Investigación Permite conocer la información sobre determinada situación, para
Ander Egg (2011) la investigación es un proceso que permite indagar
y preguntar sobre algún aspecto de la realidad o sobre hechos y cosas
que nos rodean.
La Secretaría de Inclusión Social realizó una investigación acerca de
las capacitaciones que han sido realizadas en temas inmersos a los
grupos de atención prioritaria o en situación de riesgo y/o
vulnerabilidad, es así que, se pudo notar que existía una escasez de
implementación de acciones asociadas a capacitaciones que
promuevan la garantía de derechos y servicios a las poblaciones
vulnerables mediante el accionar de servidores públicos y
municipales.
Nota: Archivo físico de la Secretaría de Inclusión Social, no se
encuentra digitalizado.
Diagnóstico Es un proceso importante dentro de la metodología de Trabajo Social,
pues sintetiza, interpreta y evalúa los problemas del usuario o grupo y
como los factores influyen en su situación-problema, según Richmond
(1995) es “el intento de efectuar con mayor precisión
posible una definición de la situación y personalidad de un ser humano
con alguna carencia social” como se citó en (Díaz Herraíz & Fernández
de Castro, 2012, p. 37).

47
En esta fase se realiza un análisis en base a los resultados que se
obtienen en la investigación en cuanto a capacitaciones para servidores
municipales, en esta etapa se realizó los objetivos que permitirán
desarrollar dicha capacitación entre ellos está
Articular la participación de las diversas entidades, instituciones y
organizaciones del Distrito Metropolitano de Quito que conforman
parte del Sistema de Protección Integral.
Transmitir conocimientos que contribuyan a una práctica institucional
sostenida y articulada en enfoque de derechos.
Socializar el Directorio de Servicios Sociales de la Secretaría de
Inclusión Social del DMQ., los objetivos planteados fueron
establecidos dentro de la propuesta de capacitación que tenía a cargo
la Secretaría de Inclusión Social.
Planificación La planificación es un conjunto de actividades que se organizan de
manera cronológica y ordenada, con el propósito de alcanzar metas
específicas. Durante esta etapa, se diseñan estrategias de intervención
que buscan generar un mayor bienestar y calidad de vida tanto para
los estudiantes como para sus familias.
Ander Egg (1992) señala que es necesario seguir las siguientes
pautas:
- Definir y enunciar claramente los objetivos y metas.
- Proponer objetivos y metas realistas (viables, pertinentes y
aceptables).
- Establecer prioridades para el logro de los objetivos.

48
- Hacer elecciones compatibles y complementarias entre los
objetivos.
- Articular las metas propuestas y los recursos disponibles: los
requerimientos de fuerza de trabajo propuestos, etcétera.
- "Distribuir y emplear los recursos de manera adecuada en términos
de cantidad y momento para cada etapa o tarea del programa o
proyecto."
-Determinar los instrumentos y medios adecuados a los fines.
- Establecer el tiempo y ritmo de ejecución. (Ander Egg, 1992, p.
173)
Dentro de la Secretaría de Inclusión Social la estudiante de Trabajo
Social colaboró en esta etapa, para lo cual junto con el equipo técnico
del Sistema de Protección Integral se realizó en primera instancia la
planificación de cada uno de los módulos, así también la creación de
un video de ¿Qué es el Sistema de Protección Integral?
 Planificación del Módulo N°1 “Sistema de Protección
Integral”
 Planificación del Módulo N°2: ¿Qué son los Derechos
Humanos?
 Planificación del Módulo N°3: Marco Normativo
 Planificación del Módulo N°4: Grupos de Atención
Prioritaria.
 Planificación del Módulo N°4: Directorio de Servicios
Sociales.
49
 Planificación Creación de Diapositivas y actividades de las
plataformas Módulos 1-4; Creación del Video del Sistema de
Protección Integral.
Dentro de la planificación se desarrolló una propuesta de
planificación como plan tentativo para realizar la capacitación
Virtual y presencial.
 Capacitación de Manera Virtual
 Capacitación de Manera Presencial
Ejecución Durante esta etapa, se implementan las acciones propuestas en la
planificación, fomentando la participación activa de los actores clave
involucrados en la problemática y sus respectivas familias. El
objetivo principal de esta etapa es promover el bienestar de los
grupos de atención prioritaria y así también, el accionar de los
Servidores Municipales.
Ander Egg (1992) señala que es el momento de hacer, en esta fase se
pretende provocar un cambio en la realidad social de los individuos,
mediante un conjunto de acciones con una determinada
intencionalidad.
Evaluación Ander Egg en su Diccionario de Trabajo Social define lo siguiente:
"Una operación sistemática, adaptable y efectiva que se emplea en
todos los procesos de intervención profesional. Se trata de un tipo de

50
investigación social aplicada que tiene como objetivo identificar,
adquirir y suministrar datos e información válidos de manera
suficiente para respaldar la evaluación de un proyecto o trabajo en
términos de su mérito." (Abaco en Red, 2017, p. 31).
En esta fase la estudiante de Trabajo Social, acudió a la Secretaría de
Inclusión Social con el fin de realizar una entrevista para evaluar los
alcances del Programa de capacitación, donde se pudo analizar que la
planificación realizada se encuentra en una etapa de revisión para así
poder continuar con el proceso de formación a los Servidores
Municipales. Ver Anexo N° 14
1.9.3. Técnicas
1.9.3.1. Revisión Bibliográfica.
La revisión bibliográfica "Se trata de un escrito con la finalidad de resumir las lecturas
efectuadas en la etapa de investigación documental, seguido de un apartado de conclusiones o
discusión.” (Peña, 2010, p. 2). La misma es de suma importancia, ya que asegura la
recopilación de información vital. Es imprescindible plasmar por escrito los documentos que
han sido analizados. Por ello, la metodología está compuesta por tres fases propuestas por
Gómez, E et al. (2014): Búsqueda de la información, se hace de forma estructurada y
profesionalmente utilizando material informativo como: libros, reportes técnicos, tesis,
congresos, sitios web certificados y revistas de investigación que han sido revisados por
expertos previa publicación. La segunda fase: Organización de la información, consiste en
ordenar sistemáticamente la documentación encontrada en una matriz bibliográfica
distinguiendo jerárquicamente los documentos y relacionando elementos importantes. La

51
última fase: Análisis de la información, en este punto se distinguen los documentos más útiles
relacionados con las ideas primordiales del tema. (pp. 158 - 163)
La técnica antes mencionada fue de suma importancia en la planificación del
programa de capacitación, puesto que se realizó una revisión de libros, marco legal, sitios
web, entre otros, conllevando a que se realice un ordenamiento de información para su
correcto uso a la hora de realizar cada módulo establecido.
1.9.3.2. Revisión Documental
Según Hurtado (2008) afirma que una revisión documental es una técnica en donde se
recolecta información escrita sobre un determinado tema, teniendo como fin proporcionar
variables que se relacionan indirectamente o directamente con el tema establecido,
vinculando esta relaciones, posturas o etapas, en donde se observe el estado actual de
conocimiento sobre ese fenómeno o problemática existente, fomentando una realidad en los
19 países latinoamericanos en los cuales se investigó por medio de artículos y tesis,
determinando una buena recolección de información para que de esta manera se logre
analizar, criticar e interpretar de manera adecuada y así proponer buenas bases sobre la
temática impactando al observador con el fin de propagar investigaciones que aporten
información a este tema tan relevante (Guevara et al., 2020).
Es importante resaltar la aplicación de esta técnica dentro de la planificación del
Programa de Capacitación para Servidores Municipales, puesto que, para la realización de
cada módulo, se realizó una revisión exhaustiva de temas que se habían propuestos para
formar y sensibilizar a los Servidores Municipales, en cuanto a temas relacionados con los
grupos de atención prioritaria.

52
1.9.3.3. Reuniones
Se define la reunión como la concurrencia de un número determinado de personas,
que, por medio de un trabajo colectivo y creador, comparten el deseo de alcanzar un objetivo
concreto. (Gerenciando con visión, 1995:110).
La planificación, organización y conducción de una reunión no supone una tarea
complicada. Aunque no existen fórmulas mágicas para asegurar el éxito, los líderes eficaces
emplean varios procedimientos sencillos para mejorar la calidad de las reuniones.
En cuanto a esta técnica dentro de la planificación del programa se utilizó de manera
recurrente, debido a que, dentro de la misma, se buscaba que los módulos tengan un adecuado
desarrollo (A. Díaz et al., 2009).
1.9.4. Instrumentos.
1.9.4.1. Diario de campo
Este instrumento es propio de la profesión y como lo afirma Ander-Egg (2017) es un
instrumento de trabajo básico, donde se consignan los datos obtenidos en el desarrollo de un
proceso practico, el cual contiene más de una descripción detallada del hecho a tratar, un
análisis del mismo, de las experiencias vividas, los hechos observados y unas conclusiones
enfocadas al planeamiento de metas ( p. 25).
La estudiante al contar con este instrumento le resulto muy útil, puesto que, le
permitió registrar de manera detallada y en orden cronológico todas las gestiones realizadas
antes, durante y después de la planificación del Programa de Capacitación para Servidores
Municipales. Esto le brindó un respaldo y un recordatorio de todas las actividades que
contribuyeron para la planificación del Programa dentro de Unidad Metropolitana de
Promoción y Garantía de Derechos. Ver Anexo N°5

53
1.9.4.2. Registro de Asistencia.
Este documento fue emitido por la Secretaría de Inclusión Social para que los estudiantes
puedan registrar su asistencia diaria dentro de la práctica pre profesional, con un formato se
detalla de la siguiente manera: fecha, nombres del practicante, cédula, hora de entrada/salida
y la firma tanto de la estudiante como del Tutor Institucional. Ver Anexo N°6
1.9.4.3. Acta de Reunión.
Águirre (2021), menciona que “es un documento que se redacta con el objetivo de
dejar un registro escrito de los aspectos más importantes del seguimiento a un proyecto”
(Aguirre, 2021, p. 5, parr. 4).
El acta de reunión fue un instrumento de gran utilidad, puesto que, permitió a los
técnicos y pasantes de Trabajo Social, coordinar las actividades ya planificadas en los
tiempos establecidos por las autoridades, contando así con un respaldo valido. Ver Anexo
N°7
1.10. Resultados del proyecto o experiencia práctica
A continuación, se detalla los resultados, de las actividades realizadas durante las
prácticas pre profesionales en la Secretaría de Inclusión Social, dentro de la planificación del
Programa de Capacitación para Servidores Municipales.
 Matrices de Planificación realizada por el Equipo del programa de capacitación
para Servidores Municipales.
Dentro de la Programación se ha realizado las matrices de planificación, las que han
permitido organizar y estructurar la información relevante con el fin de establecer temas que
permitan formar y sensibilizar a los funcionarios, dichas planificaciones han sido elaborados
por Secretaría de Inclusión Social, Unidad Patronato Municipal San José, Consejo de la
Judicatura, Consejo de Protección de Derechos, Estudiante de Trabajo Social.

54
Matriz 1.
MATRIZ DE PLANIFICACIÓN N°1
SECRETARÍA DE INCLUSIÓN SOCIAL
DIRECCION METROPOLITANA DE PROMOCIÓN DE DERECHOS
PLANIFICACIÓN DEL EQUIPO PROMOTOR DEL PROGRAMA DE CAPACITACIÓN A SERVIDORES
MUNICIPALES
Lugar: Secretaría de Inclusión Social
Responsables: Equipo Técnico de la SIS, Estudiante de Trabajo Social.
Fecha: 09-01-203 / 27-01-2023
Tema: Sistema de Protección Integral
OBJETIVO Explicar que es el Sistema de Protección Integral.
ESPECÍFIC
O:
RESPONS Equipo Técnico Unidad de Promoción y Garantía de Derechos - Estudiantes de Trabajo
ABLES: Social.
LUGAR: Secretaría de Inclusión Social.
FECHA ACTIVIDAD DESARROLLO RESPONSABL
ES
09-01-2023 Introducción a las Se realiza el primer encuentro con la Tutora Brenda Loya
prácticas pre Institucional Brenda Loya, misma que nos Estudiantes de
profesionales. menciona la realización de un Programa de Trabajo Social

55
Capacitación para Servidores Municipales, para lo
cual nos da a conocer los temas que se trataran
dentro del Programa.
10-01-2023 Desarrollo de cada Se realiza una reunión de trabajo junto con el Antonio Zapata
módulo. Director del área de Promoción de Derechos Brenda Loya
Antonio Zapata y la técnica a cargo del proyecto Estudiantes de
Brenda Loya, los mismos nos dan los parámetros Trabajo Social
y temas para el desarrollo de los temarios y
tiempos en los que se tiene que entregar los
documentos.
11-01-2023 Investigación de Se desarrolla la investigación del Tema “Sistema Estudiantes de
temario Modulo de Protección Integral” con los siguientes Trabajo Social.
N°1 subtemas:
 Definición
 Objetivos
 Principios
 Enfoques
 Conformación del SPI
 Rectoría
N°1 subtemas:
 Principios
 Enfoques
56
N°1 subtemas:
 Rectoría
17-01-2023 Reunión con el Se establece la reunión con el equipo técnico Antonio Zapata
equipo técnico para la revisión de cada subtema desarrollado, a Brenda Loya
su vez se realizan nuevos cambios y se agrega Estudiantes de
nueva información Trabajo Social
23-01-2023 Reunión con el Se realiza una reunión con el equipo técnico para Antonio Zapata
equipo técnico establecer actividades dentro de las plataformas, Brenda Loya
a su vez un cuestionario que deberá ser subido a Estudiantes de
la plataforma para que las personas que se están Trabajo Social
capacitando lo resuelvan para poder aprobar la
capacitación.
27-01-2023 Reunión con el Se mantiene una reunión con el Representante
Representante del del ICAM quien manifiesta plataformas que Representante
ICAM pueden ser utilizadas para las capacitaciones así del ICAM
también la línea grafica que debe ser utilizada. Brenda Loya
Estudiantes de
Trabajo Social
Elaborado por: Secretaría de Inclusión Social, Unidad Patronato Municipal San José,
Consejo de la Judicatura, Consejo de Protección de Derechos, Estudiante de Trabajo Social.

57
Matriz 2.
MUNICIPALES
Fecha: 02-02-203 / 27-02-2023
Tema: ¿Qué son los Derechos Humanos?
OBJETIVO Investigar y analizar que son los Derechos Humanos
ESPECÍFICO:
RESPONSABLES: Equipo Técnico Unidad de Promoción y Garantía de Derechos - Estudiantes de
Trabajo Social.
FECHA ACTIVIDAD DESARROLLO RESPONSABLES
02-02-2023 Desarrollo de Se realiza una reunión de trabajo junto con el Antonio Zapata
cada módulo. Director del área de Promoción de Derechos Brenda Loya
Antonio y la técnica a cargo del proyecto Estudiantes de
Breda Loya, se informa acerca del tema 2. Trabajo Social

58
03-02-2023 Investigación Se desarrolla la investigación del Tema: Brenda Loya
del temario ¿Qué son los Derechos Humanos? Estudiantes de
Modulo N°2  Definición. Trabajo Social
 Historia de los DDHH.
 Características de los DDHH.
06-02-2023 Investigación Se desarrolla la investigación del Tema: Estudiantes de
de temario ¿Qué son los Derechos Humanos? Trabajo Social.
Modulo N°2  Clasificación.
 Enfoques
 Obligaciones de los Estados
 Importancia
10-02-2023 Reunión con el Se establece la reunión con el equipo técnico Antonio Zapata
equipo técnico para la revisión de cada subtema Brenda Loya
desarrollado, a su vez se realizan cambios en Estudiantes de
cuanto a la bibliografía Trabajo Social
14-02-2023 Reunión con el Se realiza una reunión con el equipo técnico Antonio Zapata
equipo técnico para establecer actividades dentro de las Brenda Loya
plataformas, a su vez un cuestionario que Estudiantes de
deberá ser subido a la plataforma para que las Trabajo Social
personas que se están capacitando lo
resuelvan para poder aprobar la capacitación.
17-02-2023 Reunión Se realizará una reunión entre las Estudiantes de
Practicantes de practicantes de Trabajo Social, para trabajar Trabajo Social
Trabajo Social en conjunto las PPT, evaluaciones y
actividades en EDUCPLAY
59
Matriz 3.
PLANIFICACIÓN DEL EQUIPO PROMOTOR DEL PROGRAMA DE
CAPACITACIÓN A SERVIDORES MUNICIPALES
Fecha: 17-02-203 / 27-02-2023
Tema: Marco Normativo
OBJETIVO Elaborar el Módulo N°2
ESPECÍFICO:
RESPONSABLES: Equipo Técnico Unidad de Promoción y Garantía de Derechos - Estudiantes de
Trabajo Social.

60
17-02-2023 Desarrollo de Se realiza una reunión de trabajo junto Antonio Zapata
cada módulo. con el Director del área de Promoción de Brenda Loya
Derechos Antonio y la técnica a cargo del Estudiantes de
proyecto Breda Loya, se informa acerca Trabajo Social
del tema 3.
17-02-2023 Investigación Se desarrolla la investigación del Tema:
del temario Módulo 3. Marco Normativa Estudiantes de
Modulo N°3  Marco Normativo Internacional. Trabajo Social
 Marco Normativo Nacional.
 Obligaciones del Estado
20-02-2023 Investigación Se desarrolla la investigación del Tema: Estudiantes de
24- 02- 2023 de temario Módulo 3. Marco Normativa Trabajo Social.
Modulo N°3  Marco Normativo Internacional.
27-02-2023 Reunión con el Se establecerá la reunión con el equipo Antonio Zapata
equipo técnico técnico para la revisión de cada subtema Brenda Loya
desarrollado, a su vez se realizan Estudiantes de
cambios en cuanto a la bibliografía Trabajo Social
Matriz 4.

61
PLANIFICACIÓN DEL EQUIPO PROMOTOR DEL PROGRAMA DE
CAPACITACIÓN A SERVIDORES MUNICIPALES
Fecha: 28-02-203 / 09 - 03-2023
Tema: Grupos de Atención Prioritaria
OBJETIVO Identificar a los Grupos de Atención Prioritaria.
ESPECÍFICO:
RESPONSABLES: Equipo Técnico Unidad de Promoción y Garantía de Derechos - Estudiantes
de Trabajo Social.
28-02-2023 Reunión Se realiza una reunión de Antonio Zapata
Modulo 4 trabajo junto con el Director Brenda Loya
del área de Promoción de Estudiantes de Trabajo
Derechos Antonio y la Social
técnica a cargo del proyecto

62
Breda Loya, se informa
acerca del tema 4.
01-03-2023 Investigación Se desarrolla la investigación
del temario del Tema: Módulo 4. Estudiantes de Trabajo
Modulo N°4 Grupos de Atención Social
Prioritaria.
 Conceptualización de
Vulnerabilidad.
 *Tipos de
Vulnerabilidad
 Definición.
 Grupos de atención
prioritaria en
situación de
vulnerabilidad en
base al Código
Municipal y la
Constitución del
Ecuador.
07-03-2023 Investigación Se desarrolla la investigación Estudiantes de Trabajo
de temario del Tema: Módulo 4. Social.
Modulo N°4 Grupos de Atención
Prioritaria.
63
 Grupos de atención
prioritaria en situación
de vulnerabilidad en
base al Código
Municipal y la
Constitución del
Ecuador.
 Equidad e igualdad en
los grupos de atención
prioritaria.
 Formas de
Discriminación
 Activación de Rutas
09-03-2023 Reunión con el Se establecerá la reunión con Antonio Zapata
equipo técnico el equipo técnico para la Brenda Loya
revisión de cada subtema Estudiantes de Trabajo
desarrollado, a su vez se Social
realizan cambios en cuanto a
la bibliografía

64
Matriz 5.
MUNICIPALES
Fecha: 20-03-203 / 10-042023
Tema: Planificación Creación de Diapositivas y actividades de las plataformas Módulos
1-4
OBJETIVO Realizar las PPT y el Video del Sistema de Protección Integral.
ESPECÍFICO:
RESPONSABLES: Equipo Técnico Unidad de Promoción y Garantía de Derechos - Estudiantes
de Trabajo Social.
20-03-2023 Creación de Se realiza la presentación del Estudiantes de Trabajo
PPT Módulo 1. Social

65
21-03-2023 Realización de Elaboración de las
Actividades actividades dentro de la Estudiantes de Trabajo
plataforma EDUCAPLAY, Social
por otro se realiza un
cuestionario para la
respectiva evaluación y
finalización del módulo 1.
66
30-03-2023 Reunión con el Reunión con el equipo
equipo Técnico técnico para informar acerca Brenda Loya
de la realización de un video Estudiantes de Trabajo
en base al sistema de Social
Protección Integral,
receptando información de
videos presentados por el
Municipio del Distrito
Metropolitano de Quito.
31-03-2023 Creación del Mediante información
Dialogo obtenida, de videos revisados Estudiantes de Trabajo
por parte del Municipio de Social
Quito, se realiza la creación
de un dialogo para el video
del Sistema de Protección
Integral. A su vez se realiza
la creación de las imágenes
que irán dentro del video.
03-04-2023 Realización del En base al dialogo y al Estudiantes de Trabajo
Video contenido de imágenes se Social

67
procede a realizar el video
del Sistema de Protección
Integral.
04-04-2023 Revisión del Se realiza la revisión del Antonio Zapata
Video Video conjunto con el equipo Brenda Loya
técnicos. Estudiantes de Trabajo
Social
05-04-2023 Modificación De acorde a las indicaciones Estudiantes de Trabajo
07-04-2023 del Video del equipo técnico, se Social
realizara los cambios
efectuados
10-04-2023 Entrega de toda Reunión con el Equipo Antonio Zapata
la Técnico., entrega de módulos Brenda Loya
documentación y video realizados por las Estudiantes de Trabajo
estudiantes de Trabajo Social
Social.

68
 Matriz de Plan del programa de capacitación para Servidores Municipales.
Las siguientes matrices indican un plan tentativo para la capacitación presencia y
virtual dirigida a Servidores Municipales.
Matriz 6.
Matriz de Planificación por estrategia de planificación virtual
MUNICIPALES
Fecha: 02-02-203 / 27-02-2023
Número de participantes: 4000
Tema: Plan de Capacitación para Servidores Municipales
Capacitación de Manera Virtual
Contenidos Tiempo Técnicas Materiales Medios
Instruccionales
69
Módulo 1. Sistema de Protección 3 horas Lectura y Computadora Presentación de
Integral. observación de power point,
Objetivo Transmitir conocimientos que videos infografías,
contribuyan a una práctica institucional interactivos. video
sostenida en enfoque de derechos que Foro de explicativo y
articule la participación de las diversas discusión plataforma
entidades, instituciones y organizaciones educaplay
del Distrito Metropolitano de Quito en el
marco de la activación del Sistema
Integral de Protección
 Definición
 Principios.
 Enfoques.
 Objetivo
 Rectoría
Módulo 2. Derechos Humanos 4 horas Lectura y Computadora Presentación
Objetivo: Conocer la historia de la observación de power point,
creación de los Derechos Humanos y su videos video
transformación en el reconocimiento de interactivos. explicativo y
las personas como sujetos de derechos. Actividad plataforma
Temas: recreativa on-line educaplay
 Definición. (sopa de letras)

70
 Historia de los DDHH.
 Características de los DDHH.
 Clasificación.
 Enfoques
 Obligaciones de los Estados
 Importancia
Módulo 3. Marco Normativa 5 horas Lectura y Computadora Presentación
Objetivo: Reconocer dentro de las observación de power point,
funciones institucionales de los servidores videos video
municipales, las obligaciones estatales de interactivos. explicativo y
promoción, garantía y protección de Actividad plataforma
derechos de los grupos de atención recreativa on-line educaplay.
prioritaria ( crucigrama)
 Marco Normativo Internacional.
Módulo 4. Grupos de Atención 6 horas Lectura y Computadora Presentación
Prioritaria. observación de power point,
Objetivo: Comprometer a Servidores videos video
Municipales a partir del reconocimiento de interactivos. explicativo,
sus roles y funciones en la activación de Actividad infografías,
rutas de protección integral para los recreativa on-line agendas de
grupos de atención prioritaria. (sapo y protección de

71
relacionar el derechos y
 Definición. mosaico) plataforma
 Conceptualización de educaplay
Vulnerabilidad.
*Tipos de Vulnerabilidad
 Grupos en situación de
vulnerabilidad en base al Código
Municipal y la Constitución del
Ecuador.
 Equidad e igualdad en los grupos
de atención prioritaria.
 Formas de Discriminación
 Activación de Rutas
Módulo 5. Directorio de Servicios 4 horas Lectura y Computadora Presentación
Sociales. observación de power point,
Objetivo: Socializar el Directorio de videos video
Servicios Sociales de la Secretaría de interactivos. explicativo,
Inclusión Social del DMQ. Actividad infografía y
recreativa plataforma
 ¿Qué es una red de servicios (ordenar educaplay
Sociales? palabras)
 Importancia de crear redes
institucionales.
72
 Directorio de Servicios Sociales.
 Grupos de atención y Servicios que
contiene.
 Importancia y Usabilidad.
 Compromisos Interinstitucionales
para respuesta.
Consejo de la Judicatura, Consejo de Protección de Derechos, Estudiante de Trabajo Social
(2022).
Matriz 7.
Matriz de Planificación por estrategia de planificación presencial
MUNICIPALES
Fecha: 02-02-203 / 27-02-2023
Número de Participantes: 30 Servidores.
Tema: Plan de Capacitación para Servidores Municipales
Capacitación Presencial
73
MÓDULOS CONTENIDOS FECHA TIEMPO RESPONSABL LUGAR
ES
Módulo 1: - Autocuidado 18/04/202 8 horas Consejo de Auditorio del
Cuidado 3 (8:00 am – 17:00 Protección de Complejo de la

- Gestión de
emocional pm) Derechos Unidad Judicial
emociones
Secretaría de Norte. Av.
- Intervención Inclusión Amazonas y
en crisis Social. (se Pereira (Piso
acuerda con el 11). Utilizar
CPD que una ascensor hasta
pasante de la el piso 10 y
UCE co-facilite subir por
el taller) escaleras para
el piso 11.
Módulo 2: Definición y 19-04- 2 horas Secretaría de Auditorio del
Grupos de clasificación: 2023 (15:00 am – 17:00 inclusión social Complejo de la
Atención - Grupos de pm). Unidad Judicial
Prioritaria en Atención En horas de la Norte. Av.
situación de Prioritaria mañana el Amazonas y
vulnerabilida - Grupos en Consejo de la Pereira (Piso
d y riesgo en situación de Judicatura 11). Utilizar
el DMQ exclusión y/o ejecutará el asesor hasta el
vulnerabilidad módulo 2 piso 10 y subir
correspondiente a
74
DDHH y por escaleras
naturaleza (6 para el piso 11.
horas)
Módulo 3: Breve 20/04/202 2 horas (8:00 am Secretaría de Auditorio del
caracterización 3 a 10:00 am). inclusión social Complejo de la

Grupos de
de los grupos de Tras la Unidad Judicial
Atención
atención capacitación de la Norte. Av.
Prioritaria o
prioritaria, en SIS, Amazonas y
en situación
situación de implementará el Pereira (Piso
de riesgo y/o
riesgo y/o apartado de” 11). Utilizar
vulnerabilida
vulnerabilidad, lenguaje asesor hasta el
d el DMQ
en el distrito inclusivo” piso 10 y subir
metropolitano por escaleras
de quito. para el piso 11.
Módulo 4: Uso de 22/04/202 2 horas Secretaría de Auditorio del
directorio de 3 inclusión social Consejo de

Sistema de
servicios (11:00-13:00) Protección de
Protección
sociales: Derechos
integral en el
Previa a la (Pasaje
DMQ ¿Qué es una red
capacitación de la Alejandro
de servicios
Rutas y SIS, la el CPD Andrade E4-
sociales?
mecanismos ejecutará el
75
de protección Importancia de apartado del 297 y 12 de
de Derechos crear redes sistema de Octubre)
en el marco interinstituciona protección
Sistema de les integral
Protección
¿Qué es el
directorio de
servicios
sociales?
Uso del
directorio de
servicios
sociales
Elaborado por: Secretaría de Inclusión Social, Unidad Patronato Municipal San José, Consejo
de la Judicatura, Consejo de Protección de Derechos, Estudiante de Trabajo Social.
 Matriz de Presupuesto para el programa de capacitación.
La siguiente matriz expuesta fue elaborada por la estudiante de Trabajo Social, debido
a que, la Secretaría de Inclusión Social no cuenta con un presupuesto designado a los
programas de capacitación, por lo tanto, la estudiante, considero necesario que se debe contar
con un presupuesto debido a que permite planificar, asignar y supervisar los recursos
económicos requeridos para asegurar que la capacitación se lleve a cabo de manera efectiva y
eficiente.
76
Ilustración 17.
Presupuesto capacitación presencial
Los valores antes detallados son en base a la capacitación presencial para Servidores
Municipales, se toma en cuenta únicamente el valor del refrigerio mismo que ha sido
cotizado, el valor por persona dentro de la primera capacitación será de $5,00 dólares,
mientras que las otras capacitaciones tendrán un valor de $3,00 esto se da debido a que la
capacitación cuenta con diferentes horarios. Por otro lado, no se ha tomado en consideración
a la persona encargada de capacitar puesto que, son miembros de distintas entidades.
Ilustración 18.
Presupuesto capacitación presencial.

77
El costo unitario que se detalla es por presentación, actividades realizadas dentro de
las plataformas digitales, en estos medios no se detalla gastos de internet, puesto que la
Secretaría de Inclusión Social contaba con este beneficio.
Ilustración 19.
Presupuesto total de la capacitación.
 Productos digitales.
Los productos digitales han sido diseñados dentro de la planificación con el objetivo
de facilitar la adquisición de conocimientos hacia los Servidores Municipales.
Matriz 8.
Matriz de Productos Digitales.
Módulo 1 Sistema de Presentaciones en PPT
Protección Integral https://docs.google.com/presentation/d/1CAOoR-
i7yHyHES5Os8EJx6OPw5il3qBt/edit?usp=sharing&oui
d=113597616874616537952&rtpof=true&sd=true
78
Módulo 2 ¿Qué son los Presentaciones en PPT
Derechos Humanos? https://docs.google.com/presentation/d/1CUrkHTEGuAl
2TJJxXaWOTlry4ZaUG9dD/edit?usp=sharing&ouid=1
13597616874616537952&rtpof=true&sd=true
Módulo 3 Marco Normativo Presentaciones en PPT
https://docs.google.com/presentation/d/1N8780GrlvHM
KZNIxVc7nKKQMp69ul7Ce/edit?usp=sharing&ouid=
Módulo 4 Grupos de Atención Presentaciones en PPT
Prioritaria https://docs.google.com/presentation/d/1DgMsvLJ1WS
34qEWBWMBLjeIgo__RdeJX/edit?usp=sharing&ouid
=113597616874616537952&rtpof=true&sd=true
Video. Sistema de Protección Video.
Integral https://docs.google.com/presentation/d/1bec8_5UlD_A
RN2ewmPjy_laN0eft79na/edit?usp=sharing&ouid=113
Actividades de los Módulos https://docs.google.com/document/d/1BR5RPjghqo45j9
(EDUCAPLAY) OtDnmBkitcynAs7CDe/edit?usp=sharing&ouid=11359
Los productos digitales, fueron realizados por el equipo técnico de la Secretaría de
Inclusión Social y la estudiante de Trabajo Social, en los meses de enero – abril 2023, una
vez terminado con todas las actividades planificadas, fue enviado al Instituto de Capacitación
79
Metropolitano (ICAM), para su respectiva revisión y aprobación del Programa de
Capacitación para Servidores Municipales.
CAPITULO II
2.1.Marco Teórico
En esta sección se exponen los fundamentos teóricos que respaldan la experiencia pre
profesional. A través de una base epistemológica, se busca analizar en detalle los
conocimientos relacionados con el tema central de la sistematización, con el fin de cumplir
con los objetivos de este trabajo.
2.1.1. Funciones del trabajador social como planificador.
El trabajador social tiene dentro de sus funciones como planificador, según Murcia
(2015). "La tarea de organizar y dirigir un plan de acuerdo con los objetivos establecidos en
un programa específico, a través de un proceso de análisis de la realidad y la evaluación de
las posibles evoluciones de la misma. Esta función puede llevarse a cabo en dos niveles: a
nivel micro social, que implica el diseño de tratamientos, intervenciones y proyectos
sociales."(p. 15).
El papel del profesional en la sociedad es amplio y complejo, ya que implica la
elaboración de programas y proyectos operativos, el diseño de estrategias de intervención, la
priorización de las intervenciones, la presentación de datos que demuestren la viabilidad de
las acciones seleccionadas, la contribución a la elaboración de políticas sectoriales,
determinar necesidades y factores de riesgo, promoción y garantía de Derechos, la promoción
y facilitación de sistemas de participación, la presentación de resultados obtenidos y objetivos
alcanzados, y el apoyo en la defensa de estrategias, programas y proyectos a desarrollar.
Por otro lado, (Anzorena, 2012) el Trabajo Social debe involucrarse mediante la
comprensión de los sujetos en sus interés y aspiraciones, como en sus distintas

80
peculiaridades del resto de personas y grupos que se proponen la consecución de
logros comunes en el tiempo y con recursos limitados, desde una perspectiva y un
carácter dinámico y relacional. Teniendo presente que en la interacción de dos o más
sujetos, estos colaboran e intercambian, no solo cosas sino también sentimientos e
inquietudes que bien se pueden traducir en acciones colaborativas, como conflictivas
que pueden afectar la consecución de las metas y objetivos de la planificación.
Por tanto, el rol del Trabajo Social, a más de planificador, debe estar atento en la
detección de los conflictos y la proposición de acciones de mediación.
2.1.2. Competencias de los Servidores Municipales en atención a los grupos de atención
prioritaria.
Las competencias de los Servidores Municipales se refieren a las habilidades,
conocimientos, aptitudes y comportamientos necesarios que deben cumplir para que
desempeñen sus funciones de manera efectiva y cumplan con sus responsabilidades. Estas
competencias son esenciales para garantizar que los servicios y la gestión municipal sean
eficientes y estén alineados con los objetivos y las necesidades de la comunidad.
Según el Art.269 los Servidores Municipales de la Ordenanza Municipal menciona que:
Los funcionarios encargados de la vigilancia municipal o metropolitana tendrán las
siguientes responsabilidades
 Garantizar el cumplimiento de las leyes, ordenanzas, resoluciones, reglamentos y
demás normas legales vigentes en su jurisdicción y competencia.
 Ejecutar las instrucciones de la autoridad competente para supervisar el uso del espacio
público.
81
 Controlar, en colaboración con el organismo técnico encargado de la vigilancia,
auditoría, intervención y control de las actividades ambientales, la contaminación
ambiental en su respectivo municipio o distrito metropolitano, en línea con la política
nacional ambiental.
 Apoyar la gestión de riesgos en coordinación con los organismos competentes.
 Proporcionar información y seguridad turística.
 Promover la participación comunitaria.
 Apoyar a los organismos competentes en el proceso de acogida de personas en situación
de extrema vulnerabilidad.
 Supervisar el orden y la limpieza de los mercados y centros de abastecimiento.
 Y cualquier otra función que se les asigne de acuerdo con este libro y la ordenanza
correspondiente.
2.1.3. Importancia de las capacitaciones dirigida a Servidores Municipales para la
atención de Grupos de Atención Prioritaria
Las necesidades de capacitación pueden presentarse cuando se observe entre otras
irregularidades las siguientes: trato inadecuado al público, deficiencias en la orientación e
información sobre trámites; complicación en los procedimientos para realizar gestiones y
pagos, el número creciente de inconformidades y quejas presentadas por usuarios; una
audiencia pública congestionada y las necesidades que expongan los encargados de atención
directa al público (Guía Técnica, 2019).
La capacitación de los Servidores Municipales es esencial para abordar diversas
problemáticas, como la falta de atención adecuada a las demandas de atención de los Grupos
de Atención prioritaria, un desempeño deficiente en sus puestos de trabajo o el desperdicio de

82
recursos materiales. Por esta razón, la importancia de la capacitación se enfoca en mejorar la
atención a este grupo.
2.1.4. La capacitación a Servidores Municipales desde un enfoque social
La capacitación según Díaz (2008).es fundamental en las instituciones, debe ser vista
como un proceso integrador y vital para la permanencia, desarrollo y evolución de los
diferentes actores que en ella participan (p. 1-15).
Por lo tanto, se entiende así que la capacitación en un sentido psicológico según Ruíz
Méndez y Vega Valero (2017), el objetivo general de la capacitación, como necesidad
organizacional, implica hacer de los individuos personas capaces de hacer algo, visto desde lo
psicológico se da un cambio conductual, es decir ejecutar un comportamiento especifico
adquiriendo habilidades que le permitan hacer un cambio (p. 35-40).
Parafraseando al autor se puede manifestar que la capacitación es una herramienta que
impulsa la organización de manera esencial en los procesos de transformación que las
personas protagonizan. Las capacitaciones prometen un enriquecimiento y adquisición de
habilidades, considerando que el participante aprende y, por lo tanto, experimenta un cambio
adaptativo a través de su comportamiento. Este cambio busca perdurar e interactuar en
equilibrio con el entorno físico y social.
2.1.5. Problemas sociales de los Grupos de Atención prioritaria
Los grupos de atención prioritaria, también denominados como grupos en situación de
riesgo y/o vulnerabilidad, frecuentemente se encuentran con una serie de desafíos sociales
derivados de desigualdades históricas, discriminación y obstáculos estructurales. Estos
desafíos pueden presentarse de manera diversa dependiendo del grupo y del entorno en el que
se encuentren.
83
Los grupos de atención prioritaria atraviesan por una serie de problemáticas que nos
les han permitido tener un desarrollo dentro de la sociedad (Aguilar et al. 2020).
Parafraseando lo que dicen los autores se puede mencionar las siguiente:
 Falta de igualdad de oportunidades. Es decir, la desigualdad se puede comprender de
manera más amplia como el producto de la disparidad en el acceso a oportunidades
laborales, educativas, de bienestar, de salud, de una mayor esperanza de vida, de
activos y de movilidad social, entre otros aspectos.
 Incapacidad para satisfacer las necesidades. Los individuos que no pueden satisfacer
por sí mismos las necesidades esenciales son los que se encuentran dentro de los
grupos vulnerables.
 Desnutrición y enfermedad. - En los sectores con mayor índice de pobreza existe
mayor vulnerabilidad, es así que, la posibilidad de que los niños se vean atrapados en
un ciclo pernicioso de enfermedad, desnutrición y pobreza se incrementa de manera
exponencial.
 Incapacidad para acceder a los servicios públicos. Esta incapacidad se da debido a los
problemas que una persona pueda enfrentar y estos varían según los contextos
culturales, económicos, sociales y geográficos, así como el tipo de discapacidad que
presente.
 Marginación. - Es la falta de oportunidades sociales y la incapacidad para obtenerlas o
crearlas, así como las privaciones y la falta de acceso a bienes y servicios esenciales
para el bienestar, son factores que contribuyen a esta situación
La superación de estos problemas sociales requiere que se incluya políticas y
programas específicos destinados a abordar las desigualdades y promover la inclusión y la
igualdad de oportunidades para todos los miembros de la sociedad. La promoción de los

84
derechos humanos y la concienciación son pasos fundamentales para abordar estos
problemas y lograr una sociedad más justa y equitativa
2.2. Enfoque metodológico y técnicas de recolección para realizar la sistematización
En el presente apartado, se detallará el enfoque metodológico de la sistematización, ya
que este posibilitará la organización de la información y servirá como guía para facilitar el
análisis e interpretación de la misma. A continuación, se describirá minuciosamente la
metodología utilizada para recabar información para la realización de la presente
sistematización. Según (López-Gómez, 2016), el enfoque metodológico en Trabajo Social se
refiere a las técnicas y estrategias utilizadas por los profesionales para la intervención social
en diferentes contextos y situaciones. Estas metodologías están diseñadas para responder a las
necesidades y demandas específicas de las personas, familias y comunidades con las que
trabajan los trabajadores sociales. El enfoque metodológico en Trabajo Social busca
garantizar la participación activa de las personas en su propio proceso de cambio y promover
la autodeterminación y la autonomía.
2.2.1. Método
Enfoque Cualitativo
La metodología utilizada ha tenido un enfoque cualitativo, el cual nos permitirá tener
conocimiento de las expresiones, percepciones, ideas de los diferentes actores sociales
involucrados en la práctica pre profesional de la estudiante.
En razón de las características del programa, entendiéndolo como: … una categoría de
diseños de investigación que permite recoger descripciones a través de la aplicación de
técnicas e instrumentos como observación y la entrevista, a fin de obtener información en
forma de narraciones, grabaciones, notas de campo, registros escritos, transcripciones de
audio y video, fotografías, entre otros… (Escudero y Cortez, 2017, 14- 15).
85
En este caso se recolecto en el conocimiento del equipo técnico de la SIS, quienes
trabajaron con la estudiante, para conocer el aporte de la misma dentro de las prácticas pre
profesionales, para lo cual se realizó una entrevista a profundidad.
2.2.2. Técnicas de Recolección
2.2.2.1. Entrevista a profundidad
La entrevista permite la recopilación de información entre dos individuos, en el cual
uno plantea las interrogantes y el otro proporciona las respuestas, destacando la importancia
de la comunicación y participación en un tema específico. Esto requiere un conocimiento y
habilidad adecuados sobre la realidad que se está investigando.
La técnica de la entrevista a profundidad es ampliamente recomendada cuando se
busca obtener información a través de entrevistas, ya que es relativamente fácil de aplicar,
procesar y proporciona una gran cantidad de datos en el ámbito de la investigación
cualitativa. Además, se da una definición, las características de la técnica, cómo se desarrolla,
el análisis de los datos, la aplicación de la técnica y un ejemplo. Así también, emplea una
guía de preguntas, que reclama el conocimiento de ciertos puntos de información con
respecto a un tema, que se espera conocer de forma exhaustiva, profundamente, como su
nombre lo indica y que se analiza con detalle desde diferentes perspectivas.
La entrevista a fondo es una estrategia ampliamente aconsejada cuando, en
concordancia con los propósitos establecidos, se busca obtener información mediante
entrevistas. Esto se debe a la relativa sencillez con la que se puede llevar a cabo, procesar y la
abundancia de datos que proporciona en el ámbito de la investigación cualitativa. (Velázquez,
2019, p. 1).
La entrevista facilito la recopilación de información acerca del Programa de
Capacitación para Servidores Municipales, se pretendió realizar la entrevista al Director de la

86
Dirección Metropolitana de Promoción y Garantía de Protección de Derechos pero debido a
la renuncia del mismo no se pudo; es así que la misma se realizó a la técnica y la Analista de
la Dirección Metropolitana de Promoción y Garantía de Protección de Derechos, esto se
estableció mediante una llamada telefónica, una vez confirmada la cita con fecha y hora se
procedió a realizar la entrevista en donde se firmó un consentimiento informado, mismo que
les hace conocer que la información dada será usada exclusivamente para fines académicos,
no se pudo realizar a más personas debido a que el equipo técnico solo se conformaba por las
personas antes mencionadas. Ver anexo N°14
2.2.3. Instrumentos
2.2.3.1.Cuestionario
El cuestionario, se define a un instrumento como un conjunto de preguntas
cuidadosamente preparadas y sistemáticas. Estas preguntas abordan los hechos y aspectos
relevantes para una investigación o evaluación. Además, este instrumento puede ser aplicado
de diversas formas, como la administración a grupos o el envío por correo.(Santoveña, 2010,
p. 2).
El cuestionario se basó en una entrevista semiestructura, compuesta por preguntas
abiertas y específicas sobre el tema del Programa de Capacitación, cabe recalcar que la
entrevista estuvo conformada por 6 preguntas, dicha entrevista se realizó a la Técnica del
Área de Promoción de Derechos y a la Analista de Inclusión Social, permitiendo la
recolección de información para su respectivo análisis, con el fin de evaluar la experiencia de
la intervención de la estudiante de Trabajo Social, considerando el trabajo en equipo que se
realizó con los técnicos de la SIS. Ver anexo N°15

87
2.2.3.2.Diario de campo.
El siguiente instrumento nos permite registrar los procesos realizados durante la
intervención profesional de una forma detallada con el objetivo que posterior se realizara un
análisis.
El diario de campo permitió tener una secuencia clara de las actividades que realizó la
estudiante a la hora de planificar el programa de capacitación para Servidores Municipales.
Dentro de este instrumento se puedo revisar y registrar las actividades realizadas, en base a
las mismas se realizó el cuestionario a los actores, en cuanto al desarrollo de las actividades
que la estudiante realizo. Ver anexo N°5
2.2.3.3.Consentimiento informado.
El consentimiento informado se trata de un procedimiento, más que de un simple
formulario, que implica la declaración explícita de una persona competente (que posee la
capacidad física, mental y moral necesaria para tomar decisiones) de participar en una
investigación, bajo condiciones que le permitan conocer los posibles riesgos, beneficios,
consecuencias o dificultades que puedan surgir durante el desarrollo de dicha investigación
en la que se involucra. (Mondragon-Barrios, 2009).
La siguiente técnica permitió al entrevistado conocer que la información
proporcionada por su parte será usada exclusivamente para fines académicos en cuanto al
tema dado en esta sistematización. Ver anexo N°16
2.2.4. Procesamiento de la información de las entrevistas de evaluación de la
experiencia.
En este Item se trabajará, con la categorización de la información que fue obtenida
con las entrevistas realizadas, así también se detallaran los resultados obtenidos de las
88
mismas, donde se evaluó a la estudiante el desempeño realizado en las practicas pre
profesionales.
Categorización de la información. Conforme a la información recabada, la
estudiante procedió a realizar la categorización en base a las entrevistas realizadas, para la
cual se ha identificado dos categorías, los resultados presentados laTécnica del área de
promoción de derechos y el técnico Analista de Inclusión Social a quienes se les designara
el siguiente código T1 – T2, y se presenta de la siguiente manera.
Tabla 2 Categorización de la información de entrevistas a profundidad.
Análisis de datos obtenidos
Categoría Descripción Sub categorías
Prácticas pre Las prácticas pre profesionales tienen como Apoyo en el
profesionales de objetivo acercar al estudiante al entorno laboral Programa de
Trabajo Social. de acuerdo a la carrera que esté estudiando. Capacitación por
Estas prácticas complementan el aprendizaje parte de la
académico y laboral al brindar al estudiante la estudiante.
oportunidad de adentrarse en el mundo laboral Realización de
relacionado con su futura profesión. Durante Módulos y video
estas pasantías, los estudiantes tienen la basado en Derechos
oportunidad de poner en práctica las habilidades Humanos, Rutas de
y actividades que deberán desempeñar en el Protección, etc.
ámbito comercial o empresarial en el que sean
contratados.
89
Planificación del Planificar es utilizar procedimientos con el fin Cambio de Alcaldía
Programa de de introducir en la organización racionalidad en Cambio de Director
Capacitación a la acción para alcanzar metas y objetivos.” en el ICAM
Servidores La planificación en cuanto a capacitación está
Municipales. dirigidos a mejorar las habilidades de personas a
través de oferta de capacitación en línea con
varias opciones de oficios y presenciales.
Adicionalmente, la propuesta de formación
incluye la promoción de proyectos
empresariales, el fortalecimiento de las
habilidades empresariales, la ejecución de
estrategias de responsabilidad social y la
creación de huertos y estructuras productivas.
La capacitación está dirigida al público en
general, emprendedores, empresas y actividades
económicas de la economía popular y solidaria.
Están dirigidos a Ciudadanía en general.
La práctica pre profesional de la estudiante de Trabajo Social, permitió intervenir en
la planificación del programa de capacitación para Servidores Municipales, tomando en
cuenta que dicho programa formará y sensibilizará a los funcionarios, a la hora de trabajar
con los grupos de atención prioritaria.
El proceso de categorización permite recabar información detallada sobre dos
aspectos considerados importantes para la presente sistematización sobre la experiencia de la

90
estudiante a la hora de realizar la planificación dentro del Programa de Capacitación para
Resultados de las entrevistas. La presente matriz detalla los resultados obtenidos
dentro de las entrevistas a profundidad realizadas a los técnicos del área de Promoción de
Derechos, para una mejor comprensión se tomará en cuenta los códigos de cada técnico T1 –
T2
Tabla 3.
Matriz de resultados categoría Intervención de la estudiante.
Matriz de resultados de entrevista
T1: Técnica del área de promoción

de derechos
T2: Analista de Inclusión Social
Elementos Resultados
Planificación del T1: Ustedes han sido un apoyo fundamental, si es que no nos hubieran apoyado
Programa de con este proyecto, difícilmente lo hubiéramos podido sacar adelante. Ahora
Capacitación por tenemos un material que ya es una base para poder definir acciones con el
parte de la ICAM, entonces nosotros estamos como muy agradecidos y contentos con todo
estudiante. el desempeño que han podido ustedes generar en la dirección en el tiempo en el
que estuviera.
T2: Bueno, dentro de las prácticas profesionales de los estudiantes de
Trabajo Social, estuvieron enfocados en poder investigar sobre cómo armar un
programa que contribuye a un conocimiento de los servidores municipales
sobre lo que es el sistema de protección de derechos, y el trabajo de las
estudiantes fue indispensable, puesto que fue un gran aporte para la
culminación de la propuesta.
91
Planificación de T1: “Dentro del Programa las estudiantes de Trabajo Social intervinieron en la
Capacitación por fase de planificación lo cual contenía realizar una investigación de los temas
Módulos propuestos en cada módulo, así también la realización de material que sería
utilizado para las capacitaciones virtuales. Por otro lado, un video basado en el
Sistema de Protección Integral, este material y el antes mencionado fueron
realizados por la estudiante de Trabajo Social.”
T2: si conozco sobre el sistema de protección integral que estuvo realizando
la pasante de Trabajo Social en la SIS, que por lo demás es un valioso apoyo
que brindo a la SIS que se puede brindar también a la ciudadanía, porque si bien
es cierto en esta primera etapa la idea era que todos los servidores municipales
pudieran tener conocimiento de esta línea de tiempo de todos los instrumentos
que tenemos a nuestro favor también en algún momento.
El programa de capacitación contaba también de manera virtual para que la
ciudadanía se pueda entregar y claro yo pensaría que también la municipalidad
tiene que prever como podemos ayudar a que la ciudadanía, el ciudadano
común tenga conocimientos de estos instrumentos internacionales, pero también
de los instrumentos a nivel nacional, de las normas de las leyes que tenemos a
nuestro favor y que efectivamente el estado tiene la obligación de cumplirlos,
así que efectivamente si conozco de este programa.

92
Tabla 4.
Matriz de resultados categoría Barreras para la implementación del Programa de
T1: Técnica del área de promoción

Matriz de resultados de entrevista de derechos
T2: Analista de Inclusión Social

Elementos Resultados
Cambio de Alcaldía T1: Bueno, siempre tras el cambio de la administración es complicado,
nuevamente retomar el hilo. Las nuevas administraciones suelen venir con
nuevas ideas, plantear nuevos objetivos y en ese sentido sí hubo como un
detenimiento de este producto.
T2: En un comienzo se dijo que más o menos como en septiembre, el ICAM
podría tener el espacio para implementar el programa de capacitación, yo me
imagino que tiene que ver con algunos factores. El primer factor pienso que
puede estar incidiendo es el cambio de administración,
Cambio de Director en el T1: Sin embargo, está contemplado en el PA del ICAM, eso significa que
ICAM tenemos que sacar adelante este año y el próximo, esta capacitación. Por los
cambios institucionales de administración, el área de comunicación se
encargó de realizar toda la modificación de la línea gráfica, porque ahora
tenemos un nuevo logo con la nueva alcaldía que es Quito Renace y bueno,
ellos les ha tomado un poco de tiempo.
De hecho, el día de ayer ya nos entregaron a la dirección toda la
modificación de lo que ustedes nos colaboraron y ahora lo que procede es
poder coordinar una reunión con el ICAM para indicarles que ya están los
módulos y ver cuáles son los siguientes pasos.

93
Qué es lo que tendríamos que mejorar, qué es lo que tendríamos que eliminar
y básicamente una revisión y aprobación desde el ICAM. Ya previamente
habíamos mandado en el mes de mayo para ellos esta información, sin
embargo, no hemos establecido como tal una reunión concreta para definir
una hoja de ruta, entonces este es el siguiente paso. Ese es el estado actual ya
para terminar
T2: normalmente cuando se contrata o se le avisa a alguien que va a
estar a cargo es decir como director de alguna institución en este caso el
ICAM uno tiene que llevar todo un programa para implementar, eso se
acostumbra o menos creo que se sigue acostumbrando entonces es bien
posible que cuando haya ingresado el nuevo director del ICAM el lleve
alguna propuesta para implementar y que por eso de alguna manera se dé.
Los resultados obtenidos durante las entrevistas aplicadas a los miembros de la SIS,
han permitido que la estudiante obtenga las opiniones de los participantes con el objetivo de
que sea un aporte para la sistematización, los técnicos entrevistados han mencionado que la
participación de la estudiante de Trabajo Social, ha sido un apoyo fundamental lo que ha
permitido realizar la planificación del Programa, contando con una base para presentar dentro
del ICAM.
94
CAPITULO III
3.1. Reconstrucción del proceso vivido.
En este ítem se detalla las actividades de la experiencia vivida en la implementación
de las prácticas pre-profesionales en la Secretaría de Inclusión Social, así también, las
acciones realizadas a lo largo del proceso de práctica pre profesional detallado en tres etapas.
Entre ellas tenemos la Etapa Inicial, en este Item se habla del acercamiento que tuvo el
estudiante a la Institución; en la segunda etapa se habla como fue la intervención del
estudiante en las prácticas pre profesionales; etapa final, se detalla como es el proceso actual,
de la intervención del estudiante.
3.1.1. Etapa inicial.
En esta etapa se detallan las actividades relativas al proceso de inducción. El proceso
dio inicio mediante un sorteo de los estudiantes para la asignación de la Comunidad o
Institución en la cual se realizará las prácticas pre profesionales. Al tener asignada la
Institución en este caso la Secretaría de Inclusión Social, se procedió a realizar una inducción
por parte del Docente Tutor dentro de la Universidad Central del Ecuador donde se comunicó
a los estudiantes las Áreas y los Programas o proyectos que se encuentran establecidos en
dicha Institución.
Fase Inicial de la reconstrucción del proceso vivido.
RECONSTRUCCIÓN DEL PROCESO VIVIDO
FASE INICIAL
ACTIVIDAD N°1
FECHA 26/10/2022
ACTIVIDAD Inducción Prácticas de Trabajo Social Comunitario -
Centro Académico Experimental Rumipamba – Salcedo

95
DESCRIPCIÓN DE Se comienza con una jornada integración y se continua con
LA ACTIVIDAD diversas temáticas como: Trabajo Social Comunitario su
importancia, contexto, metodología y resultados. Después
de tratar cada uno de estos asuntos, se lleva a cabo una
evaluación conjunta de cada tema para obtener una
retroalimentación. Además, Vinicio, ex alumno de la
carrera, nos da a conocer su experiencia en comunidad desde
la comunidad Waorani y cada uno de los aprendizajes que
ha podido obtener y l ahora de su ejercicio profesional
dentro de su comunidad.
Luego de la cena se da un proceso de organización en las
habitaciones y se descansa hasta el día siguiente.
ACTORES Estudiantes de octavo y noveno semestre. Docentes.
INVOLUCRADOS
DIFICULTADES Ninguna
CONTEXTO Se realiza un acercamiento a las prácticas pre profesionales
APRENDIZAJES Se conoce el criterio de varias ex estudiantes.
LOGROS Se tiene una mirada diferente de lo que son los campos de
la práctica pre profesional
OBJETIVOS Es fundamental interactuar con cada uno de los estudiantes
y, al mismo tiempo, tener una perspectiva de los lugares de
práctica y comprender la importancia que tiene al momento
de intervenir.
96
FASE INICIAL
ACTIVIDAD N°2
FECHA 28/10/2022
ACTIVIDAD Inducción Prácticas de Trabajo Social Comunitario - Centro
Académico Experimental Rumipamba – Salcedo
DESCRIPCIÓN Por la mañana, se inicia con un momento de meditación y baile
DE LA para dar la bienvenida al nuevo día antes de disfrutar del desayuno
ACTIVIDAD y participar en los talleres relacionados con las experiencias
prácticas, la titulación y cómo las comunidades están involucradas
en un proceso de construcción social tanto para la comunidad
como para los estudiantes.
Después del almuerzo se realiza una reunión con la docente
Paulina Oña como coordinadora de prácticas de octavo semestre
para las indicaciones generales de las siguientes jornadas de
inducción.
Finalmente, la despedida entre todos y retorno a sus casas.
INVOLUCRADOS
CONTEXTO Se realiza un acercamiento a las prácticas pre profesionales
APRENDIZAJES Se conoce el criterio de varias ex estudiantes.
LOGROS Se tiene una mirada diferente de lo que son los campos de la
práctica pre profesional

97
OBJETIVOS La comunicación con cada estudiante y, al mismo tiempo, la
evaluación de los lugares de práctica, desempeñan un papel
crucial en la toma de decisiones efectivas en la intervención.
FASE INICIAL
ACTIVIDAD N°3
FECHA 08/11 022
ACTIVIDAD Presentación de los lugares de práctica
DESCRIPCIÓN DE Se lleva a cabo la presentación del calendario de práctica de
LA ACTIVIDAD Trabajo Social Comunitario con las fechas de práctica y de
clases de todo el semestre.
Posterior se da a conocer los lugares de prácticas junto a las
plazas y tutores de esas comunidades donde se pudo
evidenciar que existen lugares por la región sierra y
amazónica del país.
A la vez se da las indicaciones sobre la entrega de ensayos
y la contestación de encuestas sobre los lugares de prácticas.
INVOLUCRADOS
CONTEXTO Se da un acercamiento a los lugares de prácticas
APRENDIZAJES
LOGROS Amplio conocimiento de cada lugar..

98
OBJETIVOS Interactuar con los estudiantes y a su vez tener una mirada
de los sitios de prácticas la importancia que tiene al
intervenir.
FASE INICIAL
ACTIVIDAD N°4
FECHA 10/11 022
ACTIVIDAD Realización de ensayo de los lugares de interés
DESCRIPCIÓN DE Elaboro mi ensayo argumentativo de los 3 lugares elegidos
LA ACTIVIDAD que son: Nanegalito, Cocotog y Cayambe se escoge estos tres
lugares debido a la cercanía.
INVOLUCRADOS
DIFICULTADES Existe pocas plazas a las Comunidades más cercanas.
CONTEXTO Se realiza los ensayos en base al conocimiento de cada
cultura.
APRENDIZAJES Se conoce todo acerca de las comunidad de las que se realizó
el ensayo
LOGROS Tener una visión acerca de cada uno de las comunidades de
prácticas
OBJETIVOS Interactuar con los estudiantes y a su vez tener una mirada
de los sitios de prácticas la importancia que tiene al
intervenir.
99
FASE INICIAL
ACTIVIDAD N°5
FECHA 16/11/23
ACTIVIDAD Sorteo de lugares
DESCRIPCIÓN DE Para el sorteo de lugar se realizó en función a la encuesta
LA ACTIVIDAD que se llenó con loa lugares preferentes para prácticas a
través de papeles, donde al final de sorteo fui designada a la
Secretaría de Inclusión Social del Municipio
INVOLUCRADOS
CONTEXTO Debido al ser caso prioritario se me asigna una entidad
dentro del DMQ.
LOGROS Constar con una Institución cercana al domicilio.
OBJETIVOS Realizar completamente la práctica pre profesional.
FASE INICIAL
ACTIVIDAD N°6
FECHA 16/11/23
ACTIVIDAD Sorteo de lugares
DESCRIPCIÓN DE Para el sorteo de lugar se realizó en función a la encuesta
LA ACTIVIDAD que se llenó con loa lugares preferentes para prácticas a

100
través de papeles, donde al final de sorteo fui designada a la
Secretaría de Inclusión Social del Municipio
INVOLUCRADOS
CONTEXTO Debido al ser caso prioritario se me asigna una entidad
dentro del DMQ.
LOGROS Constar con una Institución cercana al domicilio.
FASE INICIAL
ACTIVIDAD N°7
FECHA 23/11/23
ACTIVIDAD Reunión sobre la socialización de la Secretaría de Inclusión
Social
DESCRIPCIÓN DE Se lleva a cabo la reunión virtual con el docente tutor y se
LA ACTIVIDAD da a conocer los proyectos que se trabajan dentro de la
Secretaría y como nos podemos ir vinculando a cada uno de
ellos en función a nuestro interés y conocimiento.
El convenio aún no está firmado entre la Universidad y la
Secretaría
ACTORES Estudiantes de Trabajo Social
INVOLUCRADOS
101
DIFICULTADES Debido a que no se ha firmado aun el Convenio no se
puede empezar a realizar la práctica.
CONTEXTO No se da inicio a la práctica pre profesional debido a la
falta de la firma de Convenio.
LOGROS Ninguno
FASE INICIAL
ACTIVIDAD N°8
FECHA 05-01-2023
ACTIVIDAD Asistencia a la firma de Convenio con la Secretaría de
Inclusión Social.
DESCRIPCIÓN DE Dentro de la Carrera se lleva a cabo la firma simbólica del
LA ACTIVIDAD convenio con las
autoridades de la Facultad y los representantes estudiantiles
junto a las
autoridades de la Secretaría.
Posterior, se lleva a cabo una reunión con los representantes
de la SIS,
donde se conoce cada uno de los proyectos que se llevan a
cabo y las
actividades a realizarse durante el proceso de practica pre-
profesional.
102
ACTORES Estudiantes de octavo y noveno semestre
INVOLUCRADOS Docente tutor.
Equipo técnico de la Secretaría de Inclusión Social.
CONTEXTO Contenido importante para la realización de las prácticas
pre profesionales
APRENDIZAJES Conocimiento acerca de las diferentes áreas dentro del
Departamento de Promoción de Derechos.
LOGROS Con la firma del Convenio de la Universidad Central y la
Secretaría de Inclusión, se logra establecer la colaboración
de la academia universitaria posibilitando a que la
Secretaría de Inclusión Social lleve a cabo la planificación
de un programa especializado para los Servidores
Municipales promoviendo con el mismo que los grupos
que se encuentran en situación de riesgo y/o vulnerabilidad
sean atendidos de una manera eficiente por parte de los
Servidores, así también se logre un amplio conocimiento
en temas de Derechos.
OBJETIVOS Con la firma del convenio se puede apreciar que, para el
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, es de gran
importancia que estudiantes realicen sus prácticas pre
profesionales para un aporte a las Instituciones que lo
aprendido en la Academia pueda ser reforzado en las
Instituciones.
103
ACTIVIDAD N°9
FECHA 09-01-2023
ACTIVIDAD Inicio de las prácticas pre profesionales
DESCRIPCIÓN DE Se conoce las instalaciones de la Secretaría de Inclusión
LA ACTIVIDAD Social y los trabajadores del mismo, además de ubicarnos en
nuestros sitios de trabajo junto a nuestros tutores
institucionales. Con directora técnica Brenda, quien es
tutora institucional, se tiene una introducción y socialización
del proyecto de Sistema de Protección Integral (SPI), donde
se manifiesta una posible capacitación dirigidas a las
instituciones municipales.
ACTORES Estudiantes noveno semestre
INVOLUCRADOS Equipo técnico de la Secretaría de Inclusión Social.
pre profesionales
APRENDIZAJES Se conoce la metodología a Trabajar para el Programa de
Capacitación para Servidores Municipales
LOGROS Se conoce cómo trabaja la Secretaría de Inclusión Social,
cuales son los programas, proyectos realizados y por
realizarse, sus objetivos y en favor a que población se
encuentra direccionado sus objetivos.
OBJETIVOS Conocer claramente cual el Sistema de Protección Integral
y como este permite trabajar en favor de los grupos de

104
atención prioritaria, teniendo en cuenta que la capacitación
a realizarse permitirá el conocimiento en Servidores
Municipales.
ACTIVIDAD N°10
FECHA 10-01-2023
ACTIVIDAD Conocimiento del Programa de Capacitación.
DESCRIPCIÓN DE Se mantiene una reunión de trabajo con la tutora institucional
LA ACTIVIDAD Brenda Loya, donde se conoce la propuesta del Programa de
Capacitación para Servidores Municipales, se realizará una
investigación de cada tema para su correcto desarrollo.
INVOLUCRADOS Equipo técnico de la Secretaría de Inclusión Social.
CONTEXTO Contenido importante para la realización de las prácticas pre
profesionales
APRENDIZAJES Se conoce la metodología a Trabajar para el Programa de
Capacitación para Servidores Municipales
LOGROS Se ha permitido a la estudiante de Trabajo Social conocer la
metodología con la cual trabaja la Secretaría de Inclusión,
permitiendo así adquirir conocimientos en cuanto a
metodologías e instrumentos útiles dentro de la capacitación.

105
OBJETIVOS Recabar información de la metodología de la Secretaría de
Inclusión Social.
ACTIVIDAD N°11
FECHA 11-01-2023
ACTIVIDAD Desarrollo del Módulo IV
DESCRIPCIÓN DE Se comienza a desarrollar el Módulo 1, para las
LA ACTIVIDAD capacitaciones virtuales y presenciales donde se abordan
subtemas como: grupos de atención prioritaria, código
municipal, rutas a entidades para grupos los grupos antes
mencionados.
INVOLUCRADOS
DIFICULTADES Recopilación de Información que permita desarrollar el
módulo IV
profesionales
APRENDIZAJES Grupos de atención prioritaria dentro del Código Municipal
y Constitución de la República del Ecuador.
LOGROS Al realizar el Modulo 1 teniendo en cuenta que su tema
principal es Sistema de Protección Integral, se puede
comprender cuál es el objetivo del mismo y comprendiendo
que el Sistema es un
106
conjunto de instituciones públicas, privadas y comunitarias,
leyes, políticas y recursos que se juntan, se
articulan y coordinan para proteger los derechos de los
grupos de atención prioritaria y/o exclusión, por cuento en
Trabajo Social es importante conocer estos sistemas debido
a que somos entes de cambio.
OBJETIVOS Recolectar información que permita la elaboración del
Módulo 1, mismo que permitirá generar conocimientos para
los Servidores Municipales.
ACTIVIDAD N°12
FECHA 18-01-2023
ACTIVIDAD Elaboración del Módulo 4
DESCRIPCIÓN DE Se revisa junto con Brenda, toda la información obtenida,
LA ACTIVIDAD realizando sus respectivos cambios y aumento de bibliografía,
por otro lado se revisa las Rutas de Protección para los Grupos
de Atención prioritaria, es así que una vez terminado y con
los cambios establecidos, se procede a enviar la información
a José Antonio Zapata Director del Área de Protección de
Derechos, para la aprobación del mismo.
INVOLUCRADOS
107
profesionales
APRENDIZAJES Grupos de atención prioritaria dentro del Código Municipal
y Constitución de la República del Ecuador.
LOGROS En este capítulo que habla del Sistema de Protección
Integral, se ha permitido generar conocimientos acerca de la
Rutas de protección para los Grupos de Atención Prioritaria,
no solo ha sido un tema para la Capacitación si no que ha
permitido generar un conocimiento propio de las
Instituciones, Fundaciones que acogen a los grupos antes
mencionados el conocer esto permite a los Trabajadores
Sociales brindar una ayuda de forma inmediata.
OBJETIVOS Generar conocimientos a los Servidores Municipales de las
Rutas de Protección para un actuar oportuno cuando un
usuario de los Grupos de Atención prioritaria se encuentra
en situación de riesgo y/o vulnerabilidad, permitiendo así a
los Servidores convertirse en Agentes de Cambio.
ACTIVIDAD N°13
FECHA 19-01-2023
ACTIVIDAD Desarrollo del Módulo V
DESCRIPCIÓN DE Se comienza con la realización del Módulo V, en donde se
LA ACTIVIDAD da una breve lectura del Directorio de Servicios Sociales.

108
INVOLUCRADOS
pre profesionales
APRENDIZAJES Entidades públicas que se encuentran en beneficio de los
Grupos de Atención prioritaria.
LOGROS Dentro del Directorio de Servicios Sociales para los
Grupos de Atención Prioritaria contiene información de las
instituciones que trabajan en el Distrito Metropolitano de
Quito, con niños, niñas y adolescentes, jóvenes, adultos
mayores, pueblos indígenas, afrodescendientes, persona
privadas de la libertad, personas con VIH, personas
habitantes en calle, en condiciones de trabajo infantil,
mendicidad, indigencia, discapacidad, movilidad humana,
trabajo sexual, grupos LGTBIQ+.
OBJETIVOS Conocer las instituciones que permiten brindar una ayuda
inmediata a los grupos de atención prioritaria.
3.1.2. Fase de acompañamiento
En esta etapa se describen las actividades llevadas a cabo para alcanzar los objetivos
de las prácticas pre-profesionales, dentro del contexto de implementación del programa de

109
FASE DE ACOMPAÑAMIENTO
ACTIVIDAD N°14
FECHA 27-01-2023
ACTIVIDAD Reunión con el Equipo Técnico de la Secretaría de
Inclusión Social y el Representante del ICAM
DESCRIPCIÓN DE Se mantiene una reunión con el Representante del ICAM, con
LA ACTIVIDAD el objetivo de aclarar dudas sobre las plataformas a utilizar
para el desarrollo de la Capacitación para Servidores
Municipales, por otro lado tiempos que se establecen para la
presentación de cada módulo.
INVOLUCRADOS
profesionales
APRENDIZAJES Entidades públicas que se encuentran en beneficio de los
Grupos de Atención prioritaria.
LOGROS En las instituciones públicas se trabaja el tema de
presentaciones, evaluaciones, actividades para los diferentes
programas o proyectos que se impartes por ellas, el uso
correcto de la línea gráfica, que permite un orden en colores
y apreciaciones validas por los usuarios beneficiados.
OBJETIVOS Crear presentaciones, evaluaciones, actividades que estén
dentro de los parámetros establecidos por el ICAM que es el

110
encargado de revisar y aprobar las capacitaciones o
programas dentro de las Instituciones públicas.
ACTIVIDAD N°16
FECHA 31-01-2023
ACTIVIDAD Reunión Estudiantes de Trabajo Social
DESCRIPCIÓN DE Se mantiene una reunión entre las estudiantes de Trabajo
LA ACTIVIDAD Social, puesto que se empieza a Trabajar en conjunto para el
desarrollo de las actividades en aplicaciones virtuales, test que
se mantendrán dentro de la Capacitación virtual para los
Servidores Municipales
INVOLUCRADOS
profesionales
APRENDIZAJES Aplicaciones dentro de plataformas para la realización de
pruebas y test para la capacitación virtual.
LOGROS Se realiza las PPT que permitirán realizar las capacitaciones
virtuales para los Servidores Municipales, teniendo en
cuenta tiempos y actividades que permitan un avance rápido
pero entendible.
OBJETIVOS Dar a conocer el Programa de Capacitación mediante
manera virtual generando interés en los participantes.

111
ACTIVIDAD N°17
FECHA 25-02-2023
ACTIVIDAD Reunión Estudiantes de Trabajo Social y Equipo Técnico
DESCRIPCIÓN DE Se trabaja entre los estudiantes de Trabajo Social para
LA ACTIVIDAD realizar las PPT, de cada módulo donde se establece
imágenes, videos, textos, para entender mejor a la población
con la que se pretende Trabajar y también, se realizan
actividades en EDUCAPLAY, para la capacitación virtual,
considerando puntajes y tiempos establecidos según las
actividades.
INVOLUCRADOS
pre profesionales
LOGROS Mediante la reunión se puede conocer información que
facilitará la realización de los talleres a los cuales los
Servidores Municipales podrán acceder, teniendo en cuenta
que el Programa debe ser interactivo y comprensible para
los usuarios.
112
OBJETIVOS Crear evaluaciones y actividades de acorde a la
información proporcionada dentro de cada módulo,
permitiendo así a los capacitantes un correcto
desenvolvimiento en las mismas.
ACTIVIDAD N°18
FECHA 03-03-2023
DESCRIPCIÓN DE Se trabaja entre las estudiantes de Trabajo Social, para
LA ACTIVIDAD realizar las PPT, de cada uno de los módulos en donde se
establece imágenes, videos, textos, para un mejor
entendimiento para la población con la que se pretende
Trabajar, así también, se realiza las actividades en
EDUCAPLAY, para la capacitación virtual, considerando
puntajes y tiempos establecidos según las actividades.
INVOLUCRADOS
pre profesionales

113
ACTIVIDAD N°19
FECHA 03-03-2023
ACTIVIDAD Reunión Estudiantes de Trabajo Social y Equipo Técnico
DESCRIPCIÓN DE Se realiza una reunión con el Equipo Técnico de la Secretaría
LA ACTIVIDAD de Inclusión, revisando las presentaciones y actividades,
donde se realiza cambios en base a comentarios de los
técnicos encargados, por otro lado se les informa a las
estudiantes de Trabajo Social, que se debe realizar un video,
en base al Módulo 4 que habla acera del Sistema de
Protección Integral, por lo tanto se establece diálogos.
INVOLUCRADOS
profesionales
LOGROS Culminación de los módulos, actividades, actividades que
permitan dar a conocer el Programa de Capacitación para
ACTIVIDAD N°20
FECHA 03-03-2023

114
DESCRIPCIÓN DE Se trabaja en la elaboración de un dialogo, que sea
LA ACTIVIDAD comprensible para los usuarios hablando del Sistema de
Protección Integral, basándonos en información y videos
realizados anteriormente por la Secretaría de Inclusión Social
INVOLUCRADOS
DIFICULTADES Recabar información de videos pasados.
profesionales
APRENDIZAJES Realización de videos en programas de edición.
LOGROS Se recaba información que permitirá generar un video que
permita entender que es el Sistema de Protección Integral.
OBJETIVOS Crear el video del Sistema de Protección de Integral, con un
lenguaje entendible para la comunidad.
ACTIVIDAD N°21
FECHA 07-03-2023
ACTIVIDAD Reunión Estudiantes de Trabajo Social, Equipo Técnico
SIS
DESCRIPCIÓN DE LA Se presenta al Equipo Técnico el video final, desarrollado
ACTIVIDAD por las Estudiantes de Trabajo Social, al Equipo de la
Secretaría de Inclusión, donde se manifiesta que será
enviado al ICAM para verificación del mismo pudiendo así
publicarlo en sus plataformas.

115
INVOLUCRADOS
DIFICULTADES Recabar información de videos pasados.
pre profesionales
APRENDIZAJES Realización de videos en programas de edición.
LOGROS Culminación del Video del Sistema de Protección
Integral, que será impartido dentro del Programa de
OBJETIVOS Crear el video del Sistema de Protección Integral para su
respectivo conocimiento hacia la comunidad.
3.1.3. Fase Actual
La presente fase nos permite conocer cómo se encuentra actualmente el programa de
capacitación para Servidores Municipales.
ACTIVIDAD N°22
FECHA 07/06/-2023
ACTIVIDAD Entrega de solicitud a la Secretaría de Inclusión Social
DESCRIPCIÓN DE LA Se realiza un oficio a la Secretaría de Inclusión Social,
ACTIVIDAD solicitando se permita utilizar la información de
planificación realizada en la intervención de las prácticas
pre profesionales, solicitando se permita realizar la
reconstrucción de proceso vivido.

116
ACTORES Estudiante de Trabajo Social, Secretaría de Inclusión
INVOLUCRADOS Social.
DIFICULTADES Se recibe el documento pero existe pocas probabilidades
para que se acepte realizar la sistematización de este
centro
CONTEXTO Se entrega oficio a la Secretaría de Inclusión Social.
LOGROS Existe una posibilidad que la Secretaría de Inclusión
Social acepte que se trabaje con el material realizado por
las estudiantes.
OBJETIVOS Realizar la Sistematización en base a la Secretaría de
Inclusión Social.
ACTIVIDAD N°23
FECHA 29-09-2023
ACTIVIDAD Acercamiento a la Secretaría de Inclusión Social
DESCRIPCIÓN DE LA Se acerca a la Secretaría de Inclusión Social para hablar
ACTIVIDAD con Brenda Loya Técnica del Área de Promoción de
Derechos y Martha Sofía Vargas Analista de Inclusión
Social para realizar una entrevista semiestructurada para
conocer el proceso del Programa de Capacitación, que
manifiestan que debido al cambio de autoridades dentro
del Municipio de Quito, se espera una respuesta para
continuar con el proceso de las Capacitaciones,

117
considerando que el ICAM está revisando la propuesta de
cada módulo desarrollado, por otro lado consideran
oportuno que dicha capacitación se dé, ya que los
servidores conozcan sobre los temas propuestos en los
módulos.
ACTORES Estudiante de Trabajo Social, Directora Técnica, Analista
INVOLUCRADOS de Inclusión Social
DIFICULTADES Debido al cambio de Autoridades dentro de la Secretaría
de Inclusión Social, se dio un atraso en cuanto al tema de
capacitaciones, esperando tener una respuesta favorable
por los nuevos miembros de las Instituciones.
pre profesionales
APRENDIZAJES Se entiende que aunque exista una propuesta, en cuanto
llegan nuevas autoridades se debe pasar por un tipo de
proceso, para poder continuar con lo ya planificado.
LOGROS El trabajo realizado por la estudiante permitió contar con
una base para el Programa de Capacitación
OBJETIVOS Recopilar información que permita conocer la
intervención de la estudiantes, así también el avance que
tuvo el programa
118
CAPÍTULO IV
4.1 Discusión y Análisis Crítico.
En el Ecuador la Norma Técnica del Subsistema de Formación y Capacitación
establece que las Unidades de Talento Humano deben establecer programas de formación y
capacitación, que se orienten a desarrollar, potencializar las destrezas y habilidades de los
servidores públicos, con el fin de garantizar un ejercicio adecuado dentro de sus puestos de
trabajo, por lo tanto, las empresas públicas y privadas están en la obligación de generar
capacitaciones a los trabajadores de sus instituciones con el fin adquirir habilidades y
conocimientos adicionales, esto resulta fundamental para mantenerse al día en un mundo en
constante cambio, especialmente en campos como la tecnología, la medicina, la industria,
entre otros.
Por otro lado, la Secretaría de Inclusión Social es el ente rector de crear política
pública, para prevenir, promocionar y garantizar los derechos de los grupos de atención
prioritario o en situación de riesgo y/o vulnerabilidad, teniendo en cuenta que para realizar
estas acciones, se encuentra organizada en áreas específicas que prestan una atención
especializada a las necesidades de la ciudadanía, es así que dentro de la Dirección
Metropolita de Protección y Garantía de Protección de Derechos organizan acciones que
generen educación y capacitación en derechos de la ciudadanía.
Así también, las capacitaciones ayudan a mejorar el desempeño en el trabajo o en una
actividad específica. Cuando las personas reciben capacitación adecuada, pueden realizar sus
tareas de manera más eficiente y efectiva, por otro lado, no solo son relevantes en el
desarrollo personal, sino que pueden ayudar a las personas a mejorar su calidad de vida,
habilidades de comunicación, relaciones interpersonales y toma de decisiones.

119
Para el trabajador social la organización y estructuración de los procesos
metodológicos de la planificación es fundamental para lograr los objetivos propuestos en
cada programa o proyecto. En el ámbito del Trabajo Social, la planificación de actividades
nos permite identificar las necesidades de las personas con las que se interviene, permitiendo
así establecer metas claras y diseñar estrategias para alcanzarlas de manera efectiva. Por otro
lado, ayuda a asignar los recursos adecuados, como el tiempo, el personal y los materiales,
con el fin de maximizar el impacto de nuestras intervenciones.
Dentro de la SIS, la estudiante de Trabajo Social, trabajó en la planificación del
Programa de Capacitación para Servidores Municipales, donde se pudo apreciar que dicha
planificación permite visualizar posibles obstáculos que afecten la realización de la actividad
propuesta, es así que nos permite desarrollar estrategias de contingencia para superarlos. Esto
ayuda a que el trabajador social sea más proactivo y pueda responder de manera efectiva a los
desafíos que puedan surgir durante el proceso de Trabajo Social.
Por otro lado, la planificación para el programa de capacitación permite tener
objetivos claros que aseguren la realización de las actividades, así también, la mismas n
permite adaptar la capacitación a las necesidades de los participantes, en este caso la SIS, vio
la necesidad implementar un proceso de capacitación y sensibilización a los Servidores
Municipales teniendo en cuenta que los mismos, tiene como funciones atender a las
necesidades de la ciudadanía sobre todo cuando se trata de los grupos de atención prioritaria
o en situación de riesgo y/o vulnerabilidad, lo que permitirá reconocer una práctica sostenida
en enfoque de derechos.
4.2 Conclusiones y recomendaciones.
En este apartado se detalla las conclusiones y recomendaciones en relación: al tema, a
los objetivos generales y especifico y en relación a la Carrera, partiendo de la práctica

120
realizada en la Secretaría de Inclusión Social, con el fin de crear comentarios y sugerencias,
esto a través de la siguiente tabla.
Tabla 5.
Conclusiones y recomendaciones en relación al tema.
EN RELACIÓN AL TEMA
CONCLUSIONES RECOMENDACIONES
Se recomienda que los estudiantes estén en
Desde el área de Trabajo Social se debe tener un constante aprendizaje en cuanto a temas de
conocimiento amplio acerca de los temas derechos, protección a los grupos de atención
propuestos dentro de los módulos, puesto que prioritaria debido a que el trabajador social un
permitirá formar y sensibilizar no solo a los agente de cambio y promotor de que exista
Servidores Municipales, sino también a la equidad y justicia dentro de la sociedad.
ciudadanía en general, velando por los derechos
de los Grupos de atención prioritaria o en
situación de riesgo y/o vulnerabilidad.
Es de gran importancia para el profesional Es de suma importancia que los estudiantes
manejar herramientas como las Tecnologías de tengan un amplio conocimiento en cuanto a
la Información y la Comunicación, puesto que tecnologías de información puesto que, hoy en
estas permiten un relacionamiento entre las día la tecnología plantea ciertos desafíos y hay
personas permitiendo organizar y participar en que aprovechar al máximo los beneficios que nos
la vida cotidiana, así también las mismas ofrecen las mismas.
brindan acceso a una cantidad inmensa de
información y recursos en línea, lo que permite

121
a las personas aprender, investigar y tomar
decisiones informadas.
Recabar la información para implementar una Se recomienda que se refuerce la aplicación de
metodología adecuada de intervención desde el técnicas e instrumentos que se deben utilizar
Trabajo Social, dentro de la planificación del dentro de la etapa de planificación, puesto que las
programa de capacitación para servidores actividades son las que llevan a que el programa
municipales convirtiéndose en un aporte para tenga una buena acogida.
formar y sensibilizar a los Servidores en cuanto
a los grupos de atención prioritaria.
Vincular a la estudiante de Trabajo Social Se recomienda que las estudiantes se vinculen
dentro de los programas del Sistema de con programas que les permitan estar dentro de
Protección Integral, ha permitido que genere cada una de las etapas de intervención.
conocimientos dentro de esta área logrando que
los estudiantes desarrollen las planificaciones de
actividades dentro de programas de una manera
adecuada, teniendo en cuenta que dichas
actividades permitirán que los programas tengan
el impacto deseado.
122
Tabla 6.
Conclusiones y recomendaciones en relación al a los objetivos.
EN RELACIÓN CON LOS OBJETIVOS DE LA SISTEMATIZACIÓN
OBJETIVOS CONCLUSIONES RECOMENDACIONES
OG. Sistematizar la La experiencia permitió Se recomienda que exista un
experiencia de la conocer el contexto de los fortalecimiento dentro de lo que
planificación programa de Servidores Municipales en implica la etapa de planificación,
capacitación para cuanto a la falta de puesto que es importante los
Servidores Municipales. capacitación e información recursos humanos y tecnológicos
acerca del Sistema de que se utilicen.
Protección Integral. Es así que
dentro del programa fue
importante centrarse en los
que es la planificación de las
actividades que se realizaron
puesto que estas debían
responder a las necesidades o
dificultades que se
identificaron dentro de la
práctica pre profesional.
La Secretaría de Inclusión Social

OE1.Describir la
empiece a crear bibliotecas que
experiencia de la
123
planificación de Dentro de la planificación se se necesita conocer sobre temas
capacitación basado en la retomó las acciones de de interés y que pueda ser
promoción y garantía de Trabajo Social, permitiendo accesible para el equipo de
Derechos dar un aporte a las actividades trabajo
realizadas dentro de la Se recomienda que la Secretaría
planificación del programa de de Inclusión Social cree
capacitación, puesto que el rol bibliotecas con temas específicos
del trabajador sociales del Sistema de Protección
promover y garantizar los Integral y sobre todo que pueda
Derechos hacia todos los ser accesible para el equipo de
ciudadanos. trabajo.
Las lecciones que se dieron Se recomienda que desde la
OE2. Identificar las durante la experiencia pre Carrera se faciliten instrumentos
lecciones aprendidas de la profesional han generado un de planificación los cuales
estudiante de Trabajo aporte a la estudiante de permitan planear de formas
Social a la hora de manera pre profesional inmediata y adecuada las
planificar el Programa de permitiendo desarrollas las actividades que se realicen, así
Capacitación. capacidades dentro del área de como: instrumentos, técnicas
protección, así también un herramientas.
aporte significativo a la hora
de crear planificaciones para
programas.
124
Tabla 7.
Conclusiones y recomendaciones en relación al objeto.
EN RELACIÓN CON EL OBJETO
Se pudo observar que existe
desconocimiento por parte de los Desde el Trabajo Social, es de suma importancia
Servidores Municipales en temas de que se motive a que exista una participación
Derechos, Grupos de atención Prioritaria, voluntaria de los Servidores, acerca de los temas
marco normativo, Rutas de Protección lo que se han desarrollado dentro de la planificación.
cual se convierte en un obstáculo para ellos Se considera que las capacitaciones deben ir
al momento de brindar un servicio a la acompañadas de evaluaciones a la población objeto
ciudadanía. con el fin de que en una próxima se puedan
Las capacitaciones constantes dentro de las modificar las actividades para generar un mayor
Entidades Municipales no se convertirán en impacto en los capacitados.
solo beneficio para ellas si no para quienes
accedan a sus servicios.

125
Tabla 8.
Conclusiones y recomendaciones en relación a la Carrera
EN RELACIÓN CON LA CARRERA
Realizar la sistematización de prácticas pre Generar los convenios con las instituciones permite
profesionales, ha permitido que tanto para fortalecer los lazos interinstitucionales permitiendo
la Academia como para la Dirección que se genere un aprendizaje tanto como para los
Metropolitana de Promoción y Garantía de estudiantes como para las instituciones.
Protección de Derechos genere Es importante que desde la Carrera se siga
conocimientos y sobre todo que se dé una fomentando la sistematización de experiencias,
mayor importancia a la intervención del puesto que se considera un aporte de conocimientos
área de protección. tanto para la Carrera como para el futuro
profesional puesto que se aprendió a trabajar con un
equipo interdisciplinario, se permitió conocer redes
de apoyo el uso correcto de técnicas e instrumentos.

126
4.3 Aprendizajes
El proceso de aprendizaje que ofrecen las prácticas pre profesionales a los estudiantes,
sin importar el área de intervención en la que se encuentren, debe ser eficiente y motivador.
Esto les permite a los alumnos obtener conocimientos propios de la profesión de Trabajo
Social, lo cual a su vez les brinda la oportunidad de desarrollar su vocación y labor en el
campo de intervención. Como resultado de la praxis, se han obtenido diversos aprendizajes
que han contribuido a la preparación profesional y académica. A continuación, se mencionan
algunos de estos aprendizajes:
 El proceso de prácticas pre profesionales permitió adquirir experiencia y
desarrollar habilidades propias del área de Trabajo Social, las cuales fueron impartidas
dentro de la Carrera de Trabajo Social
 Trabajar en colaboración con otros profesionales ha brindado la oportunidad
de cultivar valores fundamentales como el trabajo en equipo y el compañerismo. Además,
esta experiencia ha permitido adquirir nuevos conocimientos que fomentan una mayor
conciencia acerca los grupos de atención prioritaria.
 La reconstrucción de las experiencias me ha permitido comprender la
relevancia de este procedimiento y su influencia en la formación de los profesionales del
Trabajo Social. Se ha logrado recuperar de manera metódica y ordenada todo el proceso de
la práctica previa a la profesión, con el objetivo de contrastarlo con los objetivos
planteados.
 La estudiante recibió la capacitación de herramientas para la creación de
medios digitales.
 Para una intervención adecuada dentro de las instituciones se desarrolla y se
ejecuta programas y proyectos, con el objetivo de identificar los problemas sociales,
determinar acciones, gestionar recursos.

127
BIBLIOGRAFÍA
Ander Egg, E. (1992). Introducción al Trabajo Social. España: Siglo XXI de España Editores,
S.A.
Ander Egg, E. (2011). Aprender a investigar nociones básicas. Retrieved from
https://abacoenred.com/wp-content/uploads/2017/05/Aprender-ainvestigar-nociones-
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ANEXOS
138
Anexo N°1
Firma del Convenio Universidad Central del Ecuador y la Secretaría de Inclusión
Social.
139
Anexo N°2
Evidencias fotográficas
Realización de Actividades para el “Programa de Capacitación para Servidores
Municipales”
140
Anexo N°3
Reuniones con el equipo de Trabajo del Área de Promoción de Derechos.

141
Anexo N°4
Reunión con el Representante del ICAM.

142
Anexo N°5
Diario de Campo
N° Fecha Hora Actividad Contenido Observación Firma
1er Encuentro Dentro de la Carrera de Trabajo Social junto a la Escuela

Se cuenta con
Afro Indígena por Yacahay Wasy se generó un encuentro de reflexión sobre
la
la Educación educación intercultural bilingüe desde los pueblos y
participación
08:00 am – Intercultural nacionalidades indígenas del Ecuador, se pudo conocer de
1 26/10/2022 de docentes,
13:00 pm Bilingüe en el cerca el proceso de aprendizaje de la escuela junto a cada
alumnos y
natalicio de uno de los alumnos y sus padres de familia.
autoridades
Dolores Cacuango Finalmente, se realizó la mostración del mural de Dolores
de la carrera.
Cacuango como símbolo de Trabajo Social
143
Inducción Se comienza con una jornada integración y se continua con

Se retrasa por
Prácticas de diversas temáticas como: Trabajo Social Comunitario su
media hora el
Trabajo Social importancia, contexto, metodología y resultados. Luego de
inicio de la
Comunitario - abordar cada uno de estos temas se da una retroalimentación
jornada por la
Centro de forma grupal sobre cada tema.
11:00 am – organización
2 27/10/2022 Académico Además, Vinicio, ex alumno de la carrera, nos da a conocer
22:00 pm de los
Experimental su experiencia en comunidad desde la comunidad Waorani
productos
Rumipamba – y cada uno de los aprendizajes que ha podido obtener y l
donados para
Salcedo ahora de su ejercicio profesional dentro de su comunidad.
la
Luego de la cena se da un proceso de organización en las
alimentación.
habitaciones y se descansa hasta el día siguiente.
144
Inducción En la mañana se comienza con espacio de meditación y baile
Prácticas de para recibir el nuevo día antes del desayuno y los talleres
Trabajo Social correspondientes sobre las experiencias en función a la

No existe
Comunitario - práctica, titulación y como desde las comunidades se da un
ningún
Centro proceso de tejido social tanto para la comunidad como para
07:00 am – inconvenient
3 28/10/2022 Académico los estudiantes.
14:00 pm e con la
Experimental Después del almuerzo se realiza una reunión con la docente
jornada
Rumipamba – Paulina Oña como coordinadora de prácticas de octavo
académica.
Salcedo semestre para las indicaciones generales de las siguientes
jornadas de inducción.
Finalmente, la despedida entre todos y retorno a sus casas.

145
Presentación de Hasta el día 9

Se lleva a cabo la presentación del calendario de práctica de
los lugares de de noviembre
Trabajo Social Comunitario con las fechas de práctica y de
práctica se deberá
clases de todo el semestre.
llenar el
Posterior se da a conocer los lugares de prácticas junto a las
9:00 am – formulario y
4 8/11/2022 plazas y tutores de esas comunidades donde se pudo
11:00 am se presentará
evidenciar que existen lugares por la región sierra y
el ensayo
amazónica del país.
hasta el
A la vez se da las indicaciones sobre la entrega de ensayos y
jueves 11
la contestación de encuestas sobre los lugares de prácticas.
media noche.
Realización de Se elabora el ensayo, para la ubicación de los lugares en este

9:00 am – Sin
5 10/11/2022 ensayo de los caso se escoge tres lugares, Comuna San José de Cocotog,
11:00 pm novedades
lugares de interés Nanegalito, El Quinche.
10:00 am – Para el sorteo de lugares se realizó en función a la encuesta El tutor

6 15/11/2022 Sorteo de lugares
13:00 pm que fue realizada por parte de los docentes, a su vez se académico es
146
realiza un sorteo mediante papelitos, donde al final de sorteo el docente
fui designada a la Secretaría de Inclusión Social del Juan Manuel
Municipio
Simposio
Recursos Desde la Facultad de Ingeniería en Geología, Minas,
Naturales – Petróleo y Ambiente busca analizar el uso de los recursos
Cambio Climático naturales para el uso humano y la huella ecológica que se

9:00 am – Sin
7 16/11/2022 – Transición puede generar. Además, de tomar en cuenta que el uso de
13:00 pm novedades
Justa: energía desde los recursos naturales puede generar una
Perspectivas explotación a la naturaleza que a futuro y desde el día de hoy
globales desde el o afecta a la salud.
Ecuador
147
Simposio
En el segundo día del simposio se plantea el cambio
Recursos
climático como resultado de la sobre explotación del ser
Naturales –
humano hacia la naturaleza y como esto afecta al calendario
Cambio Climático
9:00 am – de épocas y temporadas durante el año como lluvia y sol,
8 17/11/2022 – Transición Sin novedad
13:00 pm afectando no solo a las personas de la ciudad sino
Justa:
principalmente en la zona rural, ya que por esta razón ya no
Perspectivas
se pueden tener una siembra y cosecha adecuada por todo el
globales desde el
cambio climático generado en los últimos años.
Ecuador
Simposio
Entre las exposiciones que más se destacaron en mi
Recursos
perspectiva fue el trabajo realizado en la Amazonía con las
9:00 am – Naturales – Sin
9 18/11/2022 mujeres parteras que conocen de la medicina natural, donde
13:00 pm Cambio Climático novedades
se generó el proyecto de un turismo post-pandemia para
– Transición
recibir atención médica natural para las secuelas que se
Justa:
148
Perspectivas producen en la salud después del contagio y el consumo de
globales desde el medicamentos.
Ecuador
Reunión sobre la No existe aun
socialización de la el convenio
Secretaría de Se lleva a cabo la reunión virtual con el docente tutor y se firmado entre
Inclusión Social da a conocer los proyectos que se trabajan dentro de la las dos
8:00 am –
10 23/11/2022 Secretaría y como nos podemos ir vinculando a cada uno de Instituciones
9:00 am
ellos en función a nuestro interés y conocimiento. por lo tanto
queda
pendiente la
fecha de
149
iniciación de
prácticas
Simposio
Dentro de la jornada de capacitación se abordó 3 grupos de
“Realidades y
atención prioritario que son: Personas Afrodescendientes,
retos sobre
Comunidad LGBTIQ+ y Personas Adultas Mayores.
Derechos
De cada uno se buscó entender la realidad existente y la
Humanos de los
existencia de normas y leyes a nivel nacional e internacional
grupos de
9:00 am – que buscan su respeto y respaldo, pero que aun así existe una Sin
11 7/12/2022 atención
12:00 pm gran barrera social a la que se enfrentan cada día frente a las novedades
prioritaria –
personas que aún tienen estereotipos sociales y prejuicios
situación de
que generan vulneración de sus derechos y en ocasiones
vulnerabilidad en
pueden afectar a las personas de forma directa o indirecta en
el Distrito
cosas tan pequeñas que parecen “normales” frente a los
Metropolitano de
distinto que es visto como “anormal”.
Quito”
150
Sin duda aún en el siglo XX se necesita rescatar valores y
luchar por los derechos
Simposio Durante la segunda jornada se abordan otros tres grupos de
“Realidades y atención prioritaria: Personas en Movilidad Humana,
retos sobre Animales y Ambiente y Niños, Niñas y Adolescente.
Derechos Dentro de estos grupos se tuvo la presencia de representantes
Humanos de los de diversas instituciones como el ACNUR y Unidad de

9:00 am – Sin
12 8/12/2022 grupos de Bienestar Animal (UBA) del Municipio.
12:00 pm novedades
atención Es así, que se pudo conocer una perspectiva a nivel de Quito
prioritaria – y Ecuador más cercana conociendo cifras que sorprenden en
situación de cada población y llama a la reflexión sobre la realidad que
vulnerabilidad en viven y que en muchas ocasiones son ignoradas o
el Distrito desconocidas por el resto de ecuatorianos.

151
Metropolitano de
Quito”
Matriz de las Se queda al

Realizo las matrices a mano de cada ponente con las
conferencias pendiente el
notaciones más importante de cada uno como parte del
9:00 am – durante los días de link donde
13 9/12/2022 aprendizaje brindado desde la Secretaría de Derechos
12:00 pm simposio subir el
Humanos en función al 10 de diciembre que es el día
archivo con
internacional de los Derechos Humanos.
las matrices
Reunión con el Por pedido de la Dirección de Vinculación se debe organizar Se culmina

8:00 am –
14 13/12/2022 docente Juan carpeta por estudiantes junto a su documentación realizada con el trabajo
16:00 pm
Manuel – durante las prácticas realizadas como: diario de campo, designado
152
Dirección de registro de asistencia, informe de avance, informe final,
Vinculación diagnóstico y certificado.
Archivos de
Se realiza el trabajo designado por la docente Diana
séptimos Se culmina
8:00 am – Villamar y se ubica carpeta por estudiantes con los archivos:
15 15/12/2022 semestres 2021 – con todo el
16:00 pm Diario de campo, planificación, informe de ejecución,
2022 y 2022 – trabajo
informe final y certificado
2022
Firma del Dentro de la carrera se lleva a cabo la firma simbólica del
convenio y convenio con las autoridades de la Facultad y los Se distribuye
reunión con los representantes estudiantiles junto a las autoridades de la de forma
15:00 pm – representantes de Secretaría. interna con el

16 5/01/2023
17:00 pm la Secretaría de Posterior, se lleva a cabo una reunión con los representantes docente los
Inclusión Social de la SIS, donde se conoce cada uno de los proyectos que se proyectos por
(SIS) llevan a cabo y las actividades a realizarse durante el proceso estudiantes
de practica pre-profesional.
153
Inicio de las Se conoce las instalaciones de la SIS y los trabajadores del
prácticas pre- mismo, además de ubicarnos en nuestros sitios de trabajo
profesionales junto a nuestros tutores institucionales.
Junto a Brenda, quien es tutora institucional, se tiene una
8:00 am – introducción y socialización del proyecto de Sistema de Sin

17 9/01/2023
16:30 pm Protección Integral (SPI), donde se manifiesta una posible novedades
capacitación dirigidas a las instituciones municipales.
Se revisa la plataforma del Consejo de Protección de
Derechos conociendo los grupos de atención prioritaria y en
situación de vulnerabilidad.
Desarrollo del Se tiene una reunión de trabajo con la tutora institucional Aún se debe
8:00 am – Módulo 4: donde se conoce la propuesta de Programa de Capacitación continuar con

18 10/01/2023
16:30 pm Derechos para Servidores Municipales, dividiéndonos los módulos el desarrollo
Humanos para poder desarrollarlos para su posterior implementación. del módulo

154
Se comienza a desarrollar el Módulo 4, para las
capacitaciones virtuales y presenciales donde se abordan
subtemas como: grupos de atención prioritaria, código
municipales, rutas a entidades para grupos.
Desarrollo del Se continua con el desarrollo del Módulo 4 con nuevas
Módulo 4: temáticas.
8:00 am – Derechos Además, se revisa la plataforma del ICAM para ver las Sin
19 11/01/2023
16:30 pm Humanos actividades para realizar el curso en línea y se investiga novedades
pinas para realizar juegos educativos como Educaplay,
Kahoot y Quizizz.
Desarrollo del El día de
Módulo 4: Se investiga sobre el condigo Municipal con el fin de mañana se

8:00 am –
20 12/01/2023 Derechos conocer artículos de acorde a los grupos de atención mantendrá
16:30 pm
Humanos prioritaria. una nueva
reunión.
155
8:00 am – Corrección del Se da una breve lectura de las rutas para protección de Sin
21 13/01/2023
16:30 pm Módulo 4 derechos, analizando estrategias novedades
Desarrollo del
Módulo 4:
8:00 am – Se continua con el desarrollo del Módulo con los puntos: Sin
22 16/01/2023 Sistema de
16:30 pm definición, objetivo en función al Código Municipal novedades
protección
Integral
Desarrollo del
Módulo 4:
Sistema de
8:00 am – Se comienza a revisar las rutas para el respectivo desarrollo Sin
23 17/01/2023 protección
16:30 pm de pasos a seguir. novedades
Integral y Módulo
3: Normativa
Nacional
156
8:00 am – Culminación del Se termina con el módulo 4, y a su vez se da una lectura del Sin
24 18/01/2023
16:30 pm Módulo : mismo para posibles cambios. novedades
Desarrollo
8:00 am – Módulo 5: Se comienza con el módulo 5 con la descripción del Sin

25 19/01/2023
16:30 pm Directorio de directorio, los servicios y los destinatarios. novedades
Servicios Sociales
Desarrollo Se culmina todo el módulo 5 con la importancia, uso y ¿qué
8:00 am – Módulo 5: es una red de servicios sociales?, posterior se envía todos los Sin
26 20/01/2023
13:30 pm Directorio de módulos culminado a nuestra tutora institucional para su novedades
Servicios Sociales revisión.
Desarrollo Ficha Se comienza con el desarrollo de la ficha del ICAM con los
8:00 am – Sin
27 23/01/2023 ICAM datos de cada uno de los módulos desarrollados, además de
15:00 pm novedades
las técnicas o actividades a realizar.
8:00 am – Desarrollo Ficha Se culmina con la colocación de tiempos, medios y Sin

28 24/01/2023
16:30 pm ICAM bibliografía de cada uno de los módulos. novedades
157
8:00 am – Desarrollo de Se realiza la corrección de la bibliografía de la ficha y se Sin

29 25/01/2023
16:30 pm diapositivas comienza a realizar las diapositivas del módulo 4. novedades
8:00 am – Desarrollo de Se continua con el desarrollo de las diapositivas y con Sin

30 26/01/2023
16:30 pm diapositivas correcciones dadas por Brenda novedades
Reunión con el
Representante del Se tiene una reunión con el Representante del ICAM, en Correcciones
8:00 am –
31 27/01/2023 ICAM donde se aclaran dudas sobre las plataformas a utilizar, sobre de
16:30 pm
Desarrollo de las cada módulo realizado, y tiempos para pruebas y todo. Diapositiva.
diapositivas
Desarrollo del Se pretende
Módulo 1 Se realiza el módulo 1, con las observaciones dadas por el una reunión
8:00 am – Presentaciones ICAM. para trabajar

32 30/01/2023
16:30 pm Se realiza las diapositivas para tener una adecuada línea de con los
colores. programas
pagados
158
Desarrollo del Se realiza la presentación del módulo 1, con la línea de
8:00 am – Módulo 1 colores, y formato de letra.

33 31/01/2023 Sin novedad
16:30 pm presentaciones Realización de actividades para el módulo 1 ocupado
educaplay
Realización de
Se realiza las preguntas para la posible prueba que se tomara
8:00 am – preguntas para la
34 01/02/2023 de forma virtual a los servidores municipales que ingresaran Sin novedad
16:30 pm prueba del
al curso.
módulo 1 ICAM
Desarrollo de Se realiza las actividades dentro de la plataforma
actividades en EDUCAPLAY, de acuerdo al módulo 1

8:00 am –
35 02/02/2023 EDUCAPLAY
16:30 pm
Realización Se realiza crucigramas, sopa de letras y las pruebas según el
actividades módulo.
36 8:00 am – Calificación Se apoya en la calificación de las postulantes al Premio

14/02/2023
16:30 pm postulantes Manuela Espejo, por el día de la mujer.
159
37 8:00 am – Calificación Se realiza la calificación de las postulantes al premio

15/02/2023
16:30 pm postulantes Manuela Espejo
38 8:00 am – Calificación
16/02/2023 Se realiza la calificación del premio Manuela Espejo,
16:30 pm postulantes
39 Finalización de
actividades del Se culmina con las calificaciones, mismas que serán
8:00 am – premio. enviadas a los directivos para que se analice cada caso.
17/02/2023
16:30 pm Desarrollo del Se procede a continuar con la realización de la PPT del
Módulo 1 en módulo 1
PPTT
40 Desarrollo de la
8:00 am – Se continua con la realización de la presentación, puesto que
22/02/2023 presentación de
16:30 pm ha existido cambios dados por Brenda.
Power Point
41 8:00 am – Desarrollo de las Se realiza la presentación del módulo 4 grupos de atención

23/02/2023
16:30 pm PPT módulo 4 prioritaria.
160
42 Culminación de Se da por terminado la elaboración de las diapositivas del

8:00 am –
24/02/2023 las presentaciones módulo 1, para la revisión de Brenda Y Antonio para las
16:30 pm
Módulo 1 respectivas correcciones.
43 8:00 am – Presentaciones Se comienza con la construcción de las presentaciones,

27/02/2023 Sin novedad.
16:30 pm Módulo 2 actividades y evaluación del Módulo.
44 8:00 am – Presentaciones Se continua con la construcción de las presentaciones,

16:30 pm Módulo 2 actividades y evaluación del Módulo.
45 8:00 am – Presentaciones Se envía las diapositivas culminadas del módulo 2 junto a

16:30 pm Módulo 2 las actividades y evaluación final.
46 8:00 am – Presentaciones Sin novedad.

2/03/2023 Cambios del Módulo 1: Sistema de Protección Integral
16:30 pm Módulo 1
47 8:00 am – Presentaciones Se entrega las diapositivas y el guión del video del Módulo Sin novedad.
3/03/2023
16:30 pm Módulo 1 1 a Brenda
161
48 Video Sistema de Sin novedad.

8:00 am – Se realiza los cambios en el diálogo para el video, posterior
8/03/2023 Protección
16:30 pm a la revisión de Brenda.
Integral

8:00 am – Construcción de las presentaciones para la grabación del
16:30 pm video
Integral

8:00 am – Grabación el video, con las diapositivas y dialogo
16:30 pm construido anteriormente
Integral

8:00 am – Se realizan nuevas modificaciones en la presentación y se
16:30 pm graba nuevamente el video
Integral
52 - Video Sistema Sin novedad.

8:00 am –
14/03/2023 de Protección Modificaciones de la presentación
16:30 pm
Integral
162
- Protocolo Protocolo taller: “Hacia la construcción participativa de un
plan de la prevención de las infracciones penales en el
DMQ”
53 Video Sistema de
8:00 am –
15/03/2023 Protección Modificación de guion en términos y definiciones Sin novedad.
16:30 pm
Integral
54 Protocolo premio -Las estudiantes participaron en el protocolo del premio
8:00 am – “Manuela Espejo” “Manuela Espejo”, donde acudieron autoridades del DMQ
16/03/2023
16:30 pm entre ellos el alcalde.
55 Video Sistema de
8:00 am – Se realizan nuevas modificaciones en la presentación y se
17/03/2023 Protección Sin novedad.
Integral
163
56 Video Sistema de
20/03/2023 8:00 am – Se realizan nuevas modificaciones en la presentación y se
Protección Sin novedad.
Integral
57 Video Sistema de
21/03/2023 8:00 am – Modificación de la presentación del video y se remite a la
16:30 pm tutora institucional para la adecuada revisión.
Integral
58 Video Sistema de Nueva grabación del video, con las diapositivas y diálogo
22/03/2023 8:00 am –
Protección modificado con las indicaciones propuestas por la tutora Sin novedad.
16:30 pm
Integral institucional.
59 Video Sistema de
23/03/2023 8:00 am – Después de las modificaciones oportunas de las diapositivas
16:30 pm y diálogo del video fue aprobado para ser remitido al ICAM.
Integral
60 24/03/2023 8:00 am – Presentación Modificación de la presentación del Módulo de acuerdo con

Sin novedad.
16:30 pm Módulo II las indicaciones de la tutora institucional.
164
61 27/03/2023 8:00 am – Presentación Revisión de las presentación, actividades y evaluación del

Sin novedad.
16:30 pm Módulo II Módulo.
62 28/03/2023 8:00 am – Presentación Corrección y entrega de la presentación, actividades y

Sin novedad.
16:30 pm Módulo II evaluación del Módulo.
63 29/03/2023 8:00 am – Presentación Construcción de la presentación, actividades y evaluación

Sin novedad.
16:30 pm Módulo III del Módulo.
64 30/03/2023 8:00 am – Presentación Revisión de la presentación, actividades y evaluación del

Sin novedad.
16:30 pm Módulo III Módulo con la tutora institucional.
65 31/03/2023 8:00 am – Presentación Corrección y entrega de la presentación, actividades y

Sin novedad.
16:30 pm Módulo III evaluación del Módulo.
66 8:00 am – Presentación Construcción de la presentación, actividades y evaluación

03-04-2023 Sin novedad.
16:30 pm Módulo IV del Módulo.
67 8:00 am – Presentación Revisión de la presentación, actividades y evaluación del

16:30 pm Módulo IV Módulo con la tutora institucional.
165
68 8:00 am – Presentación Modificación y entrega de la PPT, actividades y evaluación

16:30 pm Módulo IV del Módulo.
166
Anexo N°6
Registro de Asistencia
167
168
169
170
171
172
Anexo N°7
Acta de Reunión
173
174
Evidencia Productos Digitales
Anexo N°8
Módulo 1. Sistema de Protección Integral Presentaciones en Power Point.
Evaluación Módulo 1
175
Actividades EDUCAPLAY
176
Anexo N°9
Módulo 2. Derechos Humanos Presentaciones en Power Point.
177
178
Anexo N°10
Módulo 3. Marco Normativa Presentaciones en Power Point.
179
Anexo N°11
Módulo 4. Grupos de Atención Prioritaria. Presentaciones en Power Point.
180
181
Anexo N°12
Módulo. Directorio de Servicios Sociales. Presentaciones

182
Anexo N°13
Video Explicativo Sistema de Protección Integral

183
Anexo N°14
ENTREVISTA
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
CARRERA DE TRABAJO SOCIAL
ENTREVISTA
Entrevista a profundidad.
Nombre: Brenda Loya
Técnica del área de promoción de derechos.
Psicóloga Clínica.
Objetivo: conocer el criterio de la técnica del área de promoción de derechos sobre el
apoyo de la estudiante de Trabajo Social en la planificación del Programa de
Preguntas:
1. Dentro de la Unidad de Promoción de Derechos, en el área del Sistema de
protección Integral que programas o proyectos se ha trabajado en beneficio
de los grupos de atención prioritaria.
A ver, nosotros realizamos distintas actividades justamente como tú indicas en relación
al sistema de integral de protección, en el código municipal nosotros somos Ente rector

184
del sistema y por lo tanto lo que nos corresponde a nosotros es activar el
funcionamiento del sistema de todas estas instituciones, ciertamente es un trabajo
complicado, pero esa es nuestra función.
Aquí dentro de la dirección de promoción de derechos tenemos diversas capacitaciones
que realizamos con los Servidores Municipales de otras instituciones que ellos nos
piden nuestro apoyo técnico para conocer los derechos de los grupos de atención
prioritaria.
Este año hemos realizado capacitación en tema de niñez, adolescencia para el regreso a
la clase segura, escuelas inclusivas y seguras que es una campaña que está realizando en
coordinación con la Secretaría de Salud, la Secretaría de Seguridad, nosotros como SIS
y también el componente de prevención de adicciones que es un centro ambulatorio que
está ubicado en la ronda.
Aparte nosotros también tenemos articuladas acciones con las administraciones zonales,
Armando es el encargado de esto, pero la idea justamente es poder promover estos
espacios de promoción de derechos del de los grupos de atención prioritaria, usualmente
los técnicos de allá lo que hacen es, por ejemplo, promover estas fechas emblemáticas
para los grupos de atención prioritaria.
Ya el 1 de octubre, por ejemplo, es el día internacional del Adulto Mayor, entonces ellos
están realizando como toda la planificación de cuáles son los eventos que van a realizar
en cada una de las administraciones
Nosotros hemos establecido como una línea base de cuáles serían estas fechas
emblemáticas para que ellos puedan trabajar en octubre, esta va a tener bastante fuerza,
pero trabajamos en eso, sobre todo en estas acciones para que las administraciones
zonales, la ciudadanía que pertenece a las administraciones zonales puedan conocer

185
primero de los derechos de los grupos de atención prioritaria, pero también puedan
formar parte de estas acciones.
La idea es que puedan siempre ser procesos participativos y en ese sentido. Se intenta
articular con los líderes comunitarios, con organizaciones civiles, también con
organismos no gubernamentales que forman parte de los sectores.
Bueno, no es un tema tanto de promoción, pero igual nosotros estamos ahorita
trabajando el tema de la sentencia que tenemos como municipio de Equito de los
Trabajadores Sexuales, que ya es un tema de política pública pero igual la Secretaría
está trabajando.
Esto, ¿qué más te puedo contar, Heidi? En general esas son las acciones, aparte tenemos
pedidos a veces de la alcaldía que nos solicitan realizar un seguimiento para estos
grupos de atención prioritaria, adultos mayores, personas con discapacidad en los que
sus derechos han sido vulnerados, entonces nosotros tenemos que articular acciones
para que las personas puedan acceder a los servicios de salud, educación, bueno tú y
más debes saber de esa, pero si esa es un poco la idea.
Y de igual forma también trabajamos siempre articulados con las administraciones
zonales, porque tú ves desde acá nosotros desde el espacio en el que pasamos 8 horas
sentados, pero articulamos con las administraciones zonales.
¿Qué más te podría contar? Nosotros también tenemos los premios como Manuela
Espejo, ahorita estamos trabajando en el premio Jóvenes, ya estamos en todo el proceso
de la convocatoria invitando a la sociedad civil, a los líderes de la comunidad que
puedan postular, es un premio que se reconoce a las diversidades sexo genéricas, en las
trayectorias, que ellos han hecho en su lucha por las diversidades, en su lucha, de este
grupo que ha sido socialmente excluido históricamente siempre.

186
Entonces la idea es poder entregarles a ellos un reconocimiento a estas personas.
Pasamos ya el premio el de las juventudes ya se realizó el premio y bueno también
tenemos el próximo premio que es el Manuela Espejo, debemos generar acciones. ¿Qué
más te podría contar? Hemos también participado en espacios de construcción de rutas
de protección para animales, por ejemplo, este último que ya lo estamos cerrando, que
igual es un instrumento de política pública, pero la Secretaría de Inclusión le compete
justamente como ente de rector participar de estos espacios para establecer ya estos
instrumentos.
¿Qué más te podría comentar? Yo creo que eso, o sea intentar generar acciones de
promoción de derechos en las administraciones zonales, que son nueve, ahí tenemos los
técnicos de inclusión, no todas las administraciones zonales tienen las unidades, pero
igual articulamos con técnicos de ella para poder promover estos espacios.
2. Dentro del proyecto del Sistema de Protección Integral y área de Promoción
de Derechos ¿En qué programa colaboro la estudiante?
A ver, los estudiantes colaboraron en el diseño de la capacitación del ICAM, que es un
curso que tenía planteado la anterior administración que se llama Sistema de Protección
Integral, Derechos Humanos y Directora de Servicios Sociales, es una capacitación que
tiene por objetivo comprometer a Servidores Municipales la importancia de sus
obligaciones institucionales para promover los derechos de los grupos de atención
prioritaria.
Muchas veces la mayoría de estos Servidores Municipales de Sistema Integral de
Protección no conocen cuáles son las rutas, no conocen cuáles son los derechos de estos
grupos y esta capacitación justamente tiene el objetivo de ellos capacitarnos en esto.
¿Cuáles son los derechos, cuáles son las rutas? si se conoce una vulneración de
187
derechos, cuál es el marco normativo nacional, cuál es el marco normativo local, que
también lo tenemos, qué es lo que tienen que activar en caso de que ellos conozcan
algún tipo de vulneración de derechos. Las estudiantes participaron en todo este diseño,
en toda la formulación. Nosotros ya habíamos planteado, un poco la maya, pero las
estudiantes fueron desarrollando los contenidos. Tenemos ya un documento, un análisis
final, no es cierto, de la capacitación, y también tenemos los módulos, los módulos de
cada uno, las diapositivas de cada uno de los módulos. Entonces, eso es lo que ustedes
han podido apoyar. Ya, dentro,
3. ¿Cuáles han sido los avances del Programa de Capacitación a Servidores
Municipales, luego de la intervención de la estudiante de Trabajo Social?
Bueno, siempre tras el cambio de la administración es complicado, nuevamente
retomar el hilo. Las nuevas administraciones suelen venir con nuevas ideas, plantear
nuevos objetivos y en ese sentido sí hubo como un detenimiento de este producto.
Sin embargo, está contemplado en el PA del ICAM, eso significa que tenemos que sacar
adelante este año y el próximo, esta capacitación. Por los cambios institucionales de
administración, el área de comunicación se encargó de realizar toda la modificación de
la línea gráfica, porque ahora tenemos un nuevo logo con la nueva alcaldía que es Quito
Renace y bueno, ellos les ha tomado un poco de tiempo.
De hecho, el día de ayer ya nos entregaron a la dirección toda la modificación de lo que
ustedes nos colaboraron y ahora lo que procede es poder coordinar una reunión con el
ICAM para indicarles que ya están los módulos y ver cuáles son los siguientes pasos.
Qué es lo que tendríamos que mejorar, qué es lo que tendríamos que eliminar y
básicamente una revisión y aprobación desde el ICAM. Ya previamente habíamos
mandado en el mes de mayo para ellos esta información, sin embargo, no hemos
188
establecido como tal una reunión concreta para definir una hoja de ruta, entonces este es
el siguiente paso. Ese es el estado actual ya para terminar
4. ¿Cuál es su criterio sobre el desempeño pre profesional de la estudiante de
Trabajo Social en las tareas designadas?
Ustedes han sido un apoyo fundamental, si es que no nos hubieran apoyado con este
proyecto, difícilmente lo hubiéramos podido sacar adelante. Ahora tenemos un material
que ya es una base para poder definir acciones con el ICAM, entonces nosotros estamos
como muy agradecidos y contentos con todo el desempeño que han podido ustedes
generar en la dirección en el tiempo en el que estuviera.

189
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
CARRERA DE TRABAJO SOCIAL
ENTREVISTA
Entrevista a profundidad
Nombre: Martha Sofía Vargas
Cargo: Analista de Inclusión Social
Socióloga.
Objetivo: Compilar la información sobre el apoyo de la estudiante de Trabajo Social en
la planificación del Programa de Capacitación para Servidores Municipales.
Cargo:
1. Dentro de la Unidad de Promoción de Derechos, en el área del Sistema de
protección Integral que programas o proyectos se ha trabajado en beneficio
de los grupos de atención prioritaria.
Esta dirección tiene lo que son las Juntas de Protección de Derechos y los Centros
de Equidad y Justicia. Los CEJs se encuentra en todo el Distrito Metropolitano de
Quito. Más o menos como cubriendo los diferentes espacios del territorio de aquí. del
Distrito Metropolitano, incluso el año pasado se crearon un en Perucho porque tú sabes
que tenemos Parroquias urbanas y parroquias rurales.

190
Las Parroquias rurales no todas tienen, pero ya se comenzó a avanzar a decir es
necesario porque también se ha detectado varias problemáticas. Entonces, están los
Centros de Equidad y Justicia que tienen servicios de asesoramiento jurídico, tienen
servicios de psicólogos y son un poco los que recetan y los que están más en contacto
con la ciudadanía.
Tengo entendido, a partir de este año van a pasar a formar parte de la Unidad
Metropolitana, Patronato San José, que es un poco la instancia que presta servicios
porque como te digo en teoría, la SIS, debería ser como la que dicta la política pública y
quien la ejecuta y que tiene todos los servicios de la Unidad Patronato Municipal San
José.
2. Dentro del proyecto del Sistema de Protección Integral y área de Promoción
de Derechos ¿En qué programa colaboro la estudiante?
Tengo entendido que las estudiantes estaban trabajando estaban trabajando dentro
del Programa de Capacitación a Servidores Municipales el cual estaba enfocado en
Derechos Humanos, Rutas de Protección, en beneficio de los grupos de atención
prioritaria.
3. ¿Conoce usted acerca del Programa de Capacitación que se impartiría
dentro del Sistema de Protección dentro del Sistema de Protección
Integral?
Efectivamente conozco sobre el programa de capacitación que se impartiría dentro
del sistema de protección integral de derechos humanos, esto forma parte de los es el
programa, también de otros módulos que en definitiva es como entregar elementos a los
trabajadores municipales.
191
Este sentido es hacer una línea de tiempo que significa reconstruir todos los
instrumentos internaciones que la humanidad en este momento tiene a su favor y que
han sido adoptados producto de las luchas y producto también de las guerras. Hay que
decir que la declaración Universal de derechos humanos que se firmó en 1948 por el
sistema de las naciones unidas fue justo después de la segunda guerra mundial y que se
viola la gran necesidad de realmente tener instrumentos que posibiliten que todos los
ciudadanos primero puedan conocer que tenemos nuestros derechos y
fundamentalmente que el estado respete esos derechos de manera de que efectivamente,
si conozco sobre el sistema de protección integral que estuvo realizando la pasante de
Trabajo Social en la SIS, que por lo demás es un valioso apoyo que brindo a la SIS que
se puede brindar también a la ciudadanía, porque si bien es cierto en esta primera etapa
la idea era que todos los servidores municipales pudieran tener conocimiento de esta
línea de tiempo de todos los instrumentos que tenemos a nuestro favor también en algún
momento.
El programa de capacitación contaba también de manera virtual para que la
ciudadanía se pueda entregar y claro yo pensaría que también la municipalidad tiene que
prever como podemos ayudar a que la ciudadanía, el ciudadano común tenga
conocimientos de estos instrumentos internacionales, pero también de los instrumentos
a nivel nacional, de las normas de las leyes que tenemos a nuestro favor y que
efectivamente el estado tiene la obligación de cumplirlos, así que efectivamente si
conozco de este programa.
4. ¿Conoce usted por que no se impartió el programa de capacitación?
En un comienzo se dijo que más o menos como en septiembre, el ICAM podría
tener el espacio para implementar el programa de capacitación, yo me imagino que tiene
que ver con algunos factores. El primer factor pienso que puede estar incidiendo es el
192
cambio de administración, normalmente cuando se contrata o se le avisa a alguien que
va a estar a cargo es decir como director de alguna institución en este caso el ICAM uno
tiene que llevar todo un programa para implementar, eso se acostumbra o menos creo
que se sigue acostumbrando entonces es bien posible que cuando haya ingresado el
nuevo director del ICAM el lleve algún propuesta para implementar y que por eso de
alguna manera se dé.
Como segundo elemento puede ser que efectivamente tenemos muchas necesidades
de capacitación en diferentes ámbitos. Me parece que es importante también señalar que
esta administración municipal no ha llegado a decidir que van hacer o a continuar con el
proceso, sino se dijo que van a evaluar las cosas que se venían realizando y se viene
dando continuidad, pero a nivel de la capacitación me parece que puede están también
el incidente de hecho de que la problemática con las personas en movilidad humana,
puesto que se encuentran viviendo en las calles creo que eso podría estar retrasando el
proceso. Comienza a implementar el programa de capacitación pro que efectivamente
están otras necesidades más acuciantes, puede haber más elementos, pero considero que
esos pueden estar incidiendo.
5. ¿Cree usted oportuno la realización de un Programa de Capacitación para
Servidores Municipales?
Siempre es oportuno realizar el programa de capacitación, no solamente a los
trabajadores municipales, pero efectivamente la importancia de realizar capacitaciones a
los trabajadores municipales e porque hay que prever que dentro de la propia institución
no se violen los derechos por que cuando hay r4ealmente indicios de que se están
violando, yo creo que ese mismo trato es el que se le da al ciudadano, por lo tanto, me
parece que siempre va hacer oportuno capacitar al trabajador municipal. Cada vez
ingresan nuevos trabajadores nuevos, nuevas personas y a veces el propio

193
desconocimiento hace que nosotros estemos infringiendo las normas y por lo tanto, una
institución que está llamada a velar por los derechos de los ciudadanos es
evidentemente que tiene que partir desde el propio conocimiento, no solamente conocer
sino practicarlo, yo hago mucho énfasis en practicarlo porque uno puede conocer un
montón de cosas pero él no practicarlo hace que uno repita lo que pasa al interior de las
instituciones lo repita con los ciudadanos, por eso siempre me va parecer
importantísimo que se den capacitaciones, pero que fundamentalmente se les exija que
los propios trabajadores municipales cumplan con las normativas.
5. ¿Cuál es su criterio sobre el desempeño pre profesional de la estudiante de
Trabajo Social en las tareas designadas?
Bueno, dentro de las prácticas profesionales de los estudiantes de Trabajo Social,
estuvieron enfocados en poder investigar sobre cómo armar un programa que contribuye
a un conocimiento de los servidores municipales sobre lo que es el sistema de
protección de derechos.
194
Anexo N°15
Cuestionario
CUESTIONARIO
195
CUESTIONARIO
196
Anexo N°16
Consentimiento informado
197
198
Anexo N°17
Evaluación Final
199
200
201
Anexo N°18
Sábana Analítica
202
203
Anexo N°19
Solicitud de autorización dirigida a la Secretaria de Inclusión Social.

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i

Experiencia de Trabajo Social en la elaboración del Programa de capacitación

para Servidores Municipales como parte de la Dirección de Promoción de la

Secretaría de Inclusión Social en el DMQ, año 2023.

Autora: Velasco Alvarez, Heidy Paola

Tutora: Cevallos Moscoso, Liliana Monserrath

Facultad de Ciencias Sociales y Humanas, Universidad Central del Ecuador

Carrera de Trabajo Social

Trabajo de titulación modalidad Sistematización de Experiencias Prácticas previo a la

obtención del título de Licenciada en Trabajo Social

y patrimoniales del trabajo de titulación: Experiencia de Trabajo Social en la

elaboración del Programa de capacitación para Servidores Municipales como parte

de la Dirección de Promoción de la Secretaría de Inclusión Social en el DMQ, año

2023. Modalidad Trabajo de titulación modalidad sistematización de experiencias

prácticas presentado previo a la obtención del Título de Licenciada en Trabajo Social, de

conformidad con el Art. 114 del CÓDIGO ORGÁNICO DE LA ECONOMÍA SOCIAL

DE LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACIÓN, concedo a favor de

la Universidad Central del Ecuador una licencia gratuita, intransferible y no exclusiva

para el uso no comercial de la obra, con fines estrictamente académicos. Conservo a mi

y publicación de este trabajo de titulación en el repositorio virtual, de conformidad a lo

dispuesto en el Art. 144 de la Ley Orgánica de Educación Superior.

La autora declara que la obra objeto de la presente autorización es original en su forma

de expresión y no infringe el derecho de autor de terceros, asumiendo la responsabilidad

Universidad de toda responsabilidad.

Heidy Paola Velasco Alvarez

Aprobación del tutor

En mi calidad de Tutor de Titulación, presentado por Heidy Paola Velasco Alvarez,

de Trabajo Social en la elaboración del Programa de capacitación para Servidores

Municipales como parte de la Dirección de Promoción de la Secretaría de

requisitos y méritos suficientes para ser sometido a la presentación pública y evaluación

por parte del tribunal examinador que se designe.

En la ciudad de Quito, 01 de noviembre de 2023.

PhD. Liliana Monserrath Cevallos Moscoso

Quiero dedicar el resultado de este trabajo a mi familia en su totalidad. En primer lugar,

A mi pareja quien ha estado ahí en todo momento, dándome la fuerza para no

DERECHOS DE AUTORA ........................................................................................ ii

APROBACIÓN DEL TUTOR ................................................................................... iii

ÍNDICE DE CONTENIDOS ...................................................................................... vi

LISTA DE ILUSTRACIONES ................................................................................... x

LISTA DE TABLAS .................................................................................................. xi

LISTA DE MATRICES............................................................................................. xii

RESUMEN ............................................................................................................. xvi

ABSTRACT .......................................................................................................... xvii

1.1. Introducción ....................................................................................................... 1

1.2. Antecedentes ...................................................................................................... 3

1.3. Justificación ..................................................................................................... 16

1.4. Eje y Objeto de la Sistematización .................................................................. 17

1.5. Pregunta de Sistematización ............................................................................ 17

1.6. Objetivos .......................................................................................................... 18

1.6.1. Objetivo General....................................................................................... 18

1.6.2. Objetivos Específicos ............................................................................... 18

1.7. Marco Legal ..................................................................................................... 18

1.8. Marco Referencial ............................................................................................ 25

1.8.1. Agencia Metropolitana de Control (AMC) .............................................. 25

1.8.2. Agencia Nacional de Transito (ANT) ...................................................... 26

1.8.3. Capacitación ............................................................................................. 27

1.8.4. Capacitación Cascada. .............................................................................. 27

1.8.5. Capacitación Presencial ............................................................................ 28

1.8.6. Capacitación virtual .................................................................................. 28