AUXILIO Y TRAMITACIÓN

TEMA 4

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 TEMA 4. LA UNIÓN
EUROPEA

1 CUESTIONES GENERALES.
2 COMPETENCIAS DE LA UE.
3 INSTITUCIONES Y ÓRGANOS DE LA UNIÓN
EUROPEA.

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1. CUESTIONES GENERALES

• COMUNIDAD EUROPEA DEL CARBÓN Y DEL ACERO: primer paso de una unión
económica y política de los países europeos. Fundadores: Alemania, Bélgica, Francia,
Italia, Luxemburgo y los Países Bajos.
• 1957 Tratado de Roma, por el que se constituye la Comunidad Económica Europea
(CEE) o “mercado común” y la Comunidad Europea de la Energía Atómica.
• 1 de enero de 1973 Dinamarca, Irlanda y Reino Unido entran a formar parte de la
Unión Europea, con lo que el número de Estados Miembros aumenta a nueve.
• En 1981, Grecia décimo miembro de la UE, y, cinco años más tarde, se suman España
y Portugal.
• Tratado de Lisboa.

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1. CUESTIONES GENERALES

• En 1986 se firma el Acta Única Europea, destinado a eliminar las trabas a la

libre circulación de mercancías.
• En 1993 culmina la creación del mercado único con las “cuatro libertades” de
circulación: mercancías, servicios, personas y capitales.
• En 1995, ingresan en la UE tres países más, Austria, Finlandia y Suecia.
• El 1 de enero de 2007, dos países más de Europa Oriental, Bulgaria y
Rumanía, ingresan en la UE.
• Tras el ingreso en la UE de Croacia el 1 de julio de 2013 la misma ya cuenta
con 28 Estados Miembros.

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 1.2. TRATADOS CONSTITUTIVOS Y MODIFICATIVOS

• Los Tratados originarios crearon las Comunidades:

o Tratado de París, de 18 de abril de 1951, que dio origen a la Comunidad Europea del
Carbón y del Acero (CECA).
o Tratado de Roma, de 25 de marzo de 1957, que dio origen a la Comunidad
Económica Europea (CEE), entrada en vigor el 1 de enero de 1958.
o Tratado de Roma, de 25 de marzo de 1957, que dio origen a la Comunidad Europea
de la Energía Atómica (EURATOM), cuya entrada en vigor se produjo el 1 de enero de
1958.

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 1.2. TRATADOS CONSTITUTIVOS Y MODIFICATIVOS

• Tratados modificativos que amplían o modifican los Tratados originarios:

o Tratado de Roma, de 25 de marzo de 1957, unificación de la Asamblea, Tribunal de
Justicia y Comité Económico y Social.
o Tratado de Bruselas, 8 de abril de 1965, fusión de los ejecutivos de las Comunidades
para dar lugar a un solo Consejo y una sola Comisión.
o Tratado de Bruselas, 22 de julio de 1975, aumenta los poderes de la Asamblea.
o Acta Única Europea, incorpora modificaciones en la normativa comunitaria.
o Tratado de la Unión Europea, Maastricht 7 de febrero de 1992. Es el Tratado que
constituye la UE y modifica los Tratados Constitutivos de las Comunidades Europeas.
o Tratado de Ámsterdam, de 2 de octubre de 1997, se modifica: el Tratado de la UE, los
Tratados Constitutivos de las Comunidades Europeas, y actos.
o Tratado de Niza, 26 de febrero 2001, finaliza el proceso del Tratado de Ámsterdam.
o Tratado de Roma, por el que se instituye una Constitución para Europa, de 29
octubre de 2004. Rechazado en los referendos de Francia y Países Bajos=>abandono
intento de contar con una Constitución para Europa.
o Tratado de Lisboa, modificación del Tratado de la UE y del Tratado Constitutivo de la CE.

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1.3. ESTADOS MIEMBROS DE LA UE

Los Tratados Constitutivos de las Comunidades Europeas firmados por 6 países:

ALEMANIA, BÉLGICA, FRANCIA, ITALIA, LUXEMBURGO y PAÍSES BAJOS.
Distintas ampliaciones hasta alcanzar cifra actual de 27 Estados miembros:
o Tratado de Bruselas, 22 enero 1972, adhesión DINAMARCA, IRLANDA y REINO
UNIDO*.
o Tratado de Atenas, 28 mayo 1979, de adhesión de GRECIA.
o Tratado de Lisboa, de 12 de junio de 1985, de adhesión de PORTUGAL y
Tratado de Madrid, de 12 de junio de 1985, de adhesión del REINO DE ESPAÑA.
o Tratado de Corfú, de 24 de junio de 1994, de adhesión de la REPÚBLICA DE
AUSTRIA, REPÚBLICA DE FINLANDIA y REINO DE SUECIA.
o Tratado de Adhesión 16 abril 2003, de CHIPRE, ESLOVAQUIA, ESTONIA,
ESLOVENIA, HUNGRÍA, LETONIA, LITUANIA, MALTA, POLONIA y REPÚBLICA
CHECA.
o Tratado de Adhesión, de 25 de abril de 2005, de BULGARIA Y RUMANÍA.
o Tratado de Adhesión, de 9 de diciembre de 2011, de CROACIA.

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2. COMPETENCIAS DE LA UE

Exclusivas de la Unión

Solo la UE puede legislar y

adoptar actos vinculantes

2.1. CLASES DE
COMPETENCIAS

Compartidas con los EM

Suponen que la UE y los Estados

Listado de competencias miembros pueden legislar y adoptar
exclusivas y compartidas. actos vinculantes. Los Estados
ejercen su competencia en la
medida en que la UE no lo haya
hecho

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 EXCLUSIVAS COMPARTIDAS DE APOYO COMPARTIDAS

a) La unión aduanera. a) El mercado interior.

a) La protección y
b) El establecimiento de las mejora de la salud b) La política social, en los aspectos
normas sobre competencia humana. definidos en el TFUE.
necesarias para el
b) La industria. c) La cohesión económica, social y
funcionamiento del mercado
territorial.
interior. c) La cultura.
d) La agricultura y la pesca, con
c) La política monetaria de los d) El turismo.
exclusión de la conservación de los
Estados miembros cuya
e) La educación, la recursos biológicos marinos.
moneda es el euro.
formación
e) El medio ambiente.
d) La conservación de los recursos profesional, la
biológicos marinos dentro de juventud y el deporte. f) La protección de los consumidores.
la política pesquera común.
f) La protección civil. g) Los transportes.
e) La política comercial común.
g) La cooperación h) Las redes transeuropeas.
f) Celebración de un acuerdo administrativa.
internacional cuando dicha i) La energía.
celebración esté previsto como
j) El espacio de libertad, seguridad y
en un acto legislativo de la UE,
justicia.
cuando sea necesaria para
permitirle ejercer su k) Los asuntos comunes de seguridad
competencia interna o en la en materia de salud pública, en los
medida que pueda afectar a aspectos definidos en el TFUE.
normas comunes o alterar el
l) Investigación, desarrollo tecnológico,
alcance de las mismas.
espacio, cooperación al desarrollo y
ayuda humanitaria.
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 DELIMITACIÓN DE COMPETENCIAS ENTRE LA
UNIÓN Y LOS EM

• Delimitación de competencias→ principio de atribución (UE actúa dentro

de los límites de las competencias atribuidas en los Tratados por los Estados
miembros. ).

• Ejercicio de competencias→ principios de subsidiariedad (en ámbitos no de

su competencia UE interviene sólo si los objetivos de la acción pretendida no
pueden ser alcanzados por los Estados miembros) y proporcionalidad (el
contenido y la forma de la acción de la Unión no excederán de lo necesario
para alcanzar los objetivos de los Tratados).

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 -Tratado de Roma (TFUE).
DERECHO PRIMARIO
Reparto de competencias, y
responsabilidades entre UE y países
europeos. Marco jurídico donde las
instituciones de la UE formulan y aplican
políticas. -Tratado de Maastricht (TUE).

-Reglamentos: Los reglamentos son actos jurídicos que se aplican de manera automática y
uniforme en todos los países de la UE desde su entrada en vigor, sin necesidad de
incorporación al Derecho nacional. Son obligatorios, en todos sus elementos, en los Estados
miembros (vinculantes).

-Directivas: Las directivas imponen a los Estados miembros de la UE la consecución de un

determinado resultado, dándoles libertad para elegir los medios. Para alcanzar los objetivos
fijados por cada directiva, los países de la UE deben adoptar medidas que permitan
incorporarla al Derecho nacional (transposición). Las autoridades nacionales están obligadas a
comunicar tales medidas a la Comisión Europea.
La transposición al Derecho nacional debe producirse en el plazo establecido en la propia
directiva (suele ser, por lo general, de dos años). En caso de que un Estado miembro no
incorpore una directiva a su Derecho interno, la Comisión puede incoar un procedimiento de
DERECHO DERIVADO infracción (vinculante).
Fuente:
https://ec.europa.eu/info/ -Decisiones: Las decisiones son actos jurídicos vinculantes aplicables a uno o varios países,
law/law-making- empresas o particulares de la UE. Deben notificarse a los interesados y surten efecto a partir
de su notificación. No requieren transposición al Derecho nacional ( vinculante).
process/types-eu-law_es
-Recomendaciones: Las recomendaciones permiten a las instituciones de la UE dar a
conocer sus puntos de vista y sugerir una línea de actuación sin imponer obligaciones legales
a quienes se dirigen. No son vinculantes ( NO vinculante).

-Dictámenes: Un dictamen es un instrumento que permite a las instituciones de la UE emitir

una opinión, sin imponer obligación legal alguna sobre el tema al que se refiere. Los
dictámenes no son vinculantes ( NO vinculante).
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3. INSTITUCIONES Y ÓRGANOS DE LA UNIÓN EUROPEA

INSTITUCIONES ÓRGANOS

El Parlamento Europeo Comité Económico y Social: representante ante

El Consejo Europeo la Comisión, el Consejo y el Parlamento Europeo
El Consejo de la Unión Europea de los puntos de vista e intereses de la sociedad
La Comisión Europea (denominada en adelante, civil organizada.
Comisión) Comité de las Regiones: vela por el respeto de la
El Tribunal de Justicia de la Unión Europea identidad y prerrogativas regionales/ locales.
El Banco Central Europeo Banco Europeo de Inversiones: (BEI) es la
El Tribunal de Cuentas institución financiera de la Unión Europea.
Defensor del Pueblo Europeo: consultado por toda
persona física (ciudadanos) o jurídica (instituciones o
empresas) que residan en la Unión y se consideren
víctimas de un acto de “mala administración” por parte de
las instituciones u órganos comunitarios.
-Caso de mala administración: lo pone en conocimiento
de la Administración correspondiente en un plazo de 3
meses.
-Presenta informe anual ante el Parlamento Europeo
sobre sus investigaciones
-Es elegido después de la elección del Parlamento,
renovable. Puede destituirse por el TJUE a instancia del
Parlamento, cuando considere que en su función cometió
una falta muy grave.
No pueden desempeñar ninguna otra actividad
profesional, retribuida o no.

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 PARLAMENTO EUROPEO
Art. 14 TUE: ejercerá conjuntamente con el Consejo la función legislativa y la función
FUNCIONES presupuestaria. Ejercerá funciones de control político y consultivas, en las condiciones
SEDE: Estrasburgo sede establecidas en los Tratados. Elegirá el Presidente de la Comisión.
oficial, mayoría de actos Arts. 223 a 228 TFUE: Parlamento Europeo podrá solicitar a la Comisión que presente las
desarrollados en propuestas oportunas sobre cualquier asunto que a juicio de aquél requiera la
Bruselas. Su Secretaría elaboración de un acto de la Unión para la aplicación de los Tratados. Si la Comisión no
General tiene sede en presenta propuesta alguna, comunicará las razones al Parlamento Europeo/ A petición
Lusemburgo. de una cuarta parte de sus miembros puede constituir una comisión temporal de
investigación que culmina con un informe/ derecho de petición por persona que resida
o tenga domicilio en EC.

COMPOSICIÓN Número de diputados proporcional a su población. No menos de 6 ni más de 96. El

número de representantes al Parlamento Europeo elegidos en cada Estado miembro
para la legislatura 2019-2024 será 705 (España: 59).
Mandato: 5 años.

FUNCIONAMIENTO Art. 227 a 234 TFUE: cada año un período de sesiones. Segundo martes de marzo se
reúne sin convocatoria. Reunión extraordinaria cuando lo solita: mayoría de miembros,
Consejo o Comisión.
Decisión: mayoría de votos emitidos, reglamento interno fija quorum.*Moción.
Discute públicamente el informe annual que le presenta la Comisión.
a) Pleno: todos los diputados.
b) Mesa: Presidente, 14 vicepresidentes, 5 cuestores con voz, sin voto.
ORGANIZACIÓN c) Secretaría General: nombrada por la Mesa.
d) Comisiones.
e) Grupos políticos.
f) Conferencia de presidentes: Presidente del Parlamento y presidentes de los
grupos políticos.
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 CONSEJO EUROPEO
No ejerce función legislativa. Da impulsos a la Unión y define orientaciones. Entre
FUNCIONES ellas:
-Elegir al presidente del Consejo Europeo;
SEDE: BRUSELAS -Proponer al presidente de la comisión europea;
-Nombrar al alto representante de la unión para asuntos exteriores y política de
seguridad;
-Nombrar oficialmente al colegio de comisarios en su conjunto: Parlamento vota
sobre el colegio de comisarios (el presidente de la Comisión, el alto representante
y los demás comisarios) mediante el procedimiento de aprobación (mayoría de
votos emitidos). Nombra a la comisión por mayoría cualificada.
-Nombrar al comité ejecutivo del banco central europeo (BCE), incluido el
presidente del banco.
COMPOSICIÓN Jefes de Estado o de Gobierno de los Estados miembros, así como Presidente y
Presidente de la Comisión. Participará en sus trabajos el Alto Representante de la
Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad.
FUNCIONAMIENTO Dos veces por semestre, por convocatoria de su Presidente. Presidente puede
convocar a una reunión extraordinaria.
Adopción de decisiones por consenso (aunque excepciones, por ejemplo para
su reglamento interno y cuestiones de procedimiento, mayoría simple.)
El Presidente del Consejo Europeo y de la Comisión no participan en las votación
del Consejo Europeo cuando este se pronuncie por votación.
El Consejo Europeo adoptará por mayoría cualificada:
Una decisión por la que se establezca la lista de las formaciones distintas de la de
Asuntos Generales y la de Asuntos Exteriores.
Una decisión relativa a la presidencia de las formaciones del Consejo, con
excepción de la de Asuntos Exteriores.
Elección por mayoría cualificada. El Presidente ocupa el cargo por un mandato
PRESIDENTE DEL de dos años y medio renovable una vez. No ejercer mandato nacional alguno.
CONSEJO EUROPEO a) Presidirá e impulsará los trabajos del Consejo europeo.
b) Velará por la preparación y continuidad de los trabajos.
c) Facilitará la cohesión y el consenso.
d) Presentará un informe al Parlamento Europeo. 14
 CONSEJO DE MINISTROS DE LA UE
Junto al Parlamento, función legislativa y presupuestaria. Funciones de
FUNCIONES definición de políticas de coordinación.
Sede: Bruselas, aunque durante los meses de abril, junio y octubre, el Consejo
celebra sus sesiones en Luxemburgo.

COMPOSICIÓN Un representante de cada Estado miembro, rango ministerial.

Se reunirá por convocatoria de su Presidente, a iniciativa de éste, de uno de sus

FUNCIONAMIENTO miembros o de la Comisión. Se reunirá en las diferentes formaciones, cuya lista se
adoptará por el Consejo Europeo, además de las de Asuntos Generales y Asuntos
Exteriores, establecidas en el Tratado de Funcionamiento.

El Consejo de Asuntos Generales velará por la coherencia de los trabajos de las

diferentes formaciones del Consejo. Preparará las reuniones del Consejo
Europeo y garantizará su actuación subsiguiente, en contacto con el Presidente
del Consejo Europeo y la Comisión.

El Consejo de Asuntos Exteriores elaborará la acción exterior de la Unión

atendiendo a las líneas estratégicas definidas por el Consejo Europeo y velará por
la coherencia de la acción de la Unión.

Un Comité de Representantes Permanentes (Coreper) de los Gobiernos de los

Estados miembros se encargará de preparar los trabajos del Consejo.

El Consejo se reunirá en público cuando delibere y vote sobre un proyecto de acto

legislativo. Con este fin, cada sesión del Consejo se dividirá en dos partes,
dedicadas respectivamente a las deliberaciones sobre los actos legislativos de la
Unión y a las actividades no legislativas.
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 El Consejo de la Unión Europea, generalmente adopta sus acuerdos por mayoría cualificada, a pesar de ello, podemos
distinguir otras mayorías a la hora de tomar sus decisiones por:
Mayoría simple: voto a favor de 14 Estados miembros.
Mayoría cualificada: requiere el voto favorable del 55 % de los Estados miembros, que representen al menos el 65 % de la
población de la UE.
Votación por unanimidad: todos los votos a favor.

MAYORÍA SIMPLE: se alcanza cuando al menos 14 miembros del Consejo votan a favor. El Consejo adopta decisiones por
mayoría simple:
En asuntos de procedimiento, como la adopción de su Reglamento interno y la organización de su Secretaría General, así
M como la adopción de normas que regulan los Comités que contemplan los Tratados
A Para solicitar que la Comisión realice estudios o presente propuestas.
Y
MAYORÍA CUALIFICADA: Cuando el Consejo vota una propuesta de la Comisión o de la Alta Representante de la Unión
O para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, se alcanza una mayoría cualificada si se cumplen dos condiciones:
R El 55 % de los Estados miembros vota a favor, lo que en la práctica significa 15 de los 27 Estados miembros.
Í Los Estados miembros favorables a la propuesta representan al menos el 65 % de la población total de la UE.
A Este procedimiento también se conoce como regla de la «doble mayoría».
S Minoría de bloqueo: La minoría de bloqueo se constituye con al menos cuatro miembros del Consejo que representen más
del 35 % de la población de la UE.

Casos especiales: Cuando no todos los miembros del Consejo participan en la votación, por ejemplo, debido a una cláusula
de exclusión voluntaria en determinados ámbitos políticos, las decisiones se adoptan si vota a favor el 55 % de los
miembros del Consejo participantes, que representen al menos el 65 % de la población de los Estados miembros
participantes. Cuando el Consejo vota propuestas que no emanan de la Comisión ni de la Alta Representante, las
decisiones se adoptan si se alcanza la llamada «mayoría cualificada reforzada»:
Al menos el 72 % de los miembros del Consejo vota a favor.
Estos representan al menos el 65 % de la población de la UE

Abstenciones: En las votaciones por mayoría cualificada, las abstenciones cuentan como votos en contra. Abstenerse no es
lo mismo que no participar en la votación. Todo miembro puede abstenerse en cualquier momento.

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UNANIMIDAD:
El Consejo debe votar por unanimidad una serie de asuntos que los Estados miembros
consideran sensibles. Por ejemplo:

La política exterior y de seguridad común (con excepción de determinados casos

claramente definidos que exigen la mayoría cualificada, por ejemplo, los nombramientos
de representantes especiales).
La ciudadanía (concesión de nuevos derechos a los ciudadanos de la UE).
La adhesión a la UE.
La armonización de las legislaciones nacionales sobre fiscalidad indirecta.
Las finanzas de la UE (recursos propios, marco financiero plurianual).
Determinadas disposiciones en el ámbito de la justicia y los asuntos de interior (fiscal
europeo, Derecho de familia, cooperación policial operativa, etc.).
La armonización de las legislaciones nacionales en el ámbito de la seguridad social y de la
protección social.

Además, el Consejo debe votar por unanimidad para apartarse de las propuestas de la
Comisión cuando la Comisión no pueda aceptar las modificaciones de su propuesta. Esta
norma no se aplica a los actos que deba adoptar el Consejo por recomendaciones de la
Comisión, por ejemplo los actos en el ámbito de la coordinación económica.
En la votación por unanimidad, las abstenciones no impiden que se adopten las
decisiones.

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 COMISIÓN EUROPEA
Velar y proteger los intereses de la UE, en su conjunto. Equivale al Gobierno de la UE por
FUNCIONES ello realiza funciones ejecutivas, y de ejecución del Presupuesto.
SEDE: BRUSELAS Propone los actos legislativos, excepto que los Tratados dispongan lo contrario.

COMPOSICIÓN Mandato de 5 años (pueden ser reelegidos).

Un comisario por Estado miembro, incluyendo Presidente y Alto Representante de la Unión
para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad ( vicepresidente). A partir de noviembre de
2014: miembros correspondientes a 2/3 de Estados miembros, Presidente y Alto
Representante de la UE para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (SALVO QUE EL
CONSEJO EUROPEO POR UNANIMIDAD DECIDA MODIFICAR ESE NÚMERO).
FUNCIONAMIENTO Reglamento interno. Informe general:la Comisión publicará todos los años, al menos un mes
antes de la apertura del período de sesiones del Parlamento Europeo, un informe general
sobre las actividades de la Unión.

Acuerdos: por mayoría y su reglamento interno dispondrá el quórum necesario.

ORGANIZACIÓN a) Presidente: define orientaciones, determina la organización interna de la Comisión y

nombra Vicepresidentes. El Consejo europeo propone al Parlamento europeo el
candidato a Presidente por mayoría cualificada. EL Parlamento lo elige por mayoría. Si
no obtiene dicha mayoría, el CONSEJO EUROPEO, en el plazo de un mes, elige otro
candidato.
b) Miembros (sistema de rotación para permitir tener en cuenta la diversidad demográfica
y geográfica de los Estados). El sistema de elección de miembros de los EM es un
sistema rotatorio que se establece por el Consejo europeo por unanimidad ( arts. 245
a 250 TFUE). El Presidente, el Alto Representante y los demás miembros se someten al
voto de aprobación el Parlamento, y son nombrados por el Consejo europeo por
mayoría cualificada.
c) Alto Representante De La Unión Para Asuntos Exteriores Y Política De Seguridad (art. 18
TUE y 36 TUE): al frente de la política exterior y de seguridad común de la UE. El Consejo
Europeo nombrará por mayoría cualificada, con la aprobación del Presidente de la
Comisión, al Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de
Seguridad. El Consejo Europeo podrá poner fin a su mandato por el mismo
procedimiento Y será uno de los Vicepresidentes de la Comisión. Velará por la coherencia
de la acción exterior de la Unión. Preside el Consejo de Asuntos Exteriores.
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 TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UE
Art. 19 TUE: garantizar el respeto del Derecho en la interpretación
FUNCIONES y aplicación de los Tratados.

COMPOSICIÓN Tribunal de Justicia

Tribunal General
Tribunales especializados: Tribunal de la Función Pública.
Plazo: 6 años renovable
Presidente: elegidos por los jueces por un mandato de 3 años
renovable.
SEDE Luxemburgo.

ACCESO AL SI la Comisión estima que un EM ha incumplido una obligación que

TRIBUNAL DE le incumbe en virtud de los Tratados, emitirá un dictamen motivado.
JUSTICIA POR Si el Estado no se atiene al dictamen, puede recurrir al TJUE.
PARTE DE LA Si el TJUE declara que un EM ha incumplido una de las obligaciones
COMISIÓN Y LOS que le incumben, dicho Estado estará obligado a adoptar las
ESTADOS medidas necesarias para la ejecución de la sentencia.
MIEMBROS

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• TRIBUNAL DE JUSTICIA→ compuesto por un juez por Estado miembro; asistido por 11 abogados generales. La
función del abogado general es presentar públicamente conclusiones motivadas sobre los asuntos que
requieran su intervención. El Tribunal de Justicia actúa en Salas, Gran Sala y en Pleno. Cada 3 años renovación
parcial de jueces y abogados generales. Conoce en primera instancia de los recursos que el Estatuto le reserve,
así como del recurso de casación contra resoluciones del Tribunal General, solo cuestiones de derecho, y
actualmente es el que conoce de las cuestiones prejudiciales.

• TRIBUNAL GENERAL→ dispondrá de dos jueces por EM (actualmente son 2 por cada EM a pesar de la
literalidad del precepto). Cada 3 años renovación parcial de los jueces y abogados generales. Funciones: recursos
de omisión interpuestos por personas físicas o jurídicas, recursos interpuestos por los EM contra la Comisión,
recursos por daños causados por instituciones de la UE, litigios por cuenta de contratos donde la competencia se
atribuya al mismo, recursos relativos a propiedad intelectual, litigios entre la UE y sus agentes, recursos contra las
decisiones de la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas.

• Elección de Jueces y Abogados Generales: los jueces y abogados generales del Tribunal de Justicia y los jueces del
Tribunal General serán elegidos de entre personalidades que ofrezcan plenas garantías de independencia y que
reúnan las condiciones contempladas en los artículos 253 y 254 del Tratado de Funcionamiento de la Unión
Europea. Serán nombrados de común acuerdo por los Gobiernos de los Estados miembros para un período de
seis años. Los jueces y abogados generales salientes podrán ser nombrados de nuevo.

❖ Comité necesario para su elección (art. 255 TFUE): Se constituirá un comité para que se pronuncie sobre la
idoneidad de los candidatos para el ejercicio de las funciones de juez y abogado general del Tribunal de Justicia y
del Tribunal General, antes de que los Gobiernos de los Estados miembros procedan a los nombramientos.

❖ El comité estará compuesto por siete personalidades elegidas de entre miembros de los órganos jurisdiccionales
nacionales superiores y juristas de reconocida competencia, uno de los cuales será propuesto por el Parlamento
Europeo. El Consejo adoptará una decisión por la que se establezcan las normas de funcionamiento del comité, así
como una decisión por la que se designe a sus miembros. El Consejo se pronunciará por iniciativa del Presidente
del Tribunal de Justicia.

• TRIBUNALES ESPECIALIZADOS→ Parlamento Europeo y el Consejo pueden crear tribunales especializados

adjuntos al Tribunal General, encargados de conocer en primera instancia determinadas categorías de recursos.

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COMPETENCIAS: Arts. 258 a 273 TFUE
Art. 267 TFUE: cuestión prejudicial

Puede ser de: validez o de interpretación.

Pueden ser: obligatorias o facultativas.

Facultativas: planteadas en órganos nacionales, cuya resolución se estime necesaria para el fallo.
Obligatorias: planteadas e órganos nacionales, cuyas decisiones no sean susceptibles de ulterior recurso
judicial de Derecho interno, dicho órgano estará obligado a someter la cuestión al Tribunal.

*Cuando se plantee una cuestión de este tipo en un asunto pendiente ante un órgano jurisdiccional nacional en
relación con una persona privada de libertad, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea se pronunciará con la
mayor brevedad.

Son resueltas por Sentencias o autos motivados.

Arts. 258 a 259 TFUE: recurso por incumplimiento

-Si la Comisión considera que un EM ha incumplido sus obligaciones(Dictamen motivado).

-Si el EM considera que otro EM ha incumplido sus obligaciones (Dictamen motivado de la Comisión, aunque si
no lo emite en 3 meses no es obstáculo para acudir al TJUE).

En caso de incumplimiento de Directiva: la Comisión presente un recurso ante el Tribunal de Justicia de la Unión
Europea en virtud del artículo 258 por considerar que el Estado miembro afectado ha incumplido la obligación de
informar sobre las medidas de transposición de una directiva adoptada con arreglo a un procedimiento
legislativo, podrá, si lo considera oportuno, indicar el importe de la suma a tanto alzado o de la multa coercitiva
que deba ser pagada por dicho Estado y que considere adaptado a las circunstancias.
Si el Tribunal de Justicia declara que se ha producido un incumplimiento, el Estado de que se trate está obligado
a adoptar sin demora las medidas necesarias para ponerle fin. Si después de serle sometido de nuevo el asunto
por la Comisión el Tribunal de Justicia declara que el Estado miembro de que se trate no ha cumplido su
sentencia, podrá imponerle el pago de una cantidad a tanto alzado o de una multa coercitiva.
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Art. 263 y 264 TFUE. Recurso de anulación

Solicita la anulación de un acto de una institución, de un órgano o de un organismo de la Unión (en particular,
reglamentos, directivas y decisiones). Además de actos del Consejo, de la Comisión y del Banco Central Europeo
que no sean recomendaciones o dictámenes, y de los actos del Parlamento Europeo y del Consejo Europeo
destinados a producir efectos jurídicos frente a terceros. Controlará también la legalidad de los actos de los
órganos u organismos de la Unión destinados a producir efectos jurídicos frente a terceros.

Demandante puede ser: EM, Parlamento, Consejo, Comisión, Tribunal de Cuentas, BCE y Comité de Regiones,
personas físicas y jurídicas de la siguiente manera:

-Será competente para pronunciarse sobre los recursos por incompetencia, vicios sustanciales de forma, violación
de los Tratados o de cualquier norma jurídica relativa a su ejecución, o desviación de poder, interpuestos por un
Estado miembro, el Parlamento Europeo, el Consejo o la Comisión.

-El Tribunal de Justicia de la Unión Europea será competente en las mismas condiciones para pronunciarse sobre
los recursos interpuestos por el Tribunal de Cuentas, por el Banco Central Europeo y por el Comité de las Regiones
con el fin de salvaguardar prerrogativas de éstos.

-Toda persona física o jurídica podrá interponer recurso, en las condiciones previstas en los párrafos primero y
segundo, contra los actos de los que sea destinataria o que la afecten directa e individualmente y contra los actos
reglamentarios que la afecten directamente y que no incluyan medidas de ejecución

El Tribunal de Justicia conoce de los recursos interpuestos por un Estado miembro contra el Parlamento Europeo
y/o contra el Consejo (salvo los interpuestos contra el Consejo en relación con las ayudas de Estado, el dumping o
las competencias de ejecución) y por una institución de la Unión contra otra institución. El Tribunal General es
competente para conocer de todos los demás recursos de este tipo y, en concreto, de los interpuestos por los
particulares.
Plazo de interposición: 2 meses.

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Art. 265 TFUE. Recurso de omisión

Permite controlar la legalidad de la inactividad de las instituciones, de un órgano o de un organismo de la Unión. No

obstante, sólo cabe interponer este recurso después de haber requerido a la institución para que actúe.

Demandantes: EM y demás instituciones de la UE.

Demandados: Parlamento, Consejo, Consejo Europeo, Comisión, BCE.

Requerimiento: 2 meses
Interposición de recursos: 2 meses.

*Toda persona física o jurídica podrá recurrir en queja al Tribunal, en las condiciones señaladas en los párrafos
precedentes, por no haberle dirigido una de las instituciones, o uno de los órganos u organismos de la Unión un acto
distinto de una recomendación o de un dictamen.

Art. 269 TFUE. Procedimiento del art 7 TUE

Fuente: https://curia.europa.eu/jcms/jcms/Jo2_7024/es/#procedures

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 BANCO CENTRAL EUROPEO

En exclusiva, autorizar la emisión del euro. Independiente en el

FUNCIONES ejercicio de sus competencias y en la gestión de sus finanzas.
Sede: Frankfurt

Miembros del Comité Ejecutivo del BCE y los gobernadores de los

COMPOSICIÓN bancos centrales nacionales de los EM cuya moneda sea el euro.

NORMAS DE Presidente del Consejo y un miembro de la Comisión pueden

FUNCIONAMIENTO participar (sin derecho de voto), en las reuniones del Consejo de
Gobierno del BCE. Se invitará al Presidente del BCE a que participe en
las reuniones del Consejo en las que se delibere sobre las actividades
del SEBC y la política monetaria del año precedente y del año en
curso al Parlamento Europeo, al Consejo y a la Comisión, así como al
Consejo Europeo.

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 TRIBUNAL DE CUENTAS

FUNCIONES Fiscalización y control de las cuentas de la UE.

Sede:
Luxemburgo
Un nacional de cada EM.
COMPETENCIAS Examinará las cuentas de la totalidad de ingresos y gastos de
la UE, también de cada órgano creado por la UE.

Un nacional de cada EM, elegidos entre personalidades que

COMPOSICIÓN pertenezcan o hayan pertenecido a las instituciones de
control externo o que estén especialmente calificadas para
esta función. Deben ofrecer garantías de independencia.
Período de 6 años. Mandato renovable.
Los miembros elegirán al Presidente por un período de 3
años. Mandato renovable.

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TRATADOS INTERNACIONALES
Título III, Capítulo III

Art. 94 CE: autorización de Art. 95 CE: revisión de Tratados

Cortes. que contengan estipulaciones
Art. 93 CE: LO. contrarias a la CE.
a) Tratados de carácter
Se podrá autorizar la político. Por: Gobierno o cualquiera de las
celebración de tratados b) Tratados o convenios de Cámaras, ante el TC.
por los que se atribuya a carácter militar.
una organización o c) Tratados o convenios que
institución internacional Art. 96 CE: entrada en vigor de
afecten a la integridad
el ejercicio de Tratados Internacionales.
territorial del Estado o a los
competencias derivadas Publicación en el BOE.
derechos y deberes
de la Constitución. fundamentales establecidos
Corresponde a las Cortes -Sus disposiciones sólo podrán ser
en el Título I.
Generales o al Gobierno, derogadas, modificadas o
d) Tratados o convenios que
según los casos, la suspendidas en la forma prevista
impliquen obligaciones
garantía del en los propios tratados o de
financieras para la Hacienda
cumplimiento de estos acuerdo con las normas
Pública.
tratados y de las generales del Derecho
e) Tratados o convenios que
resoluciones emanadas internacional.
supongan modificación o
de los organismos -Denuncia: procedimiento del art.
derogación de alguna ley o
internacionales o 94 CE.
exijan medidas legislativas
supranacionales titulares para su ejecución.
de la cesión. -El Congreso y el Senado
serán inmediatamente
informados de la conclusión
de los restantes tratados o
convenios.

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