SUPUESTO PRÁCTICOS

CATALUÑA
ACCESO AL CUERPO DE INSPECTORES DE EDUCACIÓN

SUPUESTO Nº 8 :

1°.-En el proceso de supervisión de los miembros elegidos para formar parte de la

comisión de selección del INSTITUTO “xxxxxxxxxxxxx “de “xxxxxxx” por cada sector, el
inspector de referencia comprueba si los representantes del profesorado y del
representante de los sector de padres y alumnado reúnen los requisitos legales de
acuerdo con la normativa vigente

En la comprobación constata que el representante del Consejo Escolar de los

sectores Padres/alumnado es un alumno matriculado en 2° de E.S.O. En cuanto al
profesorado una de las representantes es ex cónyuge de uno de los candidatos.

Asimismo el inspector de referencia recibe la petición de informe de la Jefatura de

la Inspección Territorial en relación de un escrito remitido a la Dirección de los Servicios
Territoriales por D.XXXXXXXXXXX, miembro del Claustro del citado INSTITUTO
XXXXXXXXX de XXXXXXX.El inspector de referencia preside la Comisión de selección de
este centro. En dicho escrito denuncia que D.xxxxxxxxxxxxxxxxx, actual director,
nombrado por ser un Instituto de nueva creación candidato a la dirección y miembro
actual del Claustro ha afirmado en este órgano colegiado que su candidatura, tras
finalizar sus cuatro años, tiene la preferencia que la de D.XXXXXXXXXX, profesor con
destino en el centro.

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 Por otra parte, en la inspección Territorial del Servicio Territorial de
educación de XXXXXXX se recibe un escrito de Dª xxxxxxxxxxxxxxxx, madre del alumno
XXXXXXXXX, matriculado en 4° de E.S.O. en el INSITUTO “XXXXXXXXX” de “XXXXXX”.En el
citado escrito denuncia que la profesora de matemáticas se niega a entregarle una copia
de los exámenes que realiza su hijo. La profesora argumenta que los exámenes son
entregados en clase y que ella explica la corrección. Después son recogidos nuevamente
para su archivo. -Elaborar el correspondiente informe.

CUESTIONES

1º.-Detectar las presuntas disfunciones en contraste con la normativa.

2º.-Elaborar los documentos que procedan.

RESOLUCIÓN

0.- Consideraciones previas:

FUNDAMENTACIÓN NORMATIVA.
Cualquier actuación de la inspección educativa necesita de respaldo normativo,
por lo que es fundamental fijar el marco dentro del cual se va a desarrollar la labor
inspectora.
De acuerdo con la actuación que se propone en este supuesto, de las funciones
recogidas en el artículo 151 de la Ley Orgánica 2/06 de Educación (LOE), y en el artículo
2 del Decreto266/2000, de 31 de julio, por el que se regula la Inspección de Enseñanza,
las funciones de la Inspección de Enseñanza son las siguientes:
a) Supervisar la organización y el funcionamiento de los centros docentes, de los
servicios educativos y de la intervención de los programas educativos en el territorio y
favorecer su coordinación.

2
 b) Asesorar a los centros docentes y a los servicios educativos en
aspectos organizativos, pedagógicos y de innovación educativa, así como en el
cumplimiento de la normativa y en los procesos de evaluación interna.
c) Asesorar al profesorado en el ejercicio de la práctica docente y en el conjunto de
actividades relacionadas con el proceso educativo de los alumnos.
d) Evaluar los centros docentes, el ejercicio de la función directiva y de la función
docente y la intervención de los servicios y programas educativos en la actividad
educativa y participar en la evaluación general del sistema educativo.
e) Velar por el cumplimiento, en los centros docentes y en los servicios educativos,
de la normativa reguladora que afecte a su funcionamiento, y asesorar, orientar e
informar a los sectores de la comunidad escolar en el ejercicio de sus derechos y en el
cumplimiento de sus obligaciones.
f) Orientar a los equipos directivos en la adopción y el seguimiento de medidas que
favorezcan la convivencia, la participación de la comunidad escolar y la resolución de
conflictos.
g) Informar sobre cualquier aspecto relacionado con la enseñanza, a requerimiento
del órgano del cual depende o de oficio, por la vía reglamentaria y cuando así se
considere necesario, en relación con asuntos que conozca en el ejercicio de sus
funciones.
h) Colaborar en la planificación y la coordinación de los recursos educativos y en la
detección de necesidades de formación del profesorado y participar, en su caso, en la
realización de esta formación.
i) Colaborar en los procesos de reforma educativa y de renovación pedagógica y en
aquellas actividades relativas a la consecución de los objetivos educativos del
Departamento de Enseñanza.
Para la consecución de esas funciones, los inspectores e inspectoras tienen unas
atribuciones reconocidas. En relación con este supuesto, el citado Decreto establece en
su artículo 3.5. distintas atribuciones directamente relacionadas con la actuación que se
nos propone, como son:
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 a) Visitar las diversas dependencias de los centros docentes, tanto
públicos como privados y de los servicios educativos.
b) Observar el desarrollo de cualquier actividad docente o académica.
c) Supervisar la documentación académica y administrativa de los centros
docentes, tanto públicos como privados y de los servicios educativos.
d) Requerir información de los diferentes sectores de la comunidad escolar.
e) Convocar y celebrar reuniones con miembros de la comunidad escolar y
participar, si procede, en reuniones de los diferentes órganos del centro.
f) Acceder a la información de los otros órganos y servicios del Departamento de
Enseñanza que sea necesaria para el ejercicio de sus funciones, por los procedimientos
establecidos.
Por otra parte, las actuaciones se enmarcan dentro de las actuaciones establecidas
el Plan Director de la Inspección concreta estas líneas y criterios, así como las
actividades que la Inspección de Educación llevará a cabo en el desarrollo de sus
funciones. En esta línea, la LEC prevé que las funciones de la Inspección se desarrollen
"mediante planes de actuación plurianuales, generales y territoriales, que son públicos
"(art. 180). Asimismo, el Decreto 266/2000, de 31 de julio, precisa que "El
Departamento de Enseñanza fija periódicamente las líneas y los criterios de actuación
de la Inspección de Educación. La concreción de estas líneas y criterios y de las
actividades que la Inspección de Educación llevará a cabo en el desarrollo de sus
funciones constituye el plan director de la Inspección, el cual es elaborado por la
Subdirección General de la Inspección y aprobado por el secretario general del
Departamento de Enseñanza "(art. 5).

De acuerdo con las funciones y atribuciones señaladas procedemos a desarrollo y

resolución del supuesto planteado.

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 1º.-Detectar las presuntas disfunciones en contraste con la normativa.-

En relación al representante (alumno) en la Comisión de Selección, el inspector

constata que no se ha respetado lo preceptuado en el artículo 126.5. de la L.O.E.2/2006
que señala que “Los alumnos podrán ser elegidos miembros del Consejo Escolar a partir
del primer curso de la educación secundaria obligatoria. No obstante, los alumnos de los
dos primeros cursos de la educación secundaria obligatoria no podrán participar en la
selección o el cese del director”, y lo señalado en el artículo 16 aparatado b) del
Decreto 155/2010, de 2 de noviembre, de la dirección de los centros educativos
públicos y del personal directivo profesional docente que establece que pertenecerá a la
comisión de selección un miembro del consejo escolar que no sea profesor, elegido por
y entre sus miembros, excluido el alumnado de los dos primeros cursos de la educación
secundaria obligatoria. Por lo tanto el alumno de 2° de E.S.O. no puede pertenecer a la
Comisión de selección.

En segundo lugar, el inspector de educación solicita por escrito a la representante

del profesorado supuestamente ex cónyuge de uno de los candidatos que confirme esta
situación mediante declaración jurada. Esta profesora remite la declaración jurada
solicitada confirmado el hecho. El mismo procedimiento es realizado con respecto al
candidato afectado por esta situación.

El inspector de referencia constata, por lo tanto, que se produce un motivo de

abstención/recusación recogido en los artículos 23 y 24 de la Ley 40/2015, de 1 de
octubre, del régimen jurídico del sector público:

Artículo 23 Abstención

1. Las autoridades y el personal al servicio de las Administraciones en quienes se

den algunas de las circunstancias señaladas en el apartado siguiente se abstendrán de
intervenir en el procedimiento y lo comunicarán a su superior inmediato, quien
resolverá lo procedente.

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 2. Son motivos de abstención los siguientes:

a) Tener interés personal en el asunto de que se trate o en otro en cuya

resolución pudiera influir la de aquél; ser administrador de sociedad o entidad
interesada, o tener cuestión litigiosa pendiente con algún interesado.

b) Tener un vínculo matrimonial o situación de hecho asimilable y el parentesco

de consanguinidad dentro del cuarto grado o de afinidad dentro del segundo, con
cualquiera de los interesados, con los administradores de entidades o sociedades
interesadas y también con los asesores, representantes legales o mandatarios que
intervengan en el procedimiento, así como compartir despacho profesional o estar
asociado con éstos para el asesoramiento, la representación o el mandato.

c) Tener amistad íntima o enemistad manifiesta con alguna de las personas

mencionadas en el apartado anterior.

d) Haber intervenido como perito o como testigo en el procedimiento de que se

trate.

e) Tener relación de servicio con persona natural o jurídica interesada

directamente en el asunto, o haberle prestado en los dos últimos años servicios
profesionales de cualquier tipo y en cualquier circunstancia o lugar.

3. Los órganos jerárquicamente superiores a quien se encuentre en alguna de las

circunstancias señaladas en el punto anterior podrán ordenarle que se abstengan de
toda intervención en el expediente.

4. La actuación de autoridades y personal al servicio de las Administraciones

Públicas en los que concurran motivos de abstención no implicará, necesariamente, y en
todo caso, la invalidez de los actos en que hayan intervenido.

5. La no abstención en los casos en que concurra alguna de esas circunstancias

dará lugar a la responsabilidad que proceda.

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 Artículo 24 Recusación

1. En los casos previstos en el artículo anterior, podrá promoverse recusación por

los interesados en cualquier momento de la tramitación del procedimiento.

2. La recusación se planteará por escrito en el que se expresará la causa o causas

en que se funda.

3. En el día siguiente el recusado manifestará a su inmediato superior si se da o no

en él la causa alegada. En el primer caso, si el superior aprecia la concurrencia de la
causa de recusación, acordará su sustitución acto seguido.

4. Si el recusado niega la causa de recusación, el superior resolverá en el plazo de

tres días, previos los informes y comprobaciones que considere oportunos.

5. Contra las resoluciones adoptadas en esta materia no cabrá recurso, sin

perjuicio de la posibilidad de alegar la recusación al interponer el recurso que proceda
contra el acto que ponga fin al procedimiento.

 b) Elaboración de documentos.-

1.- REQUERIMIENTO

Este inspector de referencia en el marco del Plan Director de Inspección Educativa

ha observado en relación a la composición de la Comisión de selección de director/a del
centro las siguientes disfunciones: 1°.-En relación al representante (alumno) en la
Comisión de Selección, se constata que no se ha respetado lo preceptuado en el artículo
126.5. de la L.O.E.2/2006 que señala que “Los alumnos podrán ser elegidos miembros
del Consejo Escolar a partir del primer curso de la educación secundaria obligatoria. No
obstante, los alumnos de los dos primeros cursos de la educación secundaria obligatoria
no podrán participar en la selección o el cese del director”, y lo señalado en el artículo
16 aparatado b) del Decreto 155/2010, de 2 de noviembre, de la dirección de los
centros educativos públicos y del personal directivo profesional docente que establece

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que pertenecerá a la comisión de selección un miembro del consejo escolar
que no sea profesor, elegido por y entre sus miembros, excluido el alumnado de los dos
primeros cursos de la educación secundaria obligatoria. Por lo tanto el alumno de 2° de
E.S.O. no puede pertenecer a la Comisión de selección.

2°.-En segundo lugar, el inspector de educación tiene conocimiento fehaciente que

una representante del profesorado ha tenido una relación de parentesco de primer
grado con uno de los candidatos .Por lo tanto, se produce un motivo de
abstención/recusación recogido en los artículos 23 y 24 de la Ley 40/2015, de 1 de
octubre, del régimen jurídico del sector público:

c) Tener amistad íntima o enemistad manifiesta con alguna de las personas

mencionadas en el apartado anterior.

De acuerdo con lo expuesto, le requiero se proceda a subsanar a la mayor

prontitud las irregularidades detectadas en la composición en la comisión de selección.

2.- Informe solicitado por la Jefatura de la Inspección Territorial:

INFORME

INSPECTOR/A: xxxxxxxxxxxxxxxxxx FECHA: xx de xxxxxxxx de xxxx

DIRIGIDO A: Sr/a. Director/a de los Servicios Territoriales de Educación

Ref.:

MOTIVO DEL INFORME: Consulta realizada en relación a las candidaturas a la

dirección del xxxxxx de la localidad xxxxxxxxxx.

CONTENIDO-INFORMACIÓN CLAVE:

D. xxxxxxxxxxxxxxx ha remitido un escrito a esta Dirección de los Servicios

Territoriales de Educación en el que pregunta si uno de los candidatos a la dirección del
centro INSITUTO xxxxxxxxxxx de la localidad de xxxxxxxxx, centro de nueva creación, que
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está desempeñando el cargo de director en su último curso en dicho centro,
tiene preferencia en cuanto a su candidatura a la dirección del centro.

De acuerdo con el Artículo 14 del Decreto 155/2010, de 2 de noviembre, de la

dirección de los centros educativos públicos y del personal directivo profesional
docente, las personas candidatas a participar en el proceso de selección tienen que
cumplir los siguientes requisitos:

a) Tener una antigüedad de al menos cinco años como funcionario de carrera en la

función pública docente.

b) Haber impartido docencia directa como funcionario de carrera, durante un

periodo de la misma duración, en alguna de las enseñanzas de los que ofrece el centro
al que se opta.

c) Tener acreditada la competencia lingüística en catalán, y en Era Val d’Aran

también en aranés, de acuerdo con la regulación vigente para la acreditación de
competencia lingüística de los funcionarios docentes en el momento de obtenerla.

d) Disponer de la certificación acreditativa de haber superado un curso de

formación sobre el ejercicio de la función directiva, impartido por las administraciones
educativas de las comunidades autónomas o por el Ministerio de Educación, Cultura y
Deporte o tener la acreditación de directivo profesional docente o las habilitaciones o
acreditaciones equivalentes.

e) Presentar un proyecto de dirección de acuerdo con lo que establece el capítulo

4 de este Decreto.

14.2 No son exigibles los requisitos del apartado 1 a) y b) para optar a la dirección
de centros de menos de ocho unidades y de centros de enseñanzas artísticas
profesionales, deportivos, de idiomas o de formación de personas adultas con menos de
ocho profesores. Tampoco son exigibles para optar a la dirección de una zona escolar
rural (ZER).
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 14.3 El cumplimiento de los requisitos debe referirse a la fecha de
finalización del plazo de presentación de solicitudes de la convocatoria, y se tiene que
mantener hasta el momento de la toma de posesión como director o directora.

Por otra parte, el artículo 20 del citado Decreto en relación a los nombramiento en
centros de nueva creación establece:

20.1 En centros de nueva creación, el director o directora de los servicios

territoriales del Departamento de Enseñanza o el órgano competente del Consorcio de
Educación de Barcelona nombra director o directora por un periodo de cuatro años a un
funcionario docente. El nombramiento, que se tiene que hacer conforme a criterios de
competencia profesional y capacidad de liderazgo, debe recaer en un profesor o
profesora que tenga la acreditación de personal directivo profesional docente o en un
profesor o profesora que cumpla los requisitos que establece el artículo 14.

20.2 La persona designada para ejercer la dirección de un centro nuevo debe

presentar, antes de la finalización del primer trimestre del curso escolar, un proyecto de
dirección para el periodo al que se extiende su nombramiento.

20.3 A la finalización del mandato de cuatro años, se convocará concurso de

méritos para la selección de la dirección del centro.

Por tanto, cualquier profesor o profesora que, reuniendo los requisitos

establecidos en el citado apartado puede participar en condiciones de igualdad. El haber
desempeñado la dirección en un centro de nueva creación no implica prevalencia en el
proceso de selección convocado desarrollándose dicho proceso conforme a lo
determinado por el artículo 17 del referido Decreto 155 / 2010 modificado por el

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Decreto 29/2015, 3 marzo, de modificación del Decreto
155/2010, de 2 de noviembre, de la dirección de los centros
educativos públicos y del personal directivo profesional docente.

V° B°

El Jefe de la Inspección Territorial El Inspector de Educación

Fdo xxxxxxxxxxxxxxxxx Fdo .: xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

INFORME

2°.-En el Servicio de Inspección de educación se recibe un escrito de Dª

xxxxxxxxxxxxxxxx, madre del alumno XXXXXXXXX, matriculado en 4° de E.S.O. en el IES
XXXXXXXXX de XXXXXX.En el citado escrito denuncia que la profesora de matemáticas se
niega a entregarle una copia de los exámenes que realiza su hijo. La profesora
argumenta que los exámenes son entregados en clase y que ella explica la corrección.
Después son recogidos nuevamente para su archivo.

El inspector de referencia procede a elaborar el correspondiente informe en los

siguientes términos:

INSPECTOR/A: xxxxxxxxxxxxxxxxxx FECHA: xx de xxxxxxxx de xxxx

DIRIGIDO A: SRA. DIRECTOR/A DE LOS SERVICIOS TERRITORIALES DE

EDUCACIÓN.

REF.:

MOTIVO DEL INFORME: Denuncia presentada por madre de alumno del

INSTITUTO “xxxxxx” de la localidad “xxxxxxxxxx”.

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 CONTENIDO-INFORMACIÓN CLAVE:

D- xxxxxxxxxxxxxxx ha remitido un escrito a esta Delegación Territorial de

Educación en el que denuncia que la profesora de matemáticas se niega a entregarle los
exámenes de su hijo que cursa 2° de E.S.O en el INSTITUTO xxxxxxxxxxxx de la localidad
xxxxxxxxxxxxx.

Debemos acudir a lo establecido en los artículos 105.b Constitución Española, y 53

a) de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las
administraciones públicas. Los preceptos legales citados autorizan el acceso de los
ciudadanos a los archivos y registros administrativos, cuando ostentan la condición de
interesados del procedimiento según la Ley, les permite obtener copias de los
documentos contenidos en el expediente, cualquiera que sea la forma de expresión. En
el caso suscitado es claro que la madre del alumno tiene acreditado un interés legítimo
y directo, y no concurren absolutamente ninguno de los supuestos previstos para
denegar tal derecho, es decir, no prevalecen razones de interés público, no existen
intereses de terceros más dignos de protección. Se cumplen sobradamente, por otra
parte, las exigencias recogidas en la Ley 39/2015 en cuanto se trata de una petición
individualizada de documentos. No se está, pues, en presencia de una petición
injustificadamente genérica u opaca.

En consecuencia, no hay razones de ningún tipo para impedir que el padre madre
de un alumno conozca los resultados de su formación, pues téngase en cuenta que a los
mismos les corresponde en primer lugar la educación y formación integral de sus hijos
no emancipados, y ello con el carácter de deber inherente a la patria potestad, como
ordena el artículo 154 del Código Civil.

El Tribunal Supremo, Sala de lo Contencioso-Administrativo, en su Sentencia de 14

de noviembre de 2000, se ha ocupado del derecho de acceso a los registros y archivos,
en relación con el principio de transparencia, y ha proclamado que "El derecho de
acceso a los registros y documentos administrativos constituye un derecho de los
12
ciudadanos de los llamados de tercera generación. Está enraizado en el
principio de transparencia administrativa, el cual corresponde a una nueva
estructuración de las relaciones entre la Administración y los ciudadanos, este derecho
está reconocido por la CE en el art. 105 b), con arreglo al cual la ley lo regulará... Aun
cuando este precepto pudiera pensarse que condiciona la aplicación de este derecho a
su desarrollo legislativo, el Tribunal Constitucional, considerando su valor sustantivo, ha
estimado, en aplicación del principio de la fuerza normativa directa de la CE, que dicho
precepto es aplicable directamente sin necesidad de espera a su desarrollo legislativo,
que se ha llevado a cabo, básicamente en el artículo 37 LRJAP. En efecto el TC ha
declarado que la reserva de Ley que efectúa el art. 105 CE no tiene el significado de
diferir la aplicación de los derechos fundamentales y libertades públicas hasta el
momento en que se dicte una ley posterior a la CE, ya que en todo caso sus principios
son de aplicación inmediata. Resulta, pues, evidente, que en aplicación directa de la
norma constitucional, este derecho exige, con el fin de respetar su núcleo esencial
integrado por el haz de facultades que lo hacen reconocible y la efectividad de los
intereses del administrado a que responde, que se haga en un grado razonable
asequible a los particulares, superando las limitaciones derivadas de su posición de
inferioridad material frente a los poderes públicos, el adquirir conocimiento de los datos
y documentos que puedan legítimamente interesarle, sin otras limitaciones que las que
el propio precepto constitucional contempla -en lo que afecte a la seguridad y defensa
del Estado, la averiguación de los delitos y la intimidad de las personas- y las derivadas
de las normas generales de procedimiento y de los principios de proporcionalidad,
racionalidad y buena fe a que debe sujetarse el ejercicio de todo derecho.

Una concreta petición - como la de la madre solicitante de los exámenes de su hijo,

en nuestro caso- debe permitir a la Administración informar sobre el estado de los
expedientes en tramitación que puedan afectar a quien se interesa por ellos, salvo que
lo impida el deber de secreto o de confidencialidad. Este derecho está recogido en el ya
aludido artículo 13 de la Ley 39/2015 -en estrecha relación con el principio

13
constitucional que inspira la regulación del art. 105 b) CE- y dispone que los
ciudadanos, en sus relaciones con las Administraciones públicas, tienen, entre otros
derechos, el derecho a conocer, en cualquier momento, el estado de la tramitación de
los procedimientos en los que tengan la condición de interesados, y obtener copias de
documentos contenidos en ellos.”

Por todo lo expuesto, la citada profesora debe entregar las copias

correspondientes a la interesada como responsable del seguimiento de la formación
académica de su hijo. Para ello, este inspector ha trasladado a la dirección del centro las
instrucciones necesarias para su cumplimiento.

V° B°

El Jefe de la Inspección Territorial El Inspector de Educación

Fdo .: xxxxxxxxxxxxxxxxx Fdo .: xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

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