Universidad de Panamá

Escuela de Administración Pública

Teoría del Estado – Taller N°2

Integrantes

Agard Jeremy 8-970-1970

Burdick Juan 8-811-2172

Castrellón Orelis 8-805-1394

Pinto Abigail 8-1002-1552

Santamaria Layla 8-941-1848

Tema

Conceptos a la Constitución de la República de Panamá

Grupo

N2G1

Profesora

Karem Benítez

Fecha

06 de febrero de 2024
 1. Elementos esenciales del Estado.

Según la Constitución de la República de Panamá.Cuando reflexionamos sobre estos elementos nos

brinda la oportunidad de evaluar:

 La efectividad de las instituciones y políticas existentes.

 Identificar posibles áreas de mejora.
 Fortalecer el compromiso con los principios democráticos y los derechos fundamentales de
todos los ciudadanos de un estado o país.

¿Primero entendamos qué es Estado?

Estado es un concepto político que se refiere a una forma de organización social soberana y
coercitiva, formada por un conjunto de instituciones involuntarias, que tiene el poder de regular la
vida nacional en un territorio determinado. Para Max Weber el estado es la institución que
monopoliza el uso de la fuerza legítima. Este término alude a una importante función del estado que
es la abolición de la venganza o justicia privada, que fue ejercida en los primeros tiempos, incluso
cuando ya existía el estado.

El Estado es el ordenamiento total, es un determinado territorio, y regulado por fines que son el
resultado de un proceso histórico.

La actividad del Estado, es decir, lo que el Estado debe hacer, se define por el conjunto de normas
que crean órganos, fijan su funcionamiento y los fines que deben alcanzar. La exigencia lógica del
Estado se precisa por los fines o propósitos que una sociedad organizada le ha venido señalando de
acuerdo con su propia naturaleza.

Los elementos esenciales del Estado son:

1.1 Pueblo: este principio destaca la importancia de la participación ciudadana en la toma de

decisiones y la importancia de garantizar que las políticas y acciones del Estado reflejen los
intereses a beneficio de quienes las realizan.

Artículo 1: "Panamá es un Estado soberano e independiente cuya denominación es República de

Panamá. Su gobierno es unitario, republicano, democrático y representativo."

Artículo 2: "El poder público emana del pueblo y se ejerce por los órganos del Estado en la forma
establecida por la Constitución."

Artículo 3: "La soberanía reside en el pueblo, quien la delega en los órganos del Estado que la
ejercen en la forma establecida por la Constitución."

1.1.1 Territorio: la delimitación territorial no solo se refiere a aspectos geográficos, sino que
también destaca la responsabilidad del Estado en la gestión y preservación del territorio. Además,
ayudan a definir cómo enfrentarnos a los retos ambientales y la sostenibilidad del territorio nacional.

Artículo 4: "El territorio de la República es el que correspondía a la jurisdicción territorial de la extinta

República de Colombia el 3 de noviembre de 1903, formado por las provincias de Panamá, Bocas
del Toro, Colón, Chiriquí, Herrera, Los Santos, Veraguas y Coclé."

Artículo 5: "El territorio nacional es inalienable e irrenunciable."

 1.1.1.1 Poder: la Constitución organiza la estructura de poder en tres ramas independientes: el
Ejecutivo, Legislativo y Judicial, como se establece en los artículos 173, 174 y 175.Esto quiere
decir que la división de poderes busca evitar la concentración excesiva y posibles abusos.

Artículo 173: "El Poder Legislativo se ejerce por la Asamblea Nacional."

Artículo 174: "El Poder Ejecutivo se ejerce por el presidente de la República."

Artículo 175: "El Poder Judicial se ejerce por la Corte Suprema de Justicia y los demás tribunales
que establezca la ley."

Estos elementos son fundamentales para la estructura y funcionamiento del Estado panameño.
Reflexionar sobre estos aspectos puede contribuir a la mejora continua de las instituciones y
políticas, fortaleciendo así los pilares fundamentales de la República de Panamá.

1.2 Elementos Modales.

Son aquellos aspectos que son variables y cambian según el contexto cultural, histórico y social.
Estos elementos incluyen formas de gobernanza, sistemas políticos, instituciones y normas
jurídicas. Cada sociedad puede adaptarse a estos elementos de manera única y crear diferentes
modelos nacionales.

El Estado reconoce que estos elementos del modelo requieren flexibilidad y adaptabilidad. Refleja
el reconocimiento de que no existe una forma única o universal de organizar y gobernar la
sociedad.

Los elementos modales también enfatizan la conexión entre la teoría del Estado y la realidad
social. No son sólo conceptos abstractos, sino herramientas para comprender y analizar la
dinámica política real. Las reflexiones sobre estos elementos nos invitan a examinar cómo
influyen e influyen en la cultura, la historia y la experiencia de la sociedad.

2. La soberanía refleja esencialmente el poder supremo del Estado y su derecho a la

autodeterminación. El principio es que el Estado tiene poder de decisión y derecho a controlar
su territorio y a sus ciudadanos. Sin embargo, este concepto se ve compensado por la
legalidad.

El estado de derecho significa que ningún individuo, incluidos los que están en el poder, está por
encima de la ley. La ley se convierte en un sistema que limita y controla el comportamiento de
quienes están en el poder y de los ciudadanos. Esto asegura que el poder estatal no se vuelva
arbitrario u opresivo.

la soberanía y el imperio de la ley nos lleva a cuestionar cómo equilibrar el ejercicio del poder con
la protección de los derechos individuales y la justicia. ¿Cómo puede un Estado afirmar su
soberanía legítima sin caer en la tiranía? Aquí es donde la importancia del imperio de la ley se
destaca.

El desafío radica en lograr una soberanía efectiva sin que se convierta en una excusa para el
abuso de poder. La teoría del estado, al considerar estos conceptos, nos invita a reflexionar sobre
la necesidad de un marco legal sólido que sirva como límite y garante de los derechos y
libertades individuales.

2.1 Concepto de soberanía.

Según la constitución política de Panamá, la soberanía es el poder que tenemos como pueblo
panameño de tomar decisiones y ejercer nuestro autogobierno sin interferencia de afuera (otros
países). Hoy esto incluye la administración de sus recursos naturales, hoy la organización de sus
instituciones, y la capacidad para promulgar nuestras propias leyes.

Nuestra soberanía también implica la Independencia y la autoridad para establecer nuestra

política exterior, hoy mantener relaciones diplomáticas y comerciales con otros países, y también
participar en organismos internacionales.

La constitución establece que la soberanía reside en el pueblo y qué es ejercida a través de los
poderes del estado: legislativo, ejecutivo y judicial. Además, se reconoce la diversidad cultural y
étnica del país y se garantiza la participación ciudadana en los procesos democráticos.

2.2. Concepto de Imperio de la ley.

El concepto de “imperio de la ley” en la constitución política de Panamá se refiere a que todas las
personas, tanto ciudadanos como autoridades, están sujetas y deben regirse por la ley. Esto
implica que nadie está por encima de la ley y que todos deben respetarla y cumplirla.

En panamá, el imperio de la ley se establece en varias disposiciones constitucionales, entre las

que destacan:

 El artículo 19: establece que todas las personas deben someterse a la constitución y a
las leyes, así como respetar los derechos y garantías que establecen.
 El artículo 155: establece que el ejercicio de la autoridad se realizara dentro de los
límites establecidos por la constitución y las leyes.
 El artículo 209: establece que los servidores públicos están al servicio del estado y la
comunidad, y deben actuar en cumplimiento de la ley y los principios de ética y
probidad.
 El artículo 216: establece que los miembros de la fuerza pública están subordinados a
la autoridad civil, y principios de legalidad, objetividad, eficacia, eficiencia,
responsabilidad, transparencia y honradez.

3. Formas de estado.
Panamá posee un Gobierno democrático presidencialista, con una República Centralizada.
El Poder Público emana del pueblo y se ejerce por medio de tres Órganos: Legislativo,
Ejecutivo y Judicial. Poder Ejecutivo: Formado por el presidente y el vicepresidente, elegidos
por sufragio universal directo, por un período de cinco años, y su gabinete. El actual
presidente es Laurentino Cortizo Cohen (2019-2024) y el vicepresidente de la República es
José Gabriel Carrizo Jaén. Poder Legislativo: Está constituido por la Asamblea Nacional de
Panamá y tiene como actividad principal la expedición de leyes. La Asamblea Nacional está
conformada por 71 Diputados, escogidos mediante postulación partidista y votación popular
directa para ocupar el cargo por un período de 5 años. El actual presidente de la Asamblea
Nacional de Panamá es el Diputado Marcos Enrique Castillero Barahona. Poder Judicial: El
Órgano Judicial está constituido por la Corte Suprema de Justicia (nueve magistrados
aprobados por la Asamblea Legislativa por un periodo de 10 años), los Tribunales y los
Juzgados que la Ley establezca, según la Constitución Política de la República de Panamá
(Título VII, Capítulo 1).

3.1 Que es una forma de estado.

Las formas de Estado son las distintas maneras de organización que estos pueden adoptar
dependiendo de la relación que establecen con sus elementos constitutivos. Estos elementos
 son tres: pueblo, territorio y poder. Así, los Estados suelen ser caracterizados y divididos
entre unitario y federal, según sean las relaciones entre el órgano central (uno o varios) y el
periférico territorial. Hace referencia a las diversas formas de que los Estados pueden adoptar
sobre la base de la relación o articulación que pretenden establecer entre sus tres elementos
constitutivos.
En función de ello se distinguen dos grandes grupos de formas, modelos u organizaciones
territoriales del Estado (en los cuales jamás cabrá la concepción de dictadura o su
equivalente democrático): El Estado unitario, donde pueblo, territorio y poder son
homogéneos, uniformes y simples, y la relación entre ellos es unívoca y directa; y el Estado
complejo, que expresa mediante la diversificación de su ordenamiento jurídico la
heterogeneidad de los mismos tres elementos.

3.2 Estados simples.

El Estado simple o también conocido como unitario es aquel en el que el poder se ejerce
directamente sobre un territorio, podemos ver que este tipo de sociedad política se
caracteriza por poseer un gobierno centralizado en el que los poderes ejecutivo, legislativo y
judicial son únicos, por lo que las leyes emitidas por éstos serán las que regirán todo el
territorio para hacer cumplir los derechos de la población.
Este podrá crear organismos que auxiliares para el cumplimiento de sus fines pero estos solo
serán de carácter administrativo y carecerán de poder político.
La denominación Estado unitario escribe Prélot se justifica porque en esta forma política el
Poder es uno en su estructura, en su elemento humano y en sus límites territoriales.
El estado unitario puede ser de dos tipos.
 Estado unitario centralizado: como indica su nombre, las decisiones que afectan a
todo el territorio se toman desde el poder central.
 Estado unitario descentralizado: en este caso, aunque sigue existiendo un poder
central, las regiones tienen ciertas competencias administrativas.

3.3 Estados compuestos.

El Estado compuesto es una figura política más compleja, este se compone de entidades
políticas menores que estarán sometidas a los tres poderes de dicha entidad. Se caracteriza
por la descentralización del poder debido a que una sola autoridad no es capaz de controlar
todos los Estados que lo componen.
Los Estados compuestos o complejos se clasifican a su vez en:
a. Uniones de Estados o Confederaciones.
b. Federaciones o Estados Federales.
c. Asociaciones de tipo sul generis.
Son aquellos que están subdivididos en colectividades con soberanía política y jurídica.
Pueden ser de tres tipos.
 Unión personal.
 Unión real.
 Estado confederado.

3.4 Tendencias hacia nuevas formas de estado.

El estudio de las tendencias constitucionales contemporáneas obedece a una inquietud nacida en

la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile que últimamente ha orientado su interés en
esta línea de investigación. Como resultado de nuestras observaciones y estudios hemos podido
comprobar que los ordenamientos constitucionales actuales tienden a ser breves y sumarios,
pero con mecanismos jurídicos eficaces que implementen instituciones verdaderamente
operantes y al servicio de los fines para los cuales han sido creadas, de modo tal que no
constituyan meras disposiciones programáticas cuyo cumplimiento se torne un mito.

Las Constituciones Políticas actuales no definen aspectos políticos sino que trazan directrices en
el campo económico y tecnológico, transformándose en un elemento integrador de la comunidad
toda. A esta línea de trabajo obedece esta ponencia en que trataremos de visualizar, de modo
general, las tendencias constitucionales contemporáneas. No resulta fácil sistematizar las
tendencias constitucionales contemporáneas, ya que han ido surgiendo en forma espontánea con
el devenir institucional y, además, porque la mayoría de ellas están estrechamente
interrelacionadas. Sin embargo, intentaremos desarrollar su estudio en estas breves líneas
atendiendo a tres grandes órdenes de materias:

1. Tendencias constitucionales en materias de normas legislativas.

2. Tendencias constitucionales en materia de órganos estatales y gubernamentales.

3. Tendencias constitucionales en materia de derechos y garantías.

4. Tendencias constitucionales en materia de formas de Estado.