Unidad2 Importacion

Tecnicatura en Comercio Internacional
Importación
Unidad 2
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Importación [UNIDAD 2: Destinaciones definitivas y suspensivas de Importación]
INDICE
INTRODUCCIÓN ....................................................................................................................................67
1. CONCEPTO DE DESTINACIÓN ...........................................................................................................71
2. DESTINACIÓN DEFINITIVA DE IMPORTACIÓN A CONSUMO ........................................................73
2.1. DECLARACIÓN ...........................................................................................................................74
2.2. PLAZOS ......................................................................................................................................74
2.3. PAGO ..........................................................................................................................................74
2.4. OFICIALIZACIÓN .......................................................................................................................76
2.5. DESISTIMIENTO ........................................................................................................................76
2.6. DOCUMENTACIÓN COMPLEMENTARIA ...............................................................................76
2.7. FALTANTE DE LA DOCUMENTACIÓN COMPLEMENTARIA ..................................................76
2.8. REGISTRO Y TRÁMITE .............................................................................................................84
2.9. RÉGIMEN TRIBUTARIO ............................................................................................................89
2.10. VENTANILLA ÚNICA ................................................................................................................91
2.11. SISTEMA INTEGRAL DE MONITOREO DE IMPORTACIONES (SIMI)...................................92
2.12. VERIFICACIÓN Y VALORACIÓN..............................................................................................95
2.13. IMPORTACIONES SUJETAS A AUTORIZACIÓN DE ORGANISMOS EXTRA- ADUANEROS ..96
3. DESTINACIÓN SUSPENSIVA DE IMPORTACIÓN TEMPORARIA ...................................................99

3.1. DEFINICIÓN ..............................................................................................................................99
3.2. FINALIDADES, PLAZOS Y PRÓRROGA ...................................................................................100
3.3. ASPECTOS TRIBUTARIOS .......................................................................................................100
3.4. RÉGIMEN DE GARANTÍA (ART 453 Y SIGUIENTES DEL CA) ................................................101
3.5. ADMISIÓN TEMPORAL ..........................................................................................................101
3.6. FORMAS DE DAR POR CUMPLIDO EL COMPROMISO RE-EXPORTADOR ........................102
67
4. DESTINACIÓN SUSPENSIVA DE DEPÓSITO DE ALMACENAMIENTO .......................................103
4.1. DEFINICIÓN, DECLARACIÓN Y PLAZOS ..............................................................................103
4.2. ASPECTOS TRIBUTARIOS ..................................................................................................103
4.3. PRÓRROGA .........................................................................................................................103
5. DESTINACIÓN SUSPENSIVA DE TRÁNSITO DE IMPORTACIÓN ................................................105

5.1. DEFINICIÓN Y ASPECTOS TRIBUTARIOS ..........................................................................105
5.2. DECLARACIÓN DETALLADA DE TRÁNSITO DE IMPORTACIÓN .........................................106
5.3. DECLARACIÓN SUMARIA DE TRÁNSITO DE IMPORTACIÓN .............................................106
5.4. PLAZOS .................................................................................................................................106
5.5. ITINERARIOS .......................................................................................................................107
5.6. DOCUMENTACIÓN COMPLEMENTARIA ESPECÍFICA .......................................................107
5.7. INTERRUPCIÓN DEL TRÁNSITO .........................................................................................107
5.8. CUMPLIMIENTO DEL TRÁNSITO .........................................................................................108
5.9. MIC-DTA. ACUERDO PARA EL TRÁNSITO TERRESTRE EN EL MARCO DE LA ALADI .......108
6. OPERACIONES DE TRASBORDO ................................................................................................109

6.1. DEFINICIÓN Y CONSIDERACIONES GENERALES ................................................................109
6.2. DECLARACIÓN DETALLADA DE TRASBORDO.....................................................................109
6.3. NORMAS ..............................................................................................................................110
6.4. REQUISITOS ...........................................................................................................................110
7. PROHIBICIONES ECONÓMICAS Y NO ECONÓMICAS. ABSOLUTAS Y RELATIVAS ......................111
SÍNTESIS DE LA UNIDAD II ...............................................................................................................115

BIBLIOGRAFÍA ...................................................................................................................................116
PÁGINAS WEB DE CONSULTA GENERAL ...........................................................................................116
GLOSARIO ..........................................................................................................................................116
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UNIDAD 2
Destinaciones definitivas y
suspensivas de Importación
Introducción
¡Bienvenidos a la segunda Unidad de Importación!
La segunda unidad de esta asignatura está dedicada a las destinaciones definitivas y suspensivas de
importación. Su estudio les permitirá conocer no sólo cuáles son las destinaciones de importación, sino
también cómo solicitarlas y cuáles son los plazos para hacerlo. Podrán establecer parámetros de com-
paración que les permitan diferenciar entre una destinación definitiva y aquellas que son suspensivas. En
cada caso, conocerán la documentación requerida por la administración aduanera.
A su vez, analizarán los argumentos válidos que posibilitan un pedido de prórroga en los plazos estableci-
dos y comprenderán a qué se denomina “terceros organismos”, cuándo es necesaria su intervención, qué
función cumplen y qué requisitos previos deberán reunir para obtener la documentación que necesita.
Por último, analizarán las operaciones de trasbordo, su pertinencia y generalidades.
Comencemos entonces con la definición de destinación.

INTRO
TEMA 1
TEMA 2
TEMA
Concepto de
TEMA 3
1 destinación
TEMA 4
TEMA 5
El término destinación se refiere al tipo de operación aduanera que vamos a utili-
zar para importar o exportar las mercancías objeto de despacho. Existen varios tipos
de destinaciones, las hay definitivas y suspensivas, de importación y de exportación.
TEMA 6
Dentro de esta clasificación encontramos a su vez varias opciones a saber:
• para consumo,
• de tránsito,
TEMA 7
• de almacenamiento,
• temporaria,
SINTESIS
• con o sin transformación,
• para grandes operadores,
• con despacho directo a plaza, etc.
Podrán consultar todos los tipos de destinaciones establecidas por la AFIP en el Anexo
III de la RG 1452/2003 cuyo link tienen disponible aquí mismo:
http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/80000-84999/83002/norma.
htm
Empezamos, entonces, analizando el concepto de destinación definitiva de import-

ación a consumo.
INTRO
TEMA 1
TEMA 2
TEMA
Destinación definitiva de
TEMA 3
2 importación a consumo
TEMA 4
TEMA 5
En este apartado nos ocuparemos del concepto de destinación definitiva, su de-
claración, plazos, pago, oficialización y desistimiento.
TEMA 6
El código aduanero la define en el artículo 233. Veamos juntos la definición:
TEMA 7
La destinación definitiva de importación a consumo es la destinación en virtud
de la cual, la mercadería puede permanecer dentro del territorio aduanero por
tiempo indeterminado.
SINTESIS
La solicitud de destinación de importación para consumo se utiliza cuando un
particular o una empresa decide ingresar mercaderías al territorio aduanero ar-
gentino, y no tiene (en principio) ninguna intención de que la mercadería egrese
del territorio, sino todo lo contrario, que permanezca aquí para siempre o por un
tiempo indefinido.
La solicitud debe formalizarse por escrito ante el servicio aduanero. Cabe aclarar
que es muy probable que en corto plazo no haya necesidad de presentar la docu-
mentación impresa en papel, y que la transmisión electrónica de datos sea única-
mente vía web, avanzando hacia una “Aduana con menos papeles”.
El Sistema informático aduanero, llamado Sistema “Malvina” (SIM), va solicitando la carga de datos
mediante sucesivas pantallas que indican al declarante cuáles son los datos necesarios por completar
dentro de lo que se conoce como “declaración comprometida”.
2.1. Declaración
Como mencionamos anteriormente, la declaración debe formalizarse a través del SIM Sistema In-
formático Malvina (ex María) y presentarse por escrito con la firma del despachante, quien deberá
prestar prueba de la autoría. Es decir, una vez oficializada la declaración, el declarante deberá rati-
ficarla mediante la utilización del servicio denominado “Ratificación de Autoría de la Declaración”.
Este paso será excluyente a efectos de su presentación ante el servicio aduanero.
También puede realizarse una declaración verbal, o mediante la simple presentación de los efectos,
cuando se tratare de regímenes especiales que tuvieren contemplada esta manera de declaración. Un
caso típico es el del régimen de equipaje, que realiza el viajero en ocasión de su viaje.
2.2. Plazos
Los plazos de la destinación definitiva de importación a consumo figuran en el art. 217 del Código
aduanero. Allí se establece que la destinación debe solicitarse en un plazo de 15 (quince) días
hábiles contados desde la fecha de arribo del medio de transporte que la introdujere, según lo
dispuesto en el código aduanero.
Si dicho plazo venciera, el importador será multado. Se le aplicará una multa automática del 1% (uno
por ciento) del “valor en aduana” de la mercadería.
2.3. Pago
En el módulo “presupuesto”, el sistema computa el monto de los tributos que corresponden abonar
según la destinación y mercadería declarada. El pago previo, es un requisito para poder obtener la
oficialización del despacho.
Para ello, y de forma previa, el importador deberá poseer una cuenta bancaria en pesos desde la que
se autorizará, por débito en cuenta, el pago correspondiente.
El procedimiento para efectuar el pago de las liquidaciones aduaneras de importación o exportación

se realiza mediante transferencia electrónica de fondos y la utilización del Volante Electrónico de Pago
(VEP), que fue implementado por la Resolución General Nº 1778 y su modificatoria.
74
Veamos cómo funciona.
A fin de proceder a efectuar el pago de las operaciones que se realicen por el Sistema Infor-
mático Malvina, los usuarios deberán depositar los fondos en las sucursales habilitadas del
Banco de la Nación Argentina o transmitirse por las vías electrónicas autorizadas a la “Cuenta
Única de Recaudación Aduanera a Afectar”. Los mismos podrán ser aplicados para el pago
y/o garantía de obligaciones aduaneras en todas las Aduanas sin más trámite. La moneda de
pago será “Pesos” o “Valores” (cheques).
Por cada depósito recibido, la citada institución bancaria emitirá un mensaje de acreditación,
que al ingresar a la base de datos creará una Subcuenta en el Sistema Malvina que se identi-
ficará con las C.U.I.T. del Importador/Exportador/Otros sujetos habilitados y del declarante.
Los depósitos efectuados en efectivo o por vía electrónica son transmitidos al Sistema Infor-
mático Malvina en línea y pueden ser utilizados de inmediato. Las acreditaciones de cheques
que dependen del clearing bancario, la demora de la acreditación en el SIMdependerá del
plazo que demande el mismo.
Los fondos obrantes en una Subcuenta son propiedad del titular, correspondiente al CUIT y
serán considerados de libre disponibilidad en todo momento, independientemente de las
obligaciones que el titular registre con la AFIP. Pero no están permitidas las transferencias
entre distintas subcuentas, aunque pertenezcan al mismo titular.
La acreditación de fondos no tiene poder cancelatorio sólo es un acto preparatorio para el
pago o garantía.
Fuente: AFIP
De manera práctica, el procedimiento es el siguiente:
- Se deberá acceder a la página web de la AFIP (http://www.afip.gov.ar),

ingresar CUIT y clave fiscal, seleccionar el servicio “Gestión de Importa-
dores/Exportadores” o “Gestión de Despachantes”, según corresponda.
- Desde allí se genera el VEP.
- Al ingresar al servicio habilitado, se seleccionará la opción “Gestión de Liqui-

daciones/ Pagos de Liquidaciones Aduaneras”, la que permitirá acceder a la
consulta de las liquidaciones pendientes de pago. Se podrá buscar por número
de declaración o fecha.
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- El importe por pagar estará expresado en pesos al tipo de cambio que infor-
ma el Banco de la Nación Argentina, al cierre de sus operaciones, correspon-
diente al día hábil anterior a la fecha de generación del Volante Electrónico
de Pago (VEP).
- Luego de la cancelación del VEP de la forma descripta, se podrá oficializar el

despacho.
Veremos a continuación, qué significa oficialización y cómo proceder.
2.4. Oficialización
Al oprimir el botón “Oficializar” en el menú del sistema aduanero, se está realizando un acto le-
gal. Veamos qué significa y cuáles son sus consecuencias.
Oficializar es dar carácter de declaración jurada a la declaración realizada en el SIM. Es decir que el
despachante y el importador declaran bajo juramento que lo declarado es verdadero y que no se ha
omitido ni falseado información.Este hecho, como podrá intuir, tiene consecuencias legales para los
interesados. La oficialización se cumplimenta, presionando la opción “Oficializar” en el menú del SIM
Malvina.
2.5. Desistimiento
El desistimiento se refiere, a la intención de no querer dar curso a la operación a pesar de haber

iniciado su trámite. ¿Por qué razón alguien querría hacerlo? Bueno, esto no es algo muy común,
pero sucede en algunos casos, cuando ocurre algún inconveniente con la carga. Es por ello que el
desistimiento, no libera de responsabilidad al documentante y su representado por los ilícitos que
se hubieran podido cometer en esa destinación para consumo.
En caso de haber desistido, no se podrá presentar otra destinación a consumo por el mismo importa-
dor, sobre la misma mercadería, en el mismo territorio aduanero.
2.6. Documentación complementaria
Se denomina “documentación complementaria” a los documentos que acompañan al Despacho de

Importación. Parte de estos documentos, se emiten en el país de exportación (desde el 1 al 4) y se
envían al importador para que los presente ante la aduana de importación. Con frecuencia, estos
documentos se adjuntan digitalizados, vía e-mail, con anticipación, para que el importador pueda
prever y planificar la importación. El resto de los documentos se tramitan en el país de destino.
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Veamos toda la documentación:
a) Despacho de Importación
b) Factura Comercial
c) Factura proforma (para temporales, muestras, consignaciones)
d) Lista de empaque
e) Certificado de origen (si corresponde)
f) Certificados de terceros organismos (si corresponde)
g) Hoja de valor de importación
h) Documento de transporte
i) Póliza de seguro
a) Despacho de importación
Es el formulario 0M 1993 SIM.Debe contener los siguientes datos:
- Aduana de registro de la importación, y aduana de destino
- Tipo de destinación o subregimen
- Número de registro
- Fecha de oficialización
- Datos del exportador
- Vía de transporte, cantidad de bultos
- Posición arancelaria y su descripción
- Sufijos de valor
- Cantidades, peso bruto y neto, marca, códigos de producto
- Cláusula de venta (Incoterm)
- Indicación obligatoria de valor FOB, valor del fletey valor del seguro o seguro estadístico, es decir,
que se llenarán estos tres campos que permitirán realizar la suma de importes, para obtener el
monto CIF de la mercadería.
- Ajustes de valor si los hubiere
- Liquidación tributaria y de tasas por servicios, entre otros.
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b) Factura comercial
Es la que extiende el exportador (vendedor) al importador (comprador) como prueba de la transacción

de compra venta internacional. La misma tendrá el formato que dispongan las autoridades del país de
exportación, pero en general debe contener los siguientes elementos:
- Membrete del exportador, dirección, teléfonos, e-mail, página web, CUIT, fecha de inicio de
actividades, etc.
- Fecha de emisión y número correlativo
- Datos completos del comprador, nombre, dirección localidad país, datos tributarios
- Número de orden de compra o nota de pedido
- Descripción detallada de la mercadería cantidad, calidad, estado, naturaleza
- especie, marca, código de producto
- Valor unitario y total de la operación
- Tipo de moneda utilizada en la transacción
- Importe total en letras
- Condición de entrega (INCOTERMS 2010)
- Peso neto de la mercadería
- País de origen de la mercadería
- Forma y condiciones de pago
- Medio de transporte utilizado
Los elementos consignados en ella son imprescindibles para que el despachante de aduana pueda cla-
sificar arancelariamente la mercadería, y proceda a su valoración para poder cumplimentar la declara-
ción, que debe contener la solicitud de destinación.
c) Factura proforma
Es aquella que envía el exportador como precontratode compra venta internacional; también es uti-
lizada como modalidad para la realización de ofertas de venta, o presupuestos. Contiene la mayoría de
los datos de la factura comercial excepto los datos tributarios ya que no es una factura confirmada con
consecuencias impositivas, sino que funciona como un precontrato o “anticipo de la factura comercial”.
Es usual utilizarla para gestionar certificados previos a la exportación/importación por parte del com-
prador.
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d) Lista de empaque (en inglés Packing List)
La lista de empaque contiene los siguientes datos de la carga que componen la expedición:
- Datos del exportador e importador
- Cantidad de bultos
- Descripción simple de la mercadería
- Peso bruto, peso neto unitario y total
- Medida volumétrica unitaria y total
- Marcas y números del total de los bultos
- Referencia al número de factura correspondiente
- Fecha de embarque prevista
- Vía
Cabe aclarar que la lista de empaque NO es de presentación obligatoria ante la aduana para destinacio-
nes de importación.Sin embargo, es de utilidad para el importador, dado que permite saber qué con-
tiene cada bulto que compone la carga de importación, tanto para su manipuleo en destino como para
su permanencia en depósito.
e) Certificado de origen
Certifica fehacientemente el país de fabricación, manufactura, recolección, o extracción de la mercad-

ería objeto de importación.
Es importante remarcar que no es de presentación obligatoria en la aduana de exportación, pero es

muy importante que el exportador se ocupe de tramitarlo y hacerlo emitir en su país, para enviárselo al
importador, quien si lo necesitara lo deberá presentar ante la aduana de importación, para obtener los
beneficios arancelarios como resultado de los procesos de integración a los cuales el país importador
haya suscripto.
Su presentación obligatoria en el país importador surge de distintas situaciones:
• Acuerdos internacionales en los cuales nuestro país es parte, y que otorgan a la mercadería prefer-
encias arancelarias (reducción de derechos) por su origen; por ejemplo, MERCOSUR, ALADI, acuer-
dos bilaterales con países como Chile, etc.,).
• Cuando la mercadería objeto de importación está sujeta a la aplicación de medidas que penalizan
las “prácticas desleales de comercio”. Dichas medidas pueden adoptar las siguientes formas; la apli-
cación de derechos compensatorios, antidumping, o medidas de salvaguardia.
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Cabe aclarar que comercialmente el exportador tiene la obligación de enviarlo, a los efectos de que su
cliente obtenga la preferencia arancelaria o beneficio que corresponda. Podemos agregar entonces que
es utilizable de corresponder según el origen preferencial o no preferencial en el país destino.
Los datos que debe contener son los siguientes:
- Datos del fabricante, productor final o exportador.
- Datos del importador, domicilio, país.
- País de destino.
- Descripción de la mercadería que se certifica, y su correspondiente clasificación arancelaria a

nivel NCM, o NALADISA.
- Número de factura a la cual corresponde el certificado.
- Puerto o lugar de embarque.
- Datos del Medio de Transporte.
- Cantidad y unidad de medida de la mercadería.
- Valor en divisas de la operación comercial.
- Organismo o entidad certificante.
- Firma, aclaración, y sello de quien certifica.
- Lugar y fecha de emisión del certificado.
El certificado de Origen Mercosur tiene un plazo de validez de 180 días calendario contados a partir de
la fecha de la certificación de la entidad emisora, prorrogándose su vigencia, únicamente por el tiempo
en que la mercadería se encuentre amparada por algún régimen suspensivo de importación, que no
permita alteración alguna de la mercadería objeto de comercio.
Habitualmente se presenta en dos de los tres idiomas oficiales del Mercosur, es decir en español y
portugués.
f) Certificados de terceros organismos (si corresponde según posición arancelaria)
Cada formulario tiene su particularidad y depende del organismo de intervención.Su tramitación tiene
relación directa con la posición arancelaria de las mercancías a exportar.
Podemos citar algunos:
80
- Certificado de composición del producto,
- Certificado fitosanitario,
- Certificado del Senasa, etc.
g) Hoja de valor de importación
Es el formulario OM 1993/2.Se debe confeccionar cuando existan ajustes de valor según lo establece la
legislación aduanera. Se declara
- si existe o no vinculación entre las empresas que comercian.
- si se incluyen intereses por financiación, cánones o licencias, bonificaciones,
- y si hay pagos indirectos, etc.
Su fundamentación jurídica es el Acuerdo Relativo a la Aplicación del Artículo VII del ex GATT, actual
OMC.
h) Documento de transporte
Incluye:
- Conocimiento de Embarque, (B/L) para la vía acuática
- Guía Aérea Internacional, (AWB) para la vía aérea
- Conocimiento Rodoviario de Transporte (CRT), para la vía terrestre, modalidad

carretera.
- Carta de Porte/Papeleta de vagón, para el caso de transporte por ferrocarril.
Cuando definimos este documento, nos encontramos ante uno de los más importantes, dado que el mis-
mo otorga la titularidad de la mercadería importada y su disponibilidad jurídica ante el Servicio Aduane-
ro del país de destino, siendo obligatoria su presentación para solicitar la correspondiente destinación.
La información que se consigna en el mismo es la siguiente:
- Nombre o razón social del expedidor (embarcador, vendedor, exportador)
- Nombre o razón social del consignatario (importador)
- Nombre de la persona o agente a notificar (despachante, agente, entidad bancaria)
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- Una descripción genérica de la mercadería
- Número del documento de transporte
- Puerto de embarque (procedencia)
- Peso bruto (expresado en kilogramos o toneladas)
- Volumen (expresado en metros o pies cúbicos)
- Embalajes (contenedor, cajón, paleta, granel etc.)
- Valor total del flete internacional (no se presenta en todos los casos y se requiere
luego una certificación de flete).
- Nombre del buque, matrícula del avión, dominio del camión.
- Número de viaje
- Tipo de envase y cantidad de bultos
- Nombre o razón social de la empresa de transporte
- Fecha y lugar de emisión
- Agente de transporte representante en nuestro país.
Cabe agregar que el mismo se rige por leyes internacionales de transporte y resulta transferible, es
decir, que el consignatario puede transferir la propiedad de la mercadería y su disponibilidad jurídica
mediante un endoso, a otra persona física o de existencia jurídica.
Prueba que el exportador ha entregado la mercadería en tiempo y forma al transportista designado

por el importador y/o el exportador. Es un documento imprescindible para el importador, ya que le
otorga la disponibilidad jurídica de la mercadería, es decir que puede disponer de ella como titular de
la misma.
i) Póliza de seguro electrónica
El importador en el país de destino y /o el exportador en el país de carga u origen, contratan un seguro

a los efectos de cubrir los eventuales riesgos por el transporte internacional de las mercaderías. Esta
debe contener los siguientes datos:
82
- Nombre de la compañía aseguradora
- Nombre del asegurado
- Riesgo asegurado
- Suma asegurada
- Monto de la prima
- Período de vigencia
- Puerto de carga y destino
- Itinerario del medio de transporte y modo a utilizar
- Valor total del seguro contratado
- Beneficiario en caso de siniestro
2.7. Faltante de la documentación complementaria
¿Qué sucede si no se cuenta con alguno de los documentos necesarios para la destinación? Este
tema es abordado a partir del Art. 219 al 220 del Código Aduanero.
Si esto sucede, es posible garantizar los tributos del régimen general de importación cuando al momento
del registro de la destinación, por algún motivo no se tiene el certificado de origen (MERCOSUR, ALADI)
o el documento de transporte.
Se exige además una garantía adicional por el 1% del valor en aduana y en caso de que no se presenten
los documentos en el plazo otorgado, se exige su pago o de lo contrario se ejecuta la garantía.
La falta del certificado de origen se garantiza por el importe equivalente a la diferencia de tributos entre
lo formalmente declarado y el importe que correspondería imputar si la mercadería estuviera sujeta al
régimen general, sin los beneficios del origen especificado.
A modo de ejemplo
Origen Mercosur tributa 0% de derechos en Argentina
Mercadería no originaria del Mercosur tributa 15% de derechos de importación.
La diferencia es 15% - 0% = garantiza el 15 % (tenga en cuenta que puede haber otros cargos y tasas, esto
es solo a efectos de que se comprenda)
83
En el plazo de 15 días debe aportarse el certificado de origen para no ser pasible de la multa del 1%
sobre el valor en aduana.
La falta del documento de transporte (conocimiento de embarque; guía aérea o carta de porte) se
garantiza por el valor en aduana de la mercadería, además de garantizar la multa del 1%.La vigencia
de la garantía es por el término de la prescripción (10 años).En el plazo de 30 días debe aportarse el
documento de transporte original para no ser pasible de la multa del 1%.
La aplicación de la multa del 1% no exime de la obligación para el importador de presentar el docu-

mento faltante. Si no lo hace tendrá sanciones disciplinarias e incluso la eliminación del registro de
importador, además de la ejecución de las garantías aportadas.
Les propongo que veanen el siguiente enlace, los conceptos por los cuales la AFIP recibe garantías
y los tipos de garantías aceptables. En particular identifiquen la garantía por falta de documento de
transporte y por falta de certificado de origen.
http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/225000-229999/226886/norma.htm
No se permite garantizar la falta de un documento que autorice la importación de mercadería cuya

importación a consumo estaría prohibida si no se aporta ese documento.La Resolución General
AFIP581/99 establece esta normativa.
Por ejemplo, si una armería quiere importar armas y tiene en trámite el permiso de importación del
Registro Nacional de Armas - RENAR -, a la fecha de arribo del medio de transporte, no puede garantizar
la falta de ese permiso de importación para efectuar el despacho a plaza de las armas y deberá esperar
a obtener el certificado de autorización del RENAR para poder registrar la importación para consumo.
2.8. Registro y trámite
Secuencia que realiza el despachante de aduana hasta la presentación de la declaración en sede

aduanera:
1. Actos preparatorios: Previamente comunica a su cliente importador el monto o suma en pesos

que necesita para abonar la importación, según la destinación y el tipo de mercadería a impor-
tar. Debe asegurarse de que el importador posee crédito en la subcuenta del Sistema Malvina,
(es decir que el importador dispone de fondos para hacer frente al pago de los tributos, tasas
e impuestos que conlleva una operación de importación).
2. Registro:Confecciona y transmite la declaración de importación desde su puesto de trabajo,

registra en el SIM y obtiene número de registro y canal de selectividad.
84
3. Impresión: Imprime la declaración en el formulario OM 1993 A SIM y lo firma.
4. Autoría: Ratifica su autoría.
5. Documentación: Completa los datos, firma el sobre contenedor OM 2133 SIM y hace regis-
trar su firma por la aduana. Coloca dentro del sobre contenedor los siguientes documentos:
El formulario OM 1993 A SIM, en general se presenta una copia.
• El OM 1993/1 A, formulario declaración de los elementos de valor en Aduana si corresponde.
• Y también la siguiente documentación complementaria:
• El documento de transporte (conocimiento de embarque, guía aérea o carta deporte) si cor-

responde.
• La factura comercial o documento equivalente.
• Certificado de origen, si corresponde.
• Otras autorizaciones o documentos que correspondan.
6. Aviso de carga: De corresponder se efectúa el aviso de carga a la Comisión de Selectividad.
7. Presentación:Concurre a la oficina aduanera con jurisdicción sobre el depósito donde se en-

cuentra la mercadería y presenta ante el agente aduanero el sobre contenedor con los docu-
mentos en su interior.
Detengámonos en una explicación más profunda de algunas cuestiones importantes.
En el punto 4 se habla de ratificación de autoría de una declaración aduanera. Este paso cumple la
función de acreditar fehacientemente ante el servicio aduanero quién fue el autor de la declaración o
despacho a presentar. Esto es importante porque trae aparejado una serie de consecuencias.
Una vez oficializada la declaración, el declarante deberá ratificarse como autor de la declaración medi-
ante la utilización del servicio denominado “Ratificación de Autoría de la Declaración” de la página de
AFIP. Este es un paso excluyente que posibilita la presentación del despacho ante el servicio aduanero.
Es decir que constituye un pre-requisito para el acto de presentación de la declaración ante el servicio
aduanero.
La utilización del servicio “Ratificación de Autoría de la Declaración” producirá para el declarante los
siguientes efectos:
85
• Confirmación de la autoría e integridad de la destinación u operación aduanera.
• Aceptación de la designación de “Depositario Fiel” de la impresión en soporte papel de la declara-

ción intervenida por el servicio aduanero y de su documentación complementaria, así como de las
consecuencias relativas a su incumplimiento.
• Asimismo, le permitirá visualizar el canal de selectividad asignado a la destinación u operación de

importación, cuando no se haya optado por tomar conocimiento de él al momento de la impresión
del formulario OM-1993-A SIM correspondiente a la declaración oficializada.
El servicio aduanero efectuará los controles de rigor, los registros en el SIM y como prueba de su inter-
vención firma y sella toda la documentación. Una vez formalizado el trámite de libramiento de la mer-
cadería o el último trámite que corresponda si no fuera posible el libramiento, entregará al declarante
(despachante), en carácter de “Depositario Fiel”, la documentación presentada.
2.8.1. Depositario fiel
En el marco de la “Digitalización de la Documentación Aduanera”, se incorporó la figura del “Depositario

fiel”, quien, en su carácter de declarante, asume el compromiso de la tenencia, custodia y digitalización
de los legajos de la declaración aduanera, permitiendo el acceso a la documentación en forma remota.
El carácter de “Depositario Fiel” obligará a los declarantes a archivar de manera segura la documen-
tación que queda en su poder, por el tiempo que determina la legislación vigente. También obliga a
aportar esta documentación, a requerimiento de aduana, en un plazo no mayor a tres (3) días hábiles a
partir de que se comunique su solicitud, mediante el mecanismo de “e-ventanilla”.
El requerimiento se cumple remitiendo electrónicamente las imágenes digitalizadas de la document-

ación complementaria guardada, en las condiciones y formas que establece el organismo.
Estas condiciones permiten:
• Garantizar la autoría del usuario que ingresó los datos al Sistema Informático Malvina (SIM).
• Efectuar los trámites relativos a la gestión de despacho de las mercaderías con la presentación
parcial del respectivo soporte en papel.
• Utilizarlos como medios oficiales de información.
El incumplimiento de las obligaciones asumidas como “Depositario Fiel”, además de tipificar el delito
previsto por el Artículo 255 y concordantes del Código Penal, implica una falta grave en el ejercicio de
86
la actividad, lo que amerita un sumario disciplinario, sin perjuicio de incurrir en la conducta sancionada
por el Artículo 994, inciso b) del Código Aduanero. A tal fin, se deberá observar el procedimiento previsto
en los Artículos 1080 y siguientes del mencionado código.
2.8.2. Cómo conocer el canal de selectividad asignado a una destinación de importación
Luego de oficializada la destinación aduanera de importación, el declarante puede optar por tomar con-
ocimiento del canal de selectividad asignado. Una vez producida la oficialización y con anterioridad a la
impresión del formulario OM- 1993-A SIM, el Sistema Malvina (SIM) mostrará al declarante la siguiente
opción:
“¿Desea obtener la impresión con conocimiento del canal de selectividad asigna-

do conforme la normativa vigente?”
Respuestas posibles: SI NO
Si la respuesta es afirmativa, el sistema emitirá la impresión del formulario OM-1993 A SIM con indi-
cación del canal de selectividad asignado en el campo respectivo y en el campo a) Opciones / b) Venta-
jas, la leyenda: “IMPRIME CON CANAL = FECHA y HORA / MINUTO / SEGUNDO”.
En cambio, si la respuesta es negativa, el declarante conocerá el canal asignado cuando confirme la

autoría de la declaración mediante la utilización del servicio denominado “Ratificación de Autoría de la
Declaración”.
A la presentación de la destinación ante el servicio aduanero, el agente aduanero interviniente deberá

consignar el canal de selectividad asignado en el sector reservado a esos fines en el anverso del OM
2133 SIM - sector “Canal selectivo” -y del OM-1993 A SIM - campo “Canal asignado” - dejando constan-
cia con su firma y sello.
2.8.3. Aviso de carga
Dentro del Sistema Informático se deberá registrar el “Aviso de Carga”. Allí se deberá completar la
siguiente información:
- Identificador de la destinación.
- Fecha y hora prevista para la carga de la misma.
87
- Observaciones: campo de texto, para el ingreso de cualquier dato que se considere importante
consignar. En el caso de una destinación de importación se deberá indicar además el lugar en
zona secundaria aduanera donde será trasladada la mercadería y un teléfono de contacto. Lu-
ego del ingreso del identificador de la Destinación el sistema permitirá visualizar:
• Clave Única de Identificación Tributaria (C.U.I.T.) del Importador/ Exportador.
• Clave Única de Identificación Tributaria (C.U.I.T.) del Despachante interviniente.
• Lugar donde se halla depositada la mercadería acorde a la registración de la declaración de-

tallada (en caso de que exista más de un depósito, el sistema sólo permitirá la visualización
de uno de los mismos).
Al validar los datos ingresados el sistema otorgará en forma automática el identificador asignado al
“Aviso de carga”.
2.8.4. Control preliminar del servicio aduanero
El agente aduanero que recibe la carpeta conteniendo la declaración de importación a consumo junto
a toda la documentación, ingresa con su clave SIM para realizar el control del despacho. Así, realiza
un relevamiento de datos para cotejar si están completos y si la firma es auténtica, luego se dispone a
comprobar mediante el administrador de relaciones de AFIP que el despachante ha sido designado por
el importador, y que ambos se encuentran relacionados para la operación en curso mediante el módulo
de “Gestión de Autorizaciones Electrónicas”. Asimismo, verificará que se cumplió con la “Ratificación
de la autoría de las destinaciones y operaciones aduaneras”. También revisará el canal de selectividad
asignado.
Según el tipo de mercadería que se trate, de corresponder la verificación, se designará un agente veri-
ficador. Los agentes verificadores están agrupados por rubros de especialidad, ya que cada rubro pre-
senta dificultades particulares, y requiere conocimientos específicos en cada materia. No es lo mismo
controlar medicamentos, que controlar vestimenta, o máquinas y herramientas.
Dependiendo del canal de selectividad, el agente aduanero modificará la condición del despacho a
“Presentado” tanto en el sistema como en los formularios y derivará la carpeta al verificador del rubro
indicado.
De no estar conforme, no dará curso al trámite solicitado, registrando los motivos en el SIM y en los
formularios, y también lo comunicará al interesado.
88
2.9. Régimen Tributario
Veamos a continuación distintos cálculos relacionados con el régimen tributario.
Cálculo del “Valor en Aduana”
Va = CIF + Ai - Ad
Donde:
Va = Valor en aduana
CIF = Valor CIF de la mercadería (Costo, más Seguro Internacional y Flete Internacional)
Ai = Ajuste a incluir
Ad = Ajuste a deducir
Cálculo de “Derechos de Importación”
AD VALOREM (es un porcentaje del valor en aduana)
Tp = Va * (Al/100)
Donde:
Tp = Total a pagar/garantizar por derechos de importación ad valorem
Al = Derechos de importación ad valorem
Cálculo de “Tasas Ad Valorem”
At = Va* (Al/100) (2)
Donde:
At = Total a pagar/garantizar por tasa
Al = Tasa
(2) Tasa de estadística: La liquidación de esta tasa se efectúa por cada ítem de la destinación de importación, según la fórmula indicada. Debién-
dose comparar los montos así obtenidos con los valores máximos por ítem establecidos por el Decreto N.º 108 del 11 de febrero de 1999.
89
Base imponible del Impuesto al Valor Agregado
Bi = Va + Tti
Donde:
Bi = Base imponible del impuesto al valor agregado
Tti = Total de tributos aplicables con motivo de la importación —según lo establecido en el Artí-
culo 25 de la Ley de Impuesto al Valor Agregado, texto ordenado en 1997, y sus modificaciones y el
Artículo 64 de su Reglamentación—
Cálculodel Impuesto al Valor Agregado
Ti = Bi * (Ai/100)
Donde:
Ti = Total a pagar/garantizar por el impuesto al valor agregado
Ai = Alícuota del impuesto al valor agregado —según lo dispuesto en el Artículo 28 de la ley del
citado impuesto—
Cálculo de la percepción del Impuesto al Valor Agregado
Tpi = Bi * (Ai/100)
Donde:
Tpi = Total a pagar/garantizar por el régimen de percepción del impuesto al valor agregado
Ai = Alícuota de percepción del impuesto al valor agregado —según lo dispuesto en las Resolucio-
nes General Nº 3431 (DGI), sus modificatorias y complementarias y N.º 2238—.
Base imponible para la percepción del Impuesto a las Ganancias
Bg = Va + Tti
Donde:
90
Bg = Base imponible para la percepción del impuesto a las ganancias
Tti = Total de tributos aplicables con motivo de la importación —según lo establecido en el Artículo
5º de la Resolución General Nº 2281—.
Cálculo de la percepción del Impuesto a las Ganancias
Tpg = Bg * (Ag/100)
Donde:
Tpg = Total a pagar/garantizar por el régimen de percepción del impuesto a las ganancias
Bg = Base imponible para la percepción del impuesto a las ganancias
Ag = Alícuota de percepción del impuesto a las ganancias —según lo dispuesto en el Artículo 5º de

la Resolución General Nº 2281—.
2.10. Ventanilla única
La Ventanilla Única de Comercio Exterior -VUCE- es un módulo informático tendiente
a la digitalización por medios electrónicos de todos aquellos trámites que requieran la intervención de
terceros organismos. Así a través del SICNEA se realizan notificaciones, que mantienen una comuni-
cación fluida con los operadores de comercio exterior, en este caso. Todas las comunicaciones enviadas
por el SICNEA emiten avisos a todos los sujetos adheridos al sistema, esto se realiza a través de los
correos electrónicos enviados a las direcciones que se encuentran declaradas en el sistema registral, o
ingresando a la web de AFIP en “Mis Operaciones Aduaneras”, e-ventanilla y el SIM.
Veamos la siguiente tabla que contiene los códigos VUCE para los diferentes organismos de intervención:
91
Tabla 1: Códigos VUCE para los diferentes organismos de intervención
Fuente: Afip.
2.11. Sistema Integral de Monitoreo de Importaciones (SIMI)
Luego de que fueran abrogadas las llamadas Declaraciones Juradas Anticipadas de Importación
(DJAI), se implementó un sistema de monitoreo de importaciones que paso a explicar:
La SIMI es una declaración previa a la importación, veamos:
Los importadores deben informar a la aduana, en forma previa a emitir una orden de compra o nota
de pedido, los detalles de la importación a consumo que pretenden concretar.
92
La información que se indica se carga directamente en el Sistema Malvina. Las SIMI tienen un plazo de
validez de ciento ochenta (180) días corridos, contados a partir de la fecha de su aprobación. No abona
aranceles y tampoco es necesaria su impresión.
La información registrada en el Sistema Integral de Monitoreo de Importaciones (SIMI) será puesta a

disposición de los organismos que adhieran o hayan adherido a la “Ventanilla Única de Comercio Ex-
terior” -VUCE- visto con anterioridad. Los organismos aludidos deberán pronunciarse en un lapso no
mayor a diez (10) días. Sin embargo, los plazos podrán ampliarse cuando el organismo así lo disponga. Se
comunicará a los importadores las circunstancias que motivan las observaciones formuladas, así como
el organismo ante el cual deberán comparecer al finde regularizar su situación.
Al momento de oficializar la destinación definitiva de importación para consumo, el Sistema Informático

MALVINA (SIM) exigirá el número identificador SIMI, realizará los controles de consistencia cruzados con
los organismos competentes de intervención y verificará que la misma se encuentre validada por los
mismos.
La SIMI, en su tramitación, puede pasar por los siguientes estados:
OFICIALIZADA, SALIDA, OBSERVADA, CANCELADA, y ANULADA
La SIMI y su estado se podrán consultar a través de “Mis Operaciones Aduaneras” (MOA), tanto por el
declarante como por el importador.
Significado de los estados de la SIMI
OFICIALIZADA: la SIMI se ha registrado en el SIM y aún no ha tenido la intervención completa en el

Sistema, por todos los organismos competentes.
SALIDA: La SIMI ha sido intervenida en forma completa por todos los organismos competentes y ha teni-
do decisión satisfactoria sobre un ítem/subítem (como mínimo) de todos los organismos, permitiendo
su afectación. Un proceso informático actualizará cada hora el estado de la SIMI.
OBSERVADA: la SIMI ha sido observada en su totalidad por algún organismo interviniente o las obser-
vaciones de todos los organismos competentes (parcial o totalmente), han tenido como resultado que
la SIMI en su totalidad esté observada. En cualquier momento, frente a inconsistencias de carácter
tributario y/o relativas a insuficiencia económica, AFIP podrá solicitar información a través de un re-
querimiento electrónico, en cuyo caso todas las SIMI pendientes –que no estén en estado de SALIDA-
quedarán observadas por este motivo.
CANCELADA: la SIMI ha sido afectada totalmente por los subregimenes mencionados en el apartado A.
ANULADA:
-La SIMI, aún no afectada, ha sido anulada por el declarante.
-Ha sido anulada automáticamente por el sistema, si a su vencimiento, no fue afectada total o parcial-
mente.
93
-Ha sido anulada por el organismo cuando no se notifique o se incumpla un requerimiento electrónico
o en el caso de surgir inconsistencias del análisis de la respuesta brindada.
Algunas circunstancias provocarán un rechazo de la SIMI, entre ellas puedo citar:
• El número de CUIT ingresado es inexistente o se encuentra inactivo
• Inconsistencias tributarias
• Problemas con el domicilio declarado
• Falta de presentación de DDJJ de Bienes Personales,entre otras.
Los datos que no se pueden modificar en la SIMI son:
1. CUIT del importador, en caso de corresponder.
2. Valor FOB Unitario y Divisa correspondiente. El valor FOB Unitario se podrá alterar dentro de un
margen de razonabilidad.
3. Posición Arancelaria SIM/Código AFIP. Cuando la Posición Arancelaria SIM no se encuentre vigente,
el control se realizará sobre la NCM.
4. Tipo y cantidad de unidades de comercialización. La cantidad de unidades de comercialización se

podrá alterar dentro de un margen de razonabilidad
5. Estado de la mercadería.
6. País de origen.
7. Marca, modelo y versión, sólo en el caso de mercaderías alcanzadas por licencias no automáticas.
Les propongo que vean el siguiente link donde encontrarán un instructivo con preguntas frecuentes
dela SIMI
https://www.produccion.gob.ar/wp-content/uploads/2016/11/Manual_de_Usuario_SIMIv2.pdf
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2.12. Verificación y valoración
Luego de oficializada la destinación aduanera de importación, el despachante podrá optar por tomar
conocimiento del canal de selectividad asignado. Los canales de selectividad son:
ROJO: Control físico de la mercadería
NARANJA: Verificación documental del despacho
VERDE: Sin verificación, solo control preliminar de resguardo.
¡RECUERDEN!!que antes de imprimir el despacho, el Sistema Informático Malvina (SIM) pregunta si se

desea obtener la impresión con conocimiento del canal de selectividad asignado. Si la respuesta es “SÍ”,
el despacho sale con la impresión del canal que le tocó junto con la indicación de fecha y hora.
Si la respuesta es “NO”, el declarante conocerá el canal asignado cuando confirme la autoría de la de-
claración.
La verificación física de la mercadería es realizada por un funcionario Verificador (Unidad Técnica de Veri-
ficación - UTV) con el fin de constatar que la declaración comprometida es correcta y completa y que la
mercadería responde a la naturaleza, calidad, cantidad, estado, peso, clasificación arancelaria y valor de
conformidad a lo declarado por el documentante y abonó el monto correcto de tributos.
El despachante de aduana en representación del importador deberá concurrir al acto de la verificación

física de la mercadería. En caso de no hacerlo perderá el derecho a reclamar contra el resultado de la
verificación establecido por el servicio aduanero.
El servicio aduanero puede exigir que el interesado proporcione información complementaria sobre las
características técnicas de la mercadería documentada. Si el interesado no la proporciona dentro del
plazo de 10 días el servicio aduanero queda facultado para consultar a los organismos técnicos compe-
tentes, porcuenta del interesado.
En caso de que la mercadería fuese frágil, extremadamente delicada o bien que pudiera producir daño
al verificador, la aduana puede exigir al interesado que ponga a su disposición personal especializado. Si
el interesado se niega a ello, la aduana puede contratar por cuenta y riesgo de él los servicios especial-
izados que correspondan.
Si el verificador en el curso del despacho presume algún ilícito aduanero, detendrá el curso del trámite
del despacho y formulará la denuncia ante el administrador de la aduana o funcionario a cargo, pudi-
endo extraer muestras representativas necesarias para avalar su denuncia.
El funcionario aduanero podrá practicar de oficio una rectificación a la liquidación si no aprueba la liqui-
dación efectuada por el documentante.
95
Una vez efectuados de conformidad los trámites del despacho, el servicio aduanero concede el “libra-
miento”. En la práctica, con la aprobación de la declaración por parte del verificador, la carpeta es asig-
nada a un guarda de aduana quien procede a controlar las marcas y números de los bultos, su cantidad,
peso y/o volumen y autoriza la salida a plaza del vehículo con la carga. En las zonas primarias donde
existe control de salida, el agente aduanero del control de salida es quien corrobora la concordancia de
los datos del SIM y los contenedores o bultos que transporta el camión que egresa.
Una vez efectuado el pago de los tributos, obtenido el libramiento y retirada la mercadería, las actua-
ciones se remitirán para su revisión al administrador de la aduana correspondiente.
Ramos de la Unidad Técnica de Valoración y VerificaciónRamo I: carnes y cueros.
Ramo II: cereales, alimentos y maderas.
Ramo III: productos minerales y químicos.
Ramo IV: Textiles, papeles y sus manufacturas.
Ramo V: Metales, vidrios y materias análogas. Armas.
Ramo VI: máquinas y material de transporte.
Ramo VII: electricidad y óptica.
Ramo VIII: varios.
2.13. Importaciones sujetas a autorización de organismos extra- aduaneros
Para poder dar curso al trámite de la destinación de importación para consumo de diversas mercad-
erías, se debe contar con la autorización previa de diversos organismos. El trámite puede ser efectuado
por el despachante de aduana por cuenta del importador.
Existen Organismos como el SENASA que antes de permitir el ingreso a plaza, realizan la inspección
física de la mercadería, y otros organismos como el INAL que permiten que se retire la mercadería sin
derecho a uso y luego la inspeccionan en el depósito del importador.
Algunasresoluciones aduaneras son las siguientes: 1339/85 para vegetales y tierras;2012/93 para pro-
ductos de origen animal; 2013/93 sanidad y calidad vegetal; 2014/93 para medicamentos; 2016/93
para productos de higiene y tocador; 2018/93 para intervención de Energía Atómica; 2513/93 para
96
flora y fauna; 2514/93 intervención del Instituto Geográfico Militar; 3141/93 para cemento portland;
1818/94 para material eléctrico; 268/98 sistema métrico legal argentino (SIMELA); 676/99 artículos de
gas; 3115/94 y 946/00 RENAR,para armas y municiones; Res 622/95 y complementarias. Para calzado;
Res SERCM 851/98 para juguetes; Ley 24196 para Minería; etc.
Luego de abordar la destinación definitiva de importación a consumo es hora de avanzar con el resto de
las destinaciones, que como podrán comprobar, serán todas de carácter suspensivo.
97
INTRO
TEMA 1
TEMA 2
TEMA Destinación suspensiva
de importación
TEMA 3
3 temporaria
TEMA 4
TEMA 5
En este apartado nos ocuparemos de las finalidades, los plazos y prórrogas, y el
régimen de garantías. También de la reexportación y/o nacionalización, la admis-
TEMA 6
ión temporal. T de las formas de dar cumplimiento a la obligación de reexportar.
TEMA 7
3.1. Definición
La importación temporaria presenta las siguientes características, que la definen:

SINTESIS
Es la destinación en virtud de la cual la mercadería importada puede permanecer

en el TA, quedando desde su libramiento sometida a 3 condicionantes:
→ Por un plazo determinado
→ Con una finalidad determinada
→ Ser reexportada a consumo antes del vencimiento del plazo otorgado.

3.2. Finalidades, plazos y prórroga
Solo algunas finalidades se permiten dentro de esta destinación y son aquellas que verán reflejadas con
sus respectivos plazos, cuando continúen avanzando con los contenidos de esta asignatura.
3 AÑOS
Bienes de capital queparticipen en un proceso económico
8 MESES
Mercadería paraexposiciones,ferias, congresos, competencias deportivas
Muestras Comerciales
Máquinas y aparatos para ensayos
Aeronaves y embarcaciones deportivas, automóviles, motocicletas, bicicletas, instru-

mentos científicos o profesionales y demás mercadería para uso de viajeros o turistas
no residentes en el país.
Envases y embalajes
Contenedores y paletas
1 AÑO
Elementos de decoración, vestuarios, instrumentos, animales y accesorios, para com-

pañías teatrales, de circo y otros espectáculos.
El resto de las mercaderías no especificada en otras situaciones
Para la finalidad que pudiere corresponder, según el caso.
2 AÑOS
Mercaderías que sean sometidas a un proceso de transformación o perfeccionamiento
Con respecto a la prórroga, ésta se puede solicitar hasta un mes antes del vencimiento, por única
vez, por un plazo no mayor al original.
3.3. Aspectos tributarios
La importación temporal no está sujeta a la imposición de tributos salvo tasas retributivas

por servicios. Sin embargo, se encuentra sujeta al régimen de garantías.
100
3.4. Régimen deGarantía (Art. 453 y siguientes del Código Aduanero)

La mercadería sometida al régimen de importación temporaria está sujeta al régimen de garantía. La
garantía debe asegurar el importe de los eventuales tributos que graven la importación para consumo
de dicha carga. Cuando la importación para consumo de la mercadería estuviere afectada por una pro-
hibición, la garantía debe, además, cubrir un importe equivalente al de su valor en aduana.
Las garantías que se constituyan deberán tener vigencia hasta la cancelación total de los importes adeu-
dados y de los accesorios que pudieran corresponder o, en su caso, del cumplimiento de los regímenes
u operaciones garantizados.
1. Motivo autorización: Código IMTE
2. Formas de garantizar:
3. Depósito en efectivo.
4. Depósito de Deuda Pública (títulos públicos)
5. Aval bancario.
6. Póliza de caución.
7. Garantía real sobre bienes muebles/inmuebles.
8. Afectación de coparticipación federal o impuestos nacionales (provincias, municipios)
3.5. Admisión temporal
Este régimen establecido por el Decreto 1330/2004 permite importar temporariamente mercaderías
destinadas a recibir un perfeccionamiento industrial, con la obligación de exportarlas para consumo a
otros países bajo las nuevas formas resultantes, dentro del plazo que autorice la Aduana que será de un
máximo de trescientos sesenta (360) días computados desde la fecha de su libramiento.
Se entiende por perfeccionamiento industrial a todo proceso de manufactura que implique una:
1. transformación
2. elaboración
3. combinación
4. mezcla
5. rehabilitación
6. montaje o incorporación de aparatos o conjuntos de aparatos que aporten perfeccionamiento tec-

nológico y/o funcional.
101
No abonarán los tributos que gravan la importación para consumo, siendo exigibles las tasas retributi-
vas de servicios con excepción de las de estadística y de comprobación de destino.
El importador o su representante, para poder servirse del presente régimen, deberá previamente ob-
tener el Certificado de Tipificación de Importación Temporaria (CTIT), que emitirá la Secretaría de Co-
mercio.
El Certificado(CTIT) determinará la relación insumo-producto, detallando insumos, mermas, sobrantes,

residuos y/o pérdidas que conformen el producto.
El mismo deberá presentarse, previo a la Solicitud de Destinación Suspensiva de Importación Tempo-

raria, ante la Dirección General de Aduanas.
Las mermas, residuos y sobrantes que tuviesen valor comercial, estarán sujetas a valoración aduanera
y deberán exportarse o importarse para consumo, bajo la nueva forma resultante, dentro de los 90 días
corridos de realizada la última exportación.
Cuando la mercadería importada temporariamente no haya cumplido con las condiciones establecidas
en el decreto, el interesado puede pedir autorización para importar a consumo la mercadería. Pero
como no es este el espíritu del régimen, el importador deberá abonar además de los tributos corre-
spondientes a esta destinación vigentes a la fecha del registro de la misma, una suma adicional del dos
por ciento (2 %) mensual, calculada sobre el valor en Aduana de la mercadería a esa fecha y en ningún
caso podrá ser inferior al doce por ciento(12 %) del mencionado valor en aduana.
3.6. Formas de dar por cumplido el compromiso re-exportador
Entre las formas de dar por cumplido el compromiso re-exportador se encuentran:
• Reexportación antes del vencimiento.
• Ingreso a deposito provisorio de exportación habiendo ya solicitado la reexportación a con-

sumo.
• Conversión en importación definitiva a consumo.
Con dispensa: Si se abandonare a favor del estado nacional, se destruyere o privare de valor co-
mercial, bajo control aduanero, un mes antes del vencimiento del plazo
Continuemos ahora con la Destinación suspensiva de depósito de almacenamiento.
Veremos que está destinación fue diseñada para poder sortear una serie de dificultades que pudieran
aparecen en la operatoria.
102
INTRO
TEMA 1
TEMA 2
de depósito de
TEMA 3
4 almacenamiento
TEMA 4
TEMA 5
4.1. Definición, declaración y plazos
La mercadería sometida al Régimen de Depósito Provisorio de Importación puede
TEMA 6
ser objeto de Destinación Suspensiva de Depósito de Almacenamiento (Copia de
Depósito). Es decir que puede quedar almacenada por un plazo determinado, para
ser sometida a otra destinación autorizada. La solicitud se registra bajo el Código
IDA4 en el Sistema Malvina.
TEMA 7
Los plazos de permanencia en el régimen se computarán a partir de la fecha de cierre de
ingreso a depósito. Estos plazos corresponden a tres meses para la vía marítima y fluvial y 1
mes para la vía terrestre.
SINTESIS
4.2. Aspectos Tributarios
Con respecto a los aspectos tributarios, está exenta de obligación tributaria y de prohibicio-
nes de carácter económico, salvo tasas retributivas de servicios y no gravada con tasa de
estadística.
4.3. Prórroga
En casos debidamente justificados y hasta el último día de vencimiento del plazo acor-
dado podrá solicitarse la prórroga del mismo por un plazo no mayor al otorgado en un
principio.
El pedido de prórroga será presentado por el documentante mediante el OM-2241/E Multinota elec-
trónica, en original y copia, ante la dependencia correspondiente de la Aduana de Registro.
Ahora veremos la última destinación suspensiva, se trata de un tránsito de importación.
Veamos en este apartado qué es un tránsito y en particular, para el caso de una importación en tránsito.
104
INTRO
TEMA 1
TEMA 2
de tránsito de
TEMA 3
5 importación
TEMA 4
TEMA 5
5.1. Definición yaspectos tributarios
TEMA 6
Comencemos con su definición.
TEMA 7
La Destinación Suspensiva de Tránsito de Importación es aquella en virtud de la
cual la mercadería que carece de Libre Circulación en el TA puede ser transporta-
da desde la aduana de arribo hasta otra dentro del TA, para ser sometida a otra
destinación.
SINTESIS
El tránsito de importación está exento de obligación tributaria es decir que, no

paga tributos. Sin embargo, está sujeto al régimen de garantía. Al garantizar los
importes correspondientes la aduana se asegura el fiel cumplimiento de las oblig-
aciones que emanan de esta destinación. La misma no está sujeta a prohibiciones
de carácter económico.
Veamos qué caracteriza al tránsito directo y hacia el interior del país:
• Tránsito directo: la mercadería importada ingresa por una aduana de entrada

y egresa por otra aduana de salida para ser exportada.
• Tránsito interior: la mercadería importada ingresa con la intervención de una aduana de entrada
para ser transportada con destino a una aduana interior o de destino, para allí, concretar una im-
portación ya sea definitiva o suspensiva.
5.2. Declaración detallada de Tránsito de Importación
Es la declaración que realiza el Despachante de Aduana. La solicitud de tránsito se gestiona a través de

alguno de los siguientes subregímenes:
- TR01 – Tránsito de Importación sin documento de transporte.
- TR04 – Tránsito de Importación con documento de transporte.
- TR05 – Tránsito de Importación con documento de transporte DAP.
- TR06 – Tránsito de Importación s/ Depósito de Almacenamiento.
- ZFTR – Egreso de Z.F. en Tránsito en el mismo estado de ingreso.
5.3. Declaración Sumaria de Tránsito de Importación
Es la declaración que realiza el Agente de Transporte Aduanero -ATA- y se tramita con el siguiente có-
digo del sistema informático.
- TRAS – Afectación Sumaria de Tránsito de Importación.
5.4. Plazos
El plazo máximo que autoriza la Aduana es de 45 días corridos, sin embargo, es un plazo máximo, la
realidad es que la AFIP autoriza el plazo que en cada caso considera suficiente para el cumplimiento
del itinerario especificado. La Aduana posee una lista de doble entrada con los plazos interprovinciales
que normalmente autoriza expresados en días, puede consultar en la Resolución General 898/2000.
El arribo fuera de término del transporte dará lugar a eventuales multas al transportista.
5.5. Itinerarios
Los itinerarios se describen y autorizan en la hoja de ruta. El transportista no puede desviarse de dicho
itinerario.
106
5.6. Documentación complementaria específica
Veamos qué tipo de documentos se necesita particularmente en un tránsito de importación:
Hoja de ruta: Contiene el itinerario que realizará el medio de transporte, con indicación de
las rutas nacionales o provinciales. Es emitida por el “ATA” Agente de Transporte Aduanero.
Contiene el plazo en días y horas que la aduana autoriza para completar dicho tránsito. Y
la leyenda que figura en el artículo 306 del Código Aduanero que aclara cómo proceder
cuando el transporte no pueda continuar su viaje por algún hecho fortuito.
MIC/DTA: Manifiesto Internacional de Carga/Declaración de Tránsito Aduanero para el

transporte terrestre por carretera.
TIF/DTA: Transito Internacional por Ferrocarril/ Declaración de Tránsito Aduanero para el

transporte terrestre por ferrocarril.
Cuando se trate de declaraciones suspensivas de tránsito de importación y de exportación que tramiten

por declaración detallada, el transportista deberá portar para su tránsito, un(1) ejemplar adicional de
la carátula OM-1993 A y un (1) ejemplar de la salida de zona primaria aduanera, ambos debidamente
conformados por el servicio aduanero.
5.7. Interrupción del tránsito
Cuando algún hecho impidiere la prosecución del transporte de la mercadería sometida al régimen de
tránsito de importación, la persona a cuyo cargo se encontrare en ese momento el medio de transporte
debe dar aviso de inmediato al servicio aduanero o, en caso de mediar distancias que impidan la rápida
concurrencia del mismo, a la autoridad policial más cercana, bajo vigilancia de la cual quedarán el medio
de transporte y la mercadería que trajere a bordo, hasta que tomare intervención el servicio aduanero.
Si el hecho fuere de tal entidad que hiciere aconsejable la sustitución del medio de transporte, el ser-
vicio aduanero, a pedido del interesado y previa comprobación de las características del mismo, podrá
autorizar bajo su control el transbordo de la mercadería sometida al régimen de tránsito de importación.
Cuando algún siniestro produjere el deterioro, destrucción o pérdida irremediable de la mercadería

sometida al régimen de tránsito de importación, la persona a cuyo cargo se encontrare en ese momento
el medio de transporte debe dar aviso de inmediato al servicio aduanero y adoptar las medidas necesar-
ias para asegurar la integridad de la mercadería y el ejercicio eficaz del control aduanero.
107
5.8. Cumplimiento del tránsito
Todo tránsito es controlado por la aduana, que fiscaliza que la mercadería que ingresa por la adua-
na de entrada sea la misma que llega a la aduana del interior o que egresa por la aduana de salida,
según sea la modalidad del tránsito de importación.
El tránsito se cancela mediante un mecanismo de cancelación informática denominado tornaguía elec-

trónica.
Si de los controles efectuados no se observan irregularidades se procederá a operar la transacción

“cumplido de tránsitos sumarios” o “cumplido de tránsitos detallados”, según corresponda.
5.9. MIC-DTA
Acuerdo para el Tránsito Terrestre en el Marco de la Aladi: en el marco de la ALADi existe un

acuerdo para el tránsito internacional terrestre.
Veamos el acuerdo en el siguiente link:
http://www.aladi.org/nsfaladi/textacdos.nsf/9d75d127f40400a483257d800057bc77/a0b442a36c50c
2d20325682500602655?OpenDocument
Nuestra aduana cuenta con el módulo “Iniciativa de Seguridad en Tránsito Aduanero (ISTA)” que per-
mite la trazabilidad de los traslados y tránsitos terrestres de importación que circulen por el territorio
nacional, el módulo “Sistema Informático del Tránsito Internacional Aduanero (SINTIA)” que posibilita
el intercambio electrónico de información entre las administraciones aduaneras y el módulo “Sistema
INDIRA” implementado entre los Estados partes del MERCOSUR (Argentina, Brasil, Paraguay y Uru-
guay), por el cual efectúan el intercambio de información internacional en línea, permitiendo analizar
los riesgos sobre bases más efectivas, mejorando los controles a lo largo de la cadena logística interna-
cional, entre otros módulos.
Vamos a introducirnos ahora en el concepto de trasbordo para conocer qué operaciones comprende y
que lo diferencia de un tránsito.
108
INTRO
TEMA 1
TEMA 2
TEMA
Operaciones de
TEMA 3
6 trasbordo
TEMA 4
TEMA 5
6.1. Definición y consideraciones generales
TEMA 6
El trasbordo es una operación aduanera.El declarante deberá afectar un título de
transporte por cada transbordo.
TEMA 7
El servicio aduanero permitirá que toda o parte de la mercadería transportada se
transborde a otro medio de transporte, siempre que se encontrare incluida en la
declaración de la carga y no hubiere sido aún descargada.
SINTESIS
Las mercaderías que no sean de libre circulación, que se trasladen de una juris-
dicción aduanera a otra por la vía marítima deberán ser registradas en el SIM
utilizando
6.2. Declaración Detallada de Trasbordo.
La operación de transbordo será registrada en el Sistema Informático MARIA (SIM).
El declarante despachante/ATA deberá seleccionar el subrégimen correspondien-

te según el tipo de operación de que se trate:
- TRB1: Transbordo con destino a una aduana interior con documento de trans-
porte.
- TRB2: Transbordo con destino a una aduana interior con documento de trans-
porte DAP.
- TRB3: Transbordo con destino al exterior.
El sistema exigirá la siguiente información:
- Motivo: el código correspondiente según el tipo de operación.
- Plazo:cantidad de días conforme a lo permitido para el vencimiento de este

tipo de operación, según se realice directamente sobre el medio de trans-
porte que conducirá la mercadería al lugar de destino o ésta permanezca en
un medio de transporte o lugar intermedio.
- Posición SIM:posición arancelaria de la mercadería
6.3. Normas
Cuando el transbordo no se hiciere directamente sobre el medio de transporte que habrá de conducirla
a destino, la mercadería de que se tratare opondrá permanecer en un medio de transporte o lugar in-
termedio durante el plazo y con los recaudos que fijare la reglamentación, el que no podrá exceder de
noventa (90) días.
Los movimientos terrestres de las cargas que transiten al amparo de las declaraciones alcanzadas por
la presente resolución general estarán sujetos con carácter obligatorio al control mediante la utilización
de Precinto Electrónico de Monitoreo Aduanero (PEMA) para su constante control y trazabilidad.
6.4. Requisitos
El transbordo sólo podrá efectuarse previa autorización y bajo control del servicio aduanero, en los
lugares y durante los horarios habilitados para ello.La Administración Nacional de Aduanas determi-
nará las formalidades y los demás requisitos que deberá contener la solicitud de transbordo, incluidos
los relativos al modo de descripción de la mercadería.
Hemos finalizado el tema de trasbordo y a continuación abordaremos una serie de normas que afectan
a las importaciones, como así también a las exportaciones. Me refiero a las prohibiciones que recaen
sobre el comercio exterior.
110
INTRO
TEMA 1
TEMA 2
TEMA Prohibiciones económicas
y no económicas.
TEMA 3
7 Absolutas y relativas
TEMA 4
TEMA 5
Observemos primero qué tipos de prohibiciones existen y luego veamos su definición
en detalle.
TEMA 6
Las prohibiciones a la importación y a la exportación se clasifican:
POR SU FINALIDAD POR SU ALCANCE
TEMA 7
Prohibiciones económicas Prohibiciones absolutas
Prohibiciones noeconómicas Prohibiciones relativas

SINTESIS
Conceptualicemos estos términos y veamos su significado:
Definiremos como prohibiciones económicas a aquellas normas que prohíben importar

o exportar mercaderías para procurar la protección de determinados aspectos de la
economía nacional, a saber:
- estabilizar los precios internos a niveles aceptables
- asegurar un adecuado ingreso para el trabajo nacional

- combatir la desocupación, dado que es más factible que se comiencen a fabricar mer-
caderías cuya importación se encuentra prohibida.
- ejecutar la política monetaria, cambiaria o de comercio exterior
- conservar o promover las actividades nacionales productivas de bienes o servicios
- proteger los recursos naturales
- asegurar un volumen de oferta adecuado para las necesidades de abastecimiento en el

mercado interno
- atender las necesidades de las finanzas públicas
- proteger los derechos de la propiedad intelectual, industrial o comercial
- resguardar la buena fe comercial, a fin de impedir las prácticas desleales
Importante: Las prohibiciones de carácter económico sólo rigen para la importación y la export-
ación para consumo.
Definiremos como prohibiciones no económicas a las normas que impiden importar o exportar mer-
caderías basándose en la protección de motivos fundamentales como la protección de la salud pública,
la seguridad nacional, etc. Veamos todos los bienes públicos que custodia:
- salud pública
- moral pública y buenas costumbres
- seguridad pública o defensa nacional
- afirmación de la soberanía nacional o defensa de las instituciones políticas del Estado
- política internacional
112
- política alimentaria
- sanidad animal
- sanidad vegetal
- protección del patrimonio artístico, histórico, arqueológico o científico
- conservación de las especies animales
- conservación de los recursos naturales,
- prevención de la contaminación
- conservación de especies vegetales
- preservación del ambiente.
Diremos que son prohibiciones absolutas aquellas normas que impiden a todas las personas, la im-
portación o la exportación de mercadería determinada.Es decir que ninguna persona física o jurídica
podría importar mercancías sujetas a prohibiciones absolutas, dado que nadie tiene permitido hacerlo,
sin excepción.
Por ejemplo, nadie puede importar drogas-estupefacientes porque recae sobre esa mercadería una pro-
hibición absoluta.
Diremos que son prohibiciones relativas aquellas normas que impiden la importación o a la exportación
a determinadas personas, cuando prevén excepciones a favor de una u otras personas.Por ejemplo, solo
el Estado nacional a través de sus instituciones militares podría importar armas de un calibre importante,
municiones, tanques de guerra, etc.
En el siguiente enlace podrán consultar algunas prohibiciones que recaen sobre la importación de de-
terminados productos. http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/120000-124999/120921/
norma.htm
Hemos finalizado aquí con los tipos y funciones de prohibiciones. En adelante, nos convocará el estudio
de organismos estatales o privados que emiten certificaciones necesarias para el importador, ya que le
permiten acceder a la importación de bienes que están bajo alguna prohibición.
113
Si estas mercancías no estuvieran avaladas por estas certificaciones de terceros organismos, no podrían
ingresar al territorio aduanero nacional.
Veamos a qué llamamos terceros organismos.
Llamamos terceros organismos, a aquellas instituciones públicas o privadas que intervienen en el con-
trol de mercaderías a importar o exportar, que colaboran con las funciones aduaneras, pero que no
son estrictamente la aduana. Son organismos denominados extra-aduaneros o terceros organismos
Estos temas serán estudiados más adelante en esta asignatura.
114
INTRO
TEMA 1
SINTESIS
TEMA 2
Síntesis de la unidad
TEMA 3
TEMA 4
TEMA 5
TEMA 6
En esta segunda unidad hemos visto todas las destinaciones de importación,
diferenciando entre aquellas que son suspensivas y la de consumo. Estudia-
mos las finalidades, plazos, normativa, régimen tributario y requerimientos
de cada una junto con
TEMA 7
las operaciones de trasbordo. Finalmente, conocimos todos los organismos
de intervención que actúan como entidades certificadoras para posibilitar
el ingreso de mercaderías prohibidas que, de otra forma, no podrían impor- SINTESIS
tarse.
En la próxima Unidad nos dedicaremos a los regímenes especiales y promo-

cionales de importación.
Bibliografía
Resolución General 3560/2013 Resolución mediante la cual se aprueba el Sistema Malvina (SIM).
Resolución General 2326/2007.Determinación de Bases imponibles y cálculo de impuestos y derechos.
Resolución General RG 2435/2008. Garantías.
Ley 23.311 Disponible en: http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/20000-24999/23784/

norma.htm
Decreto 108/1999
Resolución General N.º 3431 (DGI), sus modificatorias y complementarias
Páginas Web de consulta general
AFIP - www.afip.gob.ar
INFOLEG - www.infoleg.gob.ar
ADUANA ARGENTINA - www.aduanaargentina.com.ar
Glosario
Glosario de la AFIP disponible en: https://www.afip.gob.ar/glosario/index.aspx?letra=A
116

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Tecnicatura en Comercio Internacional

3. DESTINACIÓN SUSPENSIVA DE IMPORTACIÓN TEMPORARIA ...................................................99

5. DESTINACIÓN SUSPENSIVA DE TRÁNSITO DE IMPORTACIÓN ................................................105

6. OPERACIONES DE TRASBORDO ................................................................................................109

7. PROHIBICIONES ECONÓMICAS Y NO ECONÓMICAS. ABSOLUTAS Y RELATIVAS ......................111

SÍNTESIS DE LA UNIDAD II ...............................................................................................................115

¡Bienvenidos a la segunda Unidad de Importación!

Por último, analizarán las operaciones de trasbordo, su pertinencia y generalidades.

Comencemos entonces con la definición de destinación.

• para grandes operadores,

• con despacho directo a plaza, etc.

Empezamos, entonces, analizando el concepto de destinación definitiva de import-

El procedimiento para efectuar el pago de las liquidaciones aduaneras de importación o exportación

Veamos cómo funciona.

De manera práctica, el procedimiento es el siguiente:

- Se deberá acceder a la página web de la AFIP (http://www.afip.gov.ar),

- Desde allí se genera el VEP.

- Al ingresar al servicio habilitado, se seleccionará la opción “Gestión de Liqui-

- Luego de la cancelación del VEP de la forma descripta, se podrá oficializar el

Veremos a continuación, qué significa oficialización y cómo proceder.

El desistimiento se refiere, a la intención de no querer dar curso a la operación a pesar de haber

2.6. Documentación complementaria

Se denomina “documentación complementaria” a los documentos que acompañan al Despacho de

Veamos toda la documentación:

c) Factura proforma (para temporales, muestras, consignaciones)

e) Certificado de origen (si corresponde)

f) Certificados de terceros organismos (si corresponde)

g) Hoja de valor de importación

Es el formulario 0M 1993 SIM.Debe contener los siguientes datos:

- Aduana de registro de la importación, y aduana de destino

- Tipo de destinación o subregimen

- Datos del exportador

- Vía de transporte, cantidad de bultos

- Posición arancelaria y su descripción

- Cantidades, peso bruto y neto, marca, códigos de producto

- Cláusula de venta (Incoterm)

- Ajustes de valor si los hubiere

- Liquidación tributaria y de tasas por servicios, entre otros.

Es la que extiende el exportador (vendedor) al importador (comprador) como prueba de la transacción

- Fecha de emisión y número correlativo

- Número de orden de compra o nota de pedido

- Descripción detallada de la mercadería cantidad, calidad, estado, naturaleza

- especie, marca, código de producto

- Valor unitario y total de la operación

- Tipo de moneda utilizada en la transacción

- Importe total en letras

- Condición de entrega (INCOTERMS 2010)

- Peso neto de la mercadería

- País de origen de la mercadería

- Forma y condiciones de pago

- Medio de transporte utilizado

d) Lista de empaque (en inglés Packing List)

- Datos del exportador e importador

- Descripción simple de la mercadería

- Peso bruto, peso neto unitario y total

- Medida volumétrica unitaria y total

- Marcas y números del total de los bultos

- Referencia al número de factura correspondiente

- Fecha de embarque prevista