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El Canal Magdalena y la proyección estratégica de Tierra del Fuego,

Antártida e Islas del Atlántico Sur
Alejandra Victoria Portatadino
Malvinas en Cuestión, (1), e008, Ensayos, 2022
ISSN 2953-3430 | https://doi.org/10.24215/29533430e008
https://revistas.unlp.edu.ar/malvinas
Universidad Nacional de La Plata
La Plata | Buenos Aires | Argentina
El Canal Magdalena y la proyección

estratégica de Tierra del Fuego, Antártida e
Islas del Atlántico Sur
Magdalena Canal and the Strategic Projection of Tierra del Fuego,
Antarctica and South Atlantic Islands
Alejandra Victoria Portatadino

[email protected]
Fundación Interactiva para Promover la Cultura del Agua

Argentina
Resumen
En este ensayo se aborda la discusión actual sobre el río Paraná y la

construcción del Canal Magdalena en relación con la situación de la provincia
de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur. Se analiza la
importancia geoestratégica del estuario del Río de La Plata y se plantea la
necesidad de mejorar la conectividad marítima patagónica con los puertos
fluviales de la Argentina. Por ello, se aborda la relevancia que adquiere la
habilitación y profundización del Canal Magdalena, un canal natural en el Río
de la Plata, contemplando la sostenibilidad económica y la soberanía territorial.
Luego, se recorre la sinuosa historia de la industria naval argentina en aras de
dar cuenta de las capacidades con que aún cuenta el país para el desafío de
concretar su proyección marítima y bicontinental. Por último, se plantea una
propuesta de construcción de un puerto excavado en Caleta La Misión, cerca
de la ciudad de Río Grande, lo cual permitiría lograr la sostenibilidad de la
provincia de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur, facilitaría el
desarrollo económico e industrial de la ciudad de Río Grande y aportaría a la
proyección antártica de nuestro país.
Malvinas en Cuestión | N.° 1 | 2022 | ISSN 2953-3430

A. Portatadino / El Canal Magdalena y la proyección...
Palabras clave
Río Paraná, Canal Magdalena, industria naval, Tierra del Fuego, Antártida e
Islas del Atlántico Sur, geoestrategia
Abstract
This study addresses the current discussion about the Paraná River and the
construction of the Magdalena Canal in relation with the situation of Tierra del
Fuego, Antarctica and South Atlantic Islands. It analyzes the geostrategic
importance of the Rio de La Plata estuary and proposes the need of an
improvement of the maritime Patagonian connectivity with the river ports of
Argentina. Therefore, the relevance that is acquired by enabling and deepening
the Magdalena Canal, a natural canal in the Rio de La Plata, is addressed thus
ensuring the contemplation of the economic sustainability and the territorial
sovereignty. Afterwards, there is a go through of the winding history of the
naval argentine industry to ensure the capacities the country still counts on with
in order to achieve its maritime and bi-continental projection. Finally, the
question that arises is that the construction of an excavated port in Caleta La
Misión near the city of Rio Grande would achieve the sustainability of Tierra del
Fuego, Antarctica and South Atlantic Islands and facilitate the economic and
industrial development of the city of Rio Grande thus providing to the Antarctic
projection of our country.
Keywords
Paraná River, Magdalena Canal, Naval industry, Tierra del Fuego, Antarctica
and South Atlantic Islands, geo-strategy

Introducción
El río Paraná es un medio de comunicación con el océano Atlántico que

favorece de manera directa los intercambios comerciales de cuatro países:
Bolivia, Paraguay, Brasil y Argentina. El estuario del Río de la Plata es la
salida al océano Atlántico de las cuencas de los ríos Paraná y Uruguay, lo
cual le otorga una importancia geoestratégica como vía de comunicación
entre los puertos fluviales y marítimos argentinos y una salida de nuestros
productos al exterior. El Canal Punta Indio, ubicado en el Río de la Plata y
el cual permite la comunicación entre los puertos y la salida al Atlántico, es
un canal obsoleto, caro de mantener y dificulta la conectividad marítima
patagónica con los puertos fluviales de nuestro país. Por estas razones, se
aborda en este ensayo la relevancia que adquiere la habilitación y
profundización del Canal Magdalena, un canal natural en el Río de la Plata
—frente a la provincia de Buenos Aires—, que sumado a la propuesta de
construcción de un puerto excavado en Caleta La Misión —cerca de la
ciudad de Río Grande—, permitirá lograr la sostenibilidad de la provincia de
Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur y facilitará el desarrollo
económico industrial de la ciudad de Río Grande.
Desde 1810, el intento argentino de control soberano de tránsito y aduana

de los ríos Paraná y Uruguay comenzó a perjudicar los llamados “intereses
comerciales” de España, Francia y Reino Unido, quienes ejercían el control
del comercio, el contrabando y la evasión de impuestos a nuestro país
(conocido es el famoso apodo de Rosario, la “Chicago argentina”, por el
contrabando). El control comercial que detentaban aumentaba
significativamente las ganancias para el tesoro de esos países en
detrimento de la Argentina, que a su vez era endeudada por empréstitos de
la banca británica.

De este modo, mediante el endeudamiento y la dificultad de recaudar para

poder pagar las deudas, esas potencias intentaban obligar a la Argentina y
al Uruguay a abandonar el ejercicio soberano de sus ríos interiores y
permitirles al Reino Unido, Francia y España navegar libremente sin ningún
control. Así como transportaban los minerales saqueados del Potosí a sus
países, libres de impuestos y controles aduaneros, pretendían ingresar sus
productos, destruyendo todo intento de industrialización de nuestra región.
Entre agosto de 1845 y agosto de 1850, ante el intento argentino de no
perder el control de sus ríos para evitar el contrabando y la evasión de
impuestos, se realizó el bloqueo anglo-francés al Río de la Plata, donde las
escuadras de esos países cerraron al comercio todos los puertos de la
Argentina y del Uruguay, con excepción del de Montevideo. Luego, en
1933 se consolidó la entrega con el deplorable acuerdo Roca-Runciman,
que implicaba medidas proteccionistas para los frigoríficos británicos que
estaban asentados sobre las riberas de los ríos Paraná y del Plata. En ese
acuerdo se estipulaba que el 85 % del transporte de la carne tenía que
realizarse por medio de frigoríficos y buques de bandera inglesa.
Esa política de endeudamiento y sometimiento también fue aplicada en la

Argentina con las leyes 21526/1977, de Entidades Financieras —de
Martínez de Hoz— y 21382/93, de Inversiones Extranjeras —de Domingo
Cavallo—. Asimismo, en los años noventa, con el Consenso de
Washington, se entregaron los puertos argentinos a manos extranjeras. A
lo que se suman los endeudamientos con el Fondo Monetario Internacional
(FMI), organismo que se había instalado con una oficina en nuestro propio
Banco Central hasta el 2006 (a la cual regresaría en 2018). Ya en pleno
siglo XXI, con esas mismas herramientas de presión se intenta obligar a la
Argentina a entregar sus puertos y vías navegables (ver decretos 949/20 y
625/22), quedándose con el control y manejo de la proteína vegetal de
nuestro país. En ese sentido, se pretende ampliar la dominación extranjera
entregando el control de los ríos Paraná, Uruguay y de la Plata mediante el
invento de la llamada “hidrovía”, nombre que significativamente ostenta una
empresa extranjera, Hidrovía S.A. Esta empresa tiene, de esa manera, el
manejo arbitrario del tránsito fluvial y la conexión con el Atlántico de las
cuencas del Paraná, Uruguay y del Plata, correspondientes a la República

Argentina, haciéndose con el control logístico absoluto de la vinculación

comercial desde el océano Atlántico hacia otros países. Así, la Argentina
queda como mero espectador, convertida en un país mediterráneo sin
ninguna incumbencia sobre sus ríos navegables. Permitir el dominio de las
vías de transporte marítimo fluvial comercial más importantes de
Latinoamérica, como son los ríos de la Plata, Paraná y Uruguay, y la
continuidad de las leyes 21382 y 21526, son errores con consecuencias
inconmensurables que sufrimos año tras año.
En la actualidad, los puertos están manejados por empresas

multinacionales, con un control fiscal estatal deficiente, gracias a lo cual la
evasión y triangulación de productos con terceros países les otorga a
aquellas grandes sumas de dinero a costa del tesoro argentino. La mayor
prueba de ello lo da el caso Vicentín (Rovelli, 2020). Se busca, entonces, la
internacionalización de nuestras vías navegables, con la pérdida
consecuente de su identidad, intentando despojar a nuestro país del
control soberano de las mismas y, con eso, asegurar su uso solamente con
fines mercantilistas y extractivistas (Rausch, 2020).
Industria naval, desindustrialización, soberanía y capacidad actual
A continuación, planteamos un breve recorrido por la historia reciente de

nuestra industria naval. La siderúrgica, proveedora de materia prima, las
universidades, fuentes de conocimiento e innovación, y los astilleros son
sinónimos de soberanía marítima y fluvial, generando desarrollo
tecnológico propio. La industria naval, generadora de empleo especializado
directo e indirecto, fomenta y estimula en la población la adquisición de
conocimientos universitarios, técnicos y de oficios; mientras que, como
consumidora, moviliza las industrias siderúrgicas del acero, las fundiciones
de cobre y aluminio y las metalmecánicas a través de la fabricación de
piezas y motores.
La Argentina fue pionera en América Latina en la aplicación de políticas

destinadas a incentivar y fortalecer las industrias nacionales y el transporte
fluvial-marítimo. Con el Plan Quinquenal de 1953 se pensaba fortalecer el
desarrollo propio siderúrgico, metalmecánico e industrial. Las políticas

siderúrgicas propuestas por el ingeniero Manuel Savio proveerían de chapa

naval, materia prima para nuestros astilleros que conjuntamente eran una
fuente de empleo e ingresos estratégicos tanto en términos materiales
como logísticos e intelectuales para el país, ya que el transporte naval
mueve el comercio a gran escala de productos primarios e industriales.
En materia de puertos y vías navegables se determinaban en aquel

entonces (1953) las acciones necesarias para satisfacer adecuadamente
las necesidades de la distribución interna de la producción, así como el
manejo soberano de las cargas de importación y exportación. La
profundidad de las vías navegables y de los accesos de los puertos, así
como la eficiencia del balizamiento, serían mantenidas en función del
volumen del movimiento máximo y en relación con la conformación natural
de los ríos y la seguridad de la navegación. Se fortalecía la industria de la
construcción naval.
Juan D. Perón entendía que la industria y el transporte naval mercante

tenían que ser acompañados con la defensa de nuestros recursos, era la
piedra angular de la soberanía geoestratégica, pues todo el sector este de
la República Argentina linda con los ríos y el mar. No se puede ejercer
soberanía sobre lo que no se puede vigilar y proteger, por eso no solo se
limitó a la fabricación de buques mercantes y la creación de una empresa
naviera, sino que también se comenzó con la fabricación de buques de
guerra para el fortalecimiento de la defensa. Perón lo volvió a demostrar al
regresar del exilio en 1973, intentando restablecer el Sistema Productivo
Naval Argentino1.
Al perderse la guerra de recuperación de nuestras Islas Malvinas, en 1982,

se paralizó la construcción de submarinos, quedando el primero de la serie
de cuatro que se iban a construir en la Argentina, el ARA Santa Fe, sin
terminar. En 1983 recibimos, al estar ya comprados, los ARA San Juan y
Santa Cruz, pero ya se había cancelado el proyecto de construcción
nacional (Blinder, 2018; Industria naval y conectividad…, 2021).
Durante la presidencia de Carlos Saúl Menem se desmanteló todo el

proyecto y las instalaciones del Astillero Ministro Domecq García, ya que
se proyectaba convertir esas instalaciones en un shopping, tan de moda en

esa Argentina de los noventa, con tantos trabajadores desempleados y un

sistema productivo destruido (La Argentina abandona…, 1996; Frassa y
Russo, 2012).
Astilleros Argentinos Río de La Plata S.A. (ASTARSA), empresa argentina

de construcciones navales y metalmecánicas que se destacó en la
construcción y reparación de buques y locomotoras ferroviarias —además
de la fabricación de caños, máquinas industriales y tractores—, quebró en
1994. También cerraron sus puertas los astilleros Alianza y Príncipe y
Menghi (donde se construyó el buque polar Bahía Paraíso). Si bien eran
considerados en 1982 entre los astilleros navales más importantes de
América Latina, dejaron de existir entre 1985 y 1991. Los astilleros SANYM
quebraron, pero pudieron ser recuperados por sus trabajadores.
Mientras tanto, el Astillero Río Santiago, que inició sus actividades el 15 de

junio de 1953 a través del Decreto 10627 del presidente Perón —que
establecía la creación de Astilleros y Fábricas Navales del Estado (AFNE)
—, intentó ser privatizado en los noventa y pudo sobrevivir por la lucha de
sus trabajadores (Castillo et al., 2005). Al día de hoy, de esos grandes
astilleros, el único que pudo recuperar sosteniblemente su producción
(trabajando sin subsidios) es el Complejo Naval Industrial Argentino
(CINAR), compuesto por los astilleros Tandanor y Almirante Storni,
recuperados a partir del gobierno de Néstor Kirchner. Debido a decisiones
políticas muy acertadas, cuenta con un directorio ejecutivo que, junto con
los trabajadores, ha recuperado el funcionamiento de ambos astilleros, los
cuales se encuentran realizando obras de reparaciones y construcciones
de nuevas embarcaciones y metalmecánicas con una administración
operativa muy eficiente.
Entonces, es necesario formular una pregunta. La Argentina cuenta con

aproximadamente 481 facultades de Ingeniería, con cerca de 700 carreras
entre grado y especializaciones de posgrado. Ahora bien, ¿por qué no
existe una verdadera articulación entre las empresas y las universidades
argentinas para producir nuevos desarrollos tecnológicos propios y se
prefiere comprar tecnologías a otros países?
Las capacidades locales de proyección y diseños de trabajos colectivos

son una realidad irrefutable. Un ejemplo de las capacidades técnicas de

nuestras universidades argentinas en la industria naval son los premios
obtenidos en el 2017 por la Universidad Tecnológica Nacional (UTN), que
participó del concurso internacional Dr. James Lisnyk de la Sociedad de
Arquitectos Navales e Ingenieros Marinos (SNAME) de Estados Unidos. En
esa oportunidad, un proyecto diseñado por estudiantes avanzados resultó
galardonado con el primer premio, habiendo competido con universidades
de renombre en países fuertes en tecnología naval, como la Universidad de
Ciencia y Tecnología de Noruega (NTNU). El proyecto consistió en el
diseño de un buque tipo AHTS destinado a operar en los mares del sur
argentino. Al año siguiente, en el 2018, la UTN volvió a participar
obteniendo nuevamente el primer premio, ahora con el diseño de un buque
de investigación pesquera denominado Fisheries Research Vessel,
destinado a modernizar la flota del Instituto Nacional de Investigación y
Desarrollo Pesquero (INIDEP), ya que permite estudiar el lecho marino y la
fauna, y hacer relevamientos sobre los recursos pesqueros. Finalmente, en
el 2019, la UTN volvió a presentarse y se llevó nuevamente el máximo
galardón con el proyecto de un Buque Logístico Polar, pensado como
buque de apoyo para el rompehielos Almirante Irizar (Alumnos de
ingeniería…, 2019). ¿Cómo capitalizar esos logros promoviendo nuestra
industria naval? Es otra tarea que tenemos que realizar.
Por último, vale mencionar la capacidad técnica del Astillero Río Santiago,
donde profesionales argentinos han realizado el diseño de una
embarcación denominada BOM (Buque Oceánico Multipropósito) 85. Este
diseño cuenta con una flexibilidad de adaptación para diferentes usos, ya
que desde una misma plataforma pueden fabricarse corbetas, cañoneras o
BPO (Buques Patrulleros Oceánicos). Pero lo más destacable es su
desarrollo focalizado para navegar en las duras condiciones de nuestro
Atlántico Sur, así como su gran autonomía de navegación. Se trata de un
buque que, desde su concepción, fue pensado y desarrollado para la
Argentina. Sin embarcaciones de patrulla oceánica no se puede controlar ni
fiscalizar, es decir, no se puede ejercer soberanía.

Canal Magdalena: soberanía y comercio sustentable para la Argentina
El Plan Quinquenal del Gobierno nacional de 1953 contemplaba que la

profundidad de los ríos debería corresponder a la racional densidad del
tránsito, mientras que los dragados y balizamientos serían sistematizados
para permitir la eficiente utilización de los equipos donde el servicio de
balizamiento debería prestarse con máxima eficiencia y economía. De este
modo, se lograría optimizar los costos de servicios portuarios,
racionalizándolos para aumentar su eficiencia a fin de disminuir las
estadías y agilizar el flete.
En ese sentido, por ejemplo, tenemos que conocer la morfología de los

cauces y caudales del río Paraná, que se bifurca en el kilómetro 231,
donde un 77 % de su caudal se dirige al Paraná Guazú, que es su afluente
principal, y solo un 23 % a la vía secundaria del Paraná de las Palmas, por
donde pasa el Canal Emilio Mitre. El Canal Mitre tiene una longitud de
50,37 km y un ancho promedio de 100 metros, fue terminado en 1977,
como me ha mencionado el ingeniero Horacio Tettamanti, “con errada
concepción, y asentado en un hipotético conflicto limítrofe con Uruguay, ya
resuelto en 1973 por el Tratado del Río de la Plata y su Frente
Marítimo” (H. Tettamanti, comunicación personal, 2020).
Desde 1995, cuando se concesionó por 25 años la vía navegable por el

Canal Mitre, se dragaron en esa traza unos 742 millones de metros cúbicos
de sedimentos. Para entender la gravedad de esta situación, en una nota
dirigida al Ministerio de Transporte de la Nación, desde la Federación
Argentina de Yachting se expresó que “los lugares en donde se celebraron
campeonatos internacionales (como los mundiales de las clases Optimist,
Star, 470 y 49er., como así también los Juegos Olímpicos de la Juventud
Buenos Aires 2018), hoy ya no pueden ser utilizados para
navegar” (Barletti, 2022, s. p.).
El Canal Mitre, junto al Canal Punta Indio, hacen que la navegación en el

Río de la Plata, para entrar o salir del río Paraná, sea altamente deficitaria,
dependiendo de canales angostos y costosos de mantener. Es necesario
observar atentamente que los buques provenientes del Atlántico tienen que
desplazarse al norte del Río de la Plata, entrar y esperar en aguas

uruguayas (frente a Montevideo, en la llamada zona alfa), hasta 12 días el

permiso y turno para entrar por el Canal Punta Indio. Toda esa espera no
es gratis, sino que las empresas navieras lo tienen que pagar: bien lo
explica el capitán Oscar Arce en un informe publicado por el Centro Naval
en el año 2018 (Arce, 2018). A su vez, el Canal Punta Indio es angosto, por
lo que tiene que ser utilizado unidireccionalmente: dos buques no pueden
salir ni entrar al mismo tiempo, tienen que transitar en un mismo sentido y
luego tienen que hacer una nueva parada de espera en el sector argentino
del Río de la Plata. Esta debilidad quedó expuesta durante la varadura del
buque gasero noruego Hoegh Esperanza, que mantuvo cortado en julio del
2021 todo el sistema troncal de navegación durante un día.
Pero lo trágico no es solo que Uruguay es quien decide los tiempos de

espera y paso de cada buque sobre el Río de la Plata, sino que, además,
el Río de la Plata posee un canal natural mucho más ancho que el Canal
Punta Indio, llamado Canal Magdalena, que incluso permite la doble
circulación de buques. Este canal es más económico de mantener y
contiene menos sedimentos que remover para su operatividad, lo que lo
hace también más sustentable ambientalmente. En ese sentido, el dragado
del Canal Punta Indio provoca un embancamiento precipitado del Río de la
Plata, que provoca que sea prácticamente innavegable, en grandes zonas,
por embarcaciones menores. El promedio anual de lo que se draga en el
Canal Punta Indio es 6.139.660 m3, mientras que la sedimentación
estimada en el Magdalena es de 2.800.000 m3, es decir, menos de la
mitad (Orduna, 2020).
El Canal Magdalena, unido a un sistema troncal de navegación por el

Paraná Guazú, que tiene una profundidad natural mayor que el Paraná de
las Palmas, permitirá a la Argentina poder contar con un paso soberano y
una articulación eficiente entre el Atlántico y los ríos argentinos,
propiciando a su vez la sostenibilidad comercial de nuestra Patagonia [ver
Figura 1].
10

Figura 1. Esquema de los canales de navegación del Río de la Plata

Fuente: La apertura del Canal Sur (2020)
Canal Magdalena y puerto en Río Grande: una conexión estratégica
El Canal Magdalena junto con la construcción de un puerto excavado en

Caleta La Misión, cercano a la ciudad de Río Grande, podrían resultar
estratégicos para el desarrollo industrial sostenible de la provincia de Tierra
del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur. Se puede observar en las
figuras 2 y 3 la ubicación y los servicios que podría brindar tal puerto de
Río Grande.
Figura 2. Posible ubicación de un puerto excavado en Río Grande

Elaboración propia en colaboración con el Ing. Juan José Chiappino
11

M. E. Castellino / Espacio real / espacio imaginado...
Figura 3. Plano de proyección de un puerto excavado en Río Grande

Elaboración propia en colaboración con el Ing. Juan José Chiappino
Actualmente, la mercadería que consumimos en la Isla Grande de Tierra

del Fuego viene en camión, recorriendo 3.000 km por ruta, tardando en
promedio 7 días en llegar. Vale recordar que una tonelada de carga recorre
16 km por litro de combustible en camión contra 216 km por litro de
combustible que recorrería en un buque. Si a eso le sumamos que con la
construcción del Canal Magdalena un buque tardaría 6 días en llegar a la
isla desde la provincia de Buenos Aires, los costos se abaratarían
considerablemente. Un 80 % de la industria fueguina se encuentra
instalada en la ciudad de Río Grande, que a su vez concentra la mayor
población de la isla. Al mismo tiempo, todo el pescado que se consume en
la isla viene congelado del continente, desde los puertos de Mar del Plata y
Puerto Madryn, con precios siderales.
Es por ello que planteamos la construcción de un puerto excavado

polimodal en Río Grande, que contenga un sector pesquero de
embarcaciones y procesos de pescado, más un polo logístico internacional
antártico para terceros países. Río Grande cuenta con infraestructura en
galpones y talleres de metalmecánica, por lo que se podría generar empleo
directo incluyendo mano de obra especializada, ofreciendo una nueva
salida laboral a egresados de la Facultad de Ingeniería de la UTN (en
materia pesquera, electrónica, química), y a egresados carreras conexas
de la Universidad Nacional de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del
Atlántico Sur.
12

A su vez, este puerto junto a un interconectado naval entre puertos

argentinos podría favorecer la radicación de nuevas industrias, que se ven
impedidas de instalarse debido al alto costo de los fletes. Al respecto, se ha
podido consultar informes de la Aduana de Chile que dan cuenta que por el
paso fronterizo de San Sebastián, entrada terrestre al sector argentino de
la Isla Grande de Tierra del Fuego, ingresan aproximadamente 4.500
camiones por mes, que transportan 70.000 toneladas mensuales promedio.
Mientras que la Dirección de Puertos de la Provincia de Tierra del Fuego,
Antártida e Islas del Atlántico Sur estima que por mar se mueven por el
Puerto de Ushuaia un aproximado de entre 12 mil y 15 mil contenedores
anuales, que es un 35 % del total de los contenedores que entran a la
provincia, por lo que el otro 65 % de contenedores ingresa y egresa por
camión, es decir, por vía terrestre. Asimismo, de ese 35 % que llega a
Ushuaia, la mayoría es trasladada por camión, por la ruta 3, hasta Río
Grande (alrededor de 170 camiones diarios).
Los ingenieros conocemos que, en condiciones normales, el buen estado

de la capa rodante de las rutas es de aproximadamente 10 años en
hormigones y 6 años en asfaltos, y que su conservación también depende
directamente de los pesos de las cargas de los camiones. En zonas de
gran amplitud térmica, con temporadas que se encuentran bajo cero, la
pérdida estructural completa de la vida útil de un pavimento se calcula
generalmente restándole un 35 % menos de tiempo. El peso de los
camiones y las variaciones térmicas que se incrementan por el cambio
climático (el cual provoca dilataciones y contracciones en los asfaltos),
terminan fatigando los materiales del pavimento, acelerando sus procesos
de ruptura. Se agrega también la acción de las cadenas de los vehículos
que, aparte de mellar la capa rodante, suman vibraciones a la estructura. El
mantenimiento en zonas con condiciones climáticas como las de la Isla
Grande de Tierra del Fuego se debe realizar luego de cada invierno.
Por lo tanto, otra de las consideraciones que hay que contemplar con
respecto a la amortización del puerto en Río Grande es el ahorro en
reparaciones de rutas por kilómetro que implica el menor desgaste y
ruptura que produce el tránsito pesado. Por los altos costos de transporte
terrestre, pese a las exenciones impositivas, la provincia de Tierra del
13

Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur resulta económicamente inviable

para cualquier radicación industrial que pretenda operar para el mercado
externo o exportar de una manera sostenible, sin subsidios del Tesoro
Nacional. Ello resulta en una extrema fragilidad, dejando expuesta la
economía provincial a una alta vulnerabilidad.
Como han señalado los ingenieros Juan José Chiappino y Horacio

Tettamanti, el doctor Mariano Memolli, junto a la autora y otros
profesionales, en el simposio de Río Grande realizado el día 3 de
noviembre del 2021 sobre la factibilidad de un puerto para esa ciudad
(Simposio…, 2021), por las condiciones mareomotrices y climáticas de la
región patagónica, el proyecto más viable es construir un puerto excavado
sobre el continente, como el de Caleta Paula [Figura 4 y 5], ubicado en el
sector sur de la ciudad de Caleta Olivia (provincia de Santa Cruz). Con un
puerto excavado en Río Grande, la Provincia y su industria podrían
mantenerse sosteniblemente, y ello permitiría la radicación de nuevas
industrias, generando más empleos directos e indirectos, pudiendo bajar
costos de fletes de mercaderías de consumo diario al contar con un puerto
multipropósito.
Figura 4 y 5. Puerto Caleta Paula en Santa Cruz y sectores para servicios portuarios
Fuente: Unidad Ejecutora Portuaria de la Provincia de Santa Cruz
14

A continuación, se enumeran los beneficios que brindaría un puerto en Río

Grande:
1. Tener una flota pesquera con industria de procesamiento del

pescado.
2. Tener un atracadero multipropósito para buques RO CARGO o RO

PAX.
3. Tener un Centro Logístico Antártico propio y otro para brindar

servicios de estiba y almacenamiento de equipos a terceros países.
4. Tener un sector de abastecimiento y reaprovisionamiento de buques

antárticos propios y brindar servicios a terceros países.
5. Contar con un astillero elevado como el de Caleta Paula, que además

de trabajos de astillero pueda prestar servicios de construcción de
estructuras metalmecánicas pesadas.
6. Ejercer un control real soberano del movimiento marítimo sobre el

estrecho de Magallanes y el sector norte del Atlántico Sur, instalando
radares fabricados por el INVAP en la zona norte del sector argentino
de la Isla para monitorear el tráfico marítimo.
Esto último permitiría, ante cualquier situación de tránsito ilegal de buques,

interceptarlos con buques oceánicos BOM 85, que se encuentren
destinados a un apostadero naval que ubicado en el puerto excavado
descripto. Actualmente, la Argentina no ejerce ningún control efectivo sobre
el tránsito marítimo sobre el canal, enterándose del mismo a través de la
capitanía de puerto chilena de Punta Arenas (Unos 400 buques chinos…,
2021).
Proyección antártica del Puerto de Río Grande
Las ciudades de Ushuaia y Río Grande se encuentran equidistantes del

sector antártico argentino, ya que si bien Ushuaia se encuentra más al sur,
la navegación para llegar a ese puerto demanda aproximadamente 300 km
entre ida y vuelta por el Canal Beagle, igualando en trayecto la distancia de
Río Grande hacia la Antártida.
15

El poder brindar servicios logísticos antárticos para terceros países

impulsaría al nuevo Puerto de Río Grande a poder competir directamente y
con menores costos con los proyectos de puertos en la región, por la
disponibilidad de galpones y diversos talleres ya existentes, a lo que se
suma un alojamiento más económico que en Ushuaia (por ser esta última
un destino turístico). A su vez, los buques logísticos de Europa tendrían
una entrada directa sin pasar por el Canal de Beagle. Estas ventajas lo
convertirían en un puerto complementario al de Ushuaia, que se
mantendría como importante puerto turístico y científico antártico.
De hecho, desde la Fundación Pro Antártida y la Fundación Interactiva

para Promover la Cultura del Agua (FIPCA) sostenemos que trasladar el
Instituto Antártico Argentino a Ushuaia es una necesidad geoestratégica
imperante, más aún existiendo la posibilidad de instalarlo en el excasino,
ubicado en pleno centro de la ciudad, que hoy está en manos del Gobierno
provincial. Este edificio resulta muy adecuado para oficinas y como centro
de conferencias y exposiciones internacionales. Ello aumentaría la
presencia argentina antártica en la zona austral, ya que Ushuaia es la
capital de la provincia de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico
Sur.
Asimismo, la ciudad de Río Grande debe insertarse en la cuestión

geopolítica del Atlántico Sur y la Antártida (Memolli et al., 2020). La Política
Nacional Antártica es una de las políticas de Estado más largas de la
República Argentina, por esa razón debe adecuarse y adaptarse a los
desafíos del siglo XXI. Los cambios producidos en el Sistema del Tratado
Antártico, el cambio climático global, los desafíos ambientales y las
tensiones geopolíticas obligan a una revisión del Programa Antártico
Argentino para ubicarlo entre los mejores del mundo con una eficiencia
productiva en cuanto a los resultados señalados en nuestra Política
Nacional (Memolli, 2021; Memolli y Portatadino, 2021).
La ruta al sur permite el tránsito aéreo y marítimo hacia el mar de Weddell

y el mar de Bellingshausen. La actividad antártica no puede circunscribirse
a una actividad meramente estatal, con presupuesto del Estado nacional y
provincial, debe considerarse como una actividad que permita ser
16

sustentable económicamente al brindar servicios a terceros países y

operadores privados.
La propuesta de vincular el apoyo nacional, provincial y no gubernamental

hará más operativo el proyecto que debe ser conocido a escala global.
Tenemos que considerar la carrera iniciada por el Reino Unido y la

República de Chile para lograr el afianzamiento como polos logísticos y
centros turísticos antárticos. El Reino Unido amplió la pista de aterrizaje de
Puerto Argentino, permitiendo vuelos directos desde Europa a las Islas
Malvinas —como lo prueba el vuelo realizado por un avión Airbus de la
empresa Lufthansa (García, 2021)— y está aumentando la capacidad
hotelera de la ciudad para recibir cruceros y embarcaciones científicas (La
polémica en Argentina…, 2021). A su vez, ha creado otro territorio
independiente de ultramar llamado Territorio de Ultramar de las islas
Sandwichs y Georgias del Sur, con bandera, escudo y lemas propio, y está
construyendo un puerto en Punta Coronel Zelaya, ubicado en la Isla de
San Pedro, y otro en la Isla Belgrano (que incluye una pista de aterrizaje),
ubicado en lo que denominan Territorio de Ultramar Antártico (El 25 de
mayo los británicos inauguraron…, 2020; Islas Falkland firman contrato…,
2020) [Figura 6]. Por su parte, la República de Chile está ampliando el
puerto de Punta Arenas y planifica construir otro puerto en la isla 25 de
Mayo, en el sector argentino (Empresa Portuaria Austral…, 2020; Nuevas
obras portuarias…, 2020).
Figura 6. Mapa de los dominios

ilegítimos británicos en el
Atlántico Sur y la Antártida
Fuente: Elaboración propia
17

Mientras tanto, la Argentina está empecinada en mantener un solo puerto

en la Isla Grande de Tierra del Fuego, en Ushuaia, sin contemplar las
debilidades geoestratégicas y económicas para brindar un servicio de
calidad logístico a terceros países, que nos dejarán fuera de competencia y
debilitados ante los avances sobre la región del Reino Unido y la República
de Chile (cuyo Instituto Antártico se encuentra ya ubicado en la región, en
la ciudad de Punta Arenas)2.
Reflexiones finales
Para concluir, afirmamos que la Argentina podría poseer importantes

ventajas operativas y geopolíticas al contar con construcciones navales
propias y un puerto en aguas del Atlántico Sur cercano a la ciudad de Río
Grande, donde a las ventajas económicas se sumaría un mecanismo
sustentable de financiamiento para las campañas antárticas. Estas
actividades se fortalecerán con la construcción del Canal Magdalena, que
permitirá la interconectividad marítima y fluvial argentina.
En particular, un puerto excavado en Caleta La Misión podría contener: a)

un polo logístico antártico a terceros países; b) un sector para el cruce
vehicular a Santa Cruz; c) una zona logística para buques Ro Cargo, que
transporten camiones y contenedores directamente desde Buenos Aires; d)
un sector pesquero para dotar a la población de proteína animal de alta
calidad; y e) un apostadero naval y de prefectura que contenga un sector
para submarinos. Todo este conjunto de operaciones permitirían consolidar
sosteniblemente la economía de la Provincia y ofrecer una base para el
control soberano de nuestros mares del Atlántico Sur, aportando a la
proyección marítima y bicontinental nacional.
AGRADECIMIENTOS
A los ingenieros Horacio Tettamanti, Juan José Chiapino, Gonzalo Ibendahl y al doctor
Mariano Memolli, con quienes hemos escrito y compartido varias notas manteniendo
innumerables intercambios de ideas y conceptos técnicos sobre estos temas. Al ingeniero
Miguel Tudino y al personal de los astilleros Tandanor y Río Santiago, por los apoyos
brindados para que los estudiantes y profesores de los establecimientos educativos de la
provincia de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur puedan contar con la
embarcación científica La Sanmartiniana para navegar nuestros mares correspondientes,
acrecentando los conocimientos que son fuente de toda soberanía.
18

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-136652.html
NOTAS
1. Perón proyectó dotar a la flota de mar con 8 submarinos. Mediante el Decreto 768/74 se
ensamblaron en Tandanor dos submarinos Tipo 209: los ARA Salta S-31 y San Luís S-32,
de origen alemán. Con otro decreto, el 956/74, se realizó un convenio con el astillero
Thyssen Nordseewerke donde se compraron las patentes y planos de dos tipos diferentes
de submarinos: los TR 1700 y TR 1600, que impulsarían a la Argentina a construir
submarinos diésel defensivos. Se comenzaría con la construcción de una serie de seis
submarinos TR-1700, dos construidos en Alemania y los siguientes cuatro de industria
nacional, construidos íntegramente en la Argentina. Para ello se emplazó el Astillero
Ministro Domecq García, uno de los más modernos del mundo en ese entonces.
2. Véase la página web del Instituto Antártico Chileno: https://www.inach.cl/inach/
21

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El Canal Magdalena y la proyección

Alejandra Victoria Portatadino

Fundación Interactiva para Promover la Cultura del Agua

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Figura 3. Plano de proyección de un puerto excavado en Río Grande

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Es por ello que planteamos la construcción de un puerto excavado

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A su vez, este puerto junto a un interconectado naval entre puertos

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